авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

«SIGMA Содействие улучшению в управлении и менеджменте Совместная инициатива ОЭСР и Европейского Союза, в основном финансируемая ЕС ПОЛИТИКА И ПРАКТИКА КОНФЛИКТОВ ...»

-- [ Страница 2 ] --

Они могут действовать по своей собственной инициативе, гарантируя соблюдение принципа audi alteram partem [выслушай другую сторону] и правила административной прозрачности.

Их полномочия не включают полномочия судов или иных органов в отношении уголовных, гражданских, административных или дисциплинарных нарушений, и, конечно же, они обязаны сообщать о любых уголовных преступлениях в судебные органы6.

Тем не менее, существуют две проблемы, связанные с Законом № 287. Первая проблема заключается в положении об "ущербе государственным интересам", предусмотренном в последней части определения, поскольку это невозможно подтвердить из-за того, что это связано с дискреционной оценкой нематериального объекта. Всегда будет существовать возможность определить государственный интерес, который охранялся государственным решением, и тот интерес, который был принесен в жертву, но определение того, перевешивает ли полученная выгода понесенные потери или наоборот, является политическим решением и как таковое является дискреционным. Действующая оппозиция в Италии объявила о своем намерении изменить такое неэффективное правило с приходом к власти. Вторая проблема, которую подняли различные авторы и Совет Европы, заключается в том, что Закон № 215 не упоминает "собственность как таковую" в отношении компании среди случаев несовместимости или случаев, связанных с конфликтом интересов. Учитывая эти два недостатка, можно прийти к выводу о том, что закон недостаточен для решения проблемы конфликтов интересов Премьер-министра и членов правительства в Италии.

Испания: Правила о дисквалификации и воздержании хорошо сформулированы и очень подробные. Когда в административной процедуре возникает конфликт между государственными и личными интересами государственного должностного лица, участвующее государственное должностное лицо должно заявить об этом и попросить разрешения воздержаться от участия в такой процедуре. Только руководитель департамента или вышестоящий орган может решить, нужно ли исключать лицо, которое заявило о своей предвзятости, или нет. Тем не менее, к вовлеченным государственным должностным лицам могут быть применены дисциплинарные меры, если они не заявят о своей личной заинтересованности.

Положения о гражданской службе (основанные на французской модели) также достаточно подробно описывают обязанности, виды нарушений и дисциплинарные последствия, хотя вопросы конфликтов интересов не входят в сферу действия этих правил. Ситуация изменится, если новый Закон о гражданской службе, который в настоящее время готовится правительством, будет одобрен парламентом в ближайшие месяцы, поскольку он будет включать регуляторный режим конфликтов интересов, а также кодекс поведения. Подход, который используется в отношении конфликтов интересов среди депутатов и сенаторов, в основном носит превентивный и формальный характер и основывается на письменном декларировании заинтересованности. Однако, на практике дисциплина, которую требуют парламентские группы, препятствует защите личных интересов отдельными членами парламента. Они обязаны соблюдать указания партийных лидеров, и в целом у них нет пространства для маневров, чтобы защитить свои личные интересы.

В любом случае, наиболее интересной особенностью развивающейся новой испанской модели являются правила для высших должностных лиц и членов парламента. Данные правила установлены в двух актах: Кодексом добросовестного правительства для членов правительства и для высших должностных лиц общей государственной администрации, который уже действует, и проектом Закона о конфликте интересов, который в настоящее время находится на последних стадиях парламентского согласования.

В отношении Кодекса добросовестного правительства интересно отметить, что последующие отчеты международных организаций, таких как GRECO 2001, указывали на то, что в Испании нет кодекса поведения в рамках ее государственной администрации. Хотя правовые нормы и существовали, ни один кодекс поведения не был разработан и применен для ориентации служащих и оказания им содействия. В результате чего действующее правительство, согласно предвыборному манифесту и руководящим принципам ОЭСР по данным вопросам, одобрило в феврале 2005 года Кодекс добросовестного правительства.

Его цель – предложить гражданам “обязательство в отношении того, что все высшие Сабрина Боно "О совместимости Закона Фраттини со стандартами Совета Европы в сфере свободы слова и плюрализма в средствах массовой информации", Президентство Совета Министров, Италия.

должностные лица при выполнении своих функций должны не только соблюдать предусмотренные законом обязанности, но также их действия должны основываться и следовать этическим принципам и кодексам поведения”.

Некоторые из принципов, которые высшие должностные лица должны уважать, включают:

• Прозрачность информации Высшие должностные лица должны предоставлять гражданам информацию о функционировании государственных коммунальных служб, за которые они отвечают, и при проведении информационных кампаний они не должны совершать каких-либо действий, выходящих за рамки информативного содержания.

• Хранение документов Высшие должностные лица должны гарантировать целостность документов для трансляции и передачи новым замещающим правительствам.

• Государственная служба с полной занятостью Высшие должностные лица из общей государственной администрации должны воздерживаться от занятия должностей и руководящих должностей в организациях, которые ограничивают доступность и полное посвящение себя выполнению своих обязанностей.

• Ограничения по использованию властных полномочий Высшие должностные лица должны воздерживаться от внешних ненадлежащих или демонстративных действий, которые могут умалить достоинство, с коим необходимо нести государственную службу.

• Запрет на получение подарков От любого подарка нужно отказываться, как и от любого сувенира или услуги в льготных условиях, выходящих за пределы обычных социальных обычаев и обычной вежливости и обуславливающих выполнение служащим своих функций. В случаях с подарками большой важности они будут находиться в собственности государства.

• Продвижение культурной среды Охрана культурной среды и лингвистического многообразия вдохновит высших должностных лиц на совершение действий при выполнении своих обязанностей.

• Защита и уважение равноправия мужчин и женщин При выполнении своих административных действий и, в особенности, при принятии решений, высшие должностные лица должны способствовать равноправию мужчин и женщин и устранять любые препятствия, которые могут создать сложности в этом отношении.

• Объективность Действия высших должностных лиц закладывают основу для объективных принципов, ориентированных на общие интересы, в отличие от любого иного фактора, выражающего корпоративную, семейную или личную позицию или любые иные позиции в противовес данному принципу. Высшие должностные лица должны воздерживаться от любых видов предпринимательской деятельности, которые могут дискредитировать объективность администрации.

