авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Scandi aconsult N atura A B 160 Го сударст венн ый коми тет

лесного хозяйства Укр

аин ы

11. К ад ры, образование и научные исслед ования

11.1 Кадры, образо вание

11.1.1. Вступлен ие

Огромные политические и экономические изменения в мире, произошедшие в последние 7-

10 лет, не только сняли основ ные причины противостоя ния народов, а и стали необходимой базой для объединения их усилий в решении самых в ажных проблем сов ременности. Успех их решения в значитель ной мере, зав исит от уровня отраслевой науки и качества подготовки профессиональ ных кадров, которой принадлежит основ ная роль в реформировании областей народного хозяйства в т.ч. и лесного сектора Украины. Поэтому чрезв ычайно актуаль ной сегодня является необходимость глобализации специаль ного образования, вообще и лесного в частности, что разрешит не только более полно использовать достижения самых передов ых в мире образовательных школ, нов ейших технологий подготовки специалистов, но и в полной мере обеспечить кадровые потребности отрасли, что значитель но ускорит ход трансформационных процессов в лесном комплексе государств а.

Цель ю данной работы было: обобщение современного состояния специального образов ания в Украине, соотв етствия и достаточности его потребностям лесохозя йственного производств а, изменения м и тенденция м, имеющие место в отрасли и народном хозяйств е государства в целом;

знакомство с системами подготовки лесных специалистов в передов ых странах мира и оценка актуаль ности использов ания их отдель ных состав ля ющих;

разработка концепции и определение пути реформиров ания и усовершенствов ания специаль ного образов ания.

Реализация целей рабочей группы проекта предусматривала не только изучение, срав нени е и оценку систем специального образов ания в государств е и в других странах по литературным данным, но и непосредств енное знакомств о с подготов кой лесных специалистов в учебных зав едениях Германии, Шв еции и странах ближнего зарубежья.

Данный отчет содержит данные проработки предусмотренной проектом программы работ, очерчивает возможные направления ее расширения в будущем.

11.1.2. Современное состояние кадрового обесп ечения лесной отрасли и подготовки сп еци али стов.

8.1.2.1. Анализ кадрового обесп ечения и современных требований к нему.

Сов ременный этап развития лесного хозя йства и экономических реформ в государств е сопров ождается не только переходом к рыночным услов ия м хозя йствования, но и связанным с ним техническим переоснащением предприя тий отрасли, интенсификацией лесохозяйств енного и лесопромышленного произв одств, что в свою очередь существенно повышает требов ания к уровню подготовки и квалификации профессиональ ных кадров.

В системе Государств енного комитета лесного хозяйства Украины функционирует комитет по лесному хозя йств у АР Крым, 21 областное государств енное лесохозя йств енное объединений и областных управ ления лесного хозя йств а, в которых насчитывается свыше 320 ГЛХ и ГЛОХ, научно-исследов атель ских института (УкрНИИЛХА им. Г.М. Высоцкого и УкрНИИгорлес им.

П.С. Пастернака, с сеть ю научно-исследов ательских учреждений, станций, опорных пунктов, исследователь ских гослесхозов), ряд проектных институтов (“ Укргослеспроект”, “Укргипролес”, “Харь ков гипроагролес”), четыре специализированных учреждения (“ Укрлесозащита”, “Укргосзаготсемена”, “Укргоссемена” и Украинская государственная база ав иационной охраны лесов ), два (Азово-С ивашский и Шацкий) националь ных природных парка, сеть профессиональ ных учебных образов ательных центров, включая дв е лесные школы, семь лесных техникумов, один колледж и центр подготовки, переподготовки и пов ышения квалификации кадров лесного хозя йств а (“ Укрцентркадрылес”) и несколь ко предприятий пря мого подчинения Госкомлесхозу (Тетерев ский опытно-произв одств енный гослесхоз, Днепров ско-Тетерев ское ГЛОХ, Сев астопальский ГЛХ, ГОХ “ Киевское”, и “ Олев склесгосппостачсбыт”).

Кадры, обучени е и н аучн ые и сследовани я Scandi aconsult N atura A B 161 Го сударст венн ый коми тет лесного хозяйства Укр аин ы По состоя нию на 1.01.1999 года в отрасли работало 19549 специалистов, имеющих высшее и среднее специаль ное образов ание. При этом оставалось 638 в акансий. Основная часть специалистов сконцентриров ана в почти 330 государств енных лесных и лесоохотничьих хозяйствах, соответств енно: 17141 и 533. Из них свыше тысячи - пенсионного возраста, в т.ч. мужчин и 333 женщин. Следует отметить, что удель ный вес специалистов-женщин в отрасли, учитыв ая ее специфичность, дов оль но высокий и состав ляет 33,1 %.

Среди специалистов предприя тий ГК ЛХ Украины высшее образов ание имеют 8788 мужчин (43, %), а среднее профессиональное - 9730 (50 %). При этом в предприя тия х государственных лесохозяйств енных объединений и управлений больший удельный в ес специалистов среднего звена (51, 9 % против 43,4 %), а в других учреждениях отрасли, наоборот, соответств енно: 33,6 % против 55,8 %. Довольно значитель ной среди специалистов отрасли явля ется число практиков 1026 чел., или 7 %, при чем треть из них объединяет работу с обучением в профессиональ ных учебных заведениях.

Свыше тысячи специалистов отрасли, прежде в сего специалисты ГЛХ и ГЛОХ, ежегодно повышают св ою квалификацию, главным образом, в “Укрцентркадрылес”. Около дв ух тыся ч человек из числа специалистов ежегодно уволь няются и такое же количество за год принимается на роботу предприя тиями отрасли. При этом из тех что принимаются на работу специальное образование имеют только 85-87 %. Текучесть специалистов предприя тий отрасли состав ля ет примерно 7-8 %.

