авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |
-- [ Страница 1 ] --

ПРАВОВЫЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕРЫ ЗАЩИТЫ НЕКУРЯЩЕГО

НАСЕЛЕНИЯ ОТ ТАБАЧНОГО ДЫМА

Бессарабов Д.В.,

председатель комитета Алтайского

краевого Законодательного Собрания по законности,

правопорядку и защите прав граждан

21 июня 2001 года Государственной Думой был принят

Федеральный закон «Об ограничении курения табака». 29 июня закон

одобрен Советом Федерации, и 10 июля 2001 года его подписал Президент за номером 87-ФЗ. Вместе с тем Закон предусматривал переходные положения и вступил в силу по истечении 6 месяцев после его официального опубликование.

Основная идея закона заключается в определении правовых основ ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения. Данным Федеральным законом:

регулируется деятельность по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий;

устанавливается запрет продажи розничной продажи табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет;

запрет курения табака в не отведенных для этого местах;

предусмотрена пропаганда знаний о вреде курения табака и меры по ограничению курения табака.

Статья 6 указанного закона предусматривает запрещение курения табака на рабочих местах, в городском, пригородном транспорте и на воздушном транспорте, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, образовательных организациях и организациях культуры, помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных местах для курения табака.

В 2004 году Федеральным законом от 1 декабря 2004 года № 148 ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 6 Федерального закона «Об ограничении курения табака» запрет курения табака был распространен на территории образовательных учреждений.

Кроме того, указанная статья возлагает обязанность на работодателя по оснащению специально отведенных мест для курения табака. В соответствии с пунктом 3 статьи 6 закона нарушение ее положений влечет за собой привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством. При этом согласно статье 2 данного Федерального закона законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из настоящего Федерального закона, ~ 68 ~ других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В связи с этим установление административной ответственности за курение табака в не отведенных местах возможно только на федеральном уровне.

В настоящее время в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность только за курение в городском и пригородном транспорте:

Статья 11.17. Нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте 3. Курение в вагонах (в том числе в тамбурах) пригородного поезда, в не установленных для курения местах в поезде местного или дальнего сообщения либо на судне морского или внутреннего водного транспорта - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Федеральным законодательством также предусмотрена возможность привлечения работодателя за не оснащение специально отведенных мест для курения табака. В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной безопасности противопожарный режим, в том числе определены и оборудованы места для курения.

Нарушение требований пожарной безопасности влечет административную ответственность:

Статья 20.4. Нарушение требований пожарной безопасности 1. Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей;

на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

К сожалению, часть норм указанного закона остаются декларативными. В Кодексе Российской Федерации отсутствует специальная норма, устанавливающая ответственность за курение табака на рабочих местах, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения и организациях культуры, а также помещениях, занимаемых органами государственной власти, а также не определяет органы государственной власти, осуществляющие контроль за ~ 69 ~ соблюдением данного закона и уполномоченные привлекать к ответственности правонарушителей.

Сейчас запрет на курение в общественных местах установлен во многих странах, в частности, в Италии, Ирландии, Норвегии, на Мальте. Например, в Италии штрафы за курение в неположенном месте весьма существенные: от 25 до 250 евро. А если кого-то угораздит закурить в присутствии беременной женщины или детей до 12 лет, то сумма может быть увеличена до 500 евро.

На рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации неоднократно вносились законодательные инициативы регионов об установлении ответственности за курение в не отведенных для этого местах, но они либо отклонялись, либо еще с года так и остались принятыми в первом чтении.

Например, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в декабре 2005 года в первом чтении принят проект федерального закона № 218923-3 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в части установления административной ответственности за курение табака в неустановленных местах:

«Статья 6.15. Курение табака вне специально отведенных мест 1. Курение табака на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, образовательных организациях и организациях культуры, помещениях, занимаемых органами государственной власти, вне специально отведенных мест для курения табака - влечет предупреждение.

2. То же нарушение, совершенное повторно в течение года после наложения административного наказания, влечет наложение административного штрафа в размере трех минимальных размеров оплаты труда (300 рублей).

3. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное лицом, которое дважды в течение года подвергалось административному наказанию за курение табака на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, образовательных организациях и организациях культуры, помещениях, занимаемых органами государственной власти, вне специально отведенных мест для курения табака, - влечет наложение административного штрафа в размере пяти минимальных размеров оплаты труда (500 рублей)».

В 2004 году тогда еще Алтайский краевой Совет народных депутатов внес в Государственную Думу законодательную инициативу «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ограничении курения ~ 70 ~ табака» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в частности предусматривающую установление административной ответственности за курение табака в не отведенных для этого местах:

«Курение табака на рабочих местах, лестничных площадках и в подъездах жилых домов, городском транспорте общего пользования, закрытых спортивных сооружениях, учреждениях здравоохранения, образовательных учреждениях, учреждениях культуры, помещениях, занимаемых органами государственной власти и иными государственными органами, органами местного самоуправления, за исключением курения табака в отведенных для этого местах, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере до одного минимального размера оплаты труда (сто рублей)».

Однако существующий пробел в правовом регулировании запрета курения так и не устранен до сих пор: курение в общественных местах запрещено, а наложить штрафные санкции на нарушителей нет возможности.

Выходом из этой ситуации может стать только внесении изменений в федеральное законодательство:

либо в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за курение в не отведенных местах;

либо в Федеральный закон «Об ограничении курения табака» в части предоставления субъектам Российской Федерации права устанавливать административную ответственность за курение в не отведенных местах в региональных законах, как это было сделано с игровыми автоматами.

В настоящее время пробелы в правовом регулировании не могут быть урегулированы на региональном уровне. К сожалению, в Алтайском крае в данной сфере принят только План неотложных мер по реализации Федерального закона «Об ограничении курения табака» в Алтайском крае, утвержденный постановлением Администрации Алтайского края от 26 февраля 2002 года № 97.

Также отметим, что существует и другой способ решения проблемы ограничения курения. Это возможно с помощью локальных актов организаций, предусматривающих дисциплинарную ответственность работников за нарушение служебного распорядка и правил внутреннего трудового распорядка о запрете курения табака на рабочих местах и в помещениях, занимаемых организациями и учреждениями.

~ 71 ~ ИНФОРМАЦИЯ о действующем законодательстве, регулирующем оборот табачных изделий, а также о мероприятиях, проводимых специалистами Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, направленных на борьбу против распространения табакокурения предоставлена Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Принятием Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака» Российская Федерация ратифицировала Рамочную конвенцию ВОЗ по борьбе против табака. Это значимое событие для дальнейшего развития эффективной законодательной политики по борьбе с табаком в нашей стране.

По данным ВОЗ приблизительно 1,1 миллиарда человек в мире являются курильщиками.

Российский рынок табака занимает по объемам третье место после США и Китая.

Распространенность курения табака в России почти в 2 раза превосходит показатели стран Западной Европы и США. Вызывает большую тревогу то, что в России на протяжении последних лет происходит увеличение числа курящих лиц за счет женщин молодого возраста и подростков. По данным ВОЗ в России курят 33,4% подростков.

По распространенности табакокурения среди молодежи Россия занимает четвертое место в мире после Северных Марианских островов (39,2%), Чили (38,4%) и Украины (33,9%).

Курение детей и подростков приобретает в России масштабы серьезной социальной проблемы. В последние годы наблюдается отчетливая тенденция к увеличению распространения табакокурения среди молодежи и более раннему началу регулярного курения.

Согласно данным отечественных исследователей распространенность табакокурения среди мальчиков составляет 30%, среди девочек - 18%. Частота курения среди 16-17-летних в 8 раз выше, чем среди 10-11-летних (49,6% против 6,1%). Мальчики курят больше девочек (20,6% против 17,4%). Максимальная частота курения отмечена в 17-летнем возрасте - 57,7%, причем 20% курили более одной сигареты в день. Среди курящих у каждого десятого школьника сформировалась табачная зависимость, вместе с тем, каждый второй школьник выражает желание бросить курить.

