авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Формирование системы инвестирования социальной сферы региона: теория, методология и практика

-- [ Страница 2 ] --

- научные исследования по актуальным проблемам законотворчества в целях унификации правового регулирования социальной сферы и ее инве стиционного обеспечения;

- информационно-консультативная помощь администрациям региона в правовом обеспечении организации и функционирования региональных ин вестиционных инфраструктур;

- аккумулирование социально-значимой информации и создание баз данных о состоянии, тенденциях и проблемах реализации и развития инве стиционных процессов в социальной сфере.

- содействие формированию и осуществлению меж государственных инвестиционных программ и проектов в социальной сфере региона;

- создание системы повышения профессионализма для руководителей Московского региона в вопросах инвестиционной деятельности;

- экспертно-аналитическое сопровождение инвестиционных проектов;

- организация на договорной основе правовой и финансовой поддержки региональных и межгосударственных социальных проектов;

- организация обмена опытом законодательного и информационно консультативного обеспечения отечественными и зарубежными структурами.

В соответствии с основными направлениями сотрудничества, в каче стве одного из инструментов развития и повышения инвестиционной при влекательности социальной сферы автором предлагается усовершенствовать инфраструктуру социальной сферы Московской области и образовать в субъ екте федерации Совет по социальному инвестированию Москвы и Москов ской области. Таким образом, для получения конкурентного преимущества с помощью рационального выбора инструментов развития и повышения инве стиционной привлекательности социальной сферы, требуются улучшения и нововведения, поиск новых, лучших способов конкуренции и применение этих способов повсеместно, а также непрерывное совершенствование техно логий, продуктов и услуг социального назначения.

Автором выявлены направления совершенствования методов привле чения инвестиций в социальную сферу России, основными их которых явля ются: разработка и обоснование системы инвестиционного обеспечения со циальной сферы России, построение рациональной региональной инвестици онной политики, а также повышение инвестиционной привлекательности ор ганизаций социальной сферы.

Одним из необходимых условий роста конкурентоспособности эко номики и обеспечения устойчивого развития социальной сферы является повышение эффективности государственного управления социальной сферой за счет проведения административной реформы, совершенствования методов бюджетирования, переход от "планирования ресурсов" к "планированию ре зультатов". Направленность управления на достижение конкретных целей (результатов) в социальной сфере безотносительно к конкретной структуре органов власти и распределения функций предопределяет повышение роли и места государства в социальной сфере.

Важным инструментом реализации обозначенной цели выступает раз работка и обоснование системы инвестиционного обеспечения социальной сферы России, позволяющей в рамках программно-целевого метода конкре тизировать усилия для комплексного и системного решения среднесрочных и долгосрочных проблем экономической и социальной политики страны, обес печивать прозрачность и обоснованность процесса выбора целей, которые необходимо достигнуть в различные временные периоды, пути достижения результатов с использованием, в случае необходимости, различных форм поддержки на федеральном уровне.

Общей для российских регионов тенденцией является диспропорция темпов развития социальной сферы и других секторов экономики. Например, в Генеральном плане развития Москвы на период до 2020 года преду сматривается рост социальной сферы средним темпом 2,3% в год, а ком мерческой – 10,2%. На основании проведенного анализа состояния и дви жения основных фондов и объема инвестиций в обновление фондов здра воохранения и образования в разрезе субъектов РФ сделаны выводы, во первых, об абсолютном сокращении основных фондов в образовании и здра воохранении;

во-вторых, о высокой степени износа зданий и сооружений;

в третьих, о том, что основной причиной их неудовлетворительного состояния является хроническое недофинансирование воспроизводства объектов, ока зывающих социальные услуги населению. В свою очередь, обострение про блемы финансирования социальной сферы на региональном уровне можно объяснить двумя причинами: переориентация финансирования строительства и реконструкции объектов коммунального хозяйства с федерального бюдже та на бюджеты субъектов Российской Федерации и внебюджетные источни ки;

централизация налоговых доходов на федеральном уровне как результат налогово-бюджетной политики.

