авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

 —› »– »… »«: “¤ » —«”‹““¤

УДК 316.42 + 338.001.36

Макроэкономический анализ: методы и результаты

Гвоздева Г. П.

Россия в контексте мирового развития человеческого потенциала

© Г. П. Гвоздева, 2008

Гвоздева Г. П. Россия в контексте мирового развития человеческого потенциала

Г. П. Гвоздева » р„‡‡ р„ р‚‰‚‡ – — р. ‡‰. ‡‚р‚‡, 17, ‚·р, 630090, — E-mail: gvozdeva@ieie.nsc.ru РОССИЯ В КОНТЕКСТЕ МИРОВОГО РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА Основная задача статьи – показать место России в мировом процессе развития на рубеже XX и XXI вв. Отве чает ли траектория ее движения в период с 1990 по 2007 г. целям развития, по каким осям осуществляется посту пательное движение, а по каким – регресс? В качестве информационной базы использованы как данные Феде ральной службы государственной статистики России, так и данные Программы развития ООН (ПРООН), содержащиеся в ежегодных «Докладах о развитии человека», в которых анализируется и обобщается преимуще ственно официальная информация разных стран.

Ключевые слова: Россия, развитие, статистика.

Цели в области развития: мировые и национальные приоритеты Исключительно сложно сравнивать развитие стран и регионов, различающихся культу рой, историей, традициями, масштабами, временем их возникновения, имеющимися природ ными ресурсами, особенностями местоположения и климата, сложившимися связями. И все же при оценке изменений в области развития можно ориентироваться на критерий, предло женный еще в 1937 г. Франклином Д. Рузвельтом: «Наш прогресс проверяется не увеличени ем изобилия у тех, кто уже имеет много, а тем, способны ли мы достаточно обеспечить тех, кто имеет слишком мало». Именно такой подход использует ПРООН, разрабатывая простые сопоставимые показатели для измерения отдельных сторон развития.

На протяжении 1990-х гг. многие международные организации, включая программы Ор ганизации Объединенных Наций, действовали исходя из убежденности, что рыночные меха низмы в условиях глобализации способны обеспечить стабильный экономический рост, в том числе бедным и развивающимся странам. В свою очередь, экономический рост приведет к существенному улучшению в области образования, здравоохранения, питания, обеспечения жильем и в целом к значительному росту благосостояния, сокращению бедности. Такая тео рия оказалась слишком оптимистичной, хотя в ряде регионов мира развитие в целом уклады валось в ее рамки. Например, экономический рост в Юго-Восточной Азии привел к заметно му сокращению нищеты в таких странах, как Индия, Китай, Таиланд. Но в наименее развитых странах Африки, в некоторых странах Восточной Европы и СНГ, в Латинской Америке рыночные реформы и глобализация не привели к решению наболевших проблем, таких как улучшение условий и продолжительности жизни, бедность.

Итак, несмотря на экономический рост в большинстве стран, к 2000 г. положение многих районов мира и групп населения не улучшилось, но ухудшилось. Со всей очевидностью про явилась необходимость активизировать усилия ООН, направленные на устойчивое развитие, обеспечивающее уменьшение бедности, улучшение здоровья населения, экологическую безопасность, сохранение мира. Поэтому на Саммите тысячелетия ООН в 2000 г. руководи тели 189 стран мира приняли Декларацию тысячелетия ООН, сформулировав конкретные количественно измеряемые ориентиры, достижение которых будет способствовать развитию человеческого потенциала в период до 2015 г. (табл. 1).

Особенность этого документа состоит в том, что в нем определены не только наиболее приоритетные задачи, но и круг тех стран, которые нуждаются в первоочередной помощи в ISSN 1818-7862. ¬ ”. –р: –‡- ‡. 2008. “ 8, ‚ ©.. ‚‰‚‡, 4 ‡р ‡‡: ‰ р‡ их достижении. Причем достижение целей является обязанностью не только самих развивае мых государств, но и тех, кто помогает. Помощь перестает быть благотворительностью, она становится основой, строительным материалом укрепления прав человека: на образование, на долгую, здоровую жизнь, на достойный уровень жизни. Ответственными и подотчетными в этой деятельности становятся не только правительства, но и сами граждане, предприятия и международные организации, оказывающие поддержку в развитии.

