авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Астрологический Прогноз на год: карьера, финансы, личная жизнь


А31/B%SR/S

WORLD HEALTH ORGANIZATION

16 мая 1978 г.

ORGANISATION MONDIALE DE LA SANT

ТРИДо,АТЬ ПEРВАЯ СЕССИИ ВСЕМиРНОЙ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРААЕffiЫ

1ФМИТЕТ B

ПРЕДДАРИТЕЛЬВЫЙ ПРОТОКОЛ ПЯTОГО ЗАСЕДАНИИ Дворец Наций. Женева Вторник, 1б мая 1978 г. 9 ч. 20 м.

и Ad..K.АNWАR (Банглaдеш) IIРЕДСЕДАТЕЛЬ: г СОДЕРЖАНИЕ • Доклад Комитета B Коыитету A 1.

Обзор финансового положения Организации (продолдение дискуссии):

2.

которaя может государства-члены, ныеюцие такую аадолкениость по взносам, повлечь приыёнение статья 7 Устава З Назначение Внешнего ревизора 3.

4. Фонд оборотных средств :

Суммы, авансируемые в соответствии c реэолищей W1A28.25, часть C, пункт 2(2) Организационные исследования Исполнительного комитета 5.

Органиаациониое исследование на тему: "Роль ВОЗ,. u особенно представителей ВОЗ в деятельности на национальном уровне" Поправки к данному предварительному протоколу дол Ыы бить представлены в письмен Примечание:

ном виде заведующему редакционно- издатедьсксми службами (Комната 4012, штаб -квак тира ВОЗ) в течение 48 ч. после его распространения. Они также могут бить вру чены сотруднику по обслуживанию конференций.

А31/В/gR/ Стр. ПЯТОЕ ЗАСЕДАНИЕ Вторник, 1б мак 1978 г., 9 ч. ЗO ы.

председатель: г-н M.K.ANWAR (Банглaдеш) ДОК7IА,14ЮОМИТЕТА B КОМИТЕТУ A: докуыент (проект) А31/ 1.

ДРЕДСЕДр.ТЕЛЬ обращает внимание на проект доклада Комитета B Комитету A (документ (проект) А31 /60).

Решение: доклад принимается.

ОБЗOР ФИHАHСОВОГO ПОЛ01ХЕНИя ОРГАНИЗАП,ИИИ: пункт 3.2 повестки дня (продолжение дискуссии) 2.

Государствa -члени, имеющие такую задолженность по взносам, которaя может повлечь применение статьи 7 Устава пункт 3.2.3 повестки дня (резолюаии EB61.R11 -16;

документ А31/53) (продолже ние дискуссии) пРЕДСЕДАТЕЛЬ напоминает, что на первом заседании Комитета было решено отложить дальней шее обсуждение этого пункта до тех пор, пока Генеральный директор не получит ожидаеыые ответы Генеральный директор просил, чтобы эти ответы были получены к понедельнику, от государств.

15 мая.

Г-н FURTH (помощник Генерального директора) говорит, что 15 мая 1978 г. получен взнос из Конго в сумме 200.000 францyзских франков, что соответствует 43478.25 ам.долл., покрывающей зaдолженность страны за 1975 и частично за 1976 год. Этот взнос является достаточным, чтобы исключить Конго из списка стран, к которым могут быть применены положения статьи 7 Устава.

Кроме того, 15 мая генеральный директор полyчил телеграмму из Гренадц, в которой сообща ется, что уплачен взнос в размере 23 О60 аы.долл., покрываыиций задолженность за 1975 г. и что взнос аа1976 -77 гг. будет внесен соответственно в июне и июле месяцах. получена телеграмма из Чада, в которой генеральному директору сообщается, что Организации уплаченр 3 миллиона франков.

пРЕДСЕдД7ЕЛЬ говорит, что не полyчены сообщения из других стран относительно задолженно Он обращает внимание на статью 7 Устава ВОЗ, в которой говорится, что если сти по взносам.

государствo -член не в состоянии выполнить свои финансовые обязательства перед Организацией, то Всегачриая ассамблея может временно лишить его права голоса и тех услуг, которыми государст во -член пользуется.

говорит, что он доложил Секретариату, что им получена телеграмма 13 мая, Г -н DJOGO (Чад) которой говорится o том, что его правительство внесло 3 млн. франков.. Вероятно, затем по в следуют дальнейшие взносы.

Обсуждаемнй пункт является вопро ПРЕДСЕДАТЕЛЬ благодарит делегата ада за информацию.

