авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |
-- [ Страница 1 ] --

Администрация

Петрозаводского

городского округа

Совет Министров Северных Стран

Карельский филиал ФГБОУ

Автономная ВПО «Российская акаде-

некоммерческая мия народного хозяйства

организация и государственной службы

«Содействие» при Президенте Российской

Федерации»

Через новые идеи — к гендерному равенству М АТ Е РИА ЛЫ МЕЖ ДУНАРОДНОЙ КОНФЕ Р Е Н Ц И И 17–18 марта 2011 г.

Петрозаводск Петрозаводск Verso 2011 УДК 316.3 ББК 60.542.2я431 Ч 46 Данная публикация подготовлена АНО «Содействие».

Составители: Сергей и Илона Кошелевы Финансирование предоставлено Советом Министров Северных Стран.

Совет Министров Северных Стран не несёт ответственности за содержание материалов, мнение автора может не отражать официальную позицию Совета Министров Северных Стран.

Через новые идеи — к гендерному равенству: материалы Ч 46 международной конференции / [АНО «Содействие»;

сост.: Сер гей и Илона Кошелевы]. — Петрозаводск: Verso, 2011. — 63 с.

ББк 60.542.2я ISBN 978-5-91997-026- о международной конференции «Через новые идеи — к гендерному равенству»

И. А. Кошелева директор АНО «Содействие»

Целью данной публикации по результатам работы междуна родной конференции «Через новые идеи к гендерному равенству»

является распространение как среди специалистов, так и среди широкой публики информации о конференции, её наработках и дополнительных материалов, связанных с вопросами гендер ного равенства, являющихся актуальными на сегодняшний день не только для России, но и для всего мира. Поэтому мы включили в это издание не только статьи и презентации ведущих участников конференции, но и другие материалы, относящиеся к тематике конференции.

Здесь уместно рассказать о предыстории проекта «Через новые идеи — к гендерному равенству». В сентябре 2010 г. сотрудники и эксперты АНО «Содействие» совершили поездку в три Северные страны: Финляндию, Норвегию и Исландию. Поездка была орга низована в рамках Программы обмена для поддержки сотрудни чества некоммерческих организаций и молодых лидеров России и Северных стран при финансовой поддержке Совета Министров Северных Стран (подробнее о данной программе и Совете можно узнать в завершающей части этого издания). В ходе поездки состо ялось знакомство и обмен опытом с девятью зарубежными органи зациями, в том числе и тремя исландскими организациями, зани мающимися вопросами гендерного равенства. Исландия сегодня по праву занимает первое место в мире в этой области, поэтому их опыт был исключительно интересен и актуален. Кроме того, в Фин ляндии состоялась дополнительная встреча с экспертом Нацио нального института здравоохранения и социального благополучия Финляндии Аннели Милен, которая специализируется в вопросах здоровья женщин разных стран мира.

Эти встречи показали важность развития направления, связан ного с вопросами гендерного равенства в Карелии, в том числе распространения современных знаний и прогрессивного опыта через обмен новыми идеями и имеющимися наработками в этой сфере. В качестве отправной точки для активизации решения во просов гендерного равенства на современном этапе было решено провести конференцию с участием упомянутых выше зарубежных организаций и экспертов и российских специалистов в г. Петроза водске — столице Республики Карелия. Целью конференции стало рассмотрение и обсуждение возможных направлений сотрудниче ства, разработка идей для совместных проектов в области гендер ного равенства.

Организатором конференции выступила АНО «Содействие»

при поддержке Информационного бюро Совета Министров Север ных Стран в Санкт-Петербурге, Администрации Петрозаводского городского округа и Карельского филиала ФГОУ ВПО «Северо Западная академия государственной службы» в г. Петрозаводске.

Конференция состоялась в г. Петрозаводске, Республика Каре лия, 17–18 марта 2011 года.

В работе международной конференции приняли участие пред ставители Законодательного Собрания Республики Карелия, Об щественной палаты Республики Карелия, Администрации Петро заводского городского округа, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия, международных и российских неправительственных организаций, вузов, государ ственных и муниципальных учреждений, средств массовой инфор мации.

С приветственным словом к участникам конференции об ратилась госпожа Анна-Кайса Хейккинен — Консул Петрозавод ского отделения Генерального консульства Финляндии в Санкт Петербурге — которая отметила, что пока гендерный вопрос является одним из основных различий между Финляндией и Рос сией.

В первый день конференции был подробно представлен ис ландский опыт в становлении политики гендерного равенства, по зволивший Исландии стать номер один в мире в 2010 г. в данной области, а также опыт Финляндии в реализации международных проектов, направленных на улучшение положения женщин и детей и их благополучие. Особое внимание было уделено роли непра вительственных организаций и СМИ в развитии равенства полов и преодолении сексизма.

Темами выступлений стали:

1. Женское движение в Исландии.

Как стать заметными и уважаемыми Докладчик: Кристин Астгейрсдоттир, руководитель Центра Гендерного Равенства (Исландия) 2. Вопросы гендерного равенства, медиа и НКО Докладчик: Халлдора Траустадоттир, управляющий Исландской Ассоциацией женских прав 3. Женские права и здоровье:

растущая дилемма в мире глобализации?

Докладчик: Аннели Милен, старший эксперт в области здравоохранения, профессор, д. н., Национальный институт здравоохранения и социального благополучия (Финляндия) 4. О работе приюта для женщин в Исландии Докладчик: Сигридур Гудмундсдоттир, руководитель Приюта для женщин (Исландия) Очень важным моментом конференции стала практическая работа участников во второй день конференции. Участники объ единились в четыре рабочие группы с целью разработки конкрет ных проектных идей, направленных на разрешение проблем ген дерного равенства в республике. Модераторами рабочих секций выступили докладчики конференции. В каждой из четырёх секций была разработана проектная идея, определены партнёры и стейк холдеры.

Российские участники также поделились своими наработками в области организации помощи женщинам и улучшения положе ния женщин в Республике Карелия.

В результате были разработаны и представлены следующие важные для Республики Карелия проектные идеи:

1. «Изменение гендерных стереотипов в управлении, бизнесе и образовании».

2. «Профилактика домашнего насилия»

(«Территория без насилия»).

3. «Гендер и СМИ» («Снимай очки!»).

4. «Безопасный возраст: профилактика подростковой беременности в Карелии».

В заключительной части участниками были обсуждены и при няты следующие решения конференции:

1. Органам государственной и муниципальной власти Республики Карелия рассмотреть возможность использования положитель ного международного опыта в области становления гендерного равенства.

2. Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия принять участие в проведении сравни тельного анализа законодательства РФ и ЕС/Северных Стран в области гендерного равенства.

3. Законодательному Собранию Республики Карелия рассмотреть необходимость разработки законопроекта о гендерном равен стве и законопроекта о применении механизма квотирования мест для женщин во всех учреждениях и организациях незави симо от организационно-правовой формы и формы собствен ности.

4. Образовательным учреждениям рассмотреть возможность раз работки и введения в учебные планы в качестве дополнитель ного учебный курс для увеличения осведомлённости в области гендерного равенства.

5. Органам государственной и муниципальной власти Республики Карелия усилить взаимодействие с общественными организа циями и средствами массовой информации по профилактике насилия, гендерному образованию и просвещению.

6. Муниципальным и республиканским государственным учреж дениям и организациям и некоммерческим организациям рассмотреть возможность, в т. ч. с привлечением средств гран тодателей и зарубежных партнёров, возобновления работы телефонной «горячей линии» для жертв насилия, а также созда ния групп взаимопомощи (самопомощи) женщин, подвергших ся насилию.

7. Общественной Палате Республики Карелия (Комиссии по во просам здравоохранения, формирования здорового образа жизни и охраны окружающей среды;

Комиссии по вопросам гражданского общества и межнациональных отношений) про вести открытое заседание по вопросам гендерного равенства с участием представителей всех ветвей власти, общественных организаций и средств массовой информации.

Конференция имела широкий резонанс в республике: семь интернет-публикаций в течение первой недели, дискуссия на фо румах и размышления в блогах. Обсуждавшиеся вопросы многих задели за живое, что говорит о важности рассматривавшихся про блем.

После завершения конференции работа по рассмотренным гендерным вопросам получила дальнейшее развитие. Рабочие группы, созданные в ходе конференции, продолжили совместную работу по разработке проектных идей, направленных на дости жение гендерного равенства в республике. На сегодняшний день подготовлено три проектных заявки, которые в ближайшее время планируется представить на рассмотрение в Совет Министров Се верных Стран.

справочная информация Основными направлениями деятельности АНО «Содействие» явля ются разработка и реализация проектов в социальной и экономической сферах.

контактная информация:

www.sodeistvie.karelia.ru Илона Александровна Кошелева ilona.kosheleva@gmail.com тел.: +7 921 018 79 АНО «Содействие» благодарит Администрацию Петрозаводского го родского округа и руководство Карельского филиала ФГБОУ ВПО «Рос сийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» за практическую помощь, оказан ную при организации конференции «Через новые идеи — к гендерному равенству».