По мнению автора, в ситуации дефицита источников обновления и раз вития объектов социальной сферы альтернативным механизмом привлечения частного капитала на уровне региональной инвестиционной политики может стать государственно-частное партнерство. При этом к основным направле ниям региональной инвестиционной политики Московского региона, способ ствующим повышению инвестиционной привлекательности социальных про ектов и развитию социальной сферы Москвы и Московской области, по на шему мнению, могут быть отнесены:

1. Закрепление в законодательстве Москвы и Московской области при оритетности инвестиций в, развитие социальной сферы России. Отбор инве стиционных проектов из числа претендующих на получение государственной поддержки целесообразно осуществлять на основе их градации по степени важности для социально-экономического развития Московского региона.



Среди прочих категорий проектов в ней могут быть выделены категории «Социально важный некоммерческий инвестиционный проект» и «Социаль но важный коммерческий инвестиционный проект».





2. Информационная и инфраструктурная поддержка инвестиций в раз витие социальной сферы региона. Конкретные формы такой поддержки оп ределяются исходя из потребностей и возможностей региона. В качестве примеров можно привести:

- создание центра мониторинга развития социальной сферы и по требления соответствующих услуг. Информация, формируемая в системе мониторинга, будет более полной и оперативной по сравнению с общестати стическими данными, а значит, позволит потенциальным инвесторам прогно зировать потребности населения в конкретных услугах и определять приори тетные направления инвестиций;

- создание системы мониторинга социальных проектов, находящихся на стадии реализации и пользующихся финансовой поддержкой, в целях ре шения возникающих проблем и выявления фактов нарушения условий со глашения со стороны инициатора проекта;

- создание реестра объектов социальной сферы Московского региона, находящихся в собственности субъекта РФ и муниципальных образований, по которым возможна организация государственно-частного партнерства;

- создание системы оценки рыночной стоимости для организаций соци альной сферы, являющихся потенциальными объектами инвестиций;

- упрощение процедур юридического оформления прав собственности и иных прав, сопровождающих процессы инвестирования в социальную сфе ру региона (организация оформления по принципу «одно окно»);

- унификация структуры бизнес-плана и пакета документов, необхо димых для получения поддержки социально значимых инвестиционных про ектов со стороны исполнительных органов власти региона;

- создание центра переподготовки менеджеров для организаций со циальной сферы с целью повышения эффективности управления ими на ос нове рыночных принципов хозяйствования;

- создание бизнес-инкубаторов для малых предприятий, действующих в социально-значимых видах деятельности. В рамках бизнес-инкубатора созда ются условия для оперативного оказания организационных, юридических, мар кетинговых, информационных, консультационных, лизинговых услуг, а также услуг по разработке бизнес-планов, подготовке кадров, техническому сервису.

3. Финансовая поддержка инвестиций в развитие социальной сферы ре гиона:

- упрощение процедуры получения инвестиционного налогового кре дита по региональным и местным налогам;

- сокращение ставок налога на имущество организаций, транспортного и земельного налога для организаций, осуществляющих инвестирование в развитие социальной сферы, и для банков, выдающих кредиты на эти цели.

Сокращение ставок производится на период, равный расчетному сроку оку паемости социального проекта, предполагающего получение прямой ком мерческой выгоды, согласно бизнес-плану;

- предоставление гарантий администраций региона по кредитам и ли зинговым схемам, используемым для финансирования социальных проектов;

- снижение ставки кредитования социально значимых проектов;

- финансирование за счет бюджета социальных проектов, не предпо лагающих получения прямой коммерческой выгоды;

- развитие государственно-частных партнерств в социальной сфере.

Таким образом, региональные власти могут оперировать широким на бором методов и инструментов для создания на территории субъекта федера ции и его муниципальных образований благоприятного климата для привле чения инвестиций в развитие социальной сферы.

Задача повышения доходности организаций социальной сферы с точки зрения автора трансформируется в задачу повышения эффективности управ ления этой организацией и может быть детализирована путем выделения не скольких взаимосвязанных блоков подзадач, отражающих проблемные места конкретной организации. Мероприятия, влияющие на повышение инвести ционной привлекательности организаций социальной сферы региона, показа ны в виде иерархической модели (рис. 7).