• Беспристрастность В своих действиях высшие должностные лица должны воздерживаться от осуществления какой-либо частной деятельности или реализации личных интересов, которые могут представлять риск из-за конфликта интересов с их государственной должностью.

• Нейтралитет Высшие должностные лица не должны ускорять или влиять на процесс обработки документации или административную процедуру без уважительных причин.

Государственный секретарь Государственной администрации должен ежегодно отчитываться перед Кабинетом министров по возможным нарушениям таких этических принципов, чтобы скорректировать ошибочные процедуры и предложить удобные меры по обеспечению объективности принимаемых администрацией решений. Наказание может включать увольнение.

Что касается второй нормы, то целью правительственного проекта Закона о регулировании конфликтов интересов среди членов правительства и высших должностных лиц общей администрации государства является “создание обязательств, возлагаемых на членов правительства и высших должностных лиц общей администрации государства для предотвращения ситуаций, которые могут вызвать конфликты интересов”.

Данный проект закона был разработан в свете ограничений действующего ныне закона.

После оценки применения правил о запрете на совмещение должностей для высших должностных лиц с 1995 года, стало очевидно, что срочно необходима реформа. Правила устанавливают абсолютный запрет на совместительство с любыми другими должностями, а также прямой запрет на прямое или косвенное владение более чем 10% акций в компании, которая заключила контракт с государственным сектором. Также правила обязывают должностное лицо подавать следующие декларации: заявление о деятельности после занятия должности, заявление о материальных благах и правах, а также годовое заявление о доходах.

Однако, в этой норме существуют колоссальные пробелы, которые могут затруднить ее практическое применение. Наказанием за нарушение данной нормы является обычное сообщение в Официальном бюллетене государства, а расследование предполагаемой незаконной деятельности осуществляется отделом, не обладающим каким-либо органической или функциональной независимостью от государства. Безусловно, основная существующая проблема заключается в том, что контроль за тем, что была задекларировано, и расследование несовместимой деятельности были переданы некомпетентному органу. Вне зависимости от признания профессионализма должностных лиц Инспекции служб Министерства государственной администрации, очевидно, что у данного отдела нет реальной возможности заявить о несовместимости министра или государственного секретаря. Должностные лица Инспекции занимают должности, имея ранг заместителя директора, и они подчиняются принципу иерархии. Кроме того, они неспособны вести следствие в отношении высших должностных лиц или требовать их присутствия и представления заявлений. Следовательно, роль Инспекции сводится лишь к регистрации документов, которые она даже не вправе проанализировать.

В свете всех указанных обстоятельств Правительство Испании посчитало, что необходимо начать реформу. Наиболее важными особенностями текущего правительственного проекта закона, обсуждаемого в настоящее время в парламенте, являются следующие:

1. Регуляторный режим запрета на совмещение должностей: более строгий, более требовательный и более четкий Высшие должностные лица будут выполнять свои функции, полностью посвящая себя этому, и не могут совмещать эту деятельность с любой другой должностью, государственного или частного характера, самостоятельно или совместно с другими лицами, за что они могут получать вознаграждение.

2. Ограничения по осуществлению частной деятельности В течение двух лет после прекращения деятельности высшие должностные лица не вправе работать в коммерческой сфере или частных компаниях, которые прямо связаны с их компетенцией на государственной службе. Считается, что прямое отношение имеет место в следующих случаях:

- В случае в высшими должностными лицами, это применяется к их вышестоящим лицам и ко всем руководителям зависимых органов, посредством передоверия или замены, которые принимали решения, касавшиеся затрагиваемых компаний.

- Он также применяется, когда вышеуказанные лица участвовали в заседании коллегиальной комиссии, на котором было достигнуто соглашение в отношении этих компаний.

Члены правительства и высшие должностные лица не будут нарушать положения о запрете на совмещение должностей, когда они возвращаются в частную компанию, в которой они работали до своего назначения на государственную службу, если деятельность, которую они будут осуществлять в частном секторе, напрямую не связана с их компетенцией на предыдущей должности или если они не могут принимать решения, касающиеся такой должности.

3. Заявления о материальных благах и правах Декларация об имуществе, которую государственные секретари и министры должны представлять в Реестр деятельности, материальных благ и имущества, публикуется в Официальном бюллетене государства. Также высшие должностные лица должны подать заявления о материальных благах в начале и конце своей деятельности, а ежегодно они заполняют налоговую декларацию о прибыли и доходах от прироста капитала.

4. Контроль и управление ценностями и финансовыми активами Управление финансовыми активами высших должностных лиц осуществляется в "скрытом" фонде без уведомления заинтересованных лиц.

5. Органы управления, бдительность и контроль Агентство по конфликтам интересов было создано как часть Министерства государственной администрации. Это будет орган, отвечающий за управление Реестром деятельности, материальных благ и имущества, а также за хранение, сохранность и целостность данных и документов, находящихся в Реестре. Возникают разумные сомнения относительно того, будет ли Агентство обладать достаточной степенью независимости, чтобы выполнять свои обязанности, поскольку Агентство находится в иерархии правительства.

6. Режим наказаний К высшим должностным лицам, которые нарушили запрет на совмещение должностей, применяются особые виды наказаний, в отношении них начинается судебное разбирательство, дается публикация в Официальном бюллетене государства, а также направляется специальное сообщение деловым контрагентам. Любое должностное лицо, нарушившие указанный запрет, будет уволено, если оно по-прежнему будет занимать должность, оно утратит право на компенсационную часть пенсии и будет обязано вернуть полученные суммы.

Деловой контрагент прекратит работу с центральным, региональным и местным правительствами, если он решит продолжить работу с бывшим высшим должностным лицом, которое нарушило запрет на совмещение должностей в течение применимого срока (два года после ухода с должности). Высшие должностные лица, нарушившие данный запрет, будут лишены права занимать государственные должности на срок от пяти до десяти лет.

