авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |

Управление качеством и эффективностью регионального строительного комплекса

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ОРТ АЛЕКСАНДР ИВАНОВИЧ УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ И ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ РЕГИОНАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: строительство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Санкт-Петербург-2012 2

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образова тельном учреждении высшего профессионального образования «Санкт Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор кафедры управления и планирования социально-экономических процессов «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов», профессор Трофимова Людмила Афанасьевна доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист РФ, Санкт-Петербургский Союз строи тельных компаний (СоюзПетроСтрой), Вице президент Каплан Лев Моисеевич доктор экономических наук, профессор, проректор по научной работе и международным связям, «Смольный институт РАО» Горбунов Аркадий Антонович Федеральное государственное бюджетное образова Ведущая организация – тельное учреждение высшего профессионального об разования «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет»

Защита состоится « _» _ 2012 г. в _ часов на засе дании диссертационного совета Д 212.237.10 при Федеральном государствен ном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального об разования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая 21, ауд. _.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального госу дарственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессио нального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Автореферат разослан «» 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Е.В. Песоцкая 1.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. Современный период развития российской экономики как социально-экономической системы носит противоречивый характер, проявляющийся, в том числе в противоречиях заяв ленного курса на стабилизацию, устойчивое развитие и модернизацию эконо мики на основе инновационных инструментов, и сравнительно ограниченных возможностей преобладающей части регионов и отраслей народного хозяйстве реализовать решение этих задач.

Нужно отметить, что в процессе реформ, приватизации и разгосударст вления, развития процессов слияний и поглощений, а также дезинтеграции сложившихся ранее строительных предприятий, строительный комплекс Рос сии практически перестал существовать как единое целое. Соответственно раз витие современной теории и практики управления строительством на всех уровнях управления (макро-, мезо-, микро-) должно учитывать последствия трансформационных процессов в экономике, усиление влияния факторов тер риториального и отраслевого развития на изменение состояния строительных комплексов различных уровней управления, в частности на изменение их эко номической устойчивости. Одним из наиболее значимых факторов внешней среды, негативно повлиявшим на состояние и тенденции развития строительст ва является финансовый кризис, в процессе нарастания трансформировавшийся в экономический, резко снизивший платежеспособный спрос и приведший к инфляции издержек в отрасли строительных материалов.

Так, при росте объема строительного производства, начиная с 2000 г. по 2008 г. включительно не менее чем на 10% по отношению к предыдущему году, в 2009 г. наблюдалось снижение на 13,2%. При этом индекс предприниматель ской уверенности снизился на 20% по сравнению с 2008 г. и, практически, вер нулся на уровень 2003-2004 гг.1. Справедливости ради, следует отметить, что уже в 2010 году рост объемов в строительном комплексе составил 3,5%, а в 2011 году уже 5,1%2.

Кризисная ситуация в российской экономике негативно повлияла на функционирование предприятий строительного комплекса. Если в период док ризисного роста строительство развивалось быстрыми темпами, то начиная со второй половины 2008 г. в отрасли отмечается серьезный спад. За 2009 г. объем строительных работ составил 85,9% от уровня 2008 г. (по сравнению с общим падением промышленного производства за тот же период на 2,6%). При этом следует учитывать, что наступление спада в отрасли было отсрочено вследст вие значительного объема незавершенного строительства (на начало 2010 г. со ставлявшего 39,5 м2 жилья). 2010 год хотя и принес определенные потери в жи лищном строительстве (снижение по сравнению с 2009 г. составило 2,4%), од Российский статистический ежегодник 2010. Стат. сборник. – М.: Федеральная служба го сударственной статистики.- 2011.

Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2011 г. Министер ство экономического развития Российской Федерации, февраль, 2012.

нако в этот период были развиты предпосылки роста жилищного строительст ва, который в 2011 году составил 6,6%. В 2011 году введено 62,3 млн м2 жилья (на 6,6% больше, чем в 2010 году)1.

Воздействие кризиса, выразившееся в снижении объемов жилого и про изводственного строительства, явилось следствием снижения объемов про мышленного производства, падения потребительских ожиданий, а также реаль ных располагаемых доходов населения и снижения возможностей использова ния кредитных ресурсов. Кроме того, отрицательное влияние на отрасль оказа ли такие факторы, как сокращение финансовой базы банков, приведшее к со кращению объемов или просто замораживанию ипотечных программ, неэффек тивность мер государственной поддержки, падение эффективности деятельно сти строительных предприятий.



Одной из основных особенностей строительства является то, что, как правило, строительное производство носит региональный характер, за исклю чением строительных работ, связанных с решением задач общегосударственно го характера. Строительные же предприятия, расположенные в данном регионе, выполняют преимущественно заказы потребителей, расположенных в этом же регионе. С этой точки зрения можно говорить о региональном строительном комплексе, определяемом автором как территориально-производственную со вокупность строительных предприятий, предприятий строительных материалов и объективно интегрированных с ними устойчивыми хозяйственными связями других объектов материального производства и непроизводственной сферы, обеспечивающих эффективное функционирование комплекса в целом, а также региональных органов управления и общественных организаций.

Таким образом, решение проблемы, поставленной в диссертационном ис следовании, а именно, повышение качества и эффективности функционирова ния регионального строительного комплекса на основе использования, в том числе соответствующих инструментов государственного регулирования, явля ется одной из наиболее актуальных задач строительства.

Степень разработанности научной проблемы. Проблемам повышения эффективности функционирования региональных отраслевых, в первую оче редь, промышленных комплексов посвящено значительное количество работ отечественных и зарубежных исследователей, частности С.Д. Бодрунова, А.Г.

Гранберга, А.Е. Карлика, А.Н. Петрова, В.Е. Рохчина, А.А. Румянцева, И.И. Си гова и др.

Вопросам планирования и прогнозирования развития территориально промышленных комплексов посвятили работы такие исследователи И. Ансофф, Л. Бадд, И.Л. Добрецов, Б.С. Жихаревич, О.В. Коломийченко, Н.Д. Матрусов, Е.К. Овсянников, В.В. Пономарев, И.Д. Тургель и другие специалисты.

Определению особенностей развития строительного комплекса, его роли в современной экономике и проблемам его развития в посткризисный период посвящены труды Асаула А.Н., Бузырева В.В., Вахмистрова А.И., Горбунова А.А., Воротилова В.А., Денисова Г.А., Каменецкого М.И., Каплана Л.М., Лив Там же шица В.Н., Львова Д.С., Панибратова Ю.П., Песоцкой Е.В., Рекитара Я.Д., Ро ботова А.С., Рыбальского В.И, Серова В.М., Смирнова Е.Б., Уварова С.А., Ша пиро В.Д., Шатровой Е.В. и др.

Методам государственного регулирования экономики, в том числе инве стиционного-строительного комплекса посвящены исследования Ивантера В.В., Кабакова В.С., Карлика А.Е., Порфирьева Б.Н., Татаркина А.И., Титова К.А., Свинаренко А.Г., Сулакшина С.С. и других российских ученых.

Высоко оценивая эти исследования и используя их результаты в своей ра боте, автор отмечает, что в них не полностью охвачены проблемы управления комплексным развитием регионального строительного комплекса на основе со ответствующих инструментов государственного регулирования, произошли существенные изменения в сфере государственного регулирования строитель ной деятельности и управления качеством в строительстве. Установленный ра нее порядок выдачи лицензий, заменен контролем деятельности строительных предприятий со стороны саморегулируемых организаций (СРО), регулирующих правоотношения, связанные с участием субъектов предпринимательской дея тельности в деятельности строительной отрасли. Следует отметить, что для ря да предприятий, преимущественно, малых это приводит к дополнительным из держкам, а, кроме того, могут развиваться новые формы монополистической конкуренции. Возникают проблемы и у крупных организаций. Поэтому, естест венно, возникает задача определенного уточнения, дополнения и развития це лого ряда положений в области теории, методологии и методики формирования и реализации управления качеством и эффективностью функционирования строительного регионального комплекса, а также соответствующих принципов, методов и методических основ решения данной проблемы. Высокая значимость решения указанных вопросов для экономики регионов и недостаточная разра ботанность их на современном этапе и определяют актуальность диссертацион ного исследования.

Целью диссертационного исследования является комплексное исследо вание проблем развития и функционирования регионального строительного комплекса и развитие принципов формирования и управления его качеством и эффективностью его функционирования на основе использования методов госу дарственного регулирования.

