авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Государственное регулирование развития рынков телекоммуникационных услуг в условиях реформирования российской экономики i.

На правах рукописи

КОЖИН ВИТАЛИЙ ЮРЬЕВИЧ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ РЫНКОВ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ УСЛУГ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ I. Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кан дидата экономических наук

Санкт-Петербург 2001 2

Работа выполнена в Санкт-Петербургском государственном универ ситете телекоммуникаций им.проф. М.А. Бонч-Бруевича.

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор Макаров В.В.

Официальные оппоненты:

- доктор экономических наук, профессор Кроливецкий Э.Н.

доктор экономических наук Мхитарян Ю.И.

Ведущая организация - Институт проблем региональной экономики РАН

Защита состоится «_» декабря 2001 г. в _ часов на заседании диссертационного совета Д 212.237.02 при Санкт-Петербургском государ ственном университете экономики и финансов по адресу: 191023, Санкт Петербург, ул. Садовая, 21, ауд..

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт Петербургского государственного университета экономики и финансов.

Автореферат разослан «» ноября 2001 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Д 112.237.02 В.И. Сигов II.ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ Актуальность темы исследования. Современное состояние нацио нальной экономики России может быть охарактеризовано как переходное на пути к полномасштабным рыночным отношениям. Эффективность функционирования рыночной экономики обеспечивается ее оптимальным сочетанием с системой государственного регулирования в направлении развития конкуренции, проведения социальной политики, разработки и осуществления государственных программ в разных областях жизни об щества.

Особое место в рыночной экономике отводится инфраструктурным отраслям, производящим не продукт в его материально-вещественной форме, а услугу. Эти отрасли в гораздо меньшей степени испытали на себе тяжесть переходного периода, сопровождавшегося падением производст ва, сокращением инвестиционных проектов, сужением промышленного потенциала, что объясняется их специфическим положением в народнохо зяйственном комплексе страны.

Так, при общем падении ВВП за последние 10 лет более, чем на 40%, темпы роста объема услуг такой инфраструктурной отрасли, как телеком муникации, превысили 100%. Подобный динамизм развития телекомму никаций объясняется их ролью и значением в современной жизни общест ва, находящегося в стадии трансформации из индустриального в инфор мационное.

В то же время, телекоммуникации, наряду с другими отраслями ин фраструктуры (энергетика, транспорт), отнесены к естественным монопо лиям. Так как развитие естественных монополий происходит под контро лем государства, то несомненную актуальность представляет исследова ние методов их регулирования на примере телекоммуникаций, как одной из наиболее бурно развивающейся и находящейся в стадии демонополиза ции отрасли.

Решению задач становления, совершенствования управления и пла нирования телекоммуникаций посвящены публикации многих ученых, в том числе, отечественных, среди которых можно выделить работы: В.Б.

Булгака, Л.Е. Варакина, Е.А. Голубицкой, М.А. Горелик, Т.А. Кузовковой, А.Е. Кучерявого, В.В. Макарова, Ю.И. Мхитаряна, Н.П. Резниковой, Л.Д.

Реймана и других.

Однако ряд важных аспектов этой проблемы разработан недостаточ но. В частности, не до конца проработаны вопросы совершенствования организационно-экономических методов регулирования развития теле коммуникаций в условиях реформирования экономики России. Исследо ванию этих проблем и посвящена диссертационная работа.

Целью работы является исследование, систематизация, структуриро вание и определение основных путей совершенствования существующих, а также разработка новых методов регулирования развития рынков теле коммуникационных услуг.

