авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


2

3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В результате реформ 90-х

годов

прошлого века произошла существенная дифференциация регионов (раз-

вивающиеся, стагнирующие, депрессивные и т.д.) по производству ВРП,

уровню и качеству жизни и другим показателям. Экономика большинства

регионов России характеризуется значительной деформацией в сторону

снижения производящей сферы и наращиванию спекулятивного капитала, что привело к увеличению доли импорта, сокращению рабочих мест и без работице.

Попытки достигнуть лучших результатов за счет реформирования системы управления регионом посредством усиления вертикали власти не увенчались успехом.

В условиях рыночной экономики страны регионы в своем развитии испытывают значительные трудности, связанные именно с отсутствием эффективного управления и продуманной социально-экономической поли тики, с непроработанностью взаимоотношений региональных органов вла сти с представителями бизнеса, научного сообщества и населения.

Поэтому возникает необходимость разработки новых научных под ходов к управлению развитием регионов с позиций усиления внутрирегио нального взаимодействия, наполнения новым содержанием функций управления, построения механизмов обеспечения благоприятных условий для создания мощного производственного потенциала, расширенного вос производства и эффективной жизнедеятельности в регионе.

В связи с этим, на наш взгляд, недостаточно используется кластер ный подход к системному пропорциональному развитию регионов. Ис пользование кластерного подхода позволяет более четко координировать развитие и взаимодействие производственной сферы, инфраструктуры и социальной сферы, включая обеспечение жизнедеятельности региона.

Этот подход также позволяет реализовывать инвестиционные и инноваци онные программы в регионах, что значительно повышает жизнеспособ ность и управляемость территории, а также нацеленность на повышение качества жизненного уровня населения.

Существенные резервы создания новых современных систем управ ления жизнедеятельностью региона связаны с развитием эффективного управления и мегакластерной организации экономики, а также с повыше нием роли региональных органов власти.

Однако кластерная экономика в российских регионах остается до сих пор недостаточно исследованной из-за сложности как объекта, так и субъ екта управления.

Повышению устойчивости кластерных структур, снижению рисков, достижению синергетического эффекта способствует объединение матери альных, трудовых и информационных ресурсов региона.

Следует отметить, что развитию кластерных структур препятствует отсутствие законодательной базы, определяющей их создание и деятель ность. Кроме того, проблемы кластерной организации экономики до сих пор не полностью исследованы в научном плане и не имеют соответст вующей практической реализации.

Все вышесказанное обосновывает и подтверждает актуальность темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблемам методологии управления регионом, его особенностям, специфике повышения эффек тивности посвящены работы таких ученых, как: Э.Б. Алаева, В.И Бутова, А.И. Гаврилова, А.Л. Гапоненко, Г.В. Гутмана, В.Г. Игнатова, В.В. Кистанова, В.Н. Лексина, В. Леонтьева, П.А. Минакира, В.М. Рутгай зера, А.Н. Швецова и др.

Фундаментальные труды по экономическому районированию и фор мированию рациональной территориальной организации хозяйства при надлежат Н.Н. Баранскому, Н.Н. Колосовскому, В.С. Немчинову. В 40-х годах прошлого века Н.Н. Колосовский обосновал теорию территориаль но-производственных комплексов (ТПК). Регионалисты – П.И. Алампиев (1963), В.В. Кистанов (1968), Н.Н. Некрасов (1975) – исследовали регион с точки зрения производственной специализации, структуры производства, трудовых и производственных ресурсов и др. В 1968 г. Б.П. Орлов и Р.И.

Шнипер обосновали увеличение экономической самостоятельности регио нов. Академик Н.Н. Некрасов (1978) предложил основные положения по строения региональных экономических и экономико-математических мо делей, актуальных до сих пор. Пропорции воспроизводства в регионе представлены А.И. Добрыниным (1977). Территориальное планирование и прогнозирование в регионе рассматривали: Н.Н. Некрасов, А.И. Ведищев, А.Е. Пробст, С.В. Славин, Р.И. Шнипер и др. Внедрением экономико математических методов занимались: А.Г. Аганбегян, М.М. Албегов, В.С.

Немчинов, А.Г. Гранберг.

Существенный вклад в решение проблем региональной экономики внесли такие ученые, как В.А. Долятовский (1994), И.В. Арженовский (1997), В.С. Бильчак, Р.Ф. Захаров (1998).

Нельзя не отметить важность, научную ценность и практическую на правленность работ многих современных отечественных ученых региона листов, что свидетельствует о достаточно высоком уровне развития регио нально-экономических исследований.

Однако, проводимые в стране реформы требуют усиления региона лизации и большего удовлетворения социальных потребностей населения, что, в свою очередь, приводит к активизации территориально интеграционных процессов, т.е. формированию механизма вертикальных и горизонтальных взаимодействий субъектов хозяйствования. Одним из наиболее актуальных подходов к решению этих задач является кластерный подход, впервые определение которого дал М. Портер.

В то же время следует отметить, что опубликованных исследований по применению кластерного подхода к развитию региона и управлению им крайне мало. Это, прежде всего, работы М. Энрайта, который фактически рассматривал географическую агломерацию фирм, называя ее региональ ным кластером. Американский ученый М. Сторпер разработал схему иде ального развития кластера, А. Маршалл идентифицировал текстильный кластер в Манчестере и кластер металлообработки в Шеффилде.

Теоретико-методологические исследования кластерной теории, фор мирование кластерной экономики и ряд других важных аспектов данного научного направления, связанных с кластерами, рассматриваются в рабо тах Дж. Даннинга, А. Корнета, Дж. Лиотарда, Б. Лундваля, А. Маршалла, Л. Мэтсона, М. Портера, П. Фишера, М. Энрайта и др. Своими исследова ниями они показали, что наиболее эффективной формой организации эко номики являются кластеры. В последние 10-15 лет в стране постепенно внедряется кластерная модель экономики.

Кластерная теория экономического развития предложена автором Т.В. Цихан (2003). Теоретические аспекты формирования конкурентоспо собных кластеров разработал А.А. Мигранян. Кластеры, как форма само организации промышленности, рассматривались А.А. Вороновым (2002), теоретические и прикладные аспекты формирования и развития текстиль ного кластера Ивановского региона представлены М.Г. Казаковым (2006).

Проблемы повышения конкурентоспособности территорий решались в ра ботах И.В. Пилипенко (2004). Промышленная и территориальная кластери зация - в работах С.И. Соколенко (2002). Предпосылки возникновения кла стеров в экономике оценивала И.С. Ферова (2005). Г.Р. Хасаев и Ю.В. Михеев (2003) рассматривают кластеры как современные инструмен ты повышения конкурентоспособности региона.

При исследовании проблем кластерной модели организации и вне дрения кластеров в региональную экономику автор также опирался на ре зультаты теоретических исследований и практических прикладных разра боток по кластерной организации в России, Украине, Казахстане, которые выполнены такими учеными, как: М.В. Алфимов, Н.В. Волков, Я.Н. Дра нев, В.В. Зверева, В.В. Иванова, С.Г. Конников, С. Лозинский, И.В. Пилипенко, К.И. Плетнев, А.Н. Праздничных, С. Рябченюк, В. Третьяк, С. Цыганова и др.

Социально-экономическая значимость исследуемой проблемы эф фективного управления регионом, недостаточная теоретическая проработ ка отдельных вопросов (регион, управление, эффективное управление, ре гиональная экономика, кластеры и мегакластеры) и необходимость поиска решений, соответствующих современным экономическим условиям разви тия региона, определили выбор темы и основные направления данного диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является развитие теории и методологии регионального управления на основе кластерного подхода и разработка структурной модели регионального мегакластера.

Задачи диссертационного исследования:

– исследовать историю развития кластеров и предпосылки ме гакластеризации;

– систематизировать и обобщить теоретический и практический опыт регионального управления и методологические подходы к тер риториальной организации на основе кластеров;

– обосновать концепцию мегакластерной организации в допол нение теории и методологии управления регионом;

– исследовать закономерности и тенденции развития региональ ного управления, генезис и эволюционные фазы развития управле ния регионом;

– разработать модели региона как мегакластера и как объекта управления, специфика которого требует переустройства управле ния;

– математически интерпретировать связи, обеспечивающие вхо ды и выходы системы управления мегакластером и сформулировать закон управления региональным мегакластером (РМК);

– исследовать содержание функций управления с целью выявле ния различий в процессе управления регионом и регионом как ме гакластером, опираясь на матрицу, построенную в соответствии со стадиями жизненного цикла региона;

– разработать блок-схему процесса формирования регионального мегакластера;

– выявить элементы механизма повышения ответственности уча стников РМК.

Объектом исследования является регион как сложная социально экономическая система.

Предметом исследования выступают управленческие, социальные и экономические отношения, возникающие в процессе формирования кла стерной организации экономики в регионе.

Область исследования. Исследование проведено в рамках п.5.11.