карельский филиал ФГБоУ вПо «российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте российской Федерации»

Лицензия А № 282088 от 25.03.2008, выданная Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Свидетельство о государственной аккредитации ВВ № 000295 от 25.03.2010, выданное Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Филиал создан в 1995 году как Карельский филиал Северо-Западной академии государственной службы. В 2011 году преобразован в Карель ский филиал Российской академии народного хозяйства и государствен ной службы при Президенте Российской Федерации. Филиал входит в единую систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих Российской Федерации.

контактная информация:

Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Чапаева, 6а.

Тел./факс: (814-2) 72-20-32. Е-mail: info@gosacad.karelia.ru http://gosacad.karelia.ru Международная конференция «Через новые идеи — к гендерному равенству»

17–18 марта 2011, Петрозаводск Организаторы: АНО «Содействие» при поддержке Информационного бюро Совета Министров Северных Стран в Санкт-Петербурге, Администра ции Петрозаводского городского округа и Карельского филиала ФГОУ ВПО «Северо-Западная академия государственной службы» в г. Петрозаводске.

Основная цель: рассмотреть и обсудить возможные направления сотруд ничества, разработать идеи для совместных проектов в области гендер ного равенства.

Рабочие языки: русский и английский.

ПроГраММа коНФереНЦИИ 17 Марта 2011, ЧетверГ Место проведения: Администрация Петрозаводского городского округа (пр. Ленина, 2, каб. 206) 09:45–10:00 регистрация участников 10.00 - 10.30 Приветствия Алексей Ильич Хейфец, главный врач МУЗ «Больница скорой медицинской помощи», председатель Комиссии по вопросам улучшения положения женщин в Петроза водском городском округе;

Галина Анатольевна Разбивная, заместитель председателя Законодательного Собрания Республики Карелия Анна-Кайса Хейккинен, Консул Петрозаводского отделения Генерального консульства Финляндии в Санкт-Петербурге;

Роман Рудольфович Пивненко, директор Карельского филиала ФГОУ ВПО «Северо-Западная академия госу дарственной службы» в г. Петрозаводске;

Илона Александровна Кошелева, директор АНО «Содей ствие»;

Гитана Алексеевна Буйвидайте, член Общественной па латы Республики Карелия, председатель Комиссии по вопросам гражданского общества и межнациональных отношений Основные презентации:

10:30–11:30 Женское движение в Исландии.

как стать заметными и уважаемыми Кристин Астгейрсдоттир, руководитель Центра Ген дерного Равенства, Исландия 11:30–11:40 дискуссия 11;

40–12:40 вопросы гендерного равенства, медиа и Нко Халлдора Траустадоттир, управляющий Исландской ассоциации женских прав 12:40–12:50 дискуссия 12:50–13:20 кофе-пауза 13:20–14:20 Женские права и здоровье: растущая дилемма в мире глобализации?

Аннели Милен, старший эксперт в области здраво охранения, профессор, д. н. Национальный институт здравоохранения, Финляндия 14:20–14:30 дискуссия 14:30–15:30 о работе приюта для женщин в Исландии Сигридур Гудмундсдоттир, руководитель Приюта для женщин, Исландия 15:30–16:00 дискуссия. Подведение итогов первого дня конфе ренции 18 Марта 2011, ПЯтНИЦа рабочие группы по разработке проектных идей Место проведения: Карельский филиал Северо-Западной Акаде мии Государственной Службы (ул. Чапаева, 6а) 10:00–13:00 Площадка 1. тема: Гендерное равенство — путь к успеху Медиатор: Кристин Астгейрсдоттир Ответственная: Илона Кошелева, АНО «Содействие»

Ауд. Презентации участников Площадка 2. тема: гендерное равенство:

ответ медиа и Нко на современные вызовы Медиатор: Халлдора Траустадоттир Ответственная: Александра Лубнина, ГУЗ «Республиканский наркодиспансер»

Ауд. — библиотека Презентации участников Площадка 3. тема: ключевые вопросы в сфере здравоохранения для женщин в карелии и как они соотносятся с экономическими, социальными и культурными изменениями, а также с процессом глобализации Медиатор: Аннели Милен Ответственный: Сергей Кошелев, КРИУЭП Ауд. Презентации участников Площадка 4. тема: Проблема насилия в близких отношениях. связь с финансовой ситуацией и здо ровьем Медиатор: Сигридур Гудмундсдоттир Ответственная: Инна Рожкова, ГУЗ Республиканский Центр СПИД Ауд. Презентации участников 13:00–13:30 кофе-пауза 13:30–14:30 Презентации разработанных проектных идей 14:30–15:30 заключительное обсуждение.

Подведение итогов конференции.

европейская система обеспечения равноправия мужчин и женщин И. Е. Рубина преподаватель, кандидат юридических наук Именно в Европе сотрудничеству государств в сфере защиты прав женщин уделяется пристальное внимание. Стратегию обеспе чения и защиты прав женщин следует рассматривать на примере деятельности Европейского Союза, Совета Европы и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Все они предлагают политические и юридические средства решения проблемы, кото рые, однако, различаются как по характеру, так и по механизму.

В рамках Европейского Союза проводится последовательная политика обеспечения недискриминационного положения женщин в обществе, что вызвано, прежде всего, осознанием равного вкла да мужчин и женщин в развитие экономики. Защита прав женщин осуществляется в различных формах: через законодательное регу лирование1, деятельность Европейского суда2, создание программ действий, адресованных государствам-членам, работу различных фондов и органов Евросоюза, созданных специально с целью реа лизации равных возможностей для мужчин и женщин3. На наш взгляд, эффективность обеспечения прав женщин в ЕС объясняется не только чётко продуманной и организованной антидискриминаци онной политикой Союза, но и его надгосударственным характером.

Так, Акт о равных возможностях, принятый в Финляндии в 1987 году, предусматри вает обязанность государства и работодателей способствовать установлению равно правия между мужчинами и женщинами в области труда и занятости.

Например, дело Sabbatini v.European Parliament case 37/71 (1972 CMLR 945);

Garland v. British Rail E ngineering Ltd Case 12/81 (1982) 2 WRL 918;

Hammersmith & Queen Charlottes Special Health Authority v. Cato Case (1988) 17 EOK 38.

В соответствии с Директивами Европейской Комиссии государства обязаны прибли жать свое законодательство к ее решениям. Например. Выполняя Директиву 75/ ЕЕС от 10.02.75 о приведении законодательства государств-членов в соответствие с принципом равной оплаты мужчин и женщин, в Финляндии был принят закон Laki naisten ja miesten valisesfatsaarvosta (69/86) 08/08/86, muutos (624/92);

в Велико британии был принят целый ряд законов: Equal Pay Ordanance Gibraltor 24/10/75, Statute Sex Discrimination Act 12/11/75, Equal Pay Regulations 1983. Примечательно, что, принимая ту или иную Директиву, Комиссия указывает срок ее имплементации во внутригосударственное законодательство государств-членов ЕС.

Особенностями системы обеспечения прав женщин в ЕС являются упор на развитие стратегической политики в области равноправия и принятие законодательных актов, а не только на судебную защиту попранных прав. Таким образом, юридическую основу решения про блем прав женщин в рамках ЕС составляют два компонента: много численные нормы о равных правах мужчин и женщин, содержащие ся в праве ЕС, и правоприменительная практика всех органов ЕС.

В отличие от ЕС Совет Европы довольно поздно обратился к обеспечению социальных, экономических и культурных прав человека, что обусловило и пробелы в его деятельности по содей ствию установлению и обеспечению равенства между мужчинами и женщинами. Государства-члены Совета Европы на данный мо мент не приняли ни одного договора, непосредственно относяще гося к правам женщин. Признание ими принципа равенства между мужчинами и женщинами закреплено в Конвенции о защите прав и основных свобод1 и Европейской социальной хартии2. В соот ветствии с этим женщины имеют возможность обращения в Евро пейский суд по правам человека в случае нарушений положений Европейской конвенции. Несмотря на то, что практика таких об ращений не столь велика, создан и действует реальный судебный орган, способный обеспечить защиту прав женщин3.

Роль Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (далее ОБСЕ) в обеспечении прав женщин сводится к политическо му решению гендерных проблем, а именно заявлениям государств о готовности реализовывать принцип равноправия4. Подводя итог, можно утверждать, что существует два уровня обеспечения защи ты прав женщин в Европе: политический, действующий главным Действующее международное право. — Т. 2. — М., 1996. — С. 108–124.

Социальные права человека: Документы и материалы Совета Европы. — Ч. I, II. — М., 1996.

Дженис М., Кэй Р Брэдли Э. Европейское право в области прав человека: практика и., комментарии. — М., 1997. — Гл 7.

См.: Итоговый документ Венской встречи представителей государств-участников Со вещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. — М., 1989. — С. 50–51;

До кумент Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ // Копенгагенское совещание Конференции по человеческому измерению СБСЕ. — М., 1991. — Ч. 2. — С. 262–292;

Документ Московского совещания Конфе ренции по человеческому измерению СБСЕ // Международное сотрудничество в об ласти прав человека. — М., 1993. — Вып. 2. — С. 367–383.

образом в рамках ЕС и ОБСЕ, и судебный, предусмотренный Ев ропейской конвенцией. Оба уровня взаимодополняют друг друга.

