авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Совершенствование управления устойчивым социально-экономическим развитием муниципального образования (на примере малого города)

На правах рукописи

УЛАНОВСКИЙ Валерий Михайлович СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ МАЛОГО ГОРОДА) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Екатеринбург - 2005 PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Диссертационная работа выполнена на кафедре институционального развития регионов Челябинского государственного университета Научный руководитель доктор экономических наук, профессор А.А.Голиков Официальные оппоненты доктор географических наук, профессор Я.Я.Яндыганов кандидат экономических наук А.В.Злоказов Ведущая организация ГОУ ВПО Южноуральский государственный университет

Защита диссертации состоится 31 мая 2005 г. в 10.00 на заседании Диссертационно го совета Д-212.287.01 при Уральском государственном экономическом университете по адресу: 620219 г.Екатеринбург, ул. 8 Марта, 62, ауд. 357.

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные гербовой печатью, просим направлять по адресу: 620219 г.Екатеринбург, ГСП-219, ул. 8 Марта, 62. Уральский го сударственный экономический университет. Ученому секретарю диссертационного со вета Д-212.287.01.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Уральского государст венного экономического университета.

Автореферат разослан апреля 2005г.

Ученый секретарь диссертационного совета Н.Ю.Власова PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de I.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Трансформация экономических отношений, изменение экономической, социально-демографической и экологической ситуации, по вышающаяся значимость взаимодействия городских, региональных и местных органов власти вызывают необходимость более углубленного изучения процессов, происходя щих в российских городах, в том числе и малых.

Актуальность исследования обусловлена целым рядом обстоятельств объектив ного характера.

Во-первых, малые города являются важным элементом городского каркаса рассе ления страны, на долю которых приходится 85% общего количества городов страны.

Малые города как особый субъект муниципальных образований являются базой соци ально-экономического развития сельских территорий. В условиях реформирования ме стного самоуправления требуется пересмотр стратегической ориентации развития ма лых городов, нацеленной на воссоздание их способностей к самостоятельному разви тию (саморазвитию) на базе собственных ресурсов (т.е. самодостаточности).

Во-вторых, традиционная модель экономического роста стран, регионов и горо дов к настоящему времени себя исчерпала. Сложившиеся модели развития и соответст вующий характер производства и потребления не являются устойчивыми по своей су ти. Имеющиеся концепции устойчивого развития, которые определяют стратегические задачи глобального и государственного уровней, глубоко не затрагивают региональ ные и тем более локальные (городские) уровни.

В-третьих, развитие муниципальных образований в современных условиях зависит не столько от объемов имеющихся ресурсов, сколько от способности управленческих кадров муниципалитета организовать их эффективное использование. Это связано с тем, что происходящие в стране с начала 90-х гг. принципиальные изменения в управ лении муниципальным хозяйством направлены на повышение роли и усиление само стоятельности местной власти при значительном снижении влияния органов государст венной власти на социально-экономические процессы на территориях.

В-четвертых, в возникновении целого ряда экологических проблем определяю щую роль сыграло отставание экономической мысли. Не всегда учитывались экологи ческие последствия быстрого экономического развития стран, регионов и городов.

Обострение экологических проблем во второй половине ХХ в. поставило перед эконо мической наукой задачу разработки принципиально новых концепций развития. Попу лярными становятся эколого-экономические исследования в виде разработки программ PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de устойчивого развития. Однако, термин «устойчивое развитие» используется во многих случаях без необходимого осмысления.

Таким образом, наличие противоречия между необходимостью совершенствовать управление устойчивым социально-экономическим развитием муниципального образо вания и отсутствием достаточной для этого научно-методической базы свидетельствует об актуальности темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Настоящая тема исследования устойчиво го социально-экономического развития города как сложной системы носит междисцип линарный характер. Поэтому ее изучают представители разных наук.

Научной разработке вопросов государственного управления развитием социаль но-экономических процессов, планирования социально-экономического развития тер риторий посвящены труды отечественных экономистов: Л.И.Абалкина, А.Г.Аганбегяна, А.А.Адамеску, С.А.Глазьева, А.Г.Гранберга, Н.И.Данилова, В.Н.Лексина, Б.А.Райзберга, В.Е.Рохчина, А.И.Татаркина, Р.А.Фатхутдинова, Б.С.Хорева, А.Н.Швецова, Р.И.Шнипера и др.

В западной экономической литературе разработка проблемы государственного управления экономикой осуществлена такими экономистами, как: Дж.К.Гелбрейт, Ф.Ойкен, Дж.Сакс, П.Самуэльсон, Д.Стиглиц и др.



Вопросы теории и методологии построения, функционирования и совершенство вания системы муниципального управления рассматриваются в работах В.С. Антонюк, Л.А.Велихова, А.Г. Воронина, М.В.Глазырина, А.И. Радченко, П.Г.Щедровицкого. Про блемам управления социально-экономическим развитием на муниципальном уровне в условиях переходной экономики посвящены исследования Т.Т. Авдеевой, Е.Г. Аними цы, С.В.Вобленко, А.Г. Гранберга, В.Б.Зотова, Е.А. Елисеева, С.Ф. Жилкина, Б.С.Жихаревича, И.А.Ильина, В.А.Лапина, В.Н. Лексина, В.Я.Любовного, П.А. Оре ховского, А.П. Панкрухина, В.Е. Рохчина, А.И. Татаркина, А.Н. Швецова, С.Н.Юрковой.

В работах таких ученых, как А.Л. Гапоненко, Р.В. Бабун, А.И. Балобанов, В.И. Са ломатов, А.Н. Широков, Ю.В.Филиппов рассмотрены особенности структурной орга низации муниципальных органов и их кадрового обеспечения.

