авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |
-- [ Страница 1 ] --

CERD/C/ARM/5-6

Организация Объединенных Наций

Международная конвенция Distr.: General

о ликвидации всех форм 20 July 2010

Russian

расовой дискриминации Original: English

Комитет по ликвидации расовой дискриминации Доклады, представляемые государствами участниками в соответствии со статьей 9 Конвенции Пятый и шестой периодические доклады, подлежавшие представлению в 2004 году* Армения** [8 января 2010 года] * Настоящий документ содержит пятый и шестой (объединенный) периодические доклады Армении, подлежавшие представлению 23 июля 2004 года. Третий и четвертый периодические доклады и краткие отчеты о заседаниях, на которых Комитет рассмотрел эти доклады, см. в документах CERD/C/372/Add.3 и CERD/C/SR.1529 и 1530.

** В соответствии с информацией, направленной государствам-участникам относительно обработки их докладов, настоящий документ до его передачи в службы письменного перевода Организации Объединенных Наций официально не редактировался.

GE.10-43746 (R) 070111 CERD/C/ARM/5- Содержание Пункты Стр.

Введение..................................................................................................... 14 Статья 1....................................................................................................... 557 Статья 2....................................................................................................... 5871 Статья 3....................................................................................................... 72 Статья 4....................................................................................................... 7378 Статья 5....................................................................................................... 79157 Статья 6....................................................................................................... 158161 Статья 7....................................................................................................... 162181 Приложения Информация о населении Армении...................................................................................

I. Информация об образовательной системе Армении........................................................

II. 2 GE.10- CERD/C/ARM/5- Введение Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискрими 1.

нации была ратифицирована Национальным собранием Республики Армения 23 июля 1993 года. В соответствии с требованием статьи 9(1) Конвенции при соединившиеся к ней страны периодически представляют национальный док лад об осуществлении положений Конвенции Комитету Организации Объеди ненных Наций по ликвидации расовой дискриминации. Настоящий документ содержит пятый и шестой объединенный периодический доклад, представлен ный властями Республики Армения.

В докладе, среди прочего, говорится о законодательных, судебных, адми 2.

нистративных и других мерах, принимаемых властями Республики Армения в целях осуществления положений Конвенции. Доклад был подготовлен с учетом озабоченностей и рекомендаций, высказанных Комитетом по ликвидации расо вой дискриминации по итогам обсуждений третьего и четвертого объединенно го периодического доклада Республики Армения, состоявшихся на шестьдесят первой сессии Комитета 523 августа 2002 года.

Настоящий доклад был подготовлен межведомственной рабочей группой, 3.

учрежденной на основании решения Премьер-министра Республики Армения и координируемой Министерством иностранных дел Республики Армения. В со став рабочей группы вошли представители следующих государственных орга нов:

• Министерства иностранных дел Республики Армения;

• Министерства труда и по социальным вопросам Республики Армения;

• Министерства здравоохранения Республики Армения;

• Министерства юстиции Республики Армения;

• Министерства образования и науки Республики Армения;

• Министерства культуры Республики Армения;

• Агентства по миграции Министерства территориального управления Рес публики Армения;

• полиции Республики Армения;

• Управления по вопросам национальных меньшинств и религии при пра вительстве Республики Армения;

• Национального собрания Республики Армения;

• Генеральной прокуратуры Республики Армения;

• Национальной статистической службы Республики Армения;

• Управления Защитника прав человека Республики Армения Существенный вклад в подготовку доклада также внесли Администрация 4.

Президента Республики Армения и соответствующие неправительственные ор ганизации, чьи представители участвовали в обсуждениях за круглым столом, проведенных в сентябре 2009 года при содействии отделения Программы раз вития Организации Объединенных Наций в Ереване, и представили свои реко мендации и замечания по проекту доклада. Представители международных ор GE.10- CERD/C/ARM/5- ганизаций, аккредитованных в Республике Армения, также приняли участие в вышеупомянутых обсуждениях.

Статья Бок о бок с армянами, составляющими наибольшую часть населения Рес 5.

публики Армения, живут представители 11 национальных меньшинств. По следний раз перепись в Армении проводилась в 2001 году. Принимая во внима ние пункт 275 Заключительных замечаний Комитета по ликвидации расовой дискриминации 2002 года (A/57/18) в отношении Республики Армения, Нацио нальная статистическая служба Республики Армения привела информацию о составе населения Республики на основе результатов переписи и в разбивке по национальностям и городским/сельским районам проживания, содержащуюся в приложении 1 к настоящему докладу. Этнический состав населения претерпел значительные изменения в результате миграционных процессов, вызванных различными событиями в политической, экономической и социальной сферах.

В приложении 1 также приведена информация, отражающая динамику мигра ции и распределение живорожденных и мертворожденных младенцев по на циональной принадлежности за период 20022008 годов.

На момент, когда в 2002 году Комитет в пункте 285 своих Заключитель 6.

ных замечаний подчеркнул необходимость содействовать учреждению институ та защитника прав человека Республики Армения и представлять информацию о его деятельность, Республика Армения уже активно работала над учреждени ем такого института. Закон Республики Армения "О Защитнике прав человека" был принят 21 октября 2003 года и вступил в силу 1 января 2004 года. Что каса ется принятия этого Закона, то Указ Президента Республики Армения от 27 ап реля 1998 года об учреждении Комиссии по правам человека Президентом Рес публики Армения был отменен Указом Президента Республики Армения от 19 февраля 2004 года.

На основании Указа Президента Республики Армения от 19 февраля 7.

2004 года Лариса Алавердян была назначена первым Защитником прав человека Республики Армения и приступила к исполнению своих обязанностей 1 марта 2004 года. Назначение Защитника прав человека Президентом Республики Ар мения с согласия политических сил, представленных в парламенте, было вре менным решением до тех пор, пока в 2005 году не были внесены поправки в Конституцию и не установлена процедура выборов омбудсмена. На выборах, проведенных 17 февраля 2006 года в Национальном собрании, Армен Арутю нян получил три пятых голосов от общего числа депутатов (в соответствии со статьей 83.1 Конституции Республики Армения) и был избран Защитником прав человека Республики Армения сроком на шесть лет.

Целью этого недавно созданного учреждения является защита и восста 8.

новление прав человека и основных свобод, нарушенных представителями ор ганов государственной власти, местных органов самоуправления и другими должностными лицами, а также установление гарантий государственной защи ты прав человека и основных свобод.

К числу задач Защитника прав человека относятся следующие: повышать 9.

уровень правовой защиты и правовой помощи частных лиц в стране;

содейст вовать более эффективному законодательному гарантированию прав человека и основных свобод и приведению законодательства Республики Армения в соот ветствие с универсальными принципами и нормами международного права;

на ладить конструктивное сотрудничество между защитником и властями, защит 4 GE.10- CERD/C/ARM/5- ником и обществом и способствовать развитию такого сотрудничества;

предос тавить возможности защиты и доступ к защите прав человека и основных сво бод.

В первом квартале каждого года Защитник прав человека представляет 10.

доклад о своей деятельности и нарушениях прав человека и основных свобод, имевших место в течение предыдущего года, Президенту, а также органам ис полнительной, законодательной и судебной власти Республики Армения;

док лад представляется на одном из заседаний весенней сессии Национального со брания. Защитник прав человека также представляет доклад средствам массо вой информации и соответствующим неправительственным организациям.

В случае конкретных вопросов, вызывающих широкий общественный резонанс, или грубых нарушений прав человека, а также систематического повторения нарушений Защитник прав человека может выступать с чрезвычайными пуб личными докладами.

Доклады Защитника размещаются на армянском и английском языке по 11.

адресу www.ombuds.am.

Между главами общин национальных меньшинств и Управлением За 12.

щитника налаживается взаимодействие. Защитник и его подчиненные участву ют во всех мероприятиях общин национальных меньшинств.

В числе нескольких жалоб, полученных Защитником Республики Арме 13.

ния в связи с проявлениями расовой дискриминации, можно упомянуть ряд случаев, когда представители национальных меньшинств добивались обеспече ния образования детей на языке по выбору, а также гарантии права на имущест во и права на жизнь в здоровой окружающей среде. Некоторые жалобы до сих пор находятся на рассмотрении, в отношении остальных соответствующими органами государственной власти были приняты решения.

В соответствии с пунктом 284 Заключительных замечаний 2002 года Ко 14.

митет просил представить дополнительную информацию о конкретной дея тельности и достижениях Координационного совета по делам национальных меньшинств, в частности в деле поощрения прав человека, а также о деятель ности Союза национальностей и Центра урегулирования конфликтов.

Вышеупомянутые структуры довольно активно участвуют в деятельно 15.