Блок «Рационализация организационной структуры» включает ком плекс мер, направленных на повышение гибкости организационной струк туры, определяемой соотношением централизации и децентрализации;

на ус корение процесса обработки и предоставления информации, необходимой для принятия управленческих решений;

на повышение аналитической обос нованности и инновационности принимаемых решений.

Рост инвестиционной привлекательности объекта социальной сферы Повышение доходности текущей Снижение риска инвестирования деятельности объекта социальной сферы в объект социальной сферы Рационализация Рационализация Рационализация Сокращение не- Снижение извест организационной управления расчета- определенности ных инвестицион управления активами структуры ми и капиталом инвестиционных ных рисков доходов Определение перечня Активизация об- Сокращение сис перспективных соци- Оптимизация со ратной связи и Изучение спро- тематических альных услуг, способ- отношения деби инициативности са на услуги рисков инвести ных обеспечить конку- торской и креди персонала по со- объекта соци- рования в объек рентное преимущество торской задол вершенствованию альной сферы ты социальной женности и пе текущей деятель- Реализация или сдача в сферы (задача риода их оборота ности Повышение аренду непрофильных и решается на об информацион избыточных активов щегосударствен Управление струк Сокращение вер- ной прозрачно- ном и региональ турой капитала тикальных связей сти объекта Управление структурой ном уровнях) и использование линейной подчи- соц. сферы для затрат и использование эффекта финансо ненности Сокращение не потенциальных эффекта операционного вого рычага систематических инвесторов рычага Совершенствова- рисков инвестиро ние документо- Применение Осуществление Постановка вания известными оборота между обоснованных методов налоговой бюджетирова- методами риск подразделениями ценообразования оптимизации ния менеджмента Рис. 7. Модель повышения инвестиционной привлекательности для организаций социальной сферы Московского региона Блок «Рационализация управления активами» включает комплекс мер, приводящих в конечном итоге к росту показателя рентабельность ин вестированного капитала RИК за счет таких факторов, как:

- рост рентабельности продаж платных социальных услуг RПР, - рост деловой активности, выражаемый ускорением оборачиваемости оборотных активов ОбОбА;

- структура активов организации социальной сферы, выражаемая через ко эффициент иммобилизации КИм..

Соответствующая факторная система выглядит следующим образом:

Приб Приб Выр 1 RИК = = = RПР ОбОбА, 1 + K Им ВнА СовА Выр ОбА 1+ ОбА где Приб – прибыль от реализации платных социальных услуг;

Выр – выруч ка от реализации платных социальных услуг;

ОбА – средняя за период сумма оборотных активов;

ВнА – средняя за период сумма внеоборотных активов.

Все три фактора рентабельности инвестированного капитала в опре деленной мере зависят от отраслевых особенностей организации, высту пающей объектом вложения капитала.

Блок «Рационализация управления расчетами и капиталом» в системе за дач роста доходности отражает интересы, как инвесторов-кредиторов, так и ин весторов-собственников. С одной стороны, он включает подзадачу совершенст вования системы текущих расчетов, которая трактуется нами как ускорение оборачиваемости и дебиторской, и кредиторской задолженности. В абсолютном выражении считаем допустимым небольшой перевес в пользу кредиторской за долженности при условии своевременного ее погашения. Эта подзадача на правлена на обеспечение текущей платежеспособности организации социаль ной сферы, а четкая платежно-расчетная дисциплина заемщика является для большинства владельцев капитала не менее важным фактором инвестиционной привлекательности, чем вероятность получения инвестиционного дохода.

Рассмотренные блоки подзадач, конкретизирующие задачу повышения доходности и роста инвестиционной привлекательности организации соци альной сферы, справедливы для любой организации, независимо ее отрасле вой принадлежности. Вместе с тем, следует указать на некоторые особенно сти финансового управления современными организациями социальной сфе ры, влияющие на их инвестиционную привлекательность:

1. Все социальные услуги можно разделить на платные и бесплатные (либо для всего населения, либо для наименее защищенных его групп).