Достижение данной цели требует постановки и решения ряда взаимо связанных задач, включающих:

- объективную оценку отрасли телекоммуникаций в условиях демонопо лизации;

- определение организационных особенностей, основных тенденций и направлений развития телекоммуникационных рынков;

- анализ существующей структуры органов государственного регулиро вания телекоммуникаций;

- исследование процессов формирования конкурентной среды и новых технологий и услуг, требующих особых методов регулирования;

- разработку методических подходов к совершенствованию регулирова ния рынков телекоммуникационных услуг;

- обоснование необходимости реструктуризации телекоммуникаций, как одного из методов организационного регулирования, направленного на повышение эффективности их функционирования.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются теоретические и методические проблемы разработки оптимальных мето дов государственного регулирования развития телекоммуникаций в усло виях трансформации российской экономики. Объектом исследования вы ступают рынки телекоммуникационных услуг.

Теоретической и методологической основой работы стали:

- законодательные и иные нормативные акты и документы исполнитель ных органов РФ, регламентирующие деятельность телекоммуникаций, материалы Международного союза электросвязи, отчетные документы государств-членов Регионального содружества в области связи и дру гие материалы, опубликованные в специализированных изданиях;



- фундаментальные положения экономической теории, теории управле ния, маркетинга и менеджмента;

- труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные исследова нию функционирования телекоммуникаций и развитию рынков услуг.

Для решения поставленных в диссертационном исследовании теоре тических и прикладных задач были использованы также общенаучные ме тоды исследования: системный подход, анализ и синтез, стратегическое планирование, прогнозирование, статистические и экспертные методы, теория вероятностей, метод научной абстракции и другие.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, за ключения, библиографии и приложений.

Во введении обосновывается актуальность и значимость темы иссле дования, определяется цель, задачи, объект, предмет и методология изу чения, раскрываются научная новизна и практическая значимость полу ченных результатов, приводятся данные об их внедрении.

В первой главе «Телекоммуникации в структуре экономики России» исследуются макроэкономические зависимости между развитием теле коммуникаций и состоянием экономики страны, рассматриваются особен ности телекоммуникаций как отрасли, относящейся в целом к естествен ным монополиям, но в то же время, обладающей большим потенциалом демонополизации, который уже проявляется в ряде сегментов рынка и во многом определяет прогрессивные тенденции и направления развития те лекоммуникаций.

Во второй главе «Методы регулирования рынков телекоммуникаци онных услуг в условиях реформирования экономики» исследованы про блемы формирования телекоммуникационных рынков, отражены теорети ческие положения по совершенствованию нормативно-правовой базы и организационно-экономических методов их регулирования, изложены ме тодические подходы к регулированию новых видов услуг, предоставляе мых на конкурентной основе.

Третья глава «Реструктуризация как один из методов государствен ного регулирования телекоммуникаций» посвящена проблемам структур ных изменений, рассматриваемых в качестве одного из инструментов го сударственного регулирования, и обоснованию методических положений реструктуризации телекоммуникационных компаний России, направлен ной на улучшение качества, увеличение номенклатуры и повышение дос тупности телекоммуникационных услуг.

Заключение содержит выводы и рекомендации, обобщающие резуль таты проведенного исследования, обладающие научной новизной и отра жающие теоретическую и практическую значимость работы.

II. НАИБОЛЕЕ ЗНАЧИМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ Мировой опыт показывает, что субъекты естественных монополий должны регулироваться государством, причем оптимальным следует счи тать такое регулирование, при котором монополисту создаются условия функционирования, наиболее приближенные к работе в условиях конку ренции.

В Российский Федерации государственное регулирование деятельно сти хозяйствующих субъектов естественных монополий, к которым отне сены и телекоммуникации осуществляется в соответствии с действующим законодательством. На рис. 1 представлена структура органов регулиро вания отрасли телекоммуникаций.