Если ЕС является главной структурой, определяющей приоритеты политики равных возможностей в Европе, то механизм реализации Европейской конвенции является наиболее развитым и примени мым в большинстве европейских государств в практике реализа ции действующих европейских договоров и рекомендаций по пра вам женщин. Вышеназванные организации жёстко контролируют выполнение государствами взятых на себя обязательств и измене ния в национальном законодательстве.

Особый интерес в деле реализации принципа равноправия представляет опыт Северных государств1 в осуществлении равно правия мужчин и женщин. Совместная плодотворная деятель ность государств субрегиона по обеспечению равных возможно стей для мужчин и женщин началась с середины 1990-х гг. и была обусловлена рядом причин, главная из которых — успешное ре шение вопроса в самих государствах. Разработав Программу со трудничества в области равноправия на период с 1995 по 2000 г., Совет Министров Северных Стран определил конкретные задачи, требующие решения: 1) добиться равноправного участия жен щин и мужчин в решении политических и экономических вопро сов;

2) предоставить женщинам возможность оказывать влияние на экономику через обеспечение равного положения на рынке тру да и равную оплату труда с мужчинами;

3) улучшить возможности мужчин и женщин совмещать рабочие обязанности с семейными;

4) оказать влияние на осуществление политики равноправия в Ев ропе, прежде всего, в Европейском Союзе. Реализация Програм мы возможна лишь при планомерном её решении на трёх уровнях:

а) местном (уровень коммун);

б) национальном (на уровне каждо го конкретного государства);

в) на субрегиональном (в рамках со трудничества Северных стран). Совет Министров чётко определил методы решения поставленных задач. Прежде всего, государства обязываются применять тактику законодательного квотирования для женщин в выборных государственных органах и ведущих по Под Северными странами следует понимать Скандинавские государства (Швеция, Норвегия, Дания, Исландия) и Финляндию.

литических партиях с целью усиления влияния женщин на приня тие государственных решений. Совет Министров проводит также исследования в данной области, публикуя статистическое данные и аналитические отчёты об участии мужчин и женщин в политике и экономике, тем самым вскрывая причины неравного положения женщин и внося предложения по их искоренению. Основываясь на результатах исследований, государства обязаны изменять наци ональные законодательства с целью улучшения положения женщин на рынке труда (принимаются Акты о равных возможностях, ответ ственность за соблюдение которых возлагается на работодателей, а контроль — на ведомство Омбудсмена по вопросам равнопра вия и Министра по делам равноправия). В целом на национальном уровне общая ответственность за решение вопроса равноправия возлагается на правительства государств.

Возлагая главную работу по обеспечению равноправия муж чин и женщин на государства, Совет Министров не только коор динирует и контролирует её выполнение, но и сам финансирует различного рода программы, позволяющие оценить вклад мужчин и женщин в развитие общества.

На наш взгляд, эффективность сотрудничества Северных госу дарств по вопросам достижения равноправия объясняют следую щие факторы: готовность общества решать вопросы равноправия;

проведение продуманной политики равноправия, основанной на комплексном решении проблем в сфере труда, семьи, образо вания и политики на: а) национальном;

б) региональном;

в) уни версальном уровнях;

определение приоритетных направлений на конкретном этапе сотрудничества и соответственно разработка задач и путей их достижения;

создание системы механизмов наци онального и международного характера, наделённых конкретны ми полномочиями по обеспечению политики равноправия;

чёткое и планомерное выполнение государствами международных дого воров по правам человека;

проведение и финансирование как го сударствами, так и Северным Советом комплексных исследований по вопросам равноправия, а также широкое информирование общественности и отчёт о целях и результатах проводимого сотруд ничества по вопросам равноправия.

На равных Светлана Цыганкова собственный корреспондент «Российской газеты» в Карелии О проблемах равенства полов говорили на встрече в Петроза водске.

Международная конференция называлась «Через новые идеи — к гендерному равенству». В работе конференции приняли участие зарубежные гости, лидеры женского движения Исландии и Финляндии, Консул Петрозаводского отделения Генерального консульства Финляндии в Санкт-Петербурге, представители орга нов федеральных территориальных органов власти, республикан ской исполнительной власти, местного самоуправления, россий ских неправительственных организаций, вузов, государственных и муниципальных учреждений, средства массовой информации.

На конференции был широко представлен исландский опыт в становлении политики гендерного равенства, позволивший Ис ландии стать номером один в мире в 2010 г. в данной области, а также опыт Финляндии в реализации международных проек тов, направленных на улучшение положения женщин и детей и их благополучие. Особое внимание было уделено роли неправитель ственных организаций в развитии равенства полов и преодолении сексизма.

об африканских девочках С докладом о женских правах и здоровье в мире глобализации рассказала Аннели Милен, старший эксперт в области здравоохра нения, профессор, доктор наук, представитель Национального ин ститута здравоохранения и социального благополучия Финляндии.

Говоря о национальных традициях и дилемме, с которой стал кивается современное западное общество, она рассказала о вар варской операции — обрезании девочек-суданок без наркоза и обезболивающих средств. Причём сделать обрезание и все за шить вправе даже отец, не являющийся доктором. Просто страшно было смотреть на фотографии, с лужами крови у ног бедных детей.

Разрезать и зашивать снова уже муж имеет право столько, сколь ко будет необходимо: нужно родить ребёнка — разрезали, потом снова наживо все зашили. В Судане этот обряд считается необхо димым. Родители подобным способом берегут невинность своих дочерей с малолетства. Девушка, не прошедшая подобный обряд, никогда не выйдет замуж.

Но даже такой способ «защиты» не уберегает женщин от про блем. По словам Аннели Милен, 6 тысяч девочек ежедневно под вергаются обрезанию. В африканских странах процветает сексу альное насилие (девочкам порой опасно просто идти в школу или возвращаться домой без сопровождения взрослого), отсутствует половое просвещение, девочки понятия не имеют о правилах ги гиены, они вынуждены пропускать занятия в школе в «критические дни», т. к. у них нет возможности воспользоваться средствами ги гиены, очень рано вынужденно выходят замуж, в раннем возрасте рожают детей. Итог — самые разные болезни, в том числе распро странённые ВИЧ и СПИД. Десять миллионов женщин получают по сле родов серьёзные осложнения, ведущие к инвалидности.

Доктор из Финляндии считает, что все должны присоединиться к движению по сбору средств для девочек и женщин беднейших африканских стран, приобретать им средства гигиены, рассказы вать о самых разных женских проблемах, о том, как беречь своё здоровье, планировать беременность. Правда, при этом Аннели Милен заметила, что сделать это не так легко. Финское общество, например, старается не замечать проблем с обрезанием малолет них суданских девочек, живущих в Финляндии, успокаивая себя тем, что это особенности африканского народа, их традиции и по рядки.

Сегодня в Финляндии живёт большая диаспора суданцев. Так вот, обрезание малолетним девочкам делают, когда приходит вре мя, и в Финляндии, никого не опасаясь. «Финны же стыдливо отво дят глаза, предпочитая не вмешиваться и не знать ничего об этом, либо обсуждают вопрос о том, стоит ли разрешить такую операцию в финских клиниках, чтобы всё было „цивилизованно“», — говорит Аннели Милен.

Приют для женщин в Исландии О приюте для женщин в Исландии рассказала руководитель Сигридур Гудмундсдоттир. Это приют для женщин, подвергшихся домашнему насилию, единственный в Исландии, куда приезжают женщины из разных уголков страны. Продолжительность пребыва ния здесь от 1 дня до 7 месяцев. Но, по словам Сигридур Гудмунд сдоттир, бывают такие ситуации, когда женщины живут в приюте значительно дольше. Связано это, как правило, с тем, что им не обходимо помочь получить документы, найти работу.

Комнаты центра никогда не пустуют. В 2010 г. там побывали 172 че ловека — 118 женщин и 54 ребёнка. Если женщина попадает в центр, сначала определяют состояние жертвы, с ней работают психологи, специалисты выясняют, что жертве домашнего насилия необходи мо в первую очередь. Но, как говорит директор приюта для женщин, 30 процентов женщин снова возвращаются в семьи, к своим мужьям.

В приюте работают группы самопомощи. Это закрытые группы из 4–6 женщин, в каждой группе есть лидер. Они встречаются 12 раз подряд по два часа. Члены группы делятся собственным опытом, вместе находят решения в создавшихся ситуациях. Действует в прию те и круглосуточный телефон доверия. Как правило, первый контакт с женщиной начинается с первого её звонка. Треть всех обративших ся — это иммигрантки, их 32 процента. Они приехали из 36 стран мира, имеют различный статус в зависимости от происхождения.

Обидчики — в основном мужья (48 процентов) и бывшие пар тнёры (28 процентов). С ними мы тоже ведём работу, — говорит Сигридур Гудмундсдоттир.

об итогах конференции По итогам мероприятия были выработаны рекомендации, на правленные в органы власти, об использовании положительного международного опыта в области становления гендерного равен ства;

о проведении сравнительного анализа законодательства Российской Федерации и стран ЕС;

о рассмотрении возможно сти принятия закона гендерного равенства и квотировании мест для женщин в органах законодательной власти;

о мерах предупре ждения домашнего насилия, гендерного образования и просвеще ния населения по данному вопросу.

