авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |
-- [ Страница 1 ] --

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСАХ РЕСПУБЛИКИ

ТАДЖИКИСТАН

(в редакции Закона РТ от 19.03.2013г.№946)

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цель настоящего Закона

Настоящий Закон определяет правовые основы организационных принципов

управления государственными финансами, систематизации бюджета и его

классификации, составления, формирования, распределения и использования централизованных денежных средств, регулирует финансовые межбюджетные отношения и устанавливает место органов власти и государственного управления и местных органов государственной власти, а также других участников бюджетного процесса в подготовке, рассмотрении проектов бюджетов, составлении и утверждении отчетности и контроле над их исполнением.

Статья 2. Основные понятия В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

- государственные финансы - совокупность денежных отношений, связанных с образованием, распределением и использованием фондов, аккумулируемых денежных средств и других финансовых ресурсов, через республиканский бюджет, местные бюджеты и государственные целевые фонды, используемые органами власти и государственного управления, местными исполнительными органами государственной власти и органами самоуправления поселков и сел для выполнения возложенных на них функций;

- государственная финансовая система Республики Таджикистанопределенная сфера финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются денежные средства. Государственная финансовая система определяет формы и методы образования, распределения и использования государственных денежных средств;

- государственный бюджет - основной фонд денежных средств, форм образования и расходования денежных средств республиканских органов управления, местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления поселков и сел и целевых бюджетных фондов Республики Таджикистан;

- дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Республики Таджикистан на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;

- субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Республики Таджикистан или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных расходов;

- субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Республики Таджикистан, а также физическим и юридическим лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов;

- государственные целевые фонды - фонды денежных средств, образуемые в соответствии с законодательством Республики Таджикистан за счет доходов или в виде отчислений от конкретных видов поступлений, которые используются для осуществления той или иной цели;

- заимствование - полученные по договору денежные средства, которые должны быть возвращены в той же сумме с процентом или без процента за их использование, или денежные средства, по которым кредитору выплачивают проценты или другие платежи, связанные с заимствованием;

- бюджетная ссуда - средства, передаваемые бюджету другого уровня системы государственного бюджета или физическим лицам на определенный срок и на возвратной основе;

- бюджетное обязательство - признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом (решением) о бюджете;

- гранты денежные средства, выдаваемые органами государственного управления или органами государственного управления других государств, или международными финансовыми организациями безвозмездно и без принятия обязательств относительно их погашения для поддержания отдельного направления экономической политики;

- инвестиции - денежные средства, направляемые на капитальное строительство, приобретение основных средств и ценных бумаг, пополнение государственных материальных запасов и резервов;

- трансферты - бюджетные средства для финансирования текущих и капитальных выплат населению в виде пенсий, стипендий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, установленных законодательством Республики Таджикистан, долевые взносы за участие Республики Таджикистан в международных организациях, а также ассигнования расходов предприятий, частных некоммерческих учреждений, оказывающих услуги населению и органам государственного управления, по которым не возникает никаких обязательств по их погашению;

- минимальные государственные социальные стандартыгосударственные услуги, предоставление которых государство гарантирует гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах на определенном минимально допустимом уровне по всей территории Республики Таджикистан за счет финансирования из различных уровней бюджетной системы Республики Таджикистан и государственных целевых фондов;

- минимальная бюджетная обеспеченностьминимальная допустимая стоимость государственных и местных услуг, предоставляемых органами власти и государственного управления или местными исполнительными органами государственной власти в расчете на душу населения за счет средств соответствующего бюджета;

- бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность государственных органов, местных исполнительных органов государственной власти и других участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов государственных целевых фондов, их утверждению и исполнению, а также по контролю исполнения бюджетов, закрепленных законодательными актами;

- внутренний аудит в сфере государственных финансов - независимая и объективная деятельность по проведению проверки, оценки и консультированию управленческих и прочих систем, которая осуществляется с целью содействия законной, эффективной и результативной деятельности организаций государственного сектора;

- главный распорядитель орган государственной власти и управления, который распоряжается средствами государственного бюджета и распределяет их по своим подведомственным организациям. Главным распорядителем может быть также наиболее значимая бюджетная организация сферы науки, образования, культуры и здравоохранения;

- распорядитель - орган государственной власти и управления или бюджетная организация, которые получают бюджетные средства от главного распорядителя и имеют право распределения и контроля использования бюджетных средств подведомственными ему получателями бюджетных средств;

- получатель бюджетных средствбюджетная организация, находящаяся в ведении главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств, и имеющая право на финансирование за счет средств соответствующего бюджета;

- бюджетная организация организация, созданная органами государственной власти и управления Республики Таджикистан и местными исполнительными органами государственной власти для осуществления управленческих, социальных, культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется в размере не менее 70 процентов из соответствующего бюджета или бюджета государственного целевого фонда.

Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан о государственных финансах Республики Таджикистан Законодательство Республики Таджикистан о государственных финансах Республики Таджикистан основано на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Статья 4. Государственная финансовая система Республики Таджикистан Государственная финансовая система Республики Таджикистан состоит из следующих финансовых отношений:

- система государственного бюджета;

- государственный долг;

- государственные целевые фонды.

Статья 5. Структура системы государственного бюджета Республики Таджикистан 1. Система государственного бюджета Республики Таджикистан состоит из бюджетов следующих уровней:

- первый уровень республиканский бюджет и бюджеты государственных целевых фондов;

- второй уровень - местные бюджеты.

2. К местным бюджетам относятся бюджеты Горно-Бадахшанской автономной области и её городов и районов, областей, городов и районов областного подчинения, города Душанбе и его районов, городов и районов республиканского подчинения джамоатов поселков и сел.

Статья 6. Правовые формы бюджетов 1. Государственный бюджет принимается в форме Закона о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год, утверждаемый Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан по представлению Правительства Республики Таджикистан.

2. Бюджет государственных целевых фондов включается в государственный бюджет, рассматривается и утверждается Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан одновременно с принятием Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год.

3. Местные бюджеты разрабатываются местными исполнительными органами государственной власти и принимаются местными представительными органами государственной власти в форме нормативных правовых актов.

4. В случае, если регулирование определенных отношений возлагается настоящим Законом на Закон Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год, то относительно местных органов государственной власти эти отношения регулируются на основании правовых актов местных представительных органов государственной власти о местных бюджетах.

Статья 7. Период бюджетного планирования Государственный бюджет составляется на очередной финансовый год и на два последующих года. Финансовый год соответствует календарному году и длится с января по 31 декабря.

