авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА

ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ, МУНИЦИПАЛЬНОМУ И АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

РАЗДЕЛ I. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

Тема 1. Наука конституционного права в России

Объект и предмет науки конституционного права. Конституционно-правовая реальность как объект научного

познания. Структура предмета науки конституционного права: понятийный аппарат и терминология, конституционно-

правовые нормы и правоприменительная практика. Закономерности конституционной модернизации России в условиях инновационного развития общества.

Методология науки конституционного права. Общенаучные, частнонаучные и специальные методы исследования. Формально-юридический, историко-правовой и сравнительно-правовой методы в науке конституционного права.

Место науки конституционного права в системе юридических наук. Специфическая природа конституционного права как отраслевой юридической науки.

Конституционное право РФ как отрасль права. Политические отношения как объект конституционного регулирования. Эволюция предмета конституционно-правового регулирования в истории российской государственности. Конституционные правоотношения как предмет регулирования отрасли конституционного права.

Принципы и методы конституционно-правового регулирования. Нормы конституционного права, их особенности и виды. Система конституционного права России: подотрасли, институты, субинституты. Проблемы ответственности в конституционном праве.

Предмет и значение конституционного права как учебной дисциплины.

История науки конституционного права в России. Конституционно-правовые идеи русских просветителей XVIII в. (Я.П. Козельский, С.Е. Десницкий, А.Н. Радищев). Конституционные проекты и основные концепции науки конституционного права в XIX в. (М.М. Сперанский, А.П. Куницын, декабристы). Естественно-правовая и позитивистская традиции в науке конституционного права. Формирование «классической школы». Реформирование государственного строя России в начале XX в. Наука государственного права в советский период и современные проблемы конституционно-правовой науки.

Тема 2. Теория современной конституции. Конституция Российской Федерации.

Понятие и сущность конституции. Эволюция научных представлений и подходов о сущности конституции.

Основные функции и юридические свойства конституции. Высшая юридическая сила и прямое действие конституции.

Конституционное развитие России в XX в. Конституционно-правовые акты дореволюционного периода.

Манифест 17 октября 1905 г. Основные государственные законы 1906 г. и их конституционное значение. Деятельность Юридического совещания при Временном правительстве по разработке Основного Закона Российской республики.

Декреты советской власти. Общая характеристика идеологической основы и нормативного содержания Конституций СССР и РСФСР. Внесение поправок в Конституции СССР и РСФСР в 1987-1992 гг. Конституционная реформа 1990 1993 гг. и проекты Конституции РФ. Работа Конституционного совещания. Содержание проекта Конституционной комиссии и проекта Конституции РФ, представленного Президентом РФ. Общая характеристика альтернативных проектов Конституции РФ. Всенародное голосование и принятие Конституции РФ 12 декабря 1993 г.

Структура и содержание Конституции РФ.

Способы изменения Конституции: пересмотр и внесение поправок. Субъекты права на внесение поправок и пересмотра Конституции РФ. Пересмотр Конституции: основные правила и процедуры. Конституционное Собрание:

проблемы формирования и функционирования в процессе внесения изменений в Конституцию РФ. Поправки к Конституции. Специфика внесения изменений и дополнений в Конституцию РФ, связанных с образованием новых субъектов РФ. Правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу внесения в Конституцию РФ наименования нового субъекта РФ. Поправки к Конституции РФ 30 декабря 2008 г.: сущность и содержание.

Конституция как фактор социальных изменений. Современные проблемы конституционной реформы в РФ и внесения изменений в действующую Конституцию РФ.

Правовая охрана и реализация Конституции. Субъекты правовой охраны Конституции. Роль и значение Конституционного Суда РФ в толковании положений Конституции РФ и обеспечении ее правовой охраны.

Конституционно-правовая ответственность за нарушения норм Конституции РФ в деятельности органов государственной власти и должностных лиц.

Тема 3. Источники конституционного права РФ Понятие и виды источников конституционного права. «Формальные» и «материальные» источники права.

Классификация источников конституционного права по юридической силе. Конституция как основной источник конституционного права. Виды конституций. Конституции республик в составе РФ, уставы субъектов РФ.

Постановления и правовые позиции Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ о толковании положений Конституции РФ и конституций (уставов) субъектов РФ.

Общепризнанные принципы, нормы международного права и нормы международных договоров в российской правовой системе: особенности ратификации и правоприменения. Стандарты Совета Европы в области прав человека и Конституция РФ. Постановления и правовые позиции Европейского Суда по правам человека и специфика их применения в российской правоприменительной практике.