«Территориальная организация регионального экономического развития;

типы регионов (развитые и депрессивные, доноры и реципиенты, моно продуктовые и диверсифицированные и т.д.), методические проблемы классификации и прикладные исследования особенностей развития раз личных типов регионов»;

п. 5.16. «Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и меха низм управления;

разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления» специ альности 08.00.05. – Экономика и управление народным хозяйством: (5.

Региональная экономика) Паспортов специальностей ВАК (экономиче ские наук

и).

Теоретической и методологической базой исследования являются труды классиков экономической науки и результаты фундаментальных и прикладных исследований современных российских и зарубежных ученых в области управления социально-экономическими системами.

Диссертационное исследование выполнено с использованием вос производственного и системного подходов к управлению регионом, а так же программно-целевого подхода.

В основу диссертационного исследования положены диалектический метод и логика, которые определяют изучение экономических и социаль ных явлений в регионе в их постоянном развитии и взаимосвязи. В работе применялись методы системного анализа, классификации, предметно логического и сравнительного анализа, экономико-статистических методов обработки информации, метод экспертных оценок.

В качестве специального инструмента исследования в диссертации автором применены методы экономико-математического моделирования.

Информационной базой исследования послужили нормативные и справочные документы, регламентирующие вопросы управления регио ном;

материалы академических и отраслевых институтов, министерств и ведомств РФ, законодательные, нормативно-методические акты и положе ния Правительства РФ, данные Госкомстата России, Самарской, Иванов ской, Оренбургской областей и Пермского края, а также материалы, полу ченные в ходе практической и исследовательской работы автора.

Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе ис следования, состоят в следующем: предложено решение крупной научной проблемы, имеющей важное теоретическое и практическое значение – раз работана концепция мегакластерной организации экономики, на основе которой предложено эффективное управление регионом, способствующее в рыночных условиях улучшению качества жизни и удовлетворению по требностей населения.

Научная новизна выполненного исследования заключается в разви тии теории и методологии регионального управления на основе разрабо танной в диссертации концепции мегакластерной организации.

1. Обоснованы предпосылки интеграции кластеров в мегакластеры Обоснованы предпосылки интеграции кластеров в мегакластеры, предо пределенные действием объективных законов развития на основе историче ской ретроспективы процессов кластеризации: «микрокластеризация» (то покластеризация) в сочетании с экономической кластеризацией, формирую щая процесс «мезокластеризации» (промышленной кластеризации), который в совокупности с агломерацией развивается в процесс «мегакластеризации».

2. Обоснованы и выявлены фазы развития управления регионом Выявлены фазы развития управления регионом на основе систематиза ции процессов усложнения общих представлений о государственном управ лении на региональном уровне;

на основе ужесточения требований к крите риям эффективности, методам и организационным структурам в зависимости от формы территориальной организации: общее территориальное управле ние, специфическое региональное управление, стратегическое региональное управление.

3. Введены в научный оборот термины: региональный мегакласте ры и социально-экономический квант Определено содержание и введены в научный оборот термины:

региональный мегакластер (РМК), представляющий собой спе цифическую форму территориальной самоорганизации интегрированных по средством мегауправляющего воздействия в стратегические альянсы класте ров (базовых и поддерживающих), создающих единые цепочки накопления добавленной стоимости в условиях особой инновационной среды;

социально-экономические кванты (СЭК) как носители кластер ных свойств – это управляемые динамические характеристики, показываю щие силу влияния кластеров друг на друга в процессе их согласованного взаимодействия и измеряемые силой воздействия, направлением и интенсив ностью изменения.

4. Авторская концепция мегакластерной организации как особой формы системной организации региона Обоснована авторская концепция мегакластерной организации как осо бой формы системной организации региона, представляющей собой сово купность кластеров, взаимодействие между которыми, обусловленное регу лируемым обменом социально-экономическими квантами (носителями кла стерных свойств), обеспечивает получение синергетического эффекта в виде приращения регионального потенциала.

5. Разработана структурная модель регионального мегакластера Разработана структурная модель регионального мегакластера, сочетаю щая в себе множество «кластеров-доминант» и «кластеров-спутников», зако ны образования связей и принципы внутрикластерного взаимодействия;

ин теграции кластеров;

вертикальной кооперации и горизонтальной координа ции;

избирательной конкуренции и сотрудничества;

неразрывности цепочки накопления добавленной стоимости;

ответственности за надежность и устой чивость внутрикластерных отношений;

ответственности за качество СЭК;

гармонизации социально-экономических интересов;

информированности (прозрачности);

взаимовыгодной инновационности;

мотивации развития.

6. Формализованные правила выработки мегауправляющего воз действия Доказана необходимость повышения эффективности управления регио ном и качеством жизни населения с позиций синергизации межкластерного взаимодействия в соответствии с установленными и формализованными пра вилами выработки мегауправляющего воздействия, с учетом особенностей управляющей системы, параметров кластеров, параметров их взаимодействия и степени влияния внешней среды.

Разработана экономико-математическая модель процесса управления региональным мегакластером, сущность которого заключается в регулирова нии параметров внутрикластерного взаимодействия, обеспечении эффектив ного взаимообмена социально-экономическими квантами.

7. Предложена матрица функций управления региональным мегак ластером Предложена матрица функций управления региональным мегакласте ром: прогнозирование и моделирование будущих состояний;

планирование параметров внутрикластерного взаимодействия;

нормирование (разработка социально-экономических стандартов);

организация внутрикластерного взаимодействия;

координация по вертикали и горизонтали;

мотивация со трудничества и развития;

мониторинг (учет, контроль, исследование, рейтин ги, подготовка мегауправляющего воздействия) в соответствии с этапами жизненного цикла: формирование, функционирование, развитие.

8. Разработана блок-схема процесса управления формированием ре гионального мегакластера Разработана блок-схема процесса управления формированием регио нального мегакластера, базирующаяся на реализации принципов кластериза ции, выявлении оптимальных параметров межкластерного взаимодействия, моделировании регионального мегакластера и создании системы монито ринга его функционирования и развития.

Структурно определены и представлены как элементы регионального мегакластера Самарской области строительный, жилищно-коммунальный, аэрокосмический, транспортный и туристический кластеры.

9. Сформирован механизм повышения ответственности участников регионального мегакластера Сформирован механизм повышения ответственности участников РМК, основанный на взаимодействии четырех основных блоков: институциональ ного (ориентация региональной политики на усиление взаимодействия между элементами региона как системы;

переустройство правительственных и вла стных структур с учетом интегрального подхода к управлению и наполнения новым содержанием управленческих задач;

институт финансов, правовые институты);

организационного (структурная перестройка и оптимизация орг структур управления на базе концепции мегакластерной организации;

прин ципы организации РМК, регламентирующий инструментарий);

экономиче ского (определение качественных и количественных характеристик, парамет ров и показателей для планирования и оценки деятельности кластеров и внутри-, и межкластерного взаимодействия;

экономические рычаги соблюде ния ответственности за выполнение установленных параметров функциони рования РМК;

инвестиционная политика и поощрение инвестиционной ак тивности) и социального (управление жизнедеятельностью региона, разра ботка социальных стандартов, система мер по повышению индекса развития человеческого потенциала).

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость работы состоит в дальнейшем развитии методологической базы управления регионом на основе концеп ции мегакластерной организации жизнедеятельности региона. Сформули рованные научные положения по формированию региональных социально ориентированных кластеров и мегакластера к разработке и обеспечению механизмов решения проблемы повышения уровня качества жизни насе ления могут быть использованы властно-управленческими региональными органами в организационно-экономической работе по формированию кон курентных преимуществ региона и усилению социально-ориентированных направлений его развития. Практическая значимость результатов прове денных исследований заключается в возможности их широкого использо вания при формировании стратегии развития и функционирования регио нов, при создании новой формы организации экономики в виде кластеров и мегакластеров и организации эффективного управления в регионах, что может быть подтверждено системой эффективного управления, предло женной в диссертации и разработанной на основе концепции мегакла стерной организации экономики.

По результатам выполненного исследования предложен ряд страте гических векторов развития среды обитания граждан. Наибольший интерес представляет мега-проект «Самара – самый благоустроенный город Рос сии». Для реализации данного мега-проекта с помощью кластерного под хода разработаны три региональных проекта: кластер обращения отходов, экологический кластер, кластер благоустройства, интегрируемых в регио нальный мегакластер и включенных в стратегический план социально экономического развития Самары на период до 2025 года.

Выполненные исследования нашли отражение в монографиях и учебных пособиях, используемых при чтении экономических курсов для студентов и аспирантов, а также в подготовке курсовых и дипломных про ектов и работ экономистов и экономистов-менеджеров МОУ ВПО «Самарский муниципальный институт управления», а также при создании курсов лекций по дисциплинам «Региональная экономика», «Управление экономикой региона», «Территориальная организация хозяй ства», «Экономика регионального природопользования», «Экономика го родского хозяйства», «Муниципальное хозяйство».