сти, связанной с защитой прав национальных меньшинств в Республике Арме ния. Так, Координационный совет по делам национальных меньшинств Респуб лики Армения был учрежден в марте 2000 года на заседании национальных и культурных организаций национальных меньшинств Республики Армения. Па мятуя о необходимости обеспечения безопасности национальных меньшинств, развития межобщинных отношений, а также повышения эффективности систе мы государственного попечения с точки зрения конкретных образовательных, культурных, правовых и других вопросов, Президент Республики Армения на основании исполнительного указа от 15 июня 2000 года одобрил учреждение советником Президента Координационного совета по вопросам деятельности национально-культурных объединений Республики Армения.

Члены Координационного совета избираются следующим образом: каж 16.

дое из 11 национальных меньшинств, проживающих в Республике Армения, выдвигало двух лиц, представляющих различные организации каждой общины.

Если община представлена всего одной общественной организацией, то оба члена избираются от этой организации, если же община представлена двумя и более общественными организациями, то члены Совета избираются из числа представителей разных общественных организаций той или иной общины.

GE.10- CERD/C/ARM/5- Таким образом в состав Совета входят 22 человека. Совет является кон 17.

сультативным органом, осуществляющем свою деятельность в рамках заседа ний в соответствии с утвержденными им правилами процедуры.

К числу основных функций Совета относятся следующие:

18.

• поощрение и защита прав и свобод национальных меньшинств;

• выработка рекомендаций относительно основных вопросов, касающихся прав национальных меньшинств;

• обсуждение и анализ проекта правовых актов о правах и свободах нацио нальных меньшинств и подготовка рекомендаций в этой связи;

• обсуждение вопросов, касающихся образовательных и культурных про грамм национальных меньшинств;

• обсуждение в ходе заседаний Совета международных документов, кото рые были ратифицированы Республикой Армения и о которых члены Со вета сообщают широким слоям общин национальных меньшинств.

С 2000 года по рекомендации Совета в целях поддержки образовательной 19.

и культурной деятельности национальных меньшинств правительством Респуб лики Армения организациям, представляющим 11 общин членов Совета, еже годно выделяется 10 млн. армянских драм. С 2000 года эта сумма учитывается при планировании государственного бюджета.

В конце каждого года представители этих организаций препровождают 20.

Совету и правительству Республики Армения данные об оценочных и фактиче ских расходах на свою деятельность.

В начале каждого года на заседании Совета обсуждается и утверждается 21.

перечень совместных мероприятий. В таких мероприятиях принимают участие представители 11 национальностей, входящих в состав Совета. Кроме того, ка ждая община приглашает представителей всех других этнических общин на ме роприятия по случаю своих национальных праздников. Таким образом, на со вместной основе отмечаются как национальные праздники Республики Арме ния, так и праздники этнических меньшинств;

организуются конференции, се минары, поездки по историческим местам Армении, концерты, чтения, вечера, посвященные известным деятелям различных национальностей, и другие меро приятия.

В 2006 году при посредничестве координатора Совета и по решению чле 22.

нов Совета была образована молодежная группа национальных меньшинств Республики Армения, которая с тех пор в регулярно меняющемся составе вы ступает на Всеармянском молодежном фестивале "Базе". Участие этой ориги нальной группы вызвало большой интерес и было положительно воспринято.

Все это позволяет национальным меньшинствам, проживающим на тер 23.

ритории Армении, знакомиться с языком, традициями, обычаями и обрядами других общин и способствует созданию атмосферы доверия и терпимости, а также взаимопроникновению и взаимообогащению культур.

45 ноября 2006 года в Цахкадзоре совместно с Управлением по вопро 24.

сам национальных меньшинств и религии правительства Республики Армения был проведен семинар по вопросу о втором заключении Консультативного ко митета по Армении в отношении осуществления Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств и Европейской хартии региональных языков и язы 6 GE.10- CERD/C/ARM/5- ков меньшинств Совета Европы, а также о проекте закона Республики Армения о национальных меньшинствах.

В семинаре приняли участие члены Совета, председатели национальных 25.

и культурных организаций, представители Министерства образования и науки Республики Армения, Министерства юстиции Республики Армения, Министер ства культуры и по вопросам молодежи Республики Армения, Государственной инспекции по языку, Совета общественного телевидения и радио, ОБСЕ, отде ления Совета Европы в Ереване, Управления Защитника прав человека и другие лица, занимающиеся рассматриваемыми вопросами.

Все мнения и предложения, высказанные в ходе семинара, были подроб 26.

но обсуждены;

затрагиваемые государственные органы дали пояснения, и впо следствии они были включены в соответствующие документы.

Следует упомянуть, что национальные меньшинства также активно уча 27.

ствуют в политической и общественной жизни страны. Регулярно организуются встречи с Президентом Республики Армения, в ходе которых члены Совета на прямую задают Президенту волнующие их вопросы. Была организована встреча за круглым столом с участием членов Совета и других представителей нацио нальных меньшинств, посвященная вопросу внесения поправок в Конституцию Республики Армения.

По инициативе членов Совета была также проведена встреча за круглым 28.

столом по вопросу о разрушении азербайджанцами армянских культурных па мятников в Джухе и положении в области культуры национальных меньшинств в Азербайджане. Национальные меньшинства Республики Армения сделали за явление, осуждающее вандализм.

По инициативе членов Совета была созвана пресс-конференция, на кото 29.

рой представители национальных меньшинств Республики Армения выступили с заявлением в отношении непрекращающихся проявлений расизма, ксенофо бии и ненависти на национальной почве в Турции.

Некоторые члены Совета участвовали в качестве наблюдателей в консти 30.

туционном референдуме Нагорно-Карабахской Республики.

Осенью 2007 года была организована поездка членов Совета в Арцах, 31.

в ходе которой они имели возможность встретиться с Президентом, Премьер министром и Председателем Национального собрания Нагорно-Карабахской Республики, а также ознакомиться с видами и историческими достопримеча тельностями Арцаха.

Была организована экскурсия в провинцию Лори, в ходе которой члены 32.

Совета, в частности, посетили дом-музей О. Туманяна.

Члены Совета посетили еврейское поселение и кладбище, обнаруженное 33.

недавно в селе Ехегис.

Также стоит упомянуть следующие инициативы Координационного сове 34.

та:

• публикация учебников для начальных классов на езидском и ассирийском языках;

• учреждение Культурного центра национальностей, идея создания которо го зародилась в ходе заседаний Совета и позднее была представлена Пре зиденту и правительству Республики Армения. В 2006 году правительст во Республики Армения претворило эту идею в жизнь: в центре Еревана GE.10- CERD/C/ARM/5- был открыт Культурный центр национальностей для национальных меньшинств Республики Армения, в оборудовании и техническом осна щении центра принял непосредственное участие Президент Республики Армения;

• выделение двух целевых стипендий на факультете востоковедения Ере ванского государственного университета для выпускников из числа ези дов/курдов и ассирийцев на 2007/08 академический год по предложению советника Президента Республики Армения;

• публикация с 2007 года нового курдского периодического издания "За грос".

Союз национальностей Республики Армения является добровольной, са 35.

моуправляемой и находящейся на самофинансировании общественной органи зацией, которая в своей деятельности руководствуется понятиями, закреплен ными в международных документах по правам человека и Конституции Рес публики Армения. Он не принадлежит к каким-либо политическим движениям и не преследует политических целей.

В числе прочего, в рамках своих полномочий организация:

36.

• координирует деятельность неправительственных организаций нацио нальных меньшинств, проживающих в Армении, с их согласия, в целях укрепления сотрудничества и взаимопонимания между всеми народами;

• участвует в экономической и культурной жизни страны, организует вы ставки и музыкальные фестивали;

• укрепляет и развивает сотрудничество с государствами ближнего и даль него зарубежья, национальными и неправительственными организация ми, представители которых живут в общинах в Армении, а также с общи нами лиц без гражданства;

• содействует защите гражданских, экономических, социальных, культур ных и других прав национальных меньшинств Республики Армения в со трудничестве с государственными, общественными, религиозными и дру гими организациями;

• проводит благотворительные акции, в частности, предоставляет меди цинскую и материальную помощь нуждающимся и занимается трудоуст ройством.

Высшим органом организации является Общее собрание представителей 37.

национальных меньшинств, в котором участвуют пять представителей каждой общественной или культурной организации меньшинств. В период между об щими собраниями организации ее деятельностью руководит Совет националь ностей, избираемый на двухгодичный срок. В настоящее время в состав Совета национальностей входят 14 общественных организаций.

Осуществление Дурбанской декларации и Программы действий В пункте 289 своих Заключительных замечаний Комитет рекомендовал 38.

