авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Особенности социально-экономического развития аграрно-индустриального региона и пути повышения его конкурентоспособности (на примере курганской области)

На правах рукописи

ТЕТЕРИН НИКОЛАЙ ИВАНОВИЧ ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АГРАРНО-ИНДУСТРИАЛЬНОГО РЕГИОНА И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЕГО КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ (на примере Курганской области) Специальность 08.00.05 –Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Екатеринбург-2005 PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Диссертационная работа выполнена на кафедре экономики и управ ления ГОУ ВПО Уральской академии государственной службы Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор Тургель Ирина Дмитриевна Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор Александр Германович Мокроносов кандидат экономических наук, доцент Наталья Валерьевна Новикова Ведущая организация - ГОУ ВПО Челябинский государственный университет

Защита состоится 26 апреля 2005 г. в 12.30 часов на заседании Дис сертационного совета Д 212.287.01 при Уральском государствен ном экономическом университете, по адресу: 620219 г. Екатеринбург, ГСП-219, ул. 8 марта, 62. ауд. 357 (в зале заседаний Ученого совета) Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные гербовой печатью, просим направлять по адресу: 620219 г. Екатеринбург, ГСП-219, ул. 8 Марта, 62. Уральский государственный экономический университет.

Ученому секретарю диссертационного совета Д 212.287.01.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ураль ского государственного экономического университета.

Автореферат разослан 24 марта 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук Н.Ю.Власова PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de I.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Трансформационный период, ко торый переживала Россия в 90-е годы, принес с собой децентрализацию вла сти и управления, что с одной стороны, значительно расширило права регио нальной власти в области регулирования социально – экономических процес сов, а с другой стороны, серьезно обострило взаимоотношения по линии «центр-периферия», ускорило дифференциацию регионов по уровню соци ально-экономического развития.

Данные проблемы серьезно модифицировали динамику развития всех регионов - субъектов РФ. Однако в совокупности российских регионов су щественно выделяется группа регионов аграрно-индустриальных, в которых вышеназванные противоречия проявляются с особой остротой.

Существенное усиление социальной напряженности, вызванное ростом безработицы, глубокой дифференциацией уровня жизни городских и сель ских жителей, увеличением отрицательного сальдо миграции, долгосрочная стагнация экономики аграрно-индустриальных регионов, требуют разработки «опережающей» стратегии регионального развития, направленной на стиму лирование диверсификации региональной экономики, активизацию предпри нимательства, и, как следствие, повышение конкурентоспособности регио нов данного типа.

Однако формирование данной стратегии затрудняется в силу отсутст вия комплексных методических подходов, учитывающих специфику генезиса и развития аграрно-индустриального региона, и недостаточной разработан ности вопросов, связанных с применением современных технологий управ ления применительно к решению проблем регионов данного типа. При этом особого внимания в условиях резкого усиления процессов межрегионального перелива капиталов, миграции рабочей силы, ресурсов, а также глобального изменения конкурентного порядка при вступлении России в ВТО требуют вопросы повышения конкурентоспособности аграрно-индустриальных регио нов. Стратегия повышения конкурентоспособности региона позволяет вы явить уровни и направления конкуренции региона, а также реализовать PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de внешние, и, что более важно, изыскать внутренние возможности его развития.

Таким образом, разработка методологических основ формирования и реали зации стратегии повышения конкурентоспособности аграрно индустриальных регионов с учетом специфики их хозяйственного профиля и эволюции системы государственной поддержки аграрного сектора создаст условия для стабилизации деструктивных процессов и повышения привлека тельности этих территорий, как для хозяйственной деятельности, так и для проживания населения.

Широкое распространение феномена аграрно-индустриальных регио нов в России, которая значительно позднее по сравнению с экономически развитыми странами Запада перешла на стадию индустриального развития, и острота противоречий, возникающих на их территории, определяют безус ловную практическую значимость и социальную востребованность предла гаемой темы исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Несмотря на доста точно широкое обсуждение проблем регионального экономического разви тия, вопросы анализа социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности аграрно-индустриальных регионов в условиях трансформационного периода пока не получили адекватного отражения в со временной экономической литературе. Вместе с тем, разработка вопросов, связанных с темой проведенного исследования, создает предпосылки для решения поставленных задач.

Основы теории стратегического планирования применительно к кор поративным объектам, были заложены в работах Б.Альстренда, Дж. Куинна, Г.Минцберга, М.Портера. Однако, протекающие в российских регионах трансформационные процессы, делают невозможным механическое заимствование этих общетеоретических подходов.



В России существенный вклад в становление современной методологии региональных исследований и формирование региональной политики вне сли труды экономистов Е.Г.Анимицы, М.К.Бандмана, Н.Ю. Власовой, А.Г.Гранберга, В.В.Кулешова, В.Н.Лексина, О.А.Романовой, PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de А.И.Татаркина, А.Н.Швецова и др., посвященные вопросам неоднородности и дифференциации национального экономического пространства, экономиче ского районирования, межрегиональной конкуренции, реструктуризации эко номики проблемных регионов. Теоретико-методологические положения, сформулированные в работах этих исследователей, позволяют понять место аграрных регионов в системе регионов РФ, выделить магистральные тенден ции регионального развития в современных условиях.

