авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |
-- [ Страница 1 ] --

1

Об утверждении Инвестиционной стратегии Свердловской области

на период до 2020 года

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 44

Устава Свердловской

области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Инвестиционную стратегию Свердловской области

на период до 2020 года (прилагается).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных

образований, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с Инвестиционной стратегией Свердловской области на период до 2020 года, утвержденной настоящим указом, разработать и утвердить инвестиционные стратегии муниципальных образований на период до 2020 года.

3. Контроль за выполнением настоящего указа возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области А.В. Орлова.

4. Настоящий указ опубликовать в «Областной газете».

Губернатор Свердловской области Е.В. Куйвашев УТВЕРЖДЕНА Указом Губернатора Свердловской области от № _ «Об утверждении Инвестиционной стратегии Свердловской области на период до 2020 года»

ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ Свердловской области на период до 2020 года Раздел 1. Общие положения и область применения Инвестиционной стратегии Свердловской области Глава 1. Общие положения и принципы разработки Инвестиционной стратегии Свердловской области Инвестиционная стратегия Свердловской области является документом, определяющим на период до 2020 года долгосрочные цели и ожидаемые результаты деятельности органов государственной власти Свердловской области, хозяйствующих субъектов по созданию благоприятного инвестиционного климата в Свердловской области.

Настоящая стратегия является основным руководящим документом, определяющим принципы реализации инвестиционной политики в Свердловской области.

В иерархии стратегических документов Свердловской области настоящая стратегия занимает подчиненное положение по отношению к Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до года, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 № 873-ПП «О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года», и обеспечивает достижение её целевых параметров по показателю «инвестиции в основной капитал» и производным от него показателям (накопленный за период темп роста инвестиций в основной капитал, среднегодовой за период темп роста инвестиций в основной капитал).

Настоящая стратегия разработана с учетом положений и требований:

1) Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № «О долгосрочной государственной экономической политике»;

2) Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.;

3) Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением наблюдательного совета Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» от 03 мая 2012 года;

4) Программы социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года № 36-ОЗ «О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы»;

5) Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 № 873-ПП «О Стратегии социально экономического развития Свердловской области на период до 2020 года»;

6) Распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.10. № 1757-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года»;

7) областной целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области» на 2011-2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Свердловской области от 11.10. № 1482-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области» на 2011-2015 годы».

Глава 2. Область применения Инвестиционной стратегии Свердловской области Настоящая стратегия, концентрируясь на факторах, определяющих инвестиционную привлекательность Свердловской области, охватывает следующие ключевые направления государственной инвестиционной политики:

1) повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления с предпринимательским сообществом, в том числе за счет полного снятия административных барьеров, возникающих при реализации инвестиционных проектов;

2) развитие гибкой системы государственной поддержки инвестиционных проектов, соответствующих приоритетам инвестиционной политики Свердловской области, в том числе за счет развития механизмов государственно-частного партнерства;

3) расширение инфраструктурных возможностей Свердловской области для реализации крупных инвестиционных проектов, а также проектов, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства;

4) формирование кадрового потенциала, предполагающего развитие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки специалистов по направлениям, соответствующим потребностям инвесторов;

5) позиционирование Свердловской области на инвестиционной карте России и формирование положительного инвестиционного имиджа Свердловской области.

Настоящая стратегия напрямую не рассматривает вопросы демографического развития Свердловской области, модернизации системы здравоохранения, развития культуры, развития физической культуры и спорта, развития социальной помощи населению, развития жилищной сферы, развития отдельных отраслей промышленности, науки и инновационной деятельности, а также другие направления социально-экономического развития, определенные Программой социально-экономического развития Свердловской области на годы, утвержденной Законом Свердловской области 2011- от 15 июня 2011 года № 36-ОЗ «О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы».

Раздел 2. Оценка экономического потенциала и инвестиционной привлекательности Свердловской области Глава 3. Прогнозный сценарий развития российской и мировой экономики до 2020 года Согласно прогнозу Министерства экономического развития Российской Федерации, представленному в Сценарных условиях долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, в долгосрочной перспективе развитие российской экономики будет определяться следующими основными тенденциями:

адаптацией к изменению динамики мировой экономики и спроса на углеводороды;

усилением зависимости платежного баланса и экономического роста от притока иностранного капитала и состояния инвестиционного климата;

исчерпанием имеющихся технологических заделов в ряде высоко- и среднетехнологичных отраслей экономики при усилении потребности в активизации инновационно-инвестиционной компоненты роста;

необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт);

начавшимся сокращением населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров;

усилением конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ из-за опережающего роста заработной платы, энергетических издержек и укрепления курса рубля.

Министерством экономического развития Российской Федерации в качестве целевого варианта долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года рассматривается инновационный умеренно-оптимистичный вариант развития экономики, который характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста и укреплением позиций России в мировой экономике. Он опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса.

Частные и государственные расходы на здравоохранение возрастут с 4,6 процента валового внутреннего продукта в 2010 году до 5,9 процента валового внутреннего продукта в 2020 году и до 7,1 процента валового внутреннего продукта в 2030 году, расходы на образование – соответственно до 6,3 процента и 7,0 процентов валового внутреннего продукта (в 2010 году – 5,2 процента валового внутреннего продукта). Расходы на науку возрастут с 1, процента валового внутреннего продукта в 2010 году до 3,0 процентов валового внутреннего продукта в 2020-2030 годах