Обе нормы нацелены на одинаковые результаты: повышение доверия граждан к своему правительству и администрации и предупреждение любых нарушений принципов беспристрастности, нейтралитета и объективности, которые провозглашены в Конституции и законодательстве Испании от имени правительства и администрации. Однако, самой сложной задачей является применение этих норм и обеспечение того, что каждый, кто нарушит закон, будет наказан. Следует отметить, что опыт Испании в реализации и применении дисциплинарных мер не был весьма удачным.

Интересное событие происходит в испанской автономной области Каталония, где парламент обсуждает закон о создании органа по борьбе с мошенничеством и коррупцией, подотчетного парламенту. Структура каталонского агентства была позаимствована у Европейского бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF).

III. ОБЗОР ДЕВЯТИ ПРИМЕРОВ Великобритания: Британские положения о конфликтах интересов являются самыми старейшими. Закон о предупреждении коррупции датирован 1889 годом. Британский подход основан на идее о том, что конфликты интересов являются аспектом этических стандартов в государственном секторе. Семь принципов общественной жизни применяются ко всем лицам, занимающим государственные должности, а Комитет по стандартам в общественной жизни дает им всем рекомендации.

Португалия: Португальский подход находится под сильным британским влиянием, но также предусматривает различные меры, которые не в достаточной степени охраняют тайну личной жизни, как декларации доходов и имущества и их публикация. Причиной для такого жесткого требования является общественная неудовлетворенность случаями коррупции, которые были выявлены в Португалии в последние годы, и недостаточное общественное доверие к способности администрации и судебных органов действовать эффективно.

Латвия: Положения о конфликтах интересах в Латвии являются частью обширной политики по предупреждению и борьбе с коррупцией. Латвийский подход основан на существовании очень могущественного Бюро, отвечающего за выявление, расследование и преследование по коррупционным делам.

Франция: Отличительной чертой французского подхода является озабоченность относительно деятельности гражданских служащих после увольнения со службы. Также стоит отметить виды уголовных наказаний за поиск личных интересов на государственной службе и за деятельность после увольнения со службы в компаниях, которые находились под контролем в течение последних пяти лет.

Венгрия: В Венгрии существует полная система правил и положений, запрещающих совмещение должностей, но отсутствуют положения о конфликтах интересов, а также независимый орган, который должен выявлять и расследовать конфликты интересов на основе беспристрастности.

Польша: Польша является страной с наивысшим баллом восприятия коррупции из всех стран, которые изучены в настоящем докладе. Причины этому комплексные и их сложно вместе вкратце описать, но есть один вопрос, который очень важно рассмотреть: польское общество не увязывает конфликт интересов с коррупцией. Возможно, это одна из причин, почему правовая система, которая была введена в действие, не применялась в полном объеме, и почему существует определенная безнаказанность, когда государственные должностные лица нарушают правила о конфликтах интересов. Необходимы социальные и законодательные улучшения, и новое правительство должно ими заняться.

Германия: Немецкая модель является лучшим примером добросовестного судебного подхода к решению проблемы конфликтов интересов. Очевидно, что необходимо иметь хорошо разработанную и сложную структуру административного закона, чтобы внедрить такой подход в другой стране.

Италия: Италия является страной с наивысшим баллом восприятия коррупции среди наиболее развитых стран. Сейчас у нее есть также иная специфическая особенность, заключающая в факте, что самый богатый человек страны – и владелец самого важного коммуникационного холдинга – был избран на должность премьер-министра. Наконец, большинство предприятий в государственном секторе Италии были приватизированы и являлись предметом коллективных соглашений с 1993 года, хотя обязанности работников государственного сектора по-прежнему определяются государственным работодателем в одностороннем порядке согласно статье 54 Конституции, которая гласит, что граждане, выполняющие государственные функции, должны выполнять их с честью и соблюдая дисциплину. В любом случае коллективные трудовые соглашения должны определять нарушения и дисциплинарные меры и обычно не предусматривают наказания на нарушение правил о конфликтах интересов.

Испания. Испания предприняла серьезные усилия по урегулированию конфликтов интересов. Испанские правила, за малым исключением, предусматривают ограничения для государственных должностных лиц в отношении доступа к процессу заключения контрактов, и т.д. С другой стороны, высшие должностные лица должны декларировать свою деятельность и заинтересованность, а также заполнять подробные формы, указывая свои материальные блага и имущество, не только когда они вступают в должность, а на ежегодной основе и в момент ухода с государственной должности. Также они обязаны сообщать о предполагаемой частной деятельности после прекращения выполнения государственных функций. Наконец, вышеупомянутый новый закон требует, чтобы высшие должностные лица подавали декларации о предыдущих местах работы, включая работу в качестве консультанта, или об иной занятости. Это требование также относится к их супругам и любому иному лицу, с которым они проживали в схожих личных отношениях, к родственникам во втором колене (например, братьям и сестрам), в течение двух лет до их назначения в качестве высших должностных лиц. Однако, как показала практика, применение законов о конфликтах интересов и о запрете на совмещение должностей в Испании было весьма непоследовательным. В результате чего, самыми важными изменениями, которые необходимо принять, являются эффективное применение старой и новой программ в отношении конфликтов интересов.

IV. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОЛИТИКЕAND POLICY RECOMMENDATIONS 1. Всесторонняя стратегия борьбы с коррупцией: Хотя это еще не стало общей практикой среди государств, ставших членами ЕС до 2004 года, она может показаться полезной – согласно опыту Германии, Венгрии, Латвии и Польше и других стран, ставших членами ЕС после 2004 года, – включать политику в отношении конфликтов интересов в обширную стратегию или национальное политическое соглашение о предупреждении и борьбе с коррупцией, которое основывается на политическом консенсусе и включает в себя максимальный спектр вопросов.

Стратегия должна описывать структурное строение, превентивные меры, органы и процедуры по выявлению и расследованию, а также уголовную систему. Политика в отношении конфликтов интересов – как любая другая государственная политика – не может быть успешно разработана и применена в отсутствие эффективной стратегии для создания выигрышной коалиции с ключевыми заинтересованными сторонами7:

Разработка и применение эффективной политики в отношении конфликтов интересов представляет собой сложную и интересную работу, но если государство хочет повысить уровень общественного доверия к демократическим институтам и политическим игрокам и построить улучшенную и более эффективную демократию, тогда такая работа не просто необходима, а неизбежна.