как стать заметными и уважаемыми Кристин Астгейрсдоттир руководитель Центра Гендерного Равенства (Исландия) В 2010 г. Исландия заняла первое место в мире в списке World Economic Forum (Мирового экономического форума) в области ген дерного равенства. Мировой экономический форум анализировал четыре области: политику, экономику, образование и здоровье.

Сила Исландии была в области политики, образования и здоровья.

Наиболее слабым местом стал рынок труда, где присутствует раз ница в оплате труда женщин и мужчин, а также наблюдается раз деление профессий на мужские и женские и недостаток экономи ческой власти у женщин в области ведения бизнеса.

Чтобы понять положение мужчин и женщин в Исландии, нам стоит взглянуть на следующие аспекты: политическую власть, эко номическую власть, образование, участие женщин на рынке труда, социальные права, здоровье, насилие в отношении женщин и муж чин и гендерное равенство.

Но сначала немного истории.

1850 Равные права братьев и сестёр на наследство 1875 Зарождение женского движения в Рейкьявике 1882 Одинокие женщины и вдовы получают право на голосование 1894 Первая женская ассоциация, борющаяся за женские права 1900 Частично равные права в браке 1907 Основание Ассоциации женских прав 1907 Замужние женщины получили право голосовать и быть избранными 1908 Четыре женщины избраны членами городского совета Рейкьявика 1908– Женские списки на местных и парламентских выборах 1911 Женщины получили равные права на гранты, обучение и работу в качестве гражданских служащих 1915 Женщины, 40 лет и старше, получили государственное избира тельное право и право занимать определённые должности 1920 Все женщины получили государственное избирательное право 1921 Новый закон гарантирует равные права для обоих супругов 1922 Первая женщина избрана в парламент Исландии 1961 Закон о равной оплате труда. Через шесть лет женщины должны были получать равную оплату за равный труд 1970 организовано Движение Красного Чулка 1975 Объявлен национальный женский выходной день 24 октября 1980 Первая в мире женщина-президент 1982 Женский Альянс впервые побеждает на выборах на местах 1983 Женский Альянс впервые проходит в парламент 1995 Равные права для женщин и мужчин записаны в Конституции 2003 Отцы получили независимое право на 3 оплачиваемых месяца по уходу за ребёнком 2009 Первая женщина премьер-министр 2009 Равное количество мужчин и женщин в правительстве 2009 Запрещена покупка секс-услуг 2010 Секс-клубы, «приватные танцы» запрещены из-за их связи с траффиком 2010 Квоты в Совете директоров при численности работающих свыше 50 человек 2011 Новое исследование по насилию в отношении женщин Данная таблица показывает, что история женской борьбы за равные с мужчинами права уходит своими корнями в середину XIX века. В Исландии мы говорим о «старом женском движении»

(1870–1930), или первой волне феминизма, и «новом женском движении» (1970–2010), или второй волне феминизма. Женское движение жило и в период с 1930 по 1970 г., но не было таким видимым и таким сильным, как до этого времени или после. Не которые исследователи говорят о третьей волне феминизма после 1990 г. С моей точки зрения, не стоит выделять отдельный третий период, т.к. в это время происходило обсуждение всё тех же про блем, что и раньше: дискриминация, маскулинность, гендерные различия и др. Этого, с моей точки зрения, недостаточно для того, чтобы говорить о третьей волне феминизма.

Глядя на историю движения за женские права в Исландии, пер вое, что мы видим, — это прогресс в области экономических прав, а затем, шаг за шагом, женщины получили право избирать и быть избранными, пока не получили в 1920 г. равные права с мужчина ми. Исландские феминистки использовали женские НКО и женские списки (своего рода политическая партия для женщин), чтобы стать заметными, чтобы быть услышанными, чтобы получить политиче скую власть для улучшения положения женщин и детей в обществе.

В то время, когда «старое женское движение» подчёркива ло важность равных прав, таких как право работать и иметь соб ственный доход, «новое женское движение» больше было занято улучшением положения работающих женщин, в том числе вопро сами равной оплаты за равный труд. Число женщин на рынке труда резко возросло после 1960 г., особенно в государственном секто ре, а также в сфере образования, медицинских и различных со циальных услуг. Разница в оплате труда, сексизм на рынке труда и в СМИ, недостаток социальных услуг, а также двойная нагрузка — на работе и дома — сделала большинство женщин разочарован ными и агрессивными. Новые группы женщин поднялись на борь бу с этими проблемами в 70-е гг., требуя уважения к женщинам и улучшения прав женщин, в том числе права на аборт (1975).

После 1980-х гг. женские движения стали фокусироваться на политической власти, говоря о том, что женщины должны уча ствовать в процессе принятия решений. Впервые в мире была из брана женщина-президент на демократических выборах в 1980 г.

Но почему не видно большего количества женщин на ответствен ных и влиятельных позициях? В 1982 г. группа женщин в Ислан дии решила баллотироваться самостоятельно, сначала на местных выборах, а затем через год после этого — в парламент, в целях увеличения числа женщин в политике и изменения общества в луч шую сторону для женщин, мужчин и детей. В период 1982– гг. Женский Альянс был представлен как в парламенте Исландии, так и в муниципалитетах. В этот период количество женщин в пар ламенте возросло с 5% до 35%, а в муниципальных советах — с 6% до 30%, поэтому многие женские проблемы, которые даже не об суждались ранее, были поставлены на повестку дня, например та кие, как проблема насилия против женщин.

В 2003 г. после нескольких лет молчания выросло новое жен ское движение — Ассоциация феминисток Исландии. Они активно сотрудничали с другими женскими организациями, подчёркивая такие проблемы, как разница в оплате труда, насилие против жен щин, проституция и траффик, а также распространение порногра фии.

Начиная с 2000 г. значительный прогресс был достигнут в со кращении гендерного разрыва в Исландии. Во-первых, я хотела бы упомянуть законодательство по уходу за ребёнком, которое предоставляет отцам отцовский трёхмесячный оплачиваемый от пуск — только для отцов. Матери также получают отпуск по уходу за ребёнком в течение трёх месяцев, а затем могут поделить ещё три месяца оплачиваемого отпуска так, как им удобно. В действи тельности большинство отцов берут три месяца, а шесть месяцев берут матери. И отцы, и матери получают 80% от их заработной платы, но есть определённый «потолок». До 2009 г. примерно 90% отцов пользовалось своим правом на отцовский отпуск, но, к сожалению, глубокий финансовый кризис в нашей стране внёс свои коррективы, произошли сокращения в финансировании ро дительских отпусков, и теперь многие отцы берут более короткий отпуск по уходу за ребёнком. В 2008 г., всего за несколько месяцев до финансового кризиса, правительство собиралось увеличить ро дительский отпуск до 12 месяцев, но это решение было отложено до стабилизации финансовой ситуации в стране.

С 2009 г. важные шаги были предприняты навстречу гендерно му равенству. Особенно я хотела бы упомянуть новый закон, запре щающий покупку секс-услуг и квоты для женщин в Совете директо ров во всех организациях численностью выше 50 человек.

ситуация в Исландии в 2011 г.

Премьер-министр — женщина Женщины составляют 40% министров, мужчины — 60% Женщин — 43% среди членов парламента, мужчин — 57% Женщин — 40% членов местных администраций, мужчин — 60% Женщин — 40% мест в официальных комитетах, мужчин — 60% Женщин — 30% руководителей государственных учреждений, мужчин — 70% Разница в оплате труда составляет 7–16% Самая низкая разница в оплате труда — в столичном регионе (Рейкъявик и прилегающие территории) Самая большая разница в оплате труда — в сельском хозяйстве — 38% Женщины составляют 18% руководителей предприятий Среди членов советов директоров женщин 23% 78% женщин активны на рынке труда 85% мужчин активны на рынке труда Больше женщин (66%) учатся в вузах 62% женщин и 86% мужчин имеют полную занятость на рынке труда 38% женщин и 14% мужчин имеют неполную занятость на рынке труда Безработица составила в 2010 году 6,7% для женщин и 8,3% для мужчин Экономическая власть и образование Исландские женщины на протяжении долгого времени были очень активны на рынке труда. Начиная с 1960-х гг. резко возросло число женщин, желающих получить образование. На сегодняшний день женщины составляют 65% от числа студентов вузов, большин ство из них получает кандидатскую или докторскую степень. В на стоящий момент власти задаются вопросом, почему многие мужчи ны не желают продолжать своё образование. Несколько лет назад мужчинам было легко получить высокооплачиваемую работу, даже если у них не было диплома о высшем образовании. Но сейчас си туация изменилась. Так, в Исландии у нас сейчас большое число высокообразованных женщин, но они получают более низкую за работную плату, чем мужчины с таким же уровнем образования или даже менее образованные. И образование, и профессии имеют гендерную сегрегацию, что означает, что женщины в боль шинстве своём изучают предметы, связанные со здоровьем, соци альными услугами и образованием, а мужчины имеют тенденцию изучать предметы, связанные со строительством и технологией. Ко нечно же, существуют профессии, к которым женщины и мужчины имеют одинаковое стремление — юристы и врачи, а также священ ники, среди которых женщины составляют 40% (в Исландии боль шинство верующих — лютеране). Ещё 100 лет назад эта профессия считалась исключительно мужской. Порой кажется, что мужчинам сложнее сломать барьер и войти в женскую область, такую, напри мер, как сестринское дело (В Исландии медицинские сёстры име ют высшее образование, эта работа хорошо оплачивается. — Прим.