Теоретические м практические результаты исследования диссерта ции внедрены автором при ведении занятий на курсах повышения квали фикации государственных и муниципальных служащих в МОУ ВПО СМИУ.

Апробация результатов исследования. Основные результаты дис сертационного исследования могут быть реализованы федеральными, ре гиональными и местными органами управления при разработке и реализа ции стратегии развития, а также при формировании системы эффективно го управления регионом или иных целевых программ, направленных на улучшение жизнедеятельности и повышение уровня качества жизни.

Основные положения и результаты исследования доложены на международных, 7 всероссийских и 2 региональных конференциях.

Международные научно-практические конференции: «Развитие По волжского автомобильного кластера» в рамках проекта «Сеть европейской автомобильной концепции» (NEAC), реализуемого согласно инициативе Европейского союза по межрегиональной кооперации Interreg при участии Самарской области, Самара, 2006 г.;

«Городская реконструкция как залог экономического развития» в рамках проекта ТАСИС IBPP/KI 2005/107/ «Содействие Правительству Самарской области в региональном разви тии», Самара, 2005 г.;

«Привлечение зарубежных компаний: многообразие методов» в рамках проекта ТАСИС IBPP/KI 2005/107/594 «Содействие Правительству Самарской области в региональном развитии», Самара, 2006 г.;

III научно-практическая конференция «Актуальные проблемы управления экономикой региона», Санкт-Петербург, 2006 г.;

IV междуна родная научно-практическая конференция «Россия как трансформирую щееся сообщество», Оренбург, 2005 г.

Всероссийские конференции: Всероссийская научно-практическая конференция «Самарская область на пороге XXI века: стратегия социаль но-экономического развития», Самара, 1998 г.;

Первая Всероссийская на учно-практическая конференция «Город и городское хозяйство», Самара, 2005 г.;

Вторая Всероссийская научно-практическая конференция «Город и городское хозяйство», Самара, 2006 г.;

Третья Всероссийская научная конференция «Город и городское хозяйство», Самара, 2007 г.;

Четвертая Всероссийская научная конференция «Город и городское хозяйство», Са мара, 2008 г.;

Всероссийская научно-практическая конференция «Пробле мы развития регионального социума», Саранск, 2006 г.;

IV Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы управления экономикой региона», СПб, 2007 г.

Региональные научные конференции: Региональная научно практическая конференция «Экономика Самарской губернии», Самара, 2001г.;

Первый межрегиональный экономический форум «Самарская ини циатива: кластерная политика – основа инновационного развития нацио нальной экономики», Самара, 2007 г.

Материалы диссертации были использованы при разработке Страте гического плана социально-экономического развития г.о. Самара до года.

Публикации. Основные научные и практические результаты иссле дования нашли отражение в 34 публикациях автора (из них в 13 статьях в ведущих рецензируемых научных журналах, определенных ВАК Минобр науки РФ) общим объемом 77,3 печ.л., авторский вклад 56,3 печ.л.

Структура и объем диссертации. Характер вопросов, решаемых в диссертационном исследовании, обусловили его структуру и логику. Дис сертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка и приложений. Библиографический список содержит 241 наимено вание. В тексте имеется 71 рисунок, 30 таблиц и 8 приложений. Общий объем работы 315 стр.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Обоснованные предпосылки интеграции кластеров в мегакластеры Исторические процессы кластеризации сопровождают человеческое общество от первобытно-общинного строя до нынешних времен (рис. 1).

Изначально они были связаны с процессами распределения и перераспре деления населения по территориям и с образованием первичных единиц расселения людей в пределах некоторых земельных участков, используе мых как место обитания из года в год (или хотя бы сезонно). Таким обра зом, происходило некое скопление, группирование и концентрация людей в поселениях (топосах) с теми или иными ремеслами и одинаковыми эко номическими интересами. Исходя из понятия кластера как кисти, пучка, скопления, группы, концентрации, на наш взгляд, данный период следует рассматривать как процесс «топо-» или «микрокластеризации». Активиза ция экономической деятельности, связанная с развитием ремесел и торгов ли, привела к тому, что в местах пересечения торговых путей начинают формироваться первые города, как компактные пространственные группи ровки населения, объединенные в единое целое. С развитием на террито риях размещения ремесленничества, аграрных хозяйств, населенных пунк тов, в городах складывались условия для зарождения экономических кла стеров, которые становились мощным рычагом развития человеческого общества.

Следует отметить, что процессы кластеризации происходили не сти хийно, а под воздействием объективных законов развития природы и общества, в том числе с точки зрения управленческой науки и системоло гии законов: сохранения материи и движения (М.В. Ломоносов);

III-го за кона И. Ньютона, объясняющего возникновение прямых и обратных связей в любых системах, тем, что «действию всегда соответствует равное и про тивоположно направленное противодействие»;

I, II, и III законов (начал) термодинамики – закона сохранения и превращения энергии, закона возрастания энтропии, и приближения системы к состоянию равновесия при максимуме энтропии (Ю.Р. Майер, Дж. Джоуль, Г. Гельмгольц, Р.

Клазиус, У. Томсон, Дж. Гиббс, В. Нернст, В. Оствальд, М. Планк);

к Периоды формирования общества Первобыт- Ремес- Общество но-общин- Аграрное ленни- Промышленное Общество Общество Общество кибернетики ное и кол- общество ческое общество механизации автоматизации оптимизации (информатизации) лективное общество общества Развитие наук и управления Кибернетика (нау Выделение Развитие теории управ- Стратегическое ка об управлении) Формирование Науки как само- ления организацией управление Первобыт теории орга ная рели- Древние эпохи стоятельной Возникновение низации как Государственное управления науки Возрож- современных наук науки кон гия, воз базы управле дения троля (осно никнове- Региональное управление ния вы управле ние науки Муниципальное управление ния) Мегакластеризация Мезокластеризация Микрокластеризация (Промышленная кластеризация) (Топокластеризация) Экономическая кластеризация Агломерация (производство и обмен) стратегическое управление регионом Специфическое региональное управление Общее территориальное управление VII-VIII XIII-XIV XVII-XVIII до н.э. XIX-XX XXI II Фаза III Фаза I Фаза Рисунок 1 - Генезис регионального управления теории равновесия, объясняющей процессы развития общества и его эле ментов на основе принципа равновесия, заимствованного из естествозна ния (Б. Спиноза, Т. Гоббс, Г.В. Лейбниц, О. Конт, Г. Спенсер и др.), рас пространенной в 20-е годы прошлого века с механических систем на жи вые организмы (А.А. Богданов) и в 30-е годы – на социальные системы динамического равновесия.

Все указанные законы позволяют оценить процесс кластеризации по двум важнейшим критериям – энергетическому и временному - с точки зрения обеспечения их экономичности, организованности, временных за трат и информационной упорядоченности.

Научно-технический прогресс и развитие производства привели к появлению промышленных кластеров. В сочетании процессов экономи ческой и промышленной кластеризации сформировался процесс «мезокла стеризации». Параллельно с промышленными кластерами начали происхо дить процессы агломерации, то есть появления территориальных экономи ческих образований, характеризующихся мощной концентрацией различ ных предприятий, инфраструктуры, инновационно-научных учреждений и весьма значительной плотностью населения.

Кластер, как особая форма территориальной организации, характери зуется рядом отличительных признаков: географическая близость хозяйст вующих единиц;

сосредоточение критической массы родственных, под держивающих друг друга отраслей;

развитие вспомогательных организа ций, обеспечивающих экономию на масштабах производства, используе мых инновациях, ресурсах, информации и др.;

объединения для совмест ной деятельности и проведения согласованной политики;

глубокая техно логическая кооперация для участия в процессах накопления добавленной стоимости в сочетании с избирательной конкуренцией друг с другом, что является движущей силой деятельности в кластере;

инновационная среда.

Активизация процессов создания кластеров, в особенности промышлен ных, в совокупности с агломерацией формирует условия и предпосылки развития процесса «мегакластеризации» для создания совершенно новой формы региональной организации – мегакластера.

2. Обоснованные и выявленные фазы развития управления регионом Особый интерес представляет генезис управления регионом. Рас сматривая эволюцию регионального управления с позиций мегакластери зации, нами выявлено три фазы (рис. 1 с. 14).

В первой фазе представлено общее территориальное управление, объектом которого являются организации и люди, а также совокупность отношений, складывающихся между ними в процессе управления.

Вторая фаза свидетельствует о том, что на основе общего территори ального управления началось формирование специфического управления, т.е. управления сложным объектом – регионом с учетом его особенностей и специфики.

Для управления такими объектами используются все подходы, но вместе с тем, они не являются исчерпывающими, т.к. объект управления – регион – имеет сложную структуру, и, чтобы принимать региональные управленческие решения, прежде необходимо разработать специфические методы управления и таким образом перейти во вторую фазу управления, где начинается формирование специального и специфического региональ ного управления. В подтверждение мнения автора ряд специалистов также считают, что региональное управление «существует реально как область специфического управления и все более проявляется как относительно са мостоятельное научное направление».