2. Система четких этических стандартов в общественной жизни: Полезно не только иметь обширную стратегию по предупреждению и борьбе с коррупцией, но также создать систему четких этических стандартов в общественной жизни.

Государственные должностные лица должны руководствоваться в своих действиях стандартным и всесторонним этическим кодексом. Британский подход является лучшим примером для подражания, хотя потребуется соответствующая адаптация, чтобы соответствовать законодательству и конвенциям каждой отдельной страны.

3. Удовлетворительная административно-правовая и уголовно-правовая структура: Необходимо разработать удовлетворительную административно Джеффри Пфеффер (1992), Управлял властно, Гарвард Бизнес Скул Пресс, Бостон, предлагает предпринять следующие шаги при разработке любой стратегии. Хотя это предложение было сделано в контексте частного сектора, некоторые из них могут быть приняты и в государственном секторе: 1) Определите свои цели, чего вы пытаетесь достичь;

2) Проанализируйте примеры зависимости и независимости;

например, какие лица или группы являются влиятельными и важными при достижении вашей цели?;

3) Какие у них будут точки зрения? Что они подумают о том, что вы собираетесь сделать?;

4) Какие у них основания для власти и влияния?;

5) Какие у вас основания для власти и влияния? Какие основания для влияния вы сможете развить, чтобы получить больший контроль над ситуацией?;

6) Какие из многочисленных видов стратегии и тактики для реализации власти кажутся наиболее уместными с учетом ситуации, с которой вы столкнулись?;

7) С учетом вышеизложенного, выберите план действий, чтобы сделать что-то;

8) Наконец, не забудьте провести оценку с начала процесса, очень важно научиться с помощью действий и взаимодействий.

правовую и уголовно-правовую структуру, в рамках которой политика в отношении конфликтов интересов может быть эффективно реализована.

4. Профессиональная гражданская служба и независимая судебная система:

Однако данные структуры, чтобы быть эффективными, также нуждаются в профессиональной гражданской службе и независимой судебной системе. Немецкая модель административного и уголовного права может показаться интересной, но французский подход относительно гражданских служащих (и не в меньшей степени относительно политиков) также представляет интерес.

5. Тщательно отрегулированный процесс дисквалификации и увольнения в процессе принятия государственных решений: Одним из краеугольных камней хорошо проработанной программы в отношении конфликтов интересов является четкое регулирование процесса дисквалификации. Это требует полного и подробного перечная причин для воздержания или увольнения. Подходы Франции, Германии и Испании могут оказаться очень полезными при регулировании процесса дисквалификации.

6. Ограничение или даже запрет для государственных должностных лиц на внешнее совместительство (вне администрации): Строгие ограничения в отношении совместительства являются абсолютно необходимыми для членов правительства и государственных должностных лиц. Тем не менее, также рекомендуется предусмотреть такие же ограничения для гражданских служащих и судей. Если такие ограничения установлены, то гражданским служащим и судьям должна выплачиваться надлежащая заработная плата. Также если избранные на местном уровне должностные лица получают государственную заработную плату, то на них тоже должны распространяться ограничения, аналогичные тем, которые установлены для гражданских служащих и назначенных политических деятелей.

Испанская модель может оказаться полезной в отношении назначенных политических деятелей, французская модель – для гражданских служащих, немецкая модель – для судебной системы, а британская модель – для избранных на местном уровне должностных лиц. Государственным должностным лицам не разрешается занимать более одной оплачиваемой государственной должности, участвовать в каком-либо коммерческом партнерстве или занимать должность члена совета директоров в частных компаниях.

7. Декларирование дохода: Декларирование дохода не является обязательным, если есть декларирование имущества и декларирование заинтересованности, но оно может быть полезным в процессе контролирования назначенных политических деятелей и назначенных на местном уровне должностных лиц. Это обойдется слишком дорого, чтобы обязать всех гражданских служащих декларировать свои доходы, и, возможно, будет достаточно обязать делать это только руководителей высшего ранга. Испанский и португальский подходы могут оказаться полезными при регулировании такого вида декларирования.

8. Декларирование имущества: Декларирование имущества может быть весьма полезным при выявлении и контролировании конфликтов интересов среди назначенных на местном уровне должностных лиц, членов парламента и назначенных политических деятелей. Однако необязательно возлагать обязательство по декларированию имущества на всех гражданских служащих, поскольку это может быть достаточно дорогостоящий процесс. Будет достаточно обязать делать это только руководителей высшего ранга и гражданских служащих, которые относятся к рисковым категориям и отраслям. Венгерский подход, а также французский, португальский и испанский подходы, могут оказаться весьма полезными при регулировании данного вопроса.

9. Декларирование семейного дохода: Декларирование семейного дохода и имущества является чрезвычайно строгой мерой, которую, возможно, трудно постоянно поддерживать. Возможно, наилучшим решением будет установление данного требования на добровольной основе или установление обязательства только для высших государственных должностных лиц в правительстве и иных высших государственных учреждениях.

10. Декларирование подарков: Предпочтительнее иметь четкие и строгие ограничения относительно подарков и благ, чем накладывать обязательства по их декларированию. Подарки могут быть первым шагом во взяточничеству и, соответственно, могут быть полностью запрещены, особенно когда a) они передаются в знак признательности за что-то сделанное государственным должностным лицом при выполнении им/ей своих обязанностей, и такие подарки не требуются и не выпрашиваются;

b) они вызывают сомнения в независимости государственного должностного лица и свободе действий;

и c) они не могут быть прозрачно задекларированы перед организацией и гражданами. Официальные подарки членам правительства и назначенным политическим деятелям должны находиться в собственности государства. Знаки любезности (например, значки или ручки) могут быть приняты должностными лицами, если денежная стоимость таких подарков весьма мала.

11. Использование инсайдерской информации: Частное использование инсайдерской информации должно быть уголовно наказуемо, по крайней мере, когда оно приводит к финансовой выгоде для государственного должностного лица или его/ее семьи.

Чтобы выявить это злоупотребление, рекомендуется вести национальный или региональный реестр государственных должностных лиц, попадающих в группу риска. Периодические и выборочные проверки имущества таких государственных должностных лиц могут оказаться полезными.