По данным исследования начало курения приходилось на возраст 10-15 лет. Причем некоторые подростки впервые пробовали курить в 6- лет, систематически начинали курить с 16-17 лет, при этом число выкуриваемых табачных изделий в день составляло от 1-2 до 20 штук и более.

Считали себя зависимыми от курения табака 56,7% подростков (юноши - 57,0%, девушки - 14,5%), пробовали самостоятельно прекратить курение табака 70,1% молодых людей (юноши - 72,4%, девушки - 31,2%), ~ 72 ~ однако все их попытки были неудачными и через непродолжительное время они начинали курить снова.

Курение – причина таких болезней, как рак легких, сердечные заболевания, эмфизема, хронический бронхит, язва желудка, инсульт.

Вероятность приобрести инфаркт миокарда у курильщиков в 10-12 раз выше, чем у некурящих, а смертность в 5 раз выше. Уже сегодня курение убивает каждого десятого человека в мире. Учитывая динамику прироста курильщиков, эксперты прогнозируют, что к 2020 году жертвами табака будет около 10 миллионов человек в год.

Табачный дым содержит почти 4000 химических соединений, свыше 40 из которых – это канцерогенные вещества. К ним относятся, в частности, хлорид винила, ацетон, цианистый водород, аммоний, мышьяк, полоний. Все эти вещества глубоко проникают в организм курильщика и всех тех, кто его окружает. Всасывание табачного дыма происходит, главным образом, в системе дыхания, а также в пищеварительном тракте.

Смолистые вещества и раздражающие соединения вызывают заболевания легких, окись углерода снижает содержание кислорода в крови и затрудняет работу сердца, а фенолы разрушают легочную ткань.

Вред, наносимый активным курением, огромен.

Табакокурение может привести к таким заболеваниям, как:

• злокачественные новообразования – рак (губ, языка, рта, гортани, легких, бронхов, поджелудочной железы, пищевода, мочевого пузыря, шейки матки), язва желудка;

• сердечнососудистые заболевания (гипертония, ишемическая болезнь сердца);

• затруднение дыхания и кашель (бронхиальная астма, хронические заболевания верхних дыхательных путей);

• ухудшение слуха и зрения (поражение центральной части сетчатки, катаракта);

• разрушение зубов (в среднем, привычка выкуривать около пачки в день может стоить потери как минимум двух зубов каждые 10 лет;

запах изо рта, изменение цвета зубов);

• преждевременное старение (преждевременное увядание кожи, желтоватый оттенок белков глаз, хриплость голоса);

• психические расстройства (приступы немотивированной паники, депрессия, нарушение сна, невозможность сосредоточиться).

Вред организму наносит как активное, так и пассивное курение.

В 25 странах Европейского союза, где проживает около 450 млн.

жителей, от пассивного курения ежегодно умирает около 79 тыс. человек.

Чем же опасно пассивное курение? В легкие курильщика попадает только 25% дыма, остальной уходит в воздух. Нахождение в течение дня в прокуренном помещении приравнивается к выкуриванию 5-7 сигарет.

Жены курящих мужей также нередко заболевают раком легкого или ишемической болезнью сердца. Кроме того, экспериментально установлено, что подверженность пассивному курению на протяжении пяти лет удваивает риск снижения остроты зрения, а регулярное курение его утраивает. Вредное воздействие табачный дым оказывает и на растущий организм ребенка. Ребенок, периодически находящийся в помещении, где курят взрослые, в течение первого года жизни в два раза ~ 73 ~ чаще болеет бронхитом, воспалением легких и другими заболеваниями дыхательной системы. У него нарушается усвоение сахара, затрудняется снабжение тканей кислородом, ухудшается сон, он отстает в физическом и умственном развитии. В итоге большинство курящих подростков к совершеннолетию уже страдают хроническими заболеваниями.

Как показывают результаты специальных расчетов относительного количества смертельных исходов, связанных с табакокурением, проведенных ВОЗ на основе российских статистических данных, в России 52% всех случаев смерти от раковых заболеваний у мужчин и 5% женщин следует отнести на счет табакокурения. В общей смертности мужчин в России доля смертей, вязанных с табакокурением, составляет 30%. Более поздние расчеты российских авторов показали, что 43% всех случаев смерти мужчин в возрасте 35-69 лет от злокачественных опухолей и 89% всех случаев смерти легкого связана с табакокурением.

В таблице 1 представлены данные о связи табакокурения с риском развития некоторых наиболее распространенных заболеваний:

Таблица Курение и риск различных форм нераковых заболеваний Заболевание Относительный риск Ишемическая болезнь сердца 1,6- Гипертония 1,4-2, Дегенерация миокарда 2, Болезнь «легочного» сердца 2, Аневризма аорты 4,1-8, Болезни периферических сосудов 5,7-9, Атеросклероз 1,8-3, Болезнь сосудов мозга 1,5-2, Хронический бронхит и эмфизема 12,7-17, Туберкулез легких 2, Астма 1,4-2, Пневмония 1, Другие респираторные заболевания 1, Язва желудка 3,0-4, Таблица Доля смертей, связанных с курением, в России (%) Причина смертности мужчины женщины Все Умершие от рака 52 5 Умершие от прочих заболеваний 30 4 По данным статистического наблюдения «Сведения о больных злокачественными новообразованиями», утвержденного постановлением ~ 74 ~ Госкомстата от 29.06.99 № 49 (форма № 35), в 2008 году в Алтайском крае состояло на учете в онкологических учреждениях 48713 больных злокачественными образованиями, из них 7953 больных (или 16,3%) со злокачественными заболеваниями губы, полости рта и глотки, пищевода, желудка, гортани, трахеи, бронхов, легкого. Количество умерших от данных заболеваний составило 1933 человека, или 39,3% от общего количества больных, умерших от злокачественных новообразований.

Таблица Локализация опухоли Количество больных Количество % злокачественными больных, новообразованиями, умерших от состоящих на учете злокачественных онкологических новообразований учреждениях Злокачественные 48713 4913 10, образования всего в том числе детей до 17 21 21 100, лет Из общего числа - злокачественные образования:

губы 2091 26 1, полости рта и глотки 570 97 17, пищевода 97 87 89, желудка 2131 541 25, гортани 771 83 10, трахеи, бронхов, легкого 2293 1099 47, Как видно из таблицы 3, количество умерших от злокачественных новообразований трахеи, бронхов, легкого, составляет почти половину от количества больных, состоящих на учете в онкологических учреждениях (47,9%).

Одной из основных причин столь высокой смертности является распространение такой вредной привычки, как курение табака.

Необходим комплексный подход к решению такой острой социальной проблемы как табакокурение. Ее решение невозможно без усилий всех заинтересованных сторон: педагогов, медиков, представителей органов власти, работников торговли, производителей табачных изделий, средств массовой информации, общественных и молодежных организаций.

Очень большая роль в данной ситуации отводится работникам розничной торговли. Соблюдение ими федерального законодательства в сфере оборота табачных изделий позволит снизить уровень распространения табакокурения среди населения, особенно среди детей и подростков.

~ 75 ~ В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» реализация табачных изделий не подлежит лицензированию.

Оборот табачных изделий находится под постоянным контролем государства. В этих целях принят ряд нормативных документов, определяющих основные требования к процессам производства и реализации табачных изделий.

Основными нормативными документами, регулирующими отношения в данной сфере, являются:

• Федеральный закон «Об ограничении курения табака» от 10.07.2001 № 87-ФЗ (в ред. Федерального закона от 26.07.2006 № 134-ФЗ «О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации»);

• Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», отдельные положения которого вступают в силу в июне 2009 года;

• Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации» (в послед, ред.).

Ответственность за нарушение действующего законодательства в сфере оборота табачных изделий предусмотрена отдельными статьями Кодекса об административных правонарушениях.