Проблемы устойчивого развития общества на различных территориальных уров нях – от глобального до локального – исследуются в работах Л.И.Абалкина, О.Ф.Балацкого, П.Я.Бакланова, А.В.Безгородова, С.В.Березнева, Н.П.Ващекина, Ю.И.Винокурова, Н.Ф.Глазовского, В.И.Голованова, А.Г.Гранберга, В.И.Данилова Данильяна, В.В.Жиделевой, А.Н.Истошина, В.А.Корчмит, С.Б.Лаврова, PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Е.К.Миннибаева, П.И.Мунина, К.Б.Норкина, П.Г.Олдака, О.С.Пчелинцева, И.М.Потравного, Н.Ф.Реймерса, Г.В.Сдасюк, Ю.П.Селиверстова, А.Н.Тетиора, О.Н.Яницкого, Я.Я.Яндыганова и др.

Вместе с тем, несмотря на значительное число публикаций, посвященных соци ально-экономическому развитию муниципальных образований, недостаточно исследо ваны вопросы совершенствования управления устойчивым социально-экономическим развитием на муниципальном уровне. Наблюдаются разночтения в понятиях, опреде ляющих содержание управления социально-экономическим развитием муниципального образования. Отсутствует необходимая методическая база оценки воздействия органов местного самоуправления на социально-экономическое развитие и эффективности управления социально-экономическим развитием.

Отмеченное выше предопределило выбор темы, объекта и предмета исследова ния, постановку цели и задач, структуру и логику исследования.

Объектом исследования выступают малые города как центры муниципальных образований.

Непосредственным научным полигоном, на котором проводилась апробация пред ложенных теорий и методических приемов, явился г.Карабаш (Муниципальное обра зование «Город Карабаш») Челябинской области, типичный представитель малых го родов Уральского региона.

Предметом исследования являются отношения, возникающие в процессе органи зации устойчивого социально-экономического развития городского муниципального образования, а также методы, технологии и процедуры управления, используемые при управлении муниципальным образованием.

Область исследования: диссертационное исследование выполнено в соответст вии с п. 5.13 «Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня;

мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня» и п.5.16 «Управ ление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях;

функции и механизм управления;

разработка, методическое обоснование, анализ, оцен ка эффективности организационных схем и механизмов управления» Паспорта специ альностей ВАК (экономические науки).

Цель исследования состоит в научном обосновании теоретических и методических подходов к управлению устойчивым социально-экономическим развитием муници пального образования, формирующегося на основе малого города, и разработке реко мендаций по совершенствованию этим процессом.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе потребовалось ре PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de шить следующие задачи:

1. Выявить современные особенности развития и проблемы функционирования малых городов как особых субъектов муниципальных образований.

2. Уточнить и расширить научно-методические основы исследования социально экономического развития на местном уровне.

3. Оценить специфику управления городским муниципальным образованием в контексте устойчивого развития.

4. Предложить систему методического обеспечения управления устойчивым со циально-экономическим развитием муниципального образования.

5. Разработать рекомендации по организации работ, направленных на совершен ствование управления устойчивым социально-экономическим развитием муниципаль ного образования.

Теоретической и методологической базой исследования послужили идеи, кон цепции, теории, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых по нацио нальной и региональной экономике, менеджменту и управлению (в частности, теории экономического роста, городского развития, устойчивого развития). Основные методи ческие подходы – это междисциплинарный, системный и программно-целевой, позво лившие наиболее эффективно организовать научный поиск для решения поставленных задач.

Кроме традиционно используемых в региональной экономике общенаучных ме тодов исследования (индукция, дедукция, анализ, синтез и др.), автор применил и спе циальные (историко-логический, сравнительный, графоаналитический, экспертный, ста тистические и др.) методы.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили нормативные и за конодательные акты РФ, субъекта РФ (Челябинской области), статистические данные Федеральной службы государственной статистики, данные Челябинского областного комитета Федеральной службы государственной статистики, экспертные оценки, про граммы социально-экономического развития городов, статистическая и практическая информация органов местного самоуправления. Фактологическую основу работы со ставили результаты собственных исследований автора.

Наиболее существенные научные результаты, полученные автором и их научная новизна:

1. Уточнено содержание понятие «устойчивое социально-экономическое разви тие малого города».

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de 2. Выделены тенденции и особенности социально-экономического развития малых городов, которые влияют на специфику их устойчивого развития.

3. Дополнены имеющиеся методики оценки жизнеспособности муниципаль ного образования блоками, позволяющими выявить возможности и параметры ус тойчивого развития малого города (экологическая нагрузка на территорию и населе ние;

обеспеченность населения медицинскими кадрами и учреждениями;

безо пасность жизнедеятельности;

показатели бюджетного финансирования (соотношение собственных и регулирующих доходов, характеристика налоговой базы);

развитие малых предприятий).

4. Предложена методика оценки механизма воздействия администрации на ус тойчивое социально-экономическое развитие малого города, которая заключается в идентификации типов сотрудников по влиянию на достижение целей устойчивого развития малого города и в определении уровня согласованности действий сотруд ников администрации.

5. Разработана субъектно-объектная модель управления устойчивым со циально-экономическим развитием малого города, которая представляет собой сово купность взаимосвязанных субъектов, распределенных по иерархическим уровням, каждый из которых имеет объект деятельности.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость работы состоит в том, что выявленные особенности социально-экономического разви тия муниципальных образований, уточненное содержание понятия «устойчивое соци ально-экономическое развитие муниципального образования», разработанная субъект но-объектная модель управления социально-экономическим развитием, адаптированные показатели экономической и социальной эффективности управления расширяют пред ставления региональной науки о сущности процесса управления устойчивым социаль но-экономическим развитием муниципального образования.





Практическая значимость заключается в том, что полученные результаты доведе ны до уровня конкретных рекомендаций, которые могут быть использованы региональ ными и муниципальными органами власти при разработке и осуществлении планов, программ социально-экономического развития территорий, региональной и муници пальной социально-экономической политики.