Региональное управление, являющееся ветвью государственного, есть результат разделения полномочий и децентрализации власти и, как следствие, приближения к населению, находится в стадии становления, поэтому многие его аспекты не раскрыты до конца и не исследованы, в особенности область стратегии социально-экономического развития.

Третья фаза – это фаза стратегического управления и одновременно фаза адаптации регионального управления к внешним условиям. Это наи более продвинутый этап управления. Третья фаза достигается накоплением опыта специфического управления. В этом случае при управлении регио ном оказывается необходимым учитывать развитие событий вне его. В от личие от предыдущей фазы, на этом этапе обращается пристальное внима ние на факторы макроэкономического развития: социально демографические и новейшие технологические разработки.

3. Введение в научный оборот терминов: региональный мегакла стер и социально-экономический квант В современных условиях властные полномочия, которыми наделены регионы, приобретают особое значение в поиске новых ресурсов и источ ников развития. Поэтому под регионом часто понимают одновременно определенную территориально-пространственную форму организации производства и субъекта, и в то же время - социокультурную инфраструк туру, скрепляющую целостность среды обитания человека.

Следует отметить, что сложившееся на данный момент территори ально-административное деление страны является результатом не столько управленческих решений, принимаемых на самых высоких уровнях, сколько предопределено исторически под воздействием объективных за конов развития природы и общества, поскольку обнаруживает некоторые атрибуты самоорганизации региона: иерархическую структуру;

деление на подсистемы, за счет функционирования которых обеспечивается жизне деятельность региона;

упорядоченность процессов;

открытость как систе мы;

наличие управляющего органа. В связи с этим, управление регионом как социально-экономической системой предполагает обеспечение эффек тивного взаимодействия между подсистемами и использование региональ ных ресурсов в соответствии с их рациональной структурой. Однако, за лет реформ не достигнуто значительных результатов ни в воспроизводст венной, ни в социальной сферах, также за это время не удалось добиться повышения эффективности управления в регионе.

1 (источник В подтверждение сказанного в таблице http://uisrussia.msu.ru/is4/servlet/is4.wwwmain) представлены социально экономические индикаторы устойчивого развития регионов.

Но, несмотря на то, что время заставляет пересматривать многие по зиции и стратегические подходы к социально-экономическому развитию, осваивать концепцию промышленно-экономической политики в регионе, у властных структур до сих пор остается понимание управления регионом как исполнительного органа, функционера, ориентированного на решение мелких, повседневных проблем.

Кроме того, трудности в обеспечении эффективного внутрирегио нального управления вызывают необходимость разработки новых научных подходов к синтезу, воссозданию моделей региона в новом качестве и, со ответственно, перестройки управления им.

В ходе исследования выделен ряд факторов, затрудняющих управле ние регионом: несоответствие территориальных границ границам жизне деятельности региона;

условное деление региональных СЭС на подсисте мы;

противоречие между производительной и потребительной силами ре гиона;

ограниченные возможности прямого государственного инвестиро вания;

неумение распознать скрытый инвестиционный ресурс и, тем более, рационально им распорядиться;

терминологическая неопределенность.

Что касается терминологической неопределенности, то до сих пор нет четкого представления о сущности понятия «регион», несмотря на то, что существует более ста определений. Таким образом, имея регион как систему, как целостный организм, мы не имеем целостного, сущностного представления о нем. Сложность заключается в том, что и теоретики, и практики недостаточно уделяли внимание региону как объекту управле ния, не рассматривали его с точки зрения системного и воспроизводствен ного подходов. Очевидно, что, не зная содержания объекта управления, невозможно эффективно управлять им.

Таблица 1 - Социально-экономические индикаторы устойчивого развития исследуемых регионов 2005-2006 гг.

Ед. изме- Российская Самарская Ивановская Оренбургс- Пермский Индикатор рения Федерация область область кая область край тыс.

92103 125913 24819 46886 122839, ВВП (ВРП) на руб./чел.

душу населения долл. /чел.

2975,02 2740,75 929,6 1756,03 2490, (США) Индекс неравен- коэффи ства доходов – 0,402 0,429 0,16 0,3 0, циент от 0 до индекс Джини Плотность насе 8,4 60,1 - 17,8 18, чел./кв. км ления Ожидаемая про должительность 65,07 65,59 62,4 65,3 62, лет жизни на мо мент рождения Площадь жи лищ, приходя 20,2 20,0 21,5 19,1 16, щихся в среднем кв. м на одного жите ля Годовой уро вень потребле 8175,6 7707,61 1150,65 7063,5 10068, кВт·ч ния энергии на душу населения Аналитические исследования территориальной экономики показали, что в регионах страны исторически сформировались разнообразные формы территориальной организации: агломерация и промышленная агломерация, промышленный узел, территориально-производственный комплекс, хол динг, финансово-промышленные группы, технополисы или наукограды, кластеры и др.

В процессе анализа мы выяснили, что кластеры зачастую воздейст вуют на конкурентоспособность не только в регионе, стране, но и в других странах, за границей своей территории. Авторскими исследованиями под тверждается, что Россия обладает конкурентоспособной научной и прак тической базой, так как в стране много лет функционируют территориаль но-производственные комплексы (ТПК). Следует отметить, что в России в пространственную организацию экономики и управление регионами начи нает внедряться и кластерная модель, актуальная на Западе.

Кластеры – это новый структурный элемент в региональной органи зации. В кластере концентрируется капитал и повышается экономическая эффективность деятельности. Отдельные предприятия являются «точками роста», а кластеры – уже целыми «районами развития», что приводит к по вышению конкурентоспособности промышленности и самого региона. В этой связи было высказано предположение, что развитие кластеров в ре гионе приведет к образованию мегакластера, эффективность которого бу дет зависеть от уровня организации мегакластерного взаимодействия. По этому с учетом необходимости обеспечения неразрывности цепочки нако пления добавленной стоимости и объединения кластеров для совместной деятельности, нами дано определение понятия регионального мегакласте ра (РМК).

РМК – это специфическая форма территориальной самоорганизации интегрированных посредством мегауправляющего воздействия в стратеги ческие альянсы базовых и поддерживающих кластеров, создающих единые цепочки накопления добавленной стоимости в условиях особой инноваци онной среды. Последняя, включая в себя инвестиции, инновации, инфор матизацию, в т.ч. интернет, позволяет увеличить число показателей со стояния региона;

система национальных счетов позволяет определить ве личину добавленной стоимости в регионе по всей цепочке накопления.

Постиндустриальная экономика, в которой создаются и функциони руют кластеры, практически представляет собой созданные на основе но вовведений единые цепочки накопления добавленной стоимости, которые обеспечивают удовлетворение запросов смежных звеньев из другой отрас ли, подотрасли, кластера. Горизонтальные связи закреплены и сформиро ваны с помощью логистических стандартов, трансфертных цен на основе договоров и соглашений. Таким образом, неразрывность единой цепочки добавленной стоимости обеспечивается общей стратегией, маркетингом, эффективностью производства, логистикой, интеллектуальными техноло гиями управления, которые способствуют получению новых знаний, ново го результата и синергетического эффекта. Большое значение придается стратегическим альянсам, куда входят вкладывающие в них свои интел лектуальные ресурсы базовые и поддерживающие кластеры. Затем, в соот ветствии с договоренностью, кластеры получают свою долю результата в виде интеллектуальной собственности. В горизонтальные альянсы входят предприятия одного кластера, а в вертикальные – различных. Интеграция кластеров в стратегические альянсы осуществляется под влиянием мега управляющих воздействий, которые входят в систему управления (являют ся одним из ее элементов) и формируются путем выработки и передачи исполнителям управляющих воздействий. В связи с этим, происходят не обходимые изменения – создается специфическая форма территориальной самоорганизации – региональный мегакластер.

В процессе взаимодействия между кластерами в мегакластере возни кают как прямые, так и обратные связи, по которым осуществляется обмен вкладами, благами или квантами.

Таким образом, определяется мера или сила их согласованного взаи модействия. Измерять силу взаимных контактов между кластерами пред лагается с помощью социально-экономических квантов (СЭК).

СЭК – это управляемые динамические характеристики, показываю щие силу влияния кластеров друг на друга в процессе их согласованного взаимодействия и измеряемые силой воздействия, направлением и интен сивностью изменения.

СЭК определяется как абсолютное значение вклада каждого кластера мегакластера с учетом их взаимовлияния.

k F ij 0 + F ij вх ij =, (1) F = n ijисх k Pij 0 + F ij вх, (2) при условии P iy ij = где i – индекс кластера, входящего в кластер мегакластера;

j – индекс кластера, исходящего из кластера мегакластера;

Fij – сила воздействия (СЭК) или значение вклада i-го кластера j-му кластеру;

Fijисх – сила воздействия (СЭК) или значение вклада, исходящего к другим кластерам мегакластера;

Рij0 – базовое значение потенциала в кластере;

Рij – потенциал каждого кластера;

Fijвх – сила воздействия (СЭК) или значение вклада, входящего от других кластеров мегакластера.

