авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Правительство джона мейджора и новый этап модернизации британской экономики (1990 – 1997 гг.)

На правах рукописи

ЖОРОВ Евгений Анатольевич ПРАВИТЕЛЬСТВО ДЖОНА МЕЙДЖОРА И НОВЫЙ ЭТАП МОДЕРНИЗАЦИИ БРИТАНСКОЙ ЭКОНОМИКИ (1990 – 1997 гг.) Специальность 07.00.03 – Всеобщая история (новая и новейшая история)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Челябинск - 2008 2

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профес сионального образования «Челябинский государственный педагогический университет» на кафедре всеобщей истории кандидат исторических наук, доцент

Научный консультант:

Леонид Витальевич Никитин доктор исторических наук, профессор

Официальные оппоненты:

Владимир Викторович Грудзинский доктор исторических наук, доцент Елена Юрьевна Лицарева ГОУ ВПО «Кемеровский государственный

Ведущая организация:

университет»

Защита состоится 12 декабря 2008 г. в 15:001часов на заседании Диссертационного совета Д 212.267.03 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора истори ческих наук при ГОУ ВПО «Томский государственный университет» (634050, г. Томск, пр.

Ленина, 36).

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Томский го сударственный университет» (г. Томск, пр. Ленина, 34 а).

Автореферат разослан «» _ 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор исторических наук, профессор О.А. Харусь

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Непрерывно продолжающийся процесс экономическо го реформирования в России, неустойчивость и зависимость российской экономики от ко лебаний мирового рынка, ее во многом сырьевая ориентированность, а также масштаб ность экономических потерь России после распада Советского Союза, сопоставимых с со кращением удельного места Великобритании в мире в начале и второй половине ХХ века требуют обстоятельного изучения опыта британских политиков по модернизации эконо мики, выводу ее на новые рубежи, соответствующие требованиям времени. В этой связи обращение к изучению модернизационных процессов в британской экономике в 90-е гг.

ХХ века представляется оправданным и актуальным.

Научная разработанность темы. В отечественной историографии на данный мо мент не существует специальных трудов, которые были бы всецело посвящены анализу экономической политики правительства Дж. Мейджора. Тем не менее, в ряде крупных обобщающих исследований по политической истории Великобритании затрагивались, в том числе, и вопросы экономических реформ периода посттэтчеризма.

Внутренняя политика Консервативной партии Великобритании в 1980-х – 1990-х гг.

наиболее обстоятельно в отечественной историографии была рассмотрена в работах С.П.

Перегудова и, в особенности, в его фундаментальной монографии «Тэтчер и тэтчеризм».

Автор подробно и аргументировано рассматривает изменения, которые осуществили каби неты Тэтчер и Мейджора в основных сферах общественно-политической жизни и системе политической власти страны, подчеркивая явные отступления от тэтчеризма, предприня тые правительством Мейджора. Вместе с тем, в контексте изучаемой нами темы, моногра фия С.П. Перегудова имеет ряд пробелов: 1) хронологическая незавершенность исследова ния (книга вышла в свет в 1996 г., когда правительство Мейджора еще находилось у вла сти);

2) исследование посвящено изучению исторического феномена тэтчеризма как еди ного сложносоставного явления, что помешало вычленению периода позднего тэтчеризма («мейджоризма») в отдельно разрабатываемый объект;

3) работая над своей монографией в середине 1990-х гг., автор объективно был лишен возможности ознакомления с важными источниками, ставшими достоянием общественности лишь на рубеже ХХ – XXI веков.

Другим крупным исследованием стала монография А.А. Громыко «Политический ре формизм в Великобритании (1970 – 1990 годы)». А.А. Громыко и С.П. Перегудов сходятся в трактовке «мейджоризма» как особенного и последовательного этапа тэтчеризма, но по разному оценивают его результаты. Перегудов в целом положительно характеризует пери од правления Мейджора, не меняя сущности оценок, посвященных Тэтчер. Громыко же не склонен идеализировать результаты неоконсервативной политики и оценивает их с боль шой степенью недоверия. Вместе с тем, здоровый исследовательский скептицизм не по мешал автору утверждать, что Мейджору удалось исправить ряд ошибок, допущенных Тэтчер, и что по ряду вопросов он превзошел свою предшественницу смелостью рыночных подходов. Монография А.А. Громыко отличается яркой политологической окраской, ха рактерной для всего научного творчества автора.

Отдельного исторического труда удостоилась внешняя политика Мейджора. Несмот ря на специфику исследуемого аспекта, в монографии д.и.н., профессора МГИМО Н.К.

Капитоновой «Приоритеты внешней политики Великобритании (1990 – 1997)» встречают ся оценки основных направлений внутренней политики, в частности экономической, что представляет определенный интерес для нашего исследования.

Одним из первых исследователей, прокомментировавших изменения во внутриполи тическом курсе британских консерваторов после отставки М. Тэтчер, стал бывший посол СССР в Великобритании, д.и.н. В.И. Попов. В достаточно небольшой по объему работе автор наметил ряд содержательных линий по изучению всего периода нахождения у вла сти правительств Дж. Мейджора. В статье2 другого ученого А. Мошеса раскрывается про грамма Мейджора, реализованная в первые годы его правления. В частности, высказывает ся опровергаемый в данной работе тезис о том, что в отличие от экономической, социаль ная политика Мейджора строилась на новых (по сравнению с Тэтчер) началах.



Монография «Великобритания: эпоха реформ», написанная коллективом авторов под руководством А.А. Громыко, рассказывает о переменах в партийно-политической системе страны, новых веяниях в экономике, внешней, оборонной, социальной политике. При этом глава, посвященная тенденциям экономического развития, в основном опирается на опуб ликованные ранее труды и характеризует лишь магистральные тенденции.

Особого упоминания в контексте нашей работы заслуживает коллективная моногра фия, выпущенная под редакцией проф. В.А. Виноградова3. В книге дается ретроспектив ный анализ динамики и тенденций британской приватизации.

Попов В.И. Джон Мэйджор // МЭиМО. – 1991. - № 7.

Мошес А. Джон Мэйджор // Диалог. – 1992. - № 11 – 14.

Приватизация в Великобритании: социально-экономический и политический анализ / Виноградов В.А. и др. – М.: РАН. ИНИОН, 2000.

Различные аспекты экономических реформ новых правых нашли отражение в публи кациях Е.С. Хесина, В.Б. Студенцова, Г.А. Данишевской, И.М. Осадчей, Е.В. Балацкого, К.М. Гасратян, В.Ф. Сорокиной и др. Статьи указанных экономистов, опубликованные в ведущих отечественных обществоведческих и экономических журналах, в совокупности дают многоплановое представление об экономических процессах в Великобритании в изу чаемый период.

Кроме того, отдельных вопросов, связанных с реформами Дж. Мейджора, касались в своих трудах4 Д.В. Брункевич, Л.А. Бунькова, Р.К. Хабибуллин, Л.В. Никитин, И.А. Под колзина, Д.О. Ежевский и др.

Для современной англо-американской историографии периода посттэтчеризма харак терно главенствующее положение политической и конституционной истории, однако, в отличие от отечественной исторической науки, здесь довольно рельефно выделяются и ра боты по экономической истории.