государству-участнику учитывать соответствующие части Дурбанской деклара ции и Программы действий при осуществлении Конвенции в сфере внутренне го законодательства и представить информацию о планах действий или иных мерах, принятых для реализации Дурбанской декларации и Программы дейст вий на национальном уровне.

8 GE.10- CERD/C/ARM/5- Власти Республики Армения придают важное значение борьбе с любыми 39.

формами расовой дискриминации как на национальном, так и на международ ном уровнях. Во время состоявшейся в Дурбане в 2001 году Всемирной конфе ренции по борьбе против расизма Армения занимала пост заместителя Предсе дателя Конференции и активно участвовала в ее работе. Впоследствии начиная с 2007 года, т.е. с самого начала подготовки к Конференции по обзору Дурбан ского процесса, состоявшейся в Женеве 2024 апреля 2009 года, Армения при нимала активное участие в этой работе, а Постоянный представитель Армении при Организации Объединенных Наций и других международных организациях в Женеве был избран заместителем Председателя Подготовительного комитета и вел переговоры по подготовке первого проекта итогового документа конфе ренции.

В вопросах борьбы с расовой дискриминацией государственные власти 40.

Армении исходят из принципов Дурбанской декларации и Программы дейст вий. На национальном уровне эти принципы принимаются во внимание как при проведении правовой реформы, так и при реализации практических мер.

Республика Армения ратифицировала ряд международных документов, 41.

защищающих права национальных меньшинств и обеспечивающих свободу ре лигии и совести, среди прочего, Рамочную конвенцию Совета Европы о защите национальных меньшинств и Европейскую хартию региональных языков и язы ков меньшинств, принятую Советом Европы. В связи с этим в законодательство Республики Армения, включая Конституцию, были внесены соответствующие поправки. Поправки к Конституции Республики Армения направлены на защи ту прав человека и равенство всех людей перед законом (14.1), защиту права на сохранение своей национальной и этнической самобытности (статья 41), права на свободу мысли, совести, убеждений (статья 26) и религии (статья 8). Основ ным законом Республики Армения, регламентирующим деятельность религиоз ных организаций, является Закон "О свободе совести и религиозных организа ций".

Республика Армения принимает меры для установления принципов рав 42.

ных прав на свободу религии и убеждений в политической, общественной и культурной жизни национальных меньшинств. Принимаются превентивные ме ры в связи с проявлениями дискриминации по признаку расового, национально го или этнического происхождения и религиозных убеждений.

Управление по вопросам национальных меньшинств и религии прави 43.

тельства Республики Армения было учреждено в январе 2004 года. Это струк турное подразделение участвует в подготовке Плана действий правительства Республики Армения, представляет рекомендации в отношении осуществления Плана и внесения в него необходимых поправок, выполняет функции уполно моченного органа правительства Республики Армения, регулирующего отно шения между государством и религиозными организациями в соответствии с Законом Республики Армения "О свободе совести и религиозных организаций", а также обеспечивающего сохранение традиций лиц, принадлежащих к нацио нальным меньшинствам, и защиту их права на развитие своего языка и культу ры.

Беженцы Учитывая тот факт, что беженцы относятся к уязвимым группам, наибо 44.

лее подверженным различным проявлениям расовой дискриминации, власти Республики Армения принимают соответствующие меры для предотвращения подобных явлений.

GE.10- CERD/C/ARM/5- Уполномоченный государственный орган по делам беженцев в Республи 45.

ке Армения всегда принимал и продолжает принимать все возможные меры, ко торые призваны обеспечить всестороннюю равную защиту прав и свобод лиц, ищущих убежище и признанных в стране в качестве беженцев, как они опреде лены в международном праве и в законодательстве страны. Это подтверждается тем фактом, что после вступления в силу Закона Республики Армения "О бе женцах" в 1999 году, в законодательные акты, регламентирующие эти вопросы, были внесены множественные поправки и добавления, на основании которых ряд положений действующих законодательных актов были приведены в соот ветствие с международными нормами и практикой. Положения о всех формах расовой дискриминации были исключены из законодательных актов, касаю щихся лиц, ищущих убежище, и беженцев.

В частности, следует упомянуть новый Закон "О беженцах и убежище", 46.

принятый Национальным собранием Республики Армения 27 ноября 2008 года и разработанный правительством Республики Армения при сотрудничестве от деления Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев в Армении. Новый Закон был принят в интересах полного соответствия требованиям Женевской конвенции 1951 года о статусе беженцев и Протокола к ней, а также других международных договоров.

В Законе дается следующее определение понятие "беженец":

47.

иностранный гражданин, который в силу вполне обоснованных "a) опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или полити ческих убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений;

или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего постоянного местожительства, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений;

иностранный гражданин, который вынужден покинуть страну сво b) ей гражданской принадлежности, а в случае лица без гражданства страну сво его прежнего постоянного местожительства, в результате широкого распростра нения насилия, внешнего нападения, внутренних конфликтов, массовых нару шений прав человека или других серьезных событий, нарушающих обществен ный порядок".

В статье 27 того же закона предусмотрено, что беженцы, получившие 48.

убежище в Республике Армения, лица, ищущие убежище, и члены их семей пользуются теми же правами, что и граждане Республики Армения в плане вы бора местожительства и свободного передвижения по территории государства.

В своих Заключительных замечаниях 2002 года Комитет отметил 49.

(пункт 283), что определенные положения бывшего Закона "О беженцах" пре дусматривали применение ограничительных мер в отношении лиц, ищущих убежище, помимо этнических армян, которые бежали из Азербайджана в пери од 19881992 годов. В этой связи следует отметить, что ни Закон "О беженцах", принятый в 1999 году, ни Закон 2004 года с добавлениями не предусматривают ограничительные меры при предоставлении статуса беженца по признаку граж данской принадлежности. В новом Законе Республики Армения "О беженцах и убежище" также не предусмотрено ограничений, и в соответствии с его стать ей 64 "лица, которые бежали из Азербайджанской Республики в Республику Армения в 19881992 годах, а также лица, которым было предоставлено вре менное убежище в Республике Армения, были признаны беженцами и лицами, 10 GE.10- CERD/C/ARM/5- получившими убежище в Республике Армения, в случае если до вступления в силу настоящего Закона и в порядке, установленном законодательством Респуб лики Армения, они получили и имели действующее удостоверение беженца или свидетельство о предоставлении временного убежища соответственно, а также если признание их в качестве беженцев и их право на временное убежище не были аннулированы в установленном порядке до вступления в силу настоящего Закона".

С 1999 года Республика Армения получила многочисленные ходатайства 50.

о предоставлении убежища от иностранных граждан и лиц без гражданства.

Лица, просящие убежище в Армении, как правило, являются гражданами Ис ламской Республики Иран, Турции, Пакистана, Афганистана, Сомали и Грузии.

С ходатайством о предоставлении убежища обратилось 1 603 иностран 51.

ных гражданина, при этом 179 из них просили предоставить им статус беженца.

Статус беженца был предоставлен 24 беженцам, 13 ходатайств находятся на рассмотрении, остальные же ходатайства были отклонены.

С ходатайством о предоставлении временного убежища обратилось 52.

1 424 человека, из них 943 человека были гражданами Ирака, а 481 человек гражданами других стран.

Временное убежище было предоставлено 811 гражданам Ирака (в боль 53.

шинстве своем это этнические армяне, а также три араба, девять ассирийцев, трое иракцев, исповедующих христианство) и 19 гражданам других стран.

241 ходатайство находится на рассмотрении, 122 из них были поданы 54.

гражданами Грузии. Шесть беженцев из числа граждан Грузии являются этни ческими осетинами, шестеро грузинами, пятеро русскими, остальные же армяне.

Дискриминации в отношении женщины из числа национальных меньшинств В Республике Армения предусмотрены все правовые основания для пре 55.

дупреждения нарушений прав женщины по признаку пола. Все действующие механизмы восстановления нарушенных прав доступны любому гражданину Республики Армения, а также женщинам из числа национальных меньшинств.

Проявления дискриминации в отношении женщин чаще всего встречаются в общинах езидов и курдов, что, однако, зачастую объясняется их обычаями, при этом общины не допускают вмешательства в их внутренние отношения. Они ведут исключительно консервативный образ жизни, и быт и общественная жизнь, отношения между женщинами и мужчинами, старшими и детьми, се мейный уклад и духовная культура полностью отражают их национальный ха рактер. В этой области не существует разницы в плане самосознания между группами езидов и курдов, и для них характерны подчиненное положение жен щин, повиновение старшим и подчинение воле родителей. Соответствующие государственные органы власти Республики Армения обеспечивают равное право на образование для всех, благодаря которому удается сократить негатив ные последствия дифференцированного подхода езидов и курдов к образова нию мальчиков и девочек.

