авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Попова Инна Игоревна

Аспирант

Институт Проблем Региональной Экономики

Российской академии наук (ИПРЭ РАН)

г. Санкт-Петербург

ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

Аннотация: Переход на инновационный путь развития включает в себя комплекс задач, которые предстоит решить на уровне предприятий, отраслей, регионов. Особую роль играет региональная инновационная политика, так как она включает отраслевые и территориальные особенности. Развитость инновационной инфраструктуры и эффективное использование ресурсов определяет спрос на инновационную продукцию и уровень конкурентоспособности товаров и производственных мощностей региона.

Ключевые слова: региональная инновационная политика, стратегия инновационного развития, инновационная инфраструктура.

MANAGEMENT INNOVATION AT THE REGIONAL LEVEL Abstract: The transition to innovative development includes a set of tasks to be solved at the level of enterprises, industries and regions. A special role is played by regional innovation policy, as it includes sectoral and territorial characteristics. Development of innovation infrastructure and efficient use of resources determines the demand for innovative products and the level of competitiveness of products and production facilities in the region.

«Экономика и социум» №3(8) www.iupr.ru Keywords: regional innovation policy, the strategy of innovative development, innovation infrastructure.

В современном развитии экономики можно выделить два основных направления: процесс глобализации, который можно наблюдать во всех областях общественной жизни – политика, экономика, образование, наука и т.д. и ускоренные темпы развития науки и высоких технологий.

Происходят перемены в структуре потребления и запросах потребителей, количестве и качестве потребляемых товаров и услуг, технологии производства материальных благ, способах получения и распространения знаний и информации. Современное состояние рынка показывает, что инновации и развитие бизнес-технологий являются главной составляющей стратегического планирования развитых стран. Непрерывная, целенаправленная разработка и внедрение инноваций позволит организациям и стране в целом повысить эффективность функционирования производства и открывает возможности для диверсификации товаров и услуг, выхода на новые рынки и как результат на новый этап развития. Значимость инноваций в повышении эффективности производственно процесса очевидна.

В современных условиях реализация целей по развитию Российской экономики предполагает решение комплекса задач, связанных с инновационным типом развития. Приоритетной задачей является переход от сырьевой модели экономики к инновационному типу развития и развитию научно-технической деятельности Благодаря изменениям в сфере инноваций и высоких технологий создается среда для нового качественного роста и решения социально экономических проблем.

Однако сложившаяся ситуация показывает, что те механизмы и методы, которые применяются для поддержки инновационного развития «Экономика и социум» №3(8) www.iupr.ru компаний и страны, являются недостаточно эффективными и требуют дальнейшей доработки. В этой связи необходимо создание новых последовательных подходов и системы мер для реализации стратегического плана по инновационному развитию. Переход к национальной инновационной системе развития предполагает создание новых механизмов взаимодействия элементов этой системы, таких как частных предприятий и общественных организаций, в среде которых осуществляется создание, хранении и распределений результатов научной деятельности.

Совершенствования инновационной политики и научно исследовательской деятельности в свою очередь способствует развитию отсталых регионов. Региональная научно-техническая и инновационная политика - официально выраженное в целях, направлениях и формах участия отношение органов государственной власти субъектов РФ к научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Целью региональной инновационной политик является расширение и результативное использование научного и инновационного потенциала, в связи с тем, что обновление и совершенствование народнохозяйственных комплексов и укрепление финансовой базы регионов недостижимо без внедрения новшеств и высокотехнологичной продукции мирового уровня в различных сегментах рынка.

Развитие регионов происходит неравномерно, так как они различны по уровню инновационного потенциала, наличию трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также климатических и географических особенностей. Присутствуют различия в подходах и методах достижения поставленных целей, организации процесса государственного управления в социально-экономических сферах и в том числе науки и образования.

К основным принципам или закономерностям успешной «Экономика и социум» №3(8) www.iupr.ru организации региональной инновационной политики можно отнести следующие:

- единое направление с общей государственной инновационной политикой и действующим законодательством;

- максимальная самостоятельная деятельность хозяйствующих субъектов без государственного вмешательства;

целостность нормативно-правовой базы и методов государственного регулирования на территории всех регионов;

- обеспечение доступности к научной информации и свободы творчества;

- обеспечение ресурсами наиболее приоритетные направления развития науки и технологий;

обеспечение поддержки конкуренции и предпринимательства в инновационной сфере;

- обеспечение государственной поддержки инновационных проектов по средствам конкурсного распределения;

- способствование развитию международного и межрегионального научного-технического сотрудничества.