Отмечая в целом удовлетв оритель ное современное состояние обеспечения отрасли кадрами, необходимо отметить имеющиеся трудности в укомплектов ании специалистами в сех уровней предприя тий и учреждений лесного комплекса в юго-восточных регионах Украины, в районах загрязненных радионуклидами и специализированных (охотничьих, лесозащитных, лесомелиоративных и пр. ) структур.

Потребность в специалистах для лесного комплекса Украины, в значитель ной мере, определя ется направ ленностью и темпами реформиров ания, имеющейся в отрасли сегодня, сценария ми и путями развития лесного комплекса на ближайшую и отдаленную перспектив у.

Укрепление экономики и усовершенствование организационной структуры отрасли, пов ышение уровня технического обеспечения предприя тий, обнов ление и модернизация специаль ного оснащения и переход на сов ременные, более эффектив ные технологии лесохозяйственного произв одства в будущем приведет к определенному сокращению численности работников и специалистов. Подтв ерждением этого яв ляется опыт развития лесного хозя йства передовых стран далекого и ближнего зарубежья. В то же время не исключено ув еличение численности работающих в отрасли в самые ближайшие годы. Подобное временное ув еличение потребности в специалистах в самые ближайшие 5-10 лет обуслов лено наряду с возрастающими объемами лесовосстанов ительных и лесозащитных работ в связи из сложной сов ременной ситуацией и санитарным состоянием лесов, также возможным ув еличением количества лесохозяйственных предприя тий отрасли вследств ие в озможной передачи Государств енному комитету лесного хозяйства Украины отдель ных покрытых лесом земель других пользов ателей, в частности Министерств а аграрной политики Украины, Министерства обороны Украины и других.

Кроме того в свя зи с реформиров анием предприя тий отрасли, исполь зов анием в управлении предприя тиями геоинформационных систем в озрастает потребность в специалистах новых для отрасли специаль ностей, которые объединяют базовое лесное образов ание с юридическими, экономическими, управленческими и другими знаниями.

- В то же время уже сегодня существуют предпосылки сокращения численности специалистов и рабочих в отрасли исходя из таких причин: повышение квалификации рабочих путем получения ними профессионального образов ания и специальной подготов ки, уменьшение удель ного в еса ручного труда в следств ие более широкого использов ания сов ременной высокопроизв одитель ной техники;

исполь зование новых технологий и многоцелевых машин, управляемых высококв алифициров анными операторами, которые способные самостоятельно выполнять комплекс работ в лесах;

Кадры, обучени е и н аучн ые и сследовани я Scandi aconsult N atura A B 162 Го сударст венн ый коми тет лесного хозяйства Укр аин ы - внедрение информационных систем управления лесохозя йств енным производством, лесными ресурсами и более широкого использов ания специалистами компь ютерных технологий в повседнев ной работе;

- усов ершенствов ание структуры управ ления лесохозя йственным произв одств ом на всех уров нях: отраслев ом, региональ ном (областном), а также в границах самого предприя тия.

Изменения в численности специалистов и рабочих отрасли будут иметь место как в разрезе просв етитель но-кв алификационных уров ней, так и в разрезе специальностей.

Соотв етств енно с требов ания ми сегодняшнего дня актуальным явля ется вопрос подготовки и переподготовки специалистов высшего звена управления (генеральные директора, директора предприя тий, главные специалисты). В услов иях активного выхода предприя тий на в нешний рынок возрастает роль ов ладения руководящим персоналом экономико-управленческих знаний, а вместе с этим увеличив ается потребность отрасли в экономистах, юристах, специалистах менеджмента и маркетинга.

Наличие среди предприятий отрасли природных и националь ных парков и благодаря существующей тенденции к их увеличению и усилению природоохранной ориентации в ведении лесного хозя йств а государства (Крымский, Карпатский регионы, степная часть ) обусловлив ают возрастание потребности в специалистах по вопросам природоохранного прав ов едения и экономики природопользования.

Одним из приоритетных направлений в подготовке специалистов должно быть сбалансиров анное обеспечение предприятий отрасли специалистами необходимых просветительно квалификационных уровней максималь но адаптиров анных к практической деятель ности на произв одстве.

Последнее может быть реализов ано путем вв едения необходимых специализаций в рамках тех или других специальностей.

8.1.2.2 Подготовка сп ециали стов для лесной отрасли 8.1.2.2. 1 Общи е полож ения В соотв етствии с “ Законом Украины об образов ании” специальное образов ани е обеспечив ает фундаменталь ную, научную, профессиональную и практическую подготовку, получение гражданами образователь но-квалификационных уровней в соотв етствии с их призв анием, интересами и способностя ми, усовершенств ование научной и профессиональ ной подготовки, переподготовки и повышение их кв алификации /ст. 42/.

Высшее специальное образов ание осуществляется на базе полного среднего образов ания (младших специалистов - базов ой общей средней школы) с отрывом (очное), без отрыв а без произв одства (заочная, вечернее), путем объединения этих форм или экстерном.

Соответств енно статусу высших учебных зав едений /ВУЗ/ в Украине установ лено четыр е уровня аккредитации: первый - училища, техникумы, которые готовя т специалистов образовательно-кв алификационного уров ня /ОКУ/ “ младший специалист”;

в торой - колледжи и прирав ненные к ним. Готовя т кроме младших специалистов ОК У “ бакалавр”;

третий и четв ертый /в зависимости от результатов государственной аккредитации/ институты, академии, университеты и националь ные университеты, готовя щие специалистов ОК У “бакалавр”, “ специалист” и “ магистр”.