сом очень деликатным и важным, и Комитет нyждается в совете со стороны делегатов, следует ли вносить предложения для их рассмотрения Ассамблеей здравоохранения.

Г-н TAITT (Трииидад и Тобаго) спрашивает, возможно ли по статье 7, обеспечить соответст вуюакему государству получение услуг, даже если оно теряет право голоса, или же применение ста тьи 7 препятствует атомy.

рекомендации Ассамблее, которые ПРЕДСЕДАТЕЛЬ говорит, что Комитет свободен вносить.Вобые сочтет нужными.

г-н TAITT (Тринидад и Тобаго) предлагает Комитету создать небольшую рабочyю группу для результатах на сегодняшнем дневном заседании.

изyчения данного вопроса и доложить o А31 /B/s R ` Стр. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ интересуется, явится ли создание рабочей группы полезным виду того, что Исполком и его Комитет по рассмотрению некоторых финансовых вопросов (бывший Специальный коми тет) до проведения сессии Ассамблеи здравоохранения уже подробно занимались этим вопросом.

(Соединенные Iотаты Америки) задает вопрос o том, какие действия были предпри Д-р CAIRES няты Ассамблеей здравоохранения в прошлом году По вопросу o задолженностях.

Г -н FURTH (помощник Генерального директора) говорит, что на прошлой сессии Ассамблеи здравоохранения в резолюции W НА3О.12 по рекомендации Специального комитета Исполкома Домини канская Республика была временно лишена права участвовать в голосовании.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ заявляет, что он принимает во внимание тот факт, что Комитет не поддерживает временное отстранение от yчастия в голосовании или анулирование предоставляемых услуг. 0н предлагает основному докладчику подготовить проект резолюции по данному вопросу, который позд нее будет рассмотрен Комитетом.

Предложение принимается.

• А31 /36) 3.7 повестки дня (документ пункт ПАЭНА'{ЕАиЕ ВНЕпН[ЕГ0 РЕВИЗОРА:

3.

Г -н FURTH (помощник Генерального директора), представляя доклад Генерального директора (документ А31 /36), отмечает, что в связи c тем, ито r -н Lars Lindmark после 1977 финансового года не мог быть вновь назначен Внешним ревизором организации, Внешний ревизором по счетам Ор ганизации на 1978-1979 финансовые годы был назначен г -н Sven -Ivar Ivarsson. K сожалению, г -н Ivarsson погиб в результате автомобильной катастрофы 28 октября 1977 г.



Поскольку работа, связанная c ревизией счетов за 1978 финансовый год, должна начаться вскоре после проведения настоящей сессии Ассамблеи здравоохранения, сейчас необходимо принять решение o назначении Внешнего ревизора c 1978 финансового года вместо г -на Ivarsson.

C момента образования ВОЗ всегда имела Внешнего ревизора, являющегося одновременно и реви зором Международной организации труда и использовала практику совместного финансирования дея тельности двyx организаций, что давало значительнyю экономию проведения ревизий. Такая прак тика предоставляет также персоналу внешней ревизии возможность получения более широкого опыта и знаний в области провeдения процедур и удовлетворения требований при проведении ревизий для специализированных учреждений.

Генеральные директора МОТ и ВОЗ установили, что кандидатyра сэра Douglas Неп1еу, являюще гося Инспектором и Генеральным инспектором Соединенного Королевства, a также Внешним ревизором • Ю1ЕСК0, ФАO, ГАТТ, МКОМС и ВМО может бить представлена немедленно в качестве Внешнего ревизора Кроме опыта работы по проведению ревизии сэр Douglas имеет широкий и раз как ВОЗ, так и МОТ.

нообразный опыт в вопросах финансов и экономики как в своей стране,. так и в междyнародном мас штабе.

B случае принятия сессией Ассамблеи здравоохранения решения o назначении сэра Douglas Неп1еу совместное финансирование деятельности c МОТ будет продолжаться,и Генеральный директор предложит затеи назначать кандидатypы на пост Внешнего ревизора, так же как и в МОТ, на двух годичиьй срок и таким образом осуществлять внешнюжо ревизию в 1978-1979 финансовых годах.

Г- нWIRTH (федеративная Республика Германии), от имени своей делегации, выражает соболезно Он рад, что Генеральному директору удалось вание по поводу печальной кончины г -на Ivarsson.

эа относительно короткий промежуток времени найти новую кандидатypу на такую важную должность.