Традиционно значительное внимание британские историки уделяют исследованиям биографического характера. Самая существенная из биографий Дж. Мейджора была напи сана Э. Селдоном5;

она вышла в свет сразу же после поражения консерваторов на выборах 1997 г. Книга основана на множестве интервью с коллегами Мейджора по кабинету и дру гих эксклюзивных документах. Среди других авторов, обращавшихся к исследованию жизненного пути Дж. Мейджора, выделяются Б. Андерсен, П. Джунор, Н. Уин Эллис, Р.

Тейлор. Существенным недостатком большинства указанных биографий является то, что они были выпущены в течение времени, когда Мейджор все еще занимал пост премьер министра, и, в связи с этим, не избавлены от многих достаточно иллюзорных оценок.

Краткий авторитетный обзор политики Мейджора, написанный к моменту четвертой годовщины нахождения последнего в должности премьер-министра (1994 г.), представляет собой коллективный труд под редакцией Э. Селдона и Д. Каванага «Эффект Мейджора».

Существенным недостатком данной работы можно считать высокую степень предвари тельности выводов, к которым приходит большинство авторов исследования.

Брункевич Д.В. Консервативная партия Великобритании и Европейский Союз. Дис. к.и.н. – Ярославль:

ЯрГУ, 2005;

Бунькова Л.А. Социальная программа «новых лейбористов» Великобритании. Дис. к.и.н. – Нижневартовск: НГПИ, 2005;

Хабибуллин Р.К. Джон Мейджор и конституционная реформа в Великобри тании // Личность в политической истории Европы и США. – Уфа, 1997;

Никитин Л.В. Гордон Браун:

портрет британского министра на фоне глобализации // Вестник Челябинского университета. - Серия 1. Ис тория. – 2003 № 1;

Подколзина И.А. Эволюция налоговой системы Великобритании (1979 – 1997). Дис.

к.э.н. – М.: ИМЭМО РАН, 1998;

Ежевский Д.О. Местное самоуправление в Соединенном Королевстве Ве ликобритании и Северной Ирландии. Дис. к.ю.н. – М.: МУМВДРФ, 2005.

Наиболее полным исследованием премьерства Дж. Мейджора в современной британ ской историографии является книга, выпущенная под редакцией известного специалиста в области политической истории Великобритании П. Дори.6 Как и предыдущая работа, дан ное исследование написано крупнейшими специалистами в области политики, экономики, социальных отношений, и посвящено анализу деятельности правительства в 1990 - 1997 гг.

Отдельного исследования7 удостоилась и экономическая политика британского пра вительства в 1990-х гг. Авторы книги, представители неомарксистской школы в британ ской экономической истории В. Бонефилд, Э. Браун и П. Бернхэм, утверждают, что акцент на тэтчеризме как национальном явлении, заслонил собой не менее важный аналитический аспект, заключавшийся в том, что изменения в британской экономике, осуществленные под воздействием консервативных кабинетов, представляли собой ничто иное, как узловой момент в стремительно изменявшейся глобальной капиталистической экономике. В це лом, авторы объясняют специфику экономического развития Великобритании в 1990-х гг.

непредсказуемым результатом конфронтации классовых сил, вылившимся в Великобрита нии в неспособность правительства Мейджора (также как и Тэтчер) избежать неприятно стей с контролем над прямым вмешательством в экономику.

В качестве предмета отдельного исторического исследования в брошюре известного британского историка-консерватора и евроскептика М. Холмса «Джон Мейджор и Европа» выступила европейская политика Дж. Мейджора. По мнению автора, история премьерства Мейджора – это в большой степени история отношений Великобритании и Евросоюза.

При этом автор связывает экономические трудности правительства с проевропейской по литикой Мейджора.

Помимо исследований указанных авторов, в Великобритании и США был опублико ван ряд работ, рассматривающих период пребывания Дж. Мейджора в должности премьер министра в контексте продолжения им политики тэтчеризма8. Основным выводом указан ных монографий является признание преемственности в политическом курсе консерватив Seldon A. Major. A political life. – L.: Phoenix, 1998.

Major premiership. Politics and Policies under John Major / Ed. by Dorey P. – L.: Macmillan, 1999.

Bonefeld W., Brown A., Burnham P. A Major crisis? The politics of economic policy in Britain in the 1990s. Aldershot: Dartmouth, 1995.

Evans E.J. Thatcher and Thatcherism. – L.:Routledge, 2004;

Kavanagh D. The reordering of British politics.

Politics after Thatcher. – Oxford: Oxford University Press, 1997;

Reitan E. A. The Thatcher revolution: Margaret Thatcher, John Major, Tony Blair, and the transformation of Modern Britain, 1979 – 2001. – Lanham: Rowman & Littlefiled, 2003;

Jenkins S. Thatcher & Sons. A revolution in three acts. – L.: Allen Lane, 2006.

ных и лейбористских правительств последней трети ХХ века и жизнеспособности боль шинства изменений, вызванных тэтчеризмом.

Определенное место анализу политики Дж. Мейджора отводится в обобщающих тру дах М. Пуга, П. Эддисона, Д. Чайлдса и др., посвященных послевоенной, прежде всего, политической истории Великобритании. Вопросам социального реформирования уделяет ся внимание в монографиях Х. Гленнерстера, Н. Гилберта, М. Хилла, В. Берридж и др.

Обобщающие работы по экономической истории Великобритании написаны Н. Вудваром, Р. Флоудом, К. Доу, Р. Миддлтоном, У. Грант. Изучением современной экономики Вели кобритании, экономических и социальных эффектов реформ новых правых специально за нимались Д. Кард, Т. Бакстон, Т. Кэси, Д. Смит, Г. Ингхам.

Ряд монографий посвящен анализу отдельных направлений экономической политики британских правительств. Так, вопросы приватизации освещались в работах Т. Гурвиша, Д. Суррея, Т. Кларка, Д. Клифтона, М. Флорио. Реформе производственных отношений и политике занятости посвящены книги К. Ригли, П. Дори, Д. Коффи и К. Торнли, П. Эдвар дса, К. Родера. Проблемы кредитно-денежной и бюджетной политики освещены в моно графиях Х. Томпсон, Д. Уолша, Р. Роя и Т. Дензау, Б. Бернейнка, Ф. Мишкина, М. Мюл ларда. Отдельные вопросы экономической политики рассматривались также в исследова ниях К. Янга и Н. Рао, Дж. Гринвуда, Д. Уилсона, П. Бэлчина, Дж. Диксона.

К анализу электоральных последствий экономических реформ и результатов всеоб щих выборов 1992 г. и 1997 г. обращались Д. Батлер, Д. Каванаг, И. Крю, Б. Госсчак и др.

Определенный интерес представляют масштабные исторические труды Н. Лоу и А.

Мервика9, посвященные новой и новейшей истории Великобритании в целом, и позво ляющие наиболее рельефно проследить отношение британских историков к политике Дж.

Мейджора на фоне величайших событий XIX – XX веков.

Истоки и процесс распространения неолиберализма исследуются в книге профессора антропологии Д. Харви. Кроме того, богатый статистический и фактический материал содержится в научных исследованиях Палаты общин британского парламента (House of Commons research papers), а также в многочисленных публикациях лондонского Института фискальных исследований (The Institute for Fiscal Studies, IFS).

Lowe N. Modern British history. – L.: Macmillan, 1998;

Marwick A. A history of the modern British Isles, – 1999: circumstances, events and outcomes. – Oxford: Blackwell, 2000.

Харви Д. Краткая история неолиберализма: Актуальное прочтение. – М.: Поколение, 2007.