Измерение СЭК осуществляется в единицах объемов работ, услуг в стоимостной форме или в относительных величинах, оценивающих или определяющих комплексы благ.

4. Авторская концепция мегакластерной организации как особой формы системной организации региона На региональных властных структурах лежит ответственность за экономическое и социальное развитие территории, за соблюдение стандар тов качества жизни. Исходя из этого, нами предлагается способ общего оздоровления социально-экономической ситуации в регионе на основе ор ганизации особого режима жизнедеятельности региона в виде кластеров и мегакластера. С этой целью в диссертации разработана концепция органи зации жизнедеятельности региона.

Концепция мегакластерной организации жизнедеятельности региона направлена на создание инновационной организационной структуры ре гиона путем формирования кластеров и мегакластера;

формирование стра тегического управления, адаптированного к решению возникающих и су ществующих проблем в регионе (в зависимости от его социально экономического состояния);

повышение уровня качества жизни в регионе.

В предлагаемой диссертационной работе мегакластерная организа ция (МКО) рассматривается как особая форма системной организации ре гиона, представляющая собой совокупность кластеров, взаимодействие между которыми обусловлено регулируемым обменом социально экономическими квантами, как носителями кластерных свойств, что обес печивает получение синергетического эффекта в виде приращения регио нального потенциала.

Приращение регионального потенциала происходит за счет нераз рывности единой цепочки добавленной стоимости, которая обеспечивается функцией маркетинга как элемента управления. Особенность заключается в установлении долгосрочных связей и ориентирована на партнеров с вы соким качеством продукции. Также предложено обеспечение консенсуса власти, бизнеса и науки как общественной организации. Такая интегриро ванная триада должна быть включена в единую цепочку добавленной стоимости. Маркетинг для своей реализации требует проведения монито ринга, т.е. на основании полученных данных отслеживаются параметры взаимодействия, встраиваемые в единую цепочку добавленной стоимости.

Приращение потенциала обеспечивается также за счет информиро ванности (единая система обеспечения, где находятся производители, по ставщики, где размещены вспомогательные производства, продавцы и по купатели) и рейтингования. Определение рейтинга – также один из эле ментов информированности.

Приращение экономического потенциала кластера с учетом влияния на другие кластеры, входящие в мегакластер, определяется следующим образом:

Pij = Pij 0 + F ij вх F ij исх, где (3) i – индекс экономического потенциала кластера, входящего в мегак ластер;

j – индекс экономического потенциала кластера, исходящего из ме гакластера;

Pij0 – базовое значение экономического потенциала кластера;

Pij - приращение экономического потенциала кластера;

Fijвх – вклад, входящий в кластер от экономических потенциалов дру гих кластеров мегакластера;

Fijисх – вклад, исходящий от экономического потенциала кластера к другим кластерам в мегакластере.

Учитывая, что экономический потенциал мегакластера изменяется в определенном временном интервале, его следует рассматривать как функ цию времени: Pij = f (t ).

Развитие мегакластера предполагает положительное его приращение, поэтому первый целевой критерий представляется следующим образом:

p s F (t ) = x 0, (4) x (t ) max при 1 ij ij i =1 j = где F1 (t ) - первый целевой критерий.

Второй целевой критерий определяется интенсивностью изменения приращения экономического потенциала мегакластера. Поэтому p s (t ) = d xij (dt ) V ij, (5) F i =1 j = где F2 (t ) - второй целевой критерий.

Третий целевой критерий определяется направлением использования экономического потенциала регионального мегакластера.

Влияние кластера на экономическое и социальное развитие региона достаточно просто, удобно и целесообразно определить по значению рей тинга – обобщенного количественного показателя состояния кластера, по зволяющего оценивать степень превосходства данного кластера по сравне нию с другими кластерами.

Выявив степень влияния того или иного кластера на социально экономические процессы, можно составить систему управления кластера ми в регионе и построить диаграмму распространения влияния кластера на регион.

Для оптимального управления кластерами, как территориальной ин тегрированной совокупностью независимых, но взаимодействующих кла стеров, проводят мониторинг деятельности наиболее важных субъектов кластеров. С целью наибольшего отражения деятельности кластеров ис пользуются так называемые рейтинговые показатели.

Для проектирования мегакластера также используются рейтинговые показатели, определяющие важность каждого кластера для экономики ре гиона. С учетом известных методов математического анализа в работе проводится исследование рейтинга на экстремум и нахождение оптималь ного значения факторов, обеспечивающих, например, максимум рейтинга, наибольший удельный вес фактора в кластере и др.

Определение данных показателей основывается на применении ма тематических моделей, сущность которых заключается в формировании балльной модели.

Модель состоит в выражении генерального рейтинга Rj кластера с номером «j» на момент времени t в виде формулы:

n Rj = i Xij, (6) i где Х1j, Х2j, … Хnj – совокупность количественных показателей, ха рактеризующих состояние кластера с номером j = 1,2, … N на данный мо мент времени t и результаты его деятельности за предшествующий кон трольный период ;

n – число всех показателей кластера;

i - весомые множители, назначаемые экспертами региональных ор ганов управления.

Расчет рейтинга кластеров производится по совокупности показате лей (q):

nq nq CS X os ( q ) R (js ) = nq R (jq ) = nq q R js (7) Ck X ok S=1 S= k=1 K= Общий рейтинг кластера R зависит от рейтинга потенциала кла стера Rn и рейтинга активности (результативности деятельности кластера) Rа, то есть:

R = f (Rn : Rа) (8) В качестве показателей эффективности результатов деятельности кластера могут рассматриваться либо абсолютные значения экономиче ских, технологических, социальных показателей, либо их относительные величины. И в том, и в другом случае показатели имеют векторный харак тер, отражающий многообразные стороны деятельности кластера.

5. Разработанная структурная модель регионального мегакла стера Территорию региона можно рассматривать в виде свободного эко номического пространства, в котором кроме отдельных субъектов имеется «поле», обеспечивающее взаимодействие между ними и способствующее созданию определенных организаций (кластеров и мегакластера). Между членами кластера (предприятиями, фирмами, организациями и т.д.) и меж ду самими кластерами, составляющими мегакластер, обязательно возни кают связи различных свойств. Члены кластера объективно имеют взаимо действие с целью удовлетворения общих экономических интересов, а так же необходимости в обмене информацией, инновациями, ресурсами, в за ключении договоров о сотрудничестве и т.д. Это свидетельствует о том, что между кластерами и внутри них (между членами кластеров) объектив но существуют силы экономического взаимодействия или притяжения, а возможно и отталкивания.

На рисунке 2 представлена модель регионального мегакластера, ядром или базой которого являются две доминанты: экономический и со циальный кластеры. Межкластерные взаимодействия в ядре мегакластера приводят к гармонизации социально-экономических интересов и, соответ ственно, к мотивации развития мегакластера, которая состоит в том, чтобы выполнялись делегированные обязанности не только в экономическом и социальном кластерах, но и в кластерах-спутниках.

Кластеры-спутники притягиваются к ядру, экономической и соци альной доминанте, как к центру, по радиусам. В то же время они взаимо действуют между собой и притягиваются друг к другу. Таким образом, в экономическом пространстве сила притяжения – это величина полезности или выгоды от сотрудничества, т.е. это достижение в процессе сотрудни чества некоторого количества получаемых и поставляемых ресурсов и об разующейся при этом прибыли. Нецелесообразно сотрудничество с малой выгодой.

Основной предпосылкой разработки структурной модели региона как мегакластера, служит то, что синергетическое преимущество может проявляться лишь при четкой организационной структуре и согласованном взаимодействии кластеров мегакластера, т.е. при межкластерном взаимо действии.

Одним из основных правил вхождения кластеров в мегакластер будет глубокая технологическая кооперация стоимости в сочетании с из бирательной конкуренцией друг с другом, являющейся мощной движущей силой.

Требования, предъявляемые к кластерам при вхождении в мегак ластер, следующие: инвестоспособность, инновационность, прозрачность, Кластер – спутник F6- № Fn-6 F5- F6-n F1-6 F6- Кластер – Кластер – спутник спутник Fn- n № F5- F1- F1-n № 1. Ядро или база мегакла стера.

F2-n Fn-2 F4-5 F5- Две доминан ты: экономиче ский кластер, социальный F4- кластер F1- F1- F2- Кластер – Кластер – F1-3 спутник F3- спутник № № F2-3 F3- F3-2 F4- Кластер – спутник № Рисунок 2 - Структурная модель регионального мегакластера, отражающая межкластерные взаимодействия F1-2, F1-3, F1-4, …, F1-n – сила воздействия (СЭК) или значение вклада, блага, ис ходящего к другим кластерам мегакластера;

F2-1, F3-1, F4-1, …, Fn-1 – сила воздействия (СЭК) или значение вклада, блага, вхо дящего от других кластеров мегакластера.

