авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


28

Глобальный мир: проблема управления

А. Н. Чумаков

Общественное сознание в целом и индивидуальное в частности за редким исключе-

нием весьма

инертны. Они оперируют по большей части стереотипами и начинают

реагировать на происходящие перемены лишь тогда, когда не реагировать уже нельзя,

причем даже не столько в силу абсолютной очевидности свершившегося, сколько

по причине доставляемых неудобств, а то и вовсе серьезной угрозы со стороны изме нившейся реальности.

Не стала исключением и глобализация, разворачивающаяся по экспоненте с эпохи Великих географических открытий и кардинально изменившая фрагментарный, регио нально развивавшийся до этого мир в сторону формирования его в единое целое в пла нетарном масштабе. Мы видим и теперь многочисленные дискуссии относительно при роды данного явления, равно как и пеструю палитру взглядов по поводу исторических рамок его появления или роли субъективного фактора в сфере глобальных изменений.

А потому по сути риторическим становится вопрос: когда бы обратили внимание на процессы глобализации, не заяви они о себе к середине ХХ столетия глобальными проблемами и принципиально новыми угрозами всему мировому сообществу? Про изошло бы это, по крайней мере, еще не скоро.

Проблема, однако, на этом не заканчивается. Но основная суть ее теперь в том, что научная и общественная мысль, традиционно привыкшая смотреть на общее че рез призму отдельных его частей, и в изменившихся обстоятельствах в попытках ос мыслить новую ситуацию остается в основном на прежних мировоззренческих и ме тодологических позициях. Все это сильно напоминает известную притчу о трех слеп цах, наткнувшихся на слона, когда ухватившийся за хобот подумал, что это змея, об хвативший ногу решил, что это дерево, а упершийся в бок посчитал, что перед ним стена, и никто не понял, что все они имеют дело со слоном.

Нечто подобное происходит и с современным глобальным миром, который в ре зультате многоаспектной глобализации по всем основным параметрам общественной жизни к началу XXI в., по существу, замкнулся и стал целостной системой (Чумаков 2009: 251–285). Вместе с тем не только в общественном сознании, но и в научном со обществе все еще отсутствует понимание того, что и трансформировавшийся таким образом мир, в котором мы живем, и имманентно связанная с ним глобализация вку пе с ее всевозможными последствиями не могут быть адекватно поняты иначе, неже ли через призму единства и целостности этого мира.

Результатом такого положения дел является то обстоятельство, что, хотя важ нейшие угрозы всему человечеству (опасность ядерной войны, экологические, демо графические и т. п. глобальные проблемы современности) оказались в центре внима ния уже в третьей четверти прошлого века, а глобализация как фундаментальная при чина их появления вышла на первый план к концу столетия, главное противоречие современной эпохи тем не менее и теперь, к началу второго десятилетия текущего ве ка, все еще остается непонятым.

Универсальная и глобальная история 543– Универсальная и глобальная история А суть его в том, что под влиянием процессов глобализации мировое сообщество практически по всем параметрам общественной жизни все больше становится еди ной целостной системой, тогда как механизмов управления, адекватных этой цело стности, нет.

В данной ситуации более всего беспокоит не то, что такого управления сегодня не существует в принципе, а то, что оно целенаправленно не формируется. Более то го, даже теоретические дискуссии на этот счет являются сегодня скорее исключени ем, а не предметом всеобщего внимания, как они того в полной мере заслуживают, хотя озабоченность складывающейся ситуацией явно нарастает1. И это при том, что в отличие от регулирования управление вообще, а глобальное тем более, не может воз никнуть стихийно. Об этом еще скажем ниже, но сейчас следовало бы указать на то, почему так происходит.

Во-первых, дело касается принципиально новой, беспрецедентной ситуации, ибо речь идет об управлении предельно сложной и масштабной социоприродной систе мой, с которой человек за всю свою историю еще никогда не сталкивался. При этом ситуация усугубляется тем, что накопленный человечеством опыт и апробированные подходы к решению комплексных проблем не годятся, тогда как новые еще не выра ботаны.

Во-вторых, мировое сообщество, несмотря на все бльшую взаимозависимость различных стран и народов, продолжает оставаться фрагментарным, разделенным на автономные, самоопределяющиеся структуры, которые функционируют по своим за конам, преследуя прежде всего личные выгоды и интересы. Это и национальные го сударства, и транснациональные корпорации, и конфессиональные системы, напри мер христианство, ислам, буддизм и др.

Наконец, сама глобализация и ее многочисленные последствия продолжают оста ваться предметом серьезных дискуссий, за которыми часто теряется главное, а имен но то, что глобализация – это прежде всего объективно-исторический процесс, а не специально запущенный кем-то проект или чьи-то коварные планы и замыслы.