До вступления в силу Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», устанавливающего требования к табачной продукции, правила идентификации табачной продукции, а также правила и формы оценки соответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона при проведении контрольно-надзорных мероприятий специалисты Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю (далее Управления) руководствовались следующими нормативными документами:

• Федеральным законом «Об ограничении курения табака» от 10.07.2001 № 87-ФЗ (в послед, ред.), определяющим правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения;

• Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ (в послед, ред.), регулирующим отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека;

• постановлением Госстандарта от 30.07.2002 № 64 «Номенклатура продукции, в отношении которой законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация».

Федеральным законом от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» предусмотрены следующие ограничения по продаже табачных изделий:

• на территории Российской Федерации не допускается розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста лет;

~ 76 ~ • запрещаются розничная продажа сигарет с содержанием менее 20 штук сигарет в каждой упаковке (пачке), поштучная розничная продажа сигарет и папирос, а также продажа табачных изделий с использованием автоматов;

• запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

В целях снижения вредного воздействия табачного дыма Законом запрещено курение табака на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, организациях культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных местах для курения табака.

Кроме того, настоящим Законом были определены требования к содержанию предупредительных надписей о вреде курения. В соответствии с п. 3 ст. 3 каждая упаковка (пачка) табачных изделий должна содержать предупредительные надписи о вреде курения табака - основную предупредительную надпись о вреде курения табака, дополнительную надпись о вреде курения табака и информационную надпись о содержании смолы и никотина в дыме сигареты.

Также, в соответствии с данным Законом, с 1 июля 2007 года на территории Российской Федерации было запрещено производство и импорт сигарет и папирос без указания максимальной розничной цены, сведений о месяце и годе изготовления на каждой упаковке (пачке) (за исключением табачных изделий, не подлежащих налогообложению или освобождаемых от налогообложения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах).

С 1 января 2008 года была запрещена розничная продажа сигарет с фильтром без указания на каждой упаковке (пачке) максимальной розничной цены, сведений о месяце и годе изготовления (за исключением табачных изделий, не подлежащих налогообложению или освобождаемых от налогообложения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах).

В отношении сигарет без фильтра и папирос данный запрет вступил в силу с 1 июля 2008 года.

Максимальная розничная цена, по которой сигареты и папиросы могут быть реализованы потребителям, а также сведения о месяце и годе изготовления сигарет и папирос должны быть нанесены на одной из наружных сторон каждой потребительской упаковки (пачки) сигарет и папирос.

Не допускается поверх надписи о максимальной розничной цене, сведений о месяце и годе изготовления табачных изделий нанесение каких-либо элементов упаковки (пачки), за исключением прозрачной оберточной пленки, либо наклеивание специальной (акцизной) марки, которые закрывают ее поверхность, занятую надписью о максимальной ~ 77 ~ розничной цене, сведениями о месяце и годе изготовления табачных изделий.

В соответствии со статьей 187.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 26.07.2006 № 134-ФЗ, максимальная розничная цена представляет собой цену, выше которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли и индивидуальными предпринимателями. Максимальная розничная цена устанавливается налогоплательщиком самостоятельно на единицу потребительской упаковки (пачку) табачных изделий отдельно по каждой марке (каждому наименованию) табачных изделий.

Под маркой (наименованием) понимается ассортиментная позиция табачных изделий, отличающаяся от других марок (наименований) индивидуализированным обозначением, присвоенным производителем или лицензиаром, и иными признаками - рецептурой, размерами, наличием или отсутствием фильтра, упаковкой.

В силу с п. 3 ст. 187.1 части второй Налогового кодекса РФ, вступившем в силу с 15.12.2006 года, налогоплательщик (производитель) обязан подать в соответствующий орган уведомление о максимальных розничных ценах по каждой марке (каждому наименованию) табачных изделий. Максимальные розничные цены, которые заявлены в уведомлении, должны действовать не менее одного календарного месяца.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 № 87 ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа сигарет и папирос по цене, превышающей цену, указанную на упаковке.

Общероссийским классификатором услуг населению услуги торговли и общественного питания, услуги рынков внесены в одну группу и обозначены одним кодом. Следовательно, требования Закона распространяются как на предприятия, оказывающие услуги розничной торговли, так и на предприятия, оказывающие услуги общественного питания.

Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ (в послед, ред.) предусматривалось, что каждая партия табачных изделий, изготовленных на территории Российской Федерации, должна сопровождаться удостоверением качества и безопасности. Под партией сигарет или папирос понимается количество табачных изделий одной марки, одного размера, вида упаковки, одного изготовителя.

Постановлением Госстандарта от 30.07.2002 № 64 «Номенклатура продукции, в отношении которой законодательством Российской Фед ерации предусмотрена обязательная сертификация» был о определено, что сигареты подлежат обязательной сертификации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации» (в послед, ред.) при реализации в розницу импортированных табачной продукции собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную ~ 78 ~ оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара.

Вновь принятым Федеральным законом от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» изменены требования к содержанию информации для потребителей табачных изделий (ст. 9), о видах предупредительных надписей о вреде потребления табачных изделий (ст. 10), информации о содержании смолы, никотина и монооксида углерода в дыме одной сигареты (ст. 11) (В соответствии со статьей Закона данный документ вступает в силу по истечении одного года со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки) Так, статьей 9 Технического регламента предусмотрено, что информация для потребителей наносится на потребительскую тару табачных изделий и (или) лист-вкладыш.

В соответствии с данной статьей информация для потребителей табачных изделий должна быть следующая:

• наименование технического регламента или информация об обязательном подтверждении соответствия табачной продукции (вступает в силу по истечении шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона);

• наименование вида табачного изделия;

• наименование табачной продукции;

• наименование и место нахождения (адрес) изготовителя. В случае, если табачная продукция изготавливается организациями, в которых производственный процесс, качество табачной продукции, используемые при производстве сырье для производства табачных изделий и н е табачные материалы контролируются одной организацией (далее – контролирующая организация), наряду с наименованием и местом нахождения (адресом) изготовителя на потребительскую тару и (или) лист-вкладыш допускается нанесение следующей информации:

«Изготовлено под контролем (наименование контролирующей организации и ее место нахождения (адрес)» (вступает в силу по истечении шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона);

• наименование и место нахождения (адрес) организации, зарегистрированной на территории Российской Федерации и уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей.

В случае отсутствия такой организации указывается, что претензии от потребителей принимаются изготовителем данной табачной продукции.

• Указанная информация может быть размещена на внутренней стороне потребительской тары в месте, доступном для прочтения;

• сведения о наличии фильтра (для курительных изделий с фильтром);

• сведения о количестве штук (для штучных табачных изделий) или массе нетто в граммах (для весовых табачных изделий);

• предупредительные надписи о вреде потребления табачных изделий, нанесенные в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона;

~ 79 ~ • информацию о содержании смолы и никотина в дыме одной сигареты, монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона;

• знак обращения на рынке, утвержденный Правительством Российской Федерации (вступает в силу по истечении шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона);

• сведения о максимальной розничной цене в рублях, месяце и годе изготовления сигарет и папирос в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Не допускается поверх сведений о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачных изделий нанесение каких-либо элементов потребительской тары (за исключением прозрачной оберточной пленки) либо наклеивание специальной (акцизной) марки, которые закрывают поверхность, занятую сведениями о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачных изделий.

В статье 10 перечислены 12 видов предупредительных надписей о вреде курения, которые помимо основной предупредительной надписи о вреде курения «Курение убивает» должны быть нанесены на каждую единицу потребительской тары курительных табачных изделий.

