авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


A/HRC/7/53–E/CN.6/2008/9

Организация Объединенных Наций

Генеральная Ассамблея Distr.: General

14 December 2007

Экономический и Социальный Russian

Совет Original: English

Совет по правам человека Комиссия по положению женщин Седьмая сессия Пятьдесят вторая сессия 3–28 марта 2008 года 25 февраля — 8 марта 2008 года Пункт 2 Пункт 3(c) предварительной повестки дня * Ежегодный доклад Верховного комиссара Последующая деятельность по итогам четвертой Организации Объединенных Наций по правам Всемирной конференции по положению женщин человека и доклады Управления Верховного и специальной сессии Генеральной Ассамблеи под комиссара Организации Объединенных Наций названием: «Женщины в 2000 году: равенство по правам человека и Генерального секретаря между мужчинами и женщинами, развитие и мир в XXI веке»: уделение основного внимания гендерным вопросам, ситуациям и программным областям Деятельность Фонда по искоренению насилия в отношении женщин Записка Генерального секретаря Генеральный секретарь имеет честь настоящим препроводить Комиссии по положению женщин и Совету по правам человека доклад Фонда Организа ции Объединенных Наций для развития в интересах женщин о деятельности Фонда по искоренению насилия в отношении женщин, который был подготов лен в соответствии с резолюцией 50/166 Генеральной Ассамблеи.

E/CN.6/2007/L.6.

* 07-64305 (R) 070108 *0764305* A/HRC/7/ E/CN.6/2008/ Доклад Фонда Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин о деятельности Фонда по искоренению насилия в отношении женщин 1. В своей резолюции 50/166 Генеральная Ассамблея предложила Фонду Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ) укрепить его деятельность по искоренению насилия в отношении женщин в целях ускорения прогресса в осуществлении рекомендаций, изло женных в Пекинской декларации и Пекинской платформе действий 1. Эта резо люция также является основанием для создания Целевого фонда Организации Объединенных Наций в поддержку деятельности по искоренению насилия в отношении женщин, который был учрежден в 1996 году и приступил к работе в 1997 году, а функции его Администратора были возложены на ЮНИФЕМ. В резолюции Целевой фонд характеризовался как ключевой межучрежденческий механизм по выделению субсидий для поддержки деятельности по искорене нию насилия в отношении женщин, осуществляемой правительственными и неправительственными организациями на местном, национальном и междуна родном уровнях. В процессе управления Целевым фондом ЮНИФЕМ в рамках общесистемных усилий по искоренению насилия в отношении женщин создал консультативные механизмы с участием целого круга партнеров и ведущих экс пертов Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного насилия.

2. В настоящем докладе, представляемом пятьдесят второй сессии Комиссии по положению женщин и седьмой сессии Совета по правам человека, приво дится информация о работе, проделанной ЮНИФЕМ в 2007 году в качестве Администратора Целевого фонда, а также о ходе подготовки его программ для борьбы с этим явлением.

Справочная и общая информация 3. С 1990-х годов право женщин и девочек на защиту от насилия признается в качестве международного права человека, а государствами — членами Орга низации Объединенных Наций принят ряд межправительственных резолюций, в которых они обязались предупреждать и искоренять гендерное насилие. Не давно Генеральная Ассамблея в своей резолюции 62/133 призвала междуна родное сообщество, включая Организацию Объединенных Наций и региональ ные и субрегиональные организации оказывать поддержку национальным уси лиям по содействию расширению возможностей и прав женщин и обеспечению равенства мужчин и женщин в целях активизации национальных усилий по ис коренению насилия в отношении женщин и девочек. Международное сообще ство в ряде соглашений и резолюций, принятых начиная с 1990-х годов, при знало, что насилие в отношении женщин является не только одним из самых систематических и широко распространенных нарушений прав человека, но и наносит ущерб здоровью, продуктивности и активности женщин, подрывая усилия стран по преодолению нищеты и обеспечению сбалансированного раз вития.

Доклад четвертой Всемирной конференции по положению женщин, Пекин, 4–15 сентября 1995 года (издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № R.96.IV.13), глава I, резолюция 1, приложения I и II.

2 07- A/HRC/7/ E/CN.6/2008/ 4. Как указано в докладе 2 Целевой группы Проекта тысячелетия по вопро сам образования и равенства мужчин и женщин, свобода от насилия, особенно для девочек и женщин является одним из основных прав, имеющих важнейшее значение для их способности жить продуктивной жизнью 3. Насилие в отноше нии женщин и девочек сужает перспективы достижения сформулированных в Декларации тысячелетия целей в области развития, касающихся сокращения нищеты, достижения гендерного равенства, развития здравоохранения и про тиводействия распространению ВИЧ/СПИДа. В условиях глобального консен суса в отношении важного значения обеспечения гендерного равенства и рас ширения возможностей женщин как самоцели и как центральной задачи реали зации всех целей в области развития, сформулированных в Декларации тыся челетия, в нынешнем политическом контексте благоприятные перспективы для достижения значительного прогресса в борьбе с насилием в отношении жен щин и девочек также обеспечивают и ряд факторов, как указывалось в углуб ленном исследовании Генерального секретаря, посвященном изучению всех форм насилия в отношении женщин, все большее число правительств прини мает национальные законы и планы действий по этому вопросу. Кроме того, все большее число неправительственных научно-исследовательских учрежде ний и других организаций гражданского общества включают вопросы борьбы с насилием в отношении женщин в свою работу. Важно отметить и то обязатель ство, что реформа Организации Объединенных Наций и выдвижение ею на пе редний план концепции единства действий (см. A/61/587) также ведут к тому, что все большее число учреждений, фондов и программ Организации Объеди ненных Наций активизирует свою работу по борьбе с гендерным насилием, как коллективно, так и в рамках собственных мандатов.



5. Наиболее серьезные достижения за последнее десятилетие связаны с по вышением осведомленности и формированием нормативно-правовой базы. Как указала Специальный докладчик Комиссии по правам человека по вопросу о насилии в отношении женщин, задача на нынешнее десятилетие заключается в обеспечении уважения и эффективного осуществления существующих норм в области прав человека и принятии мер для борьбы с основными причинами и последствиями насилия в отношении женщин на всех уровнях: от домашнего до транснационального. Многообразие форм насилия в отношении женщин и девочек, а также тот факт, что насилие часто происходит на стыке гендерной и других форм дискриминации, делают необходимым принятие многосторонней стратегии для эффективного предупреждения и пресечения гендерного насилия (см. E/CN.4/2006/61). В середине пути, измеряемого со времени принятия Дек ларации тысячелетия (резолюция 55/2 Генеральной Ассамблеи) до наступления 2015 года, к которому должны быть достигнуты сформулированные в Деклара ции тысячелетия цели, важное значение приобретает активизация работы по этому приоритетному направлению.

Целевой фонд Организации Объединенных Наций в поддержку деятельности по искоренению насилия в отношении женщин 6. С момента своего создания Целевой фонд является ключевым глобальным механизмом, который выступает в поддержку преобразований и предлагает ти United Nations Millennium Project, Task Force on Education and Gender Equality (Earthscan, London and Sterling, Virginia, 2005).

См. документ A/61/122/Add.1, в котором содержится глобальный обзор положения в области политики и законодательства.