Это важно подчеркнуть, так как если в осмыслении процессов и последствий гло бализации идти от субъективного фактора, обращая внимание в первую очередь на то, кому она выгодна и кто как себя ведет в этой связи, то тогда начинаются поиски виноватых и разговоры о том, по чьему сценарию глобализация развивается. В этом случае мы сталкиваемся с неумением различать объективный, естественный ход со бытий общественного развития и субъективную деятельность людей, которая, конеч но же, лежит в основе такого развития, но недостаточна, чтобы без адекватных струк тур и механизмов осуществлять управление сложными системами. А в глобальном масштабе дела сегодня именно так и обстоят – адекватных целостному, глобальному миру структур и механизмов для управления им не существует. Вот почему, на мой взгляд, такие подходы, когда пытаются найти виновных или ответственных за глоба лизацию, являются по сути своей неконструктивными. Более того, они порождают те иллюзии, будто разоблачив коварные замыслы особо заинтересованных в глобализа ции, мы сможем таким образом изменить ход событий, тогда как все это лишь запутыва ет дело и уводит в сторону от реального решения насущных проблем.

Когда же глобализация понимается преимущественно как объективно-истори ческий процесс (а я придерживаюсь именно этой точки зрения), то пути решения свя занных с нею всевозможных последствий и задач, в том числе и управления социаль Одной из первых публикаций на эту тему, где была предпринята попытка сформулировать данную проблему и предложить подходы к ее решению, является статья А. Б. Вебера «Системный мир и проблема глобального управления», опубликованная в журнале Век глобализации в 2009 г. (см.: Вебер 2009).

А. Н. Чумаков • Глобальный мир: проблема управления ными системами, следует искать в первую очередь в области структурных изменений мирового социума. Исходным пунктом такого подхода является то положение, что сложные системы, во всяком случае биосистемы, как и биосфера в целом (составной частью которой является и человек), в своем развитии регулируются естественным образом, подчиняясь действию естественных законов. Мы можем говорить в этом случае о саморегуляции сложных систем.

Общественные же системы в дополнение к этому еще и управляются, так как в их развитии важную роль играет активное начало – человек, который в пределах своих возможностей осознанно влияет на различные параметры развития. Вполне очевидно, что общественная система, формирующаяся в масштабе всей планеты, также должна соответствующим образом не только регулироваться, но и управляться. На это необ ходимо обратить особое внимание, так как принципиально важно проводить различие между регулированием и управлением, ибо это не одно и то же.

Так, регулирование (от лат. regulo – устраивать, налаживать, приводить в поря док) следует понимать как самопроизвольный процесс или преднамеренные действия, направленные на обеспечение функционирования той или иной системы в пределах параметров, заданных естественным или искусственным путем.

Посредством регуляции (как и саморегуляции) решается задача оптимального функционирования системы, когда создаются наиболее благоприятные условия для взаимодействия различных составных частей этой системы. Регулирование направле но на достижение согласованных действий отдельных частей целого и может проис ходить как стихийно (когда дело касается саморегулирующейся системы), так и осоз нанно (когда роль регулятора берет на себя человек). Примером естественного (сти хийного) регулирования той или иной системы может быть постоянно изменяющаяся в определенных пределах численность какой-нибудь популяции в зависимости от на личия кормовой базы или обретение внешних параметров растением в зависимости от его генетического кода и конкретных условий окружающей среды. Биосфера в целом также является саморегулирующейся системой, сбалансированное развитие которой поддерживается естественными законами, в частности законом борьбы за выживание.

Целенаправленным регулирование становится, когда оно осуществляется с участием субъективного фактора, задающего определенный порядок в работе той или иной сис темы. Так действует, в частности, регулировщик движения автомобилей на перекре стке или специалист, регулирующий, например, работу двигателя, уровень стока воды в водохранилище или настраивающий антенну. Регулирование может осуществляться и автоматически, как это происходит, например, на дорогах посредством светофоров.

Управление же в отличие от регулирования естественным путем не возникает и стихийно не происходит. Оно всегда предполагает наличие субъективного фактора и характеризуется более сложной структурой отношений между субъектом и объек том. Управление тесно коррелируется с такими понятиями, как «управа», «право», и представляет собою процесс или действия, сознательно осуществляемые с целью дос тижения определенного результата. В основе такой деятельности лежит предустанов ленный порядок поведения, сопряженный с творческой активностью субъекта, при нимающего решения не только на основе предначертанных норм и правил, но и в за висимости от изменения ситуации.

Итак, в отличие от регулирования управление всегда сопряжено с сознательной деятельностью людей, в основе которой лежат целеполагание, обратная связь и твор ческое начало. Иными словами, управление осуществляется не иначе как сознатель но, целенаправленно и предполагает как получение того или иного результата, так и поиск наиболее оптимальных путей достижения цели. Отсюда управление вообще и глобальное управление в частности не могут возникнуть случайно или только лишь Универсальная и глобальная история в силу естественного хода событий, естественным образом. Оно имеет место только в обществе и выстраивается по определенному плану, подчиняясь определенной логике, которая задает конкретные параметры такого управления. Здесь в отличие от регулиро вания всегда есть субъект управления, ставящий те или иные цели и обеспечивающий их достижение посредством активных действий и соответствующих решений.