2. В целях повышения доходности инвестированного капитала орга низация социальной сферы может оперировать только рентабельностью про даж платных услуг.

3. Большинство социальных услуг, особенно в здравоохранении, же стко стандартизировано. Это относится и к условиям их оказания.

4. Фактор социальной значимости оказываемых услуг способен сыг рать положительную роль при формировании структуры капитала и осу ществлении налоговой оптимизации и сократить как цену капитала, так и на логовые платежи организации социальной сферы.

5. Особенностью большинства отраслей социальной сферы являетсяих фондоемкость с преобладанием в структуре активов зданий и сооружений (пассивной части основных производственных фондов), что приводит:

а) к целесообразности наращивания объемов реализации социальных услуг с целью максимального использования эффекта операционного рычага;

б) к тому, что значительная роль в формировании денежных потоков принадлежит амортизационным отчислениям, поэтому величину денежного потока можно регулировать путем реализации продуманной амортиза ционной политики;

в) к росту доли налога на имущество в составе налогового оттока ор ганизации социальной сферы;

г) к тому, что основные средства многих организаций характеризуются высокой степенью износа. Их обновление требует значительных инвестиций;

6. В социальной сфере, которая в период командно – административ ной экономики считалась непроизводительной, то есть не создающей до бавленной стоимости, процесс адаптации к рыночным отношениям, вероят но, наиболее болезненный. Это касается не только потребителей услуг со циальной сферы, которые стали платными, но и персонала ее организаций.

Блок «Сокращение неопределенности инвестиционных доходов» вклю чает подзадачи, направленные на повышение информированности по тенциальных инвесторов, как о текущей деятельности организации соци альной сферы, так и денежных потоках, которые эта организация сможет ге нерировать в будущем. Полезным инструментом решения указанной задачи, по мнению автора, является бюджетирование. Эта технология позволяет упо рядочить финансовую информацию и представить в агрегированном виде все планы организации социальной сферы.

Блок «Снижение известных инвестиционных рисков» подразумевает, что возможности наступления ряда неблагоприятных для инвестора событий можно спрогнозировать с определенной степенью вероятности. Чем ниже ве роятность потери инвестиционного дохода и вложенного капитала в резуль тате действия неблагоприятных факторов, тем выше инвестиционная привле кательность организации социальной сферы. Блок распадается на две подза дачи, соответствующие классификации рисков на систематические (внеш ние) и несистематические (специфические или внутренние).

Снижение систематического риска инвестирования в социальную сфе ру в целях повышения инвестиционной привлекательности организации со циальной сферы – это задача, решаемая как минимум на уровне отдельного региона, а как максимум – на уровне государственной социальной политики.

Адекватным критерием несистематического риска инвестирования является коэффициент вариации какого-либо показателя доходности для организации социальной сферы. Коэффициент вариации, превышающий 25-30%, свиде тельствует о высоком уровне риска.

Таким образом, задача повышения инвестиционной привлекательности организаций социальной сферы может решаться несколькими путями, со держание которых сводится к повышению доходности инвестированного ка питала и сокращению рисков инвестирования. Одни из направлений повы шения инвестиционной привлекательности должны реализовываться органи зацией социальной сферы, испытывающей потребность в инвестиционных ресурсах;

для реализации других направлений необходимы действия упол номоченных государственных органов в рамках социальной политики, а так же региональной инвестиционной политики.

Список работ опубликованных по теме исследования.

Монографии, книги, брошюры.

Монографии:

1. Рождественский, А.В. Теоретические основания прогнозирования в образовании / А.В. Рождественский. – М.: ГосНИИ семьи и воспитания, 2003. – 60 с.

2. Рождественский, А.В. Формирование механизма инвестирования социальной сферы региона в современных условиях: монография / А.В. Рож дественский. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2008. – 276 с.

3. Рождественский, А.В. Государственное регулирование социальной сферы в современных условиях: монография / А.В. Рождественский. – Че боксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2009. – 214 с.