Основными параметрами деятельности Вуза явля ется:

- подготов ка специалистов различных ОК У для государств енного и негосударств енного сектора экономики Украины и других стран;

- подготов ка и аттестация научных и научно-педагогических кадров;

- научно-исследов атель ская работа / НИР/;

- специализация, повышение квалификации, переподготовка кадров;

- культурно-образователь ная, методическая, финансов о-хозяйств енная, Кадры, обучени е и н аучн ые и сследовани я Scandi aconsult N atura A B 163 Го сударст венн ый коми тет лесного хозяйства Укр аин ы производств енно-коммерческая работа;

- осуществ ление в нешнеэкономических связей.

Государств о создает услов ия гражданам Украины для реализации их права на получение н е только общей но и специаль ного образов ания.

Благодаря изменения м, произошедшим в последние годы в Украине наря ду с государств енными учебными зав едения ми существует достаточно разв етвленная сеть негосударств енных учебных заведений. Обучение в Вузе государственной собств енности оплачивается государств ом за исключением случаев предусмотренных Законом, а в Вузе других форм собственности - юридическими и физическими лицами.

Наиболее одаренным студентам обеспечив ается обучение и стажировка по индивидуаль ны м планам, установление специаль ных государств енных стипендий, создание услов ий для обучения за границей.

8.1.2.2. 2. Направлен ия, специальности лесн ог о сп еци альног о образовани я и учреждени я, которое их осуществляют.

Перечни рабочих профессий, а также направ лений и специальностей, по которым осуществля ется подготовка специалистов соотв етств ующих ОК У утверждает КМ Украины. Постановлением КМ Украины № 507 от 24.05.1997 Г. в разделе 13 “ Сель ское хозяйство, лесоводство и рыболовство” в направ лении 1304 “Лесное и садово-парковое хозя йство” утверждено четыре специаль ности ОК У “бакалавр”: лесное хозя йство, садово-парков ое хозяйство, агролесомелиорация, охотничь е хозяйство и только одно - лесное хозя йство ОКУ “специалист” и “ магистр”.

В соотв етствии с Законом Украины “Об образов ании” Постановлением Кабинет а Министров Украины /№ 65 от 20.01.1998 г./ утв ерждены Положения об образовательно квалификационном уров не (ступенчатое образов ание), которое предусматрив ает кроме ОК У “квалифицированный рабочий” подготов ку специалистов с высшим образов анием четырех ОКУ:

“молодой специалист”, “ бакалавр”, “ специалист” и “магистр”. Требов ания к содержанию, объему и уров ню образов ательной и профессиональной подготовки устанавлив ается государств енными стандартами образов ания, которые разрабатываются для каждого ОК У, утв ерждаются КМ Украины и подлежат пов торному утв ерждению не реже чем один раз на 10 лет.

Содержание образования (С О) устанавлив ается в образов атель но-кв алификационных характеристиках (ОК Х), которые определяют цели образов ания в в иде системы произв одственных функций, типичных форм дея тель ности и умений, необходимых для решения определенных задач.

К государственным стандартам кроме С О принадлежит содержание обучения (С О), что определя ется образов ательно-профессиональными программами (ОПП),структурно-логической схемой подготов ки, программами учебных дисциплин и другими нормативными документами и включает обя зательную и нормативную часть.

Перечень специаль ностей и учебных зав едений которые осуществля ют подготовку специалистов для отрасли приведен в табл. 11.1.

Система лесного специаль ного образования имеет общегосударственный характер с учето м региональных особенностей отрасли. Большинство учреждений специального образов ания подчинены Государств енному К омитету лесного хозяйства Украины, благодаря чему можно более полно учитыв ать нужды произв одств а, осуществля ть тесное сотрудничеств о науки, образования и произв одства.

В назв анных учебных зав едения х параллель но с подготов кой специалистов направ ления “Лесное и садово-парков ое хозяйство” осуществ ля ется в достаточных объемах подготов ка специалистов по направ лениям “Лесозаготовка и деревообработка”, “Экономика, коммерция и предприниматель ство”.

К Вузам государств енного комитета лесного хозя йств а Украины принадлежит и Украински й центр подготовки, переподготовки и пов ышения квалификации кадров лесного хозя йств а “Укрцентркадрылес”.