07- A/HRC/7/ E/CN.6/2008/ повые стратегии искоренения насилия в отношении женщин. Десятая годов щина Целевого фонда, которую ЮНИФЕМ отметил проведением специального мероприятия в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке в феврале 2007 года, предоставила возможность по достоинству оценить большую работу, проделанную его субсидиантами, а также заострить внимание на необходимости дальнейшего осуществления положительно заре комендовавших себя стратегий. В число видных деятелей, которые выступили в ходе этого мероприятия, входили заместитель Генерального секретаря Орга низации Объединенных Наций, президент Либерии (с видеопосланием), посол доброй воли ЮНИФЕМ Николь Кидман, чье выступление транслировалось в режиме реального времени, а также субсидианты Целевого фонда. Среди пред ставителей средств массовой информации распространялись пропагандистские материалы, посвященные работе Целевого фонда, включая буклеты, фильм и видеосюжет.

7. Стратегические направления работы Целевого фонда на период 2005– 2008 годов полностью согласуются с рекомендациями, высказанными Гене ральным секретарем в его углубленном исследовании, посвященном всем фор мам насилия в отношении женщин, в котором содержится призыв уделять бо лее широкое внимание осуществлению существующих норм в области прав че ловека и многоотраслевых подходов, усилению контроля и оценки, а также ук реплению организационных механизмов на местном, национальном, регио нальном и международном уровнях в целях обеспечения принятия соответст вующих мер, координации, контроля и отчетности. Кроме того, в своей резо люции 61/143 Генеральная Ассамблея обратилась к государствам-членам с призывом значительно увеличить свою добровольную финансовую поддержку деятельности, связанной с предупреждением и ликвидацией всех форм насилия в отношении женщин, включая Целевой фонд Организации Объединенных На ций в поддержку деятельности по искоренению насилия в отношении женщин.

8. В этом контексте Целевой фонд с удовлетворением сообщает, что в 2007 году ему удалось добиться целевого показателя по взносам в объеме 10 млн. долл. США и что на 2008 год он ставит перед собой цель выйти на уровень 20 млн. долл. США.

9. В ходе реализации своей стратегии на 2005–2008 годы Целевой фонд про демонстрировал первоначальные позитивные результаты в работе по всем че тырем основным вышеуказанным направлениям.

Расширение воздействия 10. Благодаря уделению основного внимания поддержке осуществления на циональных законов, политики и планов действий по борьбе за искоренение насилия в отношении женщин деятельность Целевого фонда по предоставле нию субсидий позволила заполнить серьезные пробелы между законодательст вом и планами действий, с одной стороны, и их реализацией на практике — с другой, как на национальном, так и местном уровне. Стратегии работы субси диантов включают ознакомление с новыми законами и политикой;

сотрудниче ство с системами уголовного и гражданского правосудия в деле разработки внутренних процедур проведения расследований и принятия ограничительных приказов;

расширение потенциала судебных и правоохранительных органов и работников медицинских учреждений;

мобилизация общин, в том числе муж чин и представителей маргинальных групп, для практического осуществления 4 07- A/HRC/7/ E/CN.6/2008/ таких законов и планов и приведение их в соответствие с нормами в области прав человека;

проведение информационно-разъяснительной работы по вопро сам необходимости выделения достаточных бюджетных средств для осуществ ления существующих законов и политики;

создание систем и разработка пока зателей сбора данных на национальном и местном уровнях для оказания по мощи в мониторинге такой политики и законов;

и активизация работы путем проведения кампаний, ориентированных на средства массовой информации.

Более подробный обзор деятельности субсидиантов за 2007 год и предыдущие периоды приводится ниже.

Расширение участия 11. Субсидианты Целевого фонда поддерживают широкие партнерские и многосторонние связи с различными участниками: от правительства и НПО до представителей частного сектора, парламентариев, религиозных и общинных лидеров и средств массовой информации. Ряд субсидиантов также создали межведомственные комитеты и координационные механизмы в целях укрепле ния механизмов подотчетности с участием основных сторон. Кроме того, Це левой фонд способствовал укреплению координации и согласованности между глобальными и региональными партнерами, в том числе в сфере разработки политики и принятия решений в отношении предоставления субсидий.

12. В 2007 году ЮНИФЕМ созвал 19 совещаний межведомственных комите тов по оценке программ на глобальном и региональном уровнях, в которых приняли участие в общей сложности 21 учреждение Организации Объединен ных Наций и ряд ведущих экспертов по вопросам искоренения насилия в от ношении женщин 4. В число учреждений Организации Объединенных Наций, которые участвовали в процессе принятия решений в Целевом фонде в 2007 году, входят следующие: Отдел по улучшению положения женщин, Эко номическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК), Международная организация труда, Объединенная программа Орга низации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу, Программа развития Органи зации Объединенных Наций (ПРООН), Экономическую и социальную комис сию для Азии и Тихого океана, Экономическая комиссия для Африки, Органи зация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, Фонд Организации Объединенных Наций для народонаселения (ЮНФПА), Про грамма Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат), Управление Верховного комиссара Организации Объединен ных Наций по правам человека, Управление Верховного комиссара Организа ции Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ), Детский фонд Органи зации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), Департамент операций по поддержа нию мира Секретариата, Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, Всемирная продовольственная программа, Все мирная организация здравоохранения, Программа действий Организации Объ единенных Наций по борьбе с сексуальным насилием в условиях конфликтов и В 2007 году совещания комитетов по оценке программ прошли в: Найроби, Аккре, Фритауне, Йоханнесбурге (Южная Африка), Кигали, Бангкоке, Суве, Катманду, Аммане, Рабате, Мехико, Бразилии, Кито, Крайстчерче (Барбадос), Братиславе и Нью-Йорке (Соединенные Штаты Америки) с охватом Африки, Азии, тихоокеанского региона и арабских государств, Центральной и Восточной Европы и Содружества Независимых Государств, Латинской Америки и Карибского бассейна.

07- A/HRC/7/ E/CN.6/2008/ Управление Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов. Кроме того, в совещаниях региональных комитетов по оценке про грамм приняли участие Объединенное представительство Организации Объе диненных Наций в Сьерра-Леоне и три координатора-резидента Организации Объединенных Наций (Венесуэла (Боливарианская Республика), Колумбия и Перу).

13. Государства-члены, частный сектор и другие доноры увеличили суммы своих взносов в Целевой фонд, в результате чего за последние четыре года объ ем его средств вырос более чем в 10 раз, а объем субсидий в 2007 году соста вил примерно 5 млн. долл. США. Вместе с тем, несмотря на такое расширение базы ресурсов, спрос на поддержку со стороны Целевого фонда остается очень высоким, и в 2007 году поступили запросы на в общей сложности 100 млн. долл. США. В число доноров Целевого фонда в 2007 году входят пра вительства Антигуа и Барбуды, Австрии, Исландии, Испании, Ирландии, Нор вегии, Соединенных Штатов Америки, Тринидада и Тобаго и Финляндии, а также национальные комитеты содействия ЮНИФЕМ в Исландии, Соединен ных Штатах Америки и Швейцарии. Кроме того, Целевой фонд установил партнерские отношения с частным сектором. В 2005 году при поддержке ком пании «Джонсон энд Джонсон» была создана специальная программа по изу чению взаимосвязи между насилием в отношении женщин и распространением ВИЧ/СПИДа, а в 2007 году учреждена аналитическая группа в составе отдель ных субсидиантов. Помимо этого, была получена и другая скромная помощь от партнеров из числа представителей частного сектора, таких, как «ТАГ Хоер», «Омега» и лондонское рекламное агентство «Лео Бурнетт» 5. В 2007 году также были получены взносы от некоммерческих организаций «Зонта интернэшнл» и «Трансишн нетуорк» и от многих индивидуальных доноров, приурочивших их к десятой годовщине Целевого фонда.