Статьей 11 установлено, что в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона содержание смолы и никотина в миллиграммах на одну сигарету (мг/сиг) в дыме одной сигареты не может превышать: для сигареты с фильтром - 14 мг/сиг и 1,2 мг/сиг соответственно, для сигареты без фильтра - 16 мг/сиг и 1,3 мг/сиг соответственно. В течение двух лет и шести месяцев после истечения шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона содержание смолы и никотина в миллиграммах на одну сигарету (мг/сиг) в дыме одной сигареты не может превышать: для сигареты с фильтром - 10 мг/сиг и 1,0 мг/сиг соответственно, для сигареты без фильтра - 13 мг/сиг и 1,1 мг/сиг соответственно.

Статьей 13 Технического регламента предусмотрено подтверждение соответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона путем принятия декларации о соответствии.

При этом изготовитель табачной продукции имеет право принять декларацию о соответствии на каждое наименование табачной продукции или одну декларацию о соответствии на весь ассортимент выпускаемой табачной продукции одного вида. Продавец табачной продукции имеет право принять декларацию о соответствии на каждое наименование табачной продукции или одну декларацию о соответствии на весь ассортимент табачной продукции одного вида в объеме одного договора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06. № 648 «О маркировке специальными марками табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации» с 1 августа 1999 г.

введена обязательная маркировка табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации, специальной маркой, подтверждающей легальность их производства (далее именуется специальная марка), за исключением табака и табачных ~ 80 ~ изделий, поставляемых на экспорт в соответствии с заключенными контрактами. На территории Российской Федерации запрещено:

• производство табака и табачных изделий без маркировки специальной маркой - с 1 ноября 1999 г. (папирос - с 1 января 2001 г.);

• реализацию табака и табачных изделий, производимых на ее территории, без маркировки специальной маркой - с 1 мая 2000 г. (папирос - с 1 апреля 2001 г.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09. № 1008 «Об акцизных марках» (в послед, ред.) установлено, что табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подлежат обязательной маркировке акцизными марками установленного образца.

Такие же требования предъявляются п. 2 ст. 4 Технического регламента на табачные изделия, в соответствии с которым табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Пунктом 5 реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками запрещена.

Статьей 21 Технического регламента предусмотрен инструментальный контроль за соответствием сигарет требованиям настоящего Федерального закона, включающий проверку соответствия содержания смолы и никотина в дыме одной сигареты, монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром требованиям статьи настоящего Федерального закона и (или) значениям, указанным на потребительской таре сигарет.

В настоящее время в крае инструментальный контроль за соответствием табачных изделий требованиям нормативных документов не осуществляется в связи с отсутствием необходимого для этих целей оборудования (курительная машина и т.д.) и аккредитованной лаборатории.

Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена следующая ответственность за нарушения законодательства, регулирующего оборот табачных изделий.

Продажа товаров без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой;

на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой;

на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

Ответственность за продажу табачных изделий иностранного производства без справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, предусмотрена ст. 14.5. и влечет наложение административного штрафа ~ 81 ~ на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей;

на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей;

на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Ответственность за выпуск или продажу подлежащих маркировке товаров и продукции без маркировки (табачные изделия без акцизной или специальной марки) предусмотрена статьей 15.12 КоАП РФ.

В соответствии с данной статьей:

• выпуск организацией-производителем товаров и продукции без маркировки в случае, если такая маркировка обязательна, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения;

на юридических лиц - от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

• продажа немаркированных товаров и продукции в случае, если такая маркировка обязательна, а равно хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения;

на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения;

на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ст. 187.1 части второй Налогового кодекса РФ, вступившем в силу с 15 декабря 2006 года, налогоплательщик (производитель) обязан подать в соответствующий орган уведомление о максимальных розничных ценах по каждой марке (каждому наименованию) табачных изделий. Максимальные розничные цены, которые заявлены в уведомлении, должны действовать не менее одного календарного месяца.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 № 87 ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа сигарет и папирос по цене, превышающей цену, указанную на упаковке.

Соответственно в Кодекс РФ об административных правонарушениях Федеральным законом от 26.07.2006 № 134-ФЗ «О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения, устанавливающие ответственность за завышение продавцами максимальной розничной цены (ст. 14.6 КоАП РФ). Согласно вновь введенной части 2 данной статьи ответственность за ее нарушение предприятиями розничной торговли или индивидуальными предпринимателями не может быть возложена на производителя или поставщика табачных изделий.

Завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение ~ 82 ~ установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влекло наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда;

на должностных лиц – от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

на юридических лиц – от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 14.6. КоАП РФ вновь внесены изменения. Меры за продажу табачных изделий по цене, выше установленной максимальной, ужесточены.

В соответствии с данной статьей завышение регулируемых государством цен по табачным изделиям, завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей;

на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;

на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Специалистами Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю (далее Управление) ведется систематическая разъяснительная работа о вреде курения табака, об основных требованиях предъявляемых действующим законодательством к реализации табачных изделий.

Так, в 2007 году специалисты Управления приняли активное участие в акции «Сумей сказать «нет», проводимой в Алтайском крае Общественным Советом «Твой выбор» при поддержке Комитета по охране здоровья Государственной Думы Российской Федерации Основными целями проводимых мероприятий явились:

• привлечение внимания региональной общественности и представителей розничных торговых сетей к проблеме предотвращения детского и подросткового курения, координация усилий заинтересованных сторон в регионах;

• усиление административного и общественного контроля над исполнением Федерального закона «Об ограничении курения табака»

в розничной торговле;

• предотвращение продажи табачных изделий детям и подросткам в розничной торговле;

• организация эффективного взаимодействия между заинтересованными специалистами в целях обмена опыта по борьбе с детским и подростковым курением.

В рамках проводимых мероприятий прошли обучающие тренинги корректного отказа в продаже табачных изделий несовершеннолетним с продавцами крупных сетевых компаний «Мария-Pa», «Холидей-Классик», «Раздолье», «Пятерочка», «Лента».

~ 83 ~ Руководителям указанных предприятий рекомендован короткометражный информационно-обучающий фильм, предназначенный для работников торговли.

Фильм представлял собой видеоряд с закадровым текстом и являлся курсом инструктажа продавцам табачных изделий. В нем представлены наиболее распространенные ситуации, возникающие при попытке приобрести табачные изделия лицами, не достигшими 18 лет;

приемы адекватных поведенческих реакций (формы конкретного отказа в продаже сигарет несовершеннолетним), а также соответствующие законодательные нормы, действующие на территории России.

Специалистами Управления оказана помощь Общественному Совету «Твой выбор» в распространении данного фильма среди торговых предприятий Алтайского края.

Завершением акции «Сумей сказать нет» стала пресс-конференция «Решение проблемы подросткового курения - задача власти, общества и бизнеса».

На данной конференции специалистами Управления представлена информация о результатах проведения контрольно-надзорных мероприятий за исполнением Федерального закона «Об ограничении курения табака», за соблюдением правил продажи табачных изделий, проводимых согласно письму Роспотребнадзора от 12.04.2005 № 0100/2641-03-05-32 «О надзоре за табачными изделиями».

Кроме того, в краевых, городских и районных средствах массовой информации, а также в журнале «Алтайский вестник Роспотребнадзора»

помещены статьи об изменениях, внесенных в Федеральный закон от 10.07.2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (от 16.05.2008 № специалистами Управления Роспотребнадзора по 01/5073-8-32) Алтайскому краю (далее Управление) в 2008 году проведены мероприятия, направленные на борьбу против табака. При этом принято во внимание то, что в 2008 году Всемирный день отказа от курения проводился под девизом «Молодежь без табака».