Таблица Мировые и национальные приоритеты в области развития в 2000–2015 гг. * Ключевые Цели развития, Национальные приоритеты и цели развития, условия раз- отраженные адаптированные для России вития чело- в Декларации веческого тысячелетия потенциала (ЦРТ) Цели Задачи Достойный Цель 1 Цель 1 Сократить уровень общей бедности в уровень жиз- Сокращение Снижение уровня раза и ликвидировать крайнюю бедность ни масштабов бедности и лик- среди немаргинальных групп населения нищеты видация голода Обеспечить бедным доступ к продуктам и голода питания Образование Цель 2 Цель 2 Вовлечь в образование и социализацию Обеспечение все- Повышение дос- социально незащищенные группы населения общего тупности образо- Обеспечить доступ к дошкольному обра начального вания зованию детям из малообеспеченных семей образования и детям, проживающим в селах Выровнять финансирование и доступ ность образования между регионами и внут ри них Обновить содержание общего среднего образования с целью развития навыков практического применения знаний Переориентировать профессиональное образование на требования современной экономики и рынка труда Равноправие, Цель 3 Цель 3 Ликвидировать неравенство между по в том числе Поощрение ра- Поощрение ра- лами на всех уровнях образования гендерное венства полов, венства мужчин и Обеспечить равные возможности доступа расширение прав женщин, расши- женщин и мужчин к политическим институ и возможностей рение прав и воз- там женщин (в пер- можностей жен- Ликвидировать дискриминационную вую очередь в щин практику в области труда и занятости сфере образова- Создать систему реальных механизмов ния) предотвращения насилия в отношении жен щин Снизить воздействие неблагоприятных социально-экономических факторов на здо ровье и продолжительность жизни, особенно мужчин Долгая Цель 4 Цели 4 и 5 Повысить продолжительность жизни и и здоровая Сокращение дет- Снижение мате- снизить смертность жизнь ской смертности ринской Усилить ориентацию общества на здоро и детской вый образ жизни Цель смертности Снизить смертность детей до 5 лет хотя Улучшение бы на 50 % (до 11 ‰) охраны Снизить материнскую смертность хотя материнства бы на 50 % ‚‰‚‡.. — ‚ р‚„ р‡‚ ‚„ ‡‡ Окончание табл. Ключевые Цели развития, Национальные приоритеты и цели развития, условия раз- отраженные адаптированные для России вития чело- в Декларации веческого тысячелетия потенциала (ЦРТ) Цели Задачи Цель 6 Цель 6 Остановить распространение ВИЧ / Борьба с ВИЧ / Борьба с ВИЧ / СПИДа, туберкулеза и сократить заболевае СПИДом, маля- СПИДом, мость ими рией и др. болез- туберкулезом нями и др. заболева ниями Экологиче- Цель 7 Цель 7 Включить принципы устойчивого разви ски устойчи- Обеспечение эко- Обеспечение эко- тия в стратегии и программы страны, пре вый рост логически устой- логически устой- дотвращать потери природных ресурсов чивого роста чивого роста Обеспечить население чистой питьевой водой Улучшить качество жилищных условий Благоприят- Цель 8 Цель 8 Содействовать созданию благоприятных ные глобаль- Укрепление парт- Участие в гло- международных условий для достижения ные эконо- нерских отноше- бальном сотруд- целей развития мические ний между бога- ничестве, отве- Содействовать приоритетному решению условия тыми чающем глобальных проблем, национальные прояв и бедными стра- национальным ления которых наиболее чувствительны и нами интересам страны болезненны для России Наращивать вклад России в междуна родные программы помощи развитию в ка честве государства-донора * Таблица составлена по: [1. P. 28;



2. С. 221].

Партнерские взаимодействия между богатыми и бедными странами регулирует Йохан несбургский план действий по устойчивому развитию, принятый в 2002 г. Он обязывает бо гатые государства-члены Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) участвовать в решении проблемы бедности, неравенства между мужчинами и женщинами, в обеспечении доступности услуг образования и здравоохранения, в улучшении состояния ок ружающей среды в наименее развитых странах. Делается это за счет расширения объемов финансовой помощи бедным странам, аннулирования части их внешней задолженности, расширения торговли и передачи им новых технологий.

Цели и задачи развития РФ были сформулированы авторами «Доклада о развитии челове ческого потенциала в Российской Федерации за 2005 год» [2] исходя из реального положения в различных сферах жизни (см. табл. 1). В частности, цель 2 – «обеспечение всеобщего на чального образования» – в той постановке, которая была принята в Декларации тысячелетия, для России считается в целом достигнутой. Стоит задача доступности качественного образо вания, востребованного на рынке труда, для социально незащищенных групп населения.

Хотя рост образованности населения крайне важен в контексте перехода к экономике, ос нованной на знаниях, особую актуальность приобрели цель 1 – «снижение уровня бедности», и цели 4, 5 и 6, направленные на увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни населения. Цель 3 – «поощрение равенства полов, расширение прав и возможностей жен щин», в национальном контексте также является более масштабной, поскольку основные права российским женщинам были предоставлены в начале XX в. Гендерное неравенство в последние годы усилилось в сфере труда. Особенностью также является необходимость соз дания условий для ускоренного роста средней ожидаемой продолжительности жизни рос сийских мужчин.

Траектория развития России играет важную роль, влияя на геополитическую расстановку сил, социально-экономический и культурный облик современного евро-азиатского конти 6 ‡р ‡‡: ‰ р‡ нента и всего мира. Оценивая ключевые предпосылки и условия развития человеческого по тенциала, попытаемся определить место России в потоке развития разных стран. Для этого сопоставим достигнутый уровень развития РФ с некоторыми группами стран мира, а также проследим тенденции развития на фоне изменений в других государствах.

Достигнутый уровень развития человеческого потенциала Такие составляющие развития, как достойный уровень жизни, образованность и продол жительность жизни населения, в обобщенном виде отражаются в индексе развития человече ского потенциала (ИРЧП). Этот комплексный индикатор хорош тем, что вбирает в себя эко номические и социальные показатели, а также пригоден как для региональных сопоставлений в определенный момент времени, так и для изучения тенденций. Напомним, что он принимает значения от 0 до 1 и рассчитывается как среднее из трех индексов: долго летия, образованности и душевого ВВП. Исходные 4 показателя для расчета этих трех индек сов представлены в табл. 2, методика расчета приведена в [3. С. 394].

Таблица Индекс развития человеческого потенциала России и отдельных групп стран, 2004 г. * Реальный Ожидаемая Индекс ВВП на душу Уровень Охват продолжи- душе Страны ИРЧП населения грамот- обучени и группы стран мира тельность вого ем **, % (ППС в долл. ности, % жизни, лет ВВП США) ** Промышленно развитые страны ОЭСР, 0,923 77,8 27 571 0,94 … в том числе Норвегия 0,965 79,6 38 454 0,99 … Центральная, Восточная Европа и СНГ, 0,802 68,2 8 802 0,75 99 в том числе Россия 0,797 65,2 9 902 0,77 99 Все развивающиеся стра ны, 0,679 65,2 4 775 0,65 79 в том числе наименее развитые страны 0,464 52,4 1 350 0,43 64 Арабские государства 0,680 67,3 5 680 0,67 70 Восточная Азия и Тихо океанский регион 0,760 70,8 5 872 0,68 91 Латинская Америка и Карибский регион 0,795 72,2 7 964 0,73 90 Южная Азия 0,599 63,7 3 072 0,64 61 Страны Африки к югу от Сахары 0,472 46,1 1 946 0,50 63 Мир в целом (177 стран) 0,741 67,3 8 833 0,75 … * Таблица составлена по: [3. С. 283–286]. Приведены также данные по Норвегии, достигшей к 2004 г. самого высокого уровня развития.