14. Помимо ресурсов государства — члены Организации Объединенных На ций также полагаются на опыт и знания Целевого фонда для борьбы с насили ем в отношении женщин. ЮНИФЕМ привлекает государства-члены и доноров к участию в его информационных кампаниях по повышению осведомленности общественности о новых проблемах и эффективных стратегиях их решения. К этой работе часто привлекаются субсидианты, а также национальные комитеты содействия ЮНИФЕМ и их партнеры.

15. Работа Целевого фонда также способствовала проведению аналогичных мероприятий на региональном и национальном уровнях, в рамках которых при влекались собственные ресурсы и выделялись субсидии. Целевой фонд араб ских государств по вопросам расширения прав и возможностей женщин, кото рый завершает свою работу в 2007 году, способствовал созданию объединений субсидиантов и обучению представителей различных регионов. В числе полу чивших поддержку в 2006–2007 годах инициатив можно назвать создание про пагандистской сети по вопросам искоренения насилия в отношении женщин на юго-востоке Марокко, а также проведение информационно-разъяснительной работы среди различных объединений и организаций гражданского общества Агентство «Лео Бурнетт» обратилось к государственным служащим с призывом положить конец насилию в отношении женщин, а также поддержало интернет-кампанию (http:.//www.saynotoviolence.org/), которая была начата в ноябре 2007 года в целях повышения осведомленности общественности во всем мире.

6 07- A/HRC/7/ E/CN.6/2008/ по вопросам борьбе с сексуальным преследованием на работе путем подготов ки информационно-пропагандистских материалов, включая производство до кументального фильма в Тунисе 6. В Афганистане в 2007 году был создан Спе циальный фонд для искоренения насилия в отношении женщин. Под управле нием ЮНИФЕМ и в сотрудничестве с министерствами по делам женщин и об разования, партнерами из числа гражданского общества, ЮНФПА и УВКБ этот фонд будет поддерживать различные инициативы, уделяя особое внимание ук реплению национального потенциала по предупреждению сексуального и ген дерного насилия, а также защите женщин и девочек, ставших или рискующих стать жертвами такого насилия, и оказанию им помощи 7.

Обеспечение эффективности 16. Целевой фонд обеспечивает эффективный и транспарентный механизм передачи ресурсов и содействия выработке эффективных подходов к искорене нию насилия в отношении женщин, которые можно было бы использовать на национальном уровне, особенно в контексте новых форм оказания помощи. С момента его создания Целевой фонд выделил свыше 19 млн. долл. США в виде субсидий на осуществление 263 проектов в 115 странах. Эффективность опе ративной деятельности обеспечивается при минимальной численности персо нала и объеме административных расходов в штаб-квартире с уделением осо бого внимания децентрализации деятельности в целях обеспечения поступле ния средств на разработку программ в странах. Передача полномочий на при нятие решений региональным межучрежденческим комитетам по оценке про грамм, члены которых имеют более четкое представление о национальных особенностях и могут более квалифицированно определять целесообразность субсидий и взносов, исходя из национальных приоритетов, открыла дополни тельные возможности для налаживания связей и обеспечения взаимодополняе мости в рамках текущих национальных программ и мероприятий. По мере уве личения объема ресурсов и взносов Целевой фонд наращивает объем долго временных субсидий, предоставляемых на срок от двух до трех лет для содей ствия в реализации эффективных и устойчивых программ.

Обеспечение устойчивого развития базы знаний и потенциала 17. Одной из ключевых приоритетных задач является укрепление систем и потенциала субсидиантов Целевого фонда, использование оценки в качестве средства укрепления базы знаний для выработки эффективных подходов. На основе методологии оценки проектов Целевого фонда, которая была разрабо тана в 2006 году в сотрудничестве со Всемирным банком, Целевой фонд в на стоящее время занимается разработкой стратегии и плана оценки на базе со временных подходов и методологий оценки, позволяющих распространять пе редовой опыт и расширять масштабы деятельности. Эту работу планируется завершить в начале 2008 года после надлежащих консультаций с Комитетом по оценке глобального межведомственного проекта Целевого фонда.

Целевой фонд арабских государств был создан в качестве механизма финансирования на двухгодичный срок, который был продлен еще на год. Его работа обеспечивалась, в частности, за счет взносов правительства Германии.

Специальный фонд поддерживается за счет взносов правительств Дании, Норвегии, Италии и Швейцарии и Департамента по международному развитию Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и УВКБ.

07- A/HRC/7/ E/CN.6/2008/ 18. В июне 2007 года Целевой фонд в сотрудничестве с Глобальной коалици ей «Женщины и СПИД» и ЮНФПА созвал консультативное совещание эпо хального значения с участием экспертов в области подходов к мероприятиям по искоренению насилия в отношении женщин и его взаимосвязи с ВИД/СПИДом, в котором приняли участие ведущие специалисты по оценке, партнеры Организации Объединенных Наций и аналитическая группа из вось ми субсидиантов Целевого фонда 8, для обсуждения результатов отдельных оценок мероприятий и выявления тенденций, подходов и проблем в оценочных методологиях. Затем было проведено рабочее совещание, посвященное разра ботке программ и оценке, по итогам которого была оказана техническая по мощь в активизации работы систем мониторинга и оценки деятельности суб сидиантов и в создании глобальной базы специализированных знаний. Был разработан глобальный план оценки для поддержки вклада каждой программы в создание единой базы знаний, а также для анализа межотраслевых вопросов и извлеченных уроков в части взаимосвязи ВИЧ/СПИДа и насилия в отноше нии женщин. Целевой фонд будет оказывать техническую и финансовую под держку этому процессу на протяжении трех лет, а также обеспечивать, чтобы в будущем опыт осуществления этого экспериментального проекта учитывался при реализации всех проектов и чтобы с ним были широко ознакомлены ос новные заинтересованные стороны.

19. Принимались также меры для поддержки деятельности по укреплению потенциала субсидиантов Целевого фонда на субрегиональном уровне, где от деления ЮНИФЕМ в англоговорящих странах Западной Африки, странах Цен тральной и Восточной Европы и региона Тихого океана вместе с представите лями других НПО, работающих в этих регионах, способствовали проведению рабочих совещаний для укрепления потенциала субсидиантов, добивались расширения ориентированных на достижение конкретных результатов знаний и процессов и более глубокого осознания важности борьбы с насилием в отно шении женщин и разработки стратегий его искоренения.

Цикл Целевого фонда по предоставлению субсидий в 2007 году 20. В 2007 году состоялся двенадцатый призыв Целевого фонда по выдвиже нию предложений, который концентрировался на двух важных направлениях деятельности по искоренению насилия в отношении женщин. Во-первых, тре тий год подряд речь шла о поддержке и эффективном осуществлении нацио нальных законов, политики и планов действий по искоренению насилия в от ношении женщин. Вторым направлением является изучение взаимосвязи меж ду насилием в отношении женщин и ВИЧ/СПИДом. Эта работа проводится уже три года в сотрудничестве с Глобальной коалицией «Женщины и СПИД».

21. Как и в предыдущие годы, Целевой фонд использовал открытый и конку рентный процесс для выдвижения предложений по обоим этим направлениям, связанным с предоставлением субсидий. Всего поступило 512 предложений на общую сумму примерно 105 млн. долл. США. Комитеты по оценке программ в В начале 2007 года Целевой фонд предоставил субсидии в общей сложности восьми программам в рамках цикла субсидий 2006 года и специального компонента по борьбе с насилием в отношении женщин и ВИЧ/СПИДом. Соответствующие инициативы реализуются в Ботсване, Вьетнаме, Доминиканской Республике, Индии, Непале, Нигерии, Таиланде и Тринидаде и Тобаго.