В целях выполнения поручения Роспотребнадзора специалистами Управления проведены контрольно-надзорные мероприятия по соблюдению предприятиями торговли и общественного питания требований Федерального закона от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» (предприятия, изготавливающие табачные изделия, на территории Алтайского края отсутствуют). Особое внимание при этом уделялось ограничениям по продаже табачных изделий, предусмотренным настоящим Законом (продажа лицам, не достигшим возраста 18 лет;

поштучная продажа сигарет;

продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, культуры, физкультурно-спортивных организациях, а также на расстоянии менее 100 м от границ территорий образовательных организаций);

Кроме того, при проведении контрольно-надзорных мероприятий проверялось наличие на табачных изделиях предупредительных надписей, указание даты выработки и максимальной розничной цены, а также наличие ~ 84 ~ сертификатов соответствия и удостоверений качества (на табачные изделия отечественного производства), справок к грузовым таможенным декларациям (на табачные изделия иностранного производства).

Всего специалистами Управления проведено 1086 контрольно надзорных мероприятий в предприятиях торговли и общественного питания различных форм собственности, осуществляющих реализацию табачных изделий;

в 519 проверках, или 47,8%, установлены различные нарушения действующего законодательства:

• в 14 проверках (1,3% от общего количества проведенных контрольно-надзорных мероприятий) установлена продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет;

• в 14 проверках (1,3%) – продажа табачных изделий поштучно;

• в 341 проверках (31,4%) – продажа табачных изделий без сертификатов соответствия, удостоверений качества, справок к грузовой таможенной декларации (далее справка к ГТД) (на табачные изделия иностранного производства);

• в 102 проверках (9,4%) – продажа табачных изделий без указания на пачке максимальной розничной цены;

• в 103 проверках (9,5%) – продажа табачных изделий по цене, выше установленной максимальной.

Кроме того, при проведении трех мероприятий по контролю выявлена продажа табачных изделий на расстоянии менее 100 м от границ территорий образовательных организаций и в одной физкультурно оздоровительной организации.

Всего в ходе контрольно-надзорных мероприятий проверено пачек сигарет (5414 партий) сигарет и 36741 пачек (411 партий) папирос, снято с продажи 32610 пачек (11,6%), в том числе:

Таблица Товар Проверено Снято с продажи, всего Снято по причине, пачек проверенных пачек без удостоверения без информации о без справки к ГТД без сертификатов %, от количества соответствия МРЦи дате выработки и качества партий партий пачек пачек Сигареты 245145 5414 31922 1208 13,0 4362 6547 23863 Папиросы 36741 411 688 24 1,9 - 332 344 Итого 281886 5825 32610 1232 11.6 4362 6879 24207 Как видно из таблицы 4, в основном, сняты с продажи табачные изделия по причине отсутствия удостоверения качества – 74,2% от общего количества снятых с продажи табачных изделий. Как показал анализ проведенных контрольно-надзорных мероприятий, приостановлена ~ 85 ~ продажа каждой пятой партии реализуемых табачных изделий (21,2%) (или 11,6% от общего количества проверенных пачек).

За допущенные нарушения составлено 623 протокола об административных правонарушениях, вынесено 518 постановлений, назначены административные штрафы на сумму 1365,6 тыс. рублей, в том числе:

Таблица Статья КоАП РФ Количество Количество Сумма составленных вынесенных назначенного протоколов постановлений штрафа, тыс.

руб.

6.6 2 2 14.6 121 93 340, 14.4 ч. 1 35 17 33, 14.4 ч. 2 139 136 559, 14.2 102 78 169, 14.5 11 6 17, 14.7 6 - 14.15 207 186 246, Итого 623 518 1365, Кроме контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением правил продажи табачных изделий, специалистами Управления проведена большая разъяснительная и иная работа.

Во всех городских и районных средствах массовой информации, а также в журнале «Алтайский вестник Роспотребнадзора» были помещены статьи о вреде курения табака, а также об основных требованиях Федерального закона от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака».

Через различные телекомпании городов и районов края был продемонстрирован обучающий видеофильм «Сумей сказать «нет», предоставленный Общественным советом «Твой выбор», где показано как грамотно, в рамках закона, продавец может отказать несовершеннолетним в продаже табачных изделий.

Кроме того, данный видеофильм был передан для распространения в информационно-консультационные центры районных и городских администраций, Советам предпринимателей.

По краевому телевидению прошел видеосюжет, в котором были освещены основные требования Федерального закона от 10.07.2001 № 87 ФЗ «Об ограничении курения табака» и меры ответственности за нарушение данного закона.

Проведено 22 семинара с предпринимателями, осуществляющими продажу табачных изделий, на которых обсуждались проблемы распространения табакокурения, в том числе среди молодежи. В рамках семинаров проведены тренинги для розничных продавцов, связанные с отказом продажи табачных изделий несовершеннолетним. Ряд ~ 86 ~ семинаров был также проведен с использованием видеофильма «Сумей сказать «нет».

В проведении семинаров активное участие принимали представители розничной торговли (в том числе крупных торговых сетей) и общественного питания, администраций, органов местного самоуправления, Советов предпринимателей, общественных организаций.

В рамках взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными организациями и другими государственными органами, осуществляющими надзор и контроль на потребительском рынке, были проведены заседания Межведомственных и Консультационных советов.

Участники были проинформированы о сложившейся в стране ситуации с табакокурением, о мерах, применяемых в борьбе против табака. В ходе заседаний были намечены пути решения данной проблемы.

В программу проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации работников продовольственной торговли, проводимой ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» и его филиалов, включено изучение основных требований Федерального закона от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», а также мер административного воздействия за допущенные нарушения.

В проведении мероприятий, направленных на борьбу против табака, специалисты Управления и его территориальных отделов тесно сотрудничали с учреждениями здравоохранения и образования.

В учебных заведениях (средних общеобразовательных школах, лицеях, профессиональных училищах) были проведены мероприятия, направленные на борьбу с распространением табакокурения среди несовершеннолетних: это и лекции, и демонстрации обучающих фильмов, классные часы, диспуты, беседы, ролевые игры, библиотечные дни и многие другие.

Например, специалистами территориального отдела Управления в Павловском, Ребрихинском и Шелаболихинском районах совместно со специалистами районных комитетов по образованию и учреждений здравоохранения были проведены следующие мероприятия для учащихся:

• классные часы с демонстрацией фильмов: «Скажи дурману:

«нет»!» (для учащихся 4-5 классов);

«Почему это опасно?» (для учащихся 8 классов);

«Курить - здоровью вредить» (5-7 классы);

«Курение и его последствия для здоровья» (8-11 классы);

«Курение: иллюзии и реальность» (1-11 классы);

• беседы, диспуты с учащимися 5-9 классов (с демонстрацией фильмов: «Курить - здоровью вредить»;

«Хочешь быть здоровым - будь!

Это правильный путь»;

«Вредные привычки и их влияние на здоровье»;

«Курение - мода или вредная привычка»;

«Шесть мифов о курении»);

• лекции медицинских работников для учащихся 1-9 классов («Твое здоровье — в твоих руках»;

«По следу дымящейся сигареты»);

• общешкольные классные часы с демонстрацией фильмов: «Курение как угроза здоровью. Психология привычки»;

«Мы судим сигарету»;

«Искусство быть здоровым;

«Яд, завезенный Колумбом»;

• в МОУ «Пановская СОШ» проведен общешкольный день отказа от курения с выступлением агитбригады «Мы - за здоровый образ жизни!»;

учащиеся начальных классов показали сценку «Цапля-курильщица»;

~ 87 ~ родители инсценировали сказку «Как медведь трубку нашел»;

организована выставка рисунков «Без привычек вредных жить на свете здорово!»;

проведены классные кассы в 1-11 классах, на которых медицинские работники прочитали лекции о вреде курения с демонстрацией фильмов;

• в МОУ «Ребрихинская основная ООШ № 1» проведены индивидуальные беседы с детьми, склонными к курению;

для учащихся старших классов проведен тренинг «Умей сказать «нет»

вредным привычкам», в начальных классах проведены игры-беседы, устные журналы;

• в МОУ «Усть-Мосихинская СОШ» проведены классные часы, ролевая игра «Суд над табаком», в которой приняли участие учащиеся с по 11классы;

• в МОУ «Шумилихинская СОШ» силами учеников выпущены листовки «Курить — здоровью вредить»;

изготовлены плакаты «Молодежь без табака», «Жизнь на конце сигареты», школьная газета «Наша жизнь без табака», социологический опрос «Твое отношение к курению»;

медицинским работником проведена лекция «Безвредного табака не бывает»;

проведены спортивные соревнования «Мы за здоровый образ жизни»;

• в МОУ «Макаровская СОШ» проведен библиотечный урок «Серьезный разговор о курении», выставка книг, посвященная теме о вреде курения.