Таким образом, изучение степени научной разработанности темы позволяет сделать вывод о том, что ни в зарубежной, ни в отечественной историографии процесс модерниза ции британской экономики в 1990 – 1997 гг. не рассматривался в качестве самостоятель ной исследовательской проблемы, хотя ее отдельные аспекты нашли отражение во многих работах, посвященных данному периоду.

Объектом диссертации является процесс модернизации британской экономики, про веденный с участием консервативных кабинетов Дж. Мейджора в начале – середине 90-х гг. ХХ столетия.

Предмет изучения диссертации составляет социально - экономическая деятельность правительств Дж. Мейджора в Великобритании, и в первую очередь модернизационный потенциал экономических реформ.

Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы дать всесторонний анализ по литики экономического реформирования, проводившейся консервативными правительст вами Великобритании в 1990 – 1997 гг., изучить степень модернизационных изменений в британской экономике, глубину их социально-экономических и политических последст вий, а также выявить элементы преемственности и отличия в экономическом курсе кон сервативных правительств последней четверти ХХ века.





Для достижения обозначенной цели в данной работе были поставлены следующие за дачи:

проанализировать отечественную и зарубежную историографию вопроса с целью выяв ления и устранения пробелов в исследовании темы;

рассмотреть социально - экономические и политические факторы, предопределившие необходимость коррекции экономического курса правительства консерваторов в начале 1990-х гг.;

исследовать проблемы, возникшие на новом этапе модернизации британской экономи ки, их характер и причины, а также трудности, проявившиеся в реализации нового вит ка экономических реформ;

рассмотреть экономические и электоральные последствия реформ 1990-х гг. в экономи ке и смежных с ней областях, а также отношение к ним основных политических субъ ектов (политические партии, общественность);

показать роль основных субъектов экономической политики и лично премьер-министра Дж. Мейджора в процессе экономического реформирования;

определить степень преемственности в процессе модернизации британской экономики в последней четверти ХХ века.

Хронологические рамки исследования охватывают весь период пребывания у вла сти правительства Дж. Мейджора. В качестве начального рубежа выделяется 1990 г. – год избрания Мейджора лидером правящей Консервативной партии. Завершающим рубежом выбран 1997 г., когда консерваторы во главе с Мейджором утратили поддержку электората и потеряли власть в результате всеобщих парламентских выборов.

Методологической основой исследования послужила общая теория модернизации, предполагающая переход от традиционного общества к современному через серию эконо мических реформ и кардинальное преобразование всех сфер жизни общества. Примени тельно к указанной теме, данная теория выражается в процессе адаптации британскими консерваторами неолиберальных и неоконсервативных идей к изменившимся социально экономическим условиям в ответ на вызовы глобализации в процессе перехода британско го общества от современной фазы в постсовременную.

В связи с изучением периода британской истории, ознаменовавшегося продолжением перехода к новому (постиндустриальному) этапу исторического развития, определенное методологическое значение для данной работы приобрела теория постиндустриального общества. Данная теория позволяет усматривать в реформах неоконсерваторов действие катализатора для наступления информационной эры, характеризующейся быстрыми и мас совыми изменениями, создающими принципиально новый тип общества, основывающийся на высоких технологиях, информации и, что особенно важно для данной работы, новых способах достижения экономических целей.

В качестве главных методологических принципов диссертации выступили принципы научной объективности, историзма и системности, предполагающие аргументированное, всестороннее, беспристрастное и систематическое изучение событий и явлений, характе ризующих объект и предмет исследования.

Из группы общенаучных методов, входящих в арсенал истории, политологии, социо логии и экономики, автором использовался структурно-функциональный анализ, адапти рованный к рассмотрению проблем экономической истории. В ряде случаев применялись методы социологии (в части описания результатов опросов общественного мнения, про блем бедности и неравенства и т. д.), а также специальные экономические методы, такие как анализ динамических рядов. Исторические методы, нашедшие применение в работе над диссертацией, представлены проблемно-хронологическим, ретроспективным, описа тельным, сравнительно-историческим и биографическим.

Источниковая база исследования. Важнейшим источником информации при работе над диссертационным исследованием являлись официальные отчеты о заседаниях англий ского парламента (Hansard), в полном объеме (начиная с 1988 г.) представленные на ин тернет-сайте старейшего в мире представительного учреждения (www.parliament.uk).

Большую ценность представляют программные документы ведущих политических партий, и в первую очередь, манифесты Консервативной партии Великобритании. Обра щение к предвыборным манифестам наилучшим образом позволяет проследить процесс политической эволюции британского неоконсерватизма.

Большое значение при работе над темой диссертации приобрели правительственные документы, законодательные акты, доклады королевских комиссий и многочисленных правительственных комитетов. Особенно хочется отметить внутренние документы британ ского правительства, созданные в конце 1980-х – начале 1990-х гг. для служебного пользо вания и опубликованные в 2005 – 2006 гг. в соответствии с Актом британского парламента «О свободе информации» (Freedom of Information Act) 2000 г. Данные документы впервые вводятся в научный оборот и проливают свет на многие ключевые направления экономи ческой политики консерваторов.

В качестве одного из основных источников для анализа экономических показателей привлекались многочисленные публикации Офиса национальной статистики Великобри тании (The Office for National Statistics (ONS)), изданные на бумажных и электронных но сителях, а также размещенные на интернет-сайте организации (www.statistics.gov.uk). Осо бого упоминания заслуживают статистические ежегодники «Britain», до 1996 г. выпус кавшиеся Издательством Её Величества (Her Majesty's Stationery Office (HMSO)), а затем Государственной канцелярией (The Stationery Office (TSO)) в тесном сотрудничестве с ONS.

При написании диссертации были использованы материалы правительственных де партаментов, агентств и министерств, характеризующие отдельные направления социаль но-экономической политики правительства.

Уникальным собранием общедоступных исторических источников по социально экономической и политической истории Великобритании второй половины ХХ века явля ется веб-архив Фонда Маргарет Тэтчер (www.margaretthatcher.org), изобилующий доку ментами, имеющими отношение как лично к Тэтчер и ее реформаторской деятельности, так и к широкому кругу явлений, характеризующих политическую жизнь Великобритании последней трети ХХ столетия.

Намного более бедным по объему и значимости представленной информации являет ся неофициальный сайт Дж. Мейджора (www.johnmajor.co.uk), включающий скудный об зор политики кабинета в 1990-1997 гг., некоторые ключевые речи премьер-министра, из бранные фотографии, а также краткую библиографию.

Источником ценной информации явились материалы печатных и электронных перио дических изданий. Среди наиболее часто упоминаемых в диссертации печатных средств массовой информации следует отметить газеты и еженедельники «The Daily Telegraph», «The Sunday Telegraph», «The Guardian», «The Observer», «New Statesman». В меньшей сте пени были востребованы материалы таких газет, как «The Times» и «The Financial Times», нашедшие подробное осмысление на страницах исследований отечественных и зарубеж ных ученых и использованные нами в оригинальном контексте данных исследований. Бо гатую пищу для размышлений дали отдельные номера еженедельника «The Economist».

В ходе работы над диссертацией были использованы публикации ведущих экономи стов, общественных и политических деятелей, публицистов в популярных ежеквартальных общественно–политических журналах «The Political Quarterly», «The Quarterly Review», «The Political Studies» и др. Также широко использовались материалы ежеквартальных бюллетеней Банка Англии («The Bank of England Quarterly Bulletins») и официальных отче тов об инфляции («Bank of England Inflation Reports»). Специальная экономическая ин формация была почерпнута в экономической периодике, представленной, в частности, журналами «The Fiscal Studies», «The Employee relations» и др.