Он поддерживает кандидатypу сэра Douglas Неп1еу, поскольку последний является уже опытным ре визором нескольких специализированных учреждений в системе Организации Объединенных Наций, a также потому, что его назначение будет означать, что совместное финансирование деятельности c МОТ может быть продолжено.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ обращает внимание Комитета на проект резолюции, содержащийся в пункте до кyмента А31/3б.

Решение: Резолюция принимается.

A31/B/SR/S Стр. пункт 3.8 повестки дня ФОНД ОБОРОТВЫХ СРЕДСТВ:

4.

Суммы,аван.сированные в соотвeтствии c резолюцией ИНА28.25, часть C, пyнкт 2(2) для покрытия пункт 3.8.2 повестки дня (резолю непредвиденныx или чрезвычайных расходов государств-членов:

ция ИНА28.25, документ А31/49) ПРЕДСЕДАТЕЛЬ отмечает, что подпункт 3.8.1 исключен из повестки дня, в связи c тем, что Далее Комитет были авансированы суммы для покрытия непредвиденных и чрезвычайныx расходов.

Он обращает внимание на пункт доклада Генерально будет рассматривать только подпункт 3.8.2.

го директора, содержащийся в документе А31/49.





Комитет принимает к сведению доклад Генерального директора, Решение:

пункт 3.9 повестки ОРГАПИЗАЦИОННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ИСПОЛЕIИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА:,дня.

5.

Организационное исследование на тему: "Роль BOЗ и особенно представителей ВОЗ в деятельности на национальном уровне ": пункт 3.9.1 повестки дня (резолюция ИНА30.16;

Официальные документы, N 244, резолюция EB61.R 34 и Приложение 7;

Официальные документы, N 246, стр. 247-253 и стр.

273 -275) Д-р AL -BAKER (представитель Исполнительного комитета), представляя данный вопрос, гово рит, что Исполком на своей Пятьдесят девятой сессии в январе 1977 r. рассмотрел предваритель ный вариант доклада об организационном исследовании на тему: "Роль В03 и особенно представите лей ВОЗ в деятельности на национальном уровне ". На сессии Ассамблеи здравоохранения, про ходившей в прошлом годy, был рассмотрен вопрос об успехах, достигнутых в деле подготовки ис следования и было высказано предложение окончательный доклад представить Тридцать первой сес Он предлагает пригласить исполняющего обязанности Председателя Рабочей груп сии Ассамблеи.

пы c тем, чтобы последний представил содержание исследования.

IIрф.REID (исполаяющий обязанности председателя Рабочей группы Исполнительного комитета по вопросу организационного исследования на тему: "Роль BOЗ и особенно представителей ВОЗ в деятельности на национальном уровне "), представляя исследование, содержащееся в Приложении к Официальным документам, N° 244, говорит, что в разделе 1 Приводятся основания для подготовки иссле дования, a также дается перечень членов Рабочей группы, посетивпапх пяд стлан, использия для своих наблюдений одобренные руководящие указания. Основное заседание состоялось в Браззавиле c участием в качестве секретаря Директора Регионального бюро для Африки.

На стр. 80-83 англ.тееста)0фициальнугх Исследование намеренно делалось всеобъемлющим.

докyментов, 244 рассмотрено уставное обоснование роли 803 в деятельности на уровне страны co ссылками на различные соответствую ие резолюции сессий Ассамблеи здравоохранения. На стр.

83-84 англ.текста прослежена хорошо известная историческая эволюция от концепций технической помощи к концепции сотрудничества. На стр. 85 -87 содержится оценка деятельности 803 на уров не страны в свете визитов и консультаций Рабочей группы, включая зaмечания по специальному На стр. 87 -89 (англ.текета) обсуждаются'современвые тенден вопросу o роли представителей 803.

ции осyществления технического сотрудничества на уровне страны и вносится предложение, направ ленное на дальнейшее эффективное использование такого сотрудничества.

Наиболее крупный раздел исследования - стр. 90-98 (анг.к. текста) относится„в соответствии со сферой деятельности Рабочей группы, к роли представителей ВОЗ. Haмечено yвеличение их роли и, в свете новых обстоятельств, рассмотрен вопрос o том, могут ли эти представители, по возможности, быть заменены координаторами, гражданами заинтересованныx стран. Приведены При меры такого положения в Африканском регионе.и inte r ап а, перечислены функции национ.алъных кад ров здравоохранения в регионах Юго-Восточной Азии и Восточного Средиземноморья.