12. Декларирование и регистрация личной заинтересованности: Декларирование и регистрация личной заинтересованности является еще одним краеугольным камнем удовлетворительной политики в отношении конфликтов интересов. Члены правительства, члены парламента, избранные на местном уровне должностные лица и назначенные политические деятели должны декларировать свою заинтересованность в официальном документе, который должен обновляться каждый раз при смене таких интересов. Высшие гражданские служащие, попадающие в категорию и сферы риска, также должны декларировать и регистрировать свою заинтересованность. Британская модель является хорошим примером для подражания.

13. Публичность деклараций: Декларации о заинтересованности и имуществе выборных должностных лиц и назначенных политических деятелей должны быть открыты для общественного изучения, но в то же время должны соблюдаться правила безопасности и охраны личной тайны. Однако в случае с гражданскими служащими предпочтительнее, чтобы их декларации и раскрытие информации были доступны только для руководителя соответствующего агентства или органа, отвечающего за осуществление контроля и ведение реестра. Португальская и латвийская модели представляют интерес, хотя они нуждаются в определенных улучшениях, чтобы соответствовать вышеуказанным критериям.

14. Ограничения на трудоустройство после увольнения с должности:

Необходимо ограничить и контролировать предпринимательскую деятельность или деятельность НПО после увольнения служащего с государственной службы, поскольку ожидается, что государственные должностные лица должны воздерживаться от ненадлежащего использования преимуществ государственной службы или официальной должности, которую они ранее занимали, включая служебную информацию, в процессе поиска работы или назначения на должность после увольнения с государственной службы. Здесь большой интерес для гражданских служащих представляют британский и французский подходы, а для назначенных политических деятелей – испанская и португальская модели.

15. Внешняя деятельность в процессе занятия государственной должности:

Внешние параллельные назначения на должности в НПО, профсоюзы или политические партии – даже если они не являются оплачиваемыми – могут вызвать сомнения относительно беспристрастности государственных должностных лиц.

Соответственно, такое трудоустройство должно быть урегулировано в удовлетворительной политике в отношении конфликтов интересов. Франция, Германия и в особенности Великобритания разработали четкие правила, которые могут стать примером для разумного регулирования данного вопроса. Обычно выборные должностные лица и члены правительства являются членами политических партий, что хорошо и неизбежно при демократии, но необходимо разграничивать институциональную политику и партийную политику в процессе выполнения служебных обязанностей.

16. Владение акциями в частных компаниях: Итальянский пример показывает важность личных и семейных ограничений в отношении владения частными компаниями. Частные компании, которые находятся под контролем или которым может давать указания государственное должностное лицо, не должны находиться в собственности такого государственного должностного лица. Государственные должностные лица не должны владеть частными компаниями, которые являются стороной контракта или ведут совместную деятельность с государственным сектором. В этих случаях личные интересы могут дискредитировать надлежащее выполнение государственным должностным лицом своих обязанностей. Допускается владение незначительным процентом акций в крупных компаниях, когда они являются частью личных инвестиций и не влияют на политику этих компаний, но это должно решаться в каждом конкретном случае в зависимости от занимаемой государственным должностным лицом должности. Лишение прав либо посредством продажи, либо посредством создания договора о скрытом управлении представляет собой наилучшее решение вопроса, связанного с владением компанией. Интерес представляют британская, французская, португальская и испанская модели.

17. Система выявления и расследования, включая независимый специализированный орган: Регулирование конфликтов интересов в европейских странах не сильно отличается друг от друга, в некоторых странах есть очень схожие положения, но последствия не всегда те же самые. Причины таких различий уходят корнями в применение политики. Чтобы эффективно применять политику в отношении конфликтов интересов, необходимо иметь надежную систему выявления.

Закон о раскрытии информации о государственной заинтересованности может оказать существенное содействие в выявлении нарушений правил о конфликтах интересов. Такой закон должен предусматривать способ сообщения о нарушениях в государственном секторе, когда у граждан есть разумные основания полагать, что информация является правдивой;

закон также должен предусматривать наказания за предоставление заведомо ложной или недостоверной информации и должен обеспечивать долгосрочную защиту для осведомителей. Британская и немецкая программы могут оказаться полезными в процессе разработке политики. Однако абсолютно необходимо наличие независимого органа, отвечающего за систему выявления, – организации, которая должным образом укомплектована персоналом, обладает достаточными полномочиями по расследованию и возбуждению дел, при необходимости. Латвийское Бюро может быть рассмотрено в качестве решения для анализа и адаптации к культуре и законам страны. Следует также обратить внимание на испанское агентство по борьбе с коррупцией.

18. Совместимость и взаимодополняемость уголовных и административных наказаний: Если факт нарушения закона был доказан, необходимо иметь систему наказаний, которая действовала бы для всех без исключений. Необходимы как уголовные, так и дисциплинарные наказания. Французская модель является хорошим примером для анализа, также как и немецкая и польская системы. Чтобы успешно применять уголовные наказания, необходимо, однако, иметь хорошую систему расследования и возбуждения дел. Как указано выше, в Испании существует специальная государственная прокуратура по борьбе с коррупцией. Ей оказывают поддержку несколько специализированных отделов, а также государственные прокуроры, специализирующиеся на экономических преступлениях и налоговом мошенничестве. Следует изучить эту модель и попытаться внедрить аналогичные агентства в других странах. Также есть необходимость и в административных наказаниях. Представляет интерес испанская модель административных наказаний за совершение нарушений закона назначенными политическими деятелями, в частности, запрет на занятие государственной должности на срок до десяти лет после совершения такого нарушения. Тем не менее, дисциплинарные административные наказания также нуждаются в хорошей системе расследования и возбуждения дел, что является причиной того, почему внутренние инспекторы должны проходить обучение по этим вопросам, которое являлось бы составляющей скоординированной программы. Иногда несколько видов наказаний против "нескольких крупных наказаний" могут повлиять на соблюдение установленных правил большинством служащих в долгосрочной перспективе.