Основные выводы и положения, содержащиеся в диссертации, могут быть ис пользованы в учебном процессе при подготовке государственных и муниципальных служащих.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Апробация результатов работы. Основные теоретические положения и результа ты диссертационной работы докладывались на III Южно-Уральском экономическом форуме «Стратегия развития региона в условиях глобализации мировой экономики» (Челябинск, 2002), межрегиональной научно-практической конференции «Взаимодей ствие органов государственной власти и местного самоуправления: правовые основы и практика реализации» (Челябинск, 2003), научно-практической конференции «Особен ности региональных социально-экономических процессов стабилизации и развития» (Челябинск, 2003), на коллегии при Губернаторе Челябинской области, на совещаниях в Законодательном собрании Челябинской области.

Методические положения были использованы при разработке и реализации про грамм развития двенадцати муниципальных образований Челябинской области, совер шенствовании системы управления г. Карабаша, формировании системы мониторинга социально-экономического развития г. Копейска.

По теме диссертации опубликовано 9 работ общим объемом 8,51 п.л., в том числе авторских – 7,74 п.л.

Объем и структура диссертации. Основное содержание работы

изложено на страницах машинописного текста, содержит 22 таблицы и 20 рисунков. Структура дис сертации определяется логической последовательностью исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, включающего наименований, 7 приложений.

Во введении аргументирована актуальность темы диссертационного исследования, сформулирована цель и поставлены задачи, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы, ее апробация.

В первой главе - «Теоретико-методологические аспекты исследования соци ально-экономического развития муниципальных образований» - раскрывается обще научное содержание понятия «малый город» как субъекта муниципального образова ния. Выявляются сложности в познании современных социально-экономических про цессов, происходящих в малых городах. Проводится системный анализ особенностей управления муниципальными образованиями в контексте устойчивого развития.

Во второй главе - «Методическое обеспечение управления устойчивым соци ально-экономическим развитием муниципальных образований» - рассмотрены осо бенности и тенденции социально-экономического развития муниципальных образова ний, сформированных и функционирующих на основе малых городов Челябинской области. Выявлены и проанализированы факторы и показатели эффективности управ ления устойчивым социально-экономическим развитием муниципальных образований.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de В третьей главе - «Организационное обеспечение совершенствования управле ния устойчивым социально-экономическим развитием муниципального образова ния» - изложен разработанный автором методический инструментарий оценки воздей ствия местной администрации на устойчивое социально-экономическое развитие му ниципального образования. Предложены научно обоснованные рекомендации, обеспе чивающие совершенствование управления устойчивым развитием города. Представ лен вариант организационной структуры управления устойчивым социально экономическим развитием и дана оценка влияния результатов исследования на повы шение эффективности деятельности администрации муниципального образования.

В заключении представлены основные итоги исследования, приведены выводы и рекомендации.

В приложении приводятся существующие и предлагаемые автором организаци онные схемы управления и исходные статистические данные, необходимые для расче та социальной и экономической эффективности г.Карабаша.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Малый город - особый субъект муниципального образования, самостоя тельно выполняющий организационно- хозяйственные, культурно-бытовые и адми нистративные функции на локальном уровне.

При исследовании проблем социально-экономического развития малых городов в работе особое внимание уделяется вопросам сущностно-содержательных особенностей рассматриваемой категории городских поселений.

Анализируя отечественную и зарубежную литературу по проблемам городского развития, автор утверждает, что при выделении малого города в качестве субъекта муни ципального образования, должны учитываться следующие основные критерии: люд ность поселения (численность населения);

масштаб выполняемых экономических функ ций (основный вид деятельности большинства жителей);

развитие социальной и ры ночной инфраструктуры, обеспечивающей повседневную жизнедеятельность людей;

наличие органов местного самоуправления, ответственных за решение вопросов местно го значения;

характер образа жизни населения.

Принимая во внимание указанные особенности, мы в данной работе придержи ваемся следующего определения современного малого города - это специфический тип территориальной организации общества, численность жителей которого может варьиро PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de ваться в пределах от 5 до 50 тысяч человек, выполняющий организационно управленческие функции муниципального образования (или центра муниципального района, или городского округа), характеризующийся недостаточно развитой производст венной базой, обладающий отдельными элементами рыночной инфраструктуры и отли чающийся относительно низким уровнем благоустройства, экстенсивной малоэтажной застройкой, непосредственной близостью домохозяйств к земельным участкам и их ак тивным участием в натуральном хозяйстве.

Отличительной особенностью функционирования малых городов является сохра няющийся одноукладный характер в сфере промышленного производства. От уровня развития этого системообразующего ядра, ритмики его функционирования, зависит не посредственно жизнедеятельность всего муниципального образования, включая и воз можности проживания населения. Непосредственно или косвенно (через механизм нало гообложения и оплаты труда работников) предприятия участвуют и в создании инфра структуры муниципального образования.

Значительная удаленность большинства малых городов от центров субъектов РФ, обширные территории муниципальных образований, относительная самостоятель ность органов местного самоуправления и ответственность за решение местных задач способствовали повышению роли малых городов как центров управления, организаци онно-хозяйственного руководства и культурно-бытового обслуживания окружающей территории.

2. На основе анализа отечественной и зарубежной литературы автором предложена трактовка сложного понятия «устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования».

В диссертации дается содержательный анализ понятий «развитие» и «рост», «эко номическое развитие» и «экономический рост». Если теории развития объясняют причины структурных и иных изменений, колебаний экономической активности в го родском образовании во времени (волнообразная кривая), то теории роста исследуют факторы и условия поступательного устойчивого роста как долговременной тенденции в развитии города (прямая линия). Обычный рост экономики, выражающийся в увели чении традиционных макроэкономических показателей, не может рассматриваться как процесс развития, поскольку он не порождает качественно новые явления, а только да ет толчок процессам их приспособления. Развитие может рассматриваться как серия по следовательных стадий экономического роста. Кроме того, различие понятий «развитие» и «рост» заключается в возможной разнонаправленности экономических процессов.