Основные задачи региональной инновационной политики:

1. Создание нормативно-правовой базы инновационной деятельности в современных рыночных условиях содержит элементы включающие защиту прав интеллектуальной собственности и субъектов этой деятельности, закрепление в собственности субъекта РФ инновационной продукции, создаваемой за счет средств бюджета региона, установление порядка ее введения в рыночные отношения. Базовые нормативно правовые документы: Федеральный закон от 23.08.1996 r. N2 127 -ФЗ (ред.

от 04.12.2006) «О науке и государственной научно-технической политике», Федерального закона от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ «О внесении «Экономика и социум» №3(8) www.iupr.ru изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности», Федеральный закон «Об авторском праве и смежных правах», Патентный закон РФ, налоговое законодательство и др.

В соответствии с указанным выше Законом NQ 127-ФЗ (ст. 12) к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относят:

- право принятия законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ об осуществлении деятельности указанных органов в научной и (или) научно-технической сферах;

- право создания государственных научных организаций субъектов РФ, реорганизация и ликвидация указанных организаций;

принятие и реализация научных, научно-технических и инновационных программ и проектов субъектов РФ.

2. Для стимулирования развития инновационной деятельности используются различные государственные механизмы. Законодательно установлен порядок финансирования программ и проектов из средств регионального и федерального бюджета, а также привлечение средств из внебюджетных источников, развитие региональной инновационной инфраструктуры. Составляющие инфраструктуры являются патентно лицензионные центры, технопарки, кластеры, фонды поддержки, центры по сертификации инновационной продукции, бизнес-планированию, защите интересов авторов и патентообладателей.

3. Формирование спроса на инновационную продукцию для решения проблем в различных направлениях социально-экономического развития региона;

поддержка принципа конкурсности при размещении заказов и распределении бюджетных средств на реализацию инновационных «Экономика и социум» №3(8) www.iupr.ru проектов;

целевое и рациональное использование ресурсов находящихся в собственности региона.

Разработка программ по привлечению молодых и 4.

квалифицированных кадров в научно-исследовательскую деятельность, притока новых научно-технических знаний, а также экспорту наукоемкой продукции.

5. Формирование нормативно-методической базы для регулирования региональной политики в научной сфере. К таким документам можно отнести положение по государственной аккредитации научных организаций, о целевых конкурсах по размещению территориального заказа, грантах губернатора и премиях в сфере науки и техники, формы договоров и других конкурсных материалов.

6. Создание информационной базы, которая включает в себя базу данных и систему мониторинга научной деятельности региона, координации и сопровождения выполнения программ и проектов, издание рекламных материалов, организацию проведения конференций и выставок.

7. Необходимо создавать стимулы для увеличения квалифицированных научных кадров. Экспансия рынков будет способствовать притоку научных кадров из-за границы и как следствие новых знаний, подходов и методов в организации инновационного процесса. Диаграммы, представленные на рис.1 и 2 говорят о стагнации количества кадрового потенциала и как следствие численности организаций, выполнявших научные исследования и разработки.

«Экономика и социум» №3(8) www.iupr.ru Центральный ФО Северо-Западный ФО 300000 Южный ФО Северо-Кавказский ФО Приволжский ФО Уральский ФО Сибирский ФО 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Рис. 1. Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками. (Диаграмма построена на основе данных Федеральной службы государственной статистики) Центральный ФО Северо-Западный ФО Южный ФО Северо-Кавказский ФО Приволжский ФО Уральский ФО Сибирский ФО Дальневосточный ФО 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Рис. 2. Число организаций, выполнявших научные исследования и разработки. (Диаграмма построена на основе данных Федеральной службы государственной статистики) Изучив мнения различных российских экспертов, можно обобщить некоторые проблемы, с которыми сталкиваются разработчики региональных инновационных программ в Российской Федерации (что с полным основанием можно считать присущим и другим странам СНГ):

- недостаток реальных индикаторов, по которым можно было бы оценить эффективность реализации региональных инновационных программ;

- недоработка правовой базы инновационной деятельности;

- отсутствие четких разграничений федеральных и региональных функций в сфере инноваций;

- отсутствие адаптированной к российским условиям модели «Экономика и социум» №3(8) www.iupr.ru региональной инновационной системы;

Инновационная среда представляется не как единая организационная структура, но как сфера, включающая в себя целый комплекс, состоящий из подразделений создающих и внедряющих результаты научной деятельности на предприятиях, отдельные малые инновационные компании и научно-исследовательские организации, системы образования, самостоятельных ученых. Стратегия инновационного развития является составляющей в общем социально-экономическом плане развития страны и регионов.