Статья 8. Принципы системы государственного бюджета Республики Таджикистан Система государственного бюджета Республики Таджикистан основана на следующих принципах:

- единство системы государственного бюджета, который означает применение единых принципов организации и функционирования системы государственного бюджета, использование единой бюджетной классификации и единых процедур бюджетного процесса в Республике Таджикистан;

- самостоятельность бюджетов, что означает установление стабильного распределения поступлений между бюджетами разных уровней, право всех уровней государственного управления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс в соответствии с настоящим Законом, недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения местных бюджетов, и остатков бюджетных средств местных бюджетов в вышестоящие бюджеты, недопустимость возложения на нижестоящие бюджеты дополнительных расходов без соответствующей их компенсации;

- полнота и обязательность отражения доходов и расходов бюджетов, что означает обязанность учитывать в бюджетах все доходы и расходы, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан;

- сбалансированность бюджета, что означает, что объем предусмотренных расходов бюджета должен соответствовать объему доходов бюджета и что при составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизировать дефицит бюджета;

- эффективность использования бюджетных средств, что означает разработку и исполнение бюджета с учетом необходимости достижения наилучших результатов при использовании утвержденного объема бюджетных средств или достижения заданного результата с использованием наименьшего объема бюджетных средств;

- результативность использования бюджетных средств, что означает направление и использование бюджетных средств на достижение заранее определенных результатов и соответствующих количественных и качественных показателей;

- полное покрытие расходов бюджетов, то есть доходы бюджета и поступления из источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых государственных кредитов и других случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан;

- гласность бюджетов, что означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений о бюджетах, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также обязательную открытость бюджетного процесса для общества и средств массовой информации;

- достоверность бюджетов, что означает надежность прогноза показателей социально-экономического развития для разработки проекта бюджета и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета;

- адресность и целевое назначение бюджетных средств, что означает, что бюджетные ассигнования доводятся до получателей бюджетных средств с указанием цели их использования;

- обоснованность бюджетов, что означает планирование бюджета на основе нормативных правовых актов и других документов, определяющих необходимость включения в проект бюджета тех или иных доходов или расходов и обоснованность их объемов;

- своевременность исполнения бюджета, что означает зачисление доходов в республиканский и местные бюджеты и перечисление бюджетных средств получателям в сроки и с соблюдением порядка, установленного соответствующими нормативными правовыми актами.

Статья 9. Бюджетная классификация 1. Бюджетная классификация - группировка доходов и расходов, источников финансирования дефицита бюджетов, используемая для составления и исполнения бюджетов различных уровней системы государственного бюджета Республики Таджикистан.

2. Бюджетная классификация включает в себя и территориальную классификацию.

3. Классификация расходов бюджетов состоит из:

- функциональной классификации;

- экономической классификации;

- административной классификации;

- программной классификации.

4. Классификации должны использоваться для представления бюджета, отчетности по бюджету и бюджетного контроля в следующем виде:

- ведомственная, экономическая классификации и классификация фондов для представления отчетности и контроля;

- классификация доходов, функциональная, программная, территориальная классификации и классификация финансирования по секторам для представления информации и отчетности.

5. Порядок применения бюджетной классификации и положение о бюджетной классификации государственных доходов и расходов разрабатывает и утверждает Министерство финансов Республики Таджикистан.

ГЛАВА 3. ДОХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Статья 10. Доходы республиканского бюджета 1. Доходы республиканского бюджета состоят из налоговых и неналоговых доходов, грантов, а также из безвозмездных перечислений.

2. К налоговым доходам относятся:

- общегосударственные налоги и иные обязательные платежи в республиканский бюджет, перечень и размер которых определен законодательством Республики Таджикистан в области налоговых, таможенных платежей и государственных пошлин, а также другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан. Пропорции распределения налогов между республиканским бюджетом и местными бюджетами устанавливаются Законом Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год;

- государственные пошлины, которые в соответствии с Законом Республики Таджикистан о Государственном бюджете на очередной финансовый год поступают в республиканский бюджет.

3. К неналоговым доходам относятся:

- доходы от платных услуг, оказываемых органами власти и государственного управления, а также бюджетными организациями, находящимися в ведении этих органов, в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан;

- прибыль Национального банка Таджикистана, а также государственных предприятий, по нормативам, установленным законодательством Республики Таджикистан;

- доходы от реализации государственных запасов и резервов, проценты от государственных депозитов и инвестиций, дивиденды от финансовых активов;

- арендная плата за использование республиканского имущества;

- поступления средств, взыскиваемых в пользу государства в порядке уголовных и административных наказаний;

- поступление средств из других источников, не запрещенных нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, включая штрафы, пени и проценты за несоблюдение договорных обязательств, возмещение ущерба, нанесенного республиканскому бюджету в результате нарушения финансовой дисциплины.

4. К доходам республиканского бюджета за счет внебюджетных источников относятся также:

- гранты и другие безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций, правительств других государств;

- средства, поступившие от взаиморасчетов между республиканским и местными бюджетами;

- средства, поступившие от продажи имущества, а также внутренние и внешние заимствования, которые используются вне доходов, как источник финансирования дефицита бюджета.

Статья 11. Доходы государственных целевых фондов 1. Доходы государственных целевых фондов образуются за счет следующих источников:

- специальных целевых и обязательных налогов и платежей, установленных законодательством Республики Таджикистан;

- добровольных взносов физических и юридических лиц;

- средств государственного бюджета;

- доходов от предпринимательской деятельности, осуществляемой соответствующим фондом как юридическим лицом;

- других доходов, установленных законодательством Республики Таджикистан.

2. Доходы государственных целевых фондов учитываются в государственном бюджете Республики Таджикистан.

3. Сбор и контроль обязательных платежей в бюджет государственных целевых фондов осуществляется уполномоченным государственным органом Республики Таджикистан.

Статья 12. Доходы местных бюджетов 1. Доходы местных бюджетов состоят из местных налоговых и неналоговых доходов, а также из денежных поступлений за счет регулируемых общегосударственных налогов и сборов и других платежей.

2. К налоговым доходам местных бюджетов относятся:

- местные налоги и иные обязательные платежи в местный бюджет, перечень которых определяется законодательством Республики Таджикистан;

- доходы от регулируемых общегосударственных налогов и сборов, которые определяются и передаются местным бюджетам в порядке, установленном Законом Республики Таджикистан о Государственном бюджете на очередной финансовый год;

- государственные пошлины, за исключением государственной пошлины, которая в соответствии с Законом Республики Таджикистан о Государственном бюджете на очередной финансовый год поступает в республиканский бюджет.

3. К неналоговым доходам местных бюджетов относятся:

- доход из республиканского бюджета, который поступает в местный бюджет в виде дотации, субвенции, субсидии, а также по взаиморасчетам;

- арендная плата за использование местного имущества;

- доходы от платных услуг, оказываемых местными исполнительными органами государственной власти, бюджетными организациями, финансируемыми из местного бюджета;

- поступление средств из других источников, не запрещенных нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, включая штрафы, пени и проценты за несоблюдение договорных обязательств, возмещение ущерба, нанесенного местным бюджетам в результате нарушения финансовой дисциплины;

- доходы от внебюджетных источниковгранты и другие безвозмездные поступления от физических, юридических лиц и международных организаций.

ГЛАВА 4. РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Статья 13. Основы и принципы формирования расходов государственного бюджета Республики Таджикистан Формирование расходов государственного бюджета Республики Таджикистан базируется на принципах единства структуры, форм, методов и средств деятельности, нормативных минимальных государственных социальных стандартов бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых законодательством Республики Таджикистан.