Па стр. 95 англ.текста обсуждаются преимущества и недостатки использования национальных кадров в качестве координаторов ВОЗ;

подчеркивается, что их подготовка и отбор будут идентич ны тем, которые осуществляются в отношении международного персонала;

предлагается вниманию также вопрос о6 окладах. Рассматривался вопрос o новом названии должности представителя В03, и в итоге договорились назвать этy должность "координатор программы ВОЗ ".

На стр. 97 -98 англ.текста рассматривается жизненно важный вопрос o выборе первоначальной и дальнейшей подготовке представителей В03 или их преемников;

этот материал нужно читать вме сте c Приложением 3. На стр. 98 -100 (англ.текста) обсуждается вопрос об отрицательном А31 /В/ЅR/ Стр. воздействии новых методов сотрудничества на структуру ВОЗ на местном, региональном и центральном Раздел 10 содержит обобщение выводов и рекомендаций.

уровнях.

Данное исследование продолжалось довольно долго, но вопрос был важный, и Рабочая группа стремилась возможно полнее дать его обоснование, описать нынешнее положение и возможные направ ления работы в будущем. Члены Рабочей группы благодарны делегатам за предложения, виесеннтае на предыдyщих сессиях Ассамблей здравоохранения, которые помогают в подготовке пересмотренно го доклада об этом исследовании. B своей резолюции EB61:R34 по этoмy вопросу Исполком обратил внимание Ассамблеи здравоохранения на основные выводы данного организационного исследования.

Резолюция подчеркивает современную роль ВОЗ и программы координаторов ВОЗ и подчеркивает значе ние соответствующей подготовки этого персонала общественного здравоохранения. Прежде всего, в ней особо отмечается гибкость и сyверенность государств-членов в решении вопросов здравоохра нения, a также других вопросов.

Г -н CROM (Нидерланды) говорит, что тема этого исследования касается одной из наиболее важ ных областей координированных действий системы Организации Объединенных Наций. Что касается роли BOЗ в составлении программ здравоохранения по странам, то необходимо, чтобы представители полностью выполняли адами Организации. B настоящее время Kвалификация представителей ВОЗ очень высокая, что в свою очередь свидетельствует o том, что рекомендации Исполкома по данному исследованию не только теоретически правильны, но также практически осуществимы.

Если в будущем предстоит провести оценку эффективности составления национальных программ ВОЗ, то ее следует рассматривать в плане взаимодействия всех учреждений системы Организации Очень важно иметь в виду основные резолюции Генеральной Ассамблеи Органи Объединенных Наций.

зации Объединенных Наций, в которых содержатся основные принципы координации и сотрудничества.

Первой резолюцией является совместная резолюция, признающая первоочередную роль ПРООН в обла Вторая резолюция касается перестройки работы в экономической и со сти технической помощи.

циальной областях системы Организации Объединенных Наций;

в пункте 34 подчеркивается необходи мость сосредоточить индивидyальнyю ответственность за координацию деятельности системы ООН в Эти две резолюции четко определяют роль координации, как основного фактора каждой стране.

плодотворной деятельности.

Выступающий уверен, что представители ВОЗ найдут пути и средства для тесного взаимодействия c представителями ПРООН на местах. Это единственный способ гарантировать оптимальные условия сотруд ничества c организациями системы ООН, c одной стороны, и c национальной администрацией, c дру Оратор не считает, что роль представителей ВОЗ должна ограничиваться многосторонней дея гой.

тельностью;

они могут также принимать активное участие в двусторонней деятельности, в частно сти, давaя рекомендации по подготовке программ здравоохранения.

Выступающий поддерживает рекомендации, представленные в исследовании Исполкома, a также поддерживает резолюцию ЕВ61.А 34.

• Д-р BROYELLE (Франпия) говорит, что до сих пор существует разное понимание роли представи телей ВОЗ, в то время как их деятельность в прошлом оказалась очень полезной. Выступающая приветствует происходящий сейчас естественный процесс развития понимания этой роли. Нет сом нения в том, что ВОЗ поступает правильно, все более полагаясь на национальные кадры в деле ру ководства и координации Программ. Сейчас следует изменить все понятие должности представитель ВОЗ, поскольку теперь национальные кадры способны взять на себя этy задачy;

они не должны боль ше зависеть от ВОЗ, особенно в финансовом отношении;

должность представителя подразyмевает, и так ее нужно, видимо, понимать, - сотрудничающее лицо. Такое изменение роли является не только желательным, но и единственно возможным. ^отрудник, выполняющий эту' обязанность, не будет удовлетворен положением двойной зависимости как на национальном, так и на междуународном уровне. Более того, его правительство неохотно согласится c таким неопределенным положением.