Защита прав детей Армения придает особое значение вопросу защиты детей. Защита прав 56.

детей в Республике Армения осуществляется в рамках действующей трехсту пенчатой системы:

GE.10- CERD/C/ARM/5- • общинные комиссии по опеке и попечительству;

• региональные управления по защите прав детей;

• Национальная комиссия защиты прав детей.

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Армения "О правах ре 57.

бенка" дети имеют равные права независимо от национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, социального происхождения, имущественного или иного положения, образования, места жительства их самих и их родителей или иных законных представителей (усыновителей, опекунов или попечителей), от обстоятельства рождения, состояния здоровья ребенка или иного обстоятельст ва.

Статья В Республике Армения созданы надлежащие законодательные рамки для 58.

обеспечения прав и свобод национальных меньшинств, проживающих в Рес публике Армения. В целях борьбы со всеми формами дискриминации в послед ние несколько лет были преобразованы правовые рамки, регламентирующие различные сферы общественной жизни, и приняты многочисленные практиче ские меры.

В пункте 277 своих Заключительных замечаний Комитет по ликвидации 59.

расовой дискриминации требует представить статистическую информацию о случаях расовой дискриминации. Однако ввиду вышеупомянутых мер, начатых властями Республики Армения, за период с 2002 по 2008 год ни одного престу пления на почве национальной или расовой ненависти зарегистрировано не бы ло.

Таким образом, в соответствии со статьей 14 Конституции Республики 60.

Армения достоинство человека уважается и охраняется государством как не отъемлемая основа его прав и свобод. В ходе проведения в Республике Армения конституционных реформ Конституция была дополнена новой статьей 14.1, ко торая, в частности, гласит:

Все люди равны перед законом. Запрещается дискриминация в зависимо 61.

сти от пола, расы и цвета кожи, этнического и социального происхождения, ге нетических признаков, языка, религии, мировоззрения, политических или иных взглядов, принадлежности к национальному меньшинству, имущественного по ложения, рождения, инвалидности, возраста или иных обстоятельств личного или социального характера.

Статья 3 Закона Республики Армения о гражданстве устанавливает, что 62.

граждане Республики Армения равны перед законом независимо от оснований приобретения гражданства Республики Армения, национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических или иных взглядов, социального проис хождения, имущественного или иного положения, и имеют все установленные Конституцией и законами права, свободы и обязанности.

Статья 8 Закона Республики Армения "Об исправительных учреждениях" 63.

также предусматривает, что все равны перед законом и пользуются равной за щитой закона без какой бы то ни было дискриминации.

В Уголовном кодексе Республики Армения установлено, что прямое или 64.

косвенное нарушение прав или свобод человека и гражданина в зависимости от национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических или иных 12 GE.10- CERD/C/ARM/5- взглядов, социального происхождения, имущественного или иного положения, причинившее вред законным интересам лица, наказывается штрафом либо ли шением свободы.

21 декабря 1993 года Республика Армения ратифицировала Конвенцию 65.

МОТ № 111 о дискриминации в области труда и занятий, которая вступила в силу 29 июля 1995 года и положения которой были отражены в соответствую щих внутренних законодательных актах страны 1.

Огромную роль в организации культурной жизни и решении имеющихся 66.

проблем, затрагивающих национальные меньшинства в Армении, сыграл Закон об основах культурного законодательства, принятый в декабре 2002 года. В вы шеупомянутом законе изложены основополагающие принципы и основные по ложения, которые также определяют направления государственной политики по оказанию содействия развитию культуры национальных меньшинств 2.

Конституция Республики Армения, принятая 5 июля 1995 года, с поправками 1.

внесенными в нее 27 ноября 2005 года по итогам референдума.

2. Трудовой кодекс Республики Армения, принятый 9 ноября 2004 года.

3. Закон Республики Армения о службе в органах национальной безопасности, принятый 11 апреля 2003 года.

4. Закон Республики Армения o судебной системе, принятый 18 февраля 2006 года.

5. Закон Республики Армения о принудительном исполнении судебных актов, принятый 18 февраля 2004 года.

6. Закон Республики Армения об оплате гражданских служащих, принятый 3 июля 2002 года.

7. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Армения, принятый 1 июля 1998 года.

8. Закон Республики Армения об общественной службе, принятый 14 декабря 2004 года.

9. Закон Республики Армения о гражданской службе, принятый 4 декабря 2001 года.

10. Закон Республики Армения о службе спасения, принятый 24 марта 2005 года.

11. Закон Республики Армения о государственной инспекции труда, принятый 24 марта 2005 года.

12. Закон Республики Армения о занятости населения и его социальной защите при безработице, принятый 24 октября 2005 года.

13. Закон Республики Армения об образовании, принятый 14 апреля 1999 года.

14. Закон Республики Армения об оплате труда, принятый 11 сентября 2001 года.

15. Закон Республики Армения о гражданстве, принятый 23 октября 1995 года.

16. Уголовный кодекс Республики Армения, принятый 18 апреля 2003 года.

17. Закон Республики Армения о медицинской помощи, обслуживании населения, принятый 24 марта 2005 года.

18. Закон Республики Армения об исправительных учреждениях, принятый 8 июля 2005 года.

19. Закон Республики Армения о Защитнике прав человека, принятый 21 октября 2003 года.

20. Закон Республики Армения об иностранных гражданах, принятый 25 декабря 2005 года.

21. Закон Республики Армения о социальной защите инвалидов в Республике Армения, принятый 14 апреля 1993 года.

В статье 8 вышеупомянутого Закона предусмотрено, что "Республика Армения содействует сохранению и развитию культурной самобытности национальных меньшинств, проживающих на ее территории, способствует созданию условий для сохранения, распространения и развития их религии, традиций, языка, культурного наследия, культуры путем реализации государственных программ". Статья 9 гласит следующее: "Участие в культурной жизни общества и осуществление культурной деятельности на территории Республики Армения являются неотъемлемым правом GE.10- CERD/C/ARM/5- Поскольку национальные меньшинства в основном проживают в различ 67.

ных провинциях Республики Армения, этот факт учитывается при разработке областных программ культурного развития. Каждая провинция применяет свой собственный подход, учитывающий особенности и проблемы проживающих в них национальных меньшинств. К разработке вышеупомянутых программ при влекаются представители объединений национальных меньшинств. Планирует ся выработка государственной программы восстановления культурных центров, действующих в провинциях Республики Армения, что также послужит возрож дению культурной жизни и участию населения в культурной деятельности.

С декабря 2002 года в структуре Министерства культуры и по вопросам 68.

молодежи Республики Армения, которое, среди прочего, занимается проблема ми национальных меньшинств, действует Управление государственных про грамм, культурного сотрудничества, образования и науки. За время своей дея тельности Управление провело совместные мероприятия с объединениями на циональных меньшинств. В Министерстве прошли общие собрания, и были вы работаны соответствующие программы.

Вопросы прав человека, национальных и расовых меньшинств охвачены 69.

в учебных программах курсов, регулярно проводимых во всех полицейских подразделениях Республики Армения, а также в учебных программах Полицей ской академии и центра подготовки Республики Армения. В ходе упомянутых курсов и занятий изучаются положения международных и европейских конвен ций по вопросам прав человека и основных свобод, их применение в повсе дневной деятельности полиции, а также вопросы, связанные с дискриминацией и нетерпимостью в отношении национальных и расовых меньшинств.

В рамках сотрудничества Совет Европы совместно с полицией Республи 70.

ки Армения организовал и провел 13 апреля 2008 года семинар на тему поли ции и прав человека в Цахкадзоре, в котором участвовали 20 сотрудников поли ции Республики Армения. Еще 20 сотрудников полиции Республики Армения приняли участие в семинаре на ту же тему, состоявшемся 13 июля 2008 года в Ереване.

Закон Республики Армения об утверждении дисциплинарного устава по 71.

лиции Республики Армения был принят 11 мая 2005 года и вступил в силу 28 мая 2005 года. В статье 5 Закона охвачен кодекс поведения сотрудников по лиции, направленный на борьбу с дискриминацией. Кроме того, Управление внутренней безопасности в составе полиции Республики Армения разбирает случаи нарушения кодекса поведения сотрудниками полиции, жестокого обра щения со стороны полиции в отношении граждан на основании жалоб, посту пивших от граждан, а также проводит официальное расследование в этой связи.

каждого человека независимо от его национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, убеждений, социального происхождения, имущественного или иного положения".

В той же Главе также закрепляются права каждого человека на творческую деятельность, приобщение к культурным ценностям, получение художественного образования, вывоз результатов творческой деятельности и создание культурных организаций.