Среди электронных СМИ приоритетными для данного исследования выступали ар хивные публикации Британской вещательной корпорации «Би-Би-Си» (British Broadcasting Corporation, BBC – www.bbc.co.uk), а также американской Сети кабельного вещания ново стей «Си-эн-эн» (Cable News Network, CNN – www.cnn.com).

Значительный вклад в исследование общественного мнения в Великобритании вносит крупнейшая интернациональная исследовательская группа IPSOS, частью которой являет ся корпорация MORI, публикующая результаты независимых социологических опросов по широкому спектру общественных проблем. На сайте организации (www.ipsos-mori.com) представлены результаты опросов, проведенных как специалистами самой компании, так и ряда других авторитетных социологических агентств. В данном исследовании материалам социологических опросов уделялось значительное внимание при анализе общественной поддержки курса реформ, а также при изучении их электоральных последствий.

Чрезвычайно важным источником является мемуарная литература. Особое место в диссертации занимают воспоминания самого Дж. Мейджора, канцлера Казначейства Н.

Ламонта, заместителя премьер-министра М. Хезелтайна. В меньшей степени нами исполь зованы мемуары министра иностранных дел Д. Хэрда, экс премьер-министра М. Тэтчер, а также мемуарно-аналитические труды парламентского секретаря одного из видных деяте лей Консервативной партии Дж. Редвуда - Х. Уильямса и политических советников Мей джора - С. Хогг и Д. Хилла.

Среди публицистических очерков необходимо выделить отдельные труды Ф. фон Хайека, М. Фридмена, аналитические статьи в прессе Н. Ламонта, М. Рифкинда, Дж. Мей джора, фельетоны Х. Янга и др.

Таким образом, охарактеризованная источниковая база позволяет рассматривать про блему модернизации британской экономики в 1990 – 1997 гг. в соответствии с поставлен ной целью и задачами.

Научная новизна диссертации обусловлена слабостью и хронологической незавер шенностью изучения вопросов модернизации британской экономики в посттэтчеровский период «консервативного восемнадцатилетия», различных аспектов этой модернизации и роли в ней правительства Дж. Мейджора. Кроме того, новизна исследования связана с вве дением в научный оборот недавно опубликованных правительственных документов, про ливающих свет на ключевые направления экономической политики консервативных пра вительств последней четверти ХХ века, а также источников личного происхождения и мо нографической литературы, не привлекавшихся ранее для изучения экономической исто рии Великобритании. В работе оспаривается ряд стереотипов, согласно которым время правления Дж. Мейджора получило название «социального тэтчеризма» или «тэтчеризма с человеческим лицом». Доказывается, что период с 1990 г. по 1997 г. ознаменовался порой даже более последовательным внедрением в жизнь принципов тэтчеризма, чем при самой Тэтчер. Отдельное место уделено рассмотрению различий в подходах к вопросам эконо мического реформирования между кабинетами Тэтчер и Мейджора. Также в работе впер вые в отечественной историографии предпринята попытка изучения экономических ре форм 1990 – 1997 гг. в качестве самостоятельного объекта исторического исследования.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его материалы воспол няют существенный пробел в изучении экономической истории Великобритании послед ней четверти ХХ века, расширяя и дополняя список тем, входящих в поле зрения отечест венных англоведов. Кроме того, материалы диссертации могут быть использованы при со ставлении лекций по истории Великобритании, новейшей истории зарубежных стран, а также различных спецкурсов и спецсеминаров.

Апробация работы. Основные положения диссертации нашли отражение в публика циях и докладах автора на международных и межвузовских научных конференциях. Фраг менты и выводы исследования обсуждались на заседаниях кафедры всеобщей истории Че лябинского государственного педагогического университета.

По своей структуре диссертация состоит из двух глав, введения, заключения и спи ска источников и литературы. Главы подразделяются в соответствии с проблемно – хроно логическим принципом.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении раскрывается актуальность и научная значимость темы, характеризуется степень ее изученности, определяются методологические принципы, формулируются цели и задачи исследования, дается обзор источников, обосновываются хронологические рамки.

В первой главе – «Джон Мейджор и корректировка экономической политики тэтчеризма в 1990 – 1992 гг.» - рассматривается процесс модернизации британской эко номики в период пребывания у власти первого правительства Дж. Мейджора.

Первый раздел – «Тэтчеризм как основа рыночной модернизации» - содержит краткое описание идейной основы модернизации экономики Великобритании, сформулированной М. Тэтчер и ее ближайшими советниками под влиянием философских и экономических воззрений Ф. фон Хайека и М. Фридмена в середине 70-х – начале 80-х гг. ХХ века. Про веденный анализ позволяет утверждать, что тэтчеризм представлял собой довольно слож ное переплетение неолиберальных идей, способных в совокупности претендовать на фун даментальность и универсальность в процессе построения общества нового типа, человека новой формации - постиндустриальной. В качестве основных принципов неолиберальной экономической модернизации в разделе выделены следующие: сокращение государствен ного регулирования экономики, монетаризм, индивидуализм, национализм и радикализм.

Именно совокупности данных установок суждено было войти в историю Великобритании под названием тэтчеризм.

Во втором разделе – «Экономические результаты правления М. Тэтчер к началу 1990 х гг.» - рассматриваются результаты первого этапа неолиберальной модернизации британ ской экономики, проведенного под руководством М. Тэтчер в 1979 – 1990 гг.

Последствия экономических реформ периода тэтчеризма и типа капиталистической модернизации, которой подверглась Великобритания в 1979 – 1990 гг., отдалили Британ ские острова от Европы и существенно приблизили их к американской модели капитализ ма. Значительные изменения в экономической философии индустриального общества, свя занные с тэтчеризмом, стали рациональным ответом на техническую модернизацию - пе реход от крупномасштабного фордизма к менее масштабному, децентрализованному про изводству, что было вызвано революцией в развитии информационных технологий. В те чение 1980-х гг. Великобритания окончательно оставила попытки создания социально демократического государства всеобщего благоденствия и максимально приблизилась к новой модели некоординированной либеральной рыночной экономики.

Особенностью тэтчеристских реформ было то, что их долговременный результат га рантировался изменением структуры промышленности. При этом либеральный поворот М.

Тэтчер не случайная флуктуация, а устойчивая тенденция, обусловленная переходом от индустриализма к постиндустриальному обществу. Однако, несмотря на значительный мо дернизационный потенциал экономических реформ периода тэтчеризма, начало 1990-х гг., вновь ознаменовавшееся спадом в экономическом развитии, отбросило эксперимент 1980 х гг. в перспективу. Политика Тэтчер подготовила почву для дальнейшего развития в заяв ленном русле, требовавшем некоторой корректировки.

Третий раздел – «Смена лидера в стране и правящей партии» - посвящен анализу кампании 1990 г. по выборам лидера Консервативной партии Великобритании, вызвавшей необычайно широкий общественный резонанс в связи с отставкой М. Тэтчер и выдвиже нием на пост премьер-министра Великобритании Дж. Мейджора. Среди причин, карди нально повлиявших на исход выборов, следует отметить компромиссный характер канди датуры Мейджора, его успешную деятельность на парламентских и правительственных постах, а также твердое убеждение в том, что как премьер-министр он имеет не меньшие, чем его соперники шансы для того, чтобы одержать победу на приближавшихся всеобщих выборах.