высокая квалификация персонала, нацеленность на получение конкретного результата, контрактно-договорные отношения.

Для формирования кластеров и мегакластера в регионе необходи мо соблюдение ряда условий: наличие развитой рыночной инфраструкту ры;

мощного регионального ресурсного потенциала (производственного, трудового, финансового и др.);

диверсифицированной региональной эко номики;

региональной концентрации и кооперации производства;

благо приятного бизнес-климата в регионе;

инновационной деятельности, ин форматизации и инвестиционных механизмов в регионе;

наличие страте гии развития региона, предусматривающей выделение существующих, формирование потенциальных и создание новых кластеров;

наличие кор невого бизнеса или производства и сети поставщиков, связанных единым технологическим процессом, и потребителей данного готового продукта;

возможность обмена информацией между потенциальными участниками кластера в процессе его формирования;

открытость и доверие в управле нии;

заинтересованность региональных властно-управленческих структур в участии в кластере с целью регулирования деятельности (соцпакеты, субсидии, льготное налогообложение и др.).

В классическом понимании управление обеспечивает непрерывное воздействие на социально-экономические процессы, протекающие или происходящие в объекте управления – регионе. Управление – это верти кальная и горизонтальная координация взаимодействия элементов систе мы, направленная на достижение определенного результата. В нашей си туации воздействие будет связано с изменением формы организации эко номики, т.е. объекта управления, а также с изменениями в управляемой подсистеме, как в экономической, так и в социальной сферах. В качестве изменения объекта управления рассматривается создание и развитие кла стеров и мегакластеров как новой формы хозяйствования, организации территории региона.

6. Формализованные правила выработки мегауправляющего воздействия В диссертационной работе доказана необходимость повышения эф фективности управления регионом и качеством жизни населения с позиций синергизации межкластерного взаимодействия в соответствии с установлен ными и формализованными правилами выработки мегауправляющего воз действия и с учетом особенностей управляющей системы, параметров кла стеров, параметров их взаимодействия и степени влияния внешней среды.

Разработана экономико-математическая модель процесса управления региональным мегакластером. Сущность управления заключается в оценке несоответствия выходов объекта управления (мегакластера, кластеров) в сравнении с моделью результата.

Как показывает практика, состояние выхода управляющей системы U(t), т.е. мегауправляющего воздействия, в любой момент времени t зави сит от состояния ее входов, которые являются выходами объекта управле (t t ).

Y ния i Мегауправляющее воздействие во многом зависит от свойств управ ляющей системы, ее структуры, параметров и др. (Py);

параметров класте ров, входящих в состав мегакластеров (Pi);

параметров межкластерного взаимодействия, которые собственно и являются доминирующими в про цессе управления мегакластером (Pijсэк.). Мегауправляющее воздействие на объект управления (мегакластер) рассматривается как процесс – последо вательная смена значений - U(t). Элементами этого процесса являются:

сбор, передача в пункты накопления и переработки информации о целях и задачах управления;

получение информации о поведении объекта управле ния (Y);

получение параметров всех кластеров (Pi) и параметров межкла стерного взаимодействия (Pijсэк) и внешней среды ( );

анализ полученной информации (I) и выработка решения (информация о неуправляемых, но контролируемых параметрах внешней среды и поведения объектов управ ления);

осуществление управляющих воздействий, т.е. выполнение реше ний.

Формализованное правило управления региональным мегакластером – это правило выработки мегауправляющего воздействия (Fмегу) с учетом особенностей управляющей системы (Pмегу), параметров кластеров (Pi), па раметров межкластерного взаимодействия (Pijсэк) и степени влияния внеш ней среды ( ) - представлено в виде формулы:

n U (t ) = F мeгy Y i (t t );

P мeгy ;

Pi ;

P ij сэк ;

, где (9) i =1 U(t) – выход системы управления мегакластером, т.е. мегауправ ляющее воздействие;

Fмегу – правило управления мегакластером;

(t t ) - вход в управляющую систему, являющийся одновременно Y i выходом объекта управления, т.е. мегакластера;

Pi – параметры каждого кластера;

Pмегу – управление мегакластером;

Pijсэк – параметры взаимодействия;

- степень влияния внешней среды.

Содержание закона управления мегакластером заключается в регу лировании параметров межкластерного взаимодействия (Pijсэк) для обеспе чения интенсивного взаимообмена социально-экономическими квантами с целью повышения эффективности управления.

7. Предложенная матрица основных функций управления региональ ным мегакластером Переход к новой территориальной организации, обеспечение вы сокой эффективности которой может быть достигнуто только на основе синергетического подхода, требует пересмотра содержания функций управления, поскольку от правильности, конкретизации и адресности процесса управления будет зависеть четкость и обоснованность управ ляющего воздействия, в нашем случае - мегауправляющего.

В этой связи, в диссертации сопоставлены основные функции управления регионом вообще и управление регионом, как мегакластером в привязке к трем укрупненным стадиям жизненного цикла: формирование, функцио нирование и развитие РМК;

и рассмотрено, как трансформируется их со держание. Матрица основных функций (таблица 2) позволяет проследить степень проявления функций управления на различных этапах жизненного цикла, изменение названия и сути той или иной функции, ее значимости для управления.

Так например, в управлении регионом организуется функциониро вание и развитие, а в РМК – межкластерное взаимодействие. Также в ре гионе координируется функционирование и развитие, а в РМК эта функ ция направлена на проведение согласованной межкластерной политики. Активизация и мотивация сотрудничества происходит в ре гионе, избирательная конкуренция осуществляется в РМК.

В регионе происходит усеченный мониторинг, а в РМК производит ся учет, контроль и анализ информационного обеспечения управления РМК. Подготовка управленческого решения проводится в регионе, а ме гауправленческое воздействие осуществляется в РМК.

8. Разработанная блок-схема процесса управления формированием ре гионального мегакластера В регионе в настоящее время сложилась такая ситуация, когда процесс создания отдельных кластеров не может находиться вне компетенции Таблица 2 - Матрица основных функций управления регионом как региональным мегакластером (РМК) Этапы жизненного цикла РМК формиро- функцио развитие вание нирование + Прогнозирование социально Прогнозирование (моделирование развития РМК) + + экономического развития + + + Планирование социально Планирование параметров межкластерного взаимодейст + + + вия РМК экономического развития Функции управления регионом Функции управления РМК Нормирование (разработка социально-экономических - - - Разработка социально + + + стандартов, квантификация) экономического нормирования + Организация функционирования и Организация межкластерного взаимодействия + + + развития Координация по вертикали и горизонтали (проведение - Координация функционирования и + + + согласованной межкластерной политики) развития - - Мотивация сотрудничества, избирательной конкуренции, Активизация + + + развития Мониторинг – учет, контроль, анализ, информационное Усеченный мониторинг + + + обеспечение управления РМК Исследование (подготовка мегауправленческого воздей- - Подготовка управленческого ре + + + ствия) шения реформи- функцио развитие рование нирование Этапы жизненного цикла региона Условные обозначения:

+ - функция реализуется полностью, - функция реализуется частично, - - функция не выполняется региональных управленческих органов - это во-первых, а во-вторых, процесс соз дания кластеров подчинен, как было доказано выше, объективным законам раз вития природы и общества, которые необходимо учитывать. Так например, закон интеграции отдельных элементов в кластере аналогичен закону Кулона, а закон взаимодействия между кластерами в РМК проявляется в квантификации влия ния кластеров друг на друга и в накоплении потенциала.

В этой связи, процесс создания РМК требует колоссальной подготови тельной работы, включающей выявление закономерных предпосылок на основе оценки состояния жизнедеятельности региона, создания институциональных основ, разработки правил вхождения в мегакластер, четкого разделения класте ров на базовые и вспомогательные, пересмотра принципов, подходов и функций управления и, соответственно, переустройства властных структур, формирования механизма ответственности членов мегакластера за соблюдение всех требований.

В целях упорядочения формирования, функционирования и развития РМК в дис сертации разработана блок–схема этого процесса (рис. 3). В этой блок-схеме пре дусмотрен мониторинг, как элемент информационного обеспечения региональ ного управления.

Исходя из того, что основными характеристиками инноваций являются:

новизна, полезность, прибыль, в управлении региональным мегакластером необходимо учитывать, что усиление межкластерного взаимо действия и получение синергетического эффекта в большей степени обес печивается по инновационной составляющей.

В настоящее время уже заговорили о необходимости создания в стране единой системы инноваций, которая объединила бы всю мощь триады «го сударство – наука – бизнес», а также о необходимости обеспечения специ альных условий для бизнеса, развивающего инновационную деятельность.

Успешная реализация возможна, но возникает необходимость разработки новых подходов к организации деятельности регионов с позиций иннова ционного развития, что в наибольшей степени может быть воплощено в региональном мегакластере.