ПРИЛОЖЕНИЕ Данные \ страны ЛАТВИЯ ПОЛЬША ВЕНГРИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИЯ ИТАЛИЯ ФРАНЦИЯ ГЕРМАНИЯ ПОРТУГАЛИЯ ИСПАНИЯ Часть расширенной Да, Да, политика Да, Да (часть этических Нет. Нет Да, существует Да Нет политики? политика для частичное стандартов в расширенная для предупрежден регулировани государственном антикоррупцио предупрежд ия и борьбы с е борьбы с секторе) нная политика ения и коррупцией коррупцией с 1995 года.

борьбы с коррупцией Превентивный Превентивн Превентивный Превентивны Да, с советниками Превентивный. Превентивный В основном Да Превентивный.

подход? ый и и йи определенных и превентивный.

исправител исправительны исправительн случаях. исправительн ьный й ый ый 1.a Да, 1.a Да, очень 1.a Да 1.a Да 1.a Да. 1.a Да 1.a Да, очень 1.a Да 1.a Да, очень Превентивные меры некоторые жесткие 1.b Да, 1.b Да 1.b Да, 1.b Да, очень жесткие. 1.b Да жесткие.

1. Ограничения по 1.b Да, 1.b Да другие 1.c Да некоторые жесткие. 1.b Да 1.c Да 1.b Да дополнительному некоторые 1.c Да правила. 1.d Может 1.c Да 1.c Да 1.c Да 1.d Может 1.c Да трудоустройству.

1.c Да 1.d Да, но 1.c Да осуществлять иные 1.d Да, 1.d Да, но 1.d Да, только осуществлять 1.d Да, очень a. Правительство и 1.d и e НД сравнимые с 1.d Да, но меры некоторые сравнимые с для некоторых иные меры жесткие политические занятостью в сравнимые с 1.e Может 1.e Да, занятостью в государственн 1.e Может 1.e Да, если деятели частном занятостью в осуществлять иные некоторые. частном ых служащих. осуществлять полный b. Гражданские секторе. частном меры секторе. 1.e. В иные меры рабочий день.

служащие.

1.e Да секторе. 1.e Да, но зависимости c. Судебные органы 1.e Да, но сравнимые с от земельных d. Парламент сравнимые с членством в законов e. Избранные на членством в парламенте (Lnders’ laws).

местном уровне парламенте должностные лица.

2.a Да 2. a Да 2. d Да 2.d Да, если более 2.a (до 2. Нет 2.d Да 2.a, d, e Да 2.a Да, 2. Декларирование 2.b Да 2. e Да 1% от заработной принятия на (платежи ежегодно.

личного дохода.

2.d Да платы работу, более чем 2.b Нет a. Правительство и 2.e Да Источники 10.000 евро 2.c Нет политические дохода за подлежат 2.d Да деятели последние три декларации). (декларируют b. Гражданские месяца) только служащие.

2 d Да оплаченные c. Судебные органы активы) d. Парламент 2.e Да, до e. Избранные на трудоустройст местном уровне ва.

должностные лица.

3. Нет 3. a и e Да 3. Нет 3.a,b,c,d,e: Нет 3. a Да 3. Нет 3. Нет 3. Нет 3.Добровольно 3. Декларирование (супруги) (предпринимат 4.a Да, (супруги) семейного дохода.

ельская включая a. Правительство и деятельность) компании, политические котирующиеся деятели на бирже.

b. Гражданские служащие.

c. Судебные органы d. Парламент e. Избранные на местном уровне должностные лица.

4. a Да (до 4.a Да 4.a Да 4.a Да 4.a,b,c,e: Нет трудоустройст 4. b Нет. 4.b Это 4.a, d, e Да 4.a Да 4. Декларирование 4.b Да 4.b Да 4.b Да, 4.d: Да если ва, 4.d Да требование 4.b Нет личного имущества.

4.d.Да 4.c Да руководители превышает 59 000 предпринимат 4.e Только существует 4.c Нет a. Правительство и 4.e Да 4.d. Да высшего фунтов стерлингов ельские некоторые из лишь для 4.d Да политические 4.e Да ранга. активы) них. кандидатов на 4.e Да деятели 4.d Да 4. d Да пост b. Гражданские гражданских служащие.

служащих, для c. Судебные органы подтверждени d. Парламент я того, что у e. Избранные на них нет долгов.

местном уровне должностные лица.

5.a Да 5. Нет 5. a и e Да 5. a Да, 5. Нет (предпринимат 5. Нет 5. Нет 5. Нет 5.a только 5. Декларирование (супруги). семья ельские добровольно семейного которая активы). (супруги).

имущества.

живет вместе a. Правительство и с политические назначенным деятели лицом.

b. Гражданские 5. b Да, служащие.

только члены c. Судебные органы семьи d. Парламент руководителе e. Избранные на й высшего местном уровне ранга.

должностные лица.

6.a Да 6.a и e Да 6.d Да 6.a Да 6 Нет 6. d Да 6.a Да 6. Декларирование 6. НД 6.a Да 6.b Да 6.d Да, если 6.d Да, когда подарков.

6.d Да стоимость стоимость а. Правительство и 6.e Да превышает 1% от превышает политические зарплаты. 5 000 евро деятели b. Гражданские служащие.

c. Судебные органы d. Парламент e. Избранные на местном уровне должностные лица.

7.НД 7. b Да, но 7. b и d Да 7.a Да. 7 НД 7. b Да 7 НД 7. НД 7.a Да 7. Безопасность и только 7.b Да контроль доступа к конфиденциал 7.c Да инсайдерской ьно, нет 7.d Да информации никаких а. Правительство и ограничений политические по деятели использовани b. Гражданские ю служащие.

официальной c. Судебные органы информации в d. Парламент личных целях.

e. Избранные на местном уровне должностные лица.

8. Декларирование 8. Нет 8. Нет 8. Нет 8.a Да 8. a. До 8. Нет 8. c Да 8.a Да (три 8.a Да (за два личной 8.b Да трудоустройст года до) предыдущих заинтересованности 8.c Да ва, 8.c не года).

в управлении (Включая интересы предпринимат обязательно 8.c Да контрактами.