Четвертый раздел – «Кредитно-денежная политика и участие Великобритании в европейском Механизме регулирования валютных курсов (ERM)» - посвящен изучению воздействия модернизированной в 1990 г. структуры денежно-кредитной политики на эко номику Великобритании.

Начало 1990-х гг. в экономической истории Великобритании ознаменовалось отходом от традиционной для неоконсерваторов ориентации на четыре основные цели экономиче ской политики: ограничение инфляции, стимулирование экономического роста, борьбу с безработицей и дефицитным торговым балансом. Фактически единственной целью макро экономической политики стала минимизация инфляции. Новая денежно-кредитная поли тика, базировавшаяся на интернациональной коррекции валютных курсов, как раз и пред ставляла собой неполитический инструмент борьбы с инфляцией, исключавший свободное манипулирование процентными ставками. Для правительства, испытывавшего серьезные трудности с денежно-кредитной дисциплиной, Механизм предоставлял прекрасную воз можность получить ее извне. Однако в связи с тем, что завышенный обменный курс фунта не был поддержан ростом производительности и накоплением активов, способных сбалан сировать денежные ресурсы, неустойчивость кредитной системы Великобритании возрас тала. Возможность продления членства фунта в ERM напрямую зависела от повышения процентной ставки в условиях глубокого экономического спада, означавшего прогресси рующее падение темпов производства, увеличение безработицы и рост задолженностей. В итоге 16 сентября 1992 г. правительство Мейджора приняло решение о выходе Великобри тании из Механизма, сопровождавшееся потерей 3,3 млрд. ф. ст. вследствие валютной ин тервенции Банка Англии.

Британское членство в ERM в 1990 – 1992 гг. оказалось эффективным средством борьбы с ростом инфляции, но с другой стороны, выход из Механизма оказался действен ной мерой стимуляции восстановления после рецессии. Финансовая политика в рамках ERM представляла собой один из самых значительных шагов в сторону от тэтчеризма, предпринятый правительством Дж. Мейджора с целью модернизации антиинфляционной стратегии консерваторов, однако ее провал осенью 1992 г. знаменовал собой унизительное для премьер-министра поражение основного предмета экономической политики кабинета.

В пятом разделе работы – «Реформа местного самоуправления» - анализируется процесс модернизации системы самоуправления в Великобритании и ее результаты.

Реформа имела своей конечной целью повышение эффективности государственного управления на местах и должна была подвергнуть пересмотру ряд приоритетных направ лений.

Реформирование финансовой системы на практике подразумевало существенные ог раничения и жесткий контроль над расходами властей на местах. Важным шагом в процес се модернизации финансовой системы органов местного самоуправления стала отмена в 1993 г. тэтчеристского подушного налога и его замена муниципальным, учитывавшим стоимость имущества налогоплательщика.

В рамках реформирования территориально-организационной структуры самоуправле ния, правительство отказалось от двухуровневой системы в виде графств и районов в поль зу унитарного устройства. Переход к унитарной системе должен был повысить степень от ветственности местных властей, исключить дублирование исполнительных функций орга нов самоуправления и ослабить бюрократический нажим. Итогом реформы стало создание на территории Англии, Шотландии и Уэльса ста унитарных территориальных единиц.

Административная реформа была тесно связана с пересмотром основных функций местных органов власти, направленным на повышение качества предоставляемых на мес тах услуг. Одним из проявлений реформы стало предоставление ведущей роли в реализа ции муниципальной политики специализированным невыборным организациям – «кван го». Всего к концу правления консерваторов в Великобритании насчитывалось порядка 5000 кванго, объединявших более 60000 назначенных членов правления, по сравнению с 22000 избранных членов в почти 500 унитарных и районных советах, а также в советах графств. Сложившаяся в ходе реформ система управления вышла далеко за пределы бюро кратического аппарата, образовав сложную совокупность традиционной гражданской службы (занятой исполнительными агентствами), местных органов власти, частного сек тора, совместных комиссий, института советников и т.д.

В итоге, вопреки международным тенденциям, реформа местного самоуправления превратила исторически унитарную, но децентрализованную Британию в унитарную вы сокоцентрализованную страну. При этом характер и результаты реформы всецело соот ветствовали идеологическим установкам новых тори, направленным на ограничение госу дарственного вмешательства в экономику, распространение рыночных способов саморегу лирования, модернизацию местной инфраструктуры с целью обеспечения наиболее эффек тивного функционирования рыночных механизмов.

Шестой раздел – «Реформа государственной службы и социального сервиса» - по священ анализу нового витка реформ в области государственной гражданской службы и системы социального сервиса Великобритании.

Цели реформы были изложены в документе под названием «Хартия граждан», основ ные принципы которого (внутреннее разделение государственного рынка коммунальных услуг на продавцов и покупателей) были заложены еще в 1988 – 1990 гг. Однако, если под руководством Тэтчер коммунальные реформы носили подрывной характер, направленный в первую очередь на ликвидацию государственной монополии в сфере оказания услуг, то Мейджору удалось сместить основной акцент на улучшение качества обслуживания.

Правительство Мейджора активно продолжило реализацию программы «Следующие шаги», начатую еще в 1988 г. Согласно этой программе многое в административной поли тике переходило в ведение специальных представительств, укомплектованных государст венными служащими и возглавляемых руководителями, назначенными по результатам от крытых соревнований. Программа уполномочивала правительство и министерства делеги ровать часть управленческих функций частным агентствам. Так, если в 1990 г. насчитыва лось всего 34 агентства, объединявших 80 тыс. служащих, то к выборам 1997 г. число агентств увеличилось до 137 (384 тыс. служащих). В итоге благодаря модернизации прави тельство создало довольно успешную дифференцированную систему гражданской службы, ядро которой составляли министерства, отвечавшие за разработку пакета услуг, а реализа ционные функции брали на себя специально организованные исполнительные агентства.

В седьмом разделе – «Модернизация системы государственных финансов» - описы ваются основные модернизационные изменения бюджетной и налоговой системы Велико британии, реализованные в 1990 – 1993 гг.

Стремительно растущий дефицит государственного бюджета (за период с 1991 по 1993 гг. увеличившийся с 8 до 46 млрд. ф. ст.) заставил правительство провести ряд экс тренных оздоровительных мероприятий. Во-первых, была создана специальная финансо вая система, в рамках которой кабинет согласовывал максимальную контрольную сумму, которую могла обеспечить экономика, и исходя из этой суммы распределялись затраты между министерствами (Комитет по правительственным расходам). Во-вторых, была при нята программа экстренного увеличения налогов, включавшая двухступенчатое повыше ние НДС на внутреннее топливо и электроэнергию, а также рост отчислений в рамках сис темы Национального страхования. В результате данных мер среднее налоговое бремя в прямых и косвенных налогах составило к апрелю 1994 г. 35% от совокупности доходов, превысив уровень, достигнутый при лейбористах (32,2% для 1978/79 гг.). В-третьих, пра вительством была проведена бюджетная реформа, предполагавшая объединение ноябрь ского (содержавшего планы правительственных расходов) и мартовского (сконцентриро ванного на предложениях по увеличению доходов) бюджетов. При этом ежегодное пред ставление бюджета должно было охватывать налоговые предложения на финансовый год, начало которого ожидается в апреле следующего календарного года, и предложения по изменению государственных расходов на три года вперед.