Статья 14. Текущие и капитальные расходы государственного бюджета Республики Таджикистан 1. Расходы государственного бюджета Республики Таджикистан в зависимости от экономической значимости делятся на текущие расходы и капитальные расходы.

2. Текущие и капитальные расходы бюджетов разделяются по группам в соответствии с экономической классификацией расходов государственного бюджета Республики Таджикистан.

3. Текущие расходы - часть расходов бюджета, предназначенная для обеспечения текущей деятельности органов власти и государственного управления, местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления поселков и сел, бюджетных организаций и государственных целевых фондов и используемая для поддержки других уровней системы государственного бюджета, отдельных отраслей производства в виде предоставления дотации, субвенции и субсидий.

4. К текущим расходам относятся также расходы, не включенные в соответствии с бюджетной классификацией в капитальные расходы.

5. Капитальные расходы - расходы бюджета, предназначенные для финансирования развития инвестиционной деятельности. К капитальным расходам относятся:

- расходы, предназначенные в соответствии с утвержденными инвестиционными программами для финансирования действующих или вновь образованных юридических лиц;

- денежные средства, предоставляемые юридическим лицам в качестве кредитов для финансирования развития;

- расходы, связанные с капитальным ремонтом и приобретением основных средств;

- расходы, при осуществлении которых увеличивается имущество, находящееся соответственно в республиканской и коммунальной собственности;

- другие расходы, включенные в капитальные расходы в соответствии с экономической классификацией.

6. В составе капитальных расходов могут быть образованы фонды развития.

Статья 15. Формы расходов государственного бюджета Республики Таджикистан Расходы государственного бюджета Республики Таджикистан осуществляются в следующих формах:

- ассигнования на содержание бюджетных организаций;

- средств на оплату товаров (работ, услуг), выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным и местным контрактам;

- трансфертов населению;

- ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению расходов или уменьшению доходов бюджета;

- бюджетного кредита юридическим лицам, в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей, других обязательств;

- субвенций юридическим лицам;

- субсидий и ссуд физическим лицам;

- инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

- бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий другим уровням системы государственного бюджета Республики Таджикистан государственным целевым фондам;

- кредитования другим государствам;

- средств на обслуживание и погашение долговых обязательств, процентных платежей по ним, в том числе на выполнение гарантий государственных органов и местных исполнительных органов государственной власти.

Статья 16. Расходы республиканского бюджета Исключительно из республиканского бюджета финансируются расходы следующих видов деятельности:

- обеспечение деятельности Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Центральной избирательной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан, Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан, органов государственного управления, другие расходы общегосударственного значения по перечню, определяемому при принятии Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год;

- деятельность судебной системы Республики Таджикистан;

- осуществление международной деятельности, финансовое обеспечение реализации международных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного научно-информационного сотрудничества исполнительных органов государственной власти, определяемые при принятии Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год;

- оборона и обеспечение безопасности государства, кроме расходов, которые производятся по решению местных исполнительных органов государственной власти на те же цели;

- фундаментальные исследования и поддержка научно-технического прогресса;

- государственная поддержка транспортной и топливно энергетической инфраструктуры общегосударственного значения;

- общегосударственные программы по развитию сельского хозяйства и обеспечению продовольственной безопасности;

- расходы общегосударственного значения на защиту природы и охрану окружающей среды;

- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

- формирование республиканской собственности и финансирование организаций, находящихся в распоряжении органов власти и государственного управления и относящихся к государственной собственности;

- обслуживание и погашение государственного долга;

- компенсация государственным целевым фондам расходов на выплату пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Республики Таджикистан за счет республиканского бюджета;

- пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

- проведение выборов и референдумов;

- общереспубликанские инвестиционные программы;

- обеспечение реализации решений органов власти и государственного управления, приводящих к увеличению расходов бюджета или к уменьшению доходов бюджета;

- обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, реализация которых возлагается на другой уровень власти;

- финансовая поддержка местных исполнительных органов государственной власти;

- официальная статистическая отчетность;

- прочие расходы общегосударственного значения.

Статья 17. Расходы государственных целевых фондов Средства государственных целевых фондов используются только на цели, определенные законодательством Республики Таджикистан и утвержденные в соответствии с бюджетом указанных фондов Законом Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год.

Статья 18. Расходы местных бюджетов Исключительно из местных бюджетов финансируются расходы следующих видов деятельности:

- обеспечение деятельности местных исполнительных органов государственной власти;

- обеспечение деятельности органов самоуправлений поселков и сел;

- формирование коммунальной собственности на местах и управление ею;

- организация, обеспечение деятельности и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта и физического воспитания, периодической печати и периодических изданий, других учреждений, относящихся к коммунальной собственности или находящихся в ведении местных исполнительных органов государственной власти;

- развитие жилищно-коммунального хозяйства;

- строительство дорог местного значения и их содержание;

- благоустройство и озеленение на местах;

- организация использования и переработки бытовых отходов;

- организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в коммунальной собственности или в ведении местных исполнительных органов государственной власти;

- охрана природы на местах;

- реализация целевых программ местных органов государственной власти;

- обслуживание и погашение долга местных исполнительных органов государственной власти;

- трансферты населению;

- проведение выборов местных представительных органов государственной власти;

- финансирование иных решений местных исполнительных органов государственной власти и другие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, в соответствии с бюджетной классификацией Республики Таджикистан.

Статья 19. Совместные расходы республиканского бюджета и местных бюджетов 1. Совместно за счет республиканского бюджета и местных бюджетов финансируются расходы следующих видов деятельности:

- государственная поддержка отраслей промышленности, строительства, сельского хозяйства, энергетики, транспорта, связи и дорожного хозяйства;

- обеспечение правоохранительной деятельности;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- обеспечение научноисследовательской, опытноконструкторской, проектноизыскательской деятельности, обеспечивающей научно- технический прогресс;

- обеспечение социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культуры и спорта;

- обеспечение охраны природы, охрана и воспроизводство природных ресурсов, гидрометеорологической деятельности;

- обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

- развитие инфраструктуры рынка;

- обеспечение деятельности средств массовой информации;

- финансовая помощь другим бюджетам;

- другие расходы, находящиеся в совместном ведении органов власти и государственного управления и местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления поселков и сел.

2. Распределение и закрепление расходов, указанных в настоящей статье между бюджетами различных уровней системы государственного бюджета Республики Таджикистан утверждаются законодательством Республики Таджикистан, регулирующим вопросы совместного ведения, а также Законом Республики Таджикистан о Государственном бюджете на очередной финансовый год.

3. Порядок согласования распределения и закрепления расходов совместного ведения органов власти и государственного управления, местных исполнительных органов государственной власти и органов самоуправления поселков и сел определяется Правительством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 5. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ Статья 20. Профицит бюджета 1. Превышение доходов бюджета над его расходами является профицитом бюджета. Государственный бюджет Республики Таджикистан, республиканский бюджет, местные бюджеты могут быть составлены и утверждены с профицитом.