Правительство РФ Министерство РФ по связи Силовые Мини Государ- Министерство РФ по мини- и информатизации ствен- антимонопольной по- стерство Департамент по Государственная стерства ный ко- литике и поддержке экономи надзору за свя частотная служба и ведом- митет по предпринимательства ки РФ зью и информа Комиссии Минсвязи ства: стандар тизацией МО, тизации, Главный радио- Департамент по ре МВД, метроло- по электросвязи частотный центр гулированию естест ФСБ и Управления по гии и венных монополий в др. сертифи- надзору в по радиочастотам области связи Радиочастотные кации субъектах РФ центры феде по информатизации ральных округов Региональные органы ОАО «Связьинвест» связи субъектов РФ Операторы связи Рис. 1. Структура органов государственного регулирования телекоммуникаций России Как следует из рис. 1, регулирование осуществляется не только в рамках отрасли (через организации подведомственные Министерству РФ по связи и информатизации), а носит межведомственный характер: пред ставители ряда министерств входят в состав соответствующих комиссий Министерства связи. Особо следует выделить роль Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП), так как в его составе функционирует специальный департамент по регу лированию естественных монополий в области связи.

Следует отметить, что регулирование телекоммуникаций обусловлено не только монопольным положением, но и необходимостью обеспечения адекватности их реагирования на оказываемые различными структурами разнонаправленные внешние воздействия, выявленные в ходе диссертаци онного исследования.

Все оказываемые воздействия можно интегрировать в четыре группы факторов, прямо или косвенно влияющих на развитие телекоммуникаций и формирование рынков услуг (рис. 2).

ФАКТОРЫ концептуально макросреды рыночные социальные технические степень моно географические общая страте реакция потре полизации гия развития бителей рынка и отрасли конкуренция уровень жизни населения лоббирование структура по интересов оп ценовая эла- строения сети инвестиционная ределенных со стичность спро активность циальных групп са порядок при соединения и уровень взаимодействия усиление влия технического сетей ния иностран развития ного капитала научный потен высокая капи циал талоемкость нормативно правовая база Рис. 2. Система факторов, влияющих на функционирование телекоммуникаций и формирование рынков услуг Эти факторы оказывают различное по степени воздействие на разви тие телекоммуникаций в странах с различной структурой и уровнем раз вития экономики. Так, для стран с директивно-плановой и переходной экономикой влияние факторов макроэкономического порядка проявляется гораздо сильнее, чем для развитых стран с рыночной экономикой, а фак торы рыночной среды могут почти не оказывать воздействия на развитие телекоммуникаций в масштабах страны, но при этом существенно влиять на местные сети.

Практически для всех государств соотношение развития связи и эко номики может являться макроэкономическим индикатором перспективно сти дальнейшего развития как их экономики, так и связи. Корреляция ме жду связью и экономикой оценивается по диаграмме Джиппа (рис. 3).

ОТА Т П, 10 0 ч ел 10 К ана д а Ш вец и я Ф и н л ян д и я Д ан и я Я п о н ия В ел ико б р ита н и я СШ А Ф ран ц и я П о р т угал и я 30 Г ерм ани я Р осс и я В ен гр ия П о л ьш а А рге нт ин а Б ра зи ли я Е ги пе т М ар о кко П аки с тан Ф ил и п пи н ы 1 Д уш евой В В П, д о лл.

400 5 00 10 0 0 20 0 0 5 00 0 10 0 00 2 0 0 00 4 00 Рис. 3. Корреляционная зависимость между ТП и ДВВП При построении диаграммы страны представляются точками, а коор динатами этих точек по оси абсцисс и ординат являются телефонная плотность (ТП) (число основных телефонных аппаратов на 100 жителей) и душевой валовый внутренний продукт (ДВВП).

Причем, чем теснее корреляционная зависимость между ДВВП госу дарства и уровнем телефонной плотности (ТП), тем более сбалансирован ной является взаимосвязь между телекоммуникациями и экономикой страны.

При высоком потенциале развития в целом (ТП=21,3) связь РФ опе режает развитие экономики, но поскольку влияние является взаимным, то для реализации этого потенциала необходимо наличие экономического роста в стране.

Факторы рыночной среды воздействуют на операторов связи в стра нах и регионах, где существует свободная конкуренция.

В России после проведения рыночных реформ появился также фак тор, который можно охарактеризовать как усиление влияния иностранно го капитала на функционирование телекоммуникационных рынков. В табл. 1 представлены статистические данные распределения российского и иностранного капитала в собственности операторов связи.