В конечном итоге, финансовая реформа представляла собой возвращение к антицик лической политике расходов. Мейджор был более сконцентрирован на управлении инфля цией, чем на вопросах бюджетного дефицита. Наблюдавшийся в начале 1990-х гг. рост го сударственных расходов отчасти был связан с циклическими изменениями, но также и с ослаблением правительственного контроля. Отношение к росту государственных расходов было в значительной степени пересмотрено уже в весеннем бюджете 1993 г., предпола гавшем существенное сжатие финансовой политики, преимущественно за счет налоговых мер, но, тем не менее, это не позволяет утверждать, что Мейджор был столь же глубоко предан политике ограничения государственных расходов, как Тэтчер.

Вторая глава – «Тэтчеризм после Тэтчер. Экономическая и социальная полити ка кабинета Дж. Мейджора в 1992 – 1997 гг.» - повествует об основных мероприятиях в области модернизации британской экономики, реализованных второй администрацией Мейджора в 1992 – 1997 гг.

Первый раздел – «Всеобщие парламентские выборы 1992 г. Новый курс?» - посвящен изучению предвыборной платформы тори на выборах 1992 г. и анализу их результатов.

В 1992 г. Дж. Мейджор сумел подвести свою партию к исторической черте, за кото рой новому правительству предстояло доказать, что тэтчеризм в основных его проявлени ях все еще представлял собой жизнеспособную политическую и экономическую доктрину.

Предвыборные лозунги тори продемонстрировали весьма незначительный разрыв с поли тикой предшествующих консервативных администраций. Широкомасштабная приватиза ция, дальнейшее ослабление прямого налогообложения, внедрение рыночных механизмов в деятельность институтов образования, здравоохранения и социального обеспечения представляли собой прямое продолжение политики Тэтчер. Более широкое использование Мейджором инструментов социального маневрирования и значительное смягчение ры ночной риторики, призыв к построению бесклассового общества – все это представляло собой прагматическое отступление от классического тэтчеризма в теории, не предпола гавшее подобного «оппортунизма» на практике. Тем не менее, трудности, возникшие пе ред правительством после победы на всеобщих выборах, заставили Мейджора пойти на дальнейшую модернизацию экономической и социальной политики тэтчеризма с целью ее адаптации к стремительно меняющимся условиям функционирования мировой экономики.

Второй раздел – «Еще меньше государства: приватизация и постприватизационное регулирование» - посвящен изучению приватизационных проектов, реализованных прави тельством Дж. Мейджора в продолжение тэтчеристского курса.

Широкомасштабная приватизация достигла поставленных перед ней целей. При этом правительство Дж. Мейджора существенно расширило круг приватизационных проектов, включив в него предприятия, которые так и не решилась передать в частные руки М. Тэт чер (угольная промышленность, железные дороги, атомная энергетика, традиционные го сударственные организации). За период с 1981 по 1997 гг. доходы от продажи активов гос сектора составили около 70 млрд. фунтов стерлингов. Процент ВВП, приходящийся на до лю государственных корпораций, снизился с 13% в начале 1980-х гг. до 5% в последние годы реализации программы. Процентное соотношение рабочих государственного сектора экономики от общей занятости сократилось с 7,2% в 1979 г. до 1,9% в 1992 г. и менее 1% в 1997 г. Увеличение прибылей приватизированных компаний принесло больший доход го сударству в виде возросших налоговых отчислений, чем от прежних госпредприятий. В ре зультате приватизации удалось снизить цены на газовое топливо, электричество и теле фонную связь, значительно возросла эффективность электроэнергетического комплекса.

Приватизация способствовала существенному развитию конкуренции в денационализиро ванных отраслях промышленности. Возросло общее число акционеров (с 4 млн. в 1979 г.

до 13 млн. человек в 2002 г.).

Тем не менее, модернизационное влияние приватизации на некоторые макроэкономи ческие показатели и общее благосостояние оказалось весьма незначительным. Так, рост ВВП в Британии в 1990-х гг. (2,5%) не отличался от усредненных тенденций в течение предыдущих 150 лет. Несмотря на то, что производительность в британской экономике в 1985 - 1996 гг. росла быстрее, чем в других странах «Большой семерки» – в длительной перспективе это явилось не более чем частичным восстановлением утраченных позиций.

Общая отдача от использования факторов производства и производительности труда в Ве ликобритании оказалась меньше, чем в большинстве стран ЕС. Кроме того, относительный рост производительности в Великобритании в 1987 - 1997 гг. был ниже (16%), чем в тече ние 13 лет, предшествовавших нефтяному кризису 1973 г., когда этот показатель составлял 19%.

Однако, несмотря на исключительно противоречивый характер результатов, британ ские консерваторы вывели приватизацию за рамки академических дискуссий и воплотили в жизнь в качестве широкомасштабной модернизационной программы, основными досто инствами которой стали деполитизация экономики и возрождение частной инициативы.

Третий раздел – «Политика консолидации государственного бюджета» - посвящен мерам, разработанным правительством Мейджора для борьбы с возрастающим дефицитом государственного бюджета.

В соответствии с предвыборными обещаниями кабинет Дж. Мейджора был вынужден искать пути для дальнейшего сокращения налогов при одновременном обуздании бюджет ного дефицита. Цель налоговой политики была скорректирована таким образом, чтобы вернуть размер государственных займов к среднесрочному балансу. Правительство наме ревалось ликвидировать дефицит бюджета, главным образом, за счет опережающего роста государственных доходов по сравнению с расходами.

В совокупности, объявленные на 1993 – 1996 гг. бюджеты анонсировали программу роста налогов, увеличивавшую долю отчислений в систему социального страхования от 34% ВВП в 1993 г. до 38% к концу столетия. Общая сумма бюджетных поступлений в Ве ликобритании в 1997/98 фин. г. составила 315,7 млрд. фунтов стерлингов. При этом госу дарственные расходы, составлявшие в 1978 – 1979 гг. 44,9% от ВВП к 1997 г. были сокра щены лишь до 41,2%. Это, в первую очередь, отражало последствия циклических кризисов начала 1980-х и 1990-х гг. и, вопреки распространенному суждению, не свидетельствовало о некомпетентности финансовой политики кабинета Мейджора.

Правительство сумело модернизировать тэтчеристский подход. Интенции по измене нию налоговой структуры были продолжены, при этом задача изменения косвенного нало гообложения получила новое обоснование, в частности, рост акцизов аргументировался необходимостью защиты окружающей среды и здоровья человека. Несмотря на то, что программа роста налогообложения была принята лишь в 1993 г., в сочетании с планиро ванием государственных расходов и на фоне роста экономики подобный подход все же по зволил сократить потребность государственного сектора в заемных средствах c 7,1% от ВВП в 1993/94 фин. г. до 4,5% в 1995/96 фин. г. и 3,5% в 1996/97 фин. г.

Четвертый раздел – «Монетарная политика кабинета и проблема независимости Банка Англии» - повествует о принятии правительством Мейджора антиинфляционной стратегии, заключавшейся в установлении четких ориентиров для роста инфляции (тарге тирование) и стремлении приблизиться к ним с помощью денежно-кредитной, налоговой и экономической политики в целом.

В соответствии с новой монетарной политикой процентные ставки должны были ус танавливаться таким образом, чтобы гарантировать сохранение спроса на деньги на уров не, согласующемся с запланированными показателями инфляции в течение определенного периода времени. В обязанности Банка Англии вменялась подготовка специальных еже квартальных сообщений об уровнях инфляции и оценка степени продвижения правитель ства к намеченной цели, в то время как Казначейство должно было ежемесячно публико вать детализированные отчеты об изменениях ключевых экономических показателей.

