авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Программы вступительных испытаний в магистратуру

по направлению «Юриспруденция»

Программа вступительного междисциплинарного экзамена в магистратуру (по

конституционному, административному и муниципальному праву)

Конституционное право России

Лица, успешно завершившие обучение по программе, должны:

- знать природу и содержание конституционно-правовых отношений, особенности

деятельности их субъектов: народа, Российского государства, Президента Российской Федерации, органов государственной власти и местного самоуправления, депутатов представительных органов, судов и др.;

- иметь представление о тенденциях развития современной Российской государственности, укрепления ее институтов, а равно основных институтов гражданского общества;

- уметь анализировать (в т. ч. интерпретировать) источники конституционного права – те нормативные правовые акты, в которых устанавливаются конституционно-правовые нормы, т.

е. та форма, в которой они получают свою жизнеспособность;

- обладать навыками доказательного изложения мыслей, навыками ведения научной дискуссии.

РАЗДЕЛ I. Основы теории конституционного права Тема 1. Конституционное право как отрасль права Понятие и предмет конституционного права России. Содержание и субъекты конституционно-правовых отношений.

Классификация и специфические особенности конституционно-правовых норм, отличие их от норм других отраслей права.

Источники (формы) конституционного права;

его основные сферы: естественное право и позитивное право. Конституция Российской Федерации – основной источник конституционного права;

федеральные конституционные законы, федеральные законы;

общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры – составная часть правовой системы Российской Федерации;

постановления и регламенты палат Федерального Собрания;

указы и распоряжения Президента Российской Федерации;

акты Правительства Российской Федерации;

конституции, уставы, законы и другие нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;

постановления Конституционного Суда Российской Федерации, решения судов общей юрисдикции;

правовые акты СССР и РСФСР;

правовые акты органов местного самоуправления – как источники конституционного права.

Система (основные правовые институты) российского конституционного права. Коллизии и ответственность в конституционном праве.

Тема 2. Конституционное право как юридическая наука.

Наука конституционного права - одна из отраслей правоведения: ее предмет, система, источники. Задачи конституционного права в условиях формирования гражданского общества и правового государства.

Методологическая основа конституционного права. Использование в исследовании государственно-правовых явлений исторического, социологического, сравнительного, синергетического и других методов.

Взаимосвязь науки конституционного права с общей теорией государства и права, а также отраслевыми юридическими науками.

Тема 3. Конституционное право как учебная дисциплина Система конституционного права как учебной дисциплины и как научно-методическая база систематизации его изучения.

Основные учебно-методические, теоретико-познавательные и практические задачи учебной дисциплины.

Тема 4. Общая характеристика Конституции Российской Федерации и конституционного процесса Функции конституции в демократическом федеративном государстве. Определение конституции и ее содержание. Прямое действие конституции. Виды конституций.

Конституционное развитие России в 1989 – 1993 годах. Особенности принятия Конституции Российской Федерации 1993 года;

последующее конституционное развитие российского государства.

Юридические свойства Конституции Российской Федерации. Соблюдение и гарантии безопасности Конституции.

РАЗДЕЛ 2.Основы конституционного строя России Понятие конституционного строя и его гуманистические основы. Человек, его права и свободы – высшая ценность. Суверенитет многонационального народа России как первоисточник власти и исходный принцип Конституции Российской Федерации.

Тема 1. Конституционные характеристики Российского государства Российская Федерация как демократическое, федеративное, правовое, социальное, светское государство с республиканской формой правления.

Демократическое государство и его важнейшие признаки: реальная представительная демократия и обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Федеративное государство;

соотношение понятий «федерация», «конфедерация» и «унитарное государство». Конституционно-правовая и договорная основы российского федерализма. Субъекты Российской Федерации, их виды и особенности правового статуса.

Правовое государство и его основные признаки: высший приоритет прав и свобод человека и гражданина;

независимость суда как главного механизма гарантий прав и свобод;

верховенство Конституции по отношению ко всем нормативным актам;

приоритет международного права.

Социальное государство: его социальная политика и социальная ориентация всей экономической деятельности;

социальные обязанности государства.

Светское государство: особенности взаимодействия религиозных объединений и государства, разграничение сфер их деятельности. Правовой статус основных конфессий.

Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г.

Республиканская форма правления. Парламентская, президентская и полупрезидентская виды республики.

Тема 2. Основы организации государственной власти и местного самоуправления Суверенитет Российской Федерации как один из качественных признаков российского государства;

его взаимосвязь с суверенитетом народа. Верховенство и независимость государственной власти;

государственная целостность и неприкосновенность территории.

Содержание принципа разделения властей. Значение Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года.

Закрепление системы федеральных органов государственной власти и системы органов государственной власти субъектов Федерации. Принцип единства государственной власти.

Местное самоуправление как признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма народовластия. Самостоятельность местного самоуправления, его соотношение с государственной властью.

Тема 3. Экономические и политические основы конституционного строя Особенности государственного регулирования экономической деятельности в правовом государстве. Конституционные гарантии, определяющие принципы рыночной экономики;

государственная поддержка конкуренции и обеспечение свободы экономической деятельности.

Конституционное признание частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

их равная защита. Конституционный статус земли и других природных ресурсов.

Идеологическое и политическое многообразие, многопартийность. Правовой статус общественных объединений.

РАЗДЕЛ 3. Конституционный статус личности Тема 1. Права, свободы и обязанности человека и гражданина Система конституционных прав и свобод человека и гражданина. Личные (гражданские) права и свободы как первооснова правового статуса человека и гражданина;

политические, экономические, социальные, культурные права и свободы.

Конституционные гарантии прав и свобод: государственная защита прав и свобод;

самозащита прав и свобод;

судебная защита;

международная защита;

неотменяемость прав и свобод;

право на юридическую помощь;

презумпция невиновности. Ограничения прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения.

Конституционные обязанности человека и гражданина;

равенство обязанностей.

Соблюдение Конституции и законов как главная обязанность граждан.

Тема 2. Гражданство Российской Федерации Понятие гражданства и его гарантии. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. Двойное гражданство. Основания приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. Государственные органы по делам гражданства. Правовое положение иностранцев. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. Право на политическое убежище.

РАЗДЕЛ 4. Федеративное устройство России Тема 1. Федеративное устройство как разновидность государственного устройства Понятие и формы государственного устройства: унитарная и федеративная. Исторические этапы российского федерализма. Значение Федеративного договора от 31 марта 1992 г. Общая характеристика современного российского федерализма.

Тема 2. Конституционно-правовой статус Российской Федерации Состав субъектов Федерации. Территория России. Государственный язык. Предметы ведения Российской Федерации. Предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов.

Организация исполнительной власти в федеративном государстве. Федеральные округа.

Тема 3. Субъекты Российской Федерации Правовой статус субъектов Федерации. Особенности правового статуса республик и автономий.