Таблица Структура капитала телекоммуникационных компаний РФ Характеристика финансовой зависимости Доля капитала, % 1. Полностью иностранные компании 8, 36, 2. Доля иностранного капитала 50% 36, 3. Доля иностранного капитала 50% 19, 4. Полностью российские компании В какой-то мере зависимость от иностранного капитала объясняется большой капиталоемкостью российских телекоммуникаций, что тоже мо жет быть отнесено к факторам, определяющим особенности их функцио нирования. В частности, огромные вложения нужны для модернизации магистральных линий связи, имеющих в нашей стране большую протя женность. Значительно больше в России, чем в Европе (где население проживает более равномерно), и средняя длина абонентских линий.

При осуществлении процессов приватизации в условиях несовершен ства законодательной базы и недостаточности отечественных инвестиций иностранный капитал начал активно вливаться в наиболее перспективные отрасли экономики. Однако, учитывая стратегическое значение отрасли, вряд ли этот факт можно считать положительным.

К факторам концептуально-технического порядка прежде всего сле дует отнести уровень проработки общей стратегии развития. Здесь можно выделить как концепцию построения отдельной сети, так и концепцию ее интеграции с другими телекоммуникационными сетями, порядок присое динения сетей для пропуска трафика и организации их взаимодействия.

Все эти вопросы исследуются в диссертационной работе.

Социальные факторы оказывают значительное влияние на развитие связи практически во всех странах. Информатизация общества, рост поль зователей Интернет и другими телематическими услугами вызывает пере грузку на сетях, не обеспечивая при этом экономической поддержки раз вития сети (в виде дополнительной оплаты местного трафика).

Введение повременной оплаты, которое могло бы исправить положе ние, сталкивается с мощным противодействием со стороны абонентов, общественных организаций и региональных администраций. В результате местная сеть, вместо того, чтобы полноценно развиваться, вынуждена изыскивать пути снижения себестоимости услуг, что отражается на каче стве и надежности связи.

Подобные обстоятельства свидетельствуют о том, что сбалансиро ванный процесс развития телекоммуникационных услуг должен прово диться с учетом реакции потребителей.

В большинстве случаев влияние факторов и интересы всех участни ков рынка телекоммуникационных услуг не совпадают, что и вызывает необходимость государственного регулирования.

Сложность формирования государственной политики регулирования рынка телекоммуникаций определяется рядом особенностей, среди кото рых можно выделить следующие:

-в отрасли функционируют операторы разных форм собственности;

-рынок телекоммуникаций формируется не только государством, но и частным бизнесом;

-телекоммуникации России в техническом отношении значительно от стают от развитых стран, в частности по уровню телефонной плотности и цифровизации автоматических телефонных станций (АТС).

Общий уровень развития связи не соответствует общественным и про изводственным потребностям. 25% сельских населенных пунктов не имеют телефонной связи, только 45% сельских жителей могут пользо ваться автоматической телефонной связью, очередь на установку теле фона в стране превышает 6 млн. человек.

-отрасль характеризуется большой неравномерностью технического развития и экономического состояния отдельных региональных опера торов, образующих Взаимоувязанную сеть связи общего пользования.

Например, телефонная плотность в регионах колеблется от 45-50 те лефонов на 100 жителей в Москве и Санкт-Петербурге до 1-10 в отдален ных районах Сибири и Дальнего Востока.