14 GE.10- CERD/C/ARM/5- Статья Информация об осуществлении положений статьи 3 Конвенции отсутст 72.

вует, поскольку правовая система Республики Армения исключает возможность расовой сегрегации, и на практике таких случаев зарегистрировано не было.

Статья В Уголовном кодексе Республики Армения, вступившем в силу 1 августа 73.

2003 года, затрагиваются, в частности, положения статьи 4 Конвенции. В соот ветствии со статьей 226 (1) Кодекса действия направленные на возбуждение на циональной, расовой или религиозной вражды пропаганда расового превосход ства или унижение национального достоинства квалифицируются в качестве уголовных преступлений и наказываются штрафом в размере от двухсоткратно го до пятисоткратного размера минимальной заработной платы, либо исправи тельными работами на срок не свыше двух лет, либо лишением свободы на срок от двух до четырех лет. В качестве отягчающих обстоятельств действий, преду смотренных частью 1 статьи 226, в части два этой статьи также приводятся по ложения статьи 4 Конвенции;

в частности, совершение таких действий гласно или с использованием средств информации, с применением насилия или с угро зой его применения, с использованием должностного положения наказывается лишением свободы на срок от трех до шести лет. Кроме того, к числу перечис ленных в статье 63 обстоятельств, отягчающих ответственность и наказание, также относятся преступления по мотивам национальной, расовой или религи озной ненависти, религиозного фанатизма.

В статье 392 Кодекса также предусмотрено, что "изгнание, неправомер 74.

ное содержание под стражей, порабощение, применение без суда массовых и систематических казней, похищение людей, которому следует их исчезновение, пытки или жестокие действия, совершаемые по признакам расовой, националь ной, этнической принадлежности, политических взглядов и вероисповедания гражданского населения, наказываются лишением свободы на срок от 7 до 15 лет либо пожизненным лишением свободы".

В пункте 276 своих Заключительных замечаний 2002 года Комитет выра 75.

зил обеспокоенность по поводу того, что бывший Уголовный кодекс Республи ки Армения, в особенности статья 69 3, не соответствует статье 4 Конвенции, и отметил, что положения новой статьи 220 и последующих статей нового Уго ловного кодекса не в полной мере учитывают все элементы статьи 4, в частно сти в том, что касается запрещения организаций, которые поощряют расовую дискриминацию и подстрекают к ней.

В ныне действующем Уголовном кодексе не содержится положений ста 76.

тьи 69 бывшего Уголовного кодекса. Что касается статьи 226, то в нее до сих пор не было добавлено предусмотренное статьей 4 Конвенции положение о за прещении организаций, которые поощряют расовую дискриминацию и под стрекают к ней. Тем не менее этот вопрос регулируется другими законодатель ными актами. Так, в частности:

В соответствии со статьей 69 бывшего Уголовного кодекса "разжигание розни или национальной или расовой вражды, а равно прямое или косвенное ограничение прав граждан или установление прямых или косвенных преимуществ, исходя из их расовой или национальной принадлежности, наказывается лишением свободы сроком от шести месяцев до трех лет или изгнанием сроком от двух до пяти лет".

GE.10- CERD/C/ARM/5- В статье 28 Конституции Республики Армения говорится, что каждый 77.

гражданин имеет право на создание с другими гражданами партий и вступление в них, однако в то же время в статье 47 (2) оговорено ограничение;

в частности "запрещается использование прав и свобод в целях насильственного свержения конституционного строя, разжигания национальной, расовой, религиозной не нависти, пропаганды насилия и войны".

Соблюдение требований, изложенных в статье 4 b) Конвенции, также га 78.

рантировано на основании статьи 21 принятого 4 декабря 2001 года Закона Рес публики Армения "Об общественных организациях", в которой предусмотрено, что в случае, если деятельность организации направлена на разжигание расовой ненависти, государственный уполномоченный орган может обратиться в суд с требованием ликвидировать организацию, а также в статье 3 Закона Республики Армения о партиях, в соответствии с которой не может быть признано партией объединение, устав которого предусматривает членство граждан только по профессиональным, национальным, расовым, религиозным признакам.

Статья Государство в лице органов и должностных лиц, уполномоченных Кон 79.

ституцией и другими законами Республики Армения, обеспечивает равенство перед законом с помощью законодательных, организационных и других меха низмов без каких-либо различий по признаку расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения.

Власти Республики Армения обеспечивают на основе действующих пра 80.

вовых рамок равенство с точки зрения осуществления всех прав, упоминаемых в Конвенции.

Право на равенство перед судом и всеми другими органами, отправляющими a) правосудие В соответствии со статьей 91 Конституции правосудие в Республике Ар 81.

мения осуществляют только суды.

Равенство всех перед законом и судами обеспечивается на основании за 82.

конодательства Республики Армения. В результате принятия Национальным собранием Закона "О внесении изменений и добавлений в Уголовно процессуальный кодекс Республики Армения" статья 6 Уголовно процессуального кодекса Республики Армения предусматривает запрещение дискриминации в отношении прав, свобод и обязанностей по признаку пола, расы, цвета кожи, этнического или социального происхождения, генетических признаков, принадлежности к национальному меньшинству, имущественного положения, рождения, инвалидности, возраста либо иных обстоятельств лично го или социального характера.

Кодекс Республики Армения об административных нарушениях преду 83.

сматривает рассмотрение дел об административных нарушениях на основе принципа равенства граждан. В частности, согласно статье 248 "рассмотрение дел об административных нарушениях осуществляется на началах равенства всех граждан перед законом и органом, проводящим рассмотрение дела, неза висимо от их происхождения, общественного положения и имущественного со стояния, расовой или национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других об стоятельств".

16 GE.10- CERD/C/ARM/5- Право на личную безопасность и защиту со стороны государства от насилия или b) телесных повреждений, причиняемых как правительственными должностными лицами, так и какими бы то ни было отдельными лицами, группами или учреждениями Конституция Республики Армения обеспечивает право на личную свобо 84.

ду и личную неприкосновенность. Лицо может быть лишено свободы только в случаях и в порядке, установленном законом. В ней также гарантировано право на эффективные средства правовой защиты в интересах прав и свобод всех пе ред судебными и другими государственными органами власти.

Политические права, в частности право участвовать в выборах голосовать и c) выставлять свою кандидатуру на основе всеобщего и равного избирательного права, право принимать участие в управлении страной, равно как и в руководстве государственными делами на любом уровне, а также право равного доступа к государственной службе Правовые рамки Республики Армения полностью гарантируют вышеупо 85.

мянутые права. Так, в статье 30 Конституции Республики Армения устанавли вается, что граждане Республики Армения, достигшие 18 лет, имеют право из бирать и участвовать в референдумах, а также непосредственно или через из бранных свободным волеизъявлением своих представителей участвовать в управлении государством и местном самоуправлении. Согласно статье 64 Кон ституции депутатом может быть избрано каждое лицо, достигшее двадцати пя ти лет, последние пять лет являющееся гражданином Республики Армения, по стоянно проживающее последние пять лет в Республике и обладающее избира тельным правом.

Несмотря на высказанную Комитетом в пункте 278 Заключительных за 86.

мечаний 2002 года обеспокоенность по поводу отсутствия представителей эт нических и национальных меньшинств в Национальном собрании Республики Армения, эти группы лиц пользуются правовыми гарантиями, позволяющими им иметь представителей в Национальном собрании. В дополнение к вышеупо мянутому конституционному положению статья 3 Избирательного кодекса Рес публики Армения в свою очередь предусматривает, что граждане, обладающие избирательным правом, имеют право избирать и быть избранными вне зависи мости от национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических или иных взглядов, социального происхождения, имущественного или иного положения. Любое ограничение избирательного права по этим основаниям пре следуется по закону. Статья 4 обеспечивает равные основания и равные условия осуществления гражданами своего избирательного права.

Другие гражданские права, в частности d) • право на свободу передвижения и проживания в пределах государства;

• право покидать любую страну включая свою собственную, и возвращать ся в свою страну В соответствии со статьей 25 Конституции каждое лицо, находящееся в 87.

Республике Армения на законных основаниях, имеет право на свободное пере движение и выбор места жительства на территории Республики Армения. Каж дый имеет право выезда за пределы Республики Армения. Каждый гражданин и каждое лицо, имеющее право проживать в Республике Армения, имеет право на возвращение в Республику Армения.

• право на вступление в брак и на выбор супруга GE.10- CERD/C/ARM/5- В соответствии со статьей 35 Конституции женщина и мужчина, достиг 88.