РАЗДЕЛ 5. Органы государственной власти в Российской Федерации Понятие и классификация органов государственной власти. Федеральные органы государственной власти с особым статусом Тема 1. Избирательная система и избирательное право Значение выборов в демократическом государстве. Избирательная система и избирательное право: соотношений понятий. Правовые источники избирательного права. Принципы избирательного права (избирательной системы): всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, свобода предвыборной агитации, равенство прав кандидатов при проведении избирательной кампании. Мажоритарная и пропорциональная системы выборов в Российской Федерации.

Составление списков избирателей. Образование избирательных округов и избирательных участков. Избирательные комиссии. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.

Порядок выдвижения и регистрации кандидатов. Финансирование выборов. Порядок голосования, подсчет голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.

Тема 2. Референдум Российской Федерации Понятие референдума. Право на участие в референдуме. Назначение референдума.

Голосование и определение результатов. Особенности референдума в субъектах Российской Федерации.

Тема 3. Президент Российской Федерации Конституционный статус Президента как главы государства. Основные функции Президента Российской Федерации. Порядок избрания Президента Российской Федерации.

Прекращение его обязанностей. Отрешение от должности.

Полномочия Президента Российской Федерации: Президент и Федеральное Собрание;

Президент и Правительство;

отношения с субъектами Российской Федерации;

Президент и судебная власть;

военные полномочия;

полномочия в сфере внешней политики и другие. Акты Президента Российской Федерации.

Государственный совет Российской Федерации. Администрация Президента Российской Федерации. Совет Безопасности Российской Федерации.

Тема 4. Федеральное Собрание Российской Федерации Федеральное Собрание в системе органов государственной власти Российской Федерации.

Структура Федерального Собрания и состав палат.

Порядок выборов депутатов Государственной Думы. Формирование Совета Федерации.

Внутренняя организация палат. Регламенты. Парламентские слушания. Аппараты палат.

Специальная компетенция Совета Федерации. Специальная компетенция Государственной Думы. Полномочия Федерального Собрания: в финансовой области;

в области обороны и безопасности;

в области внешней политики и международных отношений;

контрольные функции.

Акты, принимаемые палатами по вопросам, отнесенным к их ведению.

Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Ответственность за нарушение статуса членов парламента.

Тема 5. Законодательный процесс в Российской Федерации Основные стадии законодательного процесса: законодательная инициатива и предварительное рассмотрение законопроектов;

принятие законов Государственной Думой;

рассмотрение законов, принятых Государственной Думой, Советом Федерации;

рассмотрение законов в согласительной комиссии и повторное их рассмотрение палатами. Особенности рассмотрения палатами федеральных конституционных законов.

Президент Российской Федерации в законодательном процессе. Порядок обнародования законов.

Тема 6. Правительство Российской Федерации Место и роль Правительства Российской Федерации в системе органов государственной власти. Система федеральных органов исполнительной власти. Состав, формирование и отставка Правительства Российской Федерации. Компетенция Правительства: общие полномочия;

полномочия в сфере экономики;

полномочия в сфере проведения единой финансовой, кредитной и денежной политики, в социальной сфере;

управление федеральной собственностью;

меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

обеспечение прав и свобод граждан.

Порядок деятельности Правительства Российской Федерации;

его взаимоотношения с органами судебной власти. Координационные и совещательные органы. Акты, издаваемые Правительством Российской Федерации.

Тема 7. Судебная власть Общая характеристика организации и функций судебной власти. Место судебной власти в системе органов государственной власти Российской Федерации. Конституционно-правовые принципы организации судебной власти. Состав судебной системы Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус судей: общие требования к судьям;

порядок назначения судей;

их независимость;

несменяемость;

неприкосновенность.

Конституционные основы деятельности Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Тема 8. Конституционный Суд Российской Федерации Понятие и функции конституционной юстиции. Конституционный Суд Российской Федерации в системе органов судебной власти. Компетенция. Статус судьи. Принципы конституционного судопроизводства: независимость, коллегиальность, гласность, устность разбирательства, язык судопроизводства, непрерывность судебного заседания, состязательность и равноправие сторон. Решения Конституционного Суда Российской Федерации.

Тема 9. Прокуратура Российской Федерации Основные функции и задачи. Принципы организации и деятельности. Система и организация прокуратуры Российской Федерации. Прокурорский надзор. Участие прокурора в рассмотрении дел судами. Статус прокурорских работников.

РАЗДЕЛ 6. Основы организации государственной власти в республиках, краях, областях и автономных образованиях Конституционные основы системы законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 22 сентября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Основы статуса законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации: основные полномочия;

порядок принятия, обнародования и вступления в силу нормативных правовых актов;

порядок досрочного прекращения полномочий.

Федеральный судебный контроль.

Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Высшее должностное лицо субъекта Р. Ф.;

порядок досрочного прекращения его полномочий. Основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Р. Ф. Акты высшего должностного лица и высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Основы взаимодействия законодательного (представительного) органа государственной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Ответственность органов государственной власти субъектов Р. Ф.

Конституционный статус судебных органов субъектов Р. Ф.

РАЗДЕЛ 7. Конституционные основы местного самоуправления Понятие местного самоуправления. Конституционное закрепление местного самоуправления. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении. Уставы муниципальных образований.

Территориальные основы местного самоуправления.

Конституционно-правовые формы осуществления местного самоуправления: прямое волеизъявление граждан;

органы и должностные лица местного самоуправления.

Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Местные бюджеты.

Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Административное право Лица, успешно завершившие обучение по программе, должны:

- знать: сущность государственного управления, исполнительной власти, форм и методов их осуществления;

статус субъектов административного права;

формы реализации деятельности государственных органов по обеспечению законности;

производство по делам об административных правонарушениях;

- уметь: формулировать цели управленческой деятельности;

отыскивать и правильно применять административно-правовые нормы, обеспечивающие общественный порядок;

правильно применять меры административного принуждения;

грамотно оформлять административно-процессуальные документы;

давать квалификационные характеристики административным правонарушениям;

определять подведомственность дел об административных правонарушениях;

- иметь представление: об особенностях административно-правового регулирования общественных отношений в социально-политической, социально-культурной, экономической и межотраслевой сферах деятельности;

- обладать навыками: по квалификации административных правонарушений;

по составлению административно-процессуальных документов;

по реализации прав и обязанностей участников производства по делам об административных правонарушениях.

Часть первая Государственное управление и административное право РАЗДЕЛ 1. Административное право в правовой системе России Тема 1. Управление, государственное управление, исполнительная власть Понятие управления, социальное управление, его виды. Государственное управление (понятие, черты, принципы). Правовое обеспечение управления.

Исполнительная власть (понятие, признаки). Соотношение исполнительной власти, государственного управления и местного самоуправления.

Тема 2. Административное право как отрасль права и как наука Круг общественных отношений, регулируемых административным правом. Понятие и предмет административного права.