Специалисты Управления ведут постоянный надзор за соблюдением законодательства при реализации табачных изделий и предпринимают все меры по нераспространению такой вредной привычки, как табакокурение.

~ 88 ~ СЛАЙДЫ К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЙСТВУЮЩЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ, РЕГУЛИРУЮЩЕМ ОБОРОТ ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ, А ТАКЖЕ О МЕРОПРИЯТИЯХ, ПРОВОДИМЫХ СПЕЦИАЛИСТАМИ УПРАВЛЕНИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО АЛТАЙСКОМУ КРАЮ, НАПРАВЛЕННЫХ НА БОРЬБУ ПРОТИВ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ТАБАКОКУРЕНИЯ предоставлена Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ~ 89 ~ ~ 90 ~ ~ 91 ~ ~ 92 ~ ~ 93 ~ ~ 94 ~ ПРОФИЛАКТИКА ТАБАКОКУРЕНИЯ СРЕДИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ Плешкова О.А., начальник отдела воспитания и дополнительного образования управления Алтайского края по образованию и делам молодежи За последние десятилетие произошло не только количественное увеличение распространенности табакокурения среди подростков, но и качественное изменение – увеличение доли подростков со сформировавшейся зависимостью к курению.

По оценке экспертов 47% школьников Алтайского края курят регулярно (1995 -19,5%, 2000-48,5%).

Возраст начала курения среди школьников края снижается: если в 1995 году дети до 10 лет приобщались к курению в количестве 8%, то в 2005 уже 25%. Рост числа курящих среди девушек отмечается, в основном, на первых курсах учебы в учреждениях НПО, СПО и вузах.

Сегодня дети и подростки, в результате проводимой профилактической работы в учреждениях образования, достаточно хорошо информированы о вредности курения для здоровья – до 92% подростков знают, что курение даже в первые годы привычки, наносит вред здоровью и является причиной многих заболеваний. Девушки знают, что курение может оказать вред будущему потомству.

Данные социологических исследований показывают, что половина курящих подростков хотела бы бросить курить. Однако попытки отказа от этой привычки привели к положительному результату менее чем в 16% случаях. Основной причиной неудач являются слабая мотивация и, наоборот, сильная табачная зависимость.

Все это говорит о неоднозначности проблемы снижения табакокурения среди подростков и необходимости реализации программ, направленных на раннюю профилактику курения, то есть устранение причин.

Причины приобщения к курению Подростковый возраст – особый период в физиологическом, психологическом и социальном плане. Интенсивный рост и половое созревание, определенная психологическая неуравновешенность и эмоциональность сочетаются со стремлением стать взрослее, самоутвердиться, быть принятым в своем окружении. Для подростков характерно экспериментирование, проба своих возможностей и, как следствие, склонность к рискованным формам поведения.

Формирование вредных привычек связанно с определенными индивидуальными и социальными предпосылками, способствующими началу и поддержанию курения подростков.

~ 95 ~ Среди причин особо выделены следующие:

- наличие курящих в семье (в семьях, где нет курящих, пробовали закурить до 50% мальчиков и 18% девочек, в семьях, где курят три и более родственника – 85 и 37,5% соответственно);

курение друзей и сверстников, боязнь оказаться несовременным, отстать от сверстников, быть не принятым ими;

- отсутствие определенных жизненных целей и низкая успеваемость (успешность) в школе;

- отношение к курению, как к проявлению независимости, иногда – мужества, вызову определенным нормам поведения;

любопытство, риск для здоровья, обусловленный курением, рассматривается как отдаленная потенциальная опасность;

- социальная приемлемость курения в обществе (отсутствие системы запретов на государственном уровне – курение не запрещено законом и дети не получают за это наказания);

- влияние СМИ, рекламы.

К числу обстоятельств, возникших в последние два десятилетия и характеризующих высокую опасность и агрессивность современной среды окружения, относятся:

реклама курения на улице, общественных местах и в СМИ, бесконечное множество цветных наклеек, сувениров, надписей на футболках и кепках названий и эмблем сигарет;

яркие образы успешных людей-курильщиков (в кино и на ТВ), которые формируют скорее положительное отношение к курению, чем «сухой» текст о вредности табака.

Так, согласно исследованиям специалистов дартмутского университета, 52% случаев начала курения у подростков связано с воздействием на них сцен курения в фильмах.

В противовес этому, активная реклама в СМИ элементов, составляющих здоровый образ жизни, практически отсутствует или представлена в малопривлекательном виде.

В структуре причин, двумя главными являются желание снять напряжение и пример окружающих. На обе эти причины, формирующие негативный стиль поведения подростков, можно и необходимо влиять.

Как известно, формирование поведения, а в нашем случае – здорового образа жизни – проходит ряд последовательных этапов:

- информированность (уровень знаний), - мотивация (убеждения, установки), - готовность (воля, характер), - навыки (привычки, поведение), - здоровье.

Сегодня в нашей работе доминирует информационный компонент:

даже младшие школьники и дошколята подготовительных групп уверенно ответят, что курение вредно для здоровья.

~ 96 ~ Актуальной задачей является смещение акцента на работу по формированию мотивации и готовности вести здоровый образ жизни у детей и подростков, начиная с дошкольного возраста.

Система профилактики вредных привычек и обучение здоровому образу жизни включает в себя:

Образовательный компонент – реализация раздела ЗОЖ в программе курса основ безопасности жизнедеятельности (1 час в неделю);

межпредметные связи: биология, химия, физика, физическая культура, география, экология, экономика, предметы гуманитарного цикла.

В результате выпускник школы должен обладать целостными знаниями, системным мышлением и навыками сохранения и восстановления здоровья, умением противостоять негативному влиянию среды.

Дополняет образовательный компонент реализация профилактических образовательных программ: в рамках школьного компонента БУП, факультативов, дополнительного образования детей и воспитательной работы в школе.

Созданная в крае система воспитания навыков здорового образа жизни, формирования мировоззрения, основанного на ценности здоровья, нацелена на воспитание и развитие личности в целом. В 2008 году число школ, реализующих профилактические оздоровительные программы, составило 889 или 65%. Наиболее масштабно в крае развернуты образовательные проекты, предполагающие активную деятельность школьников:

образовательная сеть «Школы здоровья Алтайского края»;

краевая олимпиада школьников по вопросам здоровья и здорового образа жизни;

конкурс социально значимых проектов учащихся по соответствующей номинации;

«Разговор о правильном питании»;

«Летний лагерь – территория здоровья» и другие.

«Полезные навыки», «Полезные привычки», «Полезный выбор», «Здоровье», «Все цвета, кроме черного» и др.

Следует отметить эффективность работы школ здоровья по вопросам профилактики табакокурения - в МОУ «Прутская СОШ»

Павловского района за 5 лет работы в проекте отмечено снижение числа курящих школьников на 10%, в ряде «школ здоровья» г. Бийска, Заринска, Рубцовска, Баевского, Калманского, Павловского районов отмечается приостановление роста числа закуривших школьников. Можно сделать вывод, что системная работа по программе «Школа здоровья» дает свои положительные результаты.