В соответствии с поставленной целью в диссертационном исследовании были поставлены и решались следующие задачи:

определение места и роли строительства в современной экономике;

определение состояния и тенденций развития строительства в России и Санкт-Петербурге в условиях посткризисного функционирования;

анализ проблем регионализации строительства и формирования регио нального строительного комплекса;

исследование методов государственного регулирования деятельности ре гионального строительного комплекса;

анализ влияния присоединения России к ВТО на строительство и про мышленность стройматериалов и разработка рекомендации по снижению нега тивных последствий этого процесса исследования процессов формирования и обеспечения качества продук ции как совокупности элементов строительного процесса по стадиям жизненного цикла;

исследование государственного контроля в системе управления качест вом строительной продукции во взаимодействии с контролем со стороны инсти тута СРО в РФ;

разработка концепции и подходов к управлению качеством строительной продукции на основе гармонизации использования экономических и админист ративных инструментов воздействия на участников рынка.

Предметом диссертационного исследования являются теоретические, методологические и методические вопросы, непосредственно связанные с фор мированием и обеспечением качества продукции и эффективности строительных организаций регионального строительного комплекса в условиях деятельности их в рамках СРО.

Объектом исследования являются региональный строительный комплекс и составляющие его строительные организации, функционирующие в рамках ин ститута саморегулируемых организаций в строительстве.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследо вания являются научные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области строительного производства, в том числе на региональном уровне, управления предприятиями строительного комплекса, формирования и обеспе чения качества и эффективности, реализации форм общественного контроля за организациями в сфере строительства и др.

Диссертационное исследование осуществлялось на основе общенаучных методов исследования – системного подхода, анализа и синтеза, методов логи ческого и экономико-математического моделирования, факторного анализа, статистической обработки информации, а также методов экспертных оценок.

Информационная база исследования. Статистическую и эмпирическую базу исследования составили данные Федеральной службы государственной ста тистики, статических органов субъектов РФ и муниципальных образований, от раслевых статистических органов, обзорные, аналитические и справочные мате риалы, а также данные, полученные автором непосредственно на объектах ис следования.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Диссер тационная работа соответствует паспорту научной специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: строительство) и вклю чает следующие пункты:

1.3.53. Организационно-экономические аспекты формирования систем управления строительным комплексом;

исследования современных тенденций развития строительства и его организационных форм как самоорганизующейся и саморегулируемой системы;

государственные функции регулирования ры ночных отношений в строительстве.

1.3.59. Методологические основы формирования системы взаимоотноше ний между участниками инвестиционного процесса в строительстве (инвестор – заказчик – застройщик – проектировщик – подрядчик).

1.3.64. Теоретические и методологические основы обеспечения заданных сроков, стоимости, качества, экологичности и конкурентоспособности строи тельной продукции.

1.3.65. Развитие методологии управления качеством и конкурентоспособ ностью строительной продукции.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что ав тором проведено комплексное исследование проблем повышения и обеспече ния качества строительной продукции и конкурентоспособности строительных организаций в условиях присоединения России к ВТО и изменения методов контроля на основе реализации деятельности СРО. К числу основных результа тов, определяющих научную новизну исследования, относятся:

- на основе анализа проблем регионализации строительного производства определена структура и состав регионального строительного комплекса;

- показано влияние присоединения России к ВТО на дальнейшие возмож ности эффективного функционирования регионального строительного ком плекса и трансформацию его составляющих (организаций) в крупные интегри рованные структуры;

- на основе системного анализа предложена и обоснована система дейст вующих в российских условиях факторов, негативно влияющих на качество строительной продукции, а также разработанные автором механизмы их ней трализации;

- обоснована необходимость создания открытых «чёрных» баз данных по недобросовестным участникам строительного рынка на всех стадиях жизненно го цикла в строительстве, что позволит реализовать «сквозное» информирова ние всех без исключения комитетов, служб и отделов, общественных организа ций субъекта РФ, непосредственно связанных с осуществлением и контролем качества строительного производства;

- обоснована необходимость развития системы государственного контро ля качества строительной продукции, суть которой состоит в усилении адми нистративной ответственности участников рынка за качество (применение «кнута»), повышение роли надзорных и контролирующих органов на основе комплексного воздействия на федеральном и региональном уровнях на конеч ное качество строительной продукции;

- предложена информационная модель, включающая пятнадцать этапов (шагов), формализующих процесс управления новыми показателями качества от первого этапа (прогноз или объективное возникновение нового требования к качеству) до пятнадцатого («смерть», потеря необходимости в новом качестве);

- для эффективного управления процессами формирования качества строительной продукции предложено классифицировать их на шесть видов:

проектная документации, строительные материалы, строительные конструкции, законченные части зданий и сооружений, отдельные здания и сооружения и их комплексы;

- разработана модель жизненного цикла системы управления новыми, перспективными показателями качества строительной продукции. Установлена взаимосвязь новых требований заказчиков и новых свойств строительных мате риалов, конструкций и зданий в целом. Обосновано, что для формирования ин тегрального показателя качества современного жилищного строительства необ ходимо управлять не только такими частными показателями, как доступность и комфортность, но и эффективностью, экологичностью и др.

- предложены и обоснованы мероприятия по дальнейшему развитию сис темы СРО, как важнейшего фактора повышения качества строительного произ водства, а также меры государственного регулирования, непосредственно свя занные с возможностями влияния федеральных и региональных органов управ ления на качество строительной продукции на основе административных мето дов.

Теоретическая и практическая значимость.

Теоретическая значимость исследования состоит в развитии методологи ческих и теоретических аспектов теории управления качеством продукции и эффективностью функционирования организаций регионального строительного комплекса в условиях трансформации методов контроля их деятельности на ос нове реализации форм общественного контроля за организациями в сфере строи тельства.

Научные разработки, выводы и рекомендации, а также конкретные мето ды, содержащиеся в диссертации, могут составить основу дальнейших исследо ваний в области разработки подходов к повышению эффективности деятельно сти строительных организаций, продукции и управлению качеством продукции и деятельности предприятий строительного комплекса.

Практическая значимость проведенных исследований состоит в том, что предлагаемые в работе методические подходы, позволяют предприятиям строи тельного комплекса обеспечивать повышение качества продукции и эффектив ности деятельности.

Обоснованность разработанных в диссертации методических подходов и принципов подтверждается тем, что ряд ее положений доведен до стадии вне дрения и нашел практическое применение в работе региональных органов управления и на предприятиях строительного комплекса Санкт-Петербурга, что подтверждается соответствующими актами о внедрении.

Апробация результатов исследования. Результаты проведенных иссле дований прошли апробацию в ряде ведущих строительных организаций Санкт Петербурга и других регионов Северо-Западного округа РФ, а результаты при кладного характера использовались также Комитетом по строительству Админи страции Санкт-Петербурга и Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга.

Результаты исследования также применяются в учебном процессе при под готовке специалистов в области экономики строительства в Санкт Петербургском государственном архитектурно-строительном университете.

Основные теоретические положения и практические результаты дис сертации докладывались на Всероссийской научно-практической конференции по качеству строительства «Комплексный подход к проблеме качества строи тельства на современном этапе» (Москва, 2006), Международной конференции «Экономическая дипломатия и поддержка инновационной способности регио нов северо-западного федерального округа РФ» (Санкт-Петербург, 2008);





Все российской научно-практической конференции, «Инновационное развитие рос сийской науки и образования» (Санкт-Петербург, 2010), Практической конфе ренции «Развитие инновационного менеджмента ресурсов: проблемы и реше ния» (Санкт-Петербург, 2010), Интерактивной международной научно практической конференции «Развитие инновационной экономики России: опыт, перспективы» (Санкт-Петербург, 2010) и др.

Публикации. Всего автором по теме диссертации подготовлено и опубли ковано 60 научных работ, общим объемом 27,77 п.л., в том числе лично автора 27,37 п.л.

2. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ В настоящее время, в соответствии Градостроительным кодексом 1.

Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Если брать общепринятое понимание, то строительный ком плекс представляет собой «совокупность отраслей, производств и организаций, характеризующуюся тесными устойчивыми экономическими, организацион ными, техническими и технологическими связями в получении конечного ре зультата - обеспечении производства основных фондов народного хозяйства».

По мнению автора, подобное определение в условиях регионализации строи тельного производства не совсем корректно, поскольку не учитывается воздей ствие государства через его агентов на результативность и эффективность дея тельности, далее, практически, исключается деятельность общественных орга низаций. Именно поэтому, автор на основе анализа ряда определений регио нального строительного комплекса разработал собственное определение, кото рое, на наш взгляд, наиболее полно отражает его сущность и позволяет, исходя из него, более корректно построить исследование проблем повышения качества и эффективности деятельности организаций регионального строительного ком плекса. На наш взгляд, региональный строительный комплекс это территори ально – производственная совокупность строительных предприятий, предпри ятий строительных материалов и объективно интегрированных с ними устой чивыми хозяйственными связями других объектов материального производства и непроизводственной сферы, обеспечивающих эффективное функционирова ние комплекса в целом, а также региональных органов управления и общест венных организаций (рис. 1).