Логический вывод - возложить ответственность на национальные кадры, выполняющие определенные виды Контактов, a не на национальных должностных лиц, считающихся представителями ВОЗ.

B настоящее время более важным является эффективность как в руководстве программами, так и в отношениях между ВОЗ и правительствами, чем сохранение любой ценой системы представительст ва, Которая себя уже изжила, Поэтомy ее делегация высказывается за изменение слова "предста витель" и за перемены в существе этой проблемы.

Д-р ФЕДрРОВ (Союз Советских Социалистических Республик) говорит o введении понятия тех ническое сотрудничество,которое отражает изменения, происходящие в деятельности ВОЗ, в отноше ниях между Организацией и ее государствами-членами. Его делегация считает, что в такого рода сотрудничестве должно быть равноправие между ВОЗ и Правительствами. Правительства должны A31/B/S R/ Стр. б нести ответственность за использование ресурсов, a также делиться своим опытом c другими стра нами c тем, чтобы этот опыт мог быть использован. Важным компонентом технического сотрудни чества являются научные исследования.

Развитие технического сотрудничества требует большой перестройки деятельности 803 на уров Необходим творческий и гибкий подход.

не страны. Выступающий полностью согласен c выводом исследования o необходимости сокращения дипломатических функций представителей 803 и увеличе ния их ответственности за теxническyю и методологическую стороны программной деятельности Представители должны больше участвовать в планировании и программировании здравоохране 803.

ния и разработке систем оценки. Новый подход подразумевает необходимость введения новых кри териев для подбора кандидатов как по линии ВОЗ, так и из числа национальных кадров. Особое внимание следует уделять вопросам подготовки и переподготовки персонала этик категорий.

В заключение, он выражает надежду, что организационное исследование будет способствовать эффективности деятельности В03 на уровне страны.

Г -н DJOGO(Чад) говорит, что его страна придает особое значение рассматриваемому пункту в связи c его влиянием на деятельность на местах в развивающихся странах, где представители ВОЗ играют основную роль. Его делегация соответственно намерена, вместе c другими, внести • проект резолююии по вопросу об усилении эффективности деятельности ВОЗ на местах.

д-р MARTINS(Мозамбик) выражает особое удовлетворение по поводу того, что бывший покро вительственный вид помощи теперь заменяется новым понятием теxнического сотрудничества c пол ным учетом новыx отношений сотрудничества между ВОЗ и ее государствами-членами. Он приветст вует новые тенденции использования координаторов из местного персонала, так как такое официаль ное лицо в полной мере понимает экономические и социальные условия в данной стране, и его наз начение будет способствовать примерению резолюции WHA29.48.

Мозамбик будет назначать своего координатора,начиная c 1980 г., к этомy времени страна будет располагать необходимыми кадровыми ресурсами. Он укалывает на необходимость пересмотра статуса этой категории персонала, его роль независимо от национального или меж,ауИародного уров ня, в основном, будет сводиться к технической, a не дипломатической координации.

Он предлагает внести две незначительные поправки в доклад Рабочей группы. Некоторые представители 803 все еще народятся под влиянием старых психологических представлений, считая, что нужно включать иностранных экспертов в осуществление проектов, когда практически имеются Например, в его стране aдминистрaция здравоохранения осуществляла специалисты на местах.

кампанию по ивовунизации на национальном уровне и ею было оxвачено более 8 ман человек, что составляет около 96% населения, причем вакцинацию проводив только местный персонал. эпиде миологи ВОЗ и междyнароднaя комиссия, подтвердиввпая полную ликвидацию оспы в стране, отмечали • Таким образом, Мозaмбик был в состоянии завершить расширенную очень большой охват населения.

программу иммунизации без иностранной помощи. Соответственно следует уточнить в пункте 8. что отношения,которые призван поддерживать представитель ВОЗ c работниками здравоох доклада, ранения на профессиональном уровне и c национальными yчреждениями здравоохранения, должны быть хорошо известны национальной администрации. B пункте 10.3, в котором говорится, что в фyнк ции ВОЗ входит сотрудничество со странами по вопросам планирования, управления и оценки прог рамм здравоохрaнения, следует уточнить, что сотрудничество должно осyществляться только по Его делегация полностью одоб конкретной просьбе со стороны заинтересованного правительства.