8 07- A/HRC/7/ E/CN.6/2008/ рамках обоих направлений деятельности утвердили 29 инициатив на примерно 5 млн. долл. США в 36 странах 9. Впервые были выделены средства для Алба нии, Гвинеи, Кабо-Верде, Мальдивских Островов, Мозамбика и Сьерра-Леоне.

22. В рамках специального имплементационного компонента Целевой фонд выделил в виде субсидий 3,5 млн. долл. США на финансирование 20 инициа тив в 26 странах 10, в том числе 6 инициатив, выдвинутых центральными и ме стными органами власти 11. Многие субсидианты были вовлечены в работу по реализации законодательства и политики в области искоренения бытового и сексуального насилия, другие же занимались вопросами борьбы с торговлей людьми и ликвидации вредной практики и гендерного насилия в конфликтных и постконфликтных ситуациях. Приведенные ниже примеры иллюстрируют от дельные инициативы субсидиантов в рамках имплементационного компонента 2007 года:

a) в округе Нгома Восточной провинции Руанды планируется развер нуть работу по популяризации руандийского Кодекса законов о семье и поли тики страны в области искоренения гендерного неравенства и гендерного на силия. В сотрудничестве с национальными женскими советами будет проведе но первое базовое исследование по вопросам бытового и сексуального наси лия, с результатами которого будут ознакомлены общинные активисты, зани мающиеся отстаиванием прав женщин на защиту и правовую помощь посред ством организации радиовещания, диалогов в общинах и конференций. Будет также проводиться информационная работа среди местных лидеров и предста вителей власти с целью обратить их внимание на важность осуществления за конов и политики, по итогам которой будет разработан трехлетний план дейст вий для заинтересованных сторон на окружном уровне;

b) в Египте организация «Аль-Шехаб», выступающая в поддержку все объемлющего развития, будет оказывать помощь в реализации соответствую щих положений Уголовного кодекса и министерского постановления № 1996 года о запрете калечащих операций на женских половых органах. Повы шению осведомленности юристов и руководящих должностных лиц о правах женщин и правовой базе гендерного равенства уделяется особое внимание в работе, в частности, министерств юстиции, внутренних дел и социальной за щиты и национального совета по делам женщин, полицейских департаментов, органов судебной и законодательной власти, средств массовой информации, общинных и неправительственных организаций. Эта работа будет способство вать увеличению числа приютов, созданию контрольных органов и расшире нию прав и возможностей женщин в уязвимых и маргинализированных общи нах в шести губернаторствах Египта;

Подробный список см. по адресу: http://www.unifem.org/gender_issues/violence_against_ women/trust_fund_grantees.php Албания, Алжир, Аргентина и Бразилия (региональный проект), Венесуэла (Боливарианская Республика), Камбоджа, Кабо-Верде, Колумбия, Египет, Грузия, Гайана, Ямайка, Мальдивские Острова, Мексика, Объединенная Республика Танзания, Пакистан, Папуа — Новая Гвинея, Руанда, Сирийская Арабская Республика, Сьерра-Леоне, Южная Африка (региональный проект, также охватывающий Ботсвану, Замбию, Маврикий, Намибию, Свазиленд и Объединенную Республику Танзания).

Кабо-Верде, Ямайка, Мальдивские Острова, Пакистан, Руанда и Папуа — Новая Гвинея.

07- A/HRC/7/ E/CN.6/2008/ c) в Албании ассоциация «Рефлексионе» в сотрудничестве с сетью по борьбе с гендерным насилием и торговлей людьми будет поддерживать созда ние в пяти округах советов по борьбе с бытовым насилием — общинных мно гоотраслевых систем по оказанию консультативной помощи жертвам бытового насилия. Эта работа проводится в соответствии с Законом 2006 года о борьбе с насилием в семье, который предусматривает укрепление координации работы местных органов по борьбе с насилием в быту. Она поможет укрепить местный потенциал в десяти округах, контролировать исполнение нового закона о борь бе с бытовым насилием и осуществление национальной стратегии по борьбе с бытовым насилием еще до ее принятия, а также повысить юридическую гра мотность женщин;

d) в Ямайке организация «Уименс медиа уотч» и Бюро по делам жен щин министерства информации, культуры, по делам молодежи и спорта будут сотрудничать в осуществлении Закона 1996 года по борьбе с бытовым насили ем и проведении национальной политики борьбы с сексуальным домогательст вом, а также в выполнении региональных и международных конвенций по пра вам женщин, включая Межамериканскую конвенцию по предупреждению, на казанию и искоренению насилия в отношении женщин и Конвенцию Органи зации Объединенных Наций по ликвидации всех форм дискриминации в отно шении женщин. С этой целью будут проводиться мероприятия для укрепления потенциала участников, включая судей, в том числе мировых, представителей органов власти и частного сектора, осуществлять эти документы, а также при ниматься меры к усилению нетерпимости в отношении насилия, которому под вергаются женщины, среди журналистов, преподавателей, консультантов и об щинных лидеров. В средствах массовой информации и через различные обще ственные форумы будет проводиться массовая информационно-разъяснитель ная кампания;

в Папуа — Новой Гвинее отдел по гендерным вопросам и вопросам e) развития министерства по делам общинного развития будет оказывать под держку в разработке уголовного закона по борьбе с насилием во время брака и насильственными действиями сексуального характера. Будет проведена нацио нальная кампания для ознакомления руководителей, работников различных профессий и общин с существующим законодательством и последствиями сек суального насилия. В одном городском и одном сельском окружном судах будет реализована экспериментальная программа по оказанию поддержки потерпев шим, а среди сотрудников правоохранительных органов — организована ин формационно-разъяснительная работа по проблематике сексуального насилия.

В средствах массовой информации будет проводиться кампания под девизом «“Нет” означает “нет”!», к участию в которой будут привлекаться известные мужчины и женщины. Эта работа будет также способствовать внесению изме нений в программы подготовки преподавателей, медицинских сестер и соци альных работников по вопросам выявления среди женщин жертв сексуального насилия и оказания им поддержки.

23. В рамках цикла предоставления субсидий 2007 года была оказана под держка 9 инициативам в рамках специального компонента по изучению взаи мосвязи между насилием в отношении женщин и ВИЧ/СПИДом на сумму при мерно 1,3 млн. долл. США в 12 странах 12. Эти инициативы преследовали две Кот-д’Ивуар, Демократическая Республика Конго, Эфиопия, Гана, Гвинея, Мозамбик, 10 07- A/HRC/7/ E/CN.6/2008/ ключевые цели: сокращение всех форм насилия в отношении женщин и дево чек в качестве эффективного средства профилактики ВИЧ;