** Охват населения обучением – здесь и далее имеется в виду совокупный валовой коэффициент числа посту пивших в начальные, средние и высшие учебные заведения по отношению к численности населения в возрасте 5–30 лет.

Если оценивать положение РФ по сравнению с отдельными регионами мира на основе индекса развития человеческого потенциала, Россия практически находится на границе пере хода в категорию стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала (для которых ИРЧП 0,8). Однако один из важнейших определяющих развитие компонентов, а именно долголетие, остается на недопустимо низком уровне – 65 лет. Многие развивающиеся стра ‚‰‚‡.. — ‚ р‚„ р‡‚ ‚„ ‡‡ ны, например арабские, латиноамериканские и восточно-азиатские, обогнали Россию в сред нем на 2–7 лет по этому показателю. По ожидаемой продолжительности жизни Россия на 1, года отстает от среднего уровня, достигнутого среднеразвитыми странами, и на 12 лет – от стран с высоким индексом человеческого развития (табл. 2, 3).

Таблица Демографические тенденции: увеличение продолжительности жизни и рост численности населения мира в 1975–2015 гг. * Ожидаемая про- Доля населения, проживаю Годовые темпы должительность щего в странах с разным роста численности Страны жизни при рожде- уровнем ИРЧП, % к населе населения, % и группы стран мира нии, лет нию 177 стран 1970– 2000– 1975– 2004– 1975 2004 1975 2005 2004 Страны с высоким уров- 70,6 77,7 0,8 0,5 25,2 20,3 19, нем развития (ИРЧП = 0,800 и выше), в том числе США 71,5 77,3 1,0 0,9 5,4 4,6 4, Страны со средним уров- 57,4 66,9 1,7 1,1 68,4 70,6 70, нем развития (ИРЧП от 0,500 до 0,799), в том числе 69,7 65,4 0,2 –0,5 3,2 2,3 1, Россия Китай 63,2 71,5 1,2 0,6 22,8 20,5 19, Страны с низким уровнем 44,4 45,6 2,8 2,3 6,4 9,1 10, развития (ИРЧП ниже 0,500) В том числе Нигерия 42,8 43,3 2,7 2,0 1,4 2,0 2, 4073,7 ** 6389,2 ** 7219,4 ** Весь мир (177 стран) 59,9 67,0 1,6 1, * Таблица составлена по: [3. С. 297–300, 315–318].

** Численность населения приведена в миллионах человек.

Исходя из теоретических представлений все три основных компоненты одинаково важ ны для развития, т. е. значения индекса долголетия, душевого ВВП и образованности должны быть приблизительно равны. В 2004 г. их фактические значения для России со ставляли соответственно 0,67;

0,77 и 0,95, поэтому преждевременно говорить о достижении качественно нового уровня развития нашей страны, если людям в среднем предстоит про жить короткую жизнь. Если сравнить достижения России и развивающихся стран, то наша страна ушла вперед только по показателям, характеризующим образование и объемы про изводства на душу населения. Динамика и уровень последнего показателя определялись как благоприятной конъюнктурой мировых цен на нефть, так и ростом потребления до машних хозяйств и инвестиционного спроса внутри страны. Как показано в докладе, под готовленном Институтом народно-хозяйственного прогнозирования РАН под руково дством В. В. Ивантера и М. Н. Узякова, в перспективе действие благоприятных факторов будет ослабевать, а опережающий рост импорта будет выступать мощным замедляющим рост фактором. Для дальнейшего экономического роста предстоит преодолеть по крайней мере такие важнейшие барьеры и ограничения:

• «отсутствие эффективной системы перелива капитала, не позволяющее в условиях избытка финансовых ресурсов профинансировать развитие обрабатывающей промышленно сти;

• низкая заработная плата в производственной сфере экономики, препятствующая рос ту эффективности производства и распространению инноваций;

• общее технологическое отставание российской экономики, не позволяющее обеспе чить должную конкурентоспособность продукции и услуг» [4. С. 219].

8 ‡р ‡‡: ‰ р‡ Динамика развития человеческого потенциала Место России, с точки зрения масштаба человеческого потенциала, зависит также от де мографических тенденций, в частности от соотношения темпов роста численности ее населе ния и других стран и регионов мира. Прогноз на перспективу до 2015 г. показывает, что бы стрее всего растет население в странах с низким уровнем развития человеческого потенциала. Годовой темп прироста населения в них составит 2,3 %, тогда как в странах с высоким уровнем развития – только 0,5 % (см. табл. 3). Это означает, что и относительно, и абсолютно все больше населения будет сталкиваться с проблемой бедности, с отсутствием условий для развития. В соответствии со сложившимися тенденциями в 2015 г. в странах с низким уровнем развития человеческого потенциала будет проживать 737 млн человек, тогда как в 1975 г. было 255 млн. Мировое сообщество стремится изменить такие тенденции, на это, в частности, нацелена Декларация тысячелетия.

Хотя численность населения заметно увеличится и в странах с высоким уровнем развития, но его доля за 40 лет сократится с 25 до 19 % относительно мирового населения. По прогнозу ПРООН, абсолютно сократится население стран Центральной, Восточной Европы и СНГ (с 2004 по 2015 г. на 8,5 млн человек). На их долю будет приходиться всего 5,5 % населения, в том числе на Россию – 1,9 %. В 1975 г. было соответственно 9,0 и 3,2 % [3. С. 300]. Каждая из таких стран, как Бангладеш и Нигерия, превзойдет по численности население России, которая потеряет около 7 млн человек за 10 лет. Наибольшая скорость снижения численно сти населения в Украине: прогнозируется ежегодное сокращение на уровне 1,1 %, или на 5 млн человек за 10 лет.