Законы о поправках к Конституции РФ: особенности принятия и вступления в силу. Федеральные конституционные законы, федеральные законы: общее и особенное. Декларации. Законы субъектов РФ.



Нормативные договоры и соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и ее субъектов.

Подзаконные акты в системе источников конституционного права РФ. Указы Президента РФ. Постановления Правительства. Акты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.

Постановления Государственной Думы и Совета Федерации. Акты законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ. Акты органов местного самоуправления.

Роль и значение постановлений Пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ для системы источников конституционного права РФ. Судебные решения, юридические прецеденты и правовые обычаи в конституционном праве РФ. Обычаи коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока как специфический источник права. Правообразующие источники конституционного права: Послания Президента Федеральному Собранию РФ. Доклады Уполномоченного по правам человека в РФ.

Тема 4. Основы конституционного строя в РФ.

Понятие конституционного строя, его соотношение с общественным и государственным строем. Закрепление основ конституционного строя в гл. 1 Конституции РФ. Основные признаки конституционного строя РФ:

народовластие, приоритет прав и свобод человека и гражданина, демократические основы политического режима, идеологическое многообразие, политический плюрализм, свобода экономической деятельности и равенство форм собственности.

Понятие, виды и содержание основ конституционного строя. Общая характеристика Российской Федерации как демократического, правового и федеративного государства. Проблемы формирования РФ как социального государства.

Республиканская форма правления в России. Конституционные принципы взаимодействия государства и церкви в РФ.

Конституционные основы формирования институтов гражданского общества в России. Правовой статус общественных объединений. Организационно-правовые формы общественных объединений, порядок их образования и регистрации. Способы участия общественных объединений в общественно-политической жизни страны.

Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений. Правовые основания приостановления и прекращения деятельности общественных объединений. Роль профсоюзов как вида общественных организаций. Некоммерческие организации. Национально-культурная автономия как способ реализации права граждан на объединение.

Политические партии как вид общественных объединений. Правовые ограничения создания и деятельности политических партий. Взаимодействие государства и политических партий. Процедуры образования политической партии и ее государственная регистрация. Руководящие органы, внутреннее устройство, права и обязанности политической партии. Участие политических партий в выборах и референдумах. Приостановление деятельности и ликвидация политических партий Правовые основы обеспечения национальной безопасности и охраны конституционного строя РФ. Правовые режимы чрезвычайного положения, военного положения и контртеррористической операции. Правовые основы противодействия экстремистской деятельности.

Тема 5. Конституционные формы народовластия.

Понятие и сущность народовластия. Единство представительной и непосредственной демократии в системе народовластия в РФ. Идеи прямого волеизъявления народа, его самоуправления и самоорганизации как основа институтов непосредственной демократии в РФ.

Императивные и консультативные формы непосредственной демократии в РФ.

Императивные формы демократии: императивный референдум и свободные выборы. Порядок организации и проведения референдума. Предмет референдума. Право инициативы референдума и вопросы, выносимые на референдум. Сроки и процедуры проведения референдума. Роль Конституционного Суда РФ в процедуре назначения референдума. Определение результатов референдума. Институт наказов избирателей и отзыва депутатов в законодательстве субъектов РФ и муниципальных образований. Собрания и сходы граждан в муниципальных образованиях. Территориальное общественное самоуправление.

Консультативные формы демократии: консультативный референдум, народное обсуждение законопроектов и вопросов государственной жизни, народная правотворческая инициатива, обращения граждан в органы государственной власти, обсуждение вопросов на собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях с принятием рекомендаций и предложений в государственные и муниципальные органы власти.

Представительная демократия и парламентаризм в РФ. Исторические формы парламентаризма в РФ. Выборные коллегиальные представительные учреждения, выборные должностные лица государственной власти и местного самоуправления в системе представительной демократии РФ.

Тема 6. Конституционные основы правового статуса личности в РФ.

Институт правового статуса личности в конституционном праве: понятие и структура. История развития идей о правовом статусе личности в российской науке конституционного права.

Конституционные принципы правового положения личности в России. Принцип приоритета и высшей ценности прав и свобод человека. Принцип неотчуждаемости основных прав и свобод человека. Обязанность государства по защите и обеспечению прав и свобод человека и гражданина. Принцип непосредственного действия конституционных норм о правах и свободах человека и гражданина. Роль международных и европейских стандартов в области прав человека в правовой системе России. Три поколения прав человека в теории конституционного права.