шие брачного возраста, при своем свободном волеизъявлении имеют право на вступление в брак и создание семьи. При вступлении в брак, в супружеской жизни и при расторжении брака они пользуются равными правами. Брачные отношения также регулируются Семейным кодексом Республики Армения, на основании которого запрещаются любые ограничения прав граждан в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

• право на владение имуществом, как единолично, так и совместно с дру гими В соответствии со статьей 8 Конституции в Республике Армения призна 89.

ется и защищается право на собственность, при этом согласно статье 31 каждый имеет право на свободное владение, пользование, распоряжение своей собст венностью и передачу ее в наследство. Владелец имеет право по своему усмот рению совершать любые действия в отношении принадлежащей ему собствен ности, если они не нарушают права и законные интересы иных лиц, в том числе отчуждать их собственность в пользу других, передавать им права на пользова ние, владение и распоряжение собственностью, а также закладывать собствен ность и распоряжаться ею иным образом.

Право на владение имуществом в полной мере регулируется положения 90.

ми Гражданского кодекса Республики Армения (в частности, его частью 4).

• право на свободу мысли, совести и религии;

• право на свободу убеждений и на их свободное выражение;

• право на свободу мирных собраний и ассоциаций Упоминаемые права не только имеют правовую основу, но и обеспечива 91.

ются на практике соответствующими органами государственного управления Республики Армения.

Нормы правовой системы Республики Армения, и в частности статьи 92.

2629 Конституции, а также соответствующие законы гарантируют права чело века и гражданские права, в том числе право на свободу мысли, совести, рели гии, убеждений, мирных собраний и ассоциаций и свободу выражения мнений 4.

Таким образом, в соответствии со статьей 1 Закона Республики Армения "О свободе совести и религиозных организациях" обеспечивается свобода совести и вероисповедания граждан. Каждый гражданин свободно определяет свое отношение к религии, имеет право исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой, лично или совместно с другими гражданами совершать религиозные обряды. Согласно Закону Республики Армения "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры и исторической среды" в сфере охраны и использования памятников запрещается политическая, идеологическая, расовая и национальная дискриминация.

В статье 2 Закона Республики Армения "О партиях" в свою очередь закреплено право на объединение в партии свободно, в соответствии с убеждениями, при условии создания партий на добровольной основе, посредством членства в них, при принятии их программ и уставов, участия в их деятельности в соответствии с программными целями партий и в установленном уставами партий порядке, а также на свободный выход из партий.

Статья 29 Конституции Республики Армения гарантирует право на проведение мирных, без оружия собраний, митингов, шествий и демонстраций, а в статье 1 Закона Республики Армения "О проведении собраний, митингов, шествий и демонстраций" 18 GE.10- CERD/C/ARM/5- Сотрудники аппарата правительства Республики Армения регулируют 93.

отношения между государственными учреждениями и религиозными организа циями в установленном законом порядке силами Управления по вопросам на циональных меньшинств и религии.

Управление проводит широкую деятельность в интересах повышения ос 94.

ведомленности о религиозных правах лиц и групп лиц, занимается вопросами, поднимаемыми религиозными организациями, и организует обсуждения и кон ференции.

Хотя правительству Республики Армения не поступали жалобы о расовой 95.

дискриминации, насилии или ущемлении прав по признаку национальной при надлежности, национальные меньшинства Республики Армения обращаются в вышеупомянутое Управление с различными видами жалоб, просьб и предло жений. В случае необходимости сотрудники вышеупомянутого Управления по сещают затрагиваемые места, проводят анализ положения на местах и обраща ются к компетентным властям. Число жалоб велико, и они носят многосторон ний характер. Жалобы рассматриваются, и подавшим их лицам сообщается о решениях и результатах. Эти жалобы также публикуются в печатных средствах массовой информации Республики Армения.

В брошюре, озаглавленной "Свобода совести, религии и убеждений;

пра 96.

ва, возможности, ответственность" содержится анализ религиозного положения в стране, список религиозных организаций, зарегистрированных в Республике Армения, положения Конституции, международных договоров, подписанных Республикой Армения, и национальных законов, касающихся религии и убеж дений.

В 2008 году отделение ОБСЕ в Ереване в сотрудничестве с Министерст 97.

вом иностранных дел Республики Армения и Управлением по вопросам нацио нальных меньшинств и религии при правительстве Республики Армения орга низовало публикацию международных правовых документов и сборников зако нодательных актов по правам национальных меньшинств, а также свободе ре лигии, совести и убеждений (Организация Объединенных Наций, Совет Европы и ОБСЕ). Этот процесс находится в заключительной стадии, и выпуск сборника намечен на 2009 год. Он представляет интерес для представителей националь ных меньшинств с точки зрения повышения осведомленности о своих правах, а также с точки зрения прикладного значения этих положений для соответст вующих органов государственной власти.

Управление по вопросам национальных меньшинств и религии организу 98.

ет ежегодные встречи, которые в первую очередь направлены на установление хороших отношений между всеми религиозными общинами, с участием рели гиозных общин, действующих в Республике Армения, с целью укрепления то излагаются необходимые условия для реализации права на проведение мирных, без оружия собраний, митингов, шествий и демонстраций гражданами Республики Армения, иностранными гражданами, лицами без гражданства и юридическими лицами.

Согласно Закону Республики Армения "О телевидении и радио" запрещается использование теле- и радиопередач для разжигания национальной, расовой и религиозной вражды или розни. Общественная телерадиокомпания обязана преподносить аудитории такого рода передачи и серии программ, в которых учитываются интересы разных регионов Армении, национальных меньшинств, различных слоев и социальных групп общества.

GE.10- CERD/C/ARM/5- лерантности и уважения всех религий и их систем ценностей. С учетом того, что в основе взаимного признания лежат терпимость и уважение, в Армении публикуется литература, посвященная различным религиям 5.

В Республике Армения зарегистрировано 66 различных религиозных ор 99.

ганизаций, включая следующие религиозные организации национальных меньшинств:

• православная община Церкви Богородицы Русской Православной Церкви в Ереване;

• православная община Церкви Святого Николая Чудотворца Русской Пра вославной Церкви в Гюмри;

• православная община Церкви Рождества Пресвятой Богородицы Русской Православной Церкви в Ванадзоре;

• православная община Церкви Свв. мучеников Кирика и Иулиты Русской Православной Церкви в селе Димитрове (провинция Арарат, Армения);

• религиозная организация последователей езидов (Шарфадин) Армении;

• Шехэ Шеху Бакра, национальная община езидов Республики Армения;

• Еврейская религиозная община Армении;

• Святая апостольская церковь Ассирийского католикосата Востока Асси рийской религиозной организации Армении.

100. В Ереване также беспрепятственно действует персидская "Голубая ме четь".

101. В селах Фиолетово и Лермонтово в провинции Лори без регистрации действуют две общины молокан. В Ереване также открыта Грузинская церковь, которой Армянской апостольской церковью была предоставлена территория для отправления обрядов.

102. В связи с обеспокоенностью, выраженной Комитетом в Заключительных замечаниях (пункт 282) по поводу препятствий, с которыми сталкиваются рели гиозные организации, помимо Армянской апостольской церкви (юридическое лицо носит название [Ай Аракелакан Екехици]), в том числе в области занятия благотворительной деятельностью и строительства культовых сооружений, сле дует отметить, что Управлению по вопросам национальных меньшинств и ре лигии правительства Республики Армения не поступало никаких предупрежде ний относительно вопросов строительства культовых сооружений. Многочис ленные религиозные организации построили новые культовые сооружения и беспрепятственно практикуют свою религию.

Институтом археологии и этнографии при Академии наук Республики Армения была издана книга А. Авдала "Верования курдов-езидов".

Опубликован альманах священных книг езидов под редакцией Г. Асатряна.

В 2006 году на армянский язык был переведен и издан коран (перевод Эдварда Ахвердяна).

• Была издана работа "Основы шиизма" автора В. Аракеловой (Ереван, 1997 год).

• Факультетом богословия Ереванского государственного университета была опуб ликована работа "Ислам" автора В. Хачатряна (Ереван, 2007 год).

• В 2005 году опубликована работа А. Акопяна "Классический ассирийский язык".

Эта работа стала первым армянским учебником ассирийского языка, одного из древнейших языков Ближнего Востока, имевшего решающее значение для хри стианства.

20 GE.10- CERD/C/ARM/5- 103. Кроме того, Управление кредитных программ и программ гуманитарной помощи правительства Республики Армения выполняет функции Комитета ап парата правительства по координации и контроля кредитов и гуманитарной по мощи. Указанный Комитет рассматривает ходатайства об освобождении от уп латы НДС различных программ, включая программы религиозных и благотво рительных организаций. В результате многие программы религиозных и благо творительных организаций, а также общественных организаций национальных меньшинств освобождаются от уплаты налога.