Таким образом, управление – это более высокий тип регулирования аналогично тому, как развитие – более высокая форма движения. Поэтому как не может быть развития без движения, в то время как движение без развития мы можем наблюдать сплошь и рядом, так и управление с необходимостью предполагает регулирование, то гда как регулирование может происходить (осуществляться) без управления.

Принимая во внимание указанные различия, мы можем говорить в этом контексте об исторической динамике становления общественных отношений, когда их естест венное регулирование со временем дополнилось управлением. Так, у первобытных людей в эпоху дикости, а также в значительной степени и в период варварства имела место регуляция отношений, основанная прежде всего на силе и выживании силь нейших. Управление же общественными отношениями в полном смысле этого слова появляется позже – с переходом к оседлому образу жизни, с разделением труда, фор мированием государства, наконец, формированием первых цивилизаций. Такое управление в основе своей заключает уже реализацию определенных интересов и со циально детерминированное целеполагание. Оно не подменяет естественным образом осуществляющуюся регуляцию, а скорее дополняет ее, делая общественное развитие более предсказуемым и менее конфликтным. Так, собственно, развиваются все соци альные системы, крупнейшими и наиболее хорошо сформированными из которых к настоящему времени стали национальные государства.

С середины ХХ в. ситуация принципиально меняется в том смысле, что целост ной системой в силу процесса глобализации становится уже все человечество. Оно все больше выступает теперь в качестве единого целого организма как по основным параметрам общественной жизни (экономической, политической, информационной и т. п.), так и во взаимодействии с окружающей средой, в освоении Мирового океана, космоса и т. п. Вместе с тем, хотя в результате формирования современных глобаль ных отношений предыдущая анархия в международных делах была постепенно при ведена в определенный порядок, назвать его (установившийся порядок) удовлетвори тельным, принимая во внимание современные вызовы человечеству, нельзя. На это обращает внимание известный польский ученый Т. Камуселла, когда подчеркивает то обстоятельство, что «за последние два века появилось значительное число более или менее безоговорочных принципов, которые регулируют образование национальных го сударств и их поведение в рамках глобальной государственной системы. Эта система распространилась на всю территорию планеты. Даже необитаемая Антарктика была ус ловно поделена между несколькими национальными государствами. Более того, Конвенция ООН по морскому праву (1982) позволяет каждому прибрежному нацио нальному государству осуществлять полный суверенитет над прибрежными водами до 12 морских миль и ограниченную юрисдикцию в эксклюзивной экономической зоне до 200 морских миль. Использование никому не принадлежащего морского дна регули руется международными организациями» (Kamusella 2003: 199).

С этой точки зрения вполне очевидно, что человечество подошло к тому рубежу, за которым лишь стихийно складывающееся регулирование общественных отноше ний продолжаться уже не может. Оно должно быть дополнено теперь сознательно и целенаправленно выстроенным управлением всей этой системой, ибо мир глобаль ных отношений без эффективного глобального управления обречен на серьезные ис пытания.

А. Н. Чумаков • Глобальный мир: проблема управления В нынешнем же виде он подобен только что спущенному на воду паруснику, где еще не установили штурвал и систему управления парусами, но который ветром вы носится из относительно спокойной гавани в открытый океан. При этом команда, вы ясняющая между собой отношения и не предпринимающая усилий к тому, чтобы на ладить управление кораблем, объективно становится заложником обстоятельств и природной стихии. Также и мировое сообщество, вступившее в эпоху глобальной взаимозависимости, должно осознать опасность неуправляемости современным миром и начать действовать согласованно и целенаправленно. В противном случае подобное положение дел ничего хорошего для него не сулит. Без эффективного управления оно будет только погружаться в пучину нарастающих конфликтов и противоречий.

Можно привести и другую аналогию современному состоянию глобального мира, если вспомнить тот этап человеческой истории, который, по образному выражению Т. Гоббса, был «войной всех против всех». Тогда, как известно, решением проблемы стало появление государства – «искусственного тела», способного обеспечить мир и порядок на локальном и региональном уровнях, которое Гоббс сравнивал с Левиа фаном – библейским чудищем, обладавшим неимоверной силой (Гоббс 1991).