Правомерно говорить о развитии и тогда, когда роста практически не наблюдается, или, PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de напротив, происходит спад. Процесс развития тесно корреллирует с процессом цик личности. Рост же означает увеличение экономических показателей в каждый после дующий период времени по сравнению с предыдущим.

Автор подробно рассматривает понятие «машина роста», которое в отечественной литературе слабо освещено. Понятие «машина роста» подразумевает, что развитие города представляет собой результат совместных действий определенных действующих лиц, формирующих коалицию роста. Сравнение с машиной в данном случае связано как со способностью коалиции легитимизировать власть городских лидеров, так и со способно стью общественности автоматически принимать позитивную оценку роста. Коалиция роста базируется на том, что экономический рост – это всегда выгодно, а его отсутствие приносит потери для всех.

В рамках диссертационного исследования автор детально рассматривает понятие «устойчивое развитие». Автор особо подчеркивает, что в основу дефиниции устойчиво го развития должны быть положены три принципа – принцип справедливости между по колениями, принцип социальной ответственности и принцип межграничной ответст венности. Обеспечение устойчивого развития на уровне муниципального образования означает не только улучшение физической среды, но и местной экономики, и местного сообщества, для чего необходимы фундаментальные изменения в понимании и отноше нии людей и к природе, и друг к другу.

В конечном итоге, под устойчивым социально-экономическим развитием малого города мы понимаем совершенствование взаимодействия постоянно совер шающихся в городском пространстве социальных, экономических, экологических и иных процессов, которые происходят на основе оптимального для данного пе риода времени использования внешних и внутренних ресурсов и не наносят ущерба будущим поколениям.

Новизна авторского подхода в определении устойчивого социально экономического развития города в качестве муниципального образования, заключается, во-первых, в том, что развитие базируется на оптимальном на данном временном от резке балансе внешних и внутренних факторов и условий, причем внешние ресурсы направляются на целенаправленное наращивание, приумножение собственных ресур сов малого города - предпринимательских, имущественных, человеческих и иных. Во вторых, данная модель экономического развития ориентируется не на быстрые темпы роста, а на стабильные, поступательное социально-экономическое развитие, не разру шающее природной основы.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de 3. На современном этапе в условиях становления местного самоуправления аргументированно доказана необходимость управления муниципальным образова нием в контексте устойчивого развития.

Обобщая опыт многочисленных исследований, автор обосновывает тезис, что управлением устойчивым социально-экономическим развитием должно базироваться на следующих теоретических положениях.

1. Учитывая, что социально-экономические процессы в муниципальных образо ваниях протекают под влиянием совокупности противоречивых внутренних и внешних факторов, то тенденции развития могут быть (с позиций достижения целевых устано вок) как позитивными, так и негативными.

2. Интеграция экономических, социальных и экологических условий в процессе принятия управленческих решений рассматривается как основа устойчивого развития, т.е. состояние окружающей среды и социально-экономическое развитие не являются отдельными проблемами: они органически связаны.

3. Суть управления развитием заключается не только в упорядочении, в повы шении уровня организации города как системы, но и в том, чтобы достигая целостно сти определенного цикла развития, обеспечивать повышение эффективности развития базовой экономической деятельности.

4. На данном этапе развития общества, основная триединая цель управления социально-экономическим развитием города как муниципального образования – это: а) повышение уровня жизни населения;

б) структурная перестройка экономики и повы шение эффективности производства;

в) уменьшение нагрузки на природную среду.

Для достижения поставленной цели органы местного самоуправления получили право самостоятельно принимать решения, бывшие ранее прерогативой центральных и ре гиональных органов управления.

5. Органы местного самоуправления должны оказывать комплексное воздейст вие на различные по своим природе и функциям, но взаимосвязанные компоненты го родского муниципального образования, обеспечивающие достижение желаемого со стояния города.

С этих позиции целесообразно выделить в городе как системном образовании три подсистемы (структуры): экономическую, социальную и инженерную. Первая из них представляет собой комплекс предприятий и организаций, которые преимущест венно обеспечивают население рабочими местами, формируют доходы населения и до ходную часть местного бюджета. Вторая подсистема обеспечивает физическое, куль турное и духовное развитие человеческого потенциала города (здравоохранение, обра PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de зование, культура, искусство, физкультура и спорт). Третья подсистема создает для жителей и хозяйствующих субъектов благоприятную среду обитания и функциониро вания. Она включает жилищно-коммунальное хозяйство, градостроительство, благоус тройство, дорожное строительство, общественный транспорт и связь, недропользова ние, природоохранные объекты.

Каждая из выделенных подсистем имеет свои задачи, а все вместе они обеспе чивают условия жизнедеятельности города.

В работе дается сравнение двух редакций федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» с позиций степени влияния на устойчивое социально-экономическое развитие муниципальных образований. Подчер кивается, что новая редакция федерального закона более четко, детальнее расписывает вопросы местного значения, которые должны решать местные органы власти в зави симости от типа муниципального образования.

Автор подробно исследовал, применительно к задачам настоящей работы, осо бенности управления социально-экономическим развитием муниципального образования и выделил: а) структуру и функции управления;

б) методы воздействия на объект управ ления;

в) субъектно-объектные отношения и связи;

г) направления целенаправленной ра боты по совершенствованию состава и структуры муниципальных служащих.

4. Современное социально-экономическое развитие малых городов Челябин ской области происходит под определяющим влиянием важнейших градообразую щих факторов национального, регионального и местного уровней.