переводчика). Обратившись к частному бизнесу, можно заметить, что здесь существуют явные гендерные различия. Мужчины доми нируют как во владении бизнесом, так и в управлении им.

социальные права и здоровье В Исландии действует с 1936 г. система социального страхова ния для всех граждан, но с того времени она сильно изменилась благодаря активной работе профсоюзов и активистов женского движения. Система социального страхования гарантирует оплату по больничным листам, пенсий по старости, пособий для людей с ограниченными возможностями и услугам здравоохранения.

Как уже говорилось ранее, родительский отпуск составляет 9 ме сяцев (3 + 3 + 3): три месяца для матери, три — для отца и три — для любого из родителей по их выбору. Одинокие матери получают отпуск 6 месяцев. В Исландии много одиноких матерей. Они со ставляют 14,8% всех семей, в то время как одинокие отцы — 1,4%.

В начале XX века уровень материнской и детской смертности представлял серьёзную проблему. Но с увеличением количества врачей, медицинских сестёр, новых центров здоровья, повышени ем уровня образования и проведением кампаний по образованию будущих матерей, благодаря чему и материнская, и детская смерт ность очень скоро были сведены практически к нулевой отметке.

Матери и их дети являются приоритетной группой в системе здра воохранения Исландии. Теперь уровень смертности составляет 2 ребёнка на 1000 новорождённых и 4 матери на 100 000 (данные 2010 года). Этого помогли добиться высококачественные медицин ские услуги и успехи в сфере образования.

Начиная с 1980-х гг. ВИЧ в Исландии находится под неусыпным контролем. Тем не менее, люди нуждаются в том, чтобы им напо минали об опасности этого вируса не только тогда, когда они собе рутся в путешествие по далёким странам. Не так давно была вновь запущена кампания по представлению постеров, где известные люди, такие как поп-звёзды и актёры, напоминают людям о необ ходимости пользоваться презервативами.

Что касается заболеваний, приводящих к смерти, то среди них мы видим большинство сердечно-сосудистых, число которых растёт как среди мужчин, так и среди женщин. Рак, особенно рак лёгких, также растёт среди женщин по причине раннего начала курения, уровень рака молочной железы остаётся прежним. Борьба с раком должна включать в себя кампании по борьбе с курением. Среди заболеваний, которые требуют внимания, остаются различные формы психических заболеваний, приводящие к потере дееспо собности, причём не только среди женщин. Тем не менее, согласно статистике, на одного мужчину с ограниченными способностями приходится две женщины. Предполагается, что это может быть свя зано с насилием в отношении женщин и тяжёлыми работами.

Насилие в отношении женщин Известно, что насилие в отношении женщин довольно старое явление в мире. Ещё 200 лет назад было законным для мужчин бить своих жён, единственное, о чём необходимо было задуматься мужчине, — не брать слишком толстую палку (не более чем в па лец толщиной). Насилие в отношении женщин и сексуальное наси лие в отношении женщин и детей (и мальчиков, и девочек) — одна из тёмных сторон нашей культуры, которая должна быть сведена на нет. Данные нового исследования, проведённого в Исландии, показывают:

42% женщин испытывали тот или иной вид насилия в своей жизни 22% испытали насилие в близких отношениях 30% испытали физическое насилие 20% испытали физическое насилие в близких отношениях 24% женщин испытали сексуальное насилие, 6% — в близких отношениях Эти цифры могут быть сравнены с цифрами в других странах, по скольку исследование проводилось по международным стандартам.

При этом надо отметить, что цифры в Исландии ниже, чем в других странах, но, тем не менее, мы считаем их слишком высокими. Из от чётов ООН мы знаем, что в странах кризиса ещё больше насилия в отношении женщин, но почему такие большие цифры в мирной Исландии — стране с высокими стандартами жизни и достигшей наи большего уровня гендерного равенства? Думаю, что ответ на этот во прос спрятан глубоко в наших культурных традициях, патриархаль ных структурах, в идеях доминирования и мужской власти, а также в том, что многие мужчины сейчас чувствуют себя потерявшими власть и от этого озлобившимися. Исландские исследования пока зывают, что обидчики используют свою силу не только в отношении своей жены/подруги, но и в отношении многих других — членов се мьи и даже других мужчин. Они используют насилие в отношениях с другими людьми. Нам следует изменять подобное поведение и шаг за шагом исключать насилие в отношении детей и женщин, а также мужчин. В Исландии у нас идёт проект «Альтернатива насилию», где мужчины получают лечение, помогающее им прекратить насиль ственные тактики в поведении. Результаты нас радуют.

Мужчины и гендерное равенство Как упоминалось ранее, теория маскулинности была частью де батов о гендерном равенстве в начале 90-х. Гендерное равенство нужно не только женщинам, но и мужчинам тоже — всему обществу, в котором мы живём. Мужчины также должны быть против муж ского доминирования и мужской культуры. Чтобы этого достичь, в Исландии была сформирована рабочая группа мужчин при Ми нистре социального обеспечения. В Норвегии и Швеции сделали то же самое, и эта работа дала интересные результаты. В Норве гии провели опрос среди тысяч мужчин об их привычках и стиле жизни, проведении свободного времени, о том, какой они видят свою роль как мужчины и т. п. Исландская рабочая группа мужчин пропагандирует обсуждения в обществе касательно мужчин, ма скулинности, позитивных и негативных аспектах мужской культуры и даёт рекомендации Министру.

лучшие практики — что даёт наилучшие результаты?

Я упоминала вначале, что Исландия согласно списку Мирово го экономического форума заняла первое место в мире в обла сти гендерного равенства. В конце я хотела бы назвать несколько методов и практик, которые помогли нам этого достичь. С одной стороны, это исландские инициативы, часто основанные на идеях из других стран, с другой стороны, это международные конвенции ООН с рекомендациями правительствам и обязательствами, взяты ми на себя участниками, подписавшими Пекинскую конвенцию.

Первое законодательство, в которое включены были не отдель ные права, а целый перечень, — Закон о гендерном равенстве от 1976 г. В нём были установлены равные права на рынке труда, в системе образования, а также была включена статья о рекламе в медиа. Этот Закон был пересмотрен в 1980 г., 1985 и 1995 гг. По следние изменения этого Закона от 2008 г. устанавливают квоты 40–60% во всех государственных комитетах и Советах директоров, если нет достаточных объяснений, почему здесь должны быть толь ко мужчины или только женщины. Таким объяснением может быть тот факт, что в данной организации работают только мужчины или только женщины. Профсоюзы и союзы работодателей заключили договор касательно соблюдения гендерного равенства. Так, роди тельский отпуск позволил женщинам и мужчинам чувствовать себя на равных перед работодателем, а детям наслаждаться временем, проведённым и с отцом, и с матерью.

Институциональные механизмы очень важны для утверж дения гендерного равенства. В Исландии министр социально го обеспечения отвечает за гендерное равенство. Специальное учреждение — Центр гендерного равенства — имеет следующие задачи, которые предписаны Законом о равном статусе и равных правах мужчин и женщин:

a) мониторинг применения Закона о равном статусе и равных пра вах для мужчин и женщин;

b) супервизия образовательной и информационной деятельности;

c) консультирование правительственных органов, организаций, компаний, НКО и частных лиц по вопросам гендерного равенства;

d) внесение предложений Министру, Совету по гендерному равенству и другим правительственным организациям о мероприятиях по до стижению поставленных целей в области гендерного равенства;

e) внесение предложений о позитивных действиях;

f) повышение уровня активности в области гендерного равенства, т. е. большее вовлечение мужчин в работу в области гендерного равенства;

g) сбор информации и проведение исследований о развитии идей гендерного равенства в обществе;

h) предоставление поддержки комитетам по гендерному равенству и их представителям в местных органах власти, учреждениях и организациях;

i) проведение профилактических мероприятий с целью предупре ждения насилия, основанного на гендерном неравенстве, в со трудничестве с органами власти и организациями, специально вовлечёнными в эти профилактические мероприятия;

j) работа в области преодоления дискриминации, основанной на разнице в оплате труда, и других форм дискриминации на рынке труда;

k) посредничество в разрешении споров касательно применения Закона;

l) изменение традиционных гендерных стереотипов и работа с не гативными стереотипами о роли мужчин и женщин в обществе;

m) разработка других задач в соответствии с целями Закона на осно вании дальнейших решений Министра.

Существует также комитет по работе с жалобами на гендерной почве, в который могут обратиться любые физические лица, ген дерные права которых, по их мнению, нарушены. И, наконец, есть Совет по гендерному равенству, своего рода форум, где женские организации, профсоюзы, ассоциации работодателей Министер ство финансов и некоторые другие могут изучить и обсудить поло жение женщин и мужчин в Исландии.