ряет доклад c предложенными Поправками.

г-н NATAR,JAN (Индия) Положительно оценивает доклад Рабочей группы, который представ ляет собой важный шаг вперед по выполнению новой задачи ВОЗ в области сотрудничества. Его делегация полностью одобряет рекомендации, представленные в резолюции ЕВб1.А34. B Регионе Юго- Восточной Азии становится все более очевидным тот факт, что В03 обращает все большее вни мание своих представителей на зaдачи координации и сотрудничества, в отличие от их предцдуущих Следование этомy новому подxодy, при котором они yчаствyют задач и положения наблюiщтелей.

в качестве координаторов и советников скорее, чем окончательных арбитров, усилит нынешнюю дея Выступающий отмечает желание достичь полного тельность Организации на национальном уровне.

понимания между координаторами ВОЗ и национальной администрацией в целях полyчения наиболее реалистичной оценки как потребностей, так и эффективного развития деятельности по проектам.

Ддя выполнения этой зaдачи необходим постоянный диалог между координаторами 803 и работниками на местах;

этого можно добиться при условии, если координаторы непосредственно занимаются А31 /в/ЅR/Э Стр. деятельностью на местах. Он согласен c тем, что Предложенное новое название должности явля ется более подxодящим, так как должность Представитель ВОЗ, очевидно, предполагала его дипло матический статут.

Координаторы Программы ВОЗ могут также сыграть весьма полезную роль в обеспечении заинте ресованной страны информацией по вопросу o том, какая двустороння помощь может быть предостав лена, и в определении тех районов, для которых соответствующие программы деятельности могут быть составлены в целях обеспечения согласованности всей работы в области Ьдравоохранения.

Соглашаясь c замечaниями, выскааанными делегатом Мозамбиеа, он разделяет точку зрения, что лю помощь, предоставляемая координатором ВОЗ, должна быть обусловлена запросом страны именно бая в этом виде Помощи.

Д-р KLIVAROVA (Чехословакия) полагает, что организационные исследования проводятся в соответствии c положением об использовании науки и технологии в интересах мира, принятом на Генеральной Ассамблее ООН. Зaдача ВОЗ заключается именно в том, чтобы оказывать помощь боль числу развивающихся стран, Которые строят свою национальную систему здравоохранения и в Кому Несомненно, бы которых до сих пор оIаущался острый недостаток квалифицированного персонала.

ло бы желательно полностью использовать национальные квалифицированные кадры при участии ВОЗ на кратковременной основе в целях создания квалифицированного персонала в стране.

Д-р BULLA полагает, что организационные исследования имеют большое Ьначение (Румыния) деле дальнейшей разработки мероприятий ВОЗ, направленных на благо государств-членов. по в скольку Kонечной целью должно стать достижение странами самообеспеченности, использование на циональных координаторов ВОЗ является особенно целесообразным в целях содействия более Эффек тивному диалогу и участию в работе ВОЗ.

Ранее имело место расхождение мнений в ходе дискуссий, проводимыx в рамках рyководящих органов ВОЗ, относительно функций представителей ВОЗ и фактического осуществления этик функций Поэтомy весьма желательно сократить дипломатические функции кандидата на на уровне стране.

Суть деда, несомненно, заклю пост координатора ВОЗ и укрепить его профессиональные функции.

чается в соответствующей подготовке категории такого персонала, то явится трудоемкой задачей в видy большой ответственности, которая возлагается на такой персонал на уровне страны. Вы полагает, что прежний персонал ВОЗ, даже если сотрудники достигли пенсиoнного воЬра ступающий ста, может быть использован для работы в качестве координаторов, yчитывaя их профессиональную и aдминистративнyю компетентность.

полагает, что организационные исследования будут способст (Венесуэла) Д-р VALLADARES Со своей стороны он никогда не вовать более эффективной деятельности ВОЗ на уровне страны.

выполняющих исключительно дипломатические рассматривал представителей ВОЗ как сотрудников, фyнкции и выражает полное согласие по поводу введения нового названия координаторы,поскольку роль координатора будет соответствовать существующему направлению деятельности.

Однако, в вопросе использования национальныx кадров, важно учитывать как недостатки, так Он разделяет точку зрения o необходимости дальнейшего расширения использова и преимущества.

Вопрос o финансовом ния национальных кадров в процессе обучении и в научных исследованиях.