Классификация основных прав и свобод человека и гражданина. Личные права и свободы. Политические, экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина.

Конституционные обязанности граждан РФ. Ограничения прав и свобод человека и гражданина: цели, виды и пределы. Конституционные гарантии прав и свобод. Решения Европейского Суда по правам человека против России.

Современные проблемы реализации конституционных прав и свобод в России.

Тема 7. Гражданство Российской Федерации.

Гражданство как правовое состояние, совокупность субъективных прав и правоотношений. Институт гражданства в конституционном праве.

Правовое регулирование вопросов подданства и гражданства в законодательстве Российской империи, в советский период и в современной России. Эволюция законодательства РФ о гражданстве.

Конституционные принципы российского гражданства. Принцип двойного гражданства. Основания и порядок приобретения гражданства РФ. Прекращение гражданства. Порядок изменения гражданства детей. Производство по делам о гражданстве. Полномочия государственных органов, ведающих делами о гражданстве.

Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Права и обязанности иностранных граждан. Категории иностранцев, проживающих и пребывающих на территории РФ. Порядок оформления и выдачи визы иностранному гражданину. Разрешение на временное проживание и вид на жительство иностранных граждан. Правовые основы осуществления иммиграционного контроля. Привлечение и использование иностранной рабочей силы в РФ. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. Институт политического убежища в конституционном праве РФ.

Тема 8. Способы защиты конституционных прав и свобод граждан в РФ Защита основных прав и свобод. Содержание конституционного права граждан на судебную защиту и его реализация. Механизм судебной защиты конституционных прав и свобод. Европейские стандарты обеспечения права на судебную защиту.

Формы и способы защиты основных прав и свобод. Государственная защита прав и свобод. Институт парламентского уполномоченного по правам человека (омбудсмена). Уполномоченный по правам человека РФ:

порядок избрания, компетенция. Участие субъектов РФ, органов местного самоуправления в обеспечении и защите прав и свобод граждан. Уполномоченные по правам человека в субъектах РФ.

Способы самозащиты прав граждан. Право на обращение. Порядок и основные процедуры рассмотрения обращений граждан в органы государственной власти.

Административно-правовые формы защиты прав и свобод. Административный порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов исполнительной власти и их должностных лиц. Проблемы функционирования административной юстиции в РФ.

Судебная защита прав и свобод. Рассмотрение Конституционным Судом РФ жалоб граждан о нарушении основных прав и свобод. Конституционные основы защиты прав обвиняемого и потерпевшего в уголовном судопроизводстве. Защита прав сторон в гражданском судопроизводстве.

Международно-правовые формы защиты прав человека и гражданина. Рассмотрение жалоб о нарушении прав и свобод в рамках ООН. Роль Европейского Суда по правам человека в защите нарушенных конституционных прав человека и гражданина. Деятельность международных правозащитных организаций.

Тема 9. Современный российский федерализм Понятие и принципы государственного устройства. Формы государственного устройства: унитарное государство, федеративное государство, конфедерация. Теории федерализма и современные модели федеративного государственного устройства.

Исторические этапы развития Российского государства после 1917 г. Образование РСФСР (1918 г.). Договор 1922 г. об образовании СССР. Правовое положение РСФСР и союзных республик в составе СССР. Декларация о государственном суверенитете РСФСР 1990 г. Распад СССР. Становление РФ как федеративного государства.

Федеративный договор 1992 г. Федеративное устройство РФ по Конституции 1993 г.

Принципы федеративного устройства: территориальный, национальный и национально-территориальный.

Договорный и конституционный способы образования федерации.

Конституционно-правовая природа РФ. Признаки РФ как федеративного государства: государственное единство, суверенитет, территориальная целостность и неприкосновенность;

гражданство;

Конституция РФ и федеральное законодательство, их верховенство в национальной системе права;

наличие компетенции РФ;

система государственных органов РФ;

единое экономическое пространство, организация экономической деятельности, кредитная, денежная и налоговая системы;

армия, органы безопасности и охраны общественного порядка;

государственный язык;

символы государства (столица, герб, гимн, флаг).

Федеративный договор и Конституция РФ о разграничении предметов ведения и компетенции между РФ и ее субъектами. Предметы ведения РФ. Предметы совместного ведения РФ и ее субъектов.