Повышение квалификации педагогических кадров:

Для эффективности реализации образовательных проектов и профилактических программ в крае создана прочная научно-методическая основа, разработана модульная система повышения квалификации ~ 97 ~ педагогических работников по вопросам профилактики и формирования мотивации к здоровому образу жизни у детей (АКИПКРО). Педагоги, занимающиеся пропагандой здорового образа жизни в школах, проходят повышение квалификации в объеме 144 часа по теме «Стратегия и тактика построения «Школы здоровья» (за последние 3 года обучение прошли более 4000 педагогов края).

В учреждениях начального и среднего профессионального образования реализуется план мероприятий по внедрению образовательного модуля «Твое здоровье».

Основной задачей в этом направлении является обеспечение нового качества подготовки педагогов, в основе которого лежит всестороннее образование (педагогика, психология, физиология, медицина, философия, культурология, социология и др.), позволяющее овладеть теорией и методами сотворчества учителя и учащихся в сохранении собственного здоровья и здоровья других, в формировании здорового образа жизни.

Немалую роль в профилактике курения играет оздоровительная среда, созданная в образовательном учреждении:

создание современных условий обучения в общеобразовательных учреждениях края;

совершенствование медицинского обслуживания, системная профилактика детской заболеваемости;

организация психолого-педагогического и медико-социального сопровождения;

повышение качества школьного питания;

обеспечение доступности и эффективности каникулярного оздоровительного отдыха;

организация занятости детей и подростков в учреждениях дополнительного образования, школьных творческих объединениях и секциях;

приобщение школьников к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

системное правовое воспитание школьников и родителей.

Особое внимание – работе с родителями. В 2008 году проведена масштабная работа по реализации мероприятий, направленных на укрепление авторитета семьи, базовых семейных ценностей, социальную поддержку семей с детьми: совместные мероприятия детей и родителей, проведение родительского всеобуча «Семейная академия», работа со школьниками по формированию здорового образа жизни, воспитанию ответственного поведения в отношениях между полами, семейных ценностей.

В марте 2008г. состоялась научно-практическая конференция «Взаимодействие семьи и школы в воспитании здорового поколения», основной задачей которой являлась пропаганда семейных ценностей, здорового образа жизни. На заседаниях Краевого совета родительской ~ 98 ~ общественности определяются приоритеты взаимодействия семьи и школы в вопросах воспитания, охраны здоровья, профилактики вредных привычек и правонарушений школьников.

Большая работа проводится управлением по изданию методической литературы в помощь родителям и педагогам в воспитании детей.

Проблемы и задачи.

Одной из основных проблем организации высокоэффективной профилактической работы является кадровая проблема. Сегодня на учащихся школ приходится 3,3 единиц педагогов-психологов, социальных педагогов - 2,6.

Обучение здоровью в школах сегодня проводят учителя физической культуры, основ безопасности жизнедеятельности, учителя биологии, классные руководители в рамках своей компетенции и учебной нагрузки.

Совершенно очевидно, что профилактические программы формирования устойчивых стереотипов здорового образа жизни должны начинаться в более ранних возрастных группах (в ДОУ). У подростков старшей группы, наряду с потребностью в таких программах, сформировалась выраженная потребность в конкретной помощи для отказа от курения, что, в свою очередь, требует помощи психологов и медиков.

Кроме того, курение подростка – один из симптомов неблагополучия в процессе его личностного самоопределения, поэтому пристального внимания требует именно неблагополучие, а не курение само по себе.

Поэтому решение неотложной задачи по снижению распространенности вредных привычек среди подростков требует межведомственного взаимодействия на уровне государственной власти, объединения усилий педагогов, врачей, родителей, всего общества.

Необходимо принятие следующих решений на межведомственном уровне:

- активная профилактика вредных привычек среди взрослого населения (школьные программы в лучшем случае могут отдалить начало курения, если в обществе не создано нетерпимого отношения к курению и нет всеобъемлющих программ профилактики);

- ограничение рекламы табачных изделий;

- усиление контроля за соблюдением законодательства (в части продажи табачных изделий несовершеннолетним гражданам, курению в образовательных учреждениях, общественных местах);

- поддержка активной рекламы в СМИ элементов здорового образа жизни и вытеснение социально опасной рекламы.

Средства массовой информации, телевидение, Интернет должны формировать новую моду среди молодежи – модно и престижно быть свободным от вредных привычек и здоровым.

~ 99 ~ На уровне управления Алтайского края по образованию и делам молодежи, муниципальных органов управления образованием также должны быть проводиться такие мероприятия, как:

- продолжение просветительской работы с целью формирования у детей и молодежи потребности в здоровом образе жизни, ответственного отношения к здоровью;

- системное обучение педагогов вопросам охраны здоровья детей, в том числе педагогической профилактики употребления ПАВ;

- расширение сети «школ здоровья»;

- создание ресурсных центров на базе школ-участников проекта «Школы здоровья Алтайского края»;

- разработка и реализация краевого проекта «Класс, свободный от курения»;

- совершенствование системы правового образования и воспитания.

Курение сегодня – это стиль жизни детей и молодежи, и психолого педагогическое решение проблемы детского и подросткового курения лежит в создании положительного имиджа некурящего подростка, в русле решения задачи нового здорового образа мысли и жизни подрастающего поколения, в котором ценности здоровья и благополучия буду приоритетом по отношению к сомнительной ценности присвоения худших привычек взрослой жизни.

~ 100 ~ Слайды 1, ~ 101 ~ Слайды 3, ~ 102 ~ Слайды 5, ~ 103 ~ Слайды 7, ~ 104 ~ Слайды 9, ~ 105 ~ Слайд ~ 106 ~ РОЛЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ПРОФИЛАКТИКЕ ЗАБОЛЕВАНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ТАБАКОКУРЕНИЕМ Иванова Л.И., вице-президент Алтайской краевой общественной организации «Вместе против рака»

Уважаемые участники депутатских слушаний!

Выражаю искреннюю признательность за возможность озвучить наше мнение по вопросу решения проблемы ограничения курения табака.

Употребление табака широко распространено повсеместно. В году впервые Всемирная организация здравоохранения признала курение табака глобальной угрозой для населения всего мира.

Основная цель Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака состоит в защите нынешнего и будущего поколений от разрушительных последствий потребления табака для различных аспектов жизни и здоровья людей.

На сегодняшний день курит более половины населения нашей страны, включая подростков. Если к этим цифрам добавить тот факт, что каждый курильщик щедро окуривает еще несколько человек, получается, что вольно или невольно практически вся наша Россия задыхается от табачного дыма.

Думаю, нет необходимости в данной аудитории приводить устрашающие цифры последствий злоупотребления табачными изделиями, с которыми мы по роду своей деятельности сталкиваемся ежедневно.

Несмотря на несовершенство Федерального закона «Об ограничении курения табака», отношение к данной проблеме со стороны государства постепенно меняется. Радует тот факт, что наша страна присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. Мы с нетерпением ждем разработки антитабачной национальной стратегии. Пока же приходится вести эту борьбу лишь с помощью разрозненных групп энтузиастов. Действительно, на сегодняшний день, профилактикой табакокурения занимаются педагоги, школьные, медицинские и социальные психологи, гигиенисты, врачи онкологи, пульмонологи, кардиологи, педиатры, наркологи, психотерапевты, представители общественности. Кто-то делает акцент на первичной, а кто-то на вторичной профилактике. Главными недостатками этой деятельности являются бессистемность. Это помимо всего прочего объясняется:

1. Отсутствием внятной государственной политики в отношении профилактики и лечения табачной зависимости, в первую очередь у подростков и молодежи. (Статьи 4 и 5 Закона «Об ограничении курения табака» в крае не исполняются. Общественные организации редко привлекаются к разработке целевых программ, а участниками их реализации становятся еще реже.) ~ 107 ~ 2. Отсутствием материальной поддержки общественных организаций, реально работающих с молодежью по профилактике табакокурения.