Но разве не так же обстоит дело и теперь? Не к той ли ситуации «войны всех про тив всех» как раз и пришло мировое сообщество с той лишь разницей, что противобор ство, но теперь уже в глобальном масштабе, практически без правил ведут не отдельные люди, как прежде, а суверенные национальные государства вкупе со всевозможными международными структурами и организациями? Как справедливо замечает в этой свя зи один из последовательных сторонников глобального правительства Г. Мартин, «…если “суверенитет” означает абсолютную автономию во внутренних делах и абсо лютную независимость во внешних делах, то система, состоящая из более чем 190 тер риториальных единиц (в современных терминах), каждая из которых преследует свои экономические, политические и военные эгоистические интересы, неизбежно становит ся системой вечной войны или угрозы войны» (Мartin 2003: 554). Реальным подтвер ждением этих слов являются около 150 войн различных масштабов, случившихся уже после появления ООН, созданной в 1945 г. как раз с целью предотвращения военных конфликтов. А сколько еще войн удалось предотвратить, в том числе и с помощью ООН?!

Из этого лишь следует, что у современного человечества просто нет альтернати вы глобальному управлению, которое должно быть создано. Причем во что бы то ни стало и как можно скорее. И дело не в том, будет ли это что-то похожее на миро вое государство или возникнут некие надгосударственные структуры для управления мировым сообществом, где только одного мирового правительства, о котором так много говорят, будет, конечно же, недостаточно. Важно понимать, что без остальных ветвей, структур и институтов власти исполнительная власть (а правительство именно таковой и является) дееспособной не будет. К этому мы еще вернемся, но сейчас под черкнем, что решение поставленной задачи сопряжено с ответами на ряд принципи альных вопросов:

– Возможно ли глобальное управление в принципе и какова логика такого управ ления?

– Какие основные задачи должно решить глобальное управление?

– Какие предпосылки для формирования глобального управления уже имеются в современном мире?

Универсальная и глобальная история – Какие международные организации и структуры, функционирующие в настоя щее время, соответствуют или при определенном реформировании могли бы соответ ствовать сути и принципам глобального управления?

– Какие препятствия стоят на пути построения глобального управления?

– Какие принципиальные решения и на каком уровне должны быть приняты в каче стве первостепенных и последующих шагов в достижении поставленных целей?

– Кто может и должен взять на себя ответственность за формирование глобально го управления?

– Наконец, кто и какую цену должен за все это заплатить?

Итак, в стремлении ответить на поставленные вопросы следовало бы прежде все го прояснить наиболее важный из них: возможно ли глобальное управление в принци пе, и если да, то как?

История (с этой точки зрения) позволяет нам смотреть в будущее с некоторым оптимизмом. Так, начиная с Нового времени, когда появились первые идеи мирного обустройства общественной жизни в общечеловеческом масштабе, и до сегодняшнего дня, когда эта задача становится первостепенной, человечество, несомненно, накопило определенные как теоретические, так и практические результаты в данной области.

В частности, серьезный вклад в разработку теоретических и мировоззренческих основ единства человечества и мирового (планетарного) управления внесли Дж. Локк, И. Кант, В. С. Соловьев, Н. А. Бердяев, П. Тейяр де Шарден, В. И. Вернадский, К. Яс перс, Ф. Тённис, Т. Веблен, Б. Рассел, А. Эйнштейн, Н. Элиас, С. Мендловиц, Г. Шмидт, А. Печчеи, А. Сахаров, А. Этциони, Р. Фолк, Ф. Краточвил, Д. Ругге, К. Вайцзеккер, Э. Ласло, Г. Мартин и многие другие.

Предельно обобщая творческое наследие в этой области знания, можно сказать, что все рассуждения, теории, идеи об общей судьбе человечества, глобальном управлении, мировом правительстве и т. п. преследуют, как правило, одну и ту же цель – найти пути и способы достижения мирного сосуществования разных народов при сохранении их культурной идентичности. Кант, например, еще в 1795 г., рассуждая о возможности и принципах разумного общественного управления, в заключении своего знаменитого трактата «К вечному миру» писал: «…вечный мир, который последует за мирными до говорами (до сих пор их называли неправильно;

собственно говоря, это были только пе ремирия), есть не пустая идея, а задача, которая постепенно разрешается и (так как про межуток времени, необходимый для одинаковых успехов, будет, видимо, становиться все короче) становится все ближе к осуществлению» (Кант 1966: 309).

В подтверждение правильности этих слов знаменитого философа можно было бы указать как на постоянно растущий интерес к данной проблеме, так и на множество общественных организаций, появившихся в последние десятилетия. Уже их названия говорят сами за себя: Всемирная конституционная и парламентская ассоциация, Все мирная ассоциация федералистов, Мировое федералистское движение, Мировое мон диалистское движение, Всемирный союз, Движение граждан мира и др. (Мазур, Чу маков 2006: 131).

Если же обратиться к практической стороне вопроса, то нетрудно увидеть, что за свою многовековую историю мировое сообщество накопило значительный опыт управления большими общественными системами – государствами, империями, цар ствами, конфедерациями, союзами, блоками и т. п. И все-таки наиболее распростра ненной и жизнестойкой формой организации общественной жизни, как показала мно говековая практика, оказалось государство.