Тем самым для нашей страны и стран СНГ исключительно важно улучшение условий жизни, что в целом будет способствовать увеличению продолжительности жизни. Целевыми показателями, ориентированными на рост долголетия, является снижение на 50 % материн ской смертности и смертности детей до 5 лет, а также снижение заболеваемости ВИЧ / СПИДом, туберкулезом и другими болезнями.

Существует обратная зависимость между расходами на здравоохранение в странах и рис ками, связанными со смертностью детей и матерей (рис. 1), а также с распространением за болеваемости туберкулезом. Эти расходы в странах Центральной, Восточной Европы и СНГ значительно меньше, чем в промышленно развитых странах. Например, в России расходы на душу населения в 10 раз меньше, чем в США, и в 7 раз меньше по сравнению с Норвегией (табл. 4).

Высокий уровень заболеваемости туберкулезом также обусловлен социально экономическими причинами: в наименее развитых странах распространение заболеваемости составляет 456 случаев на 100 тыс. человек. В России в среднем он выше, чем в таких груп пах стран, как страны Латинской Америки и Карибского региона, Арабские государства, страны Центральной, Восточной Европы и СНГ (соответственно 160, 83, 125 и 124 случая на 100 тыс. населения). Имеется большой резерв в части наращивания государственных расхо дов на здравоохранение в России. Их существенный рост – необходимая мера для улучшения качества жизни и увеличения ее продолжительности.

Таблица Расходы на образование, науку и здравоохранение в некоторых странах мира * Государственные рас Расходы на здравоохранение, ходы на образование, 2003 г. Расходы Рей- % ВВП на тинг ** на душу Страна НИОКР, по населения государ % ВВП, 2002– частные, ИРЧП 1991 ственные, (ППС в 2000– 2004 % ВВП % ВВП долл.

США) 1 Норвегия 7,1 7,7 8,6 1,7 3809 1, 7 Япония … 3,7 6,4 1,5 2244 3, 8 США 5,1 5,9 6,8 8,4 5711 2, ‚‰‚‡.. — ‚ р‚„ р‡‚ ‚„ ‡‡ Окончание табл. Государственные рас Расходы на здравоохранение, ходы на образование, 2003 г. Расходы Рей- % ВВП на тинг ** на душу Страна НИОКР, по населения государ % ВВП, 2002– частные, ИРЧП 1991 ственные, (ППС в 2000– 2004 % ВВП % ВВП долл.

США) 16 Франция 5,6 6,0 7,7 2,4 2902 2, 21 Германия … 4,8 8,7 2,4 3001 2, 37 Польша 5,2 5,8 4,5 2,0 745 0, 45 Латвия 4,1 5,4 3,3 3,1 678 0, 60 Румыния 3,5 3,6 3,8 2,3 540 0, 65 Россия 3,6 3,7 3,3 2,3 551 1, 72 Венесуэла 4,5 … 2,0 2,5 231 0, 81 Китай 2,2 … 2,0 3,6 278 1, 92 Турция 2,4 3,7 5,4 2,2 528 0, 113 Узбекистан 9,4 … 2,4 3,1 159 … 126 Индия 3,7 3,3 1,2 3,6 82 0, 159 Нигерия 0,9 … 1,3 3,7 51 … 170 Эфиопия 3,4 4,6 3,4 2,5 20 … * Таблица составлена по: [3. С. 301–304, 315–322, 327–330].

** Рейтинг стран с высоким уровнем развития с 1 по 63, со средним – с 64 по 146, с низким – со 147 по 177.

3000 51.Л а 6. ан ум я. Г ция я.П я ла ия.Т й. Ф ия я 6 5 ния я Эф я 4 5 ьш и пи а ни. В сс и ци и 6 0 ат в уэ ит т нд он ер ис н ол ы ма ио ур о.К ес ра И Яп иг ек.Р ер ен Н.Р зб 7.

9.

0.

У 3.

Детская смертность, на 1 тыс. живорожденных, 2004 г.

Материнская смертность, на 100 тыс. человек, 1990–2004 гг.

Заболеваемость туберкулезом, на 100 тыс. человек, 2004 г.

Расходы на здравоохранение на душу населения (ППС в долл. США), 2003 г.

Рис. 1. Зависимость уровня заболеваемости туберкулезом и смертности детей и матерей от расходов на здравоохранение в странах, различающихся по рейтингу ИРЧП 10 ‡р ‡‡: ‰ р‡ Реализуемые в стране национальные проекты, конечно, ориентированы на достижение основных целей и дают первые результаты, однако ресурсы, расходуемые на поддержание и развитие человеческого потенциала, явно недостаточны. Это относится и к образованию, и к науке, и к здравоохранению. Чтобы России действительно перейти в разряд развитых стран, придется в 1,5–2 раза увеличить долю государственных расходов в ВВП, направляемых в эти сферы. В США и Германии, например, совокупная их доля составляет 15–16 %, а в России около 8 % ВВП (см. табл. 4). Решить проблему за счет расходов населения не удастся, по скольку уровень доходов большинства россиян низок. Напротив, в государстве средства на коплены благодаря высоким ценам на энергоресурсы, но пока недостаточно используются для развития.

Задача доступности качественного образования, востребованного на рынке труда, решает ся в ходе реформирования общего среднего и высшего звена. Начался переход на норматив но-подушевое финансирование школьного образования, переориентация профессионального обучения на использование знаний и навыков в практической инновационной деятельности, на формирование востребованных компетенций.