Система административного права и его принципы. Метод административного права.

Особенности административно-правового регулирования общественных отношений.

Источники административного права.

Соотношение административного права со смежными отраслями российского права.

Понятие, предмет и методы науки административного права. Значение науки административного права в процессе совершенствования регулирования общественных отношений.

Тема 3. Механизм административно-правового регулирования общественных отношений Понятие механизма административно-правового регулирования, его составные части.

Понятие и особенности административно-правовых норм. Виды административно правовых норм, их структура. Реализация административно-правовых норм.

Административно-правовые отношения: понятие, субъекты и особенности.

Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений, их виды.

РАЗДЕЛ 2. Субъекты административного права Тема 1. Физические лица, общественные объединения Понятие субъекта административного права.

Основы административно-правового статуса граждан. Права, свободы и обязанности граждан в сфере государственного управления. Гарантии прав, свобод и законных интересов граждан.

Особенности административно-правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Общественные объединения: понятие, задачи, виды и порядок их образования, административно-правовой статус общественных объединений.

Тема 2. Органы исполнительной власти Понятие и признаки органа исполнительной власти. Особенности административно правового статуса органов исполнительной власти. Система и виды органов исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Организационная структура и штаты органов исполнительной власти.

Тема 3. Предприятия и учреждения. Органы местного самоуправления Административно-правовой статус предприятий и учреждений. Виды предприятий.

Создание и прекращение деятельности предприятий и учреждений.

Понятие местного самоуправления. Формы осуществления местного самоуправления.

Виды органов местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления.

Гарантии и ответственность перед населением органов местного самоуправления.

Тема 4. Государственные служащие Государственная служба: понятие, виды и принципы. Административно-правовой статус государственных служащих. Классификация государственных должностей и государственных служащих.

Прохождение государственной службы. Поощрение и виды ответственности государственных служащих.

РАЗДЕЛ 3. Административно-правовые формы и методы Тема 1. Административно-правовые формы. Правовые акты управления Понятие и сущность административно-правовых форм. Классификация форм управленческой деятельности (правовые и организационные).

Административный договор (понятие, черты, особенности).

Понятие и юридическое значение административно-правового акта управления. Виды правовых актов управления. Требования, предъявляемые к правовым актам управления. Действие правовых актов управления.

Тема 2. Административно-правовые методы. Административное принуждение Понятие, особенности и классификация административно-правовых методов.

Административные и экономические методы государственного управления.

Убеждение как метод государственного управления, его основные формы.

Административное принуждение, понятие и особенности.

Виды мер административного принуждения: цели, основания применения, характеристика.

Административно-предупредительные меры. Меры административного пресечения.

Тема 3. Административно-правовые режимы Административно-правовые режимы: природа, понятие, признаки.

Регулирование административно-правовых режимов.

Виды административно-правовых режимов (режим обеспечения стабильности государства, режимы для граждан, административно-функциональные режимы).

Тема 4. Административный процесс: основные принципы, субъекты, структура Понятие и основные черты административного процесса, его соотношение с другими видами процесса.

Принципы административного процесса. Стадии административного процесса. Субъекты административного процесса.

Гарантии прав граждан в административном процессе.

Тема 5. Административные производства Понятие административного производства. Административный процесс и административные производства.

Виды административных производств и их особенности. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.

Производство по делам о поощрении. Дисциплинарное производство.

Тема 6. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан Роль предложений, заявлений и жалоб в механизме защиты прав, свобод и законных интересов граждан. Стадии производства по обращениям граждан. Административный порядок рассмотрения жалобы. Судебный порядок рассмотрения жалобы. Жалоба, подаваемая в общем и специальном порядке. Особенности подачи и разрешения жалоб.

РАЗДЕЛ 5. Обеспечение законности в сфере управления Тема 1. Законность в сфере управления Понятие законности в управлении, аспекты ее проявления (правотворческий и правоприменительный).

Требования законности, требования закона.

Субъекты законности в управлении.

Тема 2. Способы обеспечения законности в сфере управления Понятие способа обеспечения законности в управлении. Гарантии законности в сфере управления.

Контроль органов законодательной и исполнительной власти. Контрольные полномочия Президента РФ.

Судебный контроль за законностью в сфере управления (Конституционный суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды).

Прокурорский надзор. Полномочия субъектов прокурорского надзора в управлении.

Административный надзор, его особенности и виды.

Институт обжалования в государственном управлении.

Часть вторая Административно-юрисдикционная деятельность РАЗДЕЛ 6. Административная ответственность Тема 1. Административная ответственность Административное правонарушение как основание административной ответственности.

Понятие административного правонарушения. Состав административного правонарушения, его признаки.

Отграничение административного правонарушения от преступления, административного проступка.

Законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях.

Понятие и основные черты административной ответственности. Субъекты административной ответственности. Ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, за совершение административных правонарушений.

Обстоятельства, исключающие, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Освобождение от административной ответственности.

Тема 2. Административные наказания, их назначение Понятие и сущность административных наказаний. Цели и основания применения административных наказаний.

Виды административных наказаний, их юридическая характеристика.

Основные и дополнительные наказания.

Общие правила назначения административного наказания.

Сроки наложения административного наказания.

Срок, по истечению которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

РАЗДЕЛ 7. Виды административных правонарушений Тема 1. Особенности отдельных видов административных правонарушений Административные правонарушения, посягающие на права граждан. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административные правонарушения в области охраны собственности. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель. Административные правонарушения на транспорте.

Административные правонарушения в области дорожного движения. Административные правонарушения в области связи и информации. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил). Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти. Административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Административные правонарушения против порядка управления. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Административные правонарушения в области воинского учета.

РАЗДЕЛ 8. Производство по делам об административных правонарушениях Тема 1. Понятие, принципы, стадии, участники производства по делам об административных правонарушениях. Административная юрисдикция Понятие и задачи производства по делам об административных правонарушениях.

Участники производства по делам об административных правонарушениях.

Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.

Доказательства по делам об административных правонарушениях: понятие, виды, оценка.

Стадии производства по делам об административных правонарушениях (возбуждение и расследование дел об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях, обжалование и опротестование постановлений по делам об административных правонарушениях, исполнение постановлений).

Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Понятие и субъекты административной юрисдикции. Подведомственность дел об административных правонарушениях.

Тема 2. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: сущность, назначение, цели применения.

Общая характеристика мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (доставление, административное задержание, личный досмотр и досмотр вещей, транспортного средства, находящихся при физическом лице;

осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

изъятие вещей и документов;

отстранение от управления транспортным средствам соответствующего вида;

медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

привод).

Тема 3. Особенности составления процессуальных документов на различных стадиях производства по делам об административных правонарушениях Процессуальные документы, составляемые на стадии возбуждения дела об административном правонарушении и его расследования (объяснения, заявления, рапорты, протоколы, справки, акты, запросы и т.п.). Виды постановлений по делу об административном правонарушении и их реквизиты. Особенности процессуального оформления дела об административном правонарушении при подаче жалобы или протеста.