104. Так, например, во втором полугодие 2008 года Армянский евангеличе ский союз представил восемь программ Комиссии по координации программ при правительстве Республики Армения и получил положительный ответ по вопросу об освобождении от уплаты НДС.

105. Республика Армения взяла под государственную защиту все историче ские, архитектурные, культурные и религиозные объекты на территории страны независимо от их этнического или религиозного происхождения. Согласно дан ным Агентства по охране исторических и культурных памятников при Мини стерстве культуры, помимо Армянской апостольской церкви и исторических монументов (например, языческого храма, халкидонских церквей и т.д.), к чис лу исторических мест отправления обрядов как ныне действующих, так и более не существующих религиозных и этнических общин на территории Республики Армения относятся следующие памятники, охраняемые государством:

• камни со средневековыми греческими надписями в селе Джрашен в про винции Армавир;

• католическая церковь в Гюмри, построенная в 18481855 годах Препо добным Каноникосом Араратяном;

• русская церковь в Ванадзоре, построенная в 1895 году и восстановленная в 1977 году;

• русская церковь в Гюмри (Плплан Жам), построенная в 1904 году;

• русская церковь в Ереване, построенная в 1913 году.

• Голубая мечеть в Ереване, построенная в 1766 году. Она была восстанов лена в 1992 году и в настоящее время открыта для посетителей. В мечети действует библиотека, музей, культурный центр и школа персидского языка. Голубая мечеть в Ереване представляет особую ценность как яр кий образец персидской архитектуры позднего периода, сохранившейся в Закавказье;

• мечеть (сардара) Абас-Мирзы в Ереване, построенная в конце XIX века;

• церковь Святого Кирилла (Ассирийская церковь), построенная в 1840 го ду в селе Димитрове в провинции Арарат Республики Армения.

• церковь уруме (Ассирийская церковь), построенная в конце XIX века в селе Верин Двин в провинции Арарат;

• церковь Святого Саввы (Греческая церковь), построенная в 1909 в селе Шамлуг в провинции Лори Республики Армения. Она представляет цен ность как образчик архитектуры Греческой церкви, сохранившейся в Ар мении;

• греческие церкви в Анкаване (провинция Котайк) и селе Ягдан (Лори провинции).

GE.10- CERD/C/ARM/5- • еврейское кладбище XIVXVII веков в селе Ехегис Ехегнадзорского рай она провинции Вайоц Дзор Республики Армения;

• курдское кладбище XVIXVIII веков в селе Риа Таза Арагатского района провинции Арагацотн Республики Армения;

• около 50 азербайджанских памятников, в основном кладбищ, зарегистри рованных и охраняемых в различных провинциях Армении.

106. Армения участвует в кампании Совета Европы "Все разные – все рав ные";

местные инициативы, проводимые в ее рамках, направлены на поощрение религиозной и культурной терпимости.

107. В числе прочих практических мер, осуществленных в отчетный период, можно упомянуть следующие:

• редакцией программ для детей телеканала "Шогакат" в сотрудничестве с Управлением по вопросам национальных меньшинств и религии при пра вительстве Республики Армения была подготовлена серия передач, по священных сказкам (легендам) и мифологии ряда национальных и рели гиозных общин, проживающих в Армении.

• Как уже упоминалось выше, на основании решения, принятого прави тельством Республики Армения в 2004 году, в центре Еревана была отве дена территория под строительство Культурного центра для националь ных меньшинств, который был открыт в 2007 году.

• Под патронажем Министерства иностранных дел Республики Армения и Отделения ОБСЕ в Ереване был проведен сольный концерт под названи ем "Культура терпимости", посвященный творчеству еврейского компози тора Вилли Вайнера в Армении, и выпущен DVD-диск с записью всех композиций, исполненных в ходе сольного концерта, а также других ком позиций Вилли Вайнера.

• В 2006 году при финансовой поддержке [республиканской] партии "Хан рапетакан" в центр Еревана был возведен памятник, посвященный жерт вам Холокоста и геноцида армян.

• В 2007 году правительство Республики Армения выделяло 12 млн. ар мянских драм на работы по восстановлению еврейского кладбища памятника XIVXVII веков в провинции Вайоц Дзор Республики Арме ния, которые были завершены осенью 2008 года. В мае 2009 года состоя лась торжественная церемония по случаю восстановления кладбища с участием представителей Израиля.

108. Епископ Абрам Мкртчян, глава Сюникской епархии Армянской Святой Апостольской Церкви, обнаружил кладбище и принял первоначальные меры по охране памятника.

• В 2007 году Президент Республики Армения предоставил финансовую помощь ассирийской общине для проведения празднования Нового года в масштабах страны. В 2007 году Президент Республики Армения также выделил финансовую помощь религиозной общине езидов.

• В июле 2008 года глава правительства Республики Армения вручил Риме Варжапетян, председателю Еврейской общины в Армении, памятную ме даль Премьер-министра.

• В 2005 году в рамках процесса возвращения религиозных объектов, на ционализированных в советскую эпоху, соответствующим религиозным 22 GE.10- CERD/C/ARM/5- общинам, церковь Сурб Мариам (Аствацацин) в селе Арзни провинции Котайк и Церковь уруме в селе Верин Двин провинции Арарат были воз вращены ассирийской религиозной общине. В октябре 2007 года церковь Пресвятой Богородицы Русской Православной Церкви была возвращена русской религиозной общине.

• Ряд общественных организаций, работающих в Армении, проводят про граммы, направленные на установление конструктивного диалога между религиозными общинами, действующими на территории страны, они ор ганизуют обсуждения и телепередачи.

109. В числе законов и законодательных актов Республики Армения в области свободы совести, религии и убеждений, а также деятельности религиозных ор ганизаций не последнее место занимает Закон Республики Армения "Об аль тернативной службе". С учетом того, что с точки зрения свободы мысли, совес ти, религии и убеждений немаловажен вопрос замены по религиозным сооб ражениям или ввиду иных убеждений обязательной военной службы альтер нативной службой, в 2003 году на основании соответствующей конституцион ной нормы Республики Армения и положения статьи 19 Закона Республики Ар мения "О свободе совести и религиозных организациях" был принят Закон Рес публики Армения "Об альтернативной службе", в соответствии с которым "аль тернативная служба, осуществляемая гражданином Республики Армения, – осо бая государственная служба, которая не связана с ношением, содержанием, хранением и использованием оружия и которая состоит из двух видов:

а) альтернативная военная служба – особый вид государственной службы, осуществляемой в Вооруженных Силах Республики Армения;

альтернативная трудовая служба – особый вид государственной b) службы, осуществляемой вне Вооруженных Сил Республики Армения".

110. Гражданин, подлежащий призыву на обязательную военную службу, име ет право на прохождение альтернативной службы, если прохождение обязатель ной военной службы в воинских подразделениях, а также ношение, содержание, хранение и использование оружия противоречат его вероисповеданию или убе ждениям.

Права в экономической, социальной и культурной областях, в частности e) • право на труд, свободный выбор работы, справедливые и благоприятные условия труда, защиту от безработицы, равную плату за равный труд, справедливое и удовлетворительное вознаграждение 111. Существующие правовые рамки обеспечивают осуществление этих прав в Республике Армения. В Трудовом кодексе Республики Армения изложены ключевые принципы трудового законодательства, среди прочего: равноправие сторон трудовых отношений независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, гражданства, социального положения, вероисповедания, со стояния в супружестве и семейного положения, возраста, убеждений или взгля дов, принадлежности к партиям, профессиональным союзам или общественным организациям, иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами ра ботника.

112. Способность обладания трудовыми правами и несения трудовых обязан ностей (трудовая правоспособность) в равной мере признается для всех граж дан Республики Армения. Иностранные граждане, лица без гражданства в Рес GE.10- CERD/C/ARM/5- публике Армения имеют такую же правоспособность, какую имеют граждане Республики Армения, если законом не предусмотрено иное 6. В соответствии со статьей 114 Трудового кодекса Республики Армения пол, раса, национальность, язык, происхождение, гражданство, социальное положение, вероисповедание, состояние в браке и семейное положение, убеждения или взгляды, членство в партиях или общественных организациях не могут считаться законной причи ной расторжения трудового договора.

113. Согласно пункту 6 статьи 7 Закона Республики Армения "Об оплате тру да" запрещается дискриминация в оплате труда по признакам национальности, гражданства, расы, пола, возраста, языка, вероисповедания, политических и иных взглядов, социального происхождения, имущественного или иного поло жения. Требование о том, чтобы мужчинам и женщинам за одну и ту же или равноценную работу заработная плата выплачивалась в одинаковом размере, закреплено в статье 178 Трудового кодекса Республики Армения. Согласно ста тье 180 Кодекса при применении системы квалификации труда как к мужчинам, так и к женщинам должны применяться одинаковые критерии и эта система должна быть разработана таким образом, чтобы исключалась любая дискрими нация по половым признакам. В нем также предусмотрено требование о созда нии для каждого работника установленных законом надлежащих, безопасных и безвредных для здоровья условий труда 7.