вознагрaждении использyемого национального персонала может, тем не менее, создать затруднитель Если ВОЗ повышaет оклад данного сотрудника до уровня оклада международного ное положение.

сотрудника, появи'гся расхождение в окладах национального персонала, работающего для международ ной организации и национального персонала в делом.

Если координатор из числа национальных кадров обязан Существуют и дрyгие недостатки.

выполнять функции, изложенные в разделе 8.3.3 и в первом пункте раздела 8.3.4, в которых гово рится об осуществлении основных принципов руководящих органов ВОЗ и o координации, он может оказаться в конфликтном положении из-за необходимости соблхдцать рекомендации ВОЗ и следовать Более того, если координаторы назначаюгся заинтеpесованными прави политике правительства.

тельственными органами из числа национальных кадров, этот подбор могут определять политические соображения и может возникнуть соревнование за должность c дополнительным окладом, и другие поскольку при выборе национальныx Kоординаторов будет приниматься во вни выплачиваемым ВОЗ.

мание их политичесеая благонадежность, в районах, где Происходит частая смена правительств,их Выступающий считает, что люба полyченнaя экономия не состав будет меняться соответственно.

сможет компенсировать решение проблемы двойной зависимости, c которой столенутся координаторы из числа национальных кадров, хотя несомненно любой координатор ВОЗ, даже международный сотруд ник, обязан будет поддерживать дружественные деловые отношения c правительством. Сотрудник Любaя полученная экономия, по местного персонала будет решать совершенно другие Проблемы.

A31/B/SR4/ Стр. кадров;

мало вероятно, его мнению, должна идти на увеличение числа стипендий и на подготовку изменят положение в других видах деятельности и необходи что незначительные суммы существенно и его большой опыт, выполняла свою важ мо, чтобы ВОЗ, используя персонал высокой квалификации ную функцию.

C учетом этих замечаний его делегация готова одобрить проект резолкции.

(Сана) считает, что выводда и рекомендации, сделанные рабочей группой, Дгр TAPENI FAAIUASO ценны и актyaльны как с точки зрения деятельности ВОЗ в целом, так и c точки зрения заинтересо Наиболее подxодящим определением было 6ы определение ванныx правительств на уровне стрaны.

Он полагает, что ВОЗ должна нести от сотрудничества между ВОЗ и заинтересованными странами.

ветственность за финансовое вознаграждение, выплачиваемое координатору, причем пост координато ра может занимать сотрудник либо из местных кадров, либо из другой страны согласно пожеланию Критерии подбора кандидата на пост координатора из числа на - заинтересованного правительства.

циональиых кадров будет определять только Секретариат ВОЗ на региональном или субрегиональиом уровнкх,а не на уровне правительства.

(Соединенные штаты Америки) отдает должное рабочей группе, чья исследова Дгр де CAIRES тельская деятельность имеет большое значение ля государств-членов и для Организации. Он от мечает, что большое внимание уделялось тому вопросу, будут ли координаторы составлять персонал Однако гораздо более важно, по его мнению, увеличить местных кадров или межlSународных кадров.

участие национальной администрации в работе ВОЗ на национальном уровне и повысить ее ответствен ность за эту деятельность. Вопрос относительно преимуществ и недостатков принадлежности кобре динаторов к национальным кадрам по сравнению c координаторами из междунароугщого персонала - проб лема, которой пpидается разное значение в каждой отдельной стране, - был очень внимательно рас..

Обсуждались такие проблемы, как различия в окладах, возможное смотреи в данном исследовании.

несоответствие интересов и экономия расходов, все они должны быть рассмотрены Комитетом. Одна ко, основным фактором является подготовка персонала и кем 6ы ни был координатор, он должен прой ти подготовку, отличную от той, которая пpактикyется в настоящее время во многих местах;

он должен получить подготовку по вопросам новых подxодов в области программ ВОЗ, ориентированных на техническое сотрудничество, профессиональную и административную компетентность. Координа тор, назначенный из местного или международного персонала, вполне может быть членом националь ных комитетов, которые созданы в некоторых странах c целью управления программами, проводимыми при помощи ВОЗ. Проф. Reid обратил внимание на гибкость. и этот аспект также был отмечен Ис полнительвъгм комитетом, когда он рассматривал данное исследование. Представляется, что следу ет избегать внезапных и стремительных перемен, необходимо приложить усилие, чтобы деятельность расшиpялась от страны к стране в соответствии c национальными нуждами и возможиостяаи. Несом ненно, каждая страна самостоятельно должна сделать выбор относительно того представительства, которое ей необходимо, как уже отмечaл делегат Мозамбика.