В этой связи, целесообразно предусмотреть в структуре РМК центр инноваций и мониторинга, главным предназначением которого станет ак тивизация инновационной деятельности и вхождение региона в единую государственную инновационную систему (ЕГИС), также представляется важным определить его функции и задачи и установить место и роль в единой системе (рис. 4).

В ходе исследования было установлено, что к основным функциям и задачам центра инноваций и мониторинга целесообразно отнести следую щие.

Оценка состояния жизнедеятель- Подготовка институциональных ос ности региона нов: власть, законодательство, фи нансы … Выявление предпосылок созда ния мегакластера в регионе Выявление внешних и внутренних ресурсов, поставщиков и д.р.

Определение базовых кластеров («кластеров-доминант») Выявление вертикальных и горизон Определение сопутствующих тальных связей – коопераций по вер кластеров («кластеров- тикали и координации по горизонтали спутников») Разработка концепции регио нального мегакластера, програм мы реализации Переустройство правительства, Создание ассоциативных координа наполнение новым содержанием ционных центров кластеров функций управления Формирование регионального мегакла стера (заключение договоров между участниками РМК) Определение параметров внутри- и межкластерного взаимодействия (СЭК), закрепление ответственности Управление функционированием РМК Мониторинг Закон управления Оценка соответствия входов и выходов управляющей и управляемой систем Соответствие Функционирование и развитие РМК Рисунок 3 - Блок-схема процесса управления формированием регионального мегакластера Центр инноваций и мониторинга РМК Государство Наука Бизнес Законодательство ОИР НИСы вузов (инновационное)

Защита, финансиро Коммерциализация предприятия Исполнительная Инженерно вание КБ и ТБ власть внедренческие центры ВОИР Инновационные НИОКР Роспатент фирмы Маркетинговые, рек НИИ и НИЛ ламные, PR-фирмы Центры стратегических исследований Рисунок 4 - Схема взаимодействия РМК в единой системе инноваций страны (региона) 1. Мониторинг НИИ и НИОКР.

2. Поиск требуемых новшеств и проверка их на новизну и входи мость по заказу кластеров.

3. Защита интеллектуальной собственности и своевременное рассек речивание закрытых разработок. Это связано с тем, что одной из серьез нейших проблем в нашей стране является засекречивание инноваций. В ре зультате, затраты на исследования и разработку не дают отдачи и ложатся мертвым грузом на бюджет страны. В то время как на Западе происходит мгновенная коммерциализация инноваций.

4. Подготовка предложений по совершенствованию законодательст ва. В настоящее время считается, что российское законодательство по су ществу антиинновационно. В этой связи требуется пересмотреть многое, в том числе:

обеспечить законодательно возможности льготного налогообложения и предоставления налоговых кредитов предприятиям, осуществляющим ин новационную деятельность, и отнесение затрат на НИОКР на издержки (вплоть до 200%);

снятие запретов на разработки, которые могут принести большую пользу в повседневной жизни и ведении бизнеса;

снятие барьеров (административных и прочих) в целях ускорения внедрения новшеств и их коммерциализации.

5. Обеспечение взаимовыгодного обмена инновациями между кла стерами РМК. Основывается на расчете социально-экономических кван тов.

Это, безусловно, не полный перечень функций центра инноваций и мониторинга, тем не менее, выполнение даже указанных функций позво лит усилить инновационную составляющую жизнедеятельности региона, регионального мегакластера и управления им.

В соответствии с авторской концепцией, организация региона пред ставлена в виде мегакластера, т.е. объект управления или управляемая под система это мегакластер, а управляющая представляет собой ассоциативный орган управления региональным мегакластером – Ас ОУ РМК.

Модель реализации концепции мегакластерной организации может быть воплощена в пирамидальной форме – в виде «пирамиды власти», вер шиной которой является система регионального управления (рис. 5).

Ассоциативный орган управления РМК исполняет функции управ ления и определяет стратегии развития в соответствии с этапами жизнен ного цикла.

Регио нальное управление Ас ОУ РМК Механизм ответст венности членов РМК Фонд поддержки РМК Центр инноваций и мониторинга Экономический кла Социальный кластер стер ( автомо (население, здраво- бильный, нефте охранение, образо- химический, авиа вание) космический) Вспомога Иннова- Иннова тельных ЖКХ ционный ционный производств Экологи- Экологи- Добываю ТБО ческий ческий щий Аграрно- Инфраструк Благоуст- АПК пищевой турный ройства Социально- Транспорт- Транспорт- Легкой про культурный ный ный мышленности Градострои- Строитель Туристичес Торговый ный тельный кий Сервисный Сервисный Рисунок 5 - Иерархическая модель реализации концепции мегакластерной организации в регионе 9. Разработанный механизм повышения ответственности участ ников регионального мегакластера В диссертации для участников регионального мегакластера разрабо тан механизм повышения ответственности, который базируется на инстру ментальных экономических и социальных основах (рис. 6).

1. Институциональные основы.

1.1. Ориентация региональной политики на усиление взаимодейст вия между элементами региона как системы (мегакластер).

1.2. Планирование переустройства правительственных и властных структур с учетом интегрального подхода, базирующегося на сочетании научного, инновационного, маркетингового, программно-целевого, сис темного, кластерного и др. методов, и наполнение новым содержанием управленческих функций.

1.3. Региональное законодательство, направленное на создание зако нов, регулирующих и регламентирующих отношения внутри мегакластера:

закон о мегакластере;

закон о сотрудничестве и избирательной конкурен ции;

закон о честной торговле;

закон о региональных налогах и преферен циях;

антимонопольный закон;

закон об инвестициях;

закон об инновациях и инновационной деятельности;

закон о ценах внутри мегакластера и др.

1.4. Институт финансов – учреждения, которые наряду с бюджетны ми и внебюджетными государственными фондами создают специализиро ванный мегакластерный фонд.

Например, мегакластерный социальный фонд (МСФ), предостав ляющий субсидии для развития мегакластера, для финансирования про грамм повышения занятости, развития ослабленных кластеров, а также на развитие человеческого потенциала или мегакластерный инвестиционный фонд (МИФ), представляющий собой имущественный комплекс, создан ный за счет накопления добавленной стоимости и управляемый ассоциа тивным органом (ассоциация кластеров).

2. Организационные основы.

2.1. Структурная перестройка и оптимизация организационной структуры управления на базе концепции мегакластерной организации.

Вновь созданный орган предназначен для формирования, обеспечения и развития кластеров.

2.2. Принципы организации РМК: системность;

синергизм;

иннова ционность;

квантификация;

неразрывность единой цепочки накопления добавленной стоимости;

информированность (прозрачность);

ответствен ность за надежность и устойчивость внутрикластерных и межкластерных отношений;

ответственность за качество СЭК;

интеграция кластеров.

2.3. Регламентирующий инструментарий: правила вхождения в кла стер;

стандартизация и сертификация параметров СЭК;

технологии орга низации взаимодействия между кластерами, выработки и принятия мега управляющего воздействия;

технологии реализации функций управления;

алгоритмы, методические, инструктивные материалы.

3. Экономические основы.

3.1. Определение качественных и количественных характеристик кластеров, установление параметров и показателей для планирования и оценки их деятельности, параметров внутри – и межкластерного взаимо действия, параметров социально-экономических квантов (СЭК).

Механизм повышения ответственности участников регионального мегакластера (РМК) Институциональ- Организационные Экономические Социальные ные основы основы основы основы 1.1 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4. Рисунок 6 - Механизм повышения ответственности участников РМК 3.2. Экономические рычаги соблюдения ответственности за выпол нение установленных качественных и количественных параметров функ ционирования регионального мегакластера.

3.3. Инвестиционная политика и поощрение инвестиционной актив ности и прогрессивности технологий, способствующих эффективному функционированию РМК.

4. Социальные основы.

4.1. Управление жизнедеятельностью региона – управление реализа цией взаимосогласованных программ и проектов развития в соответствии с поддержанными населением приоритетами.

4.2. Разработка и соблюдение социальных стандартов уровня и каче ства жизни.

4.3. Система мер по повышению индекса развития человеческого по тенциала.

В заключении диссертации сделаны следующие выводы и пред ложения В результате выполненных теоретических и аналитических исследо ваний, конкретных разработок по исследуемым проблемам представляется целесообразным сделать следующий вывод: итогом работы является кон цепция мегакластерной организации и механизм ее реализации в регионе, базирующийся на наличии трех основных факторов:

регионального мегакластера как результата развития региона;

социально-экономических квантов как основы организации межкластерного взаимодействия;

механизма повышения ответственности участников регионал ного мегакластера.

Предложен новый подход к управлению регионом, основывающийся на синергизации взаимодействия между его подсистемами посредством особой формы территориальной организации, обеспечивающей активиза цию процессов создания кластеров и интеграции их в мегакластер. Пред ставлены методы переустройства управления регионом с учетом обнов ленного содержания управленческих функций и задач, разработаны спе цифические функции управления региональным мегакластером.