При этом главными инструментами, посредством которых осуществляется наи большее воздействие на общественное сознание и поведение людей, являются мораль и право. Следует также выделить идеологию, политику, экономику, финансы, культу А. Н. Чумаков • Глобальный мир: проблема управления ру и т. п., посредством которых прямо или косвенно также осуществляется управле ние общественными системами. Но в ряду этих факторов мораль и право, безусловно, доминируют, так как буквально пронизывают и скрепляют между собою все осталь ные сферы общественной жизни, которые так или иначе подчинены действию нравст венных и правовых норм и законов.

Теперь, когда в силу многоаспектной глобализации в единую планетарную систему выстраивается все мировое сообщество, управление этой мегасистемой становится ве лением времени и должно формироваться с учетом всего опыта, накопленного челове чеством в этой области. Тогда вполне очевидно, что в основу глобального управления должен быть положен также и исторически оправдавший себя принцип разделения вла сти на законодательную, исполнительную и судебную.

В этом контексте мы можем и должны говорить не просто и не только о Мировом правительстве (исполнительной власти), как это обычно делается, но также и о Ми ровом парламенте (законодательной власти), и о Глобальной правовой системе (су дебной власти), в основе которой должно лежать глобальное право. Однако для их появления, как и в целом для формирования эффективной системы управления на планетарном уровне, должны быть созданы соответствующие условия, важнейши ми из которых являются следующие.

Общезначимые для всех основы морали, то есть в планетарном масштабе необхо димо формирование общечеловеческих ценностей и общечеловеческой морали, кото рые бы не подменяли, а дополняли и развивали мораль и ценности различных наро дов. Представляется, что Всеобщая декларация прав человека, уравнивающая всех людей в их праве на жизнь, свободу и собственность, может и должна быть отправной точкой формирования такой морали.

Другим необходимым условием глобального управления являются единое право вое поле и система как принятия, так и исполнения в планетарном масштабе правовых норм, единых для всех стран и народов. Заметим, что речь идет не о международном праве, которое уже неплохо развито на межгосударственном и региональном уровнях, а о глобальном, которое действительно было бы всеобщим. Такое право вовсе не пред полагает отмены правовых систем отдельных государств или региональных структур, международных правовых актов и институтов. Важно только, чтобы последние были приведены в соответствие с правовыми нормами более высокого порядка (глобальным правом) и не противоречили им.

Глобальное управление предполагает также обеспечение совместной безопасно сти и объединение усилий в ее поддержании посредством различного рода сотрудни чества. Прежде всего речь идет об экономическом сотрудничестве, которое уже по лучило существенное развитие в современном мире в виде транснациональных кор пораций, консорциумов, совместных организаций и т. п. Мировая торговля также сделала сегодня уже практически все народы планеты вовлеченными в единый гло бальный рынок труда, товаров и услуг.

Следующим необходимым условием глобального управления является политиче ское сотрудничество в планетарном масштабе. Оно призвано обеспечить урегулиро вание конфликтных ситуаций и мирное сосуществование путем компромиссов в ре шении спорных вопросов с максимально возможным учетом интересов различных сторон. В отличие от экономического, политическое сотрудничество в глобальном масштабе еще предстоит выстроить, так как в этой сфере сегодня отношения склады ваются пока еще на основе абсолютного приоритета национальных и корпоративных интересов.

Военное сотрудничество, осуществляемое сегодня на региональном уровне и выполняющее задачи обороноспособности отдельных стран и народов, то есть защи Универсальная и глобальная история щающее их от внешней угрозы, должно уступить место полицейским силам, обеспе чивающим правопорядок и защиту от криминала и преступных деяний.

Согласованная финансовая политика в масштабах планеты, как показал в том числе и последний мировой финансовый кризис, является необходимым условием гло бального управления. Очевидно, что без единой денежной единицы осуществлять со гласованную финансовую политику будет предельно сложно, если вообще возможно.

Религиозная толерантность и отделение церкви (религиозных институтов) от ин ститутов (структур) глобального управления необходимы в качестве важнейшего ус ловия мирного сосуществования и конструктивного взаимодействия различных людей независимо от их религиозных убеждений или отсутствия таковых.

Научно-техническое сотрудничество, а также сотрудничество в сфере образования и здравоохранения предполагают создание условий для сбалансированного культурного и социального развития различных континентов и регионов планеты.

Общий (мировой) язык межнационального общения необходим для поддержания коммуникации в различных сферах общественной жизни и развития межкультурного взаимодействия. Как отмечает известный корейский философ Ерсу Ким, «…язык в определенных рамках можно сравнить с культурой. Язык, как и культура, является системой символических значений, которые обслуживают общие потребности ее чле нов» (Yersu Kim 2009: 191).

Здесь названы, конечно, не все условия, необходимые для создания системы гло бального управления, но это наиболее важные, без которых остальные не будут иметь смысла.