Важным элементом новой структуры политики в области управления предложением денег и процентными ставками стали ежемесячные встречи канцлера Казначейства и председа теля Банка Англии, на которых решался вопрос об изменении учетных ставок в соответст вии с текущими экономическими показателями и в целях обеспечения намеченного уровня инфляции. Данный подход знаменовал собой существенный разрыв с кредитно-денежной стратегией тэтчеризма, предполагавшей таргетирование показателей денежной массы (M3) в рамках Среднесрочной финансовой стратегии.

Несмотря на то, что Дж. Мейджор отвергал идею независимости Банка, Казначейству удалось сделать несколько решительных шагов и в этом направлении. Так, сама структура новой монетарной политики предполагала большее участие Банка в решении политиче ских вопросов. Кроме того, публикация банковского «Сообщения об инфляции» до его официальной передачи в Казначейство, равно как и обнародование записей ежемесячных встреч канцлера и председателя Банка значительно повышали статус последнего в качест ве политического субъекта.

Планирование инфляции стало существенным шагом к установлению четкой структу ры денежной политики, стремящейся к максимальной прозрачности. В рамках модернизи рованной монетарной системы правительство явно усиливало антиинфляционный компо нент экономической политики, повышало степень ответственности министров и сотрудни ков Банка Англии, а также вносило существенный вклад в укрепление среднесрочной ва лютной политики и ограничение инфляционного роста в экономике.

Пятый раздел – «Производственные отношения и политика занятости» - сосредо точен на изучении инноваций, введенных правительством Дж. Мейджора в систему регу лирования рынка труда в Великобритании.

Реформирование рынка труда в 1992 – 1997 гг. было продолжено по трем основаниям:

1) модернизация системы трехсторонних отношений;

2) стимулирование занятости;

3) со противление надгосударственному регулированию.

Реализация первого направления в основном осуществлялась за счет изменения тру дового законодательства, большая часть которого была подчинена задаче максимального ослабления профсоюзов. В итоге, за период с 1990 по 1998 гг. число членов профсоюзов в Великобритании сократилось с 8835 до 7152 тыс. человек. Продолжилось стремительное сокращение доли работников, чья заработная плата определялась условиями коллективно го договора (к середине 1990-х гг. число сторонников договорных отношений сократилось до 45% от общей доли занятых). Агрессивная политика Консервативной партии по отно шению к профсоюзам дала широкомасштабный модернизационный эффект. На нацио нальном уровне профсоюзы были вытеснены из системы производственных отношений, а их функции разделили между собой правительство и предприниматели. Благоприятным итогом ослабления профдвижения стало также снижение забастовочной активности.

Ярким примером приверженности правительства Мейджора идеалам нерегулируемо го рынка труда может служить отмена в 1993 г. Советов по заработной плате, устанавли вавших размеры минимальной оплаты для рабочих в неохваченных профсоюзами секторах экономики. В основе принятия этого решения лежало осознание неэффективности систе мы, в которой фиксированной оплаты удостаивался труд неквалифицированных рабочих.

Меры правительства, направленные на урегулирование предложения на рынке труда, были основаны на убеждении, что негибкость трудовых отношений вредна для экономики и роста занятости. Особый упор был сделан на содействии профессиональной подготовке и переподготовке на предприятиях. Всего за период с 1994 по 1997 гг. через программы пе реподготовки в Англии и Уэльсе прошли 959 тыс. человек. Помимо образовательных схем, правительство также реализовало ряд других программ (учреждение системы материаль ного стимулирования бывших безработных, трудоустроившихся на полную занятость;

раз работка и внедрение схем занятости в соответствии с которыми создававшие рабочие мес та предприниматели получали льготы от государства). Важной мерой правительства, на правленной на поощрение занятости и сокращение государственных расходов, стала анон сированная в октябре 1994 г. реструктуризация двухъярусной системы пособий по безра ботице. Согласно новому законодательству, прежняя система заменялась единым пособи ем, а активный поиск работы становился неотъемлемым условием его получения.

Одним из ведущих направлений политики занятости, преследовавшим цель не допус тить снижения конкурентоспособности британской экономики и предупредить связанный с этим рост безработицы, стало активное сопротивление правительства попыткам надгосу дарственного регулирования рынка труда, предпринимаемым со стороны ЕС. Положения европейских актов были несовместимы с представлениями британских консерваторов о свободной экономике, одной из аксиом которой являлось утверждение, что сроки и усло вия занятости являются предметом договоренности работодателей и рабочих.

Реформы на рынке труда с одной стороны привели к кооперации менеджеров и слу жащих, что отразилось на улучшении экономических показателей;

с другой - к мощному сдвигу в балансе сил, усилившему стремление работодателей к поощрению краткосрочной занятости, дававшей конкурентные преимущества. Следствием структурных сдвигов стал колеблющейся рост временной и индивидуальной занятости, а также своеобразная феми низация рынка труда.

В конечном итоге изменения на рынке труда Великобритании, характеризующиеся относительно высоким уровнем безработицы и ростом непроизводственного сектора с низким уровнем юнионизации, отражали один из ведущих аспектов модернизации британ ской экономики, направленный на изменение баланса силы между работниками, профес сиональными союзами и работодателями в процессе создания одного из наиболее гибких рынков в мире. При этом переход к постиндустриальному обществу изменил характер без работицы в Великобритании. Отныне она отражала типичное для стран с неолиберальной экономической моделью несоответствие, при котором предложение труда на рынке пре вышает спрос на него.

Шестой раздел – «Модернизация рынка образовательных услуг» - повествует о ре формах, проведенных правительством в области образования.

Модернизация системы образования Великобритании, произведенная правительством Дж. Мейджора, представляла собой прямое продолжение тэтчеристского курса. С одной стороны, реформы предусматривали недвусмысленные шаги в сторону приватизации, мар кетизации и отмены госконтроля в области образования, но с другой, характеризовались отчетливым движением к централизации и стандартизации под руководством вновь соз данных Комитетов и Советов. Однако данное противоречие не только не повлияло на ре зультативность реформы, но и усилило ее. Вопреки традиционной для неоконсерваторов практике, расходы на нужды образования в 1985 – 1997 гг. увеличились с 28 до 37 млн. ф.

ст. Изменения в структуре образования привели к привлечению большего числа учащихся на всех ее уровнях вне обязательного обучения. С другой стороны, нормативное финанси рование и свободный набор в школы способствовали увеличению неравенства в предос тавлении образовательных услуг, а бюрократическая стандартизация высшего образования привела к ограничению свободы университетов и автономии вузовских специалистов.

Седьмой раздел – «Политика социального обеспечения в контексте экономических реформ» - посвящен обзору реформ в области социального обеспечения, приведших к рез кому росту социальных контрастов.

Несмотря на то, что в отличие от тэтчеровского десятилетия, тенденции, отмеченные для 1990 - 1997 гг., демонстрировали быстрое увеличение доходов беднейших британцев, в связи с ростом безработицы и изменением некоторых характеристик общества множество людей по-прежнему оставались в зависимости от социальных пособий, рост которых в ре альном выражении отставал от среднего уровня благосостояния.