членов семьи и ельский и а. Правительство и близких) личный политические интерес деятели b. Гражданские служащие.

c. Судебные органы 9. Нет 9. Нет 9. d Да 9. a Да 9. a До 9. Нет 9. d. Да 9.a Да (за 9.a Да (за 9. Декларирование 9.b Да трудоустройств 9. e Да предыдущие предыдущие личной 9.c Нет а, три года) два года).

заинтересованности в 9.d Да предпринимате 9.d Да 9.d и e Да.

отношении 9.e Да льская и личная 9.e Не принимаемых (Включая интересы заинтересованн обязательно решений или семьи и близких) ость.

голосования а. Правительство и политические деятели b. Гражданские служащие.

c. Судебные органы d. Парламент e. Избранные на местном уровне должностные лица.

10.a До 10. Декларирование 10. Нет 10. Нет 10. Нет 10.a Да трудоустройств 10. Нет 10. c Да 10.a Да 10.a Да (за личной 10.b Да а, предыдущие заинтересованности в два гоа).

10.c Да предпринимате отношении подготовки 10. c Да.

(Включая интересы льская и личная или принятия семьи и близких) заинтересованн политического ость.

решения.

а. Правительство и политические деятели b. Гражданские служащие.

c. Судебные органы 11. Публичное раскрытие 11. d Да декларации о заинтересованности, 11. Да 11. Да, но 11. Нет 11.a Да подарков. 11. d Да 11.a, d, e Да 11.a Да, только 11. Нет доходах и имуществе.

только [текст 11.d Да, интересов доходов и для членов а. Правительство и отсутствует – интересов правительства политические деятели прим. перев.] и b. Гражданские государственны служащие.

х секретарей c. Судебные органы 11. d и e Да, но d. Парламент только по e. Избранные на запросу.

местном уровне должностные лица.

12. Ограничения и 12. НД 12. a (должны 12. Нет 12.b Да, в течение 12. b Да 12. a Да 12. Нет 12.a Да на три 12.a Да (два контроль пост- получить двух лет они (некоторые) 12. b Да (5 года года).

трудовой разрешение) должны лет).

деятельности и 12. b и e (через докладывать 12. d НПО. год после Некоторые а. Правительство и увольнения). (сберегательн политические ые учреждения деятели и компании b. Гражданские финансируемы служащие. е c. Судебные органы государством) d. Парламент 12. e Да e. Избранные на местном уровне должностные лица.

13. Ограничения и 13. НД 13. a и e Да. 13. d Да 13.a Только 13. Нет 13. Не 13. a и b Да 13. НД 13.a, b, c, d, и e контроль в стоимостью более контролируетс Да.

отношении подарков 140 фунтов я, однако и иных благ. стерлингов могут существуют а. Правительство и быть оставлены. ограничения, политические 13.b Да когда деятели 13. d Да, когда затрагиваются b. Гражданские стоимость вопросы служащие. превышает 125 независимости c. Судебные органы фунтов стерлингов.

d. Парламент требуется e. Избранные на раскрытие местном уровне информации должностные лица.

14. Ограничения и 14.a и c Да 14. a, b, c 14. b Да. Не 14.a Да 14. c Да 14. Да, когда 14. a Да. Закон 14. НД 14.a да контроль в отношении Да разрешается 14.b Да НПО запрещает 14. b только внешнего занимать 14.c Да контролируется назначения на некоторые из совместительства руководящие 14.d Да государственны неоплачиваемы гражданских (например, НПО или позиции в 14.e Да м должностным е позиции. служащих как партия. политических лицом. военных.

а. Правительство и партиях 14. c Да 14. c Да политические деятели 14. c Да 14. e Да (НПО).

b. Гражданские служащие.

c. Судебные органы d. Парламент e. Избранные на местном уровне должностные лица.

15. a, b, c, e Да 15. Дисквалификация (обычное увольнение) 15. Да 15. a, b, c, e Да 15. НД 15.a,b,c,e Да 15. a, b, c, e Да 15. a Да 15. a, b, c, e Да 15. a Да а. Правительство и 15. b Да 15. b Да политические деятели 15. c Да 15. c Да b. Гражданские 15. e Да 15. e Да служащие.

c. Судебные органы d. Парламент e. Избранные на местном уровне должностные лица.

16. Личные ограничения и 16.a, b, c и e Да ограничения на семью когда они по владению 16.a Да 16. a и b (не 16. b Да. 16.a,b,c,d,e: Да 16. Нет 16. d и e Да, контролируются 16. a, b, c, d, e, 16. a, b, c, d, e, частными 16.b Да более чем 10% Можно когда они или в процессе Да Да компаниями.

16 d Да акций компании являться контролируются принятия а. Правительство и 16.e Да учрежденной по владельцем, или в процессе решения.

политические деятели коммерческому однако нельзя принятия b. Гражданские законодательст являться решения.

служащие.

ву) одновременно c. Судебные органы 16. e Не руководителе d. Парламент разрешается м и членом e. Избранные на владеть совета местном уровне частным директоров должностные лица.

бизнесом 17. Ликвидация 17. Нет 17. a, b и e 17. Нет 17.a Да 17. e 17. Да 17. Нет 17. НД 17.a Да путем продажи или может быть Ликвидация путем создания необходима может быть фонда или договора после решением о скрытом декларации конфликта управлении. личных интересов для а. Правительство и интересов. должностных политические лиц на местом деятели уровне, однако b. Гражданские не для служащие. национального c. Судебные органы правительства.

d. Парламент Скрытое управление e. Избранные на незаконно.

местном уровне должностные лица.

1. Нет 1. Нет 1. Да. 1. Да 1. Нет 1. Нет 1. Да 1. НД 1. Нет Инспектирование 1. Защита осведомителя?

2. Бюро по 2. Не 2. Не 2. Комитет по 2. Итальянский 2. Комиссия по 2. Нет. 2.Конституцион 2. Для 2. Независимый предотвращ независимый независимый стандартизации в комитет по прозрачности Контроль с ный суд государственны орган?

ению и орган. Контроль орган. государственной конкуренции и финансировани помощью хи борьбе с с помощью Контроль с сфере;

Член итальянский я политики (не существующей политических коррупцией существующей помощью парламентского комитет по независима) иерархии. служащих:

(имеет иерархии. существующе комитета по коммуникациям контролирует Комитет по определенну (контроль й иерархии. стандартизации;

и только для декларировани конфликту ю степень премьер отдел стандартов членов е активов. Три интересов независимос министром и Великобритании (с правительства. комиссии по (имеет ти). министрами в региональными Гражданским профессиональ некоторую центральном офисами) для служащим и ной этике независимость).