Опыт реформирования связи в промышленно развитых странах с уче том специфических особенностей России позволяет сформулировать ос новные цели и задачи государственного регулирования телекоммуника ций:

-обеспечение национальной безопасности функционирования сетей и систем связи;

-предоставление возможностей приоритетного развития отечествен ных операторов и отечественных производителей телекоммуникационно го оборудования;

-демонополизация и развитие конкурентной среды на основе контро ля за образованием, слиянием и реорганизацией телекоммуникационных компаний;

-полное обеспечение населения социально-значимыми, базовыми ус лугами связи;

-создание равных экономических условий функционирования опера торов с целью повышения рентабельности предприятий (прежде всего, входящих в холдинг «Связьинвест»), вынужденных предоставлять услуги, по тарифам ниже себестоимости;

-обеспечение недискриминационного доступа альтернативных опера торов к сети общего пользования «принадлежащей» региональным ОАО «Электросвязь»;

-создание необходимых условий для внедрения перспективных теле коммуникационных технологий и предоставления населению и организа циям новых услуг.

Для осуществления поставленных целей и задач по регулированию телекоммуникационных рынков государство должно использовать наибо лее действенные и эффективные методы регулирования.

В целях рассмотрения возможностей совершенствования методов го сударственного регулирования, их целесообразно структурировать по трем взаимосвязанным направлениям: правовые, экономические и органи зационно-управленческие методы (рис. 4).

Основу правовых методов составляет разработка нормативно законодательного обеспечения функционирования Взаимоувязанной сети связи России и входящих в нее операторов, вне зависимости от их ведом ственной принадлежности. На базе использования этих методов разраба тываются единые правила и регламент работы предприятий связи, поря док их взаимодействия между собой.

Совершенствование нормативно-правовой базы должно быть направ лено на изменение методов государственного управления и регулирова ния, сокращение сфер централизованного воздействия на деятельность хо зяйствующих субъектов.

Стремительное развитие отрасли, растущие потребности пользовате лей, а также усиление конкуренции оставляют проблему нормативного ре гулирования актуальной и требуют дальнейшего совершенствования за конодательства.

Особенно остро стоит вопрос о нормативно-правовом регулировании рынков новых видов услуг, в первую очередь - Интернет-услуг. Это тре бует решения следующих задач:

- разработки с учетом международного опыта государственной по литики в отношении развития национального сегмента всемирной сети;

- ускоренного создания законодательной и нормативной базы разви тия сети Интернет, внедрения Интернет-технологий, осуществления элек тронной коммерции;

- законодательного обеспечения защиты персональных данных, ох рану авторских прав и иных исключительных прав на объекты интеллек туальной собственности, размещаемые в Интернет.

М етоды регулирования организационно правовые экономические управленческие тарифная совершенствование общие отраслевые организационной политика структуры инвестиционная ФЗ «О связи» Конституция РФ формирование опти федеральные кредитная законы, указы мальных принципов федеральные Президента и управления законы таможенная постановления Правительства, выбор оптимальных касающиеся раз указы Прези вития телеком- масштабов дента муникаций управления постановления лицензирова создание оптималь Правительства ние ных механизмов взаимодействия опе сертификация раторов связи порядок при соединения сетей Рис. 4. Классификация методов государственного регулирования рынков телекоммуникационных услуг Внедрение других новейших технологий, предоставляемых на конку рентной основе, таких как глобальная персональная спутниковая связь, интерактивное телевидение, системы подвижной связи 3-го поколения требует пересмотра и доработки ФЗ «О связи», внесения новых законо проектов, регламентирующих порядок взаимоотношений предприятий и государства в новых экономических условиях.

Законодательное и нормативное обеспечение функционирования те лекоммуникаций является одной из важнейших задач, стоящих перед го сударством, и должно поддерживаться организационно-экономическими методами, что обеспечит комплексный подход к регулированию развития отрасли, имеющей стратегическое значение для страны.

Экономические методы регулирования предусматривают создание благоприятных экономических условий для оптимизации функциониро вания и стимулирования развития телекоммуникаций. Они должны быть направлены на активизацию инновационной деятельности, привлечение инвестиций, повышение конкурентоспособности российских производи телей телекоммуникационного оборудования и операторов электросвязи.

Экономические методы реализуются через налоговую, кредитную, тамо женную и тарифную политику государства.

Одним из наиболее действенных методов государственного регули рования традиционных операторов является тарифная политика.