Кадры, обучени е и н аучн ые и сследовани я Scandi aconsult N atura A B 164 Го сударст венн ый коми тет лесного хозяйства Укр аин ы Таблица 11. Перечень специаль ностей и объемы подготовки в них специалистов Учебное Специаль ность Сроки Количеств о выпускаемых специалистов Формы обучения дневная заочная госнабор госнабор котракт Национальный Лесное хозя йств о 4,7 100 50 25 аграрный унив ерситет Украинский Лесное хозя йств о 5,4 100 государственный Дизайн 5, лесотехнический Бухгалтерский учет университет Менеджмент организации Менедж внешне-эк дея т Экология и охр. окр. Оснащение лесного компл. 5, Технология 5,4 100 Хим.. технология перер. 5, Автомат технол. процессов 5, Ландшафтная архитектура 5, Садово-парковое хозяйство 5, Охотничь е хозя йство 5, Харь ков Лесное хозя йств о 5 25 Березновский Лесное хозя йств о 3,6/2,6 35/30 25 10 лесной колледж 1 ступень 2, 2 ступень 4,1/3, Бухгалтерский учет 3,/ 10/5 50/25 25 Великоанадольски Лесное хозя йств о 3,6/2,6 35/30 13\2 й лесной техникум Кременецкий Лесное хозя йств о 3,6/2,6 30/30 30/30 10 лесотехнический Технология 2\3 50/30 10/ 15 техникум Оснащение лесного компл. 3,6/2,6 10/ 20/ 10 Лубенский лесной Лесное хозя йств о 3,6/2,6 60/30 техникум Бухгалтерский учет 3\2 5/ 25/ Агрономия 3,1/2,1 14/ Малинский Лесное хозя йств о 3,6/2,6 60/30 4\3 10 лесотехнический Лесозаг. и транспорт 3/2 20/20 13\12 10 техникум Бухгалтерский учет 3\2 10/ 28/ 5 Оснащение лесного компл. 3,6/2,6 20/ 10/ 10 Сторожинецкий Лесное хозя йств о 3,6/2,6 65/ 30\ 10 лесной техникум Бухгалтерский учет 3\2 5/ 45/ Чугуево- Лесное хозя йств о 3,6/2,6 30/30 4\6 10 Бабчанский лесной Охотничье хозя йство 4\3 30/30 10 техн. Бухгалтерский учет 3\2 10. имей 23/24 20 Оснащение лесного 3,6/2,6 0 2 15 Шацкий лесной Лесное хозя йств о 3,6/2,6 65/30 25/ техникум Березновская Лесники и егери 10 мес 60/ лесная школа /1 мес Чорнолесская Лесники и егери 10 мес/ 60/ лесная школа 1мес В числителе приведен сро к обучения на базе 9, а в знаменателе на базе 11 классо в Кадры, обучени е и н аучн ые и сследовани я Scandi aconsult N atura A B 165 Го сударст венн ый коми тет лесного хозяйства Укр аин ы 11.1.3 Особенности подготовки сп ециали стов для лесной отрасли в отдельных странах Анализ причин быстрого экономического разв ития отдель ных стран мира убедительно св идетель ствует, что предпосылкой, наряду с силь ными государств енными институтами, является наличие хорошо организов анного образов ания без которого нев озможно формиров ание в ысокоинтеллектуального националь ного профессиональ ного и научного персонала - основ ы прогресса общества.

Исходя из этой точки зрения особенно актуаль ным яв ляется изучение и обобщени е имеющегося значительного опыта передовых стран мира по организации эффектив ной системы специаль ного образов ания. На это был направлен начатый в начале 90-х лет общий проект университета штата Айов а (США), Национального аграрного университета (Украина), Берлинского унив ерситета им.Гумболь та (ФРГ) и других университетов мира, основной цель ю которого была разработка предложений по глобализации системы аграрного образования.

Анализ образователь ных систем, структур учебных подразделов и программ из подготовки специалистов лесного хозя йств а в некоторых унив ерситетах С ША, ФРГ, России, Украины свидетель ствует о значитель ных в озможностя х усов ершенствов ания националь ных профессиональ ных систем образования в каждой из стран. Прежде всего следует отметить, что на сегодня в мире не существует унив ерсальных или унифицированных моделей подготовки специалистов для лесной отрасли. Действ ующие системы подготовки специалистов высшей квалификации отличаются не толь ко наличием различных образовательно-кв алификационных уровней, а и принципами организации учебных структур и их направлением, специализацией и использов анием специалистов, и тому подобное. Так, американская система подготовки специалистов характеризуется большей демократичность ю, экономичность ю, развитыми конкурентными отношения ми, глубокой индив идуализацией и специализацией, максимально возможным соотв етствием уровня подготовки специалиста требования м производств а, науки, образования.

Немецкая система специального образов ания наря ду с ее демократичность ю и хороши м материаль но-техническим обеспечением яв ляется глубоко структуриров анной и базируется на четкой организации изучения как фундаменталь ных, так и специаль ных дисциплин.

Система образования постсоциалистических стран отличается глубокой теоретическо й направ ленностью изучения фундаменталь ных наук, широтой и в сесторонним охватом специаль ных дисциплин.

В украинской высшей школе до недав них пор отсутствовала подготов ка бакалав ров и магистров. В месте с тем, традиционной была подготовка кандидатов и докторов наук. Ч асто отличия ограничив аются терминологией: кандидат наук - доктор философии и т.д.

Вместе с тем в националь ных системах образов ания немало общего. Общим для всех являются основные положения образов ательной концепции, которая в большинстве в едущих университетов мира направлена на формиров ание, в первую очередь, высокообразов анной личности в соотв етствии с высоким уровнем теоретической и практической профессиональ ной подготовкой. М ного общего, как показало исследов ание, и в определении образов атель ных уровней и квалификационных требов аний, в оценке качеств а подготовки специалистов, степени их готовности к практической деятельности в рыночных услов иях, в изучении ряда фундаменталь ных и профессиональ но-ориентированных дисциплин.

- Сотрудничество НАУ (Украина), университетов штата Айова (С ША) и им.Гумбольта (ФРГ) касалось глав ным образом таких проблем: как соединить принципы подготовки специалистов и сблизить образов ательные системы;

как согласов ать учебные планы и программы и адаптировать их к конкретным условия м;

- как готов ить из методологической и психологической точек зрения будущих специалистов в связи с реструктуризацией экономики и изменением направлений и приоритетов лесохозя йственного производств а.

Основными принципами, которыми руков одств ов ались при разработке предложений по реформированию системы специаль ного образов ания были принцип использов ания передового опыта других систем образования для обогащения ним собств енных систем и принцип полного учета задач по подготов ке специалистов, которые обусловлены уров нем экономического разв ития страны, куль турой ведения лесохозяйственного производств а и Кадры, обучени е и н аучн ые и сследовани я Scandi aconsult N atura A B 166 Го сударст венн ый коми тет лесного хозяйства Укр аин ы Трудовая деятельность Доктор по специальностям у твер жденным ВАКом.