Как известно, строительному комплексу присущ ряд особенностей, отли чающих его от других отраслей и сфер народного хозяйства:

территориальная закрепленность продукции строительства (регио нальный характер предложения);

специфическая роль в процессе экономического воспроизводства:

обеспечение расширенного воспроизводства основных фондов экономики или же создание материально-вещной среды жизнедеятельности, как территориаль ных общностей, так и общества в целом;

относительно высокий уровень концентрации поставщиков и низ кий – потребителей;

большая длительность технологического цикла, большой объем связанных финансовых ресурсов;

низкая ликвидность незавершенного строительства;

особенности ценообразования, связанные с использованием базис ной сметной стоимости строительства и индексов удорожания сметной стоимо сти;

значительная дифференциация локальных рынков (региональный характер) строительства.

стратегическая значимость отрасли и приоритетность ее развития с государственной точки зрения;

высокая финансовая емкость (для застройщиков и для потребите лей);

географическая неравномерность спроса и зависимость от местного законодательства и регулирования.

Рис. 1. Состав регионального строительного комплекса 2. Нужно отметить, что в докризисный период темпы роста в строитель ной отрасли значительно превышали темпы роста валового внутреннего про дукта. Так, объем ввода жилья в России в составил 765,7 тыс. жилых помеще ний общей площадью 63,8 млн м2, или 104,5% к 2007 г. Быстрый рост в строи тельной отрасли подкреплялся ростом внутреннего инвестиционного спроса. В 2007 г. прирост объема инвестиций в основной капитал составил по сравнению с 2006 г. 20,5%, а в 2008 году прирост инвестиций в основной капитал по срав нению с предыдущим годом, составил почти 50%. До 2008 года развитие рын ка считалось благоприятным, но, начиная с осени 2008 года, темпы роста строительства значительно замедляются и, в конечном итоге, начинается паде ние, продолжавшееся и в 2010 г. (рис. 2)1.

% 1990 1992 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 годы Объем работ по виду деятельности "Строительство" Рис. 2. Динамика объема работ по виду деятельности «Строительство» (1990=100) Если говорить более подробно, то следует отметить, что в строительном ком плексе России в 2010 г. функционировало более 432 тыс. строительных органи заций. Среднегодовая численность работников в строительстве росла, начиная с 2005 года, и в 2010 году составила 5,25 млн. чел., или 7,8% всех занятых в эко номике. Если в 2000 году общий объем строительства составлял 172,4 млн м3, а строительный объем зданий жилого назначения – 131,6 млн м3, то в 2008 году это было уже 446,2 млн м3, а строительный объем зданий жилого назначения – 310,9 млн м3. Если в 2000 году общая площадь зданий составила 44,7 млн м2, то в 2008 году – 102,5 млн м2. Если в 2000 году общая площадь зданий жилого назна Построено по данным: Российский статистический ежегодник. 2011: Стат.сб./Росстат. - М., 2011.

чения составила 36,4 млн м2, то в 2008 году – 79,2 млн м2. При этом следует учитывать, что кризис достаточно сильно отразился на большинстве показателей строительства. Так, в 2010 году общий объем строительства составил 397,4 млн м2, а общая площадь зданий – 91,5 млн м2, т.е. объемы, достигнутые в 2008 году, до сих пор не восстановлены.

Особо интересна оценка факторов, ограничивающих деловую активность организаций (табл. 1).

Видно, что значимость высокого уровня налогов была максимально вы сока в 2006 году, а затем постепенно снижалась. За период 2009-2010 гг. значи тельно более высокое место среди факторов, негативно влияющих на деловую активность, заняли «неплатежеспособность заказчиков» (это характерно для любого финансово-экономического кризиса) и недостаток заказов на работы, что, в общем, связано с первым фактором. На второй план отошли такие факто ры, как недостаток квалифицированных рабочих, нехватка и изношенность ма шин и механизмов и другие, формирующие эффективность и качество деятель ности предприятия.

Таблица Оценка факторов, ограничивающих деловую активность строительных организаций1 (в % от числа обследованных организаций) 2000 2005 2006 2007 2008 2009 Высокий уровень налогов 81 45 45 42 43 40 Неплатежеспособность заказ чиков 81 38 32 27 24 43 Высокая стоимость материалов, конструкций, изделий 53 36 37 42 46 32 Недостаток заказов на работы 29 18 15 12 11 27 Конкуренция со стороны дру гих строительных фирм 16 31 35 35 32 29 Недостаток квалифицирован ных рабочих 14 24 25 26 30 16 Нехватка и изношенность ма шин и механизмов 19 7 6 7 5 3 Высокий процент коммерче ского кредита 14 12 14 13 11 18 В современных условиях качество продукции и конкурентоспособность любого предприятия реального сектора экономики, в том числе строительного, непосредственно зависит от состояния и технического уровня производственно го аппарата, в первую очередь, основных фондов (технологического оборудова ния) и возможностей его обновления на качественно новом уровне;

качества сы рья и материалов и качества (квалификации) рабочей силы.

Россия в цифрах. 2011: Крат. стат. сб./Росстат- M., 2011.

Если в 2003 году объем основных фондов в строительстве составлял 273, млрд руб., то в 2010 году – уже 1499,1 млрд руб., т.е. наблюдается рост почти в 5,5 раза. При этом надо учесть, что по сравнению с 2009 г. основные фонды вы росли в 2,5 раза. Если в 2003 году ввод в действие основных фондов составлял 30,5 млрд руб., то в 2010 году – уже 148,3 млрд руб., т.е. рост почти в 5 раз.

Степень износа основных фондов (рис. 4) по сравнению с 2000 годом резко возросла и составила в 2009 году 42.1%. Динамика износа основных фондов в строительстве показывает, что если в 2000 году износ составлял 44,7%, в году – 36,1%, а в 2009 году – 42,1%1. Т.е. достаточно длительный период в раз витии производственного аппарата строительства наблюдались позитивные тен денции, в частности, снижение уровня износа, что продолжалось до 2007 года, но в период кризиса возобладали негативные тенденции, что связано с финансо выми затруднениями предприятий и неопределенностью долгосрочного развития экономики РФ и отрасли. Как было показано выше, ввод основных фондов в строительстве в 2009 году значительно увеличился, однако сокращались и так низкие темпы выбытия основных фондов, что в совокупности сохраняло их не конкурентоспособную структуру.

Весьма значимой для строительства проблемой является значительное ко личество техники с истекшим сроком службы. С одной стороны, стремление ис пользовать машины и оборудование после истечения нормативного срока служ бы понятно – отсутствует амортизация, с другой – физическое состояние их не позволяет достичь требуемого качества, либо оно достигается с повышенными затратами.

3. Автор, проанализировав состояние инвестиционно-строительной сферы в РФ, считает, что можно отметить благоприятность условий ее развития в средне- и долгосрочной перспективе. Это непосредственно связано с по прежнему существующим неудовлетворенным спросом (хотя, платежеспособ ность его в настоящее время снизилась, однако есть признаки роста), наличие необходимых для функционирования отрасли ресурсов (за исключением воз можностей привлечения «длинных» кредитов) определенная государственная поддержка (программа «Доступное жилье», другие социально ориентированные проекты, политика выкупа застроенных площадей, и меры, направленные на поддержку застройщиков).

Анализ показывает, что в ближайшее время могут произойти определен ные структурные изменения отрасли направлении ее консолидации, возможно появление более крупных игроков за счет поглощения устойчивыми компания ми строительных компаний, неспособных в кратчайший срок сформировать адекватный платежеспособный спрос на уже построенные объекты и близкие к завершению проекты (как вариант, долгосрочные источники финансирования).

В данном контексте следует отметить, что поглощаться будут не мелкие ком пании (как это и происходит на стадии консолидации) а компании, даже круп ные, но не имеющие долгосрочных источников финансирования.

Строительство в России-2010 г.: Стат. сборник./ Росстат, 2010.

Долгосрочную привлекательность строительной отрасли также обуслов ливает тот факт, что замороженные с осени 2008 года проекты, находящиеся на ранних стадиях проектирования и застройки, создают дефицит предложения, что вполне может повлиять на рост цен.

Еще одной особенностью, на наш взгляд, современного развития строи тельной отрасли является расширяющееся территориальное развитие за счет экспансии строительных организаций из крупных городов в регионы, отли чающиеся высокими темпами роста, а также интеграция в сторону поставщи ков, т.е. освоение активов в отрасли производства строительных материалов.

Это можно объяснить следующими причинами:

невозможностью развития на насыщенных предложением столичных сегментах рынка, особенно в условиях замедления роста спроса;

высокой капиталоемкостью отраслей, связанных с эксплуатацией не движимости (особенно в условиях дефицита финансовых ресурсов);

региональные рынки при опережающих темпах роста спроса, не удов летворены соответствующими предложениями, вследствие ограниченности мощностей местных строительных фирм;

наличием ключевых компетенций, выработанных на протяжении на концентрированных столичных рынках строительства разнообразных объектов недвижимости, что позволяет быть конкурентоспособными на локальных про винциальных рынках 4. Проблема дальнейшего развития строительного производства, его кон центрации и новых принципов территориального размещения в ближайшее время будет связана с новым для российского строительства фактором, а имен но, предстоящим присоединением России к ВТО.