В настоящее время государственная политика регулирования тарифов не стимулирует снижение себестоимости и повышение эффективности ра боты операторов связи. В диссертации обосновываются основные направ ления совершенствования государственного регулирования тарифов (рис.5).

Особо следует выделить 8-е направление совершенствования тариф ного регулирования.

Развитие рынков новых телекоммуникационных услуг показывает, что в результате технического прогресса и увеличения спроса на услуги, телекоммуникационный рынок утратил основные признаки естественной монополии, в частности, такие как: отсутствие товара-заменителя;

форми рование предложения товара одним производителем для многих потреби телей;

наличие барьеров для выхода на рынок новых производителей то вара. Все это свидетельствует о наличии конкуренции во многих сегмен тах рынка телекоммуникационных услуг.

Деятельность хозяйствующих субъектов в конкурентной среде требу ет новых принципов государственного регулирования, заключающихся, во-первых, в переходе от регулирования хозяйственной деятельности опе раторов связи в целом к регулированию деятельности на конкретных рын ках услуг, где операторы занимают монопольное положение, и, во-вторых, к регулированию олигополистических рынков, сложившихся при предос тавлении новых видов услуг, в частности, мобильной связи и Интернет, через дифференцированный подход к лицензированию, сертификации, выделению частот и налогообложению.

Направления оптимизации государственного регулирования тарифов 1 2 3 Обеспечение Переход к тари- Установление Введение раз доступности фикации услуг тарифов на ме- дельного учета (по платеже- местной и меж- стную телефон- затрат в орга способности) дугородной связи ную связь пол- низациях свя первоочеред- по двум катего- ностью возме- зи ных услуг для риям пользовате- щающих затраты всех категорий лей: население и предприятий пользователей организации связи 5 6 7 Создание усло- Ликвидация Обеспечение воз- Переход от регу вий и норма- перекрестно- можности недис- лирования субъ тивной базы для го субсиди- криминационного ектов естествен перехода на ме- рования ус- доступа альтерна- ных монополий к тод предельного тивных операто- регулированию луг ценообразова- ров к сети общего рынков конкрет ния (Price cap) пользования ных услуг Рис. 5. Основные направления совершенствования регулирования тарифов В сфере услуг сотовой связи наблюдаются наиболее высокие темпы роста объема услуг и внедрения новых технологий.

Развитие рыночных отношений в сфере услуг сотовой связи подтвер ждает также постоянное снижение тарифов, обусловленное конкуренцией, и гибкий маркетинговый микс, применяемый операторами сотовой связи для сохранения и расширения своих сегментов рынка. Так, даже в услови ях кризиса 1998 года, когда многие традиционные операторы электросвя зи понесли существенные потери, валовой доход сотовых операторов уве личился на 30%, а число абонентов более, чем в 2 раза.

Для рассмотрения рынка конкретных телекоммуникационных услуг в диссертационном исследовании предлагается использовать схему, по строенную для регионального рынка услуг сотовой связи (СС) стандарта GSM (рис. 6).

Существующие и Операторы сото Операторы ста потенциальные вой связи других ционарной теле абоненты сотовой стандартов фонной связи связи Операторы сетей Новые операторы Региональный рынок персонального ра СС стандарта услуг сотовой связи диовызова GSM стандарта GSM Операторы тран Административные ор- Производители кинговых сетей ганы, регламентирую- оборудования для связи щие деятельность опе- сетей СС раторов СС Рис.6. Схема анализа регионального рынка услуг сотовой связи Как следует из рис. 6, при анализе регионального рынка необходимо учитывать не только прямую конкуренцию между операторами сотовой связи стандарта GSM, но и наличие субституциональной конкуренции со стороны операторов СС других стандартов, а также операторов транкин говых сетей и сетей персонального радиовызова (ПРВ). В некоторых сег ментах рынка уже наблюдается конкуренция и со стороны телефонной се ти общего пользования.