Улучшение стандартов обслуживания, ставшее лейтмотивом социальных преобразо ваний правительства, проводилось в условиях достаточно жесткого ограничения государ ственных расходов, что обусловило низкую эффективность многих нововведений. В рам ках системы здравоохранения и образования правительство преимущественно занималось реализацией и коррекцией решений, принятых еще последней администрацией Тэтчер. Не изменился и приоритет правительственных ценностей – абсолютное большинство нов шеств в системе социального обеспечения было вызвано экономической целесообразно стью. Историографический миф о мягкости социальной политики Мейджора обязан своим появлением лишь благожелательной и компромиссной риторике, присущей личности пре мьер-министра. В целом же правительству консерваторов в 1990 – 1997 гг. удалось консо лидировать социальную политику тэтчеризма и сделать необратимым процесс неолибе ральной модернизации.

Восьмой раздел – «Результаты экономической модернизации и всеобщие парламент ские выборы 1997 г.» - обращается к анализу экономических и электоральных последствий мейджоровского этапа модернизации экономики Великобритании.

В результате энергичных антикризисных мер, предпринятых правительством Дж.

Мейджора, глубокий экономический кризис начала 1990-х гг. был преодолен. При этом улучшение макроэкономических показателей, таких как рост ВВП (2 – 3%), темпы инфля ции (менее 4% на протяжении шести лет), сокращающийся дефицит торгового баланса (до 0,2% от ВВП), последовательное сокращение (до 0,1% от ВВП) потребности государствен ного сектора в займах, сочеталось с технологической модернизацией и структурной пере стройкой экономики. В итоге экономический подъем в Великобритании к концу 1990-х гг.

значительно превышал показатели ведущих европейских конкурентов.

Продолжение рыночных реформ привело к стремительному росту в Великобритании сферы обращения и услуг при одновременном падении роли обрабатывающей промыш ленности и сельского хозяйства. Данный факт красноречиво свидетельствовал о необрати мости структурных изменений в британской экономике и наглядно иллюстрировал тен денции перехода к постиндустриальному развитию. Однако по другому показателю глуби ны постиндустриальной трансформации – росту расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) – Великобритания значительно отставала от основных конкурентов в Европе, Америке и даже в Азии.

Несмотря на то, что неоконсервативные подходы в вопросах социально экономической модернизации продемонстрировали свою эффективность, уже к середине 1990-х гг. они оказались устаревшими. Консервативная партия и правительство не смогли в достаточной мере реформировать политику тэтчеризма, ограничившись модернизацией отдельных направлений экономической политики. По мнению избирателей, этого было не достаточно. Консерваторы проиграли выборы 1997 г. вследствие того, что камнем пре ткновения кампании стал не вопрос экономической компетенции, а проблема идейного об новления имиджа и политических установок, отвечавших вызовам времени. В этом смыс ле им нечего было противопоставить обновленной и успешной Лейбористской партии.

В заключении к диссертации подведены основные итоги и сформулированы выводы обобщающего характера.

Проблемы, вставшие перед британской экономикой на рубеже 1980-х – 1990-х гг., за ставили правящую Консервативную партию вновь, как и в конце 1970-х гг., задуматься о необходимости модернизации национального хозяйства с целью выведения его на конку рентный уровень в стремительно изменяющемся глобальном экономическом пространстве.

В немалой степени данный факт способствовал смене в 1990 г. лидера партии и премьер министра М. Тэтчер на компромиссную фигуру Дж. Мейджора.

Вопреки ожиданиям комментаторов и политиков, Мейджор не отказался от основных положений тэтчеризма и лишь немного изменил расстановку акцентов, продолжив в целом неолиберальный курс предшествующих администраций. Особое внимание правительство уделяло разгосударствлению национальной экономики, ограничению инфляции, реформам на рынке труда и созданию организационной инфраструктуры, благоприятствующей дей ствию рыночных механизмов в системе государственной службы, социального обеспече ния, местного самоуправления, образования и здравоохранения, а также коммунального обслуживания. Существенной модернизации вновь, как и в начале 1980-х гг., подверглась система государственных финансов.

Личная роль Мейджора как идеолога модернизационных изменений оказалась не сравненно менее значительной, нежели роль его именитой предшественницы. Тем не ме нее, подлинной заслугой премьер-министра явилась консолидация тэтчеровского наследия, призванная избавить тэтчеризм от неэффективных методов и привнести в него новые под ходы для решения насущных потребностей страны.

К концу 1990-х гг. программа модернизационных изменений в Великобритании, при званных превратить страну из «больного человека Европы» в один из наиболее процве тающих центров глобальной экономики, в целом успешно завершилась. Великобритания вырвалась на первое место в мире по показателю степени дерегулирования экономических процессов. Кроме того, страна прочно закрепилась среди лидеров и по такому критерию, как уровень развития рыночных свобод. Данный факт красноречиво свидетельствовал о продолжении и углублении неолиберальных реформ после отставки Тэтчер.

Экономическое наследие Дж. Мейджора не было исключительным или беспрецедент ным, но по - своему замечательным. Так, необходимо признать, что британская экономика развивалась в целом довольно успешно на протяжении всего периода правления консерва торов (1979 – 1997 гг.), однако утверждение об относительном окончании процесса эконо мического отставания Великобритании от основных конкурентов в Европе стало фактом лишь в самом конце заявленного периода. При этом наиболее жизнеспособными результа тами экономических реформ, воплощенных в жизнь правительством Мейджора, следует считать устойчивый экономический рост с низкой инфляцией, достижение консенсуса в вопросе о роли государства в экономике, изыскание новых средств для борьбы с дефици том государственного бюджета, достижение относительного согласия в обществе по во просу о налогообложении.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ I. Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях 1. Жоров Е.А. Антиинфляционная политика правительства Джона Мейджора в 1992 – 1997 гг. и проблема независимости Банка Англии // Вестник Челябинского государствен ного педагогического университета. Научный журнал. – 2006. - № 6.1. – С. 146 – 155 (10 с).

II. Прочие публикации 2. Жоров Е.А. Бедность и социальное неравенство в Великобритании в период прав ления новых консерваторов (1979 – 1997) // Конкурентоспособность России и качество жизни: материалы XXIII международной научно-практической конференции / Урал. соц. – эк. ин – т. АТиСО. – Ч., 2006. - Ч. V. – С. 268 – 273 (6 с.).

3. Жоров Е.А. Местное самоуправление в Великобритании в 90-х гг. ХХ века // Исто рия и историки: сборник научных трудов выпускников и преподавателей исторического факультета ЧГПУ. – Ч.: ЧГПУ, 2006. – С. 196 – 203 (8 с.).

4. Жоров Е.А. Неоконсерватизм и создание «англо-американской» модели // Сборник научных работ и материалов конференции «Диалог Атлантика – Урал» / Программа Фул брайт в Российской Федерации, Челябинский государственный педагогический универси тет, Американский уголок Челябинской областной универсальной научной библиотеки;

Научный редактор: Л.В. Никитин. – Ч.: Изд-во «ПИРС», 2006. – С. 30 – 35 (6 с.).

5. Жоров Е.А. Реформа государственной службы и социального сервиса в Велико британии (1990 – 1997 гг.) // Научный вестник. Журнал Челябинского института (филиала) ГОУ ВПО «РГТЭУ». – 2005. - № 5. – С. 118 – 124 (7 с.).

6. Жоров Е.А. Эффективные технологии политического пиара на примере всеобщих выборов в Великобритании // Личность и общество: проблемы взаимодействия: материалы Международной научной конференции, 23 апреля 2008 г. / Отв. за выпуск В.В. Трофимен ко. – Ч.: Издательство Марины Волковой, 2008. – С. 123 – 128 (6 с.).



 

Похожие работы:





 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.