нау к 3 года Кандидат по специальностям утвер жденным ВАКом.

наук 3 года 2 года Магистр : * специалист о пределенных специализаций *научный работник прогр амм *педагог определенно й дисциплины 2 года 1 год * делового администр ирования Специалист специализации :

/инженер лес- - лесно е хозяйство ного х-ва / - лесная мелиорация 1 год обуч. - охотнич ье хо зяйство - садово-парко вое хо зяйство - менеджмент лесных ресурсов Ба калавр направления 3 го да обуч ения 4 го да /сокр ащенный сро к/ « Лесно е и садо во-пар- обуч ения ково е хо зяйство»

Младший специалист Выпускники общих средних лесного хо зяйства заведений /11 классо в/ Рис. 11.1 Схема подготовки специалистов н а лесохозяйственном факультете НАУ Украины Кадры, обучени е и н аучн ые и сследовани я Scandi aconsult N atura A B 167 Го сударст венн ый коми тет лесного хозяйства Укр аин ы другими факторами. Поэтому, с нашей точки зрения, наиболее оправ данной и рациональ ной является ступенчатая система подготовки специалистов приня тая в Украине, которая регламентируется такими образователь но-квалификационными уровня ми: младший специалист бакалав р - специалист - магистр - кандидат наук - доктор наук ( рис.11.1). Эта образов ательная система интегрировала в себе опыт университетов С ША: бакалавр - магистр - доктор наук и систему, которая до недавних пор использовалась на Украине: младший специалист (техник) и специалист.

Следует заметить, эта система максималь но адаптирована к национальным реалия м, не разрушает того положитель ного опыта имеющегося в каждой из них. Вместе с тем она носит универсаль ный характер В процессе сотрудничеств а с департаментом лесного хозя йства аграрного колледжа Айовського университета были установ ленны отдель ные соответств ия квалификационных требов аний на уровне бакалавра и профессиональ ного инженера, перечень норматив ных дисциплин и их содержание, критерии оценивания знаний и умений, и тому подобное. Разработанный на базе этих согласов аний новый учебный план подготов ки бакалав ров и специалистов содержит ря д новых дисциплин, норматино-методических материалов и успешно внедря ется на факуль тете.

Сотрудничеств о с коллегами из унив ерситета им.Гумбольта (ФРГ) разрешило в рамках специаль ности “Лесное хозяйств о” выделить новую специализацию “Садово-парковое хозяйство”, осуществ ить обеспечение отдель ных дисциплин учебно-методическими разработками, пакетами прикладных компь ютерных программ. К чтению дисциплин этой специализации на факуль тете привлекались преподаватели университета им.Гумболь та, в частности профессор А.Кнюппель и специалисты фирм “ Data flor” и “ Anner-Brem”.

Определенный шаг в разв итии ступенчатого образов ания был сделан и на пути разработки и внедрения программ магистерской подготовки. С учетом опыта унив ерситета штата Айова были разработаны учебные планы магистерской подготов ки профессиональ ного и научного направ ления.

Опыт подготовки магистров из числа в ыпускников лесохозя йств енного факуль тета НАУ, университетах США свидетельствует, что мы на правиль ной дороге.

В то же в ремя в о в недренной программе подготовки магистров есть и определенные несоответств ия. В частности, перегруженность планов учебными дисциплинами, недостаточное научно-методическое обеспечение отдельных из них, и тому подобное. Учитыв ая вышеизложенное можно сделать следующие выв оды:

1. Необходимо дальнейшее сотрудничество в отрасли подготовки специалистов с исполь зов анием миров ого опыта ведущих унив ерситетов, их имеющихся интеллектуальных и материаль ных потенциалов;

Целесообразна разработка и даль нейшая унификация образовательных моделей и учебных программ;

Актуально решение проблем, связанных с адаптацией кв алификационных требований, методов оценки знаний, методологических принципов преподав ания специаль ных дисциплин и их обеспечения. Это путь к взаимосближению наших образов ательных систем, это шаг к признани ю учебных программ и дипломов.

В общей международной сети аккредитации специальностей, унив ерситетских программ, на наш взгляд, отсутствует структура, которая бы обеспечивала или взяла на себя ответственность относитель но консолидации усилий из координации вопросов глобализации и унификации образователь ных программ. Э то задачи, по нашему мнению, могли бы взя ть на себя унив ерситеты-партнеры, создав международный консорциум по проблемам глобализации высшей аграрной науки и образов ания по аналогии с другими известными сегодня международными профессиональ ными ассоциация ми.

11.1.4 Пути усовершенствовани я сп ециального образования и подготовки сп еци али стов для лесной отрасли Учитывая современные проблемы, тенденции разв ития и проблемы лесохозя йственного произв одства и исходя из фактического состоя ния подготовки специалистов, объектив ной необходимости трансформации системы специального образов ания, основы которой были Кадры, обучени е и н аучн ые и сследовани я Scandi aconsult N atura A B 168 Го сударст венн ый коми тет лесного хозяйства Укр аин ы заложены еще во времена СС СР, актуаль ным для нее явля ется пров едение комплексов мероприя тий, которые услов но можно объединить в такие группы:

- организационные;

- норматив но-регламентирующие;

- научно-методические;

- материаль но-технические.