Как известно, центральная идея присоединения России к ВТО заключает ся в том, появляется инструмент активного воздействия на правила мировой торговли (в настоящее время прямой ущерб от неспособности к такому влия нию до вступления в ВТО оценивался в 2-2,5 млрд долл. в год). Еще одной це лью является повышение потребительских свойств и конкурентоспособности российской продукции путем резкого усиления конкуренции со стороны зару бежных производителей.

Считается, что ВТО, как инструмент глобализации, теоретически позво лит России участвовать в международной специализации, то есть получить и закрепить наиболее конкурентоспособные позиции в мире по ряду видов эко номической деятельности.

Хотя одним из основных преимуществ для потребителей при присоеди нении России к ВТО считается возможное снижение цен, вследствие роста кон куренции уже на российском «поле», однако согласно проводившимся исследо ваниям изменение производства, цен, потребления и благосостояния населения, вызванное новым уровнем импортных тарифов, в среднем будут незначитель ными - в пределах 1-3% от исходного уровня.

По версии Всемирного банка большинство отраслей выиграют от вступ ления России в ВТО. Самый значительный положительный эффект ожидается в металлургии, причем прирост выпуска и занятости в черной металлургии мо жет составить до 25%, а в цветной - до 15%. Прирост химической и нефтехими ческой промышленности можно ожидать в пределах 10%, а добычи угля - до 6%.

Наибольшее падение ожидается в секторе машиностроения - до 12%, па дение производства и занятости в пищевой и легкой промышленности и про мышленности строительных материалов может составить до 7%. Нужно отме тить, что такое падение занятости практически не отразится на безработице в стране в целом, но может отличаться от региона к региону.

Высокая деловая активность субъектов российского строительного рынка и улучшение благосостояния населения способствуют активному развитию всех сегментов рынка недвижимости, однако региональные рынки еще далеки от насыщения.

Каковы возможные последствия для строительства и рынка недвижимо сти вступления России в ВТО? Основным вопросом является введение техни ческих регламентов, регулирующих качество строительных материалов. Если до вступления в ВТО все они приняты, то возможности конкуренции с ино странной продукцией весьма проблематичны, а значительную долю российско го рынка будут занимать дешевые импортные материалы сравнительно низкого качества, что негативно повлияет и на качество строительства. Далее, россий ский рынок недвижимости в последние годы (кроме кризисных) демонстриро вал высокие показатели роста, при этом потенциал рынка далек от насыщения.

Можно предположить, что вхождение на российский рынок строительства под силу только крупным компаниям строительного бизнеса во взаимодействии с финансовыми структурами. Усиление конкуренции изменит структуру рынка, что будет позитивно с точки зрения расширения ассортимента продукции и ус луг.

В принципе, строительство будет в процессе реализации Протокола о присоединении к ВТО затронуто по двум позициям: снижение уровня импорт ных пошлин на стройматериалы, и обязательства России по допуску иностран ных компаний на отечественный рынок строительных услуг. Проведенные в процессе подготовки к присоединению расчеты показывают, что снижение им портных тарифов на стройматериалы, если и приведет к сокращению внутрен него производства, то незначительно - менее 0,1%. Льготный период по това рам стройиндустрии составит от 1 до 4 лет. Таким образом, вступление России в ВТО, по-видимому, относительно слабо отразится на внутреннем производст ве стройматериалов. Вообще, опрос о том, как отразится на строительстве, при соединение к ВТО дал следующие результаты: «положительно» – 25%, «крайне отрицательно» – 42% и «никак не отразится» - 32%1. Во всяком случае, по мне нию автора, проблема возникнет с достижением отечественным компания уровня качества производства, уже характерного для западных корпораций.

5. В процессе исследования автор провел анализ терминологического ап парата теории качества строительной продукции, и на основании современных представлений предложил определение понятия качества строительной про http://www.abconline.ru/catalog/vldm/construction/building/9739.html.

дукции как философско-экономической категории, представляя его как объек тивную, существенную, относительно устойчивую внутреннюю определен ность целостности строительной продукции, частными показателями качества которой являются свойства, особые состояния, стадии, этапы и фазы развития видов строительной продукции: строительных материалов, изделий и конст рукций, возведенных зданий и сооружений.

При этом под требуемым качеством строительства понимается соответст вие качества построенных зданий проектным решениям и нормативам. Качест во формируется на всех стадиях строительства как процесса: предпроизводст венной (проектирование), производственной (строительно-монтажные процес сы) и послепроизводственной (эксплуатация). Именно поэтому оно является комплексным критерием, зависящим от множества участников этих процессов:

органов федеральной, региональной и муниципальной государственной власти, органов строительного контроля, государственной и негосударственной экс пертизы проектной документации, института СРО, заказчиков, финансовых уч реждений, страховых компаний, провайдеров, проектных и строительно монтажных организаций, заводов-изготовителей, транспортных предприятий, общественных объединений и организаций, участвующих в эксплуатации строительных объектов.

Ключевой проблемой российских строительных компаний является низ кое качество, прежде всего, жилищного строительства, определяемое запроса ми и предпочтениями потребителей, конъюнктурой рынка, конкурентной ры ночной средой. Вместе с тем уровень качества жилищного строительства окон чательно выявляется именно и только в процессе эксплуатации, на стадии ко торой он характеризует степень фактического удовлетворения потребителей, формируя тем самым эксплуатационный уровень качества.

Результаты проводимых автором исследований в процессе надзора за строительством в Санкт-Петербурге свидетельствуют о том, что качество воз водимого жилища становится критическим показателем его конкурентоспособ ности. При этом объекты жилой недвижимости, качество которых ниже требо ваний рынка, утрачивают свою реальную рыночную стоимость, даже при нали чии престижного местоположения и «заманчивой» цены. Поэтому возрастаю щая конкуренция заставляет производителей приспосабливать услуги и про дукты к требованиям все более узких групп потребителей. В настоящее время качество строительной продукции оценивается по следующим основным кри териям: а) функциональные;

б) технологические;

в) конструктивные;

г) эстети ческие (рис. 3).

На качество строительной продукции также влияют наличие четкого про екта организации строительства (ПОС), уровень квалификации строителей, своевременность и комплектность поставки материалов, должная увязка работы главного подрядчика с субподрядными организациями, правильная организация строительного контроля качества, уровень плановости и организации строи тельства, стимулирующая система оплаты труда и ряд других факторов (рис. 4).

На основе проведенного анализа специальной литературы и нормативно правовых материалов, автор сделал вывод, что в управлении качеством строи тельной продукции в РФ и за рубежом сложился достаточно развитый поня тийный аппарат.

Функциональные - уровень соответствия основному назначению (выпуску заданного объема продукции высокого качества, обеспе чению оптимальных санитарно-гигиенических и бытовых условий, комфортных условий жизни, отдыха и т.д.

К Технологические - сочетание эффективности технологического процесса р и уровня производительности труда с себестоимостью и качеством про и дукции.

т е р Конструктивные - прочность, долговечность, надежность и т.д.

и и Эстетические - архитектурная выразительность внешнего обли ка зданий и интерьеров, тщательность и аккуратность выполне ния строительно-монтажных и специальных работ, подбор ис точников освещения, санитарно-технического оборудования и т.д.

Рис. 3. Критерии качества строительной продукции К основным традиционным терминам и определениям в этой области следует отнести такие формулировки, как качество и его единичные, диффе ренциальные и интегральные показатели;

содержание российских и междуна родных стандартов, технических регламентов, ГОСТов и документов ИСО как нормативных документов, устанавливающих требования к уровням безопасно сти и потребительского качества различных видов строительной продукции.

Соответственно, они используются как критерии оптимальности и оптимизации методов управления качеством в процессе строительного контроля, экспертизы и надзора за проектированием и строительно-монтажными работами.

Невыполнение требований технических условий на производ Ф ство работ А К Несоблюдение необходимой технологической последователь Т ности при выполнении взаимосвязанных работ О Р Недостаточный строительный контроль инженерно-технических Ы работников (ИТР) за ходом строительства Рис. 4 Факторы, определяющие качество производства работ Автор пришел к выводу, что для более полного отражения всех показате лей потребительской стоимости, необходимо ввести в нормативно методические документы, и практику строительства, и новые нетрадиционные понятия, к которым целесообразно отнести, такие как: экологизация строитель ства и показатели экологического качества строительных материалов, изделий и конструкций;

оценка эффективности функционирования системы менедж мента качества;

качество энерго-, тепло- и ресурсосбережения при создании строительной продукции;

строительный контроль качества со стороны инсти тута СРО, управление безопасностью строительства и безопасностью эксплуа тации объектов;

модели и механизмы достижения инновационного качества проектной документации, выпускаемых строительных материалов изделий и конструкций и возводимой строительной продукции – зданий и сооружений.