Теперь перейдем к тому, какие основные задачи должно решить глобальное управ ление. Прежде всего оно призвано обеспечить принятие и реализацию согласованных в мировом масштабе решений, позволяющих осуществлять целенаправленное и эф фективное регулирование общественных отношений в основных сферах обществен ной жизни. Это, конечно же, обеспечение устойчивого и сбалансированного мирового социально-экономического развития и финансовое регулирование, решение вопросов здравоохранения, образования, экологии и природопользования, а также борьба с ме ждународной преступностью, предотвращение вооруженных конфликтов и т. п.

Имеются ли сегодня предпосылки для формирования глобального управления?

Мне представляется, что мы можем сказать вполне определенно: «Да». Прежде всего это касается области общественного сознания, которое под влиянием многоаспектной глобализации все больше становится общечеловеческим, планетарным.

По существу, сегодня мы имеем дело с тем взглядом на мир, который зародился еще в античности и уже тогда был назван «космополитическим». Однако между про шлым и настоящим в этом вопросе имеется огромная разница. Если с древних вре мен, начиная от киников, первыми объявивших себя гражданами мира, и вплоть до середины ХХ в. космополитические взгляды были уделом лишь незначительной части масштабно мыслящих людей, а у абсолютного большинства населения они вызывали в лучшем случае иронию, то теперь глобальный взгляд на мир и ощущение принадлеж ности ко всему человечеству получают все более широкое распространение.

Здесь важно подчеркнуть, что глобальный взгляд на мир вовсе не следует проти вопоставлять локальным представлениям и частному образу мыслей. На это указыва ет, например, японский философ Наоши Ямоаки, который в этой связи говорит:

«…глобальные и местные представления следует рассматривать как взаимосвязан ные, а их особенности, универсальность нужно расценивать как неотделимые друг от друга… Космополит воспринимает себя в качестве жителя Земли, то есть космоса, в котором живет все человечество. Но при этом нужно отметить, что люди характери зуются культурно-историческими различиями и особенностями, делающими каждого А. Н. Чумаков • Глобальный мир: проблема управления человека многомерным. Поэтому человек космополитических взглядов должен стре миться к тому, чтобы понять других, которые живут в иных культурах» (Naoshi Ya mawaki 2008: 31).

Мы вполне можем говорить, таким образом, о формировании глобального созна ния в планетарном масштабе, в основе которого лежат как общие для всех ценности и нормы поведения, так и признаваемые другими национальные и культурные осо бенности различных людей. Так, например, в международном аэропорту и на борту авиалайнера, на железнодорожном вокзале и в вагоне поезда, в супермаркетах или на спортивных состязаниях, на мировых курортах, международных выставках, фести валях, конференциях и т. п. все люди независимо от их статуса и места жительства, национальной, конфессиональной или расовой принадлежности ведут себя в принци пе одинаково, подчиняясь общей этике и логике поведения. Вопросы добра и зла, справедливости и несправедливости, того, что означает «хорошо» и что означает «плохо», наконец, приличия и неприличия здесь не вызывают особых дискуссий.

Общее благополучие, безопасность и уважение человеческого достоинства в этих си туациях всеми воспринимаются как бесспорные ценности в силу их очевидности.

Сказанное является условием, конечно, необходимым для выстраивания системы глобального управления, но вовсе не достаточным. Среди других уже сформировав шихся предпосылок для осуществления глобального управления можно выделить также хорошо развитую в планетарном масштабе сеть транспортной коммуникации, позволяющую перемещаться в масштабах земного шара за считанные часы не только политической и деловой элите, но и значительной части активного населения плане ты. Также следует назвать единое информационное пространство, сложившееся на базе современных телекоммуникационных технологий вкупе с космическими систе мами связи и мониторинга, а также современные средства массовой информации, ко торые позволяют каждому жителю планеты в режиме реального времени виртуально присутствовать в любой точке Земли. Все это дает возможность оперативно прини мать решения и контролировать их выполнение в режиме реального времени незави симо от расстояний, без чего глобальное управление невозможно.

Для глобального управления важно также наличие единого языка общения, каковым к настоящему времени в силу ряда причин, на которых мы не имеем возможности специ ально остановиться, стал английский язык (Кристал 2001;

Чумаков 2007;

Гунаев 2001).

Теперь об основных препятствиях, которые стоят на пути построения гло бального управления.

Абсолютное большинство современных государств функционируют на основе принципов, сформировавшихся в условиях, когда человечество было еще фрагмен тарным и не проявляло себя как единое целое. Правящие элиты различных субъектов международных отношений, органично вписавшиеся в систему сложившихся связей, продолжают и сегодня мыслить фрагментарно вопреки изменившимся обстоятельст вам, которые требуют системного, глобального взгляда на мир. С этих позиций они продуцируют и поддерживают необоснованные страхи относительно утраты в ре зультате глобализации самобытной культуры отдельных народов, потери националь ной идентичности и т. п. Упорно отстаивая позицию независимости и национального суверенитета, проводя активную политику патриотизма и национализма, они не гото вы сегодня поделиться даже незначительной частью своих полномочий в пользу над национальных структур. Однако речь идет о достаточно больших полномочиях, кото рые потребуется передать Мировому правительству и другим структурам глобального управления.