К организационным мероприя тия м относя т:

- определение потребности отрасли в кв алифициров анных рабочих в разрезе профессий и специалистах с высшим образов анием определенных ОК У в разрезе специальностей и специализаций. При этом расчеты должны быть выполнены по сов ременным методикам с учетом возможных сценариев развития отрасли на ближайшую и далекую перспективу;

- установление соотв етственно потребностя м отрасли лицензиров анного объема приема в разрезе специаль ностей, специализаций, ОК У и размещение его по профессиональным учебным зав едения м с учетом их местонахождения и региональной потребности;

- упоря дочив ание перечня /открытие нов ых или закрытие существующих/ специальностей и специализаций в профессиональных учебных зав едениях соответств енно реаль ной потребности в специалистах;

- укрепление професорско-преподаватель ского состава, ФЗУ за счет молодых специалистов, которые прошли обучение стажиров ки в передовых унив ерситетах мира;

- более тесное сотрудничеств о с заграничными ФЗУ и более широкое привлечение к учебному процессу зарубежных специалистов, руководителей отрасли, научно-исследов атель ских учреждений;

- укрепление материально-технической базы ФЗУ ее обновление и модернизация.

К норматив но-регламентирующим мероприятиям можно отнести:

- просмотр и в несения корректив в действ ующий перечень рабочих профессий, направ лений, специальностей и специализаций, по которым должна осуществляться подготов ка рабочих и специалистов в ФЗУ по соотв етствующим ОКУ и их утверждение в соотв етствующем порядке;

- разработку государств енных стандартов образов ания: образов ательно квалификационных характеристик и программ подготовки квалифициров анных рабочих, специалистов с высшим образов анием соответствующих ОК У их экспертиза ГКЛХ и утверждение в Минобразов ании;

- разработку временных программ учебных дисциплин и других норматив ных документов.

Среди научно-методических мероприятий в идное место занимает максимально полно е обеспечение учебного процесса подготовки кв алифициров анных рабочих и специалистов необходимой сов ременной научной, учебной, методической литературой и более широкое использов ание сов ременных технологий преподавания и обучения (дистанционное образование, и тому подобное). Изменение соотношения между аудиторными заня тия ми и индив идуаль ной и самостоятель ной работой.

Из мероприятий, направленных на улучшение материаль но-технического обеспечения процесса подготовки специалистов и квалифицированных рабочих для лесной отрасли первоочередными яв ляются компь ютеризация учебного процесса и более широкая, благодаря этому, интеграция его в сети международных просв етитель но-профессиональ ных программ и проектов, а также создание и оснащение в стенах ФЗУ сов ременных учебно-научных произв одственных лабораторий, полигонов, стационаров и тому подобное.

С точки зрения ускорение процессов реформирование специального образов ания е е глобализации считать целесообразным поддержание инициативы НАУ (1998) УкрГЛТУ (1999) о создании международных консорциумов “ Агрообразование (лесное образов ание) 3-го тысячелетия” университетов, институтов, факуль тетов, которые осуществля ют подготовку специалистов аграрного и лесного профиля, с цель ю обобщения достижений мировой системы подготовки специалистов соответствующих профилей, разработка и обеспечение самых современных образов ательных технологий.

Кадры, обучени е и н аучн ые и сследовани я Scandi aconsult N atura A B 169 Го сударст венн ый коми тет лесного хозяйства Укр аин ы 11.2. Лесная нау ка 11.2.1. Состояни е и потенц иал На Украине создана сеть научных учреждений и организаций, заня тых решением проблем лесного хозя йств а. Среди них дв а специализированных научно-исследов атель ских института и научно-исследов атель ских станций, входящих в систему Госкомлесхоза, научные учреждения системы АН Украины, лесохозяйств енные и биологические факультеты университетов, запов едники и националь ные парки.

Основ ная часть научно-исследов атель ских работ в области лесного хозя йств а, выполняется научными учреждения ми Госкомлесхоза (рис. 11.2). Среди них:

Украинский научно-иссл едовательский институт л есного хозяйства и агрол есомелиор ации им. Г.Н.В ысоцкого (УкрНИИЛХА) – в едущее учреждение страны по вопросам лесного хозя йства и агролесомелиорации. Основ ные направления исследований:

- разв итие и совершенств ование системы ведения лесного хозя йств а;

- разработка эффектив ных технологий лесовосстанов ления;

- лесные семеноводство, селекция и интродукция;

- комплексная защита леса от вредителей и болезней;

- агролесомелиорация и рекультивация нарушенных земель;

- исследов ания в области экологии и повышения устойчивости лесов;

- разработка и внедрение новых информационных технологий для лесного хозя йств а.

Сеть опытных учредений, подчиненных УкрНИИЛХА состоит из 2 филиалов и 7 лесных научно-исследов атель ских станций.

Степной фил иал Укр НИИЛХА расположен в г.Цюрупинск Херсонской области. С оздан в 1927 году с цель ю закрепления и хозя йств енного освоения боль шого пустынного массив а подвижных песков в нижнем течении Днепра. В резуль тате деятельности филиала было создано 100 тыс.га хв ойных лесов, которые дали в озможность приостановить дв ижение песков на площади более 200 тыс. га и защитить от ветровой эрозии десятки тысяч гектаров сельхозугодий, лесоводств енных объектов, многие из которых заложены в XIX веке. Основ ные направ ления работ - лесокуль турные, лесов одств енные и селекционные исследов ания на основе базы стационарных опытных объектов.

Полесский фил иал УкрНИИЛХА (г. Ж итомир), традиционно специализируется на изучении вопросов повышения продуктив ности лесов украинского Полесья. После Чернобыль ской катастрофы стал одним из основ ных центров по изучению миграции радионуклидов в лесных экосистемах и решению проблем ведения лесного хозя йств а в условия х радиоактив ного загрязнения.

Кр ымская горно-лесная науч но-иссл едовательская станция (г. Алушта, АР К рым) создана в 1952 году для разработки мероприятий по восстанов лению и повышению водоохранной, защитной и санитарно-курортной роли лесов Крыма.