2. Профицит республиканского бюджета и местного бюджета может быть размещен на депозите в Национальном банке Таджикистана, других банках и кредитных организациях Республики Таджикистан, направлен по соответствующему решению Правительства Республики Таджикистан или местного исполнительного органа государственной власти на следующие цели:

- покрытие дефицита соответствующего бюджета в очередном финансовом году;

- ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий или другие непредвиденные расходы.

Статья 21. Дефицит бюджета и источник! его финансирования 1. Превышение расходов бюджета над его доходами является дефицитом бюджета.

2. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с превышением расходов над доходами, законом (решением) о соответствующем бюджете утверждаются источники финансирования дефицита данного бюджета.

3. Текущие расходы местных бюджетов не могут превышать совокупные доходы данных бюджетов.

4. Совокупность дефицита республиканского бюджета не может превышать суммарный объём бюджетных ассигнований и расходов на обслуживание государственного долга.

5. Совокупность дефицита местных бюджетов не может превышать двух процентов объёма их доходов без учета финансовой помощи из государственного бюджета Республики Таджикистан.

6. Поступления из источников финансирования дефицита местных бюджетов направляются исключительно на финансирование инвестиционных расходов.

Финансирование расходов на обслуживание и погашение, выплату долга местных исполнительных органов государственной власти запрещается.

7. К источникам финансирования дефицита республиканского бюджета относятся:

1) Внутренние источники:

- кредиты, полученные Правительством Республики Таджикистан от кредитных организаций в национальной валюте;

- государственные вексели, выпускаемые Правительством Республики Таджикистан в виде ценных бумаг в национальной валюте;

- депозиты бюджетных средств по состоянию на начало бюджетного года в Национальном банке Таджикистана и других банках или кредитных организациях Республики Таджикистан;

- бюджетные ссуды, полученные от верхних уровней системы государственного бюджета Республики Таджикистан.

2) Внешние источники:

- государственные ценные бумаги, выпускаемые Правительством Республики Таджикистан в виде ценных бумаг в иностранной валюте;

- кредит других государств, банков, международных финансовых организаций и нерезидентов, получаемый в иностранной валюте.

ГЛАВА 6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Статья 22. Государственный долг, его состав и формы 1. Государственный долг Республики Таджикистан состоит из долговых обязательств Республики Таджикистан перед физическими и юридическими лицами, другими государствами, международными финансовыми организациями, другими субъектами международного права.

2. Государственный долг Республики Таджикистан полностью и без каких либо условий обеспечивается всем имуществом, находящимся в собственности государства.

3. Право осуществления государственных внутренних и внешних заимствований, структура, порядок обслуживания, учёта регистрации, его реструктуризации, предоставления кредита другим государствам и международным организациям определяются законодательством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 7. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Статья 23. Основы межбюджетных отношений 1. Отношения между органами власти и государственного управления Республики Таджикистан, местными исполнительными органами государственной власти, органами самоуправления поселков и сел, органами управления государственными целевыми фондами являются межбюджетными отношениями.

2. Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:

- распределение и закрепление доходов и расходов бюджетов по определённым уровням системы государственного бюджета Республики Таджикистан;

- разграничение на постоянной основе и распределение по временным нормативам регулирующих доходов между различными уровнями системы государственного бюджета Республики Таджикистан;

- равенство бюджетных прав местных исполнительных органов государственной власти и государственных целевых фондов;

- выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности местных исполнительных органов государственной власти;

- равенство всех бюджетов во взаимоотношениях с государственным бюджетом Республики Таджикистан.

3. Местные налоги в полном объеме зачисляются в местные бюджеты.

Распределение общегосударственных налогов между республиканским бюджетом и местными бюджетами является компетенций Правительства Республики Таджикистан и ежегодно утверждается Законом Республики Таджикистан о Государственном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 24. Формы финансовой помощи местным бюджетам 1. Финансовая помощь местным бюджетам оказывается в следующих формах:

- дотация на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности местных исполнительных органов государственной власти, финансирование минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена на местные исполнительные органы государственной власти;

- субвенция - на финансирование отдельных целевых расходов;

- бюджетные ссуды - на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов;

- иные формы финансовой помощи, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

2. Порядок оказания финансовой помощи, её размер в форме дотации и субвенции определяется Законом Республики Таджикистан о Государственном бюджете на очередной финансовый год.

3. Министерство финансов Республики Таджикистан вправе для устранения кассовых разрывов в казне в процессе исполнения местных бюджетов выделять местным бюджетам временную ссуду, возвращаемую в течение текущего финансового года.

ГЛАВА 8. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН Статья 25. Участники бюджетного процесса В бюджетном процессе участвуют:

- Президент Республики Таджикистан;

- Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан;

- Правительство Республики Таджикистан;

- Министерство финансов Республики Таджикистан (финансовый орган);

- другие органы исполнительной власти;

- субъекты денежно-кредитного и валютного регулирования;

- местные представительные и исполнительные органы государственной власти;

- органы управления государственными целевыми фондами;

- главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;

- бюджетные организации, республиканские и местные государственные унитарные предприятия, кредитные организации, осуществляющие операции с бюджетными средствами;

- иные органы, на которые законодательством Республики Таджикистан возложены полномочия в сфере финансового, бюджетного и налогового управления.

Статья 26. Компетенция Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан 1. К компетенции Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан отнесены:

- принятие по представлению Правительства Республики Таджикистан Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год;

- осуществление контроля исполнения бюджета;

- анализ использования бюджетных средств получателями и, при необходимости, рассмотрение результатов анализа;

- дача согласия на предоставление и получение государственного кредита по предложению Правительства Республики Таджикистан;

- утверждение отчёта об исполнении Государственного бюджета Республики Таджикистан за прошедший финансовый год;

- другие полномочия, определяемые настоящим Законом, законодательством Республики Таджикистан, а также другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, в финансовой и бюджетной сферах.

2. В компетенцию Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан входят аналогичные полномочия по отношению к государственным целевым фондам.

Статья 27. Компетенция Правительства Республики Таджикистан Правительство Республики Таджикистан:

- обеспечивает осуществление единой финансовой, налоговой, бюджетной и денежно-кредитной политики;

- ежегодно принимает решение о порядке составления проекта Государственного бюджета Республики Таджикистан на очередной период бюджетного планирования;

- представляет в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан проект Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год, с проектами нормативных правовых актов, и с другими необходимыми документами и материалами;

- после принятия Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете на очередной финансовый год принимает решение об обеспечении его исполнения, а также, в пределах утвержденного уровня дефицита бюджета, самостоятельно привлекает гранты и кредиты из внутренних и внешних источников для его финансирования;

- представляет в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан заключения по проектам законов, в которых предусматривается изменение доходов и расходов, покрываемых за счёт средств государственного бюджета;

- получает согласие Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан на выдачу или получение государственного кредита;

- определяет приоритетность государственного заимствования и гарантированного государством заимствования, обеспечивает порядок управления данным заимствованием и его осуществление;

- представляет на утверждение Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан отчёт об исполнении государственного бюджета за истекший финансовый год;

- определяет порядок создания и ликвидации государственных целевых фондов, управления их деятельностью, рассмотрения их отчётов;

- подготавливает проект законов о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год и представляет их в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан с необходимыми документами и материалами;

- осуществляет иные компетенции, установленные настоящим Законом и законодательством Республики Таджикистан, регулирующим налоговые и бюджетные правоотношения.