Проблемы российского федерализма. Принцип равноправия субъектов РФ и проблемы асимметричности федеративного устройства РФ. Проблема «сложносоставных» субъектов РФ. Изменения в субъектном составе РФ и реформа федеративных отношений на рубеже веков.

Государственный суверенитет РФ: понятие, юридические признаки. Концепции «расщепленного суверенитета»

и «множественности суверенитетов». Субъекты суверенитета. Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам суверенитета и федеративного устройства РФ.

Понятие субъекта РФ и его конституционно-правовой статус. Виды субъектов РФ: национально территориальные, территориальные. Конституционно-правовой статус республик, автономных округов, автономной области, краев, областей, городов федерального значения. Механизм разрешения коллизий и споров между Российской Федерацией и ее субъектами.

Порядок принятия в РФ и образования нового субъекта в составе РФ. Изменение конституционно-правового статуса субъекта РФ. Формы взаимодействия РФ и ее субъектов и обеспечение сочетания общегосударственных и региональных интересов в РФ.

Федеральные округа в федеративной структуре РФ. Правовые основы формирования автономий в РФ.

Национально-территориальная и национально-культурная автономия: сходства и различия.

Конституционно-правовые основы национальной и региональной политики в РФ. Ратификация Рамочной конвенции Совета Европы о защите прав национальных меньшинств. Проблемы обеспечения и защиты Российской Федерацией и субъектами РФ интересов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Административно-территориальное устройство субъектов РФ: система, принципы, конституционные основы.

Виды административно-территориальных единиц и их характеристика.

Система органов государственной власти в субъектах РФ. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ: наименования, структура (однопалатные, двухпалатные), порядок избрания депутатов, функции и полномочия, организация деятельности. Основания досрочного прекращения полномочий законодательного органа власти субъекта РФ. Высшее должностное лицо (руководитель исполнительного органа власти) субъекта РФ: наименование, порядок наделения полномочиями и положение в системе органов государственной власти. Основания досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ.

Высший коллегиальный исполнительный орган государственной власти субъекта РФ (правительство, администрация).

Общественные палаты в субъектах РФ. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ: проблемы формирования и функционирования.

Тема 10. Конституционные основы формирования системы органов государственной власти Понятие и признаки органов государственной власти. Система органов государственной власти: федеральный уровень, уровень субъектов РФ.

Конституционные принципы построения и осуществления деятельности государственных органов: приоритет прав и свобод человека и гражданина, народовластие, федерализм, разделение властей, законность, деидеологизация, светскость.

Единство государственной власти и разделение властей. Органы законодательной власти РФ и ее субъектов.

Эволюция системы федеральных органов исполнительной власти. Структура органов исполнительной власти:

федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства. Цели и задачи административной реформы в РФ.

Органы судебной власти в РФ. Органы государственной власти с особым статусом. Президент РФ. Прокуратура РФ. Центральный банк. Счетная палата РФ. Центральная избирательная комиссия. Уполномоченный по правам человека. Общественная палата РФ.

Тема 11. Избирательное право РФ Избирательное право в системе отрасли конституционного права РФ. Объективное и субъективное избирательное право. Активное и пассивное избирательное право. Конституционные принципы российского избирательного права: всеобщность, равенство, непосредственность избрания, тайна голосования, добровольность.

Принципы проведения выборов. Правовые основы ограничений избирательных прав граждан. Гарантии свободы выборов в РФ. Избирательное законодательство субъектов РФ: общая характеристика, роль в формировании органов государственной власти и органов местного самоуправления субъектов РФ.

Типология избирательных систем, их позитивные и негативные черты. Избирательный процесс и его стадии.

Назначение выборов. Образование избирательных округов, избирательных участков. Списки избирателей.

Избирательные комиссии, их виды и полномочия. Выдвижение кандидатов. Предвыборная агитация. Финансирование выборов. Голосование. Определение результатов выборов.

Ответственность за нарушение избирательных прав граждан. Избирательные споры. Проблемы совершенствования избирательной системы и законодательства о выборах в России.

Тема 12. Парламентское право РФ Парламентское право в системе отрасли конституционного права. Место, роль и значение парламента в современном демократическом государстве. Функции парламента РФ: представительство народа;

осуществление законодательной власти;

участие в верховном руководстве делами государства;

участие в формировании ряда государственных органов;

парламентский контроль;

содействие и оказание помощи нижестоящим представительным органам власти.