5. Подходы к качеству строительной продукции, как к объекту управле ния, зависят от особенностей видов данной продукции. В строительстве по сравнению с другими отраслями материального производства в меньшей мере можно создавать опытные образцы, которые впоследствии можно улучшить.

Многие качественные характеристики носят прогнозный характер. Сложнее устраняются дефекты, допущенные в процессе изготовления строительной про дукции. Строительная продукция в большей степени зависит от природно климатических условий, региона строительства и других факторов. Это опреде ляет многообразие показателей оценки качества строительной продукции (табл.

2).

Таблица Показатели оценки качества строительной продукции Признак Показатели Функциональная значимость Технические Экономические Управленческие Способ выражения свойств объекта Натуральные Стоимостные Балльные Относительные Свойства объекта Надежности Безопасности Экономичности Эргономичности Экологичности Эстетичности Степень обобщения Общие Частные Функциональная роль в управлении Прогнозные Плановые Нормативные Фактические Количество характеризуемых Единичные свойств Комплексные Интегральные Значимость в оценке Основные Дополнительные Качество – категория, носящая заявительный характер. При этом плате жеспособный спрос – это плата за ожидаемое качество объектов недвижимости, которое, в свою очередь, определяется соответствием тем целям, для достиже ния которых этот объект построен. Строительство объектов улучшенного каче ства всегда сопряжено с увеличением затрат, а следовательно, и возрастанием цены объекта. Оценить влияние затрат на обеспечение качества строительной продукции на платежеспособный спрос населения, по мнению автора, можно с помощью показателя эластичности:

где Э - показатель эластичности спроса на объекты недвижимости улучшенного качества. Так, если показатель эластичности менее единицы, потребитель слабо реагирует на предложение объектов улучшенного качества, если более едини цы, степень чувствительности достаточно высокая;

ВР – процентное измене ние выручки от реализации объектов улучшенного качества;

– процентное изменение затрат на обеспечение качества.

Продукция улучшенного качества окупает дополнительные затраты в процессе эксплуатации. Оценить данный эффект можно качественными и коли чественными показателями. Качественной оценкой могут служить безопас ность, долговечность, конструктивная прочность, эргономичность и экологич ность объектов. Надзор за указанными критериями в соответствии с Градо строительным кодексом РФ оставлен за государством, а остальные параметры (так называемого «бытового» качества) остаются за застройщиком. Количест венная оценка может быть выражена стоимостными показателями экономии потребителя в процессе эксплуатации на затратах, связанных с устранением не соответствий (исправление дефектов);

с более эффективным энергосбережени ем, водопотреблением и другими.

Таким образом, различие существующих на сегодняшний день методик по оценке качества строительной продукции обуславливает необходимость со вершенствования теоретических и методических основ оценки качества, кото рые учитывали бы основные требования рынка, продиктованные, в свою оче редь, платежеспособным потребителем строительной продукции.

Изложенное выше, обусловливает необходимость совершенствования методологических подходов к оценке качества строительной продукции. Пер воочередными задачами в этой сфере является поиск методов количественного выражения:

- показателя качества: проектно-сметной документации;

выполняемых строительно-монтажных работ;

- качества завершенного строительством объекта в целом;

- экологичности объекта;

- энергоэффективности здания или сооружения.

С учетом изложенного далее автором методом системного анализа и син теза разработана система действующих в РФ негативных факторов, снижающих качество строительной продукции, и предлагаемых механизмов их нейтрализа ции (рис. 5).

Негативные факторы Механизмы нейтрализации, компенсации («угрозы», «слабости») («сила») СТАДИЯ Инвестиции, идеи (заказчик) 1. Желание освоить средства быстрее 1. Боязнь штрафов и заключения в тюрьму за брак 2. Некомпетентность инвестора Допуск на рынок только профессиональных инвесторов 3. Желание нарушить законы ПЗЗ и др. 3. повышение жесткости УК и КоАП РФ 4. Проверки со стороны СРО СТАДИЯ Разработка ПСД (проектирование) 1. Желание построить быстрее 1. Введение стандартов организации 2. Работа по старинке 2. Премии за качество 3. Незнание новых технологий 3. Направление проектировщиков на повы шение квалификации 4. Проверки со стороны СРО СТАДИЯ Стройиндустрия (заводы) 1. Желание продать быстрее 1. Введение стандартов организации 2. Трудность проверки качества покупате- 2.Проверки со стороны СРО лем (много скрытых дефектов) 3. Дефицит товара на рынке 3.Строительство новых предприятий, ликви дация дефицита 4. Введение гарантийного срока 5 лет СТАДИЯ Подрядчики (строители) 1. Желание построить быстрее 1. Введение стандартов организации 2. Возможность скрыть брак 2. Проверки со стороны СРО 3. Низкая квалификация рабочих 3. Обучение рабочих, переподготовка 4. Слабая система управления качеством 4. Внедрение ИСО СТАДИЯ Надзор (госорганы) 1. Недостаток экспертов инспекторов 1. Увеличение штата экспертов и инспекто ров 2. Мало прав на штрафы 2. Расширение прав по штрафам до 100 млн руб.

3. Низкая квалификация 3. Обучение экспертов и инспекторов 4. Ежедневный контроль СТАДИЯ Заказчики (жильцы) 1. Некомпетентность 1. Наем управляющих компаний 2. Невозможность контроля 2. Ежедневный контроль Рис. 5. Система факторов, негативно воздействующих на качество строительной продукции, и предлагаемые механизмы их нейтрализации Левая часть – выявленные и систематизированные по 6 основным стади ям жизненного цикла любой строительной продукции негативные факторы. Это – «угрозы», «слабости» современного строительного рынка. Главным из них, по мнению автора, в докризисный период являлось проведение конкурсов на про ектирование и строительство одновременно, что позволяло одной компании выступать в роли и заказчика, и проектировщика, и подрядчика.

Этим факторам автор предлагает противопоставить систему механизмов их нейтрализации, компенсации, в том числе исключение проведения упомяну тых конкурсов. Это – сила, преимущества системы целевого управления каче ством как объектом управления. Целью реализации предложенной модели яв ляется повышение эффективности системы управления качеством строительной продукции в РФ. Средством её достижения автор предлагает принять систему комплексного и постоянного регулирующего воздействия на каждое «возму щающее» влияние среды. Данная система создана для всех участников инве стиционно-строительных процессов. Это инвестиционные компании, банки, за казчики-застройщики (стадия 1), проектно-изыскательные организации (стадия 2), предприятия стройиндустрии (стадия 3), подрядные компании (стадия 4), органы надзора и контроля – ССГНиЭ, комитеты правительств субъектов РФ, ГСЭН РФ и др. (стадия 5), заказчики, пользователи, эксплуатирующие объект организации (стадия 6). Научной новизной, по мнению автора, является её уни версальный и системный характер модели, адекватный реалиям рыночных от ношений РФ по состоянию на 2011 год. Практическая ценность изложенного подхода заключается в прагматичной ориентации сформулированных механиз мов на реальное использование в повседневной деятельности в инвестиционно строительных компаниях.

Если использовать предложенную на рис. 5 модель системно, на всех ста диях создания строительной продукции и масштабно, во многих организациях, то можно избежать снижения качества строительной продукции.

Видно, как шаг за шагом, сложившаяся в России консервативная система формирования качества, например, возведенного многоэтажного жилого дома как основного объекта на территории всей России, снижает итоговое инте гральное качество жилья. В результате аккумулирования (сложения) негатив ных воздействий на всех последовательных стадиях условно 100%-ное идеаль ное качество экологичного, энергосберегающего, доступного, комфортного и «быстрого» дома может опуститься до условно 30% плохого качества (брака) в реально возведённом уже дорогом (до 60-100 тыс. руб./м2), с трещинами и вредными запахами, «долгом» жилье, введённом со срывом сроков на 1-2 года.

Добавим сюда резкое снижение качества жилья как продаваемого товара из-за временной, частой в наши дни, схемы электро- и теплоснабжения.

6. Далее, автор методом моделирования пришёл к выводу о необходимо сти создания открытых «чёрных» баз данных по недобросовестным участникам строительного рынка на всех раскрытых на рис. 5 шести стадиях. Целью раз мещения подобной информации в Интернете могло бы стать повышение ответ ственности строительных компаний за качество создаваемой строительной продукции. Средствами её достижения являются публичность и гласность, на личие у всех органов государственного контроля сведений о нарушителях. Тем более, что в органах исполнительной власти уже имеются разрозненные спи ски, составленные по разным критериям. Их обобщение и концентрация в од ном органе (например, Комитет по строительству, либо Служба государствен ного строительного надзора и экспертизы) позволит сформировать усовершен ствованную модель воздействия участников рынка на качество строительной продукции (рис. 6).