Статья 28. Полномочия местных представительных органов государственной власти К полномочиям местных представительных органов государственной власти отнесены:

- самостоятельное утверждение местных бюджетов, контроль его исполнения и, при необходимости, внесение в него изменений и дополнений;

- представление в вышестоящие органы информации о бюджетных показателях, утверждённых соответствующим Маджлисом народных депутатов, для включения их в Государственный бюджет Республики Таджикистан;

- распределение бюджетных средств в соответствии с бюджетной классификацией и ответственность за эффективное использование этих средств;

- утверждение отчёта об исполнении местного бюджета за прошедший финансовый год;

- другие полномочия в соответствии с требованиями настоящего Закона и правовыми актами местных представительных органов государственной власти.

Статья 29. Полномочия местного исполнительного органа государственной власти Местный исполнительный орган государственной власти:

- устанавливает общие правила организации местных финансовых и бюджетных отношений;

- управляет финансовыми ресурсами местного исполнительного органа государственной власти;

- ежегодно представляет в соответствующий Маджлис народных депутатов проект местного бюджета на очередной финансовый год;

- разрабатывает и утверждает нормы местного бюджетного обеспечения на основании минимальных норм государственных социальных стандартов бюджетного обеспечения, утвержденных Правительством Республики Таджикистан, и исходя из них составляет проект местных бюджетов;

- вносит предложения о внесении изменений и дополнений в решение соответствующего Маджлиса народных депутатов о местном бюджете;

- контролирует исполнение местного бюджета, в том числе сбор доходов;

- управляет долгом местного исполнительного органа государственной власти;

- осуществляет иные полномочия, определенные актами местных представительных органов государственной власти.

Статья 30. Полномочия Министерства финансов Республики Таджикистан Министерство финансов Республики Таджикистан:

- определяет основные направления финансово-бюджетной и налоговой политики и представляет их в Правительство Республики Таджикистан;

- осуществляет методическое руководство в области составления проекта государственного бюджета;

-в установленном порядке регулирует взаимоотношения между областями и районами в бюджетном процессе;

- регулирует роль главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств в подготовке бюджета, исполнении бюджета, бухгалтерском учете и отчетности;

- составляет проект Государственного бюджета Республики Таджикистан на очередной финансовый год и, совместно с соответствующими органами, проект государственных целевых фондов и в установленном порядке представляет их в Правительство Республики Таджикистан;

- разрабатывает прогноз доходов и расходов Государственного бюджета Республики Таджикистан на очередной финансовый год и следующие за ним два года;

- осуществляет методическое руководство в области обеспечения исполнения государственного бюджета;

- составляет сводную бюджетную роспись республиканского бюджета;

- разрабатывает в установленном порядке программу государственных внутренних заимствований Республики Таджикистан, условия и порядок выпуска и размещения государственных ценных бумаг, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг, проводит регистрацию эмиссии ценных бумаг;

- осуществляет сотрудничество с международными финансовыми организациями;

- разрабатывает программу государственных внешних заимствований Республики Таджикистан, принимает необходимые меры по привлечению иностранных кредитных ресурсов, составляет программу Правительства Республики Таджикистан по предоставлению гарантий кредитов, определяет порядок предоставления гарантий;

- осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц, независимо от их организационно - правовых форм, если иное не предусмотрено законодательством Республики Таджикистан;

- составляет отчет об исполнении Государственного бюджета Республики Таджикистан и представляет в Правительство Республики Таджикистан;

-в установленном порядке определяет виды, формы учета и отчетности по исполнению бюджетов различных уровней системы Государственного бюджета Республики Таджикистан, смет расходов бюджетных организаций, а также порядок их составления;

- обеспечивает исполнение Государственного бюджета Республики Таджикистан в порядке, установленном настоящим Законом, осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль его исполнения и осуществляет операции со средствами республиканского бюджета;

- имеет право требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и местных исполнительных органов государственной власти отчет об использовании средств республиканского бюджета и иные сведения, связанные с получением, перечислением, зачислением и использованием данных средств;

- требует от уполномоченных банков сведения об операциях с бюджетными средствами и средствами государственных целевых фондов;

- направляет предложения главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств, Национальному банку Таджикистана, Государственному сберегательному банку Республики Таджикистан "Амонатбонк" и другим кредитным организациям об устранении выявленных нарушений в области финансово-бюджетного законодательства Республики Таджикистан;

- принимает в установленном порядке в пределах своей компетенции нормативные акты, соблюдение которых является обязательным для всех органов государственной власти и управления, а также хозяйствующих субъектов;

- запрашивает и получает от органов государственной власти и управления местных исполнительных органов государственной власти, государственных целевых фондов необходимые материалы для составления прогноза и проекта Государственного бюджета Республики Таджикистан;

- обеспечивает бюджетное финансирование в пределах лимита средств, утвержденного Законом Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на соответствующий год, в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан;

- проводит внутренний аудит в бюджетных организациях, не имеющих отдела внутреннего аудита;

- проводит анализ и мониторинг финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей ссуд, грантов, субвенций, субсидий и государственных гарантий;

- обеспечивает функционирование системы внутреннего аудита на основе международных стандартов, единых целей, принципов и задач внутреннего аудита;

- проводит регулярный мониторинг финансово-хозяйственной деятельности крупных государственных предприятий, по перечню, утвержденному Правительством Республики Таджикистан;

- проводит экономический анализ по исполнению доходной части государственного бюджета, в том числе по поступлению налогов и иных обязательных платежей в бюджет;

- согласно положениям соответствующих нормативных правовых актов проводит проверки получателей бюджетных средств по соблюдению ими условий получения средств и их эффективного использования;

- осуществляет в порядке, установленном законодательными и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, управление государственным долгом Республики Таджикистан;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и законодательством Республики Таджикистан, а также возложенные на него Президентом Республики Таджикистан или Правительством Республики Таджикистан.

Статья 31. Полномочия органа государственного финансового контроля Полномочия органа государственного финансового контроля установлены в настоящем Законе, Законе Республики Таджикистан "О государственном финансовом контроле в Республике Таджикистан" и в других нормативных правовых актах Республики Таджикистан.

Статья 32. Полномочия главного распорядителя бюджетных средств 1. Каждый главный распорядитель бюджетных средств является бюджетной организацией и соответственно, юридическим лицом и учетной единицей.

2. Главный распорядитель бюджетных средств:

- обеспечивает эффективность, результативность и целевой характер использования бюджетных средств, в том числе средств, предусматриваемых подведомственным ему получателям бюджетных средств;

- в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Таджикистан, составляет базовый бюджет главного распорядителя бюджетных средств и осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

- организует исполнение бюджета подведомственными своей структуре и получателями бюджетных средств, а также формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

- организует и осуществляет внутренний финансовый контроль в сфере своей деятельности, а также в сфере деятельности подведомственных ему распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств.