и предупреждение и сокращение масштабов стигматизации и насилия, которым подвергаются жен щины и девочки, инфицированные ВИЧ и СПИДом, путем оказания им под держки в получении доступа к услугам по уходу, лечению, правовому просве щению и расширению их прав и возможностей. Ниже приводятся некоторые примеры работы по изучению этих связей, проведенной субсидиантами, в 2007 году:

a) в Чибуто и Хай-Хай, двух округах провинции Газа на юге Мозамби ка, где зарегистрированы высокие показатели распространенности ВИЧ, Фо рум женщин в сотрудничестве с правительством будет оказывать поддержку в осуществлении Национального плана по улучшению положения женщин (2007–2009 годы) и Национального стратегического плана по борьбе с ВИЧ/СПИДом (2006–2009 годы). Этот проект направлен на расширение досту па к соответствующим услугам для женщин — жертв насилия путем разработ ки стандартных процедур клинической, психологической, правоохранительной и правовой помощи. Будут приняты меры к активизации общинного диалога в целях отказа от вредных традиционных представлений и обычаев, повышаю щих риск ВИЧ-инфицирования среди женщин и девочек, на основе взаимодей ствия с традиционными лидерами и лицами, формирующими общественное мнение. Будет организована национальная кампания, предназначенная для мужчин, в целях их активного вовлечения в усилия по искоренению насилия в отношении женщин и девочек и в борьбу с ВИЧ-инфекцией;

b) в рамках осуществления одной из региональных инициатив Арген тинский научно-исследовательский фонд по делам женщин вместе со своими партнерами из Бразилии, Уругвая и Чили проведет исследование по вопросам взаимосвязи насилия в отношении женщин и масштабами распространения ВИЧ/СПИДа в этих четырех странах в целях популяризации политики, кото рую они проводят в области борьбы с этой двойной пандемией. Будут приме няться методы качественного и количественного анализа, предусматривающие проведение бесед с женщинами — жертвами насилия, государственными слу жащими, представителями организаций гражданского общества и научных кру гов. На базе национальных отчетов, которые будут широко распространяться среди представителей средств массовой информации, правительств и женских объединений, будет подготовлен региональный доклад, который будет пред ставлен на пятом Форуме стран Латинской Америки и Карибского бассейна по ВИЧ/СПИДу и болезням, передаваемым половым путем, в Перу в 2009 году.

Этот проект также предусматривает разработку информационной стратегии для распространения полученных результатов, включая создание соответст вующего веб-сайта.

Достижения в работе субсидиантов Целевого фонда 24. Субсидианты Целевого фонда в своей работе по оказанию поддержки в применении законов и мер, направленных на борьбу с насилием в отношении женщин, достигли заметных результатов, к числу которых относятся усиление политической воли, укрепление организационных механизмов и партнерских Перу и Российская Федерация плюс региональный проект, охватывающий Аргентину, Бразилию, Уругвай и Чили.

07- A/HRC/7/ E/CN.6/2008/ связей среди широкого круга участников и перемены в практической деятель ности на страновом уровне. Успешную работу субсидиантов, получившую поддержку в рамках призывов, делавшихся в 2005 и 2006 годах, можно проил люстрировать на следующих примерах:

а) в контексте усиления политической воли и налаживания многосто ронних партнерских связей на национальном и местном уровнях в Мали сфор мировалась широкая коалиция, ставящая своей задачей борьбу с проведением калечащих операций на женских половых органах и состоящая из представите лей министерства образования, членов парламента, лиц, практикующих прове дение таких операций в общинах, и традиционных и религиозных лидеров, ко торые ведут среди населения информационно-разъяснительную работу, доби ваясь искоренения этой практики. В Доминике благодаря созданию в сотрудни честве с правительством, гражданским обществом и религиозными группами представительных комитетов активизировалась работа по разъяснению обще ственности международных стандартов в области прав человека и усилилась поддержка со стороны всех организаций в реализации совместного плана дей ствий;

b) что касается совершенствования практики отправления правосудия и расширения доступа женщин к правосудию, то в бывшей югославской Респуб лике Македония тесное сотрудничество друг с другом министерства внутрен них дел, министерства труда и социальных дел, центров социальной помощи и неправительственных организаций способствовало повышению эффективности работы следственных и судебных органов по привлечению к уголовной ответ ственности за бытовое насилие. Кроме того, министерство труда и социальных дел издало поставление, определяющее порядок исполнения запретительного судебного приказа по гражданским делам и контроль за его исполнением.

В Индии субсидианты Целевого фонда добивались расширения доступа жен щин, пострадавших от насилия, к правосудию, выступая за единое толкование положений Закона о защите женщин от бытового насилия и взаимодействуя с этой целью с министерством по делам женщин и детей, национальной комис сией по делам женщин и национальной судебной академией на центральном уровне. На децентрализованном уровне оказывалась поддержка местным акти вистам в проведении мониторинга соблюдения Закона Индии о бытовом наси лии системами традиционного судопроизводства (Ниая Панчаят);

с) женщины и девочки, находящиеся в неблагоприятной ситуации, ис пытывают особые потребности, требующие принятия комплексных мер, что обусловливает необходимость создания сетей комплексного обслуживания.

Тестирование и модернизация междисциплинарных, межсекторальных моде лей урегулирования такой ситуации имеет важное значение для эффективной борьбы с последствиями насилия, которому подвергаются женщины и девочки, и их смягчения. В Болгарии для оказания помощи женщинам-жертвам бытово го насилия в соответствии с Законом о защите от бытового насилия 2005 года реализуется местная модель, предусматривающая вовлечение в эту работу по лиции, судебных органов и социальных учреждений. В четырех муниципали тетах также работают смешанные группы специалистов, которые передают свои знания работникам полиции, мировым судьям, адвокатам и представите лям неправительственных организаций;

создана система мониторинга поста новки делопроизводства и статистического учета в судах. Кроме того, ведется работа по налаживанию связей с министерством труда и социальных дел для 12 07- A/HRC/7/ E/CN.6/2008/ содействия в поддержании сотрудничества в будущем и обеспечения финансо вой стабильности помощи жертвам бытового насилия. В Камбодже местные активисты ведут широкую работу в общинах, помогая пострадавшим женщи нам получить доступ к услугам. Оказание консультативной правовой помощи женщинам, подвергающимся насилию со стороны их интимных партнеров мужчин, позволяет женщинам восстановить контроль над своей жизнью, а про ведение соответствующей работы с мужчинами заставляет их отказаться от аг рессивного поведения;

d) для изменения дискриминационных представлений и практики в То го собрана информация о различных обычаях, связанных с вдовством, и обра щено особое внимание на существование серьезной угрозы инфицирования ВИЧ в связи с их соблюдением. Эта информация была распространена в мас штабе всей страны среди всех заинтересованных сторон, включая традицион ных и религиозных лидеров, неправительственные организации, организации, защищающие права женщин и вдов, и судебные органы, в целях содействия разработке местными властями совместных планов действий и формированию новых взамен существующих обычаев. В Мали после создания широкой коа лиции в дистриктах Бамако (столица) и Янфолия (область Сикасо), Кита (об ласть Кайес) и Сан (область Сегу) религиозные лидеры в своих проповедях те перь рассказывают о том, какие меры принимаются для искоренения практики проведения калечащих операций на женских половых органах. В Зимбабве благодаря последовательной разъяснительной работе удалось заручиться со гласием традиционных лидеров внести изменения в существующие обряды, например, для умиротворения духов предлагать не женщин или девочек, а до машний скот.