Новизной предлагаемой модели является «сквозное» информирование всех без исключения комитетов, служб и отделов в субъекте РФ об «истории» предыдущей деятельности обратившейся к ним компании. Практическая зна чимость подобной инновации заключается в том, что возможна разработка рег ламентов внутри КГА, КГИОП, КС, СГСНиЭ и других органов по запрету вы дачи разрешения на строительство. Автор предлагает принять следующую сис тему ключевых критериев оценки низкого качества работы:

допущение гибели и травм людей;

обрушение зданий, их частей, грузоподъемных кранов и механизмов;

критические и аварийные дефекты по объектам;

отступления от технических регламентов по безопасности, от норма тивов и проекта по качеству;

скрытые дефекты;

срыв сроков проектирования, строительства и ввода объекта в экс плуатацию;

выявление брака в процессе гарантийного срока (предложение автора 5 лет) эксплуатации возведенного здания.

На основе анализа моделей представленных на рис. 5,6, можно сделать следующие выводы:

1) Качество любого вида строительной продукции необходимо рассмат ривать как управляемый объект. Управление должно осуществляться в ком плексе и последовательно на протяжении всего жизненного цикла: от исследо вания, вариантного проектирования и изготовления через строительство к экс плуатации и утилизации.

2) Управляемыми признаками для достижения требуемого качества строительной продукции следует считать: функциональную значимость, способ выражения свойств объекта, свойства объекта, степень обобщения, функцио нальную роль в управлении, количество характеризуемых свойств, значимость в оценке.

3) Для повышения эффективности управления качеством строительной продукции предлагается система механизмов нейтрализации влияния сущест вующих негативных факторов. К основным подобным механизмам относятся:

усиление уголовной и административной ответственности, введение новых стандартов качества в организациях, усиление строительного контроля над ка чеством со стороны руководства СРО, усиление деятельности служб государст венного строительного надзора и экспертизы в регионах РФ. Для обеспечения полного цикла надзора при проектировании, строительстве и эксплуатации це лесообразно переподчинение органов строительного надзора Минрегиону РФ.

Рис. 6 Скорректированная модель воздействия участников рынка на качество строительной продукции 4) Для повышения качества строительной продукции целесообразно ис пользовать предложенную автором модель воздействия государственных орга нов на субъекты строительного процесса посредством создания и использова ния новых компьютерных информационных баз данных по приемлемому и не приемлемому качеству строительной продукции с детализацией по компаниям и объектам.

7. Следуя принятой логике, рассмотрим процесс формирования качества строительной продукции как совокупности элементов строительного процесса.

Существует достаточно много причин, влияющих на качество строительной продукции, которые автор предлагает разделить на четыре группы:

1. Нормативные: нарушение технических регламентов, стандартов, тре бований СНиПов, ГОСТов, СН, ТУ и других нормативных документов;

отступ ление от проекта или отдельных рабочих чертежей;

не соблюдение ПОС и ППР, нарушение технологии производства работ.

2. Технические: низкое качество выполнения инженерных изысканий и проектирования;

отсутствие проектов производства работ;

низкое качество строительных материалов и конструкций;

отсутствие необходимых машин и инструментов;

отсутствие возможности быстро и точно оценить качество вы полняемых работ.

3. Организационные: низкий уровень планирования строительных работ;

плохой доступ к строительной площадке;

текучесть рабочих кадров и их недос таточная квалификация;

несвоевременное обеспечение рабочей документацией;

несвоевременная поставка оборудования и строительных материалов.

4. Психологические: слабая заинтересованность исполнителей и руково дителей в повышении качества строительства;

слабая заинтересованность по ставщиков в повышении качества своей продукции. Ответственность за низкое качество строительно-монтажных работ несёт производственно-технический персонал строительной организации, поэтому в процессе производства работ необходимо осуществлять строительный контроль выполняемых работ. На ка чество строительной продукции влияют соблюдение технологической последо вательности выполнения работ, согласованные действия всех подразделений строительной организации и её субподрядных организаций, ритмичность про изводства. Большое значение для качества строительной продукции, прежде всего её долговечности, имеет правильная эксплуатация строительных соору жений посредством организации своевременного технического обслуживания и ремонта отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений. При не качественной эксплуатации снижаются потребительские и производственные свойства строительной продукции и, тем самым, обесценивается вся предшест вующая работа строителей.

С учетом изложенного автором предлагается системный, интегральный, процессный подход к управлению качеством строительной продукции, как со вокупности элементов строительного процесса (рис. 7).

8. Учитывая изложенное, а также развивая предложенный на рис. 7 под ход, автор пришёл к объективной необходимости совершенствования процесса государственного контроля качества строительной продукции. Суть в усилении административной ответственности участников рынка за качество (применение «кнута»), повышение роли надзорных и контролирующих органов. С этой це лью формулируется идея комплексного и двухуровневого воздействия как трех новых федеральных, так и трех новых региональных факторов на конечное ка чество строительной продукции (рис. 8).

Вид строительной Примеры строи- Предлагаемые методы Предполагаемые ме продукции тельной продук- оценки качества тоды управления ка ции чеством Элементы строитель ного процесса 1. Проектная доку- а) Материалы ин- 1. Экспертный а) Системный анализ ментация и интеллек- женерных изыска- 2. Мозговая атака и синтез туальная собствен- ний 3. Компьютерное моде- б) Метод аналогии ность б) Проектно- лирование в)Теория решения сметная докумен- изобретательских за тация дач в) Идеи г) Патенты д) Другие виды 2. Строительные ма- а) Каменные (бе- 1. Инструментальный а) Планирование экс териалы тон, кирпич) 2. Корреляционный перимента б) Нерудные (ще- анализ б) Лабораторный бень, песок) 3. Регрессионный ана- контроль качества в) Лакокрасочные лиз б) Статистический г) Другие виды анализ 3. Строительные кон- а) Линейные (бал- 1. Инструментальный а) Лабораторный струкции ки, стройки) 2. Приборный контроль качества б) Плоскостные 3. Корреляционный б) Статистический (фермы, плиты) анализ анализ в) Объемные (бло ки) г) Другие виды 4. Законченные части а) Квартира 1. Инструментальный а) Программно зданий и сооружений б) Этаж 2. Приборный целевое управление в) Секция 3. Экспертный б) Управление клю г) Очередь чевыми показателями д) Другие виды 5. Отдельные здания а) Линейные (до- 1. Инструментальный а)Программно и сооружения роги) 2. Приборный целевое управление б) Плоскостные 3. Эксперный б) Управление клю (площадки) чевыми показателями в) Объемные (до ма, магазины) г) Другие виды 6. комплексы зданий а) Часть квартала 1. Инструментальный а)Программно и сооружений б) Квартал 2. Приборный целевое управление в) Несколько квар- 3. Экспертный б) Управление клю талов чевыми показателями г) Другие виды Рис. 7. Системный процессный подход к управлению качеством строительной продукции как совокупности элементов строительного процесса Итак, получена информационная модель, состоящая из 15 этапов (шагов), формализующих процесс управления новым качеством: от этапа 1 (объектив ный прогноз или объективное возникновение нового требования к качеству) – до этапа 15 («смерть», потеря необходимости в новом качестве).

Рис. 8. Модель жизненного цикла системы управления новыми показателями качества строительной продукции, как совокупности элементов строительного процесса В предлагаемую модель заложен инновационно важный принцип (стадия 1): опережающая функция строительной науки, а не описание свершившихся событий. Применительно к настоящей работе сформулируем это следующим образом: в строительной сфере каждого региона и общества в целом должны быть институты, заранее прогнозирующие необходимость подготовки к опере жающей потребности экономики и потребителей в новых видах строительной продукции: идеях, проектах, материалах, технологиях и зданиях.

9. Автором на основе опыта своей профессиональной деятельности раз работан ряд механизмов в целях совершенствования деятельности служб гос стройнадзора и экспертизы в субъектах РФ, приведенные на рис. 9. Комплекс ное использование их может повысить безопасность, и качество, и долговеч ность создаваемой строительной продукции. Суть предлагаемой философии за ключается в переходе «застывшей» формы служб в «живой» организм, который должен постоянно меняться, приспосабливаясь к новым требованиям рынка.

Рис. 9. Предлагаемые механизмы совершенствования деятельности служб государственного строительного надзора и экспертизы в субъектах РФ Анализируя первый опыт нескольких лет функционирования в РФ инсти тута негосударственной экспертизы проектной документации в строительстве, автор делает вывод о её полезности и моделирует формирующиеся синергети ческие эффекты от неё, представленные на рис. 10.

Рис.10. Модель синергетического эффекта от функционирования нового института негосударственной экспертизы проектной документации в строительстве Такими в целом автором видятся направления совершенствования госу дарственного контроля в системе управления качеством строительной продук ции в РФ.