3. Главный распорядитель бюджетных средств, отвечающий за разработку и реализацию государственной политики в определенном секторе бюджетной сферы, также несет следующие обязательства:

-в порядке, устанавливаемым Правительством Республики Таджикистан, ежегодно составляет среднесрочную стратегию бюджетных расходов соответствующего сектора и представляет в Министерство финансов Республики Таджикистан;

- вносит предложения о приоритетных направлениях бюджетных расходов в соответствующем секторе;

- в порядке, устанавливаемом государственным финансовым органом, составляет базовый бюджет сектора и осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, а также осуществляет планирование инвестиционных расходов в секторе.

Статья 33. Полномочия распорядителя бюджетных средств 1. Каждый распорядитель бюджетных средств является бюджетной организацией и, соответственно, юридическим лицом и учетной единицей.

2. Распорядитель бюджетных средств:

- обеспечивает эффективность, результативность и целевой характер использования бюджетных средств, в том числе средств, предусматриваемых подведомственным ему получателям бюджетных средств;

- в порядке, устанавливаемом вышестоящим главным распорядителем бюджетных средств, вносит предложения по вопросам бюджетного планирования и исполнения бюджета;

- организует и осуществляет внутренний финансовый контроль в сфере своей деятельности, в том числе деятельности подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Статья 34. Полномочия получателя бюджетных средств 1. Каждый получатель бюджетных средств является бюджетной организацией и, соответственно, юридическим лицом и учетной единицей.

2. Получатель бюджетных средств:

- обеспечивает эффективность, результативность и целевой характер использования выделенных ему бюджетных средств;

- составляет смету расходов в пределах годовых ассигнований и квартальных лимитов;

- осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с утвержденной сметой расходов;

- заключает контракты в соответствии с законодательством о государственных закупках;

- в порядке, устанавливаемом главным распорядителем бюджетных средств или распорядителем бюджетных средств, вносит предложения по вопросам бюджетного планирования и исполнения бюджета;

- в порядке, устанавливаемом финансовым органом, представляет отчетность по расходованию средств;

- обеспечивает деятельность системы внутреннего контроля.

3. Получатель бюджетных средств обязан:

- своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

- своевременно и в полном объёме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;

- своевременно и в полном объёме оплатить процент за использование бюджетных средств.

ГЛАВА 9. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА Статья 35. Цель разработки государственного бюджета Целью разработки государственного бюджета является обеспечение консолидации и эффективного распределения финансовых ресурсов государства в среднесрочной перспективе с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг и других нормативов, установленных законодательством Республики Таджикистан, в соответствии с долгосрочными и среднесрочными целями и приоритетами государственной политики.

Статья 36. Основные подходы к составлению государственного бюджета 1. Составление проекта государственного бюджета осуществляется с учетом прогноза социально-экономического развития Республики Таджикистан, на основе расчетной величины базисного бюджета, приоритетов и новых направлений государственной политики на период бюджетного планирования.

2. Базисный бюджет - расчетный показатель для формирования бюджета, охватывающий основные направления расходов, проекты и программы, по которым финансирование начато в предшествующие годы и в который не входят расходы на новые приоритеты и направления государственной политики.

3. Приоритеты и новые направления государственной политики на период бюджетного планирования определяются на основе Послания Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли Республики Таджикистан, стратегических программных документов, принятых Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан или утвержденных Правительством Республики Таджикистан.

4. Составление проекта бюджета на период бюджетного планирования производится ежегодно путем:

- уточнения показателей первого и второго года периода бюджетного планирования;

- добавления показателей третьего года периода бюджетного планирования.

Статья 37. Организация составления государственного бюджета Работы по составлению государственного бюджета организуются Министерством финансов Республики Таджикистан на основе решения Правительства Республики Таджикистан, которое утверждает порядок и сроки формирования проекта бюджета. Министерство финансов Республики Таджикистан составляет и утверждает для главных распорядителей и других участников бюджетного процесса Инструкцию по формированию проекта бюджета, в которой определяется график и процедура подготовки проекта государственного бюджета.

Статья 38. Процесс составления государственного бюджета 1. Процесс составления государственного бюджета происходит в два этапа.

На первом этапе Министерство финансов Республики Таджикистан разрабатывает основные направления финансово-бюджетной и налоговой политики на период бюджетного планирования и представляет их на рассмотрение Постояннодействующей бюджетной комиссии при Правительстве Республики Таджикистан. Основные направления финансово-кредитной и налоговой политики в период бюджетного планирования для каждого года должны содержать следующие сведения:

- параметры государственного бюджета по доходам, расходам, дефициту или профициту, величине государственного долга;

- расчетные показатели базисного бюджета;

- показатели государственных инвестиций;

- общая величина расходов для реализации новых направлений государственной политики;

- предложения о приоритетных направлениях расходов для реализации новых направлений государственной политики, подготовленные с учетом соответствующих предложений главных распорядителей бюджетных средств;

- потолки расходов по укрупненным показателям бюджетной классификации;

- иные сведения, необходимые для составления государственного бюджета.

2. Правительство Республики Таджикистан в установленном порядке после рассмотрения основных направлений финансово - кредитной и налоговой политики на период бюджетного планирования принимает решение об их одобрении, с учетом необходимых изменений и дополнений, а также может принять решение об их публикации.

3. После одобрения основных направлений финансово-кредитной и налоговой политики на период бюджетного планирования Постояннодействующей бюджетной комиссией при Правительстве Республики Таджикистан, Министерство финансов Республики Таджикистан доводит потолки расходов по укрупненным показателям бюджетной классификации до главных распорядителей бюджетных средств.

4. На втором этапе составления государственного бюджета на основе утвержденных бюджетных потолков, в порядке и сроки, устанавливаемые Министерством финансов Республики Таджикистан, главные распорядители бюджетных средств, отвечающие за разработку и проведение государственной политики в секторах бюджетной сферы:

- составляют среднесрочные стратегии бюджетных расходов соответствующих секторов и представляют их в Министерство финансов Республики Таджикистан;

- распределяют бюджетные расходы в соответствии с бюджетной классификацией, формируют бюджетные заявки и представляют их в Министерство финансов Республики Таджикистан.

5. Стратегические бюджетные планы секторов должны содержать следующие сведения:

- показатели бюджетных расходов сектора в соответствии с бюджетной классификацией;

- социально-экономические показатели сектора и индикаторы результативности;

- характеристики программ и основные показатели их результатов.

6. Местные исполнительные органы государственной власти представляют в Министерство финансов Республики Таджикистан проекты местных бюджетов по доходам и расходам в соответствии с бюджетной классификацией.

7. В случае уточнения макроэкономических показателей в процессе составления государственного бюджета Министерство финансов Республики Таджикистан вправе вносить поправки в бюджетные показатели.