Проблемы организации и методического обеспечения территориально го стратегического планирования отражены в работах Б.М. Гринчеля, Н.Е.

Костылевой, П.В Лукаша, А.Г. Мокроносова, Н.В. Новиковой, Ю.В. Савель ева, О.П. Сушкова, И.Д. Тургель, А.И. Шишкина, А.Э. Яновского. Однако эти работы ориентированы на создание общей методической базы стратеги ческого территориального планирования, без учета специфики хозяйствен ного профиля и исторической эволюции региональных экономических сис тем.

Отдельные аспекты государственного и рыночного регулирования развития регионов с сельскохозяйственной специализацией отражены в ра ботах С.Ю.Глазьева, В.Н.Боброва, В.А.Добрынина, Ю.В. Захарова, Р.Кучукова, А.А.Никонова, С.В.Рогочева, В.Д.Руднева, Е.С. Строева, И.Ф.Суслова, А.Семина, Н.Н. Филиппова, М.С. Холодецкого, В.Чаянова, Ю.В. Яковца. Вместе с тем, данный массив публикаций не ориентирован на выявление объективных факторов генезиса и эволюции, обусловивших специфику и проблемы современной системы государственного регулирова ния регионов данного типа.

Таким образом, отсутствие целостной концепции, обеспечивающей комплексное решение поставленной проблемы в современных условиях, недостаточная разработанность ее отдельных аспектов определили общий замысел исследования, состоящий в том, чтобы системно, используя единую методологию, выявить тенденции и проблемы становления системы государственного управления социально-экономическим развитием аграрно индустриального региона и предложить методический инструментарий по PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de повышению ее эффективности на основе внедрения стратегических технологий управления конкурентоспособностью территорий.

Объектом исследования является Курганская область, которая рас сматривается как типичный аграрно – индустриальный регион.

Предмет исследования - процессы, тенденции, проблемы социально экономического развития аграрно-индустриальных регионов и механизмы формирования стратегии повышения их конкурентоспособности.

Целью диссертационной работы является развитие теоретико методологических представлений об особенностях социально экономического развития и обеспечении конкурентоспособности аграрно индустриальных регионов и обоснование методических подходов по их ис пользованию при разработке стратегии повышения конкурентоспособности регионов данного типа.

Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие зада чи:

Уточнить категориальный аппарат и выявить теоретические 1.

предпосылки формирования и развития феномена «аграрно-индустриальный регион». Предложить совокупность статистических показателей, позволяю щую провести классификацию регионов – субъектов РФ и выделить особую группу регионов аграрно-индустриального типа.

Выявить основные этапы становления системы инструментов го 2.

сударственного воздействия на экономику регионов с сельскохозяйственной специализацией в условиях перехода к индустриальному технологическому способу производства в экономически развитых странах и специфику ее формирования в России. Провести комплексную характеристику современ ной системы государственного управления регионами с сельскохозяйствен ной специализацией в РФ.

Разработать методические рекомендации по проведению анализа 3.

социально-экономического развития аграрно-индустриальных регионов. Ап робировать методические рекомендации на примере Курганской области, вы PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de явить основные тенденции и специфику развития данного региона и локали зованного на его территории агропромышленного комплекса.

Обосновать совокупность показателей, определяющих уровень 4.

конкурентоспособности аграрно-индустриальных регионов, на основе кото рой провести анализ конкурентоспособности Курганской области в рамках Уральского федерального округа и обосновать стратегические направления по ее повышению.

Разработать основные элементы стратегии повышения конкурен 5.

тоспособности аграрно-индустриальных регионов с учетом специфики их хо зяйственной специализации.

Теоретической и методологической основой исследования послужили теоретические и эмпирические методы научного познания, рассматриваемые в единстве их составляющих. В работе использованы общенаучные методы факторного анализа, теории систем, сравнительно-исторического, кросс национального и кросс-регионального анализа, а также методы теории ре гионального развития.

Совокупность использованных в ходе исследования эмпирических мето дов включает в себя количественные экономико-математические и экономи ко-статистические методы, а также методы экспертных оценок и монито ринг.

Информационная база исследования сформирована из нескольких источников. Во-первых, опубликованные материалы государственной стати стики, отражающие степень дифференциации социально-экономического по ложения регионов и состояние системы АПК в разрезе субъектов Россий ской Федерации. Во-вторых, законодательные акты и нормативно-правовые документы, регулирующие процедуры планирования и программирования регионального развития. В-третьих, неопубликованные материалы первичной статистической и бухгалтерской отчетности управлений и комитетов органов законодательной и исполнительной власти аграрно-индустриальных регио нов. В-четвертых, результаты исследований, проведенных при непосредст венном участии автора. В-пятых, фактический материал, содержащийся в мо PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de нографических исследованиях отечественных и зарубежных авторов и в пе риодической литературе.