Д-р ALFA CISSE (Нигерия) напоминает, что вопрос o роли представителя ВОЗ первоначально поднимался в том же плане, как он был изложен в исследовании Комитету Генеральным директором на заседании Регионального комитета ВОЗ по Африке в 1974 r., когда впервые стали говорить o возмож ности использования национальных, a не иностранных экспертов. Идея была воспpинята c такой го товностью и имела такой успех, что название координатор было принято, и Комитет в настоящее вре мя рассматривает вопрос o том, какие он должен иметь функции и полномочия и целесообразно ли иметь координаторов в слаборазвитых странах.

Многие страны слабо развиты c экономической точки зрения;

однако, в каждой из них можно найти экспертов c тем же уровнем квaлификaции, что и y экспертов, которые были направлены ранее в их страны из -за рубежа и которые не знaют реальных условий местной жизни. Представители кон сервативного толка, несмотря на высокий уровень профессиональной подготовки, гораздо более по хожи на дипломатов, чем на экспертов со всеми вытекающими отсюда неблагоприятными последствиями.

В настоящее время намечается тенденция к созданию нaционaльного персонала. Некоторые делегаты, однако, обратили внимание на опасность, которая заключается в использовании сотрудника из мест..

ного персонала одновременно в деятельности ВОЗ и в работе его собственного правительства, как будто ВОЗ представляет собой совершенно инородное тело, состоящее не из стран, a представляет собой какой-то орган, стоящий над ними. Однако ВОЗ - Организация, которая объединяет в своем составе гоcyдарства- члены, экспертов-консервaторов и экспертов -новаторов, ученых, которые дока зали на деле свою компетентность и признаны не только ВОЗ, но также странами, которые оказали им содействие. Поэтому трудно представить, как можно ставить под сомнение идею o введении ка тегории персонала - координатора, от которой техническая эффективность только выиграет.

A31/B/SH/ Стр. Нигерия - государство, которое находится в привилегированном положении;

здесь уже есть координатор - сотрудник из национальных кадров Нигерии. Нигерия никогда не была особенно удов своим сотрудничеством c Организацией, не потому, что не располагала доверием со сто летворена роны 103 в прошлом, a в силу того, что представитель в то время не имел четкого понимания поло Он, возможно, был чрезмерно обеспокоен проблемами, которые не касались Ниге жения в стране.

рии, и, следовательно, был не в состоянии посвятить себя работе, для выполнения которой он был Настоящий координатор от Нигерии выполняет работу, которая от него требуется, не направлен.

зависимо от того, от кого он получает инструкцию - от ВОЗ или от Нигерии. C его назначением проблемы Нигерии не стали решаться магическим образом;

не в этом заключается роль ВОЗ, но ког да в 103 направлялся запрос o помощи, казалось, что бюро ВОЗ расположены уже не в Женеве или Браззавиле, a в самой Нигерии, так быстро поступал ответ Организации на телексы, прежде на ко торые уходило 3 месяца.

Вызвало возражение также, что лица, заниыаищие пост координатора, могут разделить yчасть некоторых правительств и меняться так же невероятно быстро. Однако, если режим меняется, и правительство решает назначить новое лицо на пост координатора, никто не в состоянии исправить пострадает данная страна,и несомненно вскоре ошибка будет осозиана и исправлена.

это положение;

Достойный кандидат на пост координатора выбирается и поддерживается не только на основе полити ческих соображений, но c учетом доказанной на деле профессионaльной компетентности, поскольку страна, назначающaя его на этот пост, несет ответственность перед международной общественностью.

Комитет выразил пожелание относительно совершенствования эффективности работы ВОЗ. Такое совершенствование включает не простое изменение структуры здравоохранения, как это предполага Нигерия - бедная страна, но она значительно пpодвинyлась в своем развитии;

например, в лось.

ней строится и oснaщается оборудованием ряд новых лабораторий для специальных целей. Таким об разом, подбор кандидата на пост координатора потребует серьезного подхода. Основным фактором, принимаемым во внимание при подборе кандидата на пост координатора, является то, что страна име ет обязательства перед международной общественностью, и только выполнение этих обязательств да ет ей право прибегать к помощи ВОЗ.

Заседание закрывается в 11 ч. 00 м.

* ж *

 

Похожие работы:





 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.