Прежде всего это вопросы безопасности, что предполагает поэтапное реформи рование и сокращение национальных вооруженных сил с последующим приведением Универсальная и глобальная история их в единую систему с общим управлением. Полицейские структуры хотя и останутся в местном и региональном подчинении, тем не менее также потребуют общей плане тарной координации.

Другим непременным элементом системы глобального управления, как уже от мечалось, является глобальное право, которое еще предстоит создать, так как оно во все не тождественно сложившемуся международному праву, посредством которого можно только регулировать международные отношения, но не управлять ими. И если международное право, касающееся двух и более субъектов международных отноше ний, давно и относительно эффективно работает, то глобальное право, которое охва тывало бы все человечество, построить пока не удается. По этой причине даже, на пример, дерзкие преступления сомалийских пиратов, от которых страдают многие стра ны, ведущие морскую торговлю, не привели к тому, чтобы международное сообщество положило этому безобразию конец. Главной причиной такого положения дел является отсутствие соответствующих мировых структур и необходимых процедур, призванных обеспечить выработку, принятие и неукоснительное исполнение правовых норм, кото рые были бы обязательными для всех стран и народов. Вне системы глобального управ ления эта задача не может быть решена в принципе. Но и глобальное управление без правового обеспечения невозможно. Следовательно, процесс становления глобального права и глобального управления должен будет осуществляться одновременно.

Еще одним важнейшим препятствием на пути создания глобального управления является социально-экономическая отсталость значительной части мирового сооб щества и огромный разрыв между избыточным богатством и нищетой в планетарном масштабе. Без механизмов координации глобального социально-экономического раз вития и планетарной системы финансового регулирования эта задача также не может быть решена.

Введение общей платежной единицы стало уже велением времени, что наглядно продемонстрировал и последний мировой финансовый кризис. Сегодня роль мировых денег в известной степени выполняет доллар, но он не может снять проблему в прин ципе, так как является национальной валютой, решения по поводу которой принима ются одним государством – США. А мировая валюта в качестве всеобщего платежно го средства должна быть равноудалена от отдельных субъектов международных от ношений, важнейшими из которых являются различные страны. Очевидно, что такая валюта, как мировой язык в качестве средства межкультурного и межнационального общения, должна быть непременным условием формирования эффективной системы глобального управления.

Теперь обратимся к тому, какие международные организации и структуры со ответствуют или при определенном реформировании могли бы соответствовать сути и принципам глобального управления.

Поскольку современные государства являются устойчивыми и достаточно эффек тивными социальными системами, а также принимая во внимание стремление совре менных политических элит к самодостаточности и независимости, человечеству пред стоит пройти сложный и не очень быстрый путь к организованному и управляемому мировому сообществу. С учетом сказанного наиболее оптимальной формой органи зации общественной жизни, пригодной для глобального управления на обозримую перспективу, как представляется, может быть конфедерация национальных госу дарств, где будет обеспечен разумный компромисс между глобальными и нацио нальными интересами. Непростой, но в целом позитивный опыт Европейского союза дает основания для определенного оптимизма в решении этого вопроса.

А. Н. Чумаков • Глобальный мир: проблема управления В основу Всемирной конституции следует положить Всеобщую декларацию прав человека. Хотя она далеко не безупречна с позиции различных культур и традиций, но вполне доказала свою гуманную направленность, а также эффективность и жизне способность.

Исходя из принципа разделения властей, на роль законодательной власти, то есть Мирового парламента, вполне может претендовать ООН. Однако потребуется серьезное реформирование этой организации, чтобы придать ей функции законода тельной власти. Поскольку здесь будут приниматься законы и законодательные акты, обязательные для всех стран и народов, важно предусмотреть их справедливое пред ставительство в этом законодательном органе глобального управления. Очевидно, процедура формирования Мирового парламента должна будет пройти определенную эволюцию – от представительства отдельных стран до прямых выборов. Опыт созда ния и эволюция, например, Европейского парламента может послужить хорошим примером в решении этой задачи.

Роль исполнительной власти придется формировать практически с нуля. В какой то мере «Большая семерка», обнаружившая под влиянием последнего финансово экономического кризиса движение к «Большой двадцатке», со временем могла бы стать прообразом структуры исполнительной власти, где адекватно были бы представ лены все страны и народы. Однако это слишком долгая и плохо просматриваемая пер спектива, что делает решение данного вопроса особенно актуальным на фоне обост ряющихся глобальных проблем. Очевидно, серьезные противоречия, с которыми чело вечество неизбежно столкнется в обозримой перспективе, откроют новые возможности для кардинального решения этой проблемы.