Научная новизна исследования заключается в выявлении особенно стей социально-экономического развития аграрно-индустриальных регионов, разработке автором теоретико-методологических положений и научно методических основ стратегии повышения конкурентоспособности аграрно индустриального региона, расширяющих представления региональной науки о тенденциях развития региональных социально-экономических систем и специфике стратегического планирования социально-экономического разви тия регионов с определенным типом хозяйственной специализации.

Диссертантом получены следующие теоретико-методологические, методические и практические результаты, определяющие научную новизну исследования:

1. Уточнено содержание понятия "аграрно-индустриальный регион", которое рассматривается в единстве его внешних и внутренних характери стик, отражающих роль сельского хозяйства в экономике и занятости населе ния региона, степень развития различных составляющих и технологическую завершенность регионального аграрно-промышленного комплекса. Предло жена система статистических показателей, всесторонне отражающая выяв ленные ключевые особенности аграрно-индустриальных регионов, позво лившая классифицировать субъекты РФ по степени развития индустриально го технологического уклада и аграрно-промышленного сектора и выделить в особую группу регионы аграрно-индустриальные.

2. Выявлены основные этапы становления системы инструментов госу дарственного регулирования социально-экономического развития территорий с сельскохозяйственной специализацией в экономически развитых странах (период анализа охватывает конец 18 - начало 21 вв.) и специфика ее фор мирования в России. Предложен подход к проведению комплексной характе ристики современной системы государственного управления развитием тер риторий с сельскохозяйственной специализацией в РФ, включающий анализ PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de ее институциональной структуры, систематизацию и классификацию инст рументов управления.

3. Разработаны методические рекомендации по анализу социально экономического развития аграрно-индустриального региона, обосновываю щие основные направления анализа и специфику инвариантных аналитиче ских блоков, позволяющих выявить тенденции трансформации ведущих под систем регионов данной хозяйственной специализации в российских услови ях.

4. В ходе апробации методических рекомендаций на примере Курган ской области выявлены, с одной стороны, основные тенденции ее развития как типичного аграрно-индустриального региона РФ, а с другой стороны, специфика социально-экономической динамики данного региона и локали зованного на его территории агропромышленного комплекса, обусловленная территориальной близостью и постоянным взаимодействием с наиболее ин дустриально развитыми в РФ регионами Урала.

5. Предложена совокупность показателей, позволяющих оценить уро вень конкурентоспособности аграрно-индустриального региона, обоснованы стратегические направления повышения их конкурентоспособности, ком плексно учитывающие специфику регионального развития, определяемую видом хозяйственной специализации (на примере Курганской области).

Практическая значимость исследования определяется возможно стью использования выводов и практических рекомендаций в ходе разработ ки планов и программ по стабилизации и развитию аграрно-индустриальных регионов. Практические результаты могут найти применение: в законода тельной и нормотворческой деятельности представительных органов власти субъектов РФ, регулирующих процесс социально-экономического развития аграрно-индустриальных регионов;

организационно-управленческой деятель ности исполнительных органов региональной власти, разрабатывающих про граммы и планы регионального развития;

практической деятельности регио нальных подразделений исполнительных органов государственного управле ния в сфере сельского хозяйства и АПК;

педагогической деятельности пре PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de подавателей вузов, выпускающих специалистов по региональной экономике, государственному и муниципальному управлению.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования и методические рекомендации используются Курганской областной Думой при разработке нормативно-правовых актов регламентирующих социально - эко номическую деятельность хозяйствующих субъектов на территории области, администрацией (Правительством) Курганской области (Департаментом эко номического развития и инвестиций Курганской области, Департаментом сельского хозяйства Курганской области) при определении стратегических приоритетов и формировании областных региональных целевых программ, администрацией Далматовского района Курганской области при разработке стратегических приоритетов, направленных на повышение конкурентоспо собности муниципального образования, вошли в соответствующие разделы НИР "Диагностика финансово-экономических последствий реформирования местного самоуправления", выполненной по заказу Российской академии го сударственной службы при Президенте РФ (2003-2004 гг.).

Основные результаты исследования докладывались и обсуждались на международных, общероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях и семинарах: "Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, пред приятие", Пенза (2004);

"Государственная и муниципальная служба в усло виях формирования гражданского общества и рыночной экономики: опыт, проблемы, перспективы", Челябинск, (2004);

"Агропромышленный ком плекс: состояние, проблемы, перспективы", Пенза (2004);

"Управление соци альными, экономическими и политическими процессами в российских регио нах", Екатеринбург, (2004). Теоретические положения и результаты исследо вания внедрены в практику учебного процесса Уральской академии государ ственной службы.

Основные положения и выводы диссертации опубликованы в 11 науч ных работах, общим объемом 24,35 п.л. в том числе в соавторстве 0,5п.л.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Внедрение результатов диссертационной работы документально подтвержде но актами, прилагаемыми к диссертации.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Содержание работы изложено на 176 страницах машинописного текста, включает 51 таблицу и 4 рисунка, список литературы из 170 наименований, а также 4 приложения.