Отметим важную тенденцию, характерную для промышленно развитых стран. Во многих из них за последние 15 лет изменилось распределение государственных расходов по уровням образования: все больше средств сосредоточивается для решения проблем высшего образо вания. Например, в Норвегии, Канаде, Финляндии на высшую школу идет около трети рас ходов, в то время как в Португалии, Польше, Словакии, Болгарии – менее 20 %. Очевидно стремление наиболее развитых стран перестроить экономику на основе новейших знаний и технологических достижений.

В России приток средств в данную сферу осуществляется за счет увеличения доли плат ного высшего образования и технического переоснащения университетов, роста финансиро вания в рамках национального проекта «Образование».

Обобщенное представление о динамике стран, достигших разного уровня развития, дает рис. 2. Высокими темпами наращивали свой потенциал страны Восточной Азии и Тихооке анского региона, некоторые страны Южной Азии, где довольно быстро росло производство (табл. 5) и увеличивалась продолжительность жизни. Например, годовые темпы роста объема производства на душу населения в период 1990–2004 гг. составили в Индии 4,0 %, в Китае 8,9, в Камбодже 5,0, а во Вьетнаме 5,5 %. Наоборот, резко сократились темпы роста ВВП на душу населения в Республике Молдова (–5,3 %), в Туркменистане (–4,4 %), в Демократиче ской республике Конго (–6,0 %).

Таблица Экономический рост, новые технологии и загрязнение окружающей среды * Объем Доля пользователей, % насе- Потребление энер Годовые выбро ления, 2004 г. гии, 2003 г.

темпы сов ди прирос- оксида магист- сотовы- сетью на душу доля та ВВП углеро раль- ми се- Интер- населе- тради Страны на душу да на ными тями нет ния, цион и группы стран мира населе- душу теле- кВт/ч ных ви ния, %, населе фонны- дов 1990– ния, ми ли- топли 2004 гг. тонн, ниями ва, % 2003 г.

Промышленно развитые 1,8 49 71 48 8 777 5 страны ОЭСР, в том числе Норвегия 2,5 67 86 39 25 295 6 США 1,9 61 62 63 14 057 3 Центральная, Восточная 23 ** Европа и СНГ, 0,9 46 14 3 432 4 25 ** в том числе Россия –0,6 52 11 6 303 3 ‚‰‚‡.. — ‚ р‚„ р‡‚ ‚„ ‡‡ Окончание табл. Объем Доля пользователей, % насе- Потребление энер Годовые выбро ления, 2004 г. гии, 2003 г.

темпы сов ди прирос- оксида магист- сотовы- сетью на душу доля та ВВП углеро раль- ми се- Интер- населе- тради Страны на душу да на ными тями нет ния, цион и группы стран мира населе- душу теле- кВт/ч ных ви ния, %, населе фонны- дов 1990– ния, ми ли- топли 2004 гг. тонн, ниями ва, % 2003 г.

Все развивающиеся страны, 3,0 12 18 6 1 157 26 в том числе наименее развитые страны 1,6 1 3 1 114 78 Арабские государства 1,3 9 17 6 1 977 17 Восточная Азия и Тихо океанский регион 5,8 20 26 9 1 418 11 Латинская Америка и Карибский регион 1,1 18 32 12 1 932 23 Южная Азия 3,3 4 4 3 598 25 Страны Африки к югу 1 ** от Сахары 0,3 8 2 522 81 18 ** 23 ** 12 ** Мир в целом 1,4 2 490 22 * Таблица составлена по: [3. С. 327–334, 353–356;

5. С. 284–287].

** Приведены данные за 2003 г.

1990 1995 2000 Норвегия США Польша Россия Венесуэла Китай Индия Свазиленд Нигерия Рис. 2. Тенденции индекса развития человеческого потенциала, 1990–2004 гг.

(приведен ИРЧП 1 000) [3. С. 288–291] 12 ‡р ‡‡: ‰ р‡ Средняя продолжительность жизни в быстро развивающихся странах этих регионов росла опережающими темпами. Так, если в среднем в мире за предшествующие 30 лет она увели чилась на 7 лет, то в Китае на 8, в Индии на 13, в Камбодже на 16, а во Вьетнаме на 20 лет [3. С. 315–317].

Россия, напротив, утратила свои позиции среди развитых стран. Произошло это из-за па дения производства и снижения ожидаемой продолжительности жизни при рождении. При пересчете ВВП на душу населения с учетом паритета покупательной способности валют ежегодное снижение составило 0,6 % за период c 1990 по 2004 г. Наивысшее значение этого показателя было достигнуто в 1989 г., и оно превышало душевой объем производства в 2004 г. на 15 %.

К настоящему моменту этот максимум достигнут, хотя ежегодный прирост промышлен ного производства несколько замедлился (рис. 3). В 2005–2006 гг. он составлял около 4 %, в то время как в предыдущие 2 года – примерно 8 % [6. С. 75;

7. С. 36]. Тем не менее результа ты последних двух лет позволяют сделать вывод о возвращении Россией статуса развитой страны, поскольку экономический рост сопровождался повышением уровня рождаемости и увеличением ожидаемой продолжительности жизни [7. С. 120–121]. Однако наша страна за метно уступает в динамике другим восточно-европейским государствам, например Польше (см. рис. 2).

Рис. 3. Динамика индикаторов социально-экономического развития России в 1996–2007 гг., индексы:

1990 = 100 % [7. С. 36, 138, 778, 793;

8. С. 61, 694, 702, 749;

9. С. 16;

10. С. 32, 661, 664, 675;

11. С. 770, 771, 787;

12] В качестве примера быстрого снижения уровня развития приведена траектория движения Свазиленда. В этом государстве резко сократилась ожидаемая продолжительность жизни при рождении (с 49,6 лет в 1970–1975 гг. до 33 лет в 2000–2005 гг.) в связи с ухудшением здоро вья, в частности треть населения в возрасте 15–49 лет ВИЧ инфицирована и очень высок уровень распространения заболеваемости туберкулезом (1 120 случаев на 100 тыс. населе ния). Хотя по России соответствующие показатели значительно ниже (1,1 % ВИЧ инфициро ванных и 160 заболевших туберкулезом на 100 тыс. человек), однако они многократно пре ‚‰‚‡.. — ‚ р‚„ р‡‚ ‚„ ‡‡ вышают уровни, характерные для таких менее развитых стран, как Беларусь, Колумбия, Тур ция, Туркменистан, Египет [3. С. 311–317]. Исправление сложившегося положения – один из факторов развития человеческого потенциала.