Часть третья Основы административно-правового регулирования управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами РАЗДЕЛ 9. Административно-правовое регулирования управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами Тема 1. Административное право и управление экономикой. Межотраслевое управление Экономика и ее отрасли (промышленность, сельское хозяйство, строительство и жилищно коммунальное хозяйство, коммуникация, использование и охрана природных ресурсов, торговля, финансы и кредит, внешнеэкономическая деятельность).

Содержание и особенности административно-правового регулирования отраслей экономики. Система органов управления экономикой.

Межотраслевые начала в управлении. Понятие, содержание, особенности и правовые основы межотраслевого управления.

Тема 2. Административное право и управление социально-культурной сферой Содержание социально-культурной сферы (образование, здравоохранение, физкультура и спорт, туризм, социальная защита граждан, наука, культура).

Система и правовое положение органов управления социально-культурной сферой, формы и методы их деятельности.

Тема 3. Административное право и управление административно-политической деятельностью Отрасли административно-политической сферы (оборона, безопасность, внутренние дела, юстиция, иностранные дела).

Основы административно-правового регулирования отраслей административно политической сферы: понятие, содержание, особенности и правовые основы.

Система и правовое назначение органов управления административно-политической сферой.

РАЗДЕЛ 10. Административно-правовая доктрина Тема 1. Проблемы и перспективы развития административно-правовой доктрины в Российской Федерации Основные тенденции административно-правовой доктрины в России. Административно материальное и административно-процессуальное право. Проблемы административной юстиции.

Противоречия в административном праве и пути их разрешения. Перспективы развития административного права в России.

Муниципальное ПРАВО РОССИИ Тема 1. Понятие и сущностные признаки местного самоуправления Общая характеристика и особенности местного самоуправления. Понятие муниципальной власти.

Тема 2. Понятие муниципального права Муниципальное право как отрасль права: предмет, методы правового регулирования, система. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина. Муниципально-правовые отношения. Нормы и источники муниципального права.

Тема 3. Правовые основы местного самоуправления Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы. Концепция федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года, № 131. Указы и распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ.

Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении:

конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Муниципальные правовые акты: уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан. Иные муниципальные правовые акты.

Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления Факторы, влияющие на формирование территориальных основ местного самоуправления.

Модель формирования и границы муниципальных образований согласно федеральному закону 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Изменение границ и преобразование муниципальных образований.

Тема 5. Вопросы местного значения Распределение вопросов местного значения между различными территориальными уровнями местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Принципы правового регулирования полномочий.

Тема 6. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Тема 7. Участие населения в осуществлении местного самоуправления Общая характеристика форм непосредственного участия населения в местном самоуправлении. Местный референдум;

опрос граждан;

муниципальные выборы;

наказы избирателей;

отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица;

собрания, сходы и конференции граждан;

территориальное общественное самоуправление;

обращения в органы местного самоуправления;

правотворческая инициатива граждан, участие в публичных слушаниях.

Тема 8. Органы местного самоуправления и их должностные лица Особенности формирования системы органов местного самоуправления. Представительные органы местного самоуправления. Глава муниципального образования. Исполнительные и контрольные органы местного самоуправления. Особенности правового статуса выборных должностных лиц местного самоуправления. Муниципальная служба.

Тема 9. Межмуниципальное сотрудничество Ассоциации и союзы местных властей, действующие на общероссийском уровне.

Межрегиональные объединения местных властей Российской Федерации. Ассоциации городов и союзы субъектов РФ (региональные союзы). Специализированные ассоциации и союзы местных властей Российской Федерации.

Тема 10. Финансово-экономические основы местного самоуправления Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления. Муниципальная собственность. Местный бюджет: доходная часть и расходная часть местных бюджетов, бюджетный процесс.

Тема 11. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. Особенности привлечения к уголовной ответственности. Конституционно правовая ответственность. Особенности привлечения к муниципально-правовой и дисциплинарной ответственности. Гражданско-правовая ответственность.

Тема 12. Гарантии и защита прав местного самоуправления Понятие и виды гарантий местного самоуправления. Гарантии организационной и финансово-экономической самостоятельности. Судебная защита права на местное самоуправление. Административная ответственность за правонарушения, связанные с осуществлением местного самоуправления.

Теория государства и права Лица, успешно завершившие обучение по программе должны:

- знать содержание следующих вопросов: понятие, сущность и социальное назначение государства и права;

происхождение государства и права;

типы и формы государства;

функции и механизм государства;

место и роль государства в политической системе общества;

понятие и признаки правового государства;

принципы и функции права;

место и роль права в системе нормативного регулирования;

нормы права;

формы (источники) права;

правотворчество, юридическая техника и систематизация нормативных правовых актов;

система права и система законодательства;

правовые отношения;

реализация права и толкование норм права;

правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность;

механизм правового регулирования;

законность и правопорядок;

право и личность;

правосознание, правовая культура и правовое воспитание;

правовые системы мира;

- уметь: применять на практике полученные знания в области теории государства и права;

профессионально анализировать явления и процессы государственно-правового характера;

делать мотивированные выводы по широкому кругу вопросов деятельности государства и правового регулирования;

выражать и аргументировать личную позицию;

- владеть методами научного исследования государственно-правовой действительности;

- обладать навыками толкования и реализации норм права, составления правовых документов.

Тема 1. Предмет и методология теории государства и права Теория государства и права как наука, ее особенности, задачи, функции. Предмет теории государства и права. Основные общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права. Система основных понятий теории государства и права.

Методология и основные методы научного познания государства и права: понятие, виды.

Теория государства и права в системе общественных наук. Связь теории государства и права с философией, социологией, политологией, историей, экономической теорией. Место и роль теории государства и права в системе юридических наук, ее соотношение с другими юридическими науками.

Генезис, современное состояние и перспектива развития теория государства и права.

Теория государства и права как учебная дисциплина, ее особенности;

цели и задачи.

Значение теории государства и права для освоения других юридических дисциплин. Ее роль в формировании юридического мировоззрения, политической и правовой культуры юриста.

Теория государства и права и юридического практика.

Тема 2. Происхождение государства Основные теории происхождения государства: патриархальная, теологическая, договорная, органическая, психологическая, психологическая, насилия, расовая, материалистическая и др.

Современные подходы к пониманию причин и закономерностей возникновения государства.

Общая характеристика первобытного общества: экономической строй, власть и социальные нормы. Переход от присваивающейся к производящей экономике («неолитическая революция»).

Факторы, влияющие на возникновение государства (географический, военный, миграционный, психологический, экономический, религиозный, демографический, экологический и другие).

Признаки, отличающие государство от организации власти в первобытном обществе.