Правовой статус Федерального Собрания РФ. Понятие «верхней палаты» и «нижней палаты» в науке конституционного права. Внутренняя структура и организация деятельности палат российского парламента.

Нормативная основа деятельности палат. Конституционное регулирование. Регламенты палат Федерального Собрания.

Другие нормативно-правовые акты.

Государственная Дума РФ. Порядок избрания депутатов Государственной Думы. Организация деятельности Государственной Думы. Председатель палаты и его заместители. Совет Государственной Думы. Депутатские фракции и группы. Комитеты и комиссии Государственной Думы. Заседания палаты. Голосование и принятие решений.

Парламентские слушания. Обеспечение деятельности Государственной Думы, аппарат палаты. Правовой статус депутатов Государственной Думы. Состав и конституционные полномочия Государственной Думы. Роспуск Государственной Думы: порядок и условия.

Совет Федерации. Особенности формирования Совета Федерации в конституционном законодательстве 1993 2001 гг. Организация деятельности Совета Федерации. Председатель Совета Федерации и его заместители. Совет палаты. Комитеты и комиссии Совета Федерации. Заседания палаты. Голосование и принятие решений. Парламентские слушания. Обеспечение деятельности Совета Федерации, аппарат палаты. Правовой статус членов Совета Федерации.

Взаимодействие Федерального Собрания с органами государственной власти РФ, зарубежными государственными органами и международными организациями. Формы парламентского контроля. Институт парламентского расследования Федерального Собрания в конституционном праве РФ.

Тема 13. Законодательный процесс в РФ Понятие и стадии законодательного процесса в РФ. Субъекты законодательной инициативы и порядок ее осуществления.

Порядок внесения законопроектов в Государственную Думу. Рассмотрение проектов законов в Государственной Думе. Виды и количество чтений. Принятие федеральных законов Государственной Думой. Рассмотрение принятых Государственной Думой федеральных законов Советом Федерации. Законопроекты, подлежащие обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Права Государственной Думы и ее отношения с Советом Федерации при неодобрении последним федерального закона, принятого Государственной Думой. Направление принятого федерального закона Президенту РФ для подписания и обнародования. Право вето Президента РФ. Права палат Федерального Собрания при отклонении федерального закона Президентом РФ. Федеральные конституционные законы: особенности их принятия. Особенности рассмотрения бюджетных законопроектов в палатах Федерального Собрания РФ. Особенности рассмотрения предложений о пересмотре положений Конституции РФ и законопроектов о внесении в нее поправок.

Порядок обнародования и вступления в силу законов о поправках к Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов. Счетная палата и ее роль в обеспечении выполнения Федеральным Собранием и его палатами их функций Тема 14. Президент в системе органов государства Понятие главы государства. Место Президента РФ в конституционной системе разделения властей.

Исторические этапы становления института Президента в РФ.

Порядок избрания Президента РФ. Полномочия Президента РФ в области законотворчества, государственного управления и в судебной сфере. Взаимоотношения Президента РФ с палатами Федерального Собрания, с Правительством РФ, с судами РФ. Роль Президента в сфере федеративных отношений и его права в отношении органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ.

Неприкосновенность Президента РФ и основания прекращения его полномочий. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ. Отставка Президента. Прекращение исполнения полномочий по состоянию здоровья.

Отрешение от должности Президента.

Юридическая природа нормативно-правовых актов Президента РФ. Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ.

Советы и комиссии, возглавляемые Президентом РФ или состоящие при нем. Совет Безопасности РФ.

Государственный Cовет РФ.

Администрация Президента РФ. Институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных государственных органах и в федеральных округах.

Тема 15. Исполнительная власть в РФ Конституционный статус органов исполнительной власти, их функции и виды. Правительство РФ в системе федеральных органов исполнительной власти. Принципы деятельности Правительства РФ. Порядок формирования и состав Правительства РФ. Назначение и правовой статус Председателя Правительства РФ.

Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом РФ и Федеральным Собранием РФ. Основные направления деятельности и полномочия Правительства РФ. Организация деятельности Правительства РФ. Регламент заседаний, аппарат Правительства. Нормативные акты Правительства РФ. Досрочное прекращение полномочий и отставка Правительства РФ.

Реформа исполнительной власти в РФ на рубеже веков. Единство и укрепление вертикали исполнительной власти РФ в 2000-2009 гг.