8. Министерство финансов Республики Таджикистан формирует сводную структуру расходов по укрупненным показателям бюджетной классификации, составляет проект Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год и пояснительную записку к нему и представляет их в Правительство Республики Таджикистан. Пояснительная записка к проекту Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год должна содержать следующие сведения:

- уточненные основные направления финансово-кредитной и налоговой политики;

- характеристику расходов по секторам бюджетной сферы;

- а также другие сведения, необходимые для рассмотрения проекта Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год.

9. Правительство Республики Таджикистан рассматривает проект Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год с необходимыми сопроводительными документами и материалами, и после одобрения предоставляет в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

Статья 39. Документы и материалы, которые используются для составления проекта государственного бюджета 1. Для составления проекта государственного бюджета используются следующие документы и материалы:

- прогноз социально-экономического развития Республики Таджикистан на текущий год, очередной год и следующие за ним два года;

- основные направления финансово-бюджетной и налоговой политики Республики Таджикистан на очередной финансовый год и следующие за ним два года;

- программа государственных инвестиций на очередной финансовый год и следующие за ним два года, с соответствующими потолками финансирования;

- программа государственных внутренних и внешних заимствований и предоставления кредита другим государствам на текущий год, очередной финансовый год и следующие за ним два года;

- стратегические бюджетные планы отраслей (секторов);

- проект программы государственных гарантий на плановый период;

- оценка потерь государственного бюджета от предусмотренных налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

- другие документы и материалы, необходимые для составления проекта государственного бюджета.

2. Министерство финансов Республики Таджикистан имеет право запрашивать и получать от министерств и ведомств, а также других главных распорядителей бюджетных средств, документы и другие материалы, в том числе расчетные обоснования, необходимые для составления проекта государственного бюджета. Министерства и ведомства и другие главные распорядители бюджетных средств обязаны предоставлять запрошенную информацию в установленные сроки.

Статья 40. Порядок составления бюджетов государственных целевых фондов 1. Бюджеты государственных целевых фондов составляются органами, осуществляющими управление указанными фондами, в соответствии с положением об указанных фондах, в порядке и в сроки, установленные Министерством финансов Республики Таджикистан.

2. В случае возникновения разногласий между Министерством финансов Республики Таджикистан и органами, обеспечивающими бюджет государственных целевых фондов, Министерство финансов Республики Таджикистан принимает по данному вопросу соответствующие решения и представляет на рассмотрение в Правительство Республики Таджикистан.

Статья 41. Составление местных бюджетов 1. При составлении проекта местных бюджетов учитываются бюджетные приоритеты, приведенные в стратегических бюджетных планах отраслей (секторов) и минимальные нормы государственных социальных стандартов бюджетного обеспечения.

2. Местные бюджеты составляются местными исполнительными органами государственной власти, на основе методического руководства, утвержденного Министерством финансов Республики Таджикистан, в соответствии с требованиями настоящего Закона и других нормативных правовых актов Республики Таджикистан.

3. Ответственность за составление местных бюджетов несут соответствующие местные финансовые органы государственной власти.

ГЛАВА 10. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ Статья 42. Порядок представления местных бюджетов 1. Проекты местных бюджетов представляют в Министерство финансов Республики Таджикистан председатели Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов республиканского подчинения.

Представленные проекты местных бюджетов должны содержать следующие сведения:

- показатели доходов и расходов на очередной финансовый год и среднесрочный период;

- расчеты требуемых сумм дотаций и субвенций, выделяемых из республиканского бюджета.

2. Показатели расходов местных бюджетов по секторам (разделам функциональной классификации) на очередной финансовый год и следующие за ним два года согласовываются с соответствующими республиканскими главными распорядителями бюджетных средств, отвечающими за определение (разработку и проведение) государственной политики в секторах бюджетной сферы.

3. В случае возникновения разногласий между Министерством финансов Республики Таджикистан и местными исполнительными органами государственной власти относительно составления проекта местного бюджета, Министерство финансов Республики Таджикистан принимает по этому вопросу решение и представляет на рассмотрение в Правительство Республики Таджикистан.

4. Председатели городов и районов областного и городского подчинения представляют в вышестоящие исполнительные органы государственной власти показатели доходов и расходов бюджетов и расчеты к ним в соответствии с требованиями и правилами, предусмотренными настоящей статьей.

Статья 43. Порядок представления проекта государственного бюджета 1. Министерство финансов Республики Таджикистан представляет проект Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год в Правительство Республики Таджикистан до 20 сентября текущего года.

2. Правительство Республики Таджикистан в соответствии с установленным порядком рассматривает представленный проект государственного бюджета, республиканского бюджета и бюджетов государственных целевых фондов и принимает соответствующее решение.

3. Правительство Республики Таджикистан ежегодно представляет проект Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год для рассмотрения в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан до I ноября текущего года.

Статья 44. Документы и материалы, представляемые в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан одновременно с проектом Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год 1. Правительство Республики Таджикистан при представлении в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан проекта Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год одновременно представляет также следующие документы и материалы:

- предварительные итоги социально-экономического развития Республики Таджикистан за истекший период текущего года;

- прогноз социально-экономического развития Республики Таджикистан на текущий год, очередной финансовый год и следующие за ним два года;

- отчет об оценке фискального риска;

- уточненные основные направления финансово-бюджетной и налоговой политики Республики Таджикистан на очередной финансовый год и следующие за ним два года;

- проект государственного бюджета по укрупненным показателям бюджетной классификации на очередной финансовый год и следующие за ним два года;

- стратегические бюджетные планы отраслей (секторов);

- проект программы государственных внешних заимствований и представления кредита другим государствам на текущий год, очередной финансовый год и следующие за ним два года;

- проект программы внутренних заимствований, предусмотренных для покрытия дефицита бюджета на текущий год, очередной финансовый год и следующие за ним два года;

проекты законов Республики Таджикистан о приостановлении действия или признании утратившими силу законов, предусматривающих расход средств из государственного бюджета;

- а также другие документы, необходимые для рассмотрения проекта Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год.

2. Отдельные документы, указанные в части 1 настоящей статьи, могут быть включены в состав пояснительных документов проекта Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год.

3. Одновременно с представлением проекта Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан могут быть представлены проекты законов о внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Таджикистан, в Таможенный кодекс Республики Таджикистан и (или) Закон Республики Таджикистан "Об обязательных платежах в бюджет".

Статья 45. Фонд непредвиденных расходов 1. Фонд непредвиденных расходов ежегодно включается в объем расходов республиканского бюджета. Размер фонда непредвиденных расходов не может превышать 0,5 процента от объема доходов государственного бюджета.

Распределение и использование средств фонда непредвиденных расходов входит в ведение Правительства Республики Таджикистан. Средства фонда непредвиденных расходов затрачиваются на преодоление последствий стихийных бедствий, эпидемий, возникающих после принятия Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год, и других обстоятельств, не предусмотренных в бюджете.

2. Правительство Республики Таджикистан ежеквартально представляет сведения в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан о расходах фонда непредвиденных расходов.

Статья 46. Резервный фонд Президента Республики Таджикистан 1. Резервный фонд Президента Республики Таджикистан устанавливается в размере 2 процентов от объема доходов государственного бюджета и включается в республиканский бюджет.