Информационные кампании и сфера образования использу ются для повышения уровня информированности граждан в об ласти гендерного равенства. Гендерные исследования оказались очень важны. В целях созидания гендерного равенства и соблюде ния прав человека нам нужна фактическая информация.

Наиболее важным фактором в росте гендерного равенства в Исландии является продолжающаяся борьба и работа женских движений уже более 100 лет. В Исландии существует много жен ских движений. Некоторые из них работают в области соблюде ния женских прав, другие борются с насилием над женщинами или оказывают поддержку женщинам в развивающихся странах.

Используются такие формы работы, как демонстрации, протесты, лоббирование, написание статей в СМИ, издание женских журна лов. При этом большое значение имеет солидарность и взаимодей ствие между женскими движениями по конкретным вопросам, та ким как право на голосование и взаимодействие между женскими движениями по конкретным вопросам, начиная с XX века.

Как уже упоминалось ранее, международные декларации и конвенции сыграли важную роль в создании гендерного равен ства, такие как Декларация ООН по правам человека, CEDAW или Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Декларация о ликвидации всех форм насилия в отноше нии женщин, Пекинская декларация и Пекинская платформа дей ствий. Все эти международные документы очень важны и их нужно использовать.

заключение Исландия заняла первое место в мире в области гендерного ра венства согласно Списку Мирового Экономического Форума, пото му что у нас не прекращается работа женских движений за равные права, благодаря которой удалось изменить ситуацию и отноше ние к данной проблеме до некоторой степени. Имея женщину президента на протяжении 16 лет, мы не перестаём обращать внимание на количество женщин в парламенте и органах мест ной власти (в городских советах), и мы видим достигнутый успех в увеличении числа женщин благодаря политической активности женщин — женщины создали собственное политическое движение, которое оказывает влияние на другие политические партии. Обра зование и здоровье уже долгое время находятся под контролем, в то время как в развивающихся странах всё ещё продолжают бо роться с материнской и детской смертностью. В нашей стране про блемы со здоровьем часто вызваны неправильным образом жизни и вредными привычками.

Мы занимаем первое место в мире, и мы гордимся этим дости жением. Но, в то же время, мы отдаём себе отчёт в том, что нель зя останавливаться на достигнутом и нужно продолжать решать имеющиеся проблемы: патриархальные структуры, культуры, где доминируют мужчины, насилие в отношении женщин, образова ние и рынок труда, где сильно влияние очень старых гендерных стереотипов, что часто вредит и мужчинам, и женщинам. Но самую важную проблему для всех нас, живущих на одной планете, пред ставляет вопрос сохранения нашей планеты: что мы все можем сделать, чтобы работать и жить в мире, создавая лучший и более справедливый мир вокруг нас, где уважаются права человека.

справочная информация:

Центр Гендерного равенства Centre for Gender Equality Адрес: Borgum 600 Akureyri Iceland www.jafnretti.is Центр Гендерного Равенства является национальным бюро, ответ ственным за реализацию положений «Закона о равном статусе и равных прав женщин и мужчин» — законодательного акта, регулирующего вопро сы гендерного равенства в Исландии. В сентябре 2010 года Центру ис полнилось 10 лет.

основные направления Плана действий по преодолению домашнего и сексуального насилия Министерства социальных связей и социальной безопасности Исландии Часть 1. дети 1.   еры профилактики домашнего насилия в отношении де М тей и изменения отношения к этому в обществе • Поддержка родителей, чьи дети имеют проблемы со сном в течение первых 6 месяцев жизни • Тренинг для родителей детей дошкольного и младшего школь ного возраста, имеющих проблемы в поведении • Информация/курсы для родителей 2.   омощь  работникам  учреждений  (дошкольных,  школ,  П центров здоровья, др.) в распознавании симптомов наси лия и оказания помощи им • Найм персонала • Составление руководства по ответным мерам в случае фи зического насилия, психологической жестокости и/или сексуальных злоупотреблений в учреждениях или детских домах как со стороны самих детей, так и со стороны пер сонала • Составление руководства для работников медицинских учреждений с проверочными листами и правилами о том, как проводить медицинское обследование детей в случае психологического, физического и/или сексуального наси лия • Профессиональное обучение для работников здравоохране ния, педагогов, воспитателей, религиозных деятелей, психо логов, социальных работников, полицейских, юристов, судей, а также других специалистов, работающих с детьми и семьями.

Обучение включает: симптомы/признаки психологического, физического и сексуального насилия, а также разговорные техники, включая культурные различия в области воспитания детей, которые должны быть приняты во внимание • Ежегодный день обучения с акцентом на меры профилакти ки и последствия насилия и жестокого обращения с детьми для всех, кто вовлечён в работу с детьми • Исследования 3.   етям-жертвам жестокого обращения должна быть га Д рантирована необходимая помощь • Ежеквартальный мониторинг случаев жестокого обращения с детьми, работы комитетов по детскому благополучию орга нами власти;

исследование, сбор данных и их оценка • Право детей до 15 лет давать показания касательно сексу альных злоупотреблений не в суде и полиции, а в детском доме или дома • Индивидуальный подход в оценке, лечении и сопровожде нии детей, подвергшихся жестокому обращению. Специаль ные условия созданы в Детском доме для медицинского об следования детей. Обучена команда профессионалов. Услуги Детского дома хорошо известны по всей стране • Другое 4.   орочный круг насильственного поведения должен быть  П разорван путём немедленного лечения  • Немедленные меры для юных нарушителей: открыт Центр по работе с юными нарушителями со специально обученным персоналом • Принудительное лечение в местах лишения свободы для со циально опасных преступников Часть 2. Женщины 1. Регулярные информационные кампании, постеры о том, что включает в себя домашнее насилие и куда можно обратиться за помощью.

2. Ежегодно публикуемый план действий по предотвращению домашнего насилия для местных органов власти, межведомствен ное взаимодействие.

3. Обучение персонала выявлению признаков домашнего на силия, взаимодействие с НКО, клиниками, органами власти.

4. Разработан учебный план (включая регулярное повышение квалификации) для всех, кто работает с жертвами жестокого об ращения: работников здравоохранения, религиозных деятелей, психологов, социальных работников, учителей, полицейских, юристов, пр.

5. Разработано и издано Руководство по работе с жертвами до машнего насилия в зависимости от типа насилия для социальных работников, медиков, педагогов, юристов и судей.

6. Руководство для работников сферы здравоохранения по проведению освидетельствования, оказанию поддержки и коор динации работы для обеспечения наилучшего качества услуг.

7. Регулярные (раз в полгода) совещания местных органов вла сти, полиции, первичных медуслуг, больниц, школ для координа ции действий.

8. Ежегодный день обмена информацией.

9. Статистика (вся информация предоставляется в один орган).

10. Исследования в области насилия на гендерной почве, вклю чая конкретные группы (женщины других национальностей, с огра ниченными способностями, с психическими расстройствами, стар шего возраста;

мужчины).

11. Жертвам домашнего насилия должна быть гарантирована соответствующая помощь: правила для полиции;

бесплатная защи та интересов в суде и др.

12. Принудительное лечение для правонарушителей.

13. Другое.

вопросы гендерного равенства, медиа и Нко Халлдора Траустадоттир генеральный менеджер, Ассоциация женских прав в Исландии Контент-анализ показывает, что основные СМИ дают информа цию в следующих пропорциях: 70% — о мужчинах и 30% — о жен щинах. В западных странах эта пропорция сохраняется на протя жении десятилетий. Исландия не является исключением. Причём данная пропорция 70/30 касается всего содержания новостей и новостных журналов, публикаций в печати, программ радио и те левидения.

Контент-анализ СМИ также выявил существование стереотип ных гендерных ролей, где мужчина ассоциируется с властью, день гами, силой, политикой. Мужчины активны, они добытчики, прини мают решения, вызывают доверие, гарантируют справедливость, они — герои, они несут ответственность и т. д.

С другой стороны, типично, когда женщины представлены в СМИ как молодые богини, как ласковые бабушки или как карье ристки;

они олицетворяют сексуальность, ревность, месть, чув ственность, веру, альтруизм, служение.

Для мужчин и женщин в СМИ существуют различные возраст ные рамки:

для мужчин «медиа-норма» — средний возраст;

для женщин «медиа-норма» — быть либо молодой, либо пожилой.

Пожалуйста, обратите внимание ещё раз на то, что эти данные относятся не к некоторым, а ко ВСЕМ средствам массовой инфор мации.

СМИ показывают три основных женских роли:

жена (мать / бабушка): заботящаяся, всех любящая, альтруистичная;

женщина: конкурирующая, сконцентрированная на карьере, эгоистичная;

девушка: чистая, беспомощная, сексуальная.

Во всех СМИ доминируют сексистские взгляды рекламодателей.

Массовые коммуникации являются быстро растущей социаль ной силой, в основном, благодаря невероятной скорости прогрес са в области информационных технологий. Особый вес имеют со циальные медиа и развлечения. Новости и содержание, связанное с новостями, уменьшаются в объёмах.