аппарате местных органов для судебной контролирует Гражданским правительства самоуправления власти: бизнес после служащим и и контроль с увольнения с для судебной саморегулируе помощью государственно власти:

мый существующей й службе. контроль с апелляционный иерархии. помощью совет в Членам существующей местных парламента иерархии.

органах : председатель Членам самоуправлени палаты. парламента я). Также Также Высшая : председатель Верховная комиссия по палаты.

Палата по предотвращени Должностным контролю, и ю и борьбе с лицам на Омбудсмен коррупцией и местах: путем иными подачи жалоб.

содействуют в осуществлении формами контроля help in государственны х detection.

Государственно административ е казначейство ных осуществляет преступлений.

проверку местных органов.

1. Бюро по 1. В случае 1. Бюро по 1. Член 1. Итальянский 1. Судьи 1. В случае 1. 1. Для Расследования предотвращ преступления регистрации парламентской комитет по (преступления) преступления Конституционн государственн 1. Кто?

ению и прокурор. и контролю комиссии по конкуренции и, Комиссия по прокурор. ый суд, и ых и борьбе с Также полиция за стандартам и итальянский борьбе с Налоговый судебная политических коррупцией и бюро декларирова (органы местного комитет по отмыванием инспектор в власть служащих:

внутренней нием самоуправления) коммуникация капитала случае (Центральный Комитет по безопасности. имущества. м. В случае (TRACFIN) и нарушения Директорат конфликту Если преступлений PFTC налогового расследовани интересов.

отсутствует прокурор. законодательс ю Орган может иерархия тва. экономических расследовать (контроль и финансовых налоговые премьер преступлений нарушения.

министром и и коррупции). Гражданским 2 и 3 Да министрами в 2 and 3. Да. 2 и 3. Только для 2 and 3 Да, но 2 и 3 на 2 и 3 только 2 и 3 только служащим и 2. Банковские счета центральном расследования необходимо усмотрение судьи. для для судебной аппарате преступлений разрешение судьи. Налоговый расследования власти:

правительства судьи. инспектор преступлений инспекторы.

и может также Когда саморегулируе контролироват совершено мый ь данные на преступление:

апелляционны банковских прокурор й совет в счетах. (прокуратура местных по борьбе с органах коррупцией).

самоуправлен 3. Только 3. Налоговый учет ия). судья.

Государственн ое казначейство осуществляет проверку местных органов.

Бюро по Судебное;

Бюро по Оба Судебное: в Только Только Только Только Исполнение предотвращ прокурор. регистрации и случае судебное: судебное: судебное: судебное:

Судебное или ению и Административ контролю за коррупции. преступления. преступления. преступления. преступления.

административное борьбе с ное: иерархия и декларирован Административ Административ Административ Административ Административ коррупцией: контролирующи ием ное: через ное: ное: ное: инспекторы ное:

администрат е органы. имущества: существующую инспекторы инспекторы гражданской инспекторы ивное администрати вертикаль гражданской гражданской службы.

Судебное: вное власти. службы. службы.

прокурор исполнение.

Судебное, только в случае взяточничеств а.

1. 1. Да, до 5 лет 1. Уголовные: 1. Нет. 1. Уголовные: 1. Только в 1. Да, до пяти 1. Уголовные:

Виды накзаний Уголовные: тюремного Да. Да, для случае лет тюремного только в 1. Уголовные Только в заключения в Избранные избранных на преступления заключения и случае случае случае на местном местном или коррупции. штрафные совершенного преступлен серьезного уровне до уровне и для Однако также санкции в преступления.

ия нарушения. трех лет региональных возможно если размере Преступления:

(например тюрьмы за парламентов. члены 75.000 евро за Использование взяточничес поддельные В парламента не незаконную служебного тво). декларации. определенны отослали заинтересован положения х случаях декларацию ность.. (деньги или применяется своих ювелирные дисквалифика интересов или украшения), ция за отослали Нарушения нераскрытие недостоверны справедливост денежных е данные ии интересов после запроса взяточничеств (переходный соответствую о.

период) щих ответственных служб.

2. 2.1 b, c Да 2.1. b и e да 2. 2 a, b. 2. 2. 1 b и c Да 2. 2.1. b Да 2.2.a, b и c Да 2. Дисциплинарные Дисциплина 2.2 a,b,c,d,e Да 2.2. a, b, c и e Дисциплинарн 2.2. b и c Да Дисциплинарн 2.1 c Да 2.1 Временная рные да ые: ые, 2.2. b Да приостановка 2.1.b Да 2.1.b Да 2.1 b и c Да 2.2. c Да выдачи заработной 2.1.c Да 2.1.d Да 2.2 a, b и c Да платы 2.2.a. Да 2.2.b Да а. Правительство и 2.2.b Да политические 2.2.c Да деятели b. Гражданские служащие.

c. Судебные органы d. Парламент e. Избранные на местном уровне должностные лица.

2.2 Увольнение а. Правительство и политические деятели b. Гражданские служащие.

c. Судебные органы d. Парламент e. Избранные на местном уровне должностные лица.

3.

Административные 3. 3. Да, штрафы 3. Доклад 3. a, b, c и e 3. В случае 3.a Запрет а. Правительство и Правительс и моральное председателю За незаконное нарушения и занимать политические тво и наказание. палат дополнительно конфликта официальные деятели политическ парламента в е интересов с посты в b. Гражданские ие деятели: случае трудоустройст членами течение трех служащие. Нарушение нарушения во, штраф в парламента: лет.

c. Судебные органы закона закона размере до публикация в d. Парламент влечет за членами 1 500 евро. парламентской e. Избранные на собой парламента. официальной местном уровне публикацию газете.

должностные лица. в «Официаль ном бюллетене государства »

Когда серьезные нарушения:

Запрет на назначение на государстве нный пост в течение лет.

Изъятие денежных средств присвоенны х незаконно

Pages:     | 1 ||
 




 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.