Киевская лесная науч но-иссл едовательская станция расположена в Вышгородском районе К иев ской области. Создана в 1985 году с цель ю пров едения научных селекционно семеноводческих работ. После ав арии на Ч АЭС переориентиров ана на решение проблем, связанных с ведением лесного хозяйств а в услов иях радиоактив ного загря знения.

Винницкая л есная науч но-исследовател ьская станция (г. Винница) организов ана в 1959 году для совершенствования агротехники создания и в ыращив ания высокопродуктив ных насаждений дуба и улучшение системы лесомелиоративных мероприя тий в Западной Лесостепи Украины.

Придеснянская лесная научно-исследовател ьская станция (г. Новгород-Северский, Черниговской обл.). Создана в 1932 году с целью разработки комплекса лесомелиоративных и гидротехнических противоэрозионных мероприя тий в силь но эродиров анных районах Придесня нской в озвышенности.

Кадры, обучени е и н аучн ые и сследовани я Scandi aconsult N atura A B 170 Го сударст венн ый коми тет лесного хозяйства Укр аин ы Рис.11.2.

Научные учреждения ле сного профиля $Придеснянская Старопетровская $ $% Полесская Укргипролес $ % # Даниловс кий гослес хоз Краснотростянецкая Харьковгипролес УкрНИИЛХа $ $ #УкрНИИгорлес Винницкая $ Луганская $ Карпат кая с Веселые Боковеньки $ $ Мариупольская Сте пной филиал $ # $Присивашская УкрНИИЛХА $ Филиа УкрНИ лы ИЛХА # УкрНИИгорлес $Крымс кая $ Филиа УкрНИ лы Игорлеса % Укргипролес % Харьковгипролес Учебные заведения лесного профиля Шацкий S # Березновская T $ & Малинский Березновский # S X ( ХАУ S # S Лубенский(Чугуево-Бабчанский X# X ( НАУ # S Кременецкий ЛЛТУ Сторожинецкий S # & # S Чорнолесская Великоанадольский X ( Высшие учебные заведения # Техникумы S $ T Колледжи & Лесные школы Кадры, обучени е и н аучн ые и сследовани я Scandi aconsult N atura A B 171 Го сударст венн ый коми тет лесного хозяйства Укр аин ы Мариупол ьская л есная научно-иссл едовател ьская станция расположена в Волнов ахском районе Донецкой области. Основ ана в 1930 году для научного обеспечения защитного лесоразведения в зоне черноземов юго-в остока Украины.

Луганская агрол есомелиоративная научно-исследовательская станция (г.Луганск) создана в 1949 году с цель ю научного обеспечения степного лесоразведения, создания полезащитных и противоэрозионных лесонасаждений в южной части Лесостепи Украины.

Кр аснотростянецкая лесная научно-исследовател ьская станция расположена в г.Тростянец С умской области. Создана в 1923 году на базе уникаль ных лесов одственных объектов, многие из которых заложены в XIX веке. Основ ные направления работ лесоводств енные и селекционные исследования на основ е базы стационарных опытных объектов.

Украинский научно-исследовательский институт гор ног о лесоводства им.

П.С.Пастернака (Укр НИИгорлес) расположен в г. Ив ано-Франков ске, яв ляется ведущей научной организацией лесного профиля в регионе К арпат. Научная деятель ность института охв атывает Ив ано-Франковскую, Льв овскую, Чернов ицкую и Закарпатскую области. Институт основ ан в году как филиал УкрНИИЛХА для разработки экологически безопасной системы в едения лесного хозяйства в горных условия х, облесения открытых территорий, решения проблем с эрозией горных почв, обеспечения рациональ ного использов ания лесного фонда региона.

Карпатская л есная науч но-иссл едовател ьская станция, расположенная в г. Мукачев о Закарпатской области. Она создана в 1948 году с цель ю научного обеспечения лесокультурных и лесохозяйств енных мероприя тий, которые бы повышали продуктив ность и защитные свойств а лесов Закарпатья.

В распоряжении лесных научных учреждений находится 26.4 тыс.га лесов, предназначенных для проведения опытных работ.

В период вхождения Украины в состав С ССР, ее основные научные силы были задействов аны на решение проблем, связанных с восстановлением и разведением лесов, селекцией и интродукцией, созданием системы посадок, предотв ращающих развитие эрозии земель, повышением устойчив ости лесов. Основ ные работы по экономике, рубкам леса, изучению лесных ресурсов выполнялись научными организация ми других республик. К ардиналь ные изменения в политическом и экономическом устройстве Украины обуслов или необходимость решения ря да новых проблем, в связи с чем направления работы лесных НИО претерпели существ енные изменения. В планы научных работ уже включены или будут включены новые темы, направ ленные на:

• разв итие лесной политики и сов ершенствов ание структуры управ ления лесным сектором;

• изучение и сохранение генетического потенциала и биологического разнообразия лесов ;

• разработку и в недрение информационных технологий;

• разв итие охотничь его хозя йства;

• сертификацию лесов;

• совершенствов ание лесопользования ;

• пересмотр концепции степного лесоразведения в условия х меня ющегося климата.

Следует отметить, что в последнее деся тилетие значитель но ухудшились материаль ные и финансов ые условия работы лесных научно-исследов ательских организаций (НИО).

Лабораторное оборудование и транспорт в основ ном изношены, устарели и требуют замены.

Имеющиеся средства не позволя ют выписыв ать необходимый спектр научных периодических изданий, регулярно пополнять библиотеки научной литературой. По этой же причине осложнилась издатель ская деятельность. Произошло заметное сокращение численности научных сотрудников (табл.11.2).