Все СМИ имеют свою аудиторию, расслоённую по возрасту, полу и социально-экономическим возможностям. Предметом оза боченности является то, что сексизм и злоупотребления сексуаль ной рекламой, адресованной молодёжи (юношам) быстро растут в «молодёжных» секторах СМИ.

Исследования, проведённые в Северных странах, указывают на ответную реакцию в области гендерного равенства. В Исландии это выражается во всё более сексистских взглядах как у молодых мужчин, так и у молодых женщин. Нет исчерпывающих данных, подтверждающих эту взаимосвязь, но имеются признаки того, что эта реакция может быть связана с подачей материалов в традици онных и электронных СМИ в указанном гендерном разрезе.

Средства массовой информации играют очень активную роль в сохранении консервативных (предполагающих гендерное нера венство) взглядов по гендерным вопросам и гендерных ролей в за падных обществах — может быть, больше, чем когда-либо.

Если говорить о гендерном равенстве как о борьбе против средневековой системы ценностей, то когда дело доходит до жен щин, борьба уже должна начинаться и со средствами массовой ин формации.

Но что говорят представители медиа?

Обычно они комментируют ситуацию таким образом: «Это не наша вина, мы просто отражаем общество, как оно есть» или «Мы делаем всё возможное, но женщины просто более неохотно, чем мужчины, выносят на публику свои взгляды, поэтому интервью с женщинами меньше» или «Ньюсмейкеров и надёжных коммен таторов новостей меньше среди женщин, чем среди мужчин из за разницы в профессиональных достижениях и образовании».

А вот ещё некоторые из их комментариев:

— Это сексуальный мир и секс хорошо продаётся, извините.

— Это не мы, это потребители так хотят.

— Ну, это искусство, а не порно.

— От нас ничего не зависит. Мы не можем изменить мир, даже если бы хотели.

— Да это всего лишь объявление, ничего больше.

А что отвечают представители новых интернет-медиа (таких, как фэйсбук и др.)? Да ничего особенного, они просто заняты, кон курируя между собой... Помимо того, их слишком много, они слиш ком изменчивы и слишком разнообразны для любого последова тельного исследования в краткосрочной перспективе.

Индикаторы показывают, что СМИ — важный фактор, форми рующий реакцию молодёжи по вопросам гендерного равенства.

НКО, такие как Исландская Ассоциация прав женщин, видят не обходимость привлечения СМИ к решению вопросов гендерного равенства. Это, в первую очередь, борьба против сексистской си стемы ценностей.

Существует сильная связь между системами ценностей и медиа содержанием. При этом существуют тревожащие тенденции раз вития ситуации. Средства массовой информации по-прежнему активно поддерживают сексистские системы ценностей с традици онными гендерными ролями.

Насилие и сексуальные оскорбления имеют тенденцию быть нормой для поведения молодых мужчин.

Децентрализация новых интернет-медиа приносит новые про блемы для движения за гендерное равенство.

В данном случае жизненно важна роль НКО, ведь если никто не говорит «нет», то не будет никакого стимула для изменений. Ни кто не берёт на себя ответственность в рамках медиа-системы, а это неприемлемо. Это та ответственность, которую мы все разделяем как общество, и это наше дело как НКО дать об этом ясно понять.

Исландские реалии в области вопросов гедерного равенства становятся более ясными, если привести следующие тенденции и факты:

— девушки и молодые женщины, как правило, больше заинте ресованы в том, чтобы удачно выйти замуж и выстроить карьеру в качестве жён и матерей, чем в том, чтобы заниматься своим об разованием и выстраиванием профессиональной карьеры;

— девушки-подростки соглашаются на секс со своими свер стниками в качестве «платы» за вход на вечеринки и т.п.;

— статистика по изнасилованиям и домашнему насилию ухуд шается;

— растёт число групповых изнасилований, где насильники младше 14 лет;

— мужчины по-прежнему считаются «добытчиками», хотя бла госостояние семьи преимущественно зависит от заработка обоих супругов;

— статистика по разнице в оплате по половому признаку, в по литике и управлении бизнесом не меняется в течение последней декады.

Что можно сделать для изменения ситуации:

• Нам нужно больше медиа-исследований, необходим контент анализ, а также исследования по новым интернет-медиа • Необходимо способствовать повышению медиа-грамотности (пересмотр образовательной программы в школах и включение нового предмета) • Необходим диалог со стейкхолдерами в области маркетинга и диалог с медиа-менеджментом Продуктивная борьба за равные права зависит от:

• Мотивированной политической и законодательной власти • Наличия данных гендерных исследований, статистики, пр.

• Наличия административных учреждений по гендерным правам • Наличия НКО, защищающих гендерное равенство • Мониторинга гендерной ситуации (в политике, на рынке тру да, в медиа) • Взглядов политических лидеров • Мотивированности для изменений Это и есть рецепты успеха в борьбе за гендерное равенство.

Мы должны использовать медиа, чтобы изменить медиа и акти визировать социальные изменения:

• Как НКО мы имеем хороший доступ к СМИ • PR — сильное средство для мобилизации изменений • Скажи «НЕТ» — давлению за изменения «по истеблишменту»

• Скажи «ДА» — когда случаются позитивные изменения • Будь критичным к медиа — не слушай отговорок • Создай банк данных интересных нююсмейкеров-женщин • Необходимо увеличение осведомлённости о содержании сек систских медиа • Необходимо освещение данных критических исследований Жизненно важная роль НКО, таких как Исландская Ассоциация прав женщин, заключается в умении вести кросс-политический ди алог:

• Укрепление гендерного равенства поддерживается в рамках всех политических партий • Изменения в законодательстве для обеспечения гендерного равенства • Административный бенчмаркинг (перенятие лучших практик) • Изменения в образовательных программах (например, гра мотность для журналистов) Жизненно важными в вопросах гендерного равенства являют ся изменения в законодательстве, а также использования бенч маркинга («лучших практик»). Изменения в образовательной про грамме также важны, поскольку молодёжи важно получить новые знания до того, как ими овладеют стереотипы, представленные в медиа.

справочная информация:

Исландская ассоциация прав женщин Icelandic Women’s Rights Association Адрес: Tungotu 14, 101 Reykjavik Iceland www.krfi.is Исландская Ассоциация прав женщин была основана более ста лет назад — 27 января 1907 года в Рейкьявике.

Основным направлением работы Ассоциации являются вопросы ген дерного равенства в Исландском парламенте и муниципалитетах, а так же в государственных и частных компаниях. Помимо этого, Ассоциация борется с насилием над женщинами, проституцией, трафиком, неравен ством в оплате труда женщин.

Каждая политическая партия, представленная в Исландском парла менте, имеет своего представителя в Совете Ассоциации.

Приют для женщин как инструмент помощи женщинам в сложной жизненной ситуации Сигридур Гудмундсдоттир директор Приюта для женщин в Исландии Приют для женщин — это приют для тех женщин и их детей, ко торые не могут больше оставаться в своих домах по причине физи ческого, психологического и/или сексуального насилия, совершае мого их мужьями, бывшими мужьями или кем-либо ещё. Ежегодно в приют приходят 300–400 женщин в поисках помощи для пре кращения насильственных взаимоотношений, выздоровления по сле насильственных отношений или просто чтобы спастись от еже дневного насилия. Большинство из них терпят насилие в течение нескольких лет, и судьбы большинства из них похожи. Большинство из них страдает от последствий физического и психологического насилия. Большинство из них преисполнено чувством вины и сты да и держали ситуацию домашнего насилия в тайне. Большинство из них имеют травмы и страдают от головных болей, болей в спи не, а также от постоянного чувства страха. Но даже если они имеют много общего, их условия, как и их возможности для построения новой жизни без насилия для самих себя и для их детей сильно различаются. В своей презентации я расскажу вам о деятельности Приюта для женщин.

Приют был основан в 1982 г. в качестве зонтичной организации женщинами-политиками, а также женщинами, которые сами были жертвами домашнего насилия или свидетелями этого вида насилия и его последствий. В то время тема домашнего насилия не обсуж далась широко в Исландии и фактически многие считали, что ни кто не станет пользоваться услугами приюта. Но основатели приюта были хорошо осведомлены о существующей проблеме и верили, что существует большая потребность в услугах приюта. Они начали с размещения рекламной информации в газетах, где сообщалось о собрании для решения вопроса об открытии приюта в начале июня 1982 г., и, к их удивлению, в собрании приняло участие бо лее 200 человек. Участники собрания договорились об открытии приюта для жертв домашнего насилия. Их следующим шагом стало уведомить власти, найти подходящий дом и нанять персонал. Им понадобилось всего 6 месяцев, чтобы в декабре 1982 г. приют был открыт. Уже в первую ночь к ним обратилась женщина с сыном, и с тех пор тысячи женщин с детьми успели провести дни и ночи в на шем приюте. Время показало, что зонтичная форма была самой удобной для начала деятельности приюта. 1995 г. стал годом пере мен, когда приют доказал своё место как ценная часть социальных услуг, предоставляемых коммуной, был определён размер финан сирования из государственного бюджета и бюджета муниципали тета Рейкьявика. Сейчас приютом управляет Совет директоров, состоящий из 5 человек, в приюте работают 8 наёмных служащих.