Влияние на формирование регионального рынка услуг сотовой связи оказывают также федеральные и местные администрации, поставщики оборудования, существующие и потенциальные абоненты.

Предложенная схема может быть использована для исследования формирования рыночной среды в крупных мегаполисах, где операторскую деятельность осуществляют несколько операторов мобильной связи и ПРВ. Влияние субституциональных конкурентов будет тем сильнее, чем ближе потребительские характеристики их услуг к услугам сетей сотовой связи.

В зависимости от поставленных задач схема исследования может ме няться. Так, в случае анализа рынка всех видов услуг подвижной связи, операторы любых мобильных сетей должны быть рассмотрены внутри рынка. При изучении же перспектив развития рынка услуг сетей персо нального радиовызова внутри рынка конкурируют только операторы се тей ПРВ, а операторы транкинговых, сотовых и других видов сетей вы ступают в качестве субститутов.

Характер конкуренции на рынке может с течением времени изменять ся. Новые участники при входе на рынок могут стать конкурентами в сек торе, отдельные конкуренты в секторе могут прекратить деятельность и уйти с рынка. Процесс ротации в секторе зависит от ряда факторов, в ча стности от интенсивности конкуренции, темпов роста (снижения) числа пользователей, макроэкономических особенностей внешней среды.

Среди организационно-управленческих мер регулирования первооче редной задачей следует считать реорганизацию системообразующих предприятий отрасли – компаний, входящих в холдинг «Связьинвест».

Реорганизация холдинга необходима для повышения эффективности управления дочерними компаниями по всему спектру стратегических во просов и создания системы оперативного управления бизнес процессами региональных компаний, то есть она должна рассматриваться как один из ведущих методов оптимизации регулирования развития рынков телеком муникационных услуг.

Компании электросвязи, входящие в холдинг ОАО «Связьинвест», являются операторами сети связи общего пользования и обладают огром ной абонентской базой – более 25 млн. абонентов, что составляет 93% на селения России, пользующегося услугами электросвязи.

В то же время, раздробленность операторов в рамках холдинга при водит к низкой конкурентоспособности на телекоммуникационном рынке как отдельных компаний, так и всего холдинга в целом, финансовой неус тойчивости и низкой капитализации ОАО «Связьинвест».

В этих условиях роль ОАО «Связьинвест», как управляющей компа нии, должна заключаться в повышении эффективности управления пред приятиями, входящими в холдинг. Решить эту задачу можно с помощью реструктуризации, направленной на создание крупных межрегиональных телекоммуникационных компаний (МРТК).

В диссертации обосновывается один из вариантов создания МРТК, позволяющий снизить общие управленческие затраты, существенно уве личить стоимость акций и капитализацию предприятий, что обеспечит по вышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности как холдинга в целом, так и его межрегиональных компаний.

Ожидаемый эффект от объединения на межрегиональном уровне бу дет также заключаться в возможности предложения полного спектра услуг связи для крупных корпоративных клиентов и в обеспечении безубыточ ного предоставления базовых телекоммуникационных услуг для социаль но незащищенных слоев населения по невысоким тарифам, так как межре гиональные компании по мере роста своей капитализации смогут реализо вывать крупные инвестиционные проекты, направленные на внедрение новых технологий и снижение издержек.

III. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ Личный вклад автора в получении научных результатов заключается:

- в постановке и обосновании цели и в выборе объекта исследования, определении совокупности взаимосвязанных задач и их решении;

- в исследовании особенностей функционирования телекоммуника ций в национальной экономике России;

- в систематизации методов государственного регулирования разви тия телекоммуникаций и разработке комплексного подхода к регу лированию, позволяющего сочетать наличие монопольных рынков и рынков услуг, предоставляемых на основе конкуренции.