Диссертационное исследование выявило значимость и необходи мость разработки концепции мегакластерной организации региона как важнейшего условия создания эффективного управления.

Данное исследование не претендует на решение всех проблем, свя занных с управлением и развитием региона, но полученные в нем резуль таты, концепция мегакластерной организации, механизм ее реализации и повышения ответственности участников регионального мегакластера соз дают базу для дальнейших поисков и исследований.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

I В рекомендованных ВАК РФ изданиях:

1. Иваненко, Л.В. Кластерная организация экономики и эффективное управление регионом / Л.В. Иваненко // Вестник Самарского государст венного аэрокосмического университета. – 2006. - № 1 (9). – С. 271-275.

2. Иваненко, Л.В. Концепция мегакластерной организации экономики региона / Л.В. Иваненко // Вестник Самарской государственной академии путей сообщения. - 2007. – № 8(12). – С. 29-33.

3. Иваненко, Л.В. Региональные кластеры и способы их выделения / Л.В. Иваненко // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2007. – №1 (27). – С. 48-52.

4. Иваненко, Л.В. Создание системы эффективного управления регио ном на основе использования инновации в виде кластерной организации экономики / Л.В. Иваненко // Вестник Самарского государственного тех нического университета. – 2006. – Ч.1. - № 49 – С. 110-120.

5. Иваненко, Л.В. Территориально-организационные формы экономи ки в регионах / Л.В. Иваненко // Регионология. – 2006. - №3 (56). – С. 87 96.

6. Иваненко, Л.В. Управление регионом на основе кластерной органи зации экономики. Планетарная модель / Л.В. Иваненко // Вестник Кост ромского государственного университета – 2006. - № 1. – С. 73-77.

7. Иваненко, Л.В. Региональная стратегия и кластеры / Л.В. Иваненко, О.А. Кузьмичева // Вестник Самарского государственного аэрокосмиче ского университета. – 2006.- №1 (9). – С. 275-278.

8. Иваненко, Л.В. Формирование и развитие методологии управления регионом / Л.В. Иваненко, Г.Н. Закинчак // Вестник Костромского госу дарственного университета – 2006. - № 2. – С. 126-131.

9. Иваненко, Л.В. Развитие региона. Состав, место и роль региональ ной инфраструктуры / Л.В. Иваненко, А.И., Закинчак, А.А Овсянников // Вестник Самарской государственной академии путей сообщения. – 2007. № 8 (12). – С.33- 10. Иваненко, Л.В. Оптимизационная модель эффективного управле ния регионом, разработанная на основе концепции мегакластерной органи зации экономики / Л.В. Иваненко // Экономические науки. – 2007. - № (37). – С. 212-215.

11. Иваненко, Л.В. Формирование строительного кластера / Л.В. Ива ненко, А.М. Фролов // Экономические науки. – 2008. - № 4 (41). – С. 301 306.

12. Иваненко, Л.В. Закон управления мегакластером / Л.В. Иваненко, Л.C. Зеленцова // Экономические науки. – 2008. - № 6 (43). – С. 183-186.

13. Иваненко, Л.В. Закономерные предпосылки создания региональ ного мегакластера / Л.В. Иваненко, Л.C. Зеленцова // Экономические нау ки. – 2008. - № 6 (43). – С. 79-84.

II Общие публикации:

14. Иваненко, Л.В. Региональная экономика. Кластерная организация :

монография / Л.В. Иваненко. – Cамара: Изд-во СМИУ, 2005.– 164 с.

15. Иваненко, Л.В. Теория и методология управления регионом. Кла стерная экономика : монография / Л.В. Иваненко, Г.Н. Закинчак, Р.М. Ало ян – Иваново: Изд-во «Иваново», 2007. – 547 с.

16. Иваненко, Л.В. Управление регионом. Концепция мегакластерной организации экономики: монография / Л.В. Иваненко. - Самара: Изд-во СамНЦ РАН, 2008. – 212 с.

17. Иваненко, Л.В. Методологические концепции развития регионов:

сб. материалов III Всерос. конф. «Город и городское хозяйство» / Л.В.

Иваненко. – Cамара: Изд-во СМИУ,, 2007. – С. 42-50.

18. Иваненко, Л.В. Обоснование создания кластера жилищно коммунального хозяйства и строительства: сб. трудов I науч.-практ. конф.

«Проблемы ЖКХ и недвижимости» / Л.В. Иваненко. – Самара: Изд-во СГАСУ, 2006. – С. 58-62.

19. Иваненко, Л.В. Предпосылки к формированию экологического кластера: сб. материалов I всерос. конф. «Город и городское хозяйство» / Л.В. Иваненко. - Самара: Изд-во СМИУ, 2005. – С. 45-50.

20. Иваненко, Л.В. Формирование управления развитием региона с помощью кластерного подхода: материалы III науч.-практ. конф. «Акту альные проблемы управления экономикой региона»/ Л.В. Иваненко, Т.В.

Каракова. - С.- Пб.: Изд-во СПбГИЭУ, 2006. – с. 298-302.

21. Иваненко, Л.В. Методология разработки кластерной организации экономики региона: материалы III науч.-практ. конф. «Актуальные про блемы управления экономикой региона» / Л.В. Иваненко. – С.-Пб.: Изд-во СПбГИЭУ, 2006. – С. 294-298.

22. Иваненко, Л.В. Агломерация и кластеризация как форма развития региона: сб. статей IV междунар. конф. «Россия как трансформирующееся общество: экономика, культура, управление»/ Л.В. Иваненко, Т.В. Карако ва. – Оренбург: Логос, 2005. – С. 86-89.

23. Иваненко, Л.В. Формирование кластеров для управления развити ем территорий города и региона: сб. научн. трудов «Муниципальное управление в России. Теория и практика» /Л.В. Иваненко.- Самара изд-во СМИУ, 2005. – С. 24-29.

24. Иваненко, Л.В. Моделирование кластерных систем/Л.В. Иваненко, О.А. Кузьмичева//Вестник Самарского муниципального института управ ления: теоретический и научно-методический журнал. 2006. - № 4. – С.

113-123.

25. Иваненко, Л.В. Кластер как способ повышения потенциала Самар ского региона на рынке туристических услуг: сб. материалов II Всерос.

конф. «Город и городское хозяйство». /Л.В. Иваненко, Н.А. Тимощук, М.А. Заикина – Самара: изд-во СМИУ, 2006. – С. 39-55.

26. Иваненко, Л.В. Пространственная модель проблем и взаимосвязей региона/Г.Н. Закинчак, Л.В. Иваненко//Муниципальное управление Рос сии. Теория и практика: сб. науч. тр. – Самара: изд-во СМИУ, 2005. – С.

189- 27. Иваненко, Л.В. Разработка стратегии развития жилищно коммунальной сферы городского округа Самара: сб. статей II всерос. конф.

«Город и городское хозяйство». /Л.В. Иваненко, А.Ю. Ляхов, О.А. Кузь мичева. – Самара: изд-во СМИУ, 2006. – С. 22 – 39.

28. Иваненко, Л.В. К вопросу о разработке моделей развития и управ ления городским хозяйством/Л.В. Иваненко//Вестник Самарского муници пального института управления: теоретический и научно-методический журнал: 2003. - № 1. – С. 141-146.

29. Иваненко, Л.В. Мегакластерная концепция организации жизнедея тельности региона/Р.М. Алоян, Г.Н. Закинчак, Л.В. Иваненко//Ученые за писки факультета Экономики и управления. – Иваново: изд-во ИГАСУ, 2007. - № 18. – С. 3-16.

30. Иваненко, Л.В. К вопросу управления городом как системой/Л.В.

Иваненко//Вестник Самарского муниципального института управления:

теоретический и научно-методический журнал. – 2003. - № 1. - С. 130-135.

31. Иваненко, Л.В. К вопросу о методологии исследования эффектив ности управления регионом/Г.Н. Закинчак, Л.В. Иваненко//Ученые запис ки факультета Экономики и управления. – Иваново: изд-во ИГАСУ, 2007. № 18. – С. 141- 32. Иваненко, Л.В. Местное хозяйство города Самары. Управление.

Развитие. Некоторые исторические этапы. История и современность: сб.

науч. тр. «Госуд. и муницип. управление в России» – Самара: Изд-во СМИУ, 2004. – С. 238-249.

33. Иваненко, Л.В. Эволюция научных подходов к управлению регио ном/Л.В. Иваненко//Вестник Самарского муниципального института управления: теоретический и научно-методический журнал. 2007. - № 5. – С. 123-129.

34. Иваненко, Л.В. Мегакластерная организация жизнедеятельности Самарского региона: материалы IV Всероссийской научн. - практ. конф.

«Актуальные проблемы управления экономикой региона» / Л.В. Иванен ко.- С-Пб.: Изд-во СПбГИЭУ, 2007. – С.63-66.



 




 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.