25. В рамках специальной программы по изучению взаимосвязи между наси лием в отношении женщин и ВИЧ/СПИДом субсидианты также работали над расширением доступа женщин к услугам в области профилактики этих двух пандемий, добиваясь более широких прав и возможностей для ВИЧ-инфициро ванных женщин и мобилизуя общественность на их поддержку. Успешную ра боту субсидиантов, получившую поддержку в рамках призыва 2005 года к вы движению предложений, можно проиллюстрировать на следующих примерах:

а) в контексте расширения прав и возможностей женщин-жертв наси лия в Гаити и Демократической Республике Конго жертвы сексуального наси лия, в том числе женщины, инфицированные ВИЧ в результате такого насилия, стали пользоваться более широким доступом к медицинской помощи и прохо дить добровольные консультации и тестирование на ВИЧ-инфекцию, включая послеинфекционную профилактику. В Индии расширился доступ женщин с положительной реакцией на ВИЧ к механизмам судебной защиты, имущест венным правам и средствам к существованию благодаря повышению их юри дической грамотности и налаживанию диалога с органами власти. В настоящее время в сотрудничестве с ЮНИСЕФ опыт работы субсидиантов распространя ется на другие районы;

b) что касается мобилизации усилий общин, то проведение в общинах разъяснительной работы является одним из основных направлений в работе субсидиантов, имеющих существенное значение для искоренения тех обычаев и представлений в обществе, которые служат благодатной почвой для дискри минации и насилия в отношении девочек и женщин, инфицированных 07- A/HRC/7/ E/CN.6/2008/ ВИЧ/СПИДом. Коллективно субсидианты к концу 2006 года охватили десятки тысяч людей с помощью радиовещания, театральных постановок и других средств. В Демократической Республике Конго, Гаити и Непале центральное внимание уделялось работе с мужчинами, а в Перу и Самоа — с учителями и учащимися.

Программы ЮНИФЕМ, осуществленные по линии многолетней рамочной программы финансирования на 2004–2007 годы 26. Помимо управления Целевым фондом, ЮНИФЕМ в рамках своих про грамм и партнерских связей изыскивает возможности для поддержки иннова ционных и каталитических стратегий, преследующих цель искоренения наси лия в отношении женщин. Эта работа финансируется из основных фондов, на ходящихся в ведении ЮНИФЕМ, и на основе распределения затрат (ЮНИФЕМ не использует ресурсы Целевого фонда для финансирования своих программ).

Мероприятия по ликвидации насилия, осуществляемые по линии многолетней рамочной программы финансирования ЮНИФЕМ на 2004–2007 годы, пресле дуют четыре конечные цели, заключающиеся: в разработке и осуществлении законодательных и иных мер по поощрению и защите права женщины не под вергаться насилию;

в демонстрации профильными организациями верности принципам руководства, последовательности в достижении поставленных це лей, технической оснащенности и подотчетности, необходимым для борьбы с насилием в отношении женщин;

овладение борцами за гендерное равенство необходимыми знаниями и их нахождение на переднем крае борьбы и рефор мирование политики, программ и порядка выделения ресурсов с целью поло жить конец насилию в отношении женщин;

и в работе по изменению вредных и дискриминационных представлений и практики, ведущих к сохранению наси лия в отношении женщин.

Программы, направленные на повышение эффективности законов и политики 27. ЮНИФЕМ оказывал поддержку в принятии и совершенствовании законо дательства, направленного на борьбу с насилием по гендерному признаку, в том числе законов против бытового насилия и изнасилования и положений Се мейного кодекса, например, в таких странах, как Зимбабве, Камерун, Колум бия, Руанда, Сент-Китс и Невис, Сьерра-Леоне и Уганда. В тех из них, где ра бота по реформированию законодательства и политики находится пока в на чальной стадии, ЮНИФЕМ поддерживал проведение обзоров и дачу оценок, например обзора национальных конституций на предмет их соответствия Кон венции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в Бос нии и Герцеговине, Черногории и Сербии, а также во взаимодействии с ЮНИСЕФ — технического анализа законодательства в части, касающейся экс плуатации детей в сексуальных целях, на Барбадосе, в Гренаде и Сент-Китсе и Невисе. Оказывалась поддержка в популяризации законов, принятых в послед нее время, например, в Бразилии, Гаити и Марокко. В Бразилии, где ЮНИФЕМ в сотрудничестве с Верховным судом страны выпустил DVD, посвященный «Закону Марии да Пенья» 2006 года о борьбе с бытовым насилием, для его трансляции по государственным телеканалам с аудиторией, составляющей примерно 15 миллионов домашних хозяйств, или 40 процентов населения Бра зилии. В Марокко благодаря проведению двух радио- и телевещательных кам паний для популяризации новых положений Семейного, Трудового и Уголовно 14 07- A/HRC/7/ E/CN.6/2008/ го кодексов страны среди женщин-жертв насилия заметно увеличилось число обратившихся за помощью в кризисные центры.

28. ЮНИФЕМ обеспечивал поддержку многочисленным сторонам в их уча стии в реализации национальных планов действий по ликвидации насилия в отношении женщин в Алжире, Аргентине, Зимбабве, Индии, Колумбии, на Мальдивских Островах, Руанде, Чили и Эквадоре. В Алжире ЮНИФЕМ, ЮНФПА и ЮНИСЕФ в 2007 году оказали совместную техническую помощь в создании национальной гендерной комиссии и принятии национальной страте гии борьбы с гендерным насилием. В Руанде ЮНИФЕМ и ПРООН поддержали министерство гендерного развития и по делам семьи в его усилиях по разра ботке национальной политики борьбы с сексуальным и гендерным насилием, по результатам которых был подготовлен законопроект для представления на рассмотрение кабинета министров. На Мальдивских Островах ЮНИФЕМ вме сте с многочисленными заинтересованными сторонами оказал министерству по делам семьи и гендерным вопросам поддержку в его усилиях по разработке проекта плана действий по осуществлению заключительных замечаний Коми тета по ликвидации дискриминации в отношении женщин, где задача борьбы с насилием в отношении женщин была включена в число приоритетных. Акти визации участия женщин в работе по обеспечению общественной безопасности и городскому планированию в целях борьбы с насилием, которому подвергают ся женщины в городах, отводилось центральное место в региональной про грамме «Безопасные города», которая осуществляется в ряде городов Аргенти ны, Бразилии, Колумбии и Чили при поддержке ЮНИФЕМ и во взаимодейст вии с ООН-Хабитат. Реализация этой инициативы, в основу которой положена экспериментальная инициатива двух стран, финансировавшаяся из средств Це левого фонда, безвозмездно предоставленных в 2003 году, способствовала уси лению взаимодействия и активизации совместной работы женских обществен ных организаций и муниципальных органов власти и разработке на уровне му ниципалитетов совместных предложений и планов действий по укреплению гендерной безопасности в городах, в том числе таких мер, как улучшение ос вещенности улиц и перепланировка городских кварталов.

29. Обеспечение эффективного соблюдения действующего законодательства в части борьбы с насилием в отношении женщин и проведение эффективной по литики в этой области требуют мобилизации правительствами стран бюджет ных средств в достаточном объеме. ЮНИФЕМ активизировал усилия по обес печению выделения достаточных ассигнований на ликвидацию насилия в та ких странах, как Босния и Герцеговина, Эквадор, Мозамбик и бывшая юго славская Республика Македония. В Мозамбике ЮНИФЕМ оказал министерст ву внутренних дел техническую помощь в разработке плана действий по лик видации насилия в отношении женщин, а также выступил в поддержку выде ления из бюджета средств на создание специального полицейского подразделе ния, которое оказывало бы помощь женщинам-жертвам насилия. В Юго Восточной Европе ЮНИФЕМ поддержал предложение о выделении достаточ ного объема ресурсов для оказания помощи женщинам, пострадавшим от на силия в быту, в том числе для организации работы приютов, на национальном (бывшая югославская Республика Македония) и районном и местном уровнях (Босния и Герцеговина).