На сегодняшний день формирование и развитие инновационной стратегии остается приоритетной задачей на региональном и федеральном уровнях управления.

Геополитические и экономические изменения привели к существенной трансформации роли Северо-Западного федерального округа в экономике Российской Федерации. Сформировалась главная функция округа - обеспечение внешнеэкономических связей России с Европейским союзом и рядом других регионов мира. Это обусловило быстрое развитие транспортной инфраструктуры и трансграничного сотрудничества, а также ориентацию значительной части бизнеса на обслуживание внешнеэкономических связей. [1] Северо-Западный федеральный округ, и в первую очередь г.

Санкт-Петербург, является значимым центром создания инновационного потенциала России, остается важной базой производства наукоемкой продукции и создания высоких технологий.

По данным рисунков 3 и 4 можно сделать вывод о значительном вкладе Северо-Западного федерального округа и г. Санкт-Петербурга в суммарный экономический потенциал Российской Федерации. На их долю приходится 10 процентов общего объема валового внутреннего «Экономика и социум» №3(8) www.iupr.ru 8, Северо-Западный 7, федеральный округ 9, 10, 15, 20, 25, 30, 5, Магаданская… 12, Республика Алтай морально г.Санкт-Петербург 10, Камчатский край 16, г. Москва Необходимо Республика… деятельности.

г. Санкт-Петербург 8, Удмуртская… Псковская область 9, Чувашская… 10, Нижегородская… Оренбургская… Пермский край 10, Ненецкий Республика… 5, устарела, автономный округ Чукотский… 8, Хабаровский край Курганская область 4,6 Томская область применение Курская область Республика Карелия 5, что Республика… 8, Свердловская… «Экономика и социум» №3(8) Ярославская… 6,2 Тульская область мер Приморский край Вологодская область 5, Алтайский край 7, Псковская область Белгородская… по 7,3 Пензенская область Ленинградская 7,3 Челябинская… является область Владимирская… 7, Липецкая область Орловская область Архангельская 5,8 Красноярский край 7, область (включая Воронежская… Самарская область 7, АО) Тюменская область Брянская область 8,8 Республика Карелия Новгородская обновлению Кабардино-… 6, область 7,1 Республика Бурятия Костромская… Вологодская… 5,5 Ленинградская… Мурманская область 6,4 Новосибирская… 5,9 Рязанская область ограничивающим Архангельская… Федеральной службы государственной статистики) Новгородская… 5,8 Кировская область 2009 г.

Республика Коми 6,6 Калужская область Тверская область 4, Рис. 3. Удельный вес организаций (%), осуществлявших Республика… Амурская область процентов общей численности занятых в народном хозяйстве России.

4, Калининградская Ульяновская… 2,4 технологические инновации. (Диаграмма построена на основе данных Волгоградская… область 3, 2010 г.

Омская область www.iupr.ru продукта страны, 12 процентов промышленного производства и инновационного развития и дальнейшей модернизации экономики.

Республика Саха… Однако производственные мощности, значительная часть фондов фактором производственного потенциала на базе внедрения новшеств и результатов научно-технической Рис. 4. Удельный вес организаций (%), осуществлявших технологические инновации. Северо-Западный Федеральный округ: 2009, 2010, 2011. (Диаграмма построена на основе данных Федеральной службы государственной статистики) Ввиду географического положения округа научно-инновационная сфера, развитие инновационной инфраструктуры и укреплении связей между субъектами инновационного процесса играет особую роль в социально-экономическом, научно-образовательном и культурном взаимодействии России со странами Европейского союза. Округ занимает особое место в адаптации международных стандартов в области образования, в развитии отраслей и модернизации производства, которые является конкурентоспособными и ориентированы преимущественно на экспорт, а также участвует в решении международной энергетической и экологической проблем.[1] Объем затрат на научные исследования и разработки по отношению к региональному валовому продукту в Северо-Западном федеральном округе в 1,4 раза выше, чем в среднем по России.

Научно-инновационный комплекс включает более 500 организаций, выполняющих исследования и разработки (13% организаций, занятых в научной сфере Российской Федерации в целом). В составе научных организаций только в г. Санкт-Петербурге насчитывает 46 организаций Российской академии наук и других академий. Кроме того, научные центры Российской академии наук имеются в Республике Карелия, Республике Коми, Архангельской и Мурманской областях и в г. Вологде.