Формы возникновения государства у различных народов. Образование Восточного государства. Образование античных государств. Образование государств в Западной и Восточной Европе.

Тема 3. Понятие, сущность и социальное назначение государства Многообразие подходов к пониманию государства. Определение понятия государства.

Сущность государства и ее эволюция. Соотношение классового и общественного в сущности государства. Социальное назначение государства. Взаимосвязь сущности и социального назначения государства. Различные подходы к определению социального назначения государства.

Понятие государственной власти. Государственная и политическая власть, их соотношение.

Государственная и политическая власть как функция по руководству обществом, управлению и координации деятельности социальных субъектов. Механизм формирования и способы осуществления государственной власти.

Тема 4. Типология государства Понятие типа государства. Факторы, определяющие тип государства.

Формационный подход к типологии государства. Понятие общественной экономической формации. Взаимосвязь «базиса» и «надстройки». Государство как надстроечное явление. Типы государств: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое. Смена типов государства. Формы перехода от одного типа государства к другому. Достоинства и недостатки формационного подхода.

Цивилизационный подход к типологии государств: его достоинства и слабые стороны.

Тема 5. Форма государства Понятие и элементы формы государства. Факторы, определяющие форму конкретного государства. Соотношение типа и формы государства.

Форма государственного правления: понятие и виды. Монархия: понятие, признаки, виды.

Республика: понятие, признаки, виды. Парламентаризм и разделение властей в современном государстве. Форма государственного правления России ее развитие в современных условиях.

Форма государственного устройства: понятие и виды. Унитарное государство: понятие, признаки, виды. Федерация: понятие, признаки, виды, причины образования. Проблема суверенитета в сложном государстве. Эволюция формы государства. Конфедерация и иные межгосударственные образования. Содружество Независимых Государств и тенденции его развития.

Политический (государственный) режим: понятие, виды. Авторитарные и демократические режимы. Особенности тоталитарного режима в Советском государстве. Проблема формирования демократического политического режима в современной России.

Тема 6. Функции государства Понятие и содержание функций государства. Соотношение и взаимосвязь задач и функций государства. Признаки функций государства. Общесоциальное и классовое в функциях государства.

Виды функции государства. Внутренние и внешние функции государства. Эволюция функций современного российского государства.

Формы и методы осуществления функций государства: понятие, виды.

Тема 7. Механизм государства Механизм государства: понятие, структура, роль в осуществлении задач и функций государства. Понятие и структура государственного аппарата. Основные принципы организации и деятельности государственного аппарата. Государственный аппарат в унитарном и федеральном государстве. Аппарат Российского государства в современный период: характеристика основных звеньев, тенденции развития и пути совершенствования.

Понятие и признаки государственных органов, их классификация. Компетенция государственного органа. Органы государства и органы местного самоуправления.

Государственная служба и государственный служащий. Муниципальная служба и муниципальный служащий.

Тема 8. Государство в политической системе общества Понятие и структура политической системы общества. Основные элементы политической системы общества: государство, политические партии, общественно- политические движения, общественные объединения и др. Право и другие социальные нормы как регулярная основа политической системы.

Место государства в политической системе общества. Признаки государства, отличающие его от других организаций и учреждений общества. Взаимодействие государства с политическими партиями, общественными объединениями и т.п. Государство и церковь.

Государственное управление и самоуправление. Эволюция современных политических систем. Средства массовой информации и их роль в политической жизни. Лоббизм в политической системе. Проблемы демократизации политической системы России.

Тема 9. Правовое государство Формирование концепции правового государства в истории мировой и отечественной политико-правовой мысли.

Понятие и основные признаки правового государства: верховенство правового закона;

разделение государственной власти и система «сдержек и противовесов», права и свободы человека в системе ценностей;

взаимная ответственность личности и государства;

социальная и правовая защищенность личности;

конституционная законность и конституционный контроль;

взаимосвязь государства с гражданским обществом.

Правовое государство и гражданское общество. Проблемы формирования гражданского общества и правового государства в России.

Тема 10. Происхождение права Социальные нормы в первобытном обществе. Концепция « мононорм» как социальных регуляторов в условиях присваивающей экономики первобытного общества. Переход от «мононорм» присваивающей экономики к правовым и иным социальным нормам производящей экономики.

Причины, основные закономерности и пути возникновения права. Значение государства в генезисе права. Отличие права от социальных норм первобытного общества.

Тема 11. Понятие, сущность и социальное назначение права Основные теории правопонимания (юридический позитивизм, социологическое направление, теория естественного права, историческая школа права, классовая теория, психологическая теория.) Право как нормативный регулятор общественных отношений. Общесоциальное и классовое в праве. Право как система правил поведения.

Право как всеобщая форма и равная мера свободы. Право- мера (масштаб) поведения личности, равный масштаб по отношению к разным людям. Объективное и субъективное в праве.

Понятие и признаки права: нормативность, системность, динамизм, обеспеченность государством и другие.

Социальное назначение права.

Права и экономика. Пределы воздействия права на экономику. Право и политика. Право как основа политики и средств ее осуществления.

Право как явление культуры и средство ее защиты. Право как инструмент социального компромисса и механизм координации различных социальных интересов.

Соотношения и взаимосвязь государства и права. Основные теории соотношения государства и права. Воздействие права на государство. Связанность государства правом.

Воздействие государства на право. Юридическая политика.

Тема 12. Принципы и функции права Принципы права: понятие, виды. Общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы, принципы правовых институтов. Взаимосвязь принципов права и норм права. Способы закрепления принципов права в законодательстве.

Функции права: понятие, виды. Общесоциальные и специально-юридические функции права, их характеристика.

Методы реализации функции права. Соотношение убеждения и принуждения в праве.

Тема 13. Право в системе нормативного регулирования общественных отношений Понятие регулирования общественных отношений. Нормативное и ненормативное (ценностное, информационное, директивное) регулирование.

Понятие, система и функции нормативного регулирования общественных отношений.

Виды (подсистемы) нормативного регулирования: обычно- традиционное, религиозное, корпоративно- групповое, политическое, моральное, правовое и др.

Понятие и признаки социальных норм. Социальные и технические нормы, их соотношение.

Виды социальных норм: моральное, корпоративное, обычное, правовое, религиозное и др.

Общее и особенное в сферах действия и способах воздействия различных видов социальных норм.

Взаимодействие права с другими видами социальных норм.

Тема 14. Правосознание, правовая культура и правовое воспитание Понятие правосознания. Место и роль правосознания в системе форм общественного сознания. Структура правосознания. Правовая психология и правовая идеология. Функции правосознания.

Виды правосознания по субъектам: индивидуальное, групповое, массовое;

по уровню;

обыденное, профессиональное, научное.

Взаимодействие права и правосознания.

Правовая культура: понятие и структура. Правовая культура личности и общества.