07- A/HRC/7/ E/CN.6/2008/ Программы по активизации работы основных институтов общества в области борьбы с насилием в отношении женщин 30. ЮНИФЕМ принимает меры к повышению ответственности должностных лиц за выполнение возложенных на них обязанностей поощрять и защищать права человека женщин, в первую очередь среди работников правоохранитель ных органов, судей, парламентариев, работников министерств, военнослужа щих вооруженных сил, практикующих юристов, представителей научных кру гов и партнеров Организации Объединенных Наций. Например, в Зимбабве ЮНИФЕМ в сотрудничестве с ЮНФПА и ЮНИСЕФ помог организовать под готовку судей, полицейских, традиционных лидеров и членов недавно создан ного совета по борьбе с бытовым насилием по вопросам обеспечения более строгого соблюдения нового закона о борьбе с бытовым насилием, опираясь на результаты уже проделанной информационно-пропагандистской работы, кото рая способствовала принятию этого закона. В Восточной и Юго-Восточной Азии осуществлялась подготовка судей по вопросам гендерного насилия в кон тексте прав человека женщин и был организован региональный коллоквиум для судей верховных и апелляционных судов из семи стран. В Камеруне, Иор дании, Руанде, Судане и Сьерра-Леоне оказывалась поддержка усилиям по подготовке полицейских кадров, созданию или укреплению специализирован ных полицейских подразделений, используемых для борьбы с насилием в от ношении женщин. В Иордании ЮНИФЕМ во взаимодействии с департаментом защиты семьи под эгидой Ее Величества королевы Рании Аль-Абдалла высту пил одним из организаторов первых региональных полицейских курсов, на ко торых сотрудники правоохранительных органов из 12 арабских государств обу чались тому, как действовать в ситуациях, сопряженных с бытовым насилием, и как проводить опрос женщин, подвергнувшихся насилию. Вместе с ПРООН ЮНИФЕМ продолжал оказывать поддержку в работе национальной полицей ской службы помощи в Руанде в целях наращивания потенциала полиции в об ласти профилактики насилия в отношении женщин и оперативного реагирова ния на него. ЮНИФЕМ и ПРООН также разработали директивный информа ционный документ по гендерному реформированию полицейских сил в по стконфликтных странах, в котором они, опираясь на накопленный обеими ор ганизациями опыт работы в области укрепления потенциала полицейских служб реагировать на потребности женщин в обеспечении их безопасности, вынесли рекомендации по активизации мер реагирования полиции на насилие по гендерному признаку.

31. Борьбе с пандемией насилия в отношении женщин мешает отсутствие достоверной информации и статистических данных о ее масштабах и интен сивности. ЮНИФЕМ в сотрудничестве с правительствами стран, партнерами Организации Объединенных Наций и представителями гражданского общества поддерживает усилия по расширению базы знаний о насилии и совершенство ванию работы по сбору и использованию данных, например в Афганистане, Индии, Иордании, Марокко, Руанде, Сирийской Арабской Республике, Слова кии и семи странах — членах Ассоциации регионального сотрудничества стран Южной Азии. В Индии ЮНИФЕМ благодаря средствам, полученным от одного из своих партнеров в частном секторе — компании «Пондс», являющейся фи лиалом «Хиндустан ливер Лтд.», оказал поддержку в подготовке и издании первого доклада с результатами мониторинга и оценки осуществления Закона о защите женщин от бытового насилия, в котором анализируются формирую 16 07- A/HRC/7/ E/CN.6/2008/ щиеся тенденции и приводятся примеры передовой практики применения в различных штатах этого закона, вступившего в силу в 2006 году. В Индии так же была оказана поддержка в проведении исследования структурного и эконо мического насилия, которому подвергаются вдовы в городе Вриндаван, штат Уттар Прадеш. В Марокко в рамках общестрановой сети, объединяющей 40 женских кризисных центров, создана инновационная база данных для полу чения и анализа информации о насилии. С ее помощью подготовлен аналити ческий доклад, опираясь на результаты которого женские неправительствен ные организации добиваются сейчас проведения общенационального исследо вания масштабов распространения насилия и разработки эффективного зако нодательства для борьбы с бытовым насилием.

32. В рамках системы Организации Объединенных Наций ЮНИФЕМ также выступал за последовательное проведение курса на борьбу с насилием в отно шении женщин в ходе постконфликтных оценок потребностей и реагирования на кризисы, включая постоянную поддержку общесистемных усилий по акти визации осуществления резолюции 1325 (2000) Совета Безопасности.

ЮНИФЕМ входит в число 12 органов Организации Объединенных Наций (Де партамент по политическим вопросам Секретариата, Департамент операций по поддержанию мира Секретариата, Управление по координации гуманитарных вопросов, Управление Верховного комиссара Организации Объединенных На ций по правам человека (УВКПЧ), ЮНЭЙДС, ПРООН, ЮНФПА, УВКБ, ЮНИСЕФ, ЮНИФЕМ, ВПП и ВОЗ), выступивших с инициативой осуществ ления программы действий Организации Объединенных Наций по борьбе с сексуальным насилием в условиях конфликта с задачей обеспечить координа цию и повысить эффективность мер реагирования системы Организации Объе диненных Наций на сексуальное насилие во время конфликтов, в кризисных ситуациях и в ходе восстановительных работ. Эта инициатива преследует сле дующие три цели: информационно-пропагандистское обеспечение, поддержка действий системы Организации Объединенных Наций на страновом уровне и формирование базы знаний. ЮНИФЕМ играет ведущую роль в информацион но-пропагандистской работе Организации Объединенных Наций, направлен ной на распространение информации о сексуальном насилии, совершаемом в ходе конфликтов, и активизацию усилий по его искоренению в рамках межпра вительственных процессов и институтов, включая Совет Безопасности.

ЮНИФЕМ также работает над тем, чтобы реагирование на сексуальное наси лие стало одним из инструментов руководства на постконфликтном этапе и на этапе миростроительства, и испрашивает выделение совместных средств на профилактику сексуального насилия и борьбу с ним для поддержки действий Организации Объединенных Наций на этом направлении.

33. ЮНИФЕМ также добивается усиления внимания к достижению целей гендерного равенства и ликвидации насилия в отношении женщин в работе страновых групп Организации Объединенных Наций и в процессе мирострои тельства. Например, в Сербии ЮНИФЕМ в сотрудничестве с ПРООН и други ми партнерами страновых групп оказал поддержку в проведении широкого ис следования проблемы насилия в отношении женщин, результаты которого по зволили определить успехи и вскрыть недостатки в работе по данному направ лению и служат для системы Организации Объединенных Наций инструмен том развития потенциала и пропаганды в ее усилиях по искоренению насилия.

В рамках работы страновой группы в Тиморе-Лешти были организованы учеб 07- A/HRC/7/ E/CN.6/2008/ ные занятия по Конвенции о борьбе со всеми формами дискриминации в отно шении женщин с уделением особого внимания проблематике гендерного наси лия.