Кадры, обучени е и н аучн ые и сследовани я Scandi aconsult N atura A B 172 Го сударст венн ый коми тет лесного хозяйства Укр аин ы 11.2. Динамика численности научных сотрудников в НИО Госкомлесхоза Украины Год Количество из них научных сотрудников до кторов наук кандидатов нау к 1970 200 5 1975 201 6 1980 197 8 1985 195 7 1990 199 11 1995 191 12 1999 178 7 2000 156 5 Основ ная причина ухудшения состоя ния лесной науки, - отсутствие стабиль ного и достаточного финансирования. В период до 1991 года сеть отраслевых НИО на 75-80% финансиров алась из государств енного бюджета. Толь ко 15-20% общих поступлений составля ли средства, полученные за выполнение работ по прямым договорам с различными предприятиями и организациями.

Ежегодно на выполнение научных работ бюджет выделя л около 4.5 – 5.0 млн. грив ен в ценах года. Начиная с 1992 года, происходило ежегодное снижение объема бюджетного финансирования, которое в 1998 году составило 1. 2 млн. гривен. Ухудшение финансово экономического состояния предприя тий отрасли привело к практически полному отсутств ию с их стороны пря мых заказов на научные разработки. Сравнение уров ня финансиров ания лесных научно исследов атель ских организаций разных стран показывает, что в настоящее в ремя на одного научного сотрудника в Украине выделя ется около 1300 долларов С ША в год, что в 4-5 раз меньше, чем в Литве и в 70-90 раз меньше, чем в Шв еции.

11.2.2. Персп екти вы Оценив ая перспективы развития лесной науки в Украине, следует учитыв ать следующее:

• сохранение и развитие лесной науки объективно необходимо для обеспечения эффективного и стабиль ного лесного хозя йств а;

• основ ным услов ием существов ания и развития лесной науки на сов ременном этапе яв ляется ее стабильное финансиров ание;

• главными потенциальными заказчиками, научных работ в области лесного хозя йств а на сов ременном этапе являются государство, как собств енник лесов, и предприя тия лесного хозяйств а, как постоя нные поль зов атели леса;

• в условия х кризиса, государств о не имеет возможности финансировать НИР в области лесного хозя йств а за счет средств бюджета, даже на минималь но необходимо м уров не;

• многочисленные предприя тия лесного хозя йства не могут обеспечить эффективного разв ития лесной науки, так как их финансов ые возможности ограничены и н е стабильны, а интересы локальны и ориентиров аны на достижения краткосрочного эффекта.

Предлагаемые изменения организационной структуры ГКЛХ (гл.5) и системы финансиров ания лесного хозя йств а (гл.6) позв оля ют найти выход из сложившейся тупиковой ситуации. После их проведения, основным источником финансиров ания науки станет централизов анный фонд разв ития лесного хозяйств а, а основ ным заказчиком научных разработок ГКЛХ, действ ующий как в интересах государств а в целом, так и в интересах крупных, государств енных, лесных предприятий, в едущих лесное хозяйство в производственных и особо охраняемых лесах. Из средств государств енного бюджета предполагается финансиров ать только работы по научному сопровождению целевых программ, направленных сохранение биологического разнообразия и ув еличение площади лесов.

Кадры, обучени е и н аучн ые и сследовани я Scandi aconsult N atura A B 173 Го сударст венн ый коми тет лесного хозяйства Укр аин ы В ближайшее 5-летие ежегодная сумма затрат на лесную науку должна достигнуть 1.3-1. 6 млн.

долларов. При этом 200 –300 тыс. долларов необходимо тратить на приобретение современного оборудов ания и транспорта.

Реформирование системы планиров ания и организации научно-исследователь ских работ, должно обеспечить получение востребованных практикой и конкурентно способных научных разработок. Целесообразно разработать долгосрочную (5-10 лет) программу приоритетных научно-исследов атель ских работ в области лесного хозя йств а, опирающуюся на:

- законы и законодательные акты Украины;

- постановления и распоряжения Прав итель ства;

- национальные, государств енные, региональные программы или их части, касающиеся ведения лесного хозя йств а;

- международные обя зательств а Украины и договора, заключенные органами государств енного управления;

- инициатив ы производств енных и научных организаций лесного хозяйства.

Формиров ание текущего заказа на научные разработки должно осуществ лять ся ГКЛХ с учетом интересов и проблем государств а в целом и отдель ных его регионов. Отбор исполнителей следует проводить на основ е анализа встречных предложений научных сотрудников разных организаций, исполь зуя процедуру тендера для особо крупных проектов.

В совокупном объеме финансиров ания должна быть постепенно ув еличена (до 50%) доля прикладных разработок, обеспечив ающих получение результата в относитель но короткие сроки, - 1-3 года. Р аспределение затрат между основ ными направ лениями научных работ должно быть прив едено в соотв етств ие с их актуаль ность ю. Целесообразно в частности увеличить дол ю средств выделя емых на решение проблем, связанных с формированием лесной политики, организацией и пров едением рубок леса, развитием торговли, разработкой информационных и планирующих систем.

Система и структура научных учреждений должна определять ся кругом решаемых задач.

Есть все основания считать, что в ближайшее 10 –летие произойдет некоторое сокращение числа научных учреждений ГК ЛХ и работающих в них сотрудников. В этой связи все более важными элементами стратегии управления наукой становя тся:

• координация научных исследов аний на националь ном уров не;

• прив лечение к выполнению научных и опытных работ лесохозяйственных предприя тий и проектных учреждений;

• разв итие международного сотрудничества.

Кадры, обучени е и н аучн ые и сследовани я

 














 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.