Научная новизна исследования заключается в разработке методиче ских и прикладных положений, связанных с повышением эффективности регулирования рынков телекоммуникационных услуг. В рамках достиже ния этой цели автором получены следующие основные результаты, со держащие научную новизну:

- исследованы существующие методы регулирования телекоммуни каций и выявлены их недостатки, заключающиеся в недифферен цированном подходе к субъектам регулирования и отсутствии пол ного учета факторов, влияющих на их функционирование. Сделан вывод о необходимости перехода от регулирования операторов свя зи в целом к регулированию рынков конкретных телекоммуникаци онных услуг;

- выявлены прогрессивные тенденции и направления развития теле коммуникационных рынков, определена и классифицирована сис тема факторов, оказывающих влияние на их функционирование.

Структурированы новые виды телекоммуникационных услуг, пре доставляемых с использованием новейших технологий, для кото рых необходимы нетрадиционные методы государственного регу лирования: лицензирование, сертификация, распределение частот ных присвоений, налоговые льготы или ограничения;

- предложены методические подходы к совершенствованию государ ственного регулирования развития рынков телекоммуникационных услуг, основанные на оптимальном сочетании правовых, экономи ческих и организационно-управленческих методов регулирования;

- разработана схема исследования организационно-экономических процессов демонополизации, происходящих в отрасли, и оказы вающих влияние на методы регулирования телекоммуникаций;

- определены основные направления оптимального регулирования тарифов, учитывающие процессы демонополизации и возможности недискриминационного доступа к сети общего пользования альтер нативных операторов.

Практическая и научная значимость диссертационной работы за ключается в том, что предлагаемые в ней теоретические положения имеют практическую направленность и обеспечивают органы управления необ ходимыми методическими приемами для повышения эффективности функционирования телекоммуникаций, а также могут быть использованы при разработке и совершенствовании нормативной базы и организацион но-экономических методов регулирования развития рынков телекоммуни кационных услуг.

IV.АПРОБАЦИЯ РАБОТЫ И ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Основные положения диссертационной работы докладывались авто ром и обсуждались на Юбилейной научной конференции «Связисты СПбГУТ и телекоммуникации XXI века», на трех научно-практических конференциях в Санкт-Петербургском государственном университете те лекоммуникаций им.проф. М.А. Бонч-Бруевича. Часть полученных ре зультатов вошла в учебное пособие для студентов вузов.

Отдельные результаты работы используются ведущими телекомму никационными операторами при формировании стратегических направле ний развития, что подтверждается соответствующими документами.

Результаты диссертационной работы используются также в учебном процессе в СПбГУТ при чтении курсов «Экономика телекоммуникаций» и «Менеджмент предприятий электросвязи».

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Основные направления совершенствования методов государственного регулирования те лекоммуникаций//Труды учебных заведений связи/СПбГУТ.-СПб, 2001.-№167 (в соавтор стве, вклад автора – 0,25 п.л.).

2. Государственное регулирование отрасли телекоммуникаций как естественной монопо лии/Раздел в учебном пособии «Организация функционирования и перспективы развития электросвязи».-Краснодар, 2001 (в соавторстве, вклад автора – 0,4 п.л.).

3. Маркетинговые исследования в телекоммуникациях//Сб.трудов Юбилейной научн.конф.

"«Связисты СПбГУТ и телекоммуникации XXI века»/СПбГУТ.-СПб, 2000.-0,15 п.л.

4. Перспективы использования инструментов фондового рынка в реализации программы ка питального строительства в отрасли «связь»/53-ья НТК проф.-преп. состава, научн.сотр. и аспирантов СПбГУТ: Тез.докл.-СПб, 2000.-0,1 п.л.

5. Инвестиционная привлекательность и инвестиционные риски в телекоммуникациях/55-ая НТК студентов, аспирантов и молодых специалистов СПбГУТ: Тез.докл.-СПб, 2001.-0, п.л.

6. Государственное регулирование и тарифная политика оператора связи/55-ая НТК студен тов, аспирантов и молодых специалистов СПбГУТ: Тез.докл.-СПб, 2001 (в соавторстве, вклад автора – 0,05 п.л.).



 

Похожие работы:


 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.