Судебную власть, непосредственно связанную с формированием глобального права, еще предстоит выстроить практически заново. Какой-то опыт у мирового со общества в этой области уже имеется, и он может быть положен в основу будущего Мирового суда, зачатки которого просматриваются в Нюрнбергском, Гаагском и Ев ропейском судах по правам человека.

Несколько слов о том, какие принципиальные решения и на каком уровне должны быть приняты в качестве первых и последующих шагов в достижении поставленных целей.

Решения о выстраивании глобальной системы управления должны приниматься, несомненно, на планетарном уровне. В качестве первого шага это могла бы быть Все мирная конференция, приблизительным аналогом которой может служить Всемирная конференция по окружающей среде, состоявшаяся в 1992 г. в Рио-де-Жанейро. Это мог бы быть также Всемирный саммит глав всех государств, который выработал бы прин ципиальные подходы к глобальному управлению. В дальнейшем оперативные тактиче ские и стратегические решения все больше переходили бы к вновь создаваемым струк турам.

Наконец, кто может и должен взять на себя ответственность за формирова ние системы глобального управления, а также кто и какую цену должен за все это заплатить?

В первую очередь такая ответственность лежит на мировой научной, политиче ской и деловой элите, то есть на тех людях, которые имеют соответствующее миро воззрение, обладают необходимыми знаниями, наделены наибольшими властными полномочиями и материальными ресурсами. С другой стороны, ответственность за формирование глобальной системы управления на первых порах должны взять на себя наиболее развитые страны (США, ЕС, Китай, Россия, Индия, Бразилия и др.).

Они же должны взять на себя и наибольший груз ответственности за финансовое обеспе Универсальная и глобальная история чение реформирования современных международных отношений;

это совсем не означа ет, что на планете должны быть страны или народы, которые вовсе будут освобождены от такой ответственности или соответствующей доли взноса в общие затраты.

Кто-то скажет, что все это утопия и глобальное управление невозможно, а приве денные выше доводы в его необходимости недостаточны. Оставим право и на такую точку зрения, ибо бесспорного доказательства правоты приведенных выше суждений пока нет. Кто-то усомнится в правильности и последовательности предлагаемых ша гов и, возможно, также будет прав, ибо дело касается темы, не имеющей аналогов в человеческой истории. Но именно поэтому так важно с разных сторон посмотреть на возможность глобального управления, в том числе и с позиции философии, кото рая в отличие от науки нацелена не столько на поиск конкретных, выверенных реше ний, требующих непременной реализации уже теперь, сколько на расширение гори зонта возможных подходов к решению проблемы. Ценность такого философского анализа особенно возрастает там, где точные научные методы еще не выработаны, а ситуация требует безотлагательного решения. Проблема управления современным глобальным миром как раз таковой и является.

Библиография Вебер А. Б. 2009. Системный мир и проблема глобального управления. Век глобализации 1: 3–15.

Гоббс Т. 1991. Левиафан. Соч.: в 2 т. Т. 2. М.: Мысль.

Гунаев З. С. 2001. Будет ли в XXI веке глобальный язык? США – Канада: экономика, полити ка, культура 10: 120–127.

Кант И. 1966. К вечному миру. Соч.: в 6 т. Т. 6. М.: Мысль.

Кристал Д. 2001. Английский язык как глобальный / пер. с англ. Н. Кузнецовой. М.: Весь Мир.

Мазур И. И., Чумаков А. Н. (Ред.) 2006. Глобалистика. Международный междисциплинарный энциклопедический словарь. М.;

СПб.;

Н.-Й.: ИЦ «Элима», ИД «Питер».

Чумаков А. Н. 2007. Проблема единого языка общения в глобальном мире. IV Международная научная конференция «Язык, культура, общество». Москва, 27–30 сентября 2007 г.: тезисы докладов. М.: РАН.

Чумаков А. Н. 2009. Глобализация: контуры целостного мира. 2-е изд., перераб. и доп.

М.: Проспект.

Kamusella T. 2003. Global State System. Global Studies Encyclopedia / Ed. by I. I. Mazour, A. N. Chu makov, W. C. Gay. Мoscow: Raduga Publishers.

Martin G. T. 2003. World Government. Global Studies Encyclopedia / Ed. by I. I. Mazour, A. N. Chu makov, W. C. Gay. Мoscow: Raduga Publishers.

Naoshi Yamawaki. 2008. The Idea of Glocal Public Philosophy and Cosmopolitanism. XXII World Congress of Philosophy. «Rethinking Philosophy Today». July 30 – August 5, 2008. Seoul: Seoul National University.

Yersu Kim 2009. An Idea of University in an Age of Diversity and Transformation. Papers of the World Philosophy Day / Ed. by I. Kuuradi. Ankara: Philosophical Society of Turkey.



 




 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.