Экономический рост в значительной степени определяется распространением и созданием новых технологий, связан с увеличением потребления энергетических ресурсов и приводит к загрязнению окружающей среды. И потребление ресурсов, и загрязнение воздуха происходят крайне неравномерно (см. табл. 5) и требуют международного контроля, чтобы снижать рис ки экологических кризисов и изменения климата. Действительно, на 63 страны с высоким уровнем развития человеческого потенциала приходится 55 % от общего объема выбросов диоксида углерода, а на 31 страну или регион с низким уровнем ИРЧП – менее 1 %. Больше всего доля выбросов у США (23 % мирового объема), Китая (16,5 %), России (5,9 %), Индии (5,1 %), Японии (4,9 %) и Германии (3,2 %). За период с 1980 по 2003 г. количество выбросов на душу населения увеличилось в среднем по миру и по странам ОЭСР на 300 кг, в Южной Азии на 700 кг, в Арабских государствах на 1 200 кг, в Восточной Азии и Тихоокеанском ре гионе на 1 500 кг. В Латинской Америке выбросов не стало больше, а в Центральной, Вос точной Европе и СНГ сокращение составило 3 900 кг на человека. Одна из главных причин – сокращение и изменение структуры производства в России и других странах СНГ. Фактиче ски мир от этого выиграл, но эта группа стран не получила никаких компенсаций от госу дарств, наращивающих производство и загрязняющих окружающую среду.

Велик технологический разрыв между странами: многие развивающиеся государства за метно отстают по доступности средств связи, по расходам на научные исследования и по ко личеству научных работников, не говоря уже о выданных гражданам патентах на изобрете ния. Например, в Южной Азии на 1 млн человек приходится 132 занятых в научном секторе, в Латинской Америке – 306, в Центральной, Восточной Европе и СНГ – 2 204, а в странах ОЭСР – 3 108 человек. В технологическом отношении Россия пока опережает большинство развивающихся стран и стран Центральной и Восточной Европы. Важно, что по доле работ ников, занятых научными исследованиями и конструкторскими разработками, наша страна уступает только странам ОЭСР с высоким уровнем дохода, в которых на 1 млн населения приходится 3 748 научных работников, что на 12 % больше, чем в России. По количеству выданных патентов на 1 млн человек мы примерно в 5–6 раз отстаем от Японии и Кореи, в раза от США, Швеции и Финляндии, на 17 % от Германии и Франции и опережаем в 5 раз Австралию, в 4 раза Канаду, в 2 раза Великобританию [3. С. 327–330].

По душевому потреблению энергии Россия находится на уровне Испании, несмотря на более суровый климат. Многие развитые государства расходуют заметно больше энергии, например Норвегия – в 4 раза, Канада – в 3, а Австралия – в 1,8 раза. Различия в потреблении энергии на душу населения между странами с высоким и низким уровнем развития нараста ют. Если в 1980 г. житель развитой страны в среднем потреблял энергии в 34 раза больше, то в 2003 г. – в 52 раза. Вместе с тем традиционные виды топлива составляют основную часть потребляемой энергии в наименее развитых странах, что приводит к вырубке лесов, напри мер в Африке. В этих условиях население менее развитых государств страдает от последст вий ухудшения окружающей среды, хотя мало ее загрязняет.

Региональное неравенство внутри страны В России основная нагрузка в решении социальных проблем лежит на региональных вла стях, и далеко не все регионы имеют для этого средства. Поэтому общенациональные стан дарты жизни и обеспеченность населения услугами не могут быть достигнуты без выработки единой социально-экономической политики, учитывающей региональные особенности раз вития. «Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2006/2007 гг.» [13] целиком посвящен анализу проблем и достижений регионов. Используя данные по некоторым регионам всех федеральных округов, здесь покажем лишь масштаб ре гионального неравенства в развитии человеческого потенциала (табл. 6).

Прежде всего нужно определить те составляющие человеческого развития, которые вно сят наибольшую вариативность. Грамотность взрослого населения мало различается по ре гионам, минимальный ее уровень – в Республике Ингушетия (96 %). Здесь также самая низ кая полнота охвата обучением лиц в возрасте 7–24 лет. Из всех федеральных округов России 14 ‡р ‡‡: ‰ р‡ Южный ФО наиболее проблемный по образованности населения, Сибирский и Уральский имеют довольно высокие показатели.

Таблица Индекс развития человеческого потенциала в отдельных регионах РФ, 2004 г. * Ожидае- ВРП на Доля мая про- душу насе- Уровень Рейтинг ** Ин- учащихся грамот Федеральные округа должи- ления, декс ИРЧП в возрасте и регионы РФ ности, тельность (ППС в ВВП 7–24 лет, жизни, долл. % % лет США) Россия в целом 0,781 65,3 9922 0,767 99 Центральный ФО 1 Москва 0,873 70,8 17091 0,858 100 6 Липецкая обл. 0,798 65,7 13732 0,822 98 74 Ивановская обл, 0,717 62,4 3992 0,615 99 Северо-Западный ФО 3 Санкт-Петербург 0,817 67,3 10133 0,771 100 55 Ленинградская обл. 0,740 62,0 10235 0,772 100 73 Псковская обл. 0,718 60,6 5634 0,673 99 Приволжский ФО 4 Республика Татарстан 0,812 67,7 12325 0,804 99 49 Пензенская обл. 0,744 65,7 4958 0,652 98 Южный ФО 27 Краснодарский край 0,763 67,5 6469 0,696 99 71 Республика Адыгея 0,725 67,8 3161 0,576 99 78 Республика Ингушетия 0,687 75,9 1360 0,436 96 Уральский ФО 2 Тюменская обл. 0,867 66,6 44775 1,000 99 17 Челябинская обл. 0,773 64,6 9131 0,753 99 68 Курганская обл. 0,730 63,9 4858 0,648 98 Сибирский ФО 5 Томская обл. 0,799 65,4 12512 0,806 99 16 Новосибирская обл. 0,773 65,6 7519 0,721 99 79 Республика Тыва 0,668 56,5 3125 0,574 99 Дальневосточный ФО 8 Республика Саха 0,790 64,2 11680 0,795 99 61 Приморский край 0,736 63,0 5606 0,672 100 70 Амурская обл. 0,726 60,3 6334 0,692 99 * Таблица составлена по: [13. С. 128–131].