10. В процессе исследования автор проанализировал уже имеющийся опыт деятельности СРО и разработал предложения по совершенствованию дея тельности этих организаций. Как известно, основные задачи института саморе гулирования в строительстве сводятся к трем важным позициям:

улучшение общего качества строительства повышение квалификации занятых в отрасли специалистов увеличение ответственности компаний за результаты своей дея тельности Саморегулирование стремительно развивается, при этом, как и другие прогрессивные явления, оно сопровождается значительно расширенным его восприятием. Так, образован ряд СРО в отраслях, где это не является обяза тельным, из чего можно сделать вывод, что саморегулирование нужно самим предприятиям и предпринимателям, а не является очередной безрезультатной и инициативой со стороны государственных органов управления. Если говорить о показателях этого процесса, то они весьма убедительны.

Только в области строительства в Санкт-Петербурге и Ленинградской об ласти на 01.03.2011 г. зарегистрировано 25 СРО с общим количеством компа ний – 19756. В целом, количество и структура компаний, занятых в области строительства и состоящих в соответствующих СРО могут быть охарактеризо ваны следующими данными. На 01.03.2011 количество СРО в области строи тельства – 25 (13412 организаций), в области проектирования – 22 (5366 орга низаций) и в области инженерных изысканий – 5 (728 организаций).

Автор проанализировал данные по динамике изменения количественного и качественного состава СРО, относящихся к строительному комплексу (рис.

11) и сделал вывод, что в последние годы количество организаций, входящих в соответствующие СРО практически стабилизировалось, в том числе и по на правлениям (строительные, проектные, изыскательские).

Рис. 11. Динамика изменения количества организаций, вступивших в СРО Определенным образом о динамике количества организаций, вступивших в СРО, имеющие отношение к строительству говорит и величина суммы ком пенсационного фонда, составившего к началу 2011 года почти пять миллиардов рублей при сумме ежемесячных членских взносов по направлениям: строитель ные – 98,4 млн руб., проектные – 37,9 млн руб., и изыскательские – 3,35 млн руб.

Введение института саморегулирования способствовало очищению от дельных отраслей от недостаточно квалифицированных и недобросовестных участников, а также лиц, имеющих соответствующую лицензию, но фактически не осуществляющих профессиональную или предпринимательскую деятель ность.

Рассмотрев цели и виды СРО, автор пришел к выводу, что цели государ ства и участников рынка, а также общества в целом во многом совпадают. Со ответственно сближение позиций государства и общества должно основывать ся на долгосрочном сотрудничестве, причем происходить это должно, в том числе на региональном уровне. Так, одним из органов, предназначенных для решения этой проблемы в Санкт-Петербурге, является Общественный совет по вопросам координации деятельности СРО в Санкт-Петербурге в сфере строи тельства при Правительстве Санкт-Петербурга (рис. 12).

Рис.12. Состав и структура системы саморегулирования организаций, связанных со строительным комплексом СПб Существует ряд проблем, существенно ограничивающих возможности оперативного контроля под деятельностью СРО. В частности к ним можно от нести:

- отсутствие в законодательстве Российской Федерации детализированно го перечня оснований для осуществления внеплановых проверок деятельности СРО;

- отсутствие единства подходов федеральных органов исполнительной власти к ведению реестров СРО, организации и осуществлению контрольных и надзорных процедур.

В реальности, государство никуда не ушло, объем контрольных и надзор ных функций не изменился, полномочия не сократились, штаты не уменьши лись. По мнению автора, если бы саморегулирование вводилось исключительно для обеспечения соблюдения неких норм и правил, проще и дешевле было бы отладить систему лицензирования.

Для реального саморегулирования бесконтрольное увеличение объема полномочий не менее опасно, чем искусственные ограничения или попытки свести все к чисто декоративным функциям.

Как отмечалось ранее, основные задачи института саморегулирования в строительстве сводятся к трем важным пунктам: к улучшению общего качества строительства, повышению квалификации занятых в отрасли специалистов и увеличению ответственности компаний за результаты своей деятельности.

Когда говорят о компенсационных фондах, необходимо четко понимать цели, с которыми они вводились, и осознавать реальное положение дел. Счита ется, что в первую очередь фонды создавались для возмещения ущерба, кото рый члены СРО могут нанести третьим лицам в результате своей деятельности.

Но, как показывает практика, средствами компенсационного фонда далеко не всегда удается покрыть ущерб. Получается, что с помощью компенсационного фонда СРО пытаются решать те же задачи, которые решаются договором кол лективного страхования, но с гораздо меньшей эффективностью.

На сегодня положение дел таково, что компенсационные фонды СРО далеко не всегда могут обеспечить своевременное и полноценное возмещение ущерба.

В случае если возникают серьезные имущественные претензии, которые исчис ляются десятками миллионов рублей, СРО сталкиваются с серьезными пробле мами, связанными с выплатой. Как видно, СРО в управлении рисками заведомо проигрывают страховым компаниям, у которых аналогичные механизмы гораз до более эффективны, четко прописаны и отлажены, что позволяет им работать на совершенно ином качественном уровне.

На основе проведенных исследований автором разработан ряд предложе ний по совершенствованию деятельности СРО и улучшению взаимодействия их с федеральными и региональными органами управлении.

3. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ Монографии, брошюры 1. Орт А.И. Современные подходы к управлению качеством в строительст ве. Монография.- СПб., 2011. – 6,5 п.л.

2. Орт А.И. Саморегулирование в строительстве: опыт и перспективы раз вития в России. Препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. – 2,4 п.л.

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ 3. Орт А.И. Разработка инновационных стратегий развития инвестици онно-строительной деятельности в регионе.// Инновации. -05(151). – 2011. - 0,2 п.л.

4. Орт А.И. Экологизация как фактор повышения качества жилищного строительства// Вопросы экономики и права. - №3. – 2011. - 0,5 п.л.

5. Орт А.И. Современные представления о качестве строящихся объек тов жилой недвижимости// Экономические науки. - №4. – 2011. - 0, п.л.

6. Орт А.И. Оценка качества строительной продукции // Экономическое возрождение России. -№ 3(29). – 2011. - 0,10 п.л.

7. Орт А.И. Саморегулируемые организации как инструмент управле ния качеством строительной продукции // Экономические науки. №12(85). – 2011. – 0,25 п.л.

8. Орт А.И. Особенности развития строительного комплекса в посткри зисный период // Экономические науки. - №1(86). – 2012. – 0,5 п.л.

9. Орт А.И. Присоединение к ВТО: что ждет российский строительный рынок? // Экономические науки. - №1(86). – 2012. – 0,3 п.л.

Статьи в научных журналах и сборниках, тезисы докладов на конференциях 10.Орт А.И. Вопросы качества в период перестройки строительного ком плекса//Комплексный подход к проблеме качества строительства на со временном этапе: Сборник докладов науч.- практ. конф. по качеству строительства. – СПб.: Издательский дом КН+2000. -0,7 п.л.

11.Орт А.И. Отмена лицензирования не повлияет на качество строительст ва// Вестник строительного комплекса Северо-Запада. - № 10(18). -2004. 0,52 п.л.

12.Орт А.И. Курс на объединение // Вестник строительного комплекса Севе ро-Запада. - №1-2. – 2004. - 0,12 п.л.

13.Орт. А.И. Руководство по контролю качества строительно-монтажных работ /Издание 4-е испр. и доп. – СПб.: Общероссийский общественный фонд «Центр качества строительства». – 2004. - 2,2 п.л.

14.Орт А.И. Экономическая сущность оценки предпринимательской дея тельности в жилищно-строительном комплексе // Развитие инновацион ной экономики России: опыт, перспективы: материалы интерактивной международной научно-практической конференции, Вып.2 / Под редак цией А.А. Горбунова. – СПб.: «Политехника-сервис», 2006. - 0,2 п.л.

15.Орт А.И. Организация оценки эффективности предпринимательства в жилищно-строительном комплексе // Развитие инновационной экономики России: опыт, перспективы: материалы интерактивной международной научно-практической конференции. Вып. 2. / Под редакцией А.А. Горбу нова. – СПб.: «Политехника-сервис», 2006. - 0,3 п.л.

16.Орт А.И. Контроль эффективности предпринимательской деятельности строительных предприятий //Развитие инновационной экономики России:

опыт, перспективы: материалы интерактивной международной научно практической конференции. Вып. 2 / Под редакцией А.А. Горбунова. – СПб.: «Политехника-сервис», 2006. - 0,25 п.л.

17.Орт А.И. Определение общественной эффективности проектов строи тельных предприятий // Развитие инновационной экономики России: опыт, перспективы: материалы интерактивной международной научно практической конференции. Вып. 3. / Под редакцией А.А. Горбунова. – СПб.:

«Политехника-сервис», 2006. -0,2 п.л.