Социально-экономическое развитие 22 малых городов Челябинской области в 1990-е – начале 2000-х гг. происходило на фоне коренных изменений в политической, экономической и социальной сферах. Малые города, их экономика практически мгно венно оказались, с одной стороны, вне единой государственной системы экономического развития, а с другой – реформаторами не было предложено никаких решений, позво ляющих предприятиям малых городов постепенно перейти в новую систему рыночных отношений. Вследствие монофункциональной структуры и сосредоточения предприятий, ориентированных в большинстве своем на национальный и региональный рынок, ма лые города оказались заведомо более зависимы от колебаний производства на ведущих предприятиях, чем крупные поселения. Социально-экономическое положение малых городов Челябинской области представлено в табл.1.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Таблица 1 – Социально-экономическое положение малых городов Челябинской области в 2003 г.

Индексы промыш- Число предпри- Среднесписочная Численность заре- Объем платных Среднемесячная ленного производ- ятий и организа- численность ра- гистрированных услуг на душу на- номинальная зара ства малых горо- ций, ед. ботников (без безработных, чел. селения, тыс. руб. ботная плата ра дов (в сопостави- внешних совмес- ботников предпри мых ценах, тителей и работ- ятий и организа в % к 2002 г.) ников несписочно- ций, руб.

го состава), тыс.

чел.

Аша 106,8 769 13,8 842 8,4 5013, Верхний Уфалей 130,4 429 11,6 395 5,5 3884, Еманжелинск 126,9 365 7,8 468 4,2 2968, Карабаш 76,2 198 3,3 506 2,5 4101, Карталы 119,5 588 12,3 854 3,9 5705, Касли 107,5 593 6,8 315 5,4 3899, Катав-Ивановск 59,0 474 6,7 2061 3,5 2882, Коркино 119,2 552 16,1 700 6,2 3144, Кыштым 112,8 788 15,6 187 7,7 4551, Пласт 128,5 446 6,3 367 2,0 2852, Сатка 124,0 824 24,7 1996 6,4 4548, Усть-Катав 112,5 352 8,6 629 4,1 2966, Чебаркуль 116,0 500 12,4 462 6,7 4039, Южноуральск 121,8 617 13,3 305 6,6 4063, Челябинская об- 109,3 7495 1254,8 10087 6,7 4838, ласть Всего по малым го- - 79673 159,3 27615 4,3 родам Доля в областном - 9,4 12,7 36,5 показателе, % PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de В результате проведенного исследования установлено, что:

1) За период 1995 – 2004 гг. абсолютная численность жителей сократилась в по давляющем большинстве малых городов (в 18 из 22), а доля населения малых городов в общей численности населения области уменьшилась с 16,9 до 16,5%. Все малые го рода имеют отрицательные значения коэффициента естественного прироста населения.

2) Наблюдается негативная тенденция сокращения численности врачей и сред него медицинского персонала, уменьшение числа больничных учреждений и количества больничных коек (уменьшение последних почти на одну треть).

3) Малые города в 2003 г. концентрировали 36,5% численности зарегистрирован ных безработных Челябинской области (концентрируя при этом 12,7% среднегодовой численности работников области).

4) Размер среднемесячной номинальной заработной платы в малых городах (по итогам 2003 г.) ниже среднеобластного показателя, за исключением г. Аши (по Челябин ской области он составлял 4838,5 руб., а в Аше – 5013 руб., при минимальном показа теле в г.Пласт – 2852,4 руб.). При этом величина прожиточного минимума составляла 2029 руб.

5) Объем платных услуг на душу населения в подавляющем большинстве малых городов ниже среднеобластного уровня, причем их доля в областном показателе снизи лась с 13,7% в 1995 г. до 10,6% в 2003 г.

6) Объем розничного товарооборота на душу населения малых городов сущест венно ниже среднеобластного показателя (по Челябинской области в 2003 г. – 23042, руб., при максимуме в г.Кыштым – 18594,9 руб. и минимуме в г.Пласт – 8665,5 руб.).

7) За период 1998-2003 гг. среднесписочная численность работников, занятых в экономике малых городов, сократилась в 12 городах (из 22). Максимальную отрицатель ную динамику демонстрируют такие города, как Верхний Уфалей, Еманжелинск, Касли, Усть-Катав, в которых высвобождаются работники из государственных предприятий, являющихся градообразующими.

8) За период 1995-2003 гг. Челябинская область в целом демонстрирует более высокие темпы роста объемов промышленного производства, чем в малых городах. Од нако к 2000 г. большинство малых городов сумело достичь положительных темпов роста объема промышленного производств, за исключением двух городов (Катав Ивановск и Коркино);

вместе с тем, в период 2000 -2003 гг. наблюдается неравномерная экономическая динамика по многим городам в связи с колебанием конъюнктуры рынка товаров.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de 9) Малые города - города дотационные, поскольку состояние налоговой базы и величина собираемых на своей территории налогов не могут обеспечить наполняе мость городского бюджета. В бюджеты малых городов поступают дотации и субвенции из бюджета субъекта РФ, т.е. Челябинской области. Так, например, доля средств, пере числяемых из вышестоящего бюджета, составила в 2002 г. в бюджете Катав-Ивановска - 85,9%, Кусы – 84,2%, Аши – 64,5%, Чебаркуля - 56,5%. Малые города получают дота ции из фонда выравнивания. Ежегодным законом о бюджете Челябинской области на очередной финансовый срок устанавливается предельный объем дотаций на вырав нивание уровня бюджетной обеспеченности территорий муниципальных образований из областного фонда выравнивания. Кроме того, в бюджетах малых городов поступа ют дотации и субсидии из областного бюджета. В частности, доля дотаций в структуре доходной части бюджета Карабаша составила в 2003 г. – 1,2%, в 2005 г. – уже 20,5%, до ля субсидий в 2002 г. составила 22,0%, в 2005 – 20,5%. Удельный вес собственных до ходов в бюджете города составляет лишь 28,9% (2005 г.) против 55,0% в 2001 г.