Функции правовой культуры. Роль культуры в становлении нового типа юриста и государственного и муниципального служащего. Соотношение национального и общечеловеческого в правовой культуре.

Правовой нигилизм и правовой идеализм: их содержание, причины, формы проявления, последствия. Пути преодоления правового нигилизма и правового идеализма.

Правовая социализация и правовое воспитание;

цели, задачи, функции, формы.

Тема 15. Формы ( источники) права Соотношение понятий «форма права» и «источник права). Характеристика основных форм права: правовой обычай, правовой прецедент, нормативный правовой акт, нормативный договор.

Иные источники права.

Система нормативных правовых актов в России. Конституция: понятие, характерные черты. Закон: понятие, признаки, виды. Подзаконный нормативно-правовой акт: понятие, признаки, виды. Правовой обычай и нормативный договор, их место и роль в современных условиях.

Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.

Тема 16. Правотворчество, юридическая техника и систематизация нормативных правовых актов Правообразование и правотворчество: соотношение понятий. Факторы, влияющие на правотворческий процесс.

Сущность и содержание правотворчества. Субъекты правотворчества: понятие, виды.

Правотворческая компетенция. Делегированное правотворчество.

Формы правотворчества. Непосредственная правоустановительная деятельность.

Санкционирование и его формы. Санкционирование обычаев. Санкционирование корпоративных норм. Виды правотворчества.

Стадии правотворческого процесса. Правотворческая инициатива. Обсуждение проектов нормативных правовых актов. Принятие и опубликование нормативного правового акта.

Правотворчество и законодательство: соотношение понятий. Стадии законотворческого процесса.

Системетизация нормативных правовых актов: понятие, виды. Кодификация: понятие, виды. Инкорпорация: понятия, виды. Консолидация.

Юридическая техника и ее значение для правотворчества и систематизации правовых актов. Правовое прогнозирование и планирование правотворческой деятельности.

Тема 17. Нормы права Понятие нормы права. Признаки правовой нормы, отличающие ее от других видов социальных норм.

Логическая структура правовой нормы. Гипотеза: понятие, виды. Диспозиция: понятие, виды. Санкция: понятие, виды.

Соотношение нормы права и статьи нормативного правового акта. Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов.

Виды норм права. Необходимость классификации норм права, ее практическая и научная значимость.

Тема 18. Система права и система законодательства Понятие системы права, ее признаки. Предмет и метод правового регулирования как основания деления норм права на отрасли.

Понятие отрасли права. Общая характеристика отраслей права. Институт права: понятие, виды, место в системе права. Частное и публичное право.

Материальное и процессуальное право. Юридическая процедура. Виды юридических процессов.

Соотношение и взаимосвязь внутригосударственного и международного права.

Система права и система законодательства;

их соотношение и взаимосвязь. Характеристика состояния российского законодательства. Федеративная структура законодательства.

Общеправовой класификатор отраслей законодательства РФ.

Тема 19. Правовые отношения Правовые отношения как разновидность общественных отношений. Понятие и признаки правоотношений. Предпосылки возникновения правоотношений. Взаимосвязь норм права и правоотношений. Объективное и субъективное право.

Виды правоотношений, основания классификации.

Состав правоотношения: понятие, элементы.

Субъекты правоотношения: понятие, виды. Индивиды как субъекты правоотношения.

Правосубъектность. Правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Ограничение дееспособности. Правовой статус личности. Организации как субъекта права, их виды, компетенция. Юридическое лицо: понятие, признаки. Государство, государственные и муниципальные образования как субъекты права.

Содержание правоотношения. Субъективное право: понятие, признаки, структура.

Юридическая обязанность: понятие, признаки, структура. Единство субъективного права и юридической обязанности.

Объект правоотношения: понятие, виды.

Юридический факт: понятие, виды. Фактический (юридический) состав: понятие, виды.

Правовые состояния. Юридическая презумпция: понятие, виды. Юридическая фикция: понятие, виды.

Тема 20. Реализация права Понятие реализации права. Формы реализации, основания их классификации.

Непосредственные формы реализации права: использование, соблюдение и исполнение права.

Применение права как особая форма его реализации: понятие, признаки. Необходимость правоотношения. Субъекты и основные стадии правоприменительного процесса. Установление фактических обстоятельств дела. Установление юридической основы дела- выбор и анализ правовых норм. Правовая квалификация и ее значение для правильного применения права.

Принятие решения и оформления акта применения права.

Акты применения права: понятие, признаки, виды. Отличия правоприменительных актов от нормативных правовых актов и интерпретации актов. Структура правоприменительного акта.

Основные требования к правоприменительным актам.

Пробелы в праве: понятие, причины появления. Способы устранения и преодоления.

Применение права по аналогии. Аналогия закона и аналогия права.

Тема 21. Толкование норм права Понятие толкования норм права. Его необходимость и значение. Уяснение и разъяснение содержания правовых норм. Способы (приемы) толкования норм права.

Виды толкования норм права по объему: буквальное, распространительное и ограничительное. Виды толкования по субъектам: официальное и неофициальное толкование.

Виды официального толкования: нормативное и казуальное, аутентическое и легальное.

Акты толкования норм права: понятие, признаки, виды. Требования, предъявляемые к актом толкования. Юридическая природа актов толкования высших судебных органов.

Тема 22. Правомерное поведение и правовая активность личности Право и поведение. Правовое поведение: понятие, виды.

Правомерное поведение: понятие, признаки. Внутренние и внешние детерминанты правомерного поведения. Виды правомерного поведения.

Правовая активность личности как форма правомерного поведения. Основные направления и свойства правовой активности субъектов права. Способы повышения уровня правовой активности субъектов права.

Тема 23. Правонарушение Понятие и признаки правонарушения. Юридический состав правонарушения: понятие, элементы.

Субъект правонарушения: понятие, виды. Объект правонарушения: понятие, виды.

Объективная сторона правонарушения. Вина, ее формы.

Виды правонарушений. Преступления и проступки. Причины правонарушений. Пути и средства их предупреждения и устранения.

Злоупотребление правом, его социальные и правовые особенности, последствия.

Объективно-противоправное деяние, его особенности и последствия.

Тема 24. Юридическая ответственность Юридическая ответственность как разновидность социальной ответственности.

Государственное принуждение и его правовые формы.

Понятие и признаки юридической ответственности. Цели и функции юридической ответственности. Принципы юридической ответственности.

Основания юридической ответственности. Презумпция невиновности.

Виды юридической ответственности. Юридическая ответственность и правовые санкции.

Отличия юридической ответственности от иных мер государственного принуждения (мер защиты субъективных прав, мер пресечения и предупреждения правонарушений, принудительных мер воспитательного и медицинского характера).

Эффективность юридической ответственности. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность. Основания освобождения от юридической ответственности.

Тема 25. Механизм правового регулирования Правое регулирование и правовое воздействие: соотношение понятий.