На базе указанных учреждений формируется целый ряд инновационно технологических центров, в том числе по нанотехнологиям в области электроники (г. Гатчина, Ленинградская область). В структуре затрат на исследования и разработки в Северо-Западном федеральном округе 18,6 процента приходится на фундаментальные исследования, «Экономика и социум» №3(8) www.iupr.ru 13,5 процента - на прикладные исследования и 67,9 процента - на разработки.[2] Санкт-Петербург занимает 2 место, среди всех субъектов Российской Федерации, по количеству студентов обучающихся в высших учебных заведениях. Это говорит о формировании значительного кадрового потенциала. Однако как целостный научно-инновационный комплекс система образовательных учреждений Северо-Запада, научных центров, малых инновационных предприятий и крупных производственных компаний еще не сформирован. Существуют несоответствия необходимой и фактической подготовкой кадров, тематикой ведущихся научных разработок и реальной потребностью производства в инновационных разработках. Этим обусловлена необходимость создания механизмов эффективного взаимодействия всех субъектов инновационной среды, в том числе развитие конкуренции в научной и инновационной деятельности.

Фундаментальные исследования 19% Прикладные исследования 13% 68% Разработки Рис. 5. Структура затрат на исследования и разработки в Северо Западном федеральном округе Факторами развития научно-инновационного комплекса Северо Западного федерального округа являются: [3] - развитие научных школ, которые сформировались, прежде всего, в г. Санкт-Петербурге историческом центре российской науки и образования;

«Экономика и социум» №3(8) www.iupr.ru - развивающаяся инфраструктура крупных производственных мощностей, деятельность которых соответствуют определенным на региональном уровне приоритетным направлениям развития науки и техники;

- создание новых научно-исследовательских центров, которые ориентированы на фундаментальные исследования и прикладные разработки;

- сохраняющийся и развивающийся интеллектуальный потенциал, посредствам увеличения численности занятого персонала в образовательном процессе;

- налаживание внешнеэкономических связей в сфере инноваций, организация совместных разработок, создание системы обмена учеными и специалистами, организация совместных научно-исследовательских и образовательных проектов с ведущими университетами центральной и восточной Европы, Америки, скандинавских стран;

Проведя анализ каждой области и округа можно увидеть, что есть определенные положительные результаты и движение вперед.

Практически во всех областях округа приоритетной задачей является реализация инновационной политики и развитие инновационного потенциала. Создается и развивается инновационная инфраструктура.

Однако есть ряд трудностей, которые еще предстоит преодолеть.

На сегодняшний день наука, образование, малые инновационные предприятия, крупный бизнес развиваются каждый в своем направлении, которые в большинстве случаев не связанные друг с другом. Одной из главных задач сейчас является объединение данных систем в один целостный механизм для рационального использования ресурсов и достижения максимальной результативности.

«Экономика и социум» №3(8) www.iupr.ru Необходимо уделить внимание вопросам, связанным с: созданием методов оценки инновационного потенциала;

созданием эффективных методов распределение ресурсов для инновационной деятельности;

улучшением инвестиционного климата;

доработкой законодательства в сфере защиты прав интеллектуальной собственности;

нацеленностью на расширение малого и среднего предпринимательства как основного источника формирования научного потенциала;

увеличением доли высокотехнологичных наукоемких производств в валовом региональном продукте. Это означает, что началось формирование экономики лидерства и инноваций.

Список использованной литературы:

[1] Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года.

[2] Стратегия развития комплекса «Наука-Образование-Инновации»

северо-Западного федерального округа России до 2030 года.

[3] Инновационная Россия – 2020 (Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года) [4] Центра исследований и статистики науки. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.csrs.ru/ Шматко А.Д. Анализ научно-инновационной деятельности [5] образовательных и научных учреждений Северо-Западного федерального округа РФ // Сборник статей и информационно-аналитических материалов Всероссийской конференции с элементами научной школы для молодежи «Стимулирование научно-исследовательской деятельности молодых ученых: проблемы и перспективы». Великий Новгород, 24-25 ноября г. / Сост.: К.В. Афанасьев, Г.В. Волошина, В.В. Шадурский. – Великий Новгород, 2010. – 110 с. – с. 16 – 20. – 0,25 п.л.

«Экономика и социум» №3(8) www.iupr.ru

 














 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.