2. Средства резервного фонда Президента Республики Таджикистан расходуются по распоряжению Президента Республики Таджикистан.

Статья 47. Стабилизационный фонд развития экономики В целях поддержания макроэкономической стабильности, обеспечения устойчивости системы государственных финансов Республики Таджикистан, создания гарантий выполнения обязательств государства в составе государственного бюджета может быть создан Стабилизационный фонд развития экономики.

Порядок формирования и использования Стабилизационного фонда развития экономики определяется ежегодно в Законе Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год.

Статья 48. Резервный фонд председателя Горно-Бадахшанской автономной области, области, города Душанбе, города и района (в редакции Закона РТ от 19.03.2013г.№946) 1. Резервный фонд председателя Горно-Бадахшанской автономной области, области, города Душанбе, города и района устанавливается в размере 0, процента от объёма доходов соответствующего местного бюджета и включается в состав его расходов.

2. Резервным фондом распоряжается председатель Горно-Бадахшанской автономной области, области, города Душанбе, города и района.

3. Использование средств резервного фонда председателя Горно Бадахшанской автономной области, области, города Душанбе, города и района осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 19.03.2013г.№946).

Статья 49. Основы рассмотрения и утверждения бюджетов 1. Порядок рассмотрения проекта Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год и его утверждения определяется настоящим Законом.

2. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения определяется правовыми актами местного представительного органа государственной власти в соответствии с требованиями настоящего Закона.

3. Проект бюджета государственных целевых фондов рассматривается и утверждается одновременно с проектом Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год в порядке, установленном настоящим Законом.

4. Проект Закона Республики Таджикистан о внесении изменений в налоговое или таможенное законодательство Республики Таджикистан, влекущих изменение доходов государственного бюджета в очередном финансовом году или в последующие годы, рассматривается Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан до принятия Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете на очередной финансовый год.

5. Показатели государственного бюджета на очередной финансовый год утверждаются в Законе Республики Таджикистан о Государственном бюджете на очередной финансовый год. Показатели государственного бюджета по укрупненным позициям бюджетной классификации на два года, следующие за очередным финансовым годом, одобряются постановлением Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

Статья 50. Последствия непринятия Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год 1. Проект Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год, непринятый Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли до 31 декабря проходящего года, не вводится в действие, и финансирование расходов осуществляется в соответствии с положениями статьи 53 настоящего Закона.

2. Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может принять законодательство Республики Таджикистан о финансировании расходов из государственного бюджета в первом квартале очередного финансового года.

Статья 51. Внесение изменений в Закон Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на соответствующий финансовый год в ходе его исполнения 1. Проекты законов о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на соответствующий финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом регулирования настоящего Закона, представляются Правительством Республики Таджикистан.

2. В случае уменьшения или превышения поступлений средств в бюджет, что может привести к изменению доходов государственного бюджета менее чем на 10 процентов от утвержденного годового назначения, Правительство Республики Таджикистан имеет право принять решение о внесении изменений в доходную и расходную части государственного бюджета без изменения размера дефицита бюджета. Указанное решение доводится до сведения Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан в течение 5 дней и подлежит обязательному опубликованию.

3. В случае уменьшения или превышения поступлений средств в бюджет, что может привести к изменению доходов государственного бюджета на или более процентов от утвержденного годового назначения, Правительство Республики Таджикистан представляет в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан проект Закона Республики Таджикистан о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на соответствующий финансовый год или проект Закона Республики Таджикистан о дополнительном Государственном бюджете Республики Таджикистан на соответствующий финансовый год с необходимыми документами. Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан рассматривает указанный законопроект во внеочередном порядке в течение 15 дней.

4. Если проект Закона Республики Таджикистан о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на соответствующий финансовый год не принимается в указанный срок, Правительство Республики Таджикистан имеет право принять соответствующее решение по данным вопросам и пропорционально сократить или увеличить расходы государственного бюджета, если иное не предусмотрено в Законе Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на соответствующий финансовый год.

5. Любые проекты законов и других правовых и нормативных актов центральных органов государственной власти, представляемые в Правительство Республики Таджикистан и в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, должны быть представлены одновременно с их ожидаемым финансовым влиянием на государственный бюджет, включая:

- расчеты расходов на текущий год, очередной финансовый год и следующие за ним два года с указанием перечня расходов, основных факторов вызывающих эти расходы и удельную стоимость каждого фактора расходов;

- оценку общей стоимости реализации соответствующих проектов законов и других нормативных правовых актов в долгосрочной перспективе.

6. Наряду с этим, также должны быть включены предложения по покрытию возросших расходов или для покрытия потерь доходов в действующий Закон Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на соответствующий финансовый год.

ГЛАВА 11. ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Статья 52. Порядок утверждения сметы расходов 1. После утверждения государственного бюджета Министерство финансов Республики Таджикистан в срок не более 10 дней информирует главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств республиканского бюджета о предусмотренных для них средствах. Бюджетные организация, в пределах, предусмотренных для них средств, составляют и утверждают сметы расходов и представляют их в Министерство финансов Республики Таджикистан в срок не более 30 дней после утверждения государственного бюджета.

2. Порядок составления и утверждения сметы расходов бюджетной организации устанавливается Министерством финансов Республики Таджикистан.

Статья 53. Исполнение неутверждённого государственного бюджета 1. В случае неутверждения Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан государственного бюджета до 31 декабря проходящего года, Министерство финансов Республики Таджикистан (местный финансовый орган) выделяет бюджетным организациям средства на каждый полный месяц для расходов в размере одной двенадцатой части расходов предыдущего бюджета.

2. Финансирование защищённых статей расходов происходит в полном объеме предыдущего года. Обслуживание долга, процента по долгу и оплата других государственных обязательств, которые могут повлечь за собой штрафные санкции, производится в полном объёме.

3. Поступившие доходы, другие поступления и расходы, осуществлённые до принятия государственного бюджета, регулируются Министерством финансов Республики Таджикистан после вступления в силу Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год.

Статья 54. Полномочия и ответственность министерств и ведомств, других бюджетных организаций по исполнению государственного бюджета 1. Министерства, ведомства и другие бюджетные организации осуществляют свои расходы в соответствии с утверждёнными сметами.

2. Финансирование соответствующих организаций производится через Центральное казначейство Министерства финансов Республики Таджикистан и его подразделения на местах.

3. Руководители главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств несут ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств.

4. Бюджетные организации не имеют права сверх сумм, утверждённых Законом Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на соответствующий финансовый год, принимать обязательства за счёт средств республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных целевых фондов.

Статья 55. Перераспределение и ограничение бюджетных ассигнований в процессе исполнения бюджета 1. Утверждённые бюджетные расходы министерств и ведомств, других бюджетных учреждений могут быть изменены и перераспределены по решению Правительства Республики Таджикистан в случаях, предусмотренных Законом Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год.

2. В пределах сметы расходов министерств и ведомств, других бюджетных организаций перераспределение средств между статьями расходов проводится с разрешения Министерства финансов Республики Таджикистан.

3. Министерство финансов Республики Таджикистан имеет право:



Pages:   || 2 |
 


 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.