Тема 16. Система органов судебной власти в РФ Судебная власть в системе разделения властей РФ. Специфическая природа судебной власти как вида государственной деятельности. Конституционные принципы осуществления правосудия. Правовой статус судей в РФ.

Система органов судебной власти в РФ: конституционные суды, суды общей юрисдикции, арбитражные суды, военные суды, мировые судьи. Структура судебной системы. Федеральные суды. Суды в субъектах РФ.

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Мировые судьи в субъектах РФ.

Конституционное закрепление статуса и положения Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в судебной системе. Органы судейского сообщества. Формирование и порядок работы квалификационных коллегий судей в РФ. Правовой статус Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Конституционные основы прокурорского надзора в РФ.

Тема 17. Конституционное правосудие в Российской Федерации Конституционное правосудие в системе отрасли конституционного права РФ. Предмет и структура подотрасли конституционного правосудия. Теоретические основы, понятие и виды конституционного контроля и надзора.

Абстрактный и конкретный конституционный контроль. Системы конституционного контроля. Европейская система и деятельность Г. Кельзена. Американская система и роль дела «Мэрбери против Мэдисона» 1803 г. в ее становлении в США.

Становление конституционного судопроизводства в России. Правовой статус Комитета конституционного надзора СССР, Конституционного Суда РСФСР и Конституционного Суда РФ. Нормы Конституции РФ 1993 г. и федерального конституционного закона о Конституционном Суде РФ.

Порядок формирования Конституционного Суда РФ как судебного органа конституционного контроля.

Структура и организация деятельности Конституционного Суда РФ. Требования к кандидатуре судьи Конституционного Суда РФ. Принципы, правила и процедуры осуществления конституционного судопроизводства.

Полномочия Конституционного Суда и правовая природа его решений. Виды решений Конституционного Суда РФ:

постановления, определения, заключения. Структура решения Конституционного Суда РФ. Правовые позиции Конституционного Суда РФ и их роль в толковании норм Конституции РФ и обеспечении конституционных прав и свобод граждан.

РАЗДЕЛ II. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО Тема 18. Понятие и предмет муниципального права Понятие муниципального права как комплексной отрасли права в системе российского права. Предмет муниципального права. Элементы состава предмета муниципального права. Классификация общественных отношений, составляющих предмет муниципального права. Система муниципального права. Принципы муниципального права.

Содержание муниципального права. Роль муниципального права в осуществлении задач местного самоуправления в условиях формирования рыночных отношений.

Тема 19. Источники муниципального права, муниципально-правовые нормы и отношения Понятие и виды источников муниципального права. Конституция Российской Федерации — важнейший источник муниципального права. Нормативно-правовые акты федерального и регионального уровня, их характеристика и роль в правовом регулировании муниципальных отношений. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления: особенности и юридическая сила. Решения, принятые на сходах граждан. Устав муниципального образования: юридическая природа, структура и содержание. Значение общепризнанных норм и принципов международного права в развитии муниципального права в России. Европейская хартия о местном самоуправлении.

Муниципально-правовые нормы, их общая характеристика. Реализация муниципально-правовых норм, действие муниципально-правовых норм.

Муниципально-правовые отношения: понятие, виды, содержание. Участники муниципально-правовых отношений, гарантии их прав. Основания возникновения, изменения и прекращения муниципально-правовых отношений.

Тема 20. Муниципальное право как отрасль правовой науки и учебная дисциплина Наука российского муниципального права: предмет и метод.

Теоретические источники муниципального права. Развитие науки муниципального права в России до 1917 г. и в советский период. Содержание науки муниципального права. Основные проблемы, изучаемые наукой муниципального права в современный период. Понятие муниципального (местного) самоуправления, соотношение его с государственным управлением. Разработка теоретических моделей наиболее эффективных организационных форм местного самоуправления. Изучение, анализ и обобщение практики формирования и деятельности местного самоуправления в России и зарубежных странах.

Тема 21. Понятие и формы местного самоуправления Понятие местного самоуправления. Основные черты местного самоуправления в РФ. Место местного самоуправления в системе социального управления. Система местного самоуправления.

Понятие территориальной основы местного самоуправления и административно-территориальное деление.

Территория муниципального образования. Установление границ муниципального образования.

Формы прямой демократии в системе местного самоуправления.

Осуществление местного самоуправления через представительные и иные органы местного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление. Добровольные объединения (советы, ассоциации) муниципальных образований.