Только наша организация «Вместе против рака» с 2005 года подготовила 10 заявок на участие в краевых, региональных и федеральных конкурсах, целью которых было решение проблемы курения табака подростками в Алтайском крае, но, к сожалению, ни одна из них не была поддержана. Мы считаем, что эти заявки были детально проработаны и актуальны, но наше мнение не разделяют эксперты, считая, что есть более приоритетные проблемы, часто не осознавая, что эти приоритетные проблемы являются следствием нашего бездействия в решении вопросов злоупотребления табачными изделиями.

Десятки писем поддержки были приобщены к этим заявкам. АКОО «Вместе против рака» достаточно известная организация, ежегодно участвует в различных конкурсах и становится победителем.

Несмотря на недостаток средств, АКОО постоянно решает задачу профилактики табакокурения: издание плакатов, буклетов, памяток, но тираж их невелик – 100 -300 экземпляров.

3. Недостаточным вниманием и формальным подходом со стороны руководства образовательных учреждений и преподавателей к решению вопросов профилактики курения. Опыт нашей организации в проведении просветительских мероприятий по данной тематике показывает: многие учреждения образования с опаской встречают общественников, воспринимают наше участие в воспитательном процессе не нужным.

4. Нехваткой качественных методических разработок, эффективных коррекционных методик для психологов, психотерапевтов, врачей наркологов, педагогов, общественных организаций.

Следует отметить, что общественные организации края с большим интересом приняли сборник по медико-профилактическому консультированию с целью отказа от курения, изданный управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, но тираж его невелик, вряд ли он дойдет до каждого лечебного учреждения, школы, а тем более, общественной организации, пропагандирующей здоровый образ жизни.

Отсутствием качественной социальной рекламы и 5.

информированности населения о вреде употребления табака.

Благодаря энтузиазму добровольцев ГОУ ВПО «Алтайский государственный университет», наша организация создала ролик социальной рекламы о вреде табака. Администрация ГТРК «Алтай», наш постоянный партнер в реализации различных программ, на благотворительной основе изредка выдает в эфир этот ролик.

Мультфильмы АКОО «Хрустальный шар» по данной проблеме, так и не нашли широкого тиражирования, а могли бы быть использованы и на маршрутном телевидении в рекламных программах, и на автовокзале и т.

д. Но общественные организации не имеют средств на оплату рекламы, в отличие от табачных компаний. О любителях курить трубку мы ежегодно ~ 108 ~ читаем в наших газетах. А о водителях общественного транспорта, окуривающих пассажиров, продавцах, продающих сигареты несовершеннолетним, на страницах газет материалов нет.

6. Агрессивностью рекламы табачных изделий.

Скрытая реклама сигарет присутствует в СМИ постоянно, начиная с телесериалов, в которых герои не могут обойтись без сигарет, заканчивая различными презентациями и встречами, в которых сигарета – непременный атрибут общения.

7. Эффектом подражания. Курящие родные и близкие, знаменитости, кумиры, педагоги и врачи. Лица, отказавшиеся от курения, успешно строящие жизнь, не являются героями телезрителей, радиослушателей, читателей.

В профилактике табакокурения общественные организации выделяют главную целевую группу – подростки и молодежь.

Лечебно-профилактическая программа табакокурения среди этой категории населения должна опираться, на наш взгляд, на следующие принципы:

• стратегическую целостность – формируется единая стратегия профилактической деятельности, определяющей подходы, методики, основные направления, конкретные мероприятия и акции;

• обоснованность – разработка и проведение профилактических мероприятий должны проходить, исходя из постоянного анализа ситуации с табакокурением в целом и в каждом конкретном учебном заведении в частности;

• комплексность – в реализации профилактических и лечебных мероприятий принимают участие все необходимые для их успешной реализации специалисты: управленцы, педагоги, общественные деятели, психологи, врачи-терапевты, наркологи и психотерапевты и другие;

• последовательность поэтапная реализация лечебно – профилактических действий взаимодополняющих и усиливающих друг друга;

• преемственность – каждый последующий этап должен быть более специализированным продолжением предыдущего, исправляя недочеты и дополняя его новыми мероприятиями;

• доступность – получить высокоспециализированную помощь должен каждый выказавший желание и нуждающийся в ней подросток;

• активность вовлечения подростков в профилактическую программу – специалисты, не дожидаясь, когда подростки обратятся за специализированной помощью в лечебное учреждение, должны оказывать эту помощь непосредственно в образовательном заведении.

Таким образом, ключевыми моментами программы действия по активной психологической профилактике табакокурения среди подростков и молодежи и, тем самым, профилактике заболеваний, связанных с курением, является на наш взгляд:

• разработка и внедрение механизма реализации Закона РФ «Об ~ 109 ~ ограничении курения табака» на краевом уровне;

• организация мобильных групп специалистов в составе психолога, психотерапевта, врача-нарколога, терапевта, юриста, призванных оказывать специализированную помощь непосредственно в учебных заведениях, а представители общественных организаций в составе таких групп могли бы вести широкую просветительскую деятельность;

• создание групп общественных патрулей из числа активной общественности, родителей при каждом учебном заведении, которые могли бы проводить рейды, выявлять курильщиков и работать с ними;

• активизация работы с подростками во дворах, выявление лидеров, их интересов, возрождение спортивных площадок, комнат школьников, клубов по интересам. В организации этой деятельности НКО и ТОСНы могли бы реально стать партнерами с муниципальными и государственными учреждениями;

• привлечение добровольцев НКО к разработке и созданию социальной рекламы, предоставление возможности показа ее на конкурсной основе;

• размещение в транспорте, на предприятиях торговли, в лечебных учреждениях, детских рисунков, направленных на отказ от курения;

• организация контроля общественников за предприятиями торговли, дабы предотвратить продажу табачных изделий несовершеннолетним.

• повышение спроса с автоперевозчиков за курение водителей в салоне транспортного средства во время перевозки пассажиров;

• определение законодательно понятия «зона свободная от курения».

На наш взгляд, такими местами являются: коридоры учреждений, туалеты, развлекательные учреждения, зоны отдыха, пляжи, остановки и т.д.;

• создание зон, свободных от курения;

• использование информационно-справочных материалов в работе на конкретные группы населения.

Мы считаем что, только консолидация сил заинтересованных органов государственной власти, учреждений образования и здравоохранения, которые в силу своего предназначения должны заниматься лечебно профилактической работой, и общества позволит решить проблему высокой распространенности курения и снизить уровень заболеваний, связанных с табакокурением.

Не будем страусами! Скажем вместе: «Курению – нет!».

~ 110 ~ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ ПО ТЕМЕ «ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ОГРАНИЧЕНИЯ КУРЕНИЯ ТАБАКА»

город Барнаул 25 февраля 2009 года Заслушав и обсудив предложенные доклады и выступления, участники депутатских слушаний отмечают, что в настоящее время борьба с табакокурением полностью соответствует национальным интересам России, и законодательная политика должна быть направлена на ограничение курения табака, формирование здорового образа жизни и укрепление здоровья населения.

По данным ВОЗ курение табака является одним из основных факторов, приводящим к преждевременной смерти. С ним связано от до 15% потерянных лет жизни. Ежегодно в мире по этой причине умирают 5 млн. человек, в России – от 400 до 500 тысяч человек.

В настоящее время в Алтайском крае, как и в Российской Федерации, отмечается высокий уровень распространенности табакокурения и связанных с этим заболеваний. Ежегодно растет число употребляющих табак среди детей и подростков. Курят около 50% беременных женщин.

Для того чтобы остановить «табачную эпидемию», необходимо взаимодействие всех институтов гражданского общества, законодательной и исполнительной власти в разработке и реализации действенных мер по ограничению курения табака.

24 апреля 2008 года Российская Федерация ратифицировала Рамочную конвенцию ВОЗ по борьбе против табака. И сегодня первоочередной задачей является приведение российского законодательства в соответствие с положениями Конвенции.



Pages:   || 2 |
 




 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.