114. Государственная инспекция труда Республики Армения в составе Мини стерства труда и социальных вопросов Республики Армения, учрежденная в 2004 году и состоящая из 11 территориальных единиц, играет важную роль в обеспечении упомянутых прав. К числу основных обязанностей Инспекции от носятся:

• обеспечение охраны и защиты условий труда, свобод и прав работников в области труда;

• предупреждение нарушений трудового законодательства и других законо дательных актов, содержащих нормы трудового закона Вышеупомянутые принципы трудового законодательства применяются на практике в отношении трудовых отношений как государственными органами, так и организациями частного и государственного секторов. Так, например, согласно статье 11 Закона Республики Армении "О полиции" на службу в полицию может поступить гражданин Республики Армения в возрасте до 30 лет, прошедший обязательную военную службу (за исключением лиц женского пола и случаев, предусмотренных пунктом 9 статьи 14 настоящего Закона), владеющий армянским языком, способный по своим деловым, личным, моральным качествам, образованию, состоянию здоровья и физической подготовки исполнять обязанности служащего полиции независимо от национальности, расы, пола, социального происхождения, имущественного или иного положения. На службе в полиции Республики Армения числятся двадцать три езида, семеро русских, шестеро ассирийцев, три украинцы, два курда, два грузина, один немец, один грек и один румын (по состоянию на 10 февраля 2008 года). В Полицейской академии Республики Армения обучается один езид.

В аппарате правительства Республики Армения служит один езид. Наконец, еще один езид работает в Национальном институте образования.

В сфере трудовых отношений также действует ряд других законодательных актов, в соответствии с которыми запрещается нарушение трудовых прав по признаку пола, расы, национального происхождения, языка, происхождения, гражданства, общественного положения, религии и на иных основаниях, в частности это Закон Республики Армения о занятости населения и его социальной защите при безработице, Закон Республики Армения о социальной помощи и т.д.

24 GE.10- CERD/C/ARM/5- Право создавать профессиональные союзы и вступать в них 115. В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Республики Армения ра ботодатели и работники в целях защиты и представления своих прав и интере сов могут в установленном законом порядке свободно объединяться по своей воле, создавая профессиональные союзы и ассоциации работодателей. В то же время согласно Кодексу запрещается препятствование объединению работников в профессиональные союзы.

116. Согласно статье 35 Трудового кодекса Республики Армения негосударст венный контроль за выполнением работодателями трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и кол лективных договоров осуществляют профессиональные союзы, а негосударст венный контроль за выполнением работниками трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и кол лективных договоров – работодатели (представители работодателей).

Право на жилище 117. Национальные меньшинства Республики Армения свободны выбирать место своего проживания, и препятствия, возникающие при попытке полного осуществления данного права, одинаковы для всех граждан Республики Арме ния независимо от их национального происхождения и обусловлены сущест вующими социально-экономическими проблемами. Поселения большинства национальных меньшинств Республики Армения рассеяны по разным провин циями и городам Республики Армения 8. Они не проживают изолированно и со седствуют с представителями других национальностей.

Право на здравоохранение, медицинскую помощь, социальное обеспечение и социальное обслуживание 118. Расовой дискриминации при предоставлении медицинской помощи и об служивании населения Республики Армения не наблюдается. Медицинская по мощь и обслуживание доступны всем без какой-либо дискриминации. Во первых, это предусмотрено законодательством Республики Армения.

119. В частности, согласно статье 38 Конституции Республики Армения "каж дый имеет право на получение медицинской помощи и медицинского обслужи вания в установленных законом формах. Каждый имеет право на бесплатное получение основных медицинских услуг".

120. Статья 4 Закона Республики Армения "О медицинской помощи и обслу живании населения", в свою очередь, предусматривает, что "каждый в Респуб лике Армения имеет право на получение медицинской помощи и обслуживания независимо от национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, возраста, состояния здоровья, политических или иных взглядов, социального происхож дения, имущественного или иного положения".

121. Сектор здравоохранения также регулируется рядом других законов, включая Закон "О психиатрической помощи", Закон "О репродуктивном здоро вье и репродуктивных правах человека", Закон "О трансплантации органов и (или) тканей человека" и т.д., а также правительственными решениями и дру гими законодательными актами, в которых не проводится различий по признаку Данные о проживании национальностей Республики Армения в разбивке по городским/сельским районам представлены в приложении 1 доклада.

GE.10- CERD/C/ARM/5- расы, национального происхождения или других характеристик при определе нии прав и обязанностей.

122. Что касается осуществления законодательства и фактического текущего положения, то следует отметить, что в медицинской документации, которую за полняет или ведет медицинское учреждение, не уточняется расовое, нацио нальное или этническое происхождение или иные аналогичные характеристики пациента. При оказании медицинской помощи и обслуживании населения ме дицинские учреждения не проводят различий по расовым, национальным или другим признакам, поскольку по имеющимся документам не представляется возможным определить расовую или иную принадлежность лица, обратившего ся в медицинское учреждение.

Право на образование и профессиональную подготовку 123. Статистические данные подтверждают абсолютное отсутствие дискрими нации по признаку национальной принадлежности среди учащихся на всех уровнях образования, и данная практика обусловлена, в том числе, эффектив ными правовыми рамками, регулирующими этот сектор.

124. Так, согласно статье 6(1) Закона "Об образовании" Республика Армения обеспечивает право на образование независимо от национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических или иных взглядов, социального проис хождения, имущественного положения или иных признаков.

125. Статья 35 Конституции Республики Армения, в свою очередь, предусмат ривает право каждого гражданина на образование;

среднее образование в госу дарственных учебных заведениях предоставляется бесплатно. Каждый гражда нин имеет право на получение высшего или иного профессионального образо вания бесплатно на конкурсной основе в государственных учебных заведениях.

126. Ежегодно Министерство образования и науки Республики Армения ут верждает программу обучения общеобразовательных школ для национальных меньшинств, в которых предусмотрены часы для изучения родного языка, лите ратуры, истории и культуры национальных меньшинств.

127. Министерство образования и науки Республики Армения разработало программу развития образования национальных меньшинств и план ее реали зации, согласно которым каждый год издаются учебники для изучения языка, литературы и культуры национальных меньшинств Республики Армения.

К числу принимаемых мер относятся следующие:

128.

• в 2008 году был разработан и введен "Типовой учебный план для обще образовательных школ для национальных меньшинств", в соответствии с которым в 1–11 классах на изучение родного языка и литературы нацио нальных меньшинств отводится 42 часа в неделю.

• Для преподавателей езидского языка был проведен 30-часовой курс обу чения (с 7 января 2008 года по 11 января 2008 года 9 человек;

с 24 мар та 2008 года по 28 марта 2008 года 7 человек).

• В настоящее время рассматривается "Концепция и план преподавания курдского языка и литературы в 1–10 классах". Национальному совету курдов Армении было рекомендовано привести концепцию в соответст вие с требованиями двенадцатилетней программы образования.

26 GE.10- CERD/C/ARM/5- • Специалисты Национального института образования внесли значитель ный вклад в разработку стандартов и плана преподавания ассирийского языка и литературы в 1–12 классах.

• В Национальном институте образования трудятся комиссии по семитоло гии и иранологии Министерства образования и науки Республики Арме ния, занимающиеся рассмотрением учебных планов, учебников и руко водств по езидскому и ассирийскому языкам.

• В высших учебных заведениях Республики Армения (включая Ереван ский государственный университет, Государственный педагогический ин ститут Армении, Ереванский государственный лингвистический универ ситет им. В. Я. Брюсова) преподаются различные языки, в том числе анг лийский, французский, немецкий, испанский, португальский, болгарский, румынский, греческий, польский, китайский, японский, турецкий, пер сидский, русский, украинский, арабский, иврит, ассирийский, курдский.

129. Кроме того, предусмотрены мероприятия по социальной защите учащих ся. В том числе они проводятся международными организациями (ГРС, органи зация "Уорлд Вижн", ВПП). Эти программы включают предоставление еды, одежды и школьных принадлежностей.

130. Государство предоставляет бесплатные учебники учащимся младших классов общеобразовательных средних школ (в течение трех лет). Дети, уча щиеся в школах для национальных меньшинств, также обеспечиваются учебни ками.



Pages:   || 2 |
 














 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.