Тема 22. Принципы и функции местного самоуправления Понятие и классификация принципов местного самоуправления. Конституционные принципы местного самоуправления в РФ. Организационные принципы местного самоуправления.

Понятие и классификация функций местного самоуправления.

Вопросы местного значения.

Тема 23. Развитие местного самоуправления в России Земская и городская реформы Александра II. Положение о земских учреждениях от 1 января 1864 г. Земские учреждения: система, порядок формирования, полномочия. Взаимоотношения земских учреждений и государственных органов.

Городовое положение от 16 июня 1870 г. Органы городского самоуправления: система, порядок функционирования и деятельности, компетенция.

Создание и развитие Совета народных депутатов.

Формирование местного самоуправления в современном этапе.

Тема 24. Основные модели муниципального самоуправления в зарубежных странах Англосаксонская система местного самоуправления. Муниципальные системы в США и других странах.

Французская модель местного самоуправления. Местное (коммунальное) самоуправление ФРГ.

Тема 25. Организационно-правовые основы формирования и деятельности выборных представительных органов местного самоуправления Правовое регулирование выборов представительных органов местного самоуправления. Избирательные системы. Пропорциональная избирательная система. Мажоритарная избирательная система относительного большинства.

Принципы участия граждан в выборах. Всеобщее, равное, прямое избирательное право. Тайное голосование и его значение.

Образование, состав и организация деятельности избирательных комиссий. Порядок выдвижения и регистрация кандидатов в депутаты. Предвыборная агитация. Финансирование выборов. Порядок голосования, подсчет голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование.

Ответственность за нарушение избирательных органов местного самоуправления. Структура представительных органов местного самоуправления. Председатель представительного органа, его заместитель. Постоянные комиссии и комитеты: порядок образования, структура, полномочия, формы и методы деятельности. Депутатские фракции, объединения. Аппарат представительного органа.

Понятие правового статуса депутата и его основные элементы. Права депутата на заседаниях представительного органа местного самоуправления. Работа депутата в постоянных депутатских комиссиях. Деятельность депутата в избирательном округе. Основные гарантии депутатской деятельности. Правовая ответственность за невыполнение законных требований депутата.

Тема 26. Структура и организационные основы формирования и деятельности исполнительных органов местного самоуправления Правовой статус и система исполнительных органов местного самоуправления. Компетенция местной администрации.

Правовой статус главы местной администрации. Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местной администрации. Организация и проведение голосования, установление результатов выборов. Назначение главы местной администрации по контракту. Вступление в должность главы местной администрации.

Структурные подразделения исполнительных органов местного самоуправления. Формы и методы деятельности исполнительных органов местного самоуправления. Акты исполнительных органов местного самоуправления.

Тема 27. Правовой статус муниципальных служащих Понятия и задачи муниципальной службы. Муниципальный служащий и основы его правового положения.

Классификация муниципальных служащих. Порядок приема на муниципальную службу. Понятие муниципальной должности. Способы замещения должностей.

Прохождение муниципальной службы. Поощрение и ответственность муниципальных служащих. Прекращение муниципально-служебных отношений.

Тема 28. Экономическая основа местного самоуправления Понятие экономической основы местного самоуправления. Муниципальная собственность: состав, порядок управления и защиты.

Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения. Местные налоги, сборы, штрафы и иные платежи. Гарантии обеспечения государственных социальных стандартов.

Тема 29. Взаимоотношения органов государственной власти и местного самоуправления Принципы и формы взаимоотношения государственной власти и местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Передача органами местного самоуправления осуществления отдельных полномочий органам местного самоуправления других видов. Разрешение конфликтов и споров.

Тема 20. Органы территориального общественного самоуправления населения Понятие и формы территориального общественного самоуправления населения.

Комитеты (советы) самоуправления микрорайонов, жилищных комплексов, органы общественного самоуправления на территории дома (квартала, улицы). Выборы органов общественного самоуправления. Структура и компетенция органов общественного самоуправления, формы и методы их работы. Финансово-экономическая основа общественного территориального самоуправления. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления.

Тема 31. Понятие и система гарантий местного самоуправления Понятие и виды гарантий местного самоуправления: экономические, политические, социальные, юридические, организационные. Гарантии самостоятельности местного самоуправления. Защита интересов муниципальных образований. Гарантии прав населения по участию в местном самоуправлении.