Статьи, опубликованные в журналах, рекомендованных ВАК РФ:

1. Рождественский, А.В. Регионализация социально-экономических от ношений в сфере образования / А.В. Рождественский // Вестник Чувашского университета. – 2007. – № 4. – С. 433-440.

2. Рождественский, А.В. Региональные и отраслевые аспекты инвести рования социальной сферы / А.В. Рождественский // Вестник Чувашского университета. – 2008. – № 4. – С. 506-516.

3. Рождественский, А.В Прогнозирование развития образования: история и современность / А.В. Рождественский // Семья в России. – 2004. – № 3. – С. 45-54.

4. Рождественский, А.В. Основные тенденции изменения прогнозного фона развития образования в России / А.В. Рождественский // Семья в Рос сии. – 2004. – № 4.

5. Рождественский, А.В. Бренд государственного учебного заведения как источник дополнительного внебюджетного финансирования / А.В. Рождественский, В.Б. Симонов // Качество, инновации, образование. – 2007. – № 5. – С. 8-12.

6. Рождественский, А.В., Харин А.А. Взаимодействие высшей школы и предприятий военно-промышленного комплекса при ведении инновационной деятельности / А.В. Рождественский // Менеджмент и инновации. – 2008. – № 1. С. 4-12.

7. Рождественский, А.В. Маркетинговая концепция управления иннова ционной деятельностью ВУЗа / А.В. Рождественский, В.Б. Симонов // Менедж мент и инновации. – 2008. – № 2. – С. 128-135.

8. Рождественский, А.В. Инновации в России: «технологический пат» / В.А. Воронцов, Е.С. Зарайская, А.В. Рождественский // Инновации. – 2008. – Февраль. – С. 15-20.

9. Рождественский, А.В. Образовательные эффекты инновационных проек тов / А.В. Рождественский // Национальные проекты. – 2008. – № 10. – С. 8-11.

Статьи и научные доклады:

1. Рождественский, А.В. О некоторых проблемах региональной научно технической и инновационной политики / А.В. Рождественский, А.А. Ха рин // Сборник статей IV Международной научно-практической конферен ции. – Пенза, 2006. – С. 95-97.

2. Рождественский, А.В. О государственной поддержке и инновацион ной экономики / А.В. Рождественский, А.А. Харин // Сборник статей IV Ме ждународной научно-практической конференции. – Пенза, 2006. – С. 97-102.

3. Рождественский, А.В. «Образовательный кредит – эффективный способ финансирования высшей школы» Взаимодействие бизнеса и образования в реа лизации приоритетного национального проекта М.- СПтб.2006. – № 4. – С. 63-64.

4. Рождественский, А.В. Учесть реалии времени / А.В. Рождествен ский // Национальные проекты. – 2007. – № 9. – С. 68-69.

5. Рождественский, А.В. Работа продолжается / А.В. Рождественский // Национальные проекты. – 2007. – № 12. – С. 7-9.

6. Рождественский, А.В. Построить эффективную модель образования / А.В. Рождественский // Бюджет. – 2008. – Май. – С. 45-47.

7. Рождественский, А.В. Инструменты развития и повышения инве стиционной привлекательности социальной сферы. Региональный аспект / А.В. Рождественский // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2008. – Вып. 3. – C. 88-103.

8. Рождественский, А.В. Региональная инвестиционная политика как важнейший механизм развития социальной сферы России / А.В. Рождествен ский // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2008. – Вып. 3. – С. 103-114.

9. Рождественский, А.В. Методы инвестирования социальной сферы:

зарубежный опыт / А.В. Рождественский // Сборник научных статей докто рантов, аспирантов и соискателей. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2008. – Вып. 4. – С. 57-72.

10. Рождественский, А.В. Условия формирования системы инвестиро вания социальной сферы в современной экономике России / А.В. Рожде ственский // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискате лей. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2008. – Вып. 4. – С. 72-80.



Pages:     | 1 ||
 

Похожие работы:


 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.