В целом для малых городов Челябинской области характерны следующие основ ные особенности социально-экономического развития:

а) градообразующая база представлена одни или двумя предприятиями аналогич ного профиля;

б) кризисное состояние отраслей, которые составляют градообразующую основу малых городов;

в) неадекватность собственных финансовых ресурсов полномочиям местного са моуправления;

г) материальная база инженерной инфраструктуры, которая находилась на балан се промышленных предприятий, а затем переданная в муниципальную собственность, в изношенном состоянии, требует от органов местного самоуправления решения новых задач по обеспечению функционирования этих объектов.

Характер проблем малых городов, их структура, масштабы и управленческие ре сурсы таковы, что только свободными рыночными отношениями, конкурентной борь бой их не решить. Органы местного самоуправления должны в пределах подведомствен ной территории обеспечить целенаправленную организацию всех субъектов хозяйство вания, всех общественных сил для создания благоприятных условий для жизнедеятель ности людей.

Для оценки эффективности управления устойчивым социально 5.

экономическим развитием муниципального образования предложена система коли чественных индикаторов.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Для организации эффективного управления устойчивым социально экономическим развитием главе муниципального образования и его соответствующим структурам необходима объективная информация о соответствии результатов деятельно сти необходимому уровню эффективности трех подсистем города: социальной, эконо мической и инженерной. Исходя из главной целевой установки деятельности органов местного самоуправления – обеспечение комфортных условий проживания населения подведомственной территории, для оценки управления социально-экономическим раз витием целесообразно использовать показатели социальной и экономической эффек тивности, рассчитанные по методике, предложенной Б.В.Савенковым. Показатель соци альной эффективности муниципального образования определяется по формуле:

СДДмо Сэмо =, ПМ (1) где: СДДмо – среднедушевой доход среднестатистического жителя;

ПМ – прожиточный минимум в среднем на душу населения, определяемый еже квартально в регионе.

Среднедушевой доход среднестатистического жителя определяется по формуле:

ФЗПмо + Vсу + Vст + Дсс (2) СДДмо =, Nмо где: ФЗПмо – фонд заработной платы наемного персонала всех предприятий, уч реждений и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории МО;

Vсу– объем социальных услуг, оказанный населению МО за счет средств местно го бюджета;

Vст –объем социальных трансфертов, оказанный населению МО за анализируе мый период за счет средств внебюджетных фондов, федерального и регионального бюджетов;

Дсс –доходы жителей от собственности и самозанятости;

Nмо – численность населения МО.

Показатель экономической эффективности определяется по формуле:

ДСмо (3) Ээмо=, Змо где: Дсмо – добавленная стоимость, созданная предприятиями, организациями, учреждениями и индивидуальными предпринимателями МО;

Змо – затраты на создание добавленной стоимости в МО.

Рассмотренные показатели отражают эффективность функционирования муни ципального образования в целом. Автор предлагает рассчитать по предложенной мето PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de дике систему показателей, характеризующих социальную эффективность экономической сферы муниципального образования;

экономическую эффективность собственно эконо мической сферы;

социальную эффективность собственно социальной сферы;

экономи ческую эффективность социальной сферы;

социальную эффективность инженерной сферы, экономическую эффективность инженерной сферы. С позиций предложенных показателей была проведена оценка эффективности управления устойчивым социально экономическим развитием г.Карабаша и предложены виды (гипотезы) возможных изме нений социально-экономического состояния муниципального образования ( табл.2).

Таблица 2 – Виды возможных изменений социально-экономического состояния муниципального образования Графическая модель изменений Характеристика изменений № п/п ЭЭ Сэ Социально-экономическое развитие Время Сэ ЭЭ Повышение экономической эффективности за счет снижения социальной Время ЭЭ Сэ Повышение экономической эффективности при сохранении уровня социальной Время Сохранение уровня экономической эффектив ЭЭ Сэ ности за счет снижения социальной эффектив ности Время ЭЭ Сэ Сохранение уровня социальной эффективности за счет снижения экономической Время ЭЭ Сэ Сохранение уровня социальной и экономиче ской эффективности Время ЭЭ Сэ Снижение социальной и экономической эффек тивности Время ЭЭ Сэ Повышение социальной эффективности при со хранении уровня экономической Время ЭЭ Сэ Повышение социальной эффективности за счет снижения экономической Время - экономическая эффективность (ЭЭ);

- социальная эффективность (СЭ) PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Ориентация на модель устойчивого развития предопределяет необходимость вне сения в методику оценки эффективности управления устойчивым социально экономическим развитием МО показателей экологической нагрузки на территорию (Н1) и экологической нагрузки на население (Н2), которые рассчитываются следующим образом:

Н 1 = Оз, (4) S О Н2 = Р, (5) где: О3 - объем загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников;

S - площадь города;

Р - численность населения города.

Показатели экологической нагрузки на территорию и население по 14 малым го родам Челябинской области представлены в табл.3.

Среди всей совокупности малых городов Челябинской области выделяется Кара баш, которому официально Правительством РФ в 1996 г. присвоен статус зоны экологи ческого бедствия. Выбросы и сбросы неочищенных загрязненных вод в поверхностные водоемы привели к содержанию металлов в почве и донных отложениях, сравнимому с их содержанием в бедных рудах. 12,4% городской территории представляет опустынен ную зону (экосистему).