** Рейтинг приведен по 79 регионам, для которых рассчитан ИРЧП.

Существенны межрегиональные различия в продолжительности жизни: между республи ками Ингушетия и Тыва разница составляет более 19 лет. Показательно, что оба эти региона экономически самые слаборазвитые. В среднем наблюдается прямая зависимость продолжи тельности жизни от уровня доходов в регионе и обратная, если население проживает в Сиби ри или на Дальнем Востоке. Средняя продолжительность жизни населения как в Республике Тыва (56,5 лет) характерна для стран с низким уровнем дохода и ИРЧП, например, для Кам боджи и Судана. В таких странах валовой национальный доход на душу населения в год не превышает 825 долл. США, т. е. почти в 4 раза ниже, чем в Тыве. Средняя ожидаемая про должительность жизни в 59 странах с низким уровнем дохода в 2004 г. составила 58,7 лет, что близко к показателям по Амурской, Псковской, Читинской и Иркутской областям.

Очевидно, что выравнивание возможностей развития человеческого потенциала требует достижения более высоких показателей обеспеченности услугами здравоохранения и дохо ‚‰‚‡.. — ‚ р‚„ р‡‚ ‚„ ‡‡ дов в восточных районах страны. Но это сможет лишь отчасти компенсировать неблагопри ятные климатические условия, что видно на примере Тюменской области, в которой доходы выше, чем в Курганской, в 9,2 раза, а продолжительность жизни больше только на 2,7 года (см. табл. 6).

В наибольшей степени дифференциация между регионами в возможностях для развития зависит от объема валового регионального продукта на душу населения. В масштабах страны различия огромны: в Тюменской области в расчете на человека создается продукции в раза больше, чем в Ингушетии. В каждом из федеральных округов разница составляет от 2 до 9 раз. Такая неравномерность в производстве означает незавершенность перехода к качест венно иному – высокому – уровню развития в большинстве регионов. Если опираться на их собственный потенциал, только 4 субъекта РФ (Москва, Тюменская область, Санкт Петербург и Татарстан) можно считать достигшими высокого уровня развития (ИРЧП 0,8).

А в Тюменской и Липецкой областях индекс дохода превысил значение ИРЧП, т. е. имеется потенциал роста, опираясь на который в регионе легче решать и все другие проблемы. Все остальные регионы страны находятся на среднем уровне развития.

Огромная ответственность в разработке приемлемой политики социально-экономического развития ложится на федеральные власти, которые должны использовать разные рычаги и ресурсы, учитывая особенности регионов. Но и регионы должны сосредоточить усилия на достижении своих особых целей развития. Критериями успешности политики могут высту пать, во-первых, рост индекса развития человеческого потенциала страны и большинства ре гионов, во-вторых, уменьшение межрегиональных различий по этому показателю, в-третьих, прекращение оттока населения из азиатской части страны в европейскую.

В последние годы наблюдается рост ИРЧП России, но, как показала Н. Зубаревич, не смотря на инерционность развития, неравенство между регионами по ИРЧП за 2002–2004 гг.

увеличилось. Душевой ВРП и продолжительность жизни быстрее растут в благополучных регионах. Вместе с тем рост расходов государства на охрану здоровья детей и матерей, на родовспоможение позволил в последние годы сократить региональные различия в младенче ской смертности. Только четверть населения (26 %) живет в регионах с уровнем ИРЧП выше среднего по стране, 6 % – в отстающих регионах с ИРЧП ниже 0,730, а основная часть (2/3) – в регионах, экономические ресурсы которых недостаточны для социального развития [13. С. 126–127, 137].

Повышение производительности труда и на этой основе рост ВВП в регионах – такой путь решения задачи развития человеческого потенциала наиболее приемлем для России.

Когда же большинство российских регионов смогут причислить себя к развитым территори ям, каких результатов для этого нужно достигнуть в увеличении продолжительности жизни, в росте производства? Чтобы получить ответы на эти вопросы, был построен прогноз основ ных параметров человеческого развития на примере Новосибирской области Сибирского фе дерального округа, исходя из предположения мобилизации всех ресурсов (табл. 7). Предпо лагались значительные усилия по внедрению новых технологий, в том числе строительство технопарка в новосибирском Академгородке, ускоренное развитие производственной и со циальной инфраструктуры, активное жилищное строительство, устойчивый рост сельскохо зяйственного производства области. Новый импульс развития получат наука, сферы высшего и общего образования, здравоохранения.

Валовой региональный продукт (ВРП) на душу населения Новосибирской области рас считан на основе показателей роста реального ВРП в перспективе [15. С. 3–14]. Ожидаемая продолжительность жизни в области определена на основе достижений в отдельных регио нах страны в 2002 г.: 68 лет – в Москве и Татарстане, 69 – в Карачаево-Черкесской республи ке, 71 – в Дагестане. Также учитывалась прямая зависимость между ростом ВРП и продол жительностью жизни, особенно если будут осуществляться планируемые мероприятия в рамках национальных проектов.