Основные стадии процесса правового регулирования: правовая регламентация общественных отношений, возникновение субъективных прав и юридических обязанностей, реализации прав и обязанностей.

Способы правового регулирования. Простое и сложное регулирование. Содержание общедозволительного и разрешительного типов регулирования. Основные методы правового регулирования.

Эффективность правового регулирования: понятие и формы обеспечения.

Понятие механизма правового регулирования: специально- юридический аспект. Основные элементы механизма правового регулирования: нормы права, правоотношения, акты реализации прав и обязанностей. Совершенствование механизма правового регулирования в период реформирования общества.

Социальный и психологический аспекты механизма правового регулирования.

Тема 26. Законность и правопорядок Законность: понятие и нормативная основа. Основные аспекты законности, ее значение в обществе. Конституциональная законность.

Принципы законности. Законность и целесообразность. Гарантии законности: понятие и виды. Причины нарушений законности. Законность и демократия. Законность и дисциплина.

Законность и произвол.

Правопорядок в обществе: понятие, основные черты. Соотношение законности и правопорядка. Общественный порядок: понятие, соотношение с правопорядком. Пути укрепления законности и правопорядка в обществе.

Тема 27. Основные правовые системы стран мира Понятие правовой системы, основные элементы. Основные правовые семьи современности.

Англосаксонская правовая семья: генезис, особенности. Романо-германская правовая семья:

генезис, основные черты. Семья религиозного права: мусульманское право, индусское право.

Семья традиционного права.

Национальные правовые системы, их взаимодействие с международным правом.

Сближение правовых систем в современную эпоху. Особенности российской правовой системы.

Конституционное право России Лица, успешно завершившие обучение по программе, должны:

- знать природу и содержание конституционно-правовых отношений, особенности деятельности их субъектов: народа, Российского государства, Президента Российской Федерации, органов государственной власти и местного самоуправления, депутатов представительных органов, судов и др.;

- иметь представление о тенденциях развития современной Российской государственности, укрепления ее институтов, а равно основных институтов гражданского общества;

- уметь анализировать (в т. ч. интерпретировать) источники конституционного права – те нормативные правовые акты, в которых устанавливаются конституционно-правовые нормы, т. е.

та форма, в которой они получают свою жизнеспособность;

- обладать навыками доказательного изложения мыслей, навыками ведения научной дискуссии.

РАЗДЕЛ I. Основы теории конституционного права Тема 1. Конституционное право как отрасль права Понятие и предмет конституционного права России. Содержание и субъекты конституционно-правовых отношений.

Классификация и специфические особенности конституционно-правовых норм, отличие их от норм других отраслей права.

Источники (формы) конституционного права;

его основные сферы: естественное право и позитивное право. Конституция Российской Федерации – основной источник конституционного права;

федеральные конституционные законы, федеральные законы;

общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры – составная часть правовой системы Российской Федерации;

постановления и регламенты палат Федерального Собрания;

указы и распоряжения Президента Российской Федерации;

акты Правительства Российской Федерации;

конституции, уставы, законы и другие нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;

постановления Конституционного Суда Российской Федерации, решения судов общей юрисдикции;

правовые акты СССР и РСФСР;

правовые акты органов местного самоуправления – как источники конституционного права.

Система (основные правовые институты) российского конституционного права. Коллизии и ответственность в конституционном праве.

Тема 2. Конституционное право как юридическая наука Наука конституционного права - одна из отраслей правоведения: ее предмет, система, источники. Задачи конституционного права в условиях формирования гражданского общества и правового государства.

Методологическая основа конституционного права. Использование в исследовании государственно-правовых явлений исторического, социологического, сравнительного, синергетического и других методов.

Взаимосвязь науки конституционного права с общей теорией государства и права, а также отраслевыми юридическими науками.

Тема 3. Конституционное право как учебная дисциплина Система конституционного права как учебной дисциплины и как научно-методическая база систематизации его изучения.

Основные учебно-методические, теоретико-познавательные и практические задачи учебной дисциплины.

Тема 4. Общая характеристика Конституции Российской Федерации и конституционного процесса Функции конституции в демократическом федеративном государстве. Определение конституции и ее содержание. Прямое действие конституции. Виды конституций.

Конституционное развитие России в 1989 – 1993 годах. Особенности принятия Конституции Российской Федерации 1993 года;

последующее конституционное развитие российского государства.

Юридические свойства Конституции Российской Федерации. Соблюдение и гарантии безопасности Конституции.

РАЗДЕЛ 2.Основы конституционного строя России Понятие конституционного строя и его гуманистические основы. Человек, его права и свободы – высшая ценность. Суверенитет многонационального народа России как первоисточник власти и исходный принцип Конституции Российской Федерации.

Тема 1. Конституционные характеристики Российского государства Российская Федерация как демократическое, федеративное, правовое, социальное, светское государство с республиканской формой правления.

Демократическое государство и его важнейшие признаки: реальная представительная демократия и обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Федеративное государство;

соотношение понятий «федерация», «конфедерация» и «унитарное государство». Конституционно-правовая и договорная основы российского федерализма. Субъекты Российской Федерации, их виды и особенности правового статуса.

Правовое государство и его основные признаки: высший приоритет прав и свобод человека и гражданина;

независимость суда как главного механизма гарантий прав и свобод;

верховенство Конституции по отношению ко всем нормативным актам;

приоритет международного права.

Социальное государство: его социальная политика и социальная ориентация всей экономической деятельности;

социальные обязанности государства.

Светское государство: особенности взаимодействия религиозных объединений и государства, разграничение сфер их деятельности. Правовой статус основных конфессий.

Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г.

Республиканская форма правления. Парламентская, президентская и полупрезидентская виды республики.

Тема 2. Основы организации государственной власти и местного самоуправления Суверенитет Российской Федерации как один из качественных признаков российского государства;

его взаимосвязь с суверенитетом народа. Верховенство и независимость государственной власти;

государственная целостность и неприкосновенность территории.

Содержание принципа разделения властей. Значение Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года.

Закрепление системы федеральных органов государственной власти и системы органов государственной власти субъектов Федерации. Принцип единства государственной власти.

Местное самоуправление как признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма народовластия. Самостоятельность местного самоуправления, его соотношение с государственной властью.

Тема 3. Экономические и политические основы конституционного строя Особенности государственного регулирования экономической деятельности в правовом государстве. Конституционные гарантии, определяющие принципы рыночной экономики;

государственная поддержка конкуренции и обеспечение свободы экономической деятельности.

Конституционное признание частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

их равная защита. Конституционный статус земли и других природных ресурсов.

Идеологическое и политическое многообразие, многопартийность. Правовой статус общественных объединений.

РАЗДЕЛ 3. Конституционный статус личности Тема 1. Права, свободы и обязанности человека и гражданина Система конституционных прав и свобод человека и гражданина. Личные (гражданские) права и свободы как первооснова правового статуса человека и гражданина;

политические, экономические, социальные, культурные права и свободы.