Правительством Российской Федерации и Администрацией Челябинской облас ти был принят ряд постановлений по утверждению Программ вывода территории г.Карабаш из состояния экологического бедствия и оздоровления населения. Анализ процесса реализации программ показывает, что ни федеральный центр, ни субъект РФ не выполняют своих обязательств, а из местного бюджета провести реабилитацию тер ритории не удастся. Реальный процесс реабилитации может начаться с приходом част ного капитала.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Таблица 3 – Экологическая нагрузка территории и населения малых городов Челябин ской области Пока- Объем загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, затель тыс. тонн 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Аша 2792** 41,6 31,0 11,1 9,0 11,0 9,1 8, Н1 0,01 0,01 0,004 0,003 0,004 0,003 0, Н2 1,1 0,8 0,3 0,2 0,3 0,3 0, Верхний Уфа- 1629** 96,9 63,2 95,1 101,0 96,2 78,0 83, лей Н1 0,06 0,04 0,06 0,06 0,06 0,05 0, Н2 2,6 1,7 2,6 2,8 2,7 2,3 2, Еманжелинск 88 13,3 13,9 13,7 14,3 15,6 15,1 6, Н1 0,15 0,16 0,15 0,16 0,18 0,17 0, Р 29,6 29,3 29,0 28,8 28,7 30,2 29, Н2 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0, Карабаш 686 7,3 37,4 148,8 163,7 148,2 176,1 180, Н1 0,01 0,05 0,22 0,24 0,22 0,26 0, Н2 0,5 2,5 9,2 10,2 9,4 10,8 11, Карталы 4737** 10,6 10,4 15,5 14,8 22,0 22,9 25, Н1 0,002 0,002 0,003 0,003 0,005 0,005 0, Н2 0,3 0,3 0,5 0,5 0,7 0,8 0, Касли 3356** 3,8 4,9 2,7 4,7 4,3 4,2 3, Н1 0,001 0,002 0,001 0,002 0,002 0,002 0, Н2 0,2 0,3 0,1 0,2 0,2 0,2 0, Катав- 3415** 77,7 75,5 89,5 105,1 82,2 125,4 41, Ивановск Н1 0,02 0,02 0,03 0,03 0,02 0,04 0, Н2 3,4 3,4 4,0 4,8 3,8 6,2 2, Коркино 61 171,5 148,9 146,6 122,5 155,9 128,8 86, Н1 2,8 2,4 2,4 2,0 2,6 2,1 1, Н2 4,1 3,5 3,5 2,9 3,8 3,1 2, Кыштым 976 708,5 582,9 497,6 374,1 288,3 3,5 4, Н1 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,004 0, Н2 17,4 14,4 12,4 9,4 7,3 0,1 0, Пласт 1179 0,3 1,6 1,2 1,9 2,6 2,4 0, Н1 0,0003 0,001 0,001 0,002 0,002 0,002 0, Н2 0,01 0,06 0,05 0,07 0,1 0,1 0, Сатка 2397** 583,5 501,6 534,1 568,0 469,0 401,0 385, Н1 0,24 0,21 0,22 0,24 0,19 0,17 0, Н2 11,7 10,0 10,7 11,4 9,5 8,1 7, Усть-Катав 699 1,3 1,4 1,8 1,4 1,0 0,9 0, Н1 0,002 0,002 0,003 0,002 0,001 0,001 0, Н2 0,05 0,05 0,06 0,05 0,04 0,03 0, Чебаркуль 71 1,4 1,3 1,3 0,7 1,2 1,2 0, Н1 0,02 0,02 0,02 0,01 0,02 0,02 0, Н2 0,03 0,03 0,03 0,01 0,02 0,03 0, Южноуральск 107 888,4 702,1 844,6 944,2 718,6 534,4 596, Н1 8,3 6,6 7,9 8,8 6,7 5,0 5, Н2 22,0 17,3 20,9 23,4 17,8 13,6 15, Примечание. ** площадь показана вместе с районом.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Совершенствование методов управления устойчивым социально 6.

экономическим развитием муниципального образования должно ориентироваться, в первую очередь, на организационные мероприятия местной власти.

Автор доказывает, что для достижения определенных целей развития муниципаль ного образования сотрудников администрации муниципалитета целесообразно класси фицировать методом экспертных оценок на четыре группы: а) развивающие – их дей ствия соответствуют целям развития муниципального образования;

б) поддерживаю щие – действия направлены преимущественно на решение задач, обеспечивающих те кущее функционирование муниципального образования;

в) индифферентные, т.е. дей ствия сотрудников затрудняют социально-экономическое развитие муниципального образования;

г) разрушающие, т.е. действия не ориентированы на достижение целей социально-экономического развития муниципального образования.

Исследования, проведенные в администрациях нескольких муниципальных обра зований показали, что удельный вес развивающих сотрудников находится в пределах 0-15% от общей численности сотрудников, поддерживающих – 30-60%, индифферент ных – 20-35%, разрушающих 10-25%.

Дифференциация сотрудников администрации по влиянию на достижение за данных целей социально-экономического развития муниципального образования по зволяет моделировать результаты деятельности администрации на основе анализа направленности и согласованности действий муниципальных служащих.

Оценку воздействия администрации на социально-экономическое развитие му ниципального образования правомерно проводить по коэффициенту воздействия:

Nрп Кв =, (6) N где Nрп – численность развивающих и поддерживающих сотрудников, чел.;

N – общая численность сотрудников.

Коэффициент воздействия изменяется в пределах от 0 до 1. Чем ближе значение к 1, тем сильнее оказывает администрация положительное влияние на экономическое и социальное положение муниципального образования.

Автором предложена и графическая модель воздействия сотрудников админист рации на развитие муниципального образования.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Расчеты показали, что коэффициент воздействия администрации г. Карабаша на социально-экономическое развитие составил 0,68. Доля индифферентных сотрудников – 21%, разрушающих – 11%.