Программы по укреплению потенциала обеспечения гендерного равенства с целью положить конец насилию в отношении женщин, включая бытовое и сексуальное насилие и торговлю женщинами 34. В рамках этих программ ЮНИФЕМ укреплял и налаживал новые страте гические партнерские связи с руководством парламентов, государственных ор ганов и организаций гражданского общества, в частности в Алжире, Аргенти не, Афганистане, Бурунди, Вьетнаме, Камбодже, Камеруне, Колумбии, Либе рии, Марокко, Непале, Руанде, Сьерра-Леоне, Таиланде, Уганде, Чили, Эквадо ре и на оккупированных палестинских территориях. В Либерии, например, ЮНИФЕМ оказал в работе министерства по гендерным вопросам и развития и в мобилизационных усилиях женских организаций информационную поддерж ку в обеспечении учета проблематики сексуального и гендерного насилия при разработке страновых стратегий сокращения масштабов нищеты и планов раз вития на 2008–2011 годы. В Сьерра-Леоне была оказана поддержка сельским женщинам, добивавшимся ужесточения положений отечественного законопро екта о насилии, который в конечном итоге был принят в 2007 году. В Руанде вместе с ПРООН Форуму женщин-парламентариев была оказана поддержка в подготовке и представлении законопроекта о сексуальном и гендерном наси лии, который был принят парламентом в октябре 2007 года. Поддержка, ока занная министерству по гендерным вопросам Уганды в его усилиях по активи зации национального диалога и вовлечении в эту работу других ключевых ми нистерств, например министерства внутренних дел, помогла разработать на циональную политику и план действий по борьбе с сексуальным и гендерным насилием. В Гаити вместе с ЮНФПА и ЮНИСЕФ была оказана поддержка в создании национального координационного механизма с широким кругом уча стников, включая представителей государственных органов, женских и других организаций гражданского общества и международных партнеров из числа до норов, для разработки планов действий, которые будут осуществляться на экс периментальной основе в двух районах, и улучшения оказания помощи жен щинам, пострадавшим от насилия.

35. ЮНИФЕМ оказывал поддержку работающим с населением организациям, например в Египте, благодаря ЮНИФЕМ юристы из национального женского управления жалоб предоставляли бесплатную юридическую помощь женщи нам-жертвам насилия. В Марокко во взаимодействии с ЮНФПА общестрано вая сеть, объединяющая женские консультационные центры, проводила актив ную работу, в результате которой в ее ряды влились новые организации, укре пилось взаимодействие и чувство коллективизма и были налажены партнер ские связи с семейными судами и другими соответствующими организациями.

Эта модель получила распространение в Алжире, где также была создана ши роко разветвленная сеть.

36. ЮНИФЕМ также активизировал усилия по борьбе с насилием в отноше нии женщин-кандидатов на выдвижение на государственные посты в Сьерра Леоне и Кении. В последней из этих стран в них входило создание подразделе ния быстрого реагирования с задачей организации подготовки по вопросам безопасности и разработки рекомендаций для женщин-кандидатов. В качестве 18 07- A/HRC/7/ E/CN.6/2008/ одного из направлений своей работы по содействию участию женщин в миро строительстве и предупреждении конфликтов ЮНИФЕМ в 2007 году начал осуществление крупномасштабных программ в Афганистане, Гаити, Либерии, Руанде, Тиморе-Лешти и Уганде, преследуя цель отразить озабоченности жен щин, в том числе проблематику сексуального и гендерного насилия, в мирных усилиях и активизировать в общинах работы по противодействию такому на силию.

Программы, направленные на изменение дискриминационной практики 37. ЮНИФЕМ оказывал поддержку в мобилизации усилий женщин и мужчин в качестве ключевых союзников и активистов на профилактику насилия в от ношении женщин, проводя с этой целью кампании, организуя мероприятия и распространяя информационно-пропагандистские материалы с вовлечением в эту работу широкого круга участников. Этот подход применялся, например, при осуществлении программ в Индии, Тиморе-Лешти и Венесуэле (Боливари анской Республике), где акцент делался на особенностях мужского поведения и отказе от агрессивности во взаимоотношениях полов. В числе других примеров можно привести Ямайку, Сент-Люсию и Тринидад и Тобаго, где ЮНИФЕМ ру ководил разработкой и осуществлением программы судебного преследования лиц, совершающих насилие, которая в Сент-Люсии была интегрирована в ра боту судов по семейным делам. В Таиланде ЮНИФЕМ вместе с правительст вом этой страны организовал проведение региональной конференции для вы работки стратегий по активному вовлечению мужчин в борьбу за ликвидацию насилия и дискриминации в отношении женщин. В Руанде благодаря налажи ванию партнерских связей с Силами обороны Руанды, национальной полици ей, Форумом активистов против пыток и мужским консультативным центром заметно усилилось внимание высшего руководства вооруженных сил к привле чению мужчин к работе по ликвидации сексуального и гендерного насилия.

38. ЮНИФЕМ также оказывал поддержку в проведении совещаний за круг лым столом и дискуссионных форумов, а также в организации театральных представлений и информационно-разъяснительных мероприятий в ходе 16-дневной кампании за ликвидацию гендерного насилия (25 ноября — 10 декабря), проводившейся активистами в Болгарии, Бурунди, бывшей юго славской Республике Македония, Индии, Индонезии, Казахстане, Камбодже, Камеруне, Колумбии, Кыргызстане, Марокко, Непале, Пакистане, Папуа — Новой Гвинее, Перу, Руанде, Тиморе-Лешти, Уганде и Эквадоре. Например, в Пакистане ЮНИФЕМ организовал работу первого «мозгового треста» по про блеме насилия в отношении женщин, в которой приняли участие представите ли Организации Объединенных Наций, других многосторонних и двусторон них партнеров и неправительственных организаций, чтобы обменяться инфор мацией, определить направления сотрудничества и способствовать налажива нию межконфессионального диалога по насилию, которому подвергаются жен щины, между религиозными мыслителями, представлявшими пять основных религий мира. В сотрудничестве с партнерами Организации Объединенных Наций ЮНИФЕМ оказал поддержку в издании под координацией ЭКЛАК ре гионального доклада по вопросу о насилии в отношении женщин “No more:

the right to live a life free from violence in Latin America and the Caribbean” («Больше нет: право женщин Латинской Америки и Карибского бассейна жить, не подвергаясь насилию»), в котором, среди прочего, подчеркивалась необхо 07- A/HRC/7/ E/CN.6/2008/ димость перевода политической воли на язык устойчивых людских, финансо вых и технических ресурсов, с тем чтобы положить конец безнаказанности и противодействовать насилию, привлекать к ответственности виновных и за щищать права женщин — жертв насилия. В Центральных учреждениях Орга низации Объединенных Наций ЮНИФЕМ организовал по Интернету пропа гандистскую кампанию под лозунгом «Скажи нет насилию в отношении жен щин», которую поддержали партнеры и организации гражданского общества, а также кампанию с участием представителя и посла доброй воли ЮНИФЕМ Николь Кидман.

Заключение 39. Получившее широкое распространение во всем мире и непрекращающее ся насилие, которому подвергаются женщины, подпитывает культуру насилия и подрывает прогресс в достижении целей торжества прав человека, развития и мира. Специальный докладчик по вопросу о насилии в отношении женщин в своем последнем докладе (E/CN.4/2006/61) особо отметила трудности с приме нением принципа должной распорядительности, которое, как правило, ограни чивается реагированием на насилие, когда оно происходит, и, как правило, сво дится к реформе законодательства, обеспечению доступа к правосудию и пре доставлению услуг. Она подчеркнула необходимость уделять больше внимания предупреждению насилия, в том числе трансформировать патриархальные ген дерные структуры и ценности, которые увековечивают и делают обыденным насилие в отношении женщин.

40. Для достижения целей в области развития, сформулированных в Декла рации тысячелетия, и выполнения других ключевых обязательств, взятых пе ред женщинами мира, необходимо значительно увеличить ту поддержку, кото рая оказывается сейчас работе по искоренению насилия в отношении женщин, и шире применять эффективные, новаторские подходы.

20 07-

 


 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.