Благодаря преимуществу в образованности населения и экономическому росту к 2010 г.

Новосибирская область войдет в число регионов с высоким уровнем развития (ИРЧП = 0,811). В дальнейшем рост валового регионального продукта на основе повышения эффективности труда позволит устойчиво повышать уровень доходов населения. ВРП в рас чете на душу населения к 2025 г. почти достигнет уровня показателя в США в 2004 г., пре 16 ‡р ‡‡: ‰ р‡ высив уровень Швейцарии, Канады и Японии, т. е. прогнозируется отставание от наиболее развитых экономик мира не более чем на 20 лет.

Таблица Прогноз индекса развития человеческого потенциала Новосибирской области:

мобилизационный вариант * Показатель 2005 г. 2010 г. 2015 г. 2025 г.

Ожидаемая продолжительность жизни 66,5 68,0 69,0 71, Уровень грамотности 99 99 100 Полнота охвата обучением (7–24 лет) 79 82 87 ВРП на душу населения Новосибирской обл., 7 300 10 811 16 217 35 цены 2005 г., ППС 2002 г., в долл. США ВРП на душу населения Сибирского федераль- 10 356 14 865 21 381 49 ного округа, цены 2005 г., ППС 2002 г., в долл. США Отношение ВРП на душу населения Новоси- 70,5 72,7 75,8 72, бирской обл. к среднесибирскому, % Индекс образования 0,923 0,933 0,957 0, Индекс долголетия 0,692 0,717 0,733 0, Индекс дохода 0,716 0,782 0,849 0, Индекс развития человеческого потенциала 0,777 0,811 0,846 0, * При построении прогноза использована информация ПРООН [2. С. 198–199];

Федеральной службы стати стики РФ [11. С. 36, 774, 784;

14. С. 24–26];

макроэкономические оценки С. А. Суспицына [15. С. 3–14].

Итак, проведенный аналитический обзор и прогнозные расчеты показали, как непросто России соответствовать вызовам XXI в., когда глобализация дала дополнительные шансы и стимулы многим развивающимся странам и обнажила наши уязвимые стороны. Несмотря на утрату некоторых своих позиций, для России переход в категорию стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала является задачей, достижимой в ближайшей перспекти ве. Но это потребует значительных усилий, как властей, так и самих граждан в большинстве регионов страны. К сожалению, в период с 1990 по 2006 г. России не удалось сохранить де мографический потенциал, что проявилось в сокращении численности населения, короткой продолжительности жизни, особенно мужчин, а также высокой заболеваемости и смертно сти. Низкая эффективность труда сдерживала развитие, но после финансового кризиса рост экономики России с 1999 до 2007 г. позволил вновь достичь уровня 1990 г., открыв тем са мым перспективу движения к более значимым целям.

Наиболее проблемной составляющей развития человеческого потенциала остается долго летие. В первую очередь необходимо расширить возможности россиян прожить долгую и здоровую жизнь. Как показывает прогноз, даже в 2025 г. индекс долголетия в большинстве регионов страны не достигнет критического значения 0,800, в то время как в странах ОЭСР он уже в 2004 г. был равен 0,880. Добиться целей сокращения бедности, снижения смертно сти детей и матерей, увеличения продолжительности жизни, особенно мужчин, невозможно без технологической перестройки, без перехода к экономике знаний, когда эффективность труда существенно возрастет и квалифицированный труд будет достойно оплачиваться.

Список литературы 1. Human Development Report 2003. N. Y.: Oxford Univ. Press, 2003. 367 p.

2. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2005 год / Под ред. С. Н. Бобылева, А. Л. Александровой. М.: Тверская фабрика печати, 2005.

3. Доклад о развитии человека 2006. М.: Весь мир, 2006.

4. Ивантер В. В., Узяков М. Н. Долговременный прогноз развития экономики России на 2007–2030 гг. / Общество и экономика. 2007. № 5–6. С. 216–271.

5. Доклад о развитии человека 2005. М.: Весь мир, 2005.

‚‰‚‡.. — ‚ р‚„ р‡‚ ‚„ ‡‡ 6. Доклад Всемирного банка об экономике России (июнь 2007 г.) // Общество и экономи ка. 2007. № 5–6. С. 74–103.

7. Российский статистический ежегодник 2007: Стат. сб. / Росстат. М., 2007.

8. Российский статистический ежегодник 1997: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 1997.

9. Российский статистический ежегодник 2000: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2000.

10. Российский статистический ежегодник 2003: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2003.

11. Российский статистический ежегодник 2005: Стат. сб. / Росстат. М., 2006.

12. Стенограмма начала пресс-конференции Президента России Владимира Путина февраля 2008 г. [Электронный ресурс] Доступ 20 февраля 2008 г. Режим доступа:

http://www.rg.ru/2008/02/14/ctenogramma-itogi-anons.html 13. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2006/2007 гг.

/ Под ред. С. Н. Бобылева, А. Л. Александровой. М.: Весь мир, 2007.

14. Регионы. Социально-экономические показатели. 2005: Стат. сб. / Росстат. М., 2006.

15. Суспицын С. А. Макроэкономические оценки стратегии развития Сибири // Регион:

экономика и социология. 2006. № 4. С. 3–14.

Материал поступил в редколлегию 22.03. G. P. Gvozdeva Russia in the World Process of Human Development The task of the paper is to show the place of Russia in the world process of development to achieve the millennium development goals. How much did her movement trajectory in the period from 1990 to 2007 comply with these goals, and where was progression and where regression? The database of this study includes both data of the Federal Service of Offi cial Statistics of Russia and the UN Development Program (UNDP) data from the annual reports of Human Development analyzing and summarizing mostly the official information on different countries.

Keywords: Russia, development, statistics.



 

Похожие работы:





 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.