Во введении определяется общий замысел диссертационного исследо вания, содержится обоснование актуальности темы, формулируются цели и задачи исследования, раскрывается научная новизна и практическая значи мость работы. Представленная степень изученности темы и выделенных про блем в отечественной науке служит необходимой опорой для выбранной структуры диссертации.

В первой главе - «Теоретико-методологические основы управления социально-экономическим развитием аграрно-индустриального региона – автором уточнено содержание понятия «аграрно-индустриальный регион», предложена совокупность статистических показателей и их пороговых значе ний, позволяющих провести классификацию регионов с точки зрения их при надлежности именно к группе аграрно-индустриальных. Проведен анализ эволюции системы инструментов государственного регулирования развития территорий с сельскохозяйственной специализацией в условиях перехода мировой экономики от аграрного к индустриальному технологическому спо собу производства. Предложены концептуальные основы разработки страте гии повышения конкурентоспособности аграрно-индустриального региона.

Во второй главе - «Анализ социально-экономического развития аграрно-индустриального региона» на основе критического анализа сущест вующих методик, разработаны методические рекомендации по анализу соци ально-экономического развития аграрно-индустриального региона, а также проведена апробация данных методических рекомендаций на примере Кур ганской области, в ходе которой выделены тенденции и особенности разви тия данного региона.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de В третьей главе стратегии повышения - «Разработка конкурентоспособности аграрно-индустриального региона примере (на Курганской области)» - выявлена совокупность показателей, определяющих уровень конкурентоспособности аграрно-индустриального региона, разработаны основные элементы стратегического плана по его повышению.

В заключении диссертации подведены итоги осуществленного иссле дования в соответствии с поставленной целью и задачами работы, сформули рованы основные выводы теоретического, методического и прикладного значения.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОН НОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Уточнено содержание понятия "аграрно-индустриальный реги он". Предложена совокупность статистических показателей для проведе ния классификации и выделения регионов аграрно-индустриального ти па. В отличие от существующих подходов к определению аграрно индустриальных регионов, в которых характерные черты, присущие региону, рассматриваются разрозненно, автор объединяет специфические признаки в единую систему и дает собственное определение аграрно-индустриального региона. По нашему мнению, аграрно-индустриальный регион это регион, в котором высокий удельный вес сельского населения, имеющий исторические корни, сочетается с высокой долей промышленности, в основном ориенти рованной на глубокую переработку сельскохозяйственного сырья и сельскохо зяйственное машиностроение, а также развитой рыночной и образователь ной инфраструктурой, обеспечивающей развитие АПК..

Данные содержательные особенности аграрно-индустриальных регио нов нашли отражение в предложенной совокупности статистических показа телей и их пороговых значений, позволяющих провести классификацию ре гионов - субъектов РФ с точки зрения степени развития индустриального технологического уклада (табл.1).

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Таблица 1 - Статистические показатели, используемые для классификации регио нов РФ, и их пороговые значения (%) Доля промышленности и Доля городского и Доля численности № Типы регионов доля сельского хозяйствадоля сельского насе- занятых в с/х и доля в ВРП (%) ления в общей чис- занятых в промыш ленности населения ленности региона региона (%) (%) Промышлен- Сельское Городское Сельское Про- Сельское ность х-во население населе- мышлен- х-во ние ность Постиндустриаль- сельское хозяйство отсутствует как отрасль ные города-регионы Индустриальные 20 – 63,2 0 -10 63,4-92,3 7,7-36,6 18,3-34,9 0-16, регионы Индустриально- 20-40 10-15 59,6-82,7 17,3-40,4 17,6-33,7 9,5- аграрные регионы Аграрно - индуст- 15-39,4 14,9-30 26,5-75,1 24,9-73, 4 12,2-28,4 14,4- риальные регионы Аграрные (с низким 3,7-11,8 18-68 0-51,6 48,4-100 6,4-9,1 13,8-46, уровнем развития промышленности) Слабо развитые ре- 4,3-15,3 0,6-13,9 33,3-67 33-66,7 6,2-15,4 7,4-12, гионы (относитель но АПК и промыш ленности) В ходе применения этой совокупности статистических показателей, выявилось, что наибольшее число регионов - субъектов РФ можно отнести к категории индустриальных, на втором месте по общей численности находятся аграрно-индустриальные регионы (табл. 2).

Таблица 2 - Типы регионов в РФ, классифицируемые по степени развития инду стриального технологического уклада № Типы регионов Количество регионов Постиндустриальные города-регионы Индустриальные регионы Индустриально-аграрные регионы Аграрно-индустриальные регионы Аграрные (с низким уровнем развития промышленности) Слабо развитые регионы (относительно АПК и промышленности) Анализируя современное социально-экономическое положение аграр но-индустриальных регионов, автор формулирует основные проблемы их со циально-экономического развития (табл. 3.) и делает вывод о необходимо сти радикального пересмотра системы государственного регулирования раз вития регионов данного типа.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Таблица 3 - Основные проблемы социально-экономического развития аграрно индустриальных регионов № Проблемы социально- Краткое описание проблемы экономического развития Структурная несбалансиро- Отсутствие собственной минерально-сырьевой базы, а также 1.

ванность промышленности собственных топливно-энергетических ресурсов.

Кризисное положение в Значительное ухудшение материально-технической базы отрасли.

2.

сельском хозяйстве Возрастающая конкуренция Усиление конкуренции в сфере АПК между регионами - традици 3.

в сфере АПК между аграр- онными производителями сельхозпродукции и регионами с высо но-индустриальными ре- ким уровнем развития промышленности, которые организуют гионами, регионами типа процесс производства в сельском хозяйстве с использованием ин индустриальных и индуст- тенсивных, трудосберегаюищх технологий.

риально-аграрных Низкий уровень развития Недостаточное развитие материально-технической базы здраво 4.

инфраструктуры ЖКХ охранения, народного образования и культуры.

(особенно на селе) и соци- Обострение проблем обеспечения населения жильем, водой, топ альной сферы ливом, а также услугами транспорта и связи. Практически полное прекращение строительства внутрихозяйственных дорог.

Дифференциация уровня и Увеличение разрыва между уровнем и качеством жизни город 5.

качества жизни сельских и ского и сельского населения, в первую очередь, по таким показа городских жителей телям, как: обеспечение услугами здравоохранения, образования;

ЖКХ, уровень заработной платы.

Свертывание сети расселе- Деградация системы сельских поселений, так как миграция в 6.

ния в сельской местности города не сопровождается соответствующим повышением произ водительности труда и интенсификацией производства в сель ском хозяйстве.

Деградация сельского насе- Высокий уровень безработицы в сельской местности, в свою оче 7.

ления редь ведущий к росту алкоголизма, наркомании, бродяжничества и т.д.

2. Проведен анализ системы инструментов государственного регу лирования социально-экономического развития территорий с сельскохо зяйственной специализацией в условиях перехода мировой экономики от аграрного к индустриальному технологическому способу производст ва. Автором выявлены основные этапы становления системы инструментов государственного регулирования социально-экономического развития терри торий с сельскохозяйственной специализацией в странах с развитой рыноч ной экономикой (период анализа охватывает конец 18 - начало 21 вв.) и специфика ее формирования в России.

Сравнительный кросс-национальный анализ системы инструментов го сударственного воздействия на развитие сельского хозяйства, а с определен ного момента на развитие АПК проведен для трех исторических эпох - начало индустриализации;

построение индустриального общества;

становление по PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de стиндустриального общества - в рамках которых выделено шесть стадий ее организационно-экономического и технологического развития.

Охарактеризована специфика системы инструментов государственно го регулирования, применяемых на аналогичных этапах развития российской экономики и выявлены тенденции их эволюции (табл.4). Проведен ком плексный анализ системы государственной поддержки территорий с сель скохозяйственной специализацией в России, включая анализ ее институцио нальной структуры и совокупности применяемых инструментов. При этом обоснована необходимость и проведена содержательная классификация дей ствующих инструментов государственной поддержки по сферам их примене ния (правовая, денежно-кредитная, бюджетная, научная и образовательная, внешнеэкономическая, развитие рыночной инфраструктуры, политическая).

Критически анализируя существующую в России систему государст венной поддержки территорий с сельскохозяйственной специализацией, ав тор приходит к выводу о явном преобладании инструментов внешнего, ди рективно-перераспределительного характера;

несогласованности инструмен тов, применяемых на уровне Федерации и выработанных внутри региона;

ориентации системы инструментов на решение текущих, а не долгосрочных задач.

3. На основе критического анализа существующих методических подходов, разработаны методические рекомендации по анализу социаль но-экономического развития аграрно-индустриального региона.

В работе предложен методический инструментарий для проведения анализа социально-экономического развития аграрно-индустриальных регио нов, включающий совокупность статистических показателей, рекомендации по их расчету, обоснование специфики применения и особенностей содержа тельной интерпретации. Автор делает вывод о необходимости дополнения существующих методических подходов к анализу регионального развития на основе понимания региона как активного, самостоятельного субъекта эко номической и социальной жизни страны и в тоже время элемента пространст венно иерархически организованной национальной экономики.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Таблица 4 - Особенности становления системы государственного воздействия на развитие территорией с сельскохозяйственной спе циализацией в России Этапы Стадии Особенности становления системы государственного воздействия в России на конкретном этапе Наличие крепостного права и общины, тормозящее применение передовых технологий производства, используемых развитыми 1. Индустриа- Первая стадия, лизация Конец 70-е гг. 18 в. - сер. 19 странами мира.

18 - начало 20 в.

века - применение новейших технологий производства на казенных промышленных предприятиях способствовало внедрению но Вторая стадия, 60-е гг. 18 в.- 1917 г. вых технологий в сельском хозяйстве;

- развитие аграрной и земледельческой науки создает основу для внедрения научных подходов в развитие сельского хозяйства;

- отмена крепостного права, снятие внеэкономических ограничений на развитие сельского хозяйства.

- директивное планирование, административное регулирование производства и потребления во всех отраслях экономики, вклю 2. Построение Третья стадия, 1917- 1933 гг. 20 в. чая сельское хозяйство;

индустриаль - государственная политика индустриализации, способствующая оттоку трудовых и материальных ресурсов из сельской местно ного общества 1917 г. - 80-е гг. сти;

20 в. - коллективизация, создание колхозов и совхозов;

- применение НЭП (краткое отступление от выбранной линии).

- сохранение приоритета директивных методов управления, действие которых несколько ослабевает только к концу периода;

Четвертая стадия, 30 - нач.. 80 гг. 20 в. - организация системы государственной подготовки и переподготовки кадров для сельского хозяйства и АПК;

- директивное средне и долгосрочное планирование и прогнозирование АПК;

- разработка нормативно-правовой базы, регламентирующей работу всей сферы агропромышленного комплекса;

- государственная финансовая поддержка ( дотации, льготное кредитование, льготное налогообложение и т.д.);

- стимулирование научных исследований, направленных на интенсификации сельскохозяйственного производства и АПК;

- разработка целевых государственных инвестиционных программ в области сельского хозяйства и АПК.

Разрушение прежней системы директивного управления, в том числе:

Пятая стадия, сер. и вторая полови- -отказ от жесткого директивного планирования на 80-х гг. 20-в. - внедрение рыночных отношений в сферу АПК;

- частичное снятие таможенных барьеров на пути импорта сельскохозяйственной продукции, попытки насыщение дефицита;

- стимулирование развития фермерства, предпринимательства, кооперативного движения.

3. Переход к Признание необходимости сохранения системы государственной поддержки АПК:

Шестая стадия, 90-е гг. 20 в. - начало - формирование законодательной базы развития АПК в рыночных условиях;

в том числе, определяющей условия трансформа постиндустри 21 в. ция колхозов и совхозов в акционерные общества, кооперативы и т.д.

альному обще - разработка на федеральном уровне долгосрочной стратегии развития АПК;

ству 90-е гг. 20 в. - - попытки внедрения инструментов индикативного планирования;

начало 21 в. - поиск сочетания между прямыми и косвенными, экономическими и административными мерами поддержки АПК - поиск решения проблемы защиты отечественного производителя сельхозпродукции в условиях вступления в ВТО PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de В отличие от существующих методик подход, разработанный автором, обеспечивает более комплексный учет специфики аграрно-индустриального региона, проявляющийся в использовании специализированных социально экономических и финансово-экономических показателей, наполняющих ана литические блоки, а также в комплексном учете тенденций и проблем соци ального и экономического развития АПК в различных категориях аграрно индустриальных регионов.

Концептуальная схема анализа социально-экономического развития аг рарно-индустриального региона представлена на рис.1.

Анализ роли ре- Оценка количественного вклада региона в гиона в националь- формирование социально-экономических показателей страны ной экономике Анализ социально-экономического развития аграрно Анализ экономиче- 1. Экономико-географическое положение ского развития аг- региона рарно- 2. Степень развития науки и научного об индустриального региона индустриального служивания 3. Степень развития производственной и региона рыночной инфраструктуры Анализ социаль- 1. Процесс урбанизации.

ного развития аг- 2. Оценка уровня жизни населения аграр рарно – индустри- но-индустриального региона.

ального региона Анализ развития 1. Принадлежность региона к типу аграно индустриальных.

АПК региона 2. Оценка степени аграрно-хозяйственной специализации региона.

3. Уровень развития производства средств производства для АПК.

4. Наличие в анализируемом регионе служб материального технического обес печения (МТО).

Рис 1. Концептуальная схема анализа социально-экономического развития аг рарно-индустриального региона.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de 4. Автором выявлены основные тенденции и специфика развития Курганской области и локализованного на ее территории агропромыш ленного комплекса.

Специфика развития Курганской области определяется следующими условиями:

1). Существенно более благоприятное экономико-географическое по ложение Курганской области для развития ее как аграрно-индустриального региона.

2). Многоотраслевой, высоко диверсифицированной характер регио нального АПК, что ускоряет оборачиваемость капитала, повышает эффектив ность использования земельных ресурсов и других основных средств (табл.5).

Таблица 5 - Динамика коэффициента специализации АПК Курганской об ласти 2000 2001 2002 Общий объем продукции сельского хозяйства 100 100 100 Зерновые и зернобобовые (в весе после доработки) 22 22 14 Картофель 16 10 13 Овощи 7 8 9 Мясо всех видов (в живом весе) 16 19 21 Молоко 20 21 21 Яйцо 2 4 4 Шерсть 10 7 8 Прочее 8 10 10 Коэффициент специализации* 0,17 0,16 0,16 0, *Значение коэффициента может колебаться в пределах от 0 до 1. Если коэффициент меньше 0.2, то это говорит о слабо выраженной специализации, от 0,2 до 0,4 – о средней, выше 0,6 – о глубокой.

3). Пространственная децентрализация предприятий АПК. Почти каж дое муниципальное образование в составе локального производственного комплекса имеет заводы по переработке продукции АПК.

В качестве наиболее важных тенденций развития региона выделе ны:

1). Растущая дифференциация уровня жизни городского и сельского на сления (табл.6).

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Таблица 6 - Обеспеченность социальными услугами населения Курганской области.

2000 2001 2002 Обеспеченность врачами, на 10000 населения 39,19 37,93 38,03 38, Городские жители 33,4 32,4 33,7 33, Сельские жители 6,15 5,89 4,96 5, Обеспеченность средним медицинским персо- 174,3 172,6 175,9 180, налом, на 10000 населения Городские жители 114,9 115,1 124,1 127, Сельские жители 59,4 57,5 51,8 53, Число книг и журналов на 1 чел., тыс.экз. 10066,7 9888,7 9846,2 9835, Городские жители 5508,4 5378,8 5422,4 5523, Сельские жители 4558,3 4509,9 4423,8 4311, Благоустройство жил. фонда водопроводом, % Городские жители 71 72 73 Сельские жители 17 18 18 Благоустройство жил. фонда канализацией, % Городские жители 70 70 71 Сельские жители 12 12 12 2). Сокращение доли продукции АПК в валовом региональном продукте региона (с учетом инфляционной составляющей) при сохранении стабильно высокой доли населения, занятого в данной сфере, в период с 2000 по год доля АПК в ВРП снизилась с 39% до 30%.

3). Активизация процесса интенсификации регионального АПК, вне дрение индустриальных способов производства сельскохозяйственной про дукции, о чем свидетельствуют увеличение коэффициента обновления, ко эффициента выбытия, коэффициента годности, снижение срока обновления, коэффициента износа и т.д. (табл.7).

Таблица 7 - Динамика коэффициентов, характеризующих использование основ ных производственных фондов, в долях единицы Основные коэффициенты 2000 2001 2002 коэффициент обновления 0,04 0,05 0,06 0, срок обновления 28,75 22,03 16,59 14, коэффициент выбытия 0,08 0,10 0,14 0, коэффициент износа 0,53 0,53 0,51 0, коэффициент годности 0,47 0,47 0,49 0, Проведенный анализ социально-экономического развития Курганской области позволил перейти непосредственно к разработке основных элементов стратегии повышения конкурентоспособности региона.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de 5. Предложена совокупность показателей, определяющих уровень конкурентоспособности аграрно-индустриального региона, что позволи ло провести ранговый анализ конкурентоспособности Курганской об ласти в рамках Уральского федерального округа и обосновать стратеги ческие направления по ее повышению.

Автор подчеркивает, что при оценке конкурентоспособности региона необходим комплексный подход, что предполагает включение показателей, характеризующих состояние экономики региона, количественную оценку уровня жизни населения, а также показателей, характеризующих качество жизни и доступность важнейших социальных услуг, что предопределяет со циальную конкурентоспособность региона по привлечению наиболее квали фицированной рабочей силы.

Результаты ранговой оценки конкурентоспособности Курганской об ласти показывают, что с одной стороны, по большинству показателей она за нимает последнее место в УрФО, но с другой стороны, существуют отдель ные позиции, по которым она является монополистом, или же позиции, ко торые при определенных управленческих воздействиях могут превратиться из недостатков в достоинства.

Проведенный анализ позволил выделить пространственные уровни ре гиональной конкуренции, а также основные и дополнительные направления повышения конкурентоспособности Курганской области. Взаимосвязь уров ней и основных направлений конкурентоспособности Курганской области представлена на рис. 2.

На основе проведенного анализа конкурентоспособности Курганской области был сделан вывод, что активизация основных направлений развития конкурентоспособности области, изменение ее профильности и специализа ции, осмысление и поиск резервных направлений, постоянный мониторинг и контроль за уровнем конкурентоспособности области должны привести к созданию позитивного имиджа области не только в Уральском федеральном округе, но и в целом в Российской Федерации.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Уровни конкуренции Курганской области Российская Уральский Приграничные Федерация федеральный территории округ (Казахстан) Основные направления конкуренции Резервные направления повышения конкуренции Получение трансфертов от федерального бюджета Политика привлечения ми грантов Возрождение оборонных предприятий Привлечение банковского ка питала, создание современной Развитие агропромышленного комплекса финансовой системы региона Привлечение инвестиций в приоритетные сектора Создание центров логистики экономики и компетенции Развитие на территории региона Разработка и использование транспортных коммуникаций природных ресурсов облас ти Стимулирование малого бизнеса Снижение диспропорций на рынке рабочей силы Привлечение туристов Развитие приграничного сотрудничества Стимулирование позитивных структурных сдви гов во внешнеэкономической деятельности Политическое лоббирование экономических ин тересов региона Рис. 2. Взаимосвязь уровней и основных направлений конкурентоспособности Курган ской области.

Последовательность принятия управленческих решений в ходе раз работки перспективных направлений повышения конкурентоспособности отражена в форме разработанного автором алгоритма, включающего ос новные этапы цикла повышения конкурентоспособности региона. В процессе реализации данного алгоритма применительно к Курганской области были PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de разработаны основные элементы стратегического плана повышения конку рентоспособности данного региона, включающие:

- проведение SWOT-анализа, отражающего состояние внешней и внут ренней среды региона;

- обоснование многоуровневой системы целей развития данного региона, учитывающая выявленные тенденции и проблемы их социально экономической динамики;

- обоснование наиболее вероятных сценариев развития региона, охарак теризованы их положительные и отрицательные последствия и условия реа лизации.

Таким образом, поставленные цели и задачи исследования, получают свое логическое завершение в ходе апробации разработанных теоретико методологических представлений об особенностях социально экономического развития аграрно-индустриальных регионов и обосновании методических подходов по их использованию при разработке стратегии по вышения конкурентоспособности регионов данного типа.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Стратегическое планирование социально-экономического развития аграрно индустриального региона.- Екатеринбург: Уральская академия государственной служ бы, 2004.-181 с. (11,3 п.л.) 2. Теоретические подходы к выявлению аграрно-индустриальных регионов. – Ека теринбург: Уральская академия государственной службы, 2005. – 72 с. (4,5 п.л.) 3. Становление системы государственного управления социально-экономическим развитием аграрно-индустриальных регионов. – Екатеринбург: Уральская академия го сударственной службы, 2005. – 42 с. (2,6 п.л.) 4. Методические рекомендации по анализу социально-экономического развития аграрно-индустриального региона. – Екатеринбург: Уральская академия государствен ной службы, 2003. – 55 с. (3,4 п.л.) 5. Тетерин Н.И. Оценка социально-экономической конкурентоспособности регио на (на примере Курганской области) // Чиновник. - 2004. № 4 -1,1 п.л.

6. Тетерин Н.И. Опыт формирования и проблемы развития регионального страте гического планирования. Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие: // Сб. мат. II между народной научно-практической конференции. Пенза: РИО ПГСХА, 2004. С.236-239.

(0,25 п.л.) 7. Тетерин Н.И., Тургель И.Д. Стратегическое планирование - основа региональ ного и муниципального управления. Государственная и муниципальная служба в усло виях формирования гражданского общества и рыночной экономики: опыт, проблемы, перспективы. Материалы второй региональной научно-практической конференции. Че PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de лябинский институт (филиал) Уральской академии государственной службы, 2004.

с.135-138. (0,25 п.л. в соавторстве, авторских 0,1 п.л.) 8. Тетерин Н.И. Особенности государственного регулирования экономики в разви тых зарубежных странах // Сб. мат. II международной практической конференции.

Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформа ции общества: регион, город, предприятие: // Сб. мат. II международной научно практической конференции. Пенза: РИО ПГСХА, 2004. С.239-241. (0,2 п.л.) 9. Тургель И.Д., Тетерин Н.И. Анализ дифференциации уровня обеспеченности со циальными услугами городского и сельского населения Курганской области. Управле ние социальными, экономическими и политическими процессами в российских регио нах: Международная конференция: Ч.2. Сб. статей.-Екатеринбург, 2004.- 106-109. (0, п.л. в соавторстве, авторских 0,12 п.л.) 10. Тетерин Н.И. Современные методические подходы к анализу социально экономического развития аграрно-индустриального региона. Опыт и проблемы соци ально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие: // Сб. мат. II международной научно-практической конференции.

Пенза: РИО ПГСХА, 2004. С.241-244. (0,25 п.л.) 11. Тетерин Н.И. Стратегическое планирование как инновационная технология управления социально-экономическим развитием Курганской области. Агропромыш ленный комплекс: состояние, проблемы, перспективы: сборник материалов II Между народной научно-практической конференции. – Пенза, 2004. С. 147-148. (0,25 п.л.) СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СО ЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ АГРАРНО - ИНДУСТРИАЛЬНО ГО РЕГИОНА 1.1. Теоретические подходы к определению понятия "аграрно – индустриальный регион".

1.2. Становление системы государственного управления социально-экономическим развитием аграрно – индустриальных регионов Концептуальные основы разработки стратегии повышения конкурентоспособ 1.3.

ности аграрно-индустриального региона ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АГРАРНО-ИНДУСТРИАЛЬНОГО РЕГИОНА 2.1. Современные методические подходы к анализу социально-экономического развития аграрно-индустриального региона 2.2. Методические рекомендации по анализу социально-экономического развития аграрно-индустриального региона 2.3. Проблемы, тенденции и особенности социально-экономического развития Курганской области ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ АГРАРНО-ИНДУСТРИАЛЬНОГО РЕГИОНА (на примере Курганской области) 3.1. Оценка конкурентоспособности Курганской области 3.2. Основные элементы стратегии повышения конкурентоспособности Курганской области ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ПРИЛОЖЕНИЯ PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Подписано в печать 23.03.05 Формат 60х84/16.

Бумага для множительных аппаратов. Гарнитура Тimes New Roman Cyr.

Тираж 150 экз. Заказ 148.

Редакционно-издательский отдел УрАГС, 620219, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, Отпечатано: 640000, г. Курган, ул. Ленина, PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

 

Похожие работы:





 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.