Вначале из всех услуг предоставлялась только услуга проживания в приюте для женщин и их детей. Но выход из насильственных от ношений в большинстве случаев очень долгий и сложный процесс и становится очевидным, что женщины и их дети нуждаются в боль шем количестве услуг и других формах поддержки. На сегодняш ний день приют предоставляет следующие виды помощи жертвам домашнего насилия:

• Безопасный приют для женщин и их детей • Поддержка и консультации специалистов • Группы самопомощи • Горячая линия Приют Приют для женщин (Kvennaathvarfi на исландском) — это безо пасный приют для женщин и детей, когда они подвергаются физи ческому, психологическому и/или сексуальному насилию со сторо ны мужей, членов семьи или других близких людей. Приют также предоставляет помощь жертвам изнасилований. Приют является единственным в своём роде во всей Исландии. Он расположен в са мом центре столицы страны — Рейкьявике, но люди со всей страны приезжают сюда. Так, женщин из столичного региона пропорцио нально больше, чем женщин из других частей страны. В течение нескольких лет существовал приют в Акурейри, на севере страны, но его пришлось закрыть, поскольку женщины, ищущие приюта, пытаясь скрыться, чаще принимали решение уехать из родного го рода. Женщинам, которые приезжают в приют издалека, возмеща ют расходы на дорогу в их местных муниципалитетах, но на деле многие предпочитают не обсуждать такие вопросы с работниками социальных служб, и поэтому не обращаются за подобной финан совой поддержкой. Женщины могут находиться в приюте от одного дня до семи месяцев. Существует правило, согласно которому никто не должен оставаться в приюте больше четырёх недель, поскольку это приют для тех, кто в нём срочно нуждается, мы стараемся ула дить все необходимые дела в течение месяца. Но многие женщины остаются дольше этого срока, особенно те, кто собирается поки нуть своего обидчика навсегда и должны найти себе новое жильё до выхода из приюта. Некоторым женщинам-иммигранткам при ходится ждать более долгое время, пока им выдадут разрешение властей остаться в стране после развода. В прошлом году в приюте было 172 жителя, из них 118 женщин и 54 ребёнка. В целом мож но сказать, что в течение 2010 г. женщины в среднем пребывали по 14 дней, а дети по 18, что означает на практике, что женщины с детьми находятся в среднем на четыре дня дольше, чем женщины без детей.

По прибытии в приют персонал старается оценить состояние женщины;

некоторые поступают с сильными травмами, другие чрезвычайно усталыми и измождёнными, в состоянии страха. Мно гим сначала нужно лишь тихое место, где бы они чувствовали себя в безопасности, кровать, ванна и немного еды, а также часто ме дицинская помощь. Позже, когда они начинают обретать силу, они начинают думать о будущем и своих следующих шагах. Многим из них требуется поддержка для получения информации и прак тических действий. Другие приходят уже готовыми бороться, они хотят довести до конца то, что уже начали, они получают помощь по оформлению развода, поиску нового жилья, др. Группа соци альных работников работает в тесном сотрудничестве с приютом и проводит встречи в приюте. С жертвами насилия работает также женщина-полицейский, которая сообщает им о том, что ожидает правонарушителей в том случае, если жертва обратится с заявле нием в полицию, помогает им оформить нужные документы, если они решают обратиться за помощью в полицию. Приют также со трудничает с юридической консультацией для женщин, юристы ко торой предоставляют бесплатные консультации о разводе, а также о статусе в отношении закона об иностранцах. В дополнение к име ющимся 8 штатным сотрудникам бесплатно работают 12 волонтё ров по мере необходимости. В основном, они заботятся о детях, помогают выполнять домашнюю работу, устраивают развлечения.

Иногда волонтёры помогают женщинам сходить к врачу, в банк, по казывают им, как пользоваться общественным транспортом и пр.

Женщин в приюте навещают косметологи, инструкторы по йоге и преподаватели, которые бесплатно работают с жертвами наси лия. В 2010 г. около 30% женщин вернулись назад в ту же или по хожую жизненную ситуацию, т.е. назад к своему обидчику. Боль шинство из них, возможно, вернутся в приют уже через год, а часть из них уже вернулась.

Поддержка и консультации Уже в первые годы работы приюта выяснилось, что нужны и другие формы помощи, поскольку многие жертвы насилия нуж дались в юридических консультациях и поддержке, даже если они не собирались покидать свои дома или у них не было возмож ности это сделать. Эти женщины предпочитали выработать свой собственный путь по преодолению насилия с помощью персона ла приюта. Теперь приют предоставляет услуги консультирования и поддерживающие интервью, которые предоставляются женщи нам бесплатно, они сами определяют частоту и количество визитов.

Получателями услуг являются:

a) женщины-жертвы насилия в близких отношениях и нуждаю щиеся в помощи в поиске выхода из ситуации и нахождения вну тренних ресурсов по её преодолению;

b) женщины-жертвы насилия в прошлом и нуждающиеся в по мощи для преодоления последствий насилия, поскольку послед ствия имеют тенденцию длиться намного дольше самого акта наси лия. Приют не занимается терапией, т. к. считается, что проблема не в самой жертве насилия, а в обстоятельствах, и поэтому ей нуж на временная помощь по выходу из данных обстоятельств. Но если женщина нуждается в помощи психолога или психиатра или дру гого специалиста, ей помогают получить такую помощь. Поскольку 20% женщин, нуждающихся в подобной помощи, — иммигрантки, им предоставляются услуги переводчика при общении со специа листами.

Группы самопомощи Наиболее новым видом предоставляемых приютом услуг явля ются группы самопомощи, где женщины с похожим опытом работа ют совместно для преодоления насильственных взаимоотношений и выздоровления после них. Это закрытые группы из 4–6 женщин под руководством обученного лидера группы, где соблюдается принцип конфиденциальности. Группы встречаются по 2 часа 12 раз.

Члены группы делятся опытом и прорабатывают вместе различные темы, а также поддерживают друг друга. Примерными темами мо гут быть: чувство стыда и вины, злость, самооценка, прощение, об раз Я. Одна из участниц как-то сказала, что они помогали друг другу «найти тех женщин, которыми они были до момента насилия». Ког да работа в группах самопомощи заканчивается, женщины могут продолжать получать поддержку от персонала приюта, от специали стов или по своему желанию продолжить работу в группах.

«Горячая линия»

«Горячая линия» работает 24 часа в сутки без выходных, и жен щины обращаются за получением информации и поддержкой в любое время, как все те, кому нужна информация о насилии в близких отношениях. Являясь единственным приютом в Ис ландии и предоставляя услуги женщинам всей страны, «горячая линия» очень важна. Некоторые женщины, у которых нет воз можности приехать в приют, поскольку они живут очень далеко, регулярно связываются с приютом по телефону. Также многие жен щины стесняются лично прийти в приют, и перед тем, как им хватит смелости прийти, они много раз звонят на «горячую линию». Часто телефонный звонок является первым шагом, на который решается женщина, чтобы найти выход из отношений с обидчиком. Приют для женщин также получает телефонные звонки от мужчин, кото рых обижают дома, от обидчиков, которые хотят изменить своё поведение, от родителей, братьев, друзей, коллег жертв — тех, кто ищет информацию о том, как можно рассказать о проблеме и полу чить помощь. Также от профессионалов, работающих с жертвами насилия и людей, в основном, студентов, ищущих общую информа цию подобного рода.

Женщины-жертвы траффика Два года назад исландское правительство подписало план дей ствий против траффика, который, кроме прочего, подчёркивает важность выявления жертв траффика и оказания помощи им. По скольку в Исландии нет отдельного приюта для жертв траффика, то наш приют оказывает услуги также женщинам-жертвам траффика.

Несколько женщин-жертв траффика, которые пребывали у нас в течение последних двух лет, поставили новые задачи перед при ютом и его сотрудниками. Эти вызовы включают работу с «новым видом» жертв, часто даже более травмированными, чем жертвы домашнего насилия. Тот факт, что им просто некуда идти, кроме нашего приюта, заставляет нас нарушать правила пребывания в приюте, они обычно остаются в приюте дольше, чем другие, по скольку требуется больше времени на поиск нового и безопасного места для них и подходящей помощи. Работа с жертвами траффика требует усиленного взаимодействия с властями — министерства ми, правительственной командой по предотвращению траффика, полицией. Это также требует дополнительных затрат на систему безопасности, поскольку здесь мы имеем дело с организованной преступностью. Оказалось, что очень нелегко совмещать работу с жертвами траффика и жертвами домашнего насилия и их деть ми, по крайней мере, в нашем маленьком приюте. Поэтому сейчас планируется учреждение специализированного приюта для жертв траффика и женщин, желающих прекратить занятие проституци ей. У нас обязательно будет предусмотрено взаимодействие между двумя приютами, поскольку многие жертвы траффика будут про должать искать защиту в нашем приюте.

Женщины-иммигрантки В 2010 г. 64% женщин, живших в приюте, были иммигрантками или имели иммигрантские корни.



Pages:   || 2 |
 














 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.