Тема 32. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Понятие, виды и условия наступления ответственности органов и должностных лиц. Ответственность перед государством. Ответственность перед населением. Ответственность перед гражданином. Государственный контроль деятельности органов местного самоуправления. Государственный надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Общий надзор прокуратуры в системе местного самоуправления. Формы и методы общего надзора.

РАЗДЕЛ III. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО Тема 33. Административное право как отрасль права Предмет административного права. Метод правового регулирования в административном праве. Принципы и система административного права. Место административного права в системе российского права, его соотношение с другими отраслями права.

Тема 34. Административные правоотношения, нормы и источники административного права Понятие административного правоотношения, его структура и субъективный состав. Классификация административных правонарушений. Юридические факты, влекущие возникновение, изменение и прекращение административных правоотношений.

Понятие административно-правовой нормы. Классификация административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Понятие источника административного права. Классификация источников административного права.

Тема 35. Административно-правовой статус индивидуальных субъектов Административно-правовой статус гражданина РФ. Административная правосубъектность. Общий и специальные административно-правовые статусы граждан РФ Административно-правовые способы защиты прав граждан. Право обжалования действий (бездействия) субъектов власти в административном и судебном порядке.

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Категории иностранных граждан, законно находящихся на территории РФ.

Тема 36. Административно-правовой статус негосударственных коллективных субъектов Административно-правовой статус общественных объединений. Административно-правовой статус политических партий. Административно-правовой статус религиозных организаций.

Тема 37. Органы исполнительной власти как субъекты административных правоотношений Система исполнительной власти в РФ. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

Органы исполнительной власти субъектов Федерации: порядок формирования, структура, компетенция.

Административно-правовой статус органов местного самоуправления. Административно-правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

Тема 38. Государственная служба Понятия государственной службы и государственного служащего. Правовое регулирование государственной службы. Система государственной службы. Прохождение государственной службы. Должностные обязанности и права, ограничения, ответственность государственных служащих.

Тема 39. Формы государственного управления Правовые и неправовые формы государственного управления. Правовые акты управления, их классификация.

Требования, предъявляемые к актам управления. Административный процесс, понятие и виды.

Тема 40. Методы государственного управления Убеждение и принуждение, как методы государственного управления. Административное принуждение как разновидность государственного принуждения, его виды. Административно-предупредительные меры. Меры административного пресечения.

Тема 41. Административная ответственность Разграничение компетенции РФ и её субъектов в этой сфере. Административное правонарушение как основание административной ответственности.

Административная ответственность юридических лиц. Административные наказания: общая характеристика.

Отдельные виды наказаний (штраф, лишение специального права, арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности): содержание, порядок назначения и исполнения.

Тема 42. Производство по делам об административных правонарушениях Органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях. Стадии производства (обязательные и факультативная). Возбуждение дела об административном правонарушении (варианты). Административное расследование. Рассмотрение дела. Обжалование, опротестование и пересмотр постановления по делу, не вступившего в законную силу. Опротестование и пересмотр постановления, вступившего в законную силу.

Тема 43. Специальные административно-правовые режимы Режим чрезвычайного положения. Основания и порядок введения. Содержания режима. Ограничение прав и свобод, дополнительные обязанности граждан и юридических лиц, которые могут вводиться.

Режим охраны государственной границы.

Тема 44. Административно-правовое регулирование в сфере экономики Основные направления административно-правового регулирования в сфере экономики. Государственная регистрация коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей. Лицензирование отдельных видов деятельности. Антимонопольное регулирование. Введение ограничений на внешнем рынке. Государственный надзор и контроль за качеством товаров и услуг, за безопасностью ведения работ.

Тема 45. Административно правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства Безопасность как административно-правовая категория. Система безопасности РФ.

Правовые основы и направления деятельности милиции. Паспортно-регистрационная система. Разрешительная система. Обеспечение безопасности дорожного движения. Правовая регламентация применения сотрудниками милиции физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия.

Административно-правовые основы обороны. Система и правовое положение военной администрации.

Правовое регулирование комплектование Вооруженных Сил по призыву и по контракту. Альтернативная гражданская служба.

Тема 46. Административно-правовые основы деятельности исполнительной власти в социальной и культурной сферах Административно-правовые основы управления в сфере здравоохранения и социального обеспечения.

Административно-правовые основы управления в сферах науки и образования.



 

Похожие работы:





 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.