18.Орт А.И. Возможности использования зарубежных подходов к оценке эф фективности предпринимательской деятельности в жилищно-строительном комплексе // Развитие инновационной экономики России: опыт, перспективы:

материалы интерактивной международной научно-практической конферен ции. Вып. 3 / Под редакцией А.А. Горбунова. – СПб.: «Политехника-сервис», 2006. - 0,2 п.л.

19.Орт. А.И. Исследование производственных возможностей при строитель стве нового и реконструкции ветхого жилища// Развитие инновационной экономики России: опыт, перспективы (материалы интерактивной междуна родной научно-практической конференции. Вып. 3. / Под редакцией А.А. Гор бунова. – СПб.: «Политехника-сервис», 2006. - 0,15 п.л.

20.Орт А.И. Эволюция предпринимательства в строительном комплексе // Развитие инновационной экономики России: опыт, перспективы: материалы интерактивной международной научно-практической конференции. Вып. 3. / Под редакцией А.А. Горбунова. – СПб.: «Политехника-сервис», 2006. - 0,25 п.л.

21.Орт А.И. Методика оценки предпринимательских возможностей в жи лищно-строительном комплексе // Развитие инновационной экономики России: опыт, перспективы: материалы интерактивной международной науч но-практической конференции. Вып. 2. / Под редакцией А.А. Горбунова. – СПб.: «Политехника-сервис», 2007. - 0,5 п.л.

22.Орт А.И. Современные особенности развития строительного комплекса России // Развитие инновационной экономики России: опыт, перспективы:

материалы интерактивной международной научно-практической конферен ции. Вып. 2. / Под редакцией А.А. Горбунова. – СПб.: «Политехника сервис», 2007. - 0,2 п.л.

23.Орт А.И. Инновационные подходы к определению зависимости между ценой и спросом на жилье // Развитие инновационной экономики России:

опыт, перспективы: материалы интерактивной международной научно практической конференции. Вып. 2. / Под редакцией А.А. Горбунова. – СПб.:

«Политехника-сервис», 2007. - 0,2 п.л.

24.Орт. А.И. Повышение эффективности государственного регулирования развития бизнеса в отечественном ЖСК// Экономическая дипломатия и поддержка инновационной способности регионов Северо-Западного феде рального округа РФ: материалы международной конференции 27-28 ноября 2008. – СПб.: «Политехника-сервис», 2008. - 0,2 п.л.

25.Орт А.И. Необходимость внедрения управления проектами в строитель ных предприятиях// Экономическая дипломатия и поддержка инновацион ной способности регионов Северо-Западного федерального округа РФ: ма териалы международной конференции 27-28 ноября 2008. – СПб.: «Поли техника-сервис», 2008. - 0,13 п.л.

26.Орт А.И. Инновационные основы реформирования тарифной политики в жилищно-строительном комплексе// Развитие инновационной экономики России: опыт, перспективы: Межвузовский сборник научных статей. – СПб.: Изд-во МФИН, 2008. - 0,25 п.л.

27.Орт А.И. Управление формированием и реализацией инвестиционно строительного комплекса // Развитие инновационной экономики России:

опыт, перспективы: Межвузовский сборник научных статей. – СПб.: Изд во МФИН, 2008. - 0,21 п.л.

28.Орт А.И. Основы оценки формирования ресурсного потенциала в строи тельном комплексе// Развитие инновационной экономики России: опыт, перспективы: Межвузовский сборник научных статей. – СПб.: Изд-во МФИН, 2008.- 0,25 п.л.

29.Орт А.И. Развитие организационно-экономического механизма менедж мента качества жилищно-строительного комплекса// Развитие инновацион ной экономики России: опыт, перспективы: Межвузовский сборник науч ных статей. – СПб.: Изд-во МФИН, 2008. - 0,31 п.л.

30.Орт А.И. Обоснование необходимости осуществления ситуационного ана лиза экономического состояния строительных предприятий // Инновацион ное развитие российской науки и образования/ Всероссийская научно практическая конференция 15 мая 2009 года. – СПб.: «Политехника сервис», 2009. - 0,5 п.л.

31.Орт А.И. Оценка эффективности использования примененных ресурсов в производстве жилищно-строительных работ // Инновационное развитие российской науки и образования. / Всероссийская научно-практическая конференция, 15 мая 2009 года. – СПб.: «Политехника-сервис», 2009. - 0, п.л.

32.Орт А.И. Особенности планирования эффективного использования ре сурсов в строительном комплексе// Инновационное формирование ре сурсного потенциала в экономике России: Межвузовский сборник науч ных докладов. – СПб.: Изд-во МФИН, 2009. - 0,22 п.л.

33.Орт А.И. Экономическая мотивация формирования благоприятного инве стиционного климата// Инновационное формирование ресурсного потен циала в экономике России: Межвузовский сборник научных докладов. – СПб.: Изд-во МФИН, 2009. - 0,25п.л.

34.Орт А.И. Определение основных видов нарушений требований проектной документации и нормативных документов в области строительства // Ме тодические рекомендации Служба государственного строительного над зора и экспертизы Санкт-Петербурга. – СПб., 2009. - 0,62 п.л.

35.Орт А.И. Основы активизации инвестиционной деятельности в регио нальном строительном комплексе // Инновационное развитие российской науки и образования: Науч.- практ. конф. 28-29 января 2010 г.: сборник научных докладов. – СПб.: «Политехника-сервис», 2010. - 0,21 п.л.

36.Орт А.И. Факторы сдерживания инвестиционной сферы в строительном комплексе // Инновационное развитие российской науки и образования:

сб. науч. докладов науч.-практ. конф., 28-29 января 2010 г. – СПб.: «По литехника-сервис», 2010. - 0,21 п.л.

37.Орт А.И. Пути совершенствования системы управления региональным инвестиционно-строительным комплексом// Инновационное развитие российской науки и образования: сб. науч. докладов науч.-практ. конф., 28-29 января 2010 г. – СПб.: «Политехника-сервис», 2010. - 0,23 п.л.

38.Орт А.И. Методические основы типизации реконструкции и реставрации градостроительных объектов//Инновационное развитие российской науки и образования: сб. науч. докладов науч.-практ. конф., 28-29 января 2010 г.

- СПб.: «Политехника-сервис», 2010. - 0,31 п.л.

39.Орт А.И. Инновационно-экономические основы управления инвестици онно-строительным комплексом//Инновационное развитие российской науки и образования: сб. науч. докладов науч.-практ. конф., 28-29 января 2010 г. – СПб.: «Политехника-сервис», 2010. - 0,5 п.л.

40.Орт А.И. Разработка инновационных стратегий развития инвестиционно строительной деятельности в регионе//Инновационное развитие россий ской науки и образования: сб. науч. докладов науч.-практ. конф., 28- января 2010 г. – СПб.: «Политехника-сервис», 2010. - 0,31 п.л.

41.Орт А.И.Основные принципы реструктуризации управления региональ ным инвестиционно-строительным комплексом// Развитие инновацион ной экономики России: опыт, перспективы. Вып. 8: Материалы интерак тивной международной научно-практической конференции 18 марта г. – СПб.: «Политехника-сервис», 2010. - 0,31 п.л.

42.Орт А.И.Основы динамичной адаптации предприятий строительного комплекса к рыночным условиям// Развитие инновационной экономики России: опыт, перспективы. Вып. 8: Материалы интерактивной междуна родной научно-практической конференции 18 марта 2010 г. – СПб.: «По литехника-сервис», 2010. - 0,3 п.л.

43.Орт А.И.Проблемы градостроительства в регионе и пути их решения // Развитие инновационной экономики России: опыт, перспективы. Вып. 8:

Материалы интерактивной международной научно-практической конфе ренции 18 марта 2010г. – СПб.: «Политехника-сервис», 2010. - 0,31 п.л.

44.Орт А.И.Инновационные основы формирования системы управления ин вестиционно-строительным комплексом большого города// Развитие ин новационной экономики России: опыт, перспективы Вып. 8: Материалы интерактивной международной научно-практической конференции марта 2010 г. – СПб.: «Политехника-сервис», 2010. - 0,22 п.л.

45. Орт А.И.Причины снижения инвестиционной активности предприятий строительного комплекса и пути их решения//Инновационные условия формирования ресурсного потенциала в экономике России: Межвузов ский сборник научных статей по итогам НИР I полугодия 2010 года. – СПб.: «Политехника-сервис», 2010. - 0,25 п.л.

46. Орт А.И.Условия государственного регулирования инвестиционно строительного рынка// Инновационные условия формирования ресурсно го потенциала в экономике России: Межвузовский сборник научных ста тей по итогам НИР I полугодия 2010 года. – СПб.: «Политехника-сервис», 2010. - 0,26 п.л.



Pages:   || 2 |
 

Похожие работы:


 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.