Конституционные гарантии прав и свобод: государственная защита прав и свобод;

самозащита прав и свобод;

судебная защита;

международная защита;

неотменяемость прав и свобод;

право на юридическую помощь;

презумпция невиновности. Ограничения прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения.

Конституционные обязанности человека и гражданина;

равенство обязанностей.

Соблюдение Конституции и законов как главная обязанность граждан.

Тема 2. Гражданство Российской Федерации Понятие гражданства и его гарантии. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. Двойное гражданство. Основания приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. Государственные органы по делам гражданства. Правовое положение иностранцев. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. Право на политическое убежище.

РАЗДЕЛ 4. Федеративное устройство России Тема 1. Федеративное устройство как разновидность государственного устройства Понятие и формы государственного устройства: унитарная и федеративная. Исторические этапы российского федерализма. Значение Федеративного договора от 31 марта 1992 г. Общая характеристика современного российского федерализма.

Тема 2. Конституционно-правовой статус Российской Федерации Состав субъектов Федерации. Территория России. Государственный язык. Предметы ведения Российской Федерации. Предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов.

Организация исполнительной власти в федеративном государстве. Федеральные округа.

Тема 3. Субъекты Российской Федерации Правовой статус субъектов Федерации. Особенности правового статуса республик и автономий.

РАЗДЕЛ 5. Органы государственной власти в Российской Федерации Понятие и классификация органов государственной власти. Федеральные органы государственной власти с особым статусом Тема 1. Избирательная система и избирательное право Значение выборов в демократическом государстве. Избирательная система и избирательное право: соотношений понятий. Правовые источники избирательного права. Принципы избирательного права (избирательной системы): всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, свобода предвыборной агитации, равенство прав кандидатов при проведении избирательной кампании. Мажоритарная и пропорциональная системы выборов в Российской Федерации.

Составление списков избирателей. Образование избирательных округов и избирательных участков. Избирательные комиссии. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.

Порядок выдвижения и регистрации кандидатов. Финансирование выборов. Порядок голосования, подсчет голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.

Тема 2. Референдум Российской Федерации Понятие референдума. Право на участие в референдуме. Назначение референдума.

Голосование и определение результатов. Особенности референдума в субъектах Российской Федерации.

Тема 3. Президент Российской Федерации Конституционный статус Президента как главы государства. Основные функции Президента Российской Федерации. Порядок избрания Президента Российской Федерации.

Прекращение его обязанностей. Отрешение от должности.

Полномочия Президента Российской Федерации: Президент и Федеральное Собрание;

Президент и Правительство;

отношения с субъектами Российской Федерации;

Президент и судебная власть;

военные полномочия;

полномочия в сфере внешней политики и другие. Акты Президента Российской Федерации.

Государственный совет Российской Федерации. Администрация Президента Российской Федерации. Совет Безопасности Российской Федерации.

Тема 4. Федеральное Собрание Российской Федерации Федеральное Собрание в системе органов государственной власти Российской Федерации.

Структура Федерального Собрания и состав палат.

Порядок выборов депутатов Государственной Думы. Формирование Совета Федерации.

Внутренняя организация палат. Регламенты. Парламентские слушания. Аппараты палат.

Специальная компетенция Совета Федерации. Специальная компетенция Государственной Думы. Полномочия Федерального Собрания: в финансовой области;

в области обороны и безопасности;

в области внешней политики и международных отношений;

контрольные функции.

Акты, принимаемые палатами по вопросам, отнесенным к их ведению.

Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Ответственность за нарушение статуса членов парламента.

Тема 5. Законодательный процесс в Российской Федерации Основные стадии законодательного процесса: законодательная инициатива и предварительное рассмотрение законопроектов;

принятие законов Государственной Думой;

рассмотрение законов, принятых Государственной Думой, Советом Федерации;

рассмотрение законов в согласительной комиссии и повторное их рассмотрение палатами. Особенности рассмотрения палатами федеральных конституционных законов.

Президент Российской Федерации в законодательном процессе. Порядок обнародования законов.

Тема 6. Правительство Российской Федерации Место и роль Правительства Российской Федерации в системе органов государственной власти. Система федеральных органов исполнительной власти. Состав, формирование и отставка Правительства Российской Федерации. Компетенция Правительства: общие полномочия;

полномочия в сфере экономики;

полномочия в сфере проведения единой финансовой, кредитной и денежной политики, в социальной сфере;

управление федеральной собственностью;

меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

обеспечение прав и свобод граждан.

Порядок деятельности Правительства Российской Федерации;

его взаимоотношения с органами судебной власти. Координационные и совещательные органы. Акты, издаваемые Правительством Российской Федерации.

Тема 7. Судебная власть Общая характеристика организации и функций судебной власти. Место судебной власти в системе органов государственной власти Российской Федерации. Конституционно-правовые принципы организации судебной власти. Состав судебной системы Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус судей: общие требования к судьям;

порядок назначения судей;

их независимость;

несменяемость;

неприкосновенность.

Конституционные основы деятельности Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Тема 8. Конституционный Суд Российской Федерации Понятие и функции конституционной юстиции. Конституционный Суд Российской Федерации в системе органов судебной власти. Компетенция. Статус судьи. Принципы конституционного судопроизводства: независимость, коллегиальность, гласность, устность разбирательства, язык судопроизводства, непрерывность судебного заседания, состязательность и равноправие сторон. Решения Конституционного Суда Российской Федерации.

Тема 9. Прокуратура Российской Федерации Основные функции и задачи. Принципы организации и деятельности. Система и организация прокуратуры Российской Федерации. Прокурорский надзор. Участие прокурора в рассмотрении дел судами. Статус прокурорских работников.

РАЗДЕЛ 6. Основы организации государственной власти в республиках, краях, областях и автономных образованиях.

Конституционные основы системы законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 22 сентября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Основы статуса законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ: основные полномочия;

порядок принятия, обнародования и вступления в силу нормативных правовых актов;

порядок досрочного прекращения полномочий. Федеральный судебный контроль.

Система органов исполнительной власти субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ;

порядок досрочного прекращения его полномочий. Основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Акты высшего должностного лица и высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Основы взаимодействия законодательного (представительного) органа государственной власти и органов исполнительной власти субъекта РФ.

Ответственность органов государственной власти субъектов РФ.

Конституционный статус судебных органов субъектов РФ.

РАЗДЕЛ 7. Конституционные основы местного самоуправления Понятие местного самоуправления. Конституционное закрепление местного самоуправления. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении. Уставы муниципальных образований.

Территориальные основы местного самоуправления.

Конституционно-правовые формы осуществления местного самоуправления: прямое волеизъявление граждан;

органы и должностные лица местного самоуправления.

Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Местные бюджеты.

Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.



 




 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.