Эффективность совершенствования управления социально-экономическим раз витием МО предлагается определять с помощью коэффициента роста (уменьшения) воздействия администрации на экономическое и социальное развитие территории:

Кв Крв =, (7) Кв где Кв1 – коэффициент воздействия после осуществления мероприятий по совер шенствованию управления;

Кв0 – коэффициент воздействия до осуществления мероприятий.

Крв г.Карабаша за период 2001-2003 гг. определялся величиной 1, 48.

На основе предложенного автором методического обеспечения обосновывается принципиальная схема (алгоритм) разработки программы устойчивого социально экономического развития МО (рис.1).

В данной программе, в отличие от других программ социально-экономического развития территорий, особое место уделяется корректировке и утверждению положений о структурных подразделениях администрации, регламентирующих распределение должностных обязанностей, функций между сотрудниками, их аттестации, сведению до минимума числа противников преобразований, а также формированию интеллектуаль но-делового потенциала, соответствующего целям и задачам развития муниципального образования.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Губернатор Согласование Представительный орган МСУ Исполнительный орган МСУ Согласование и утверждение Программа социально-экономического развития муници пального образования Главная цель – обеспечение комфортных условий прожива ния населения Цели развития муниципаль- Блоки програм- Подпрограммы ного образования мы (заместители (начальники отде глав) лов) Создание условий для вос Здравоохранение, производства населения, со Программа развития предприятия (руководители предприятий) образование, хранения здоровья и обеспе- Социальная культура, спорт, чение безопасности населе- подсистема (экономически активное население) Программ развития рабочего места туризм, социальная ния защита Создание условий для роста научно-образовательного потенциала, развития культу ры и духовности Экология, недро Улучшение жилищных пользование, ЖКХ, Инженерная условий населения общественный подсистема транспорт, связь, Улучшение состояния ком- градостроительст муникаций, благоустройства во, благоустройст и дорог во Создание условий для рас Крупные и средние ширения занятости населения Экономиче- предприятия, ма и развития производства кон ская лый бизнес, муни курентоспособной продукции подсистема ципальная собст Повышение эффективности венность, земле использования финансовых пользование ресурсов Рис. 1 – Схема (алгоритм) разработки программы устойчивого социально экономического развития муниципального образования PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de В диссертации разработана субъектно-объектная модель управления устойчивым социально-экономическим развитием муниципального образования (см. рис.2).

Глава МО Цели развития Информация Муниципальное МО о образование результатах Цели Зам. Главы МО развития сферы Сфера Начальник отдела Цели развития Отрасль, сектор отрасли Специалист ЦФг Цели развития направления ЦФз ЦФн Направление ЦФс Результат Ресурсы – объект управления – субъект управления ЦФг – целевая функция главы муниципального образования ЦФз – целевая функция заместителя главы муниципального образования ЦФн – целевая функция начальника отдела (управления, комитета) ЦФс – целевая функция специалиста Рис. 2 - Субъектно-объектная модель управления устойчивым социально экономическим развитием муниципального образования В основе модели – соподчинение и согласование целевых функций подразделе ний администрации с целями социально-экономического развития муниципального об разования, что позволяет организовать деятельность администрации таким образом, что бы обеспечить единое понимание целей развития муниципального образования и воз можность принимать наиболее эффективные решения. В качестве субъектов управления социально-экономическим развитием МО выделены глава администрации, заместители главы, руководители управлений (отделов, комитетов), специалисты. Объектом управле ния для главы муниципального образования является муниципальное образование в це лом, для заместителя главы – сфера, для начальника управления (отдела, комитета) – от расль, для специалиста – направление, вид деятельности. Таким образом, даная схема позволяет установить зависимость конечных результатов от ресурсов и целевой функ ции субъектов управления.

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Основное содержание диссертации нашло отражение в следующих научных публикациях:

1. Улановский В.М. Проблемы управления социально-экономическим развитием города. Челябинск: НТЦ-НИИОГР, 2004. – 116 с. (5,3 п.л.) 2. Улановский В.М. Информационное обеспечение управления социально экономическим развитием города: Препринт №31/ НТЦ-НИИОГР. – Челябинск, 2005. – 20 с.(1,1 п.л.) 3. Улановский В.М. Концептуальные положения совершенствования процесса управления социально-экономическим развитием муниципального образования // Соци ум и власть. – 2004. - № 3. – С.100-103 (0,3 п.л.) 4. Коркина Т.А., Улановский В.М. Особенности социально-экономического разви тия муниципальных образований на современном этапе // Вестник Челябинского госу дарственного университета. Серия 7. Государственное и муниципальное управление. – 2005. - № 1.- С.38-41 (0,4 п.л., авторских 0,2) 5. Коркина Т.А. Улановский В.М. Программно-целевое управление развитием ма лого города: механизм реализации // Городское управление. - 2005. - № 4.- С. 49-52 (0, п.л., авторских 0,15).

6. Коркина Т., Макаров А., Улановский В. Графоаналитический способ определе ния результатов деятельности работников муниципалитета // Муниципальная служба. 2004. - № 1.- С. 48-50 (0,25 п.л., авторских 0,15) 7. Савенков Б.В., Улановский В.М., Понкратов Н. Контроль социально экономического развития г. Карабаша // Вестник Челябинского государственного уни верситета. Серия 7. Государственное и муниципальное управление. – 2004. - № 1.- С.75 80 (0,6 п.л., авторских 0,4) 8. Галкина Н.В., Коркина Т.А., Савенков Б.В., Улановский В.М. Конкурентоспо собность муниципальных служащих // Социум и власть. – 2004. - № 2. – С.67-68 (0,2 п.л., авторских 0,1) 9. Улановский В.М., Коркина Т.А. Тенденции социально-экономического развития г. Карабаша // Материалы научно-практич. конф. ЧелГУ, 2003. – С.141-142 (0,06 п.л., ав торских 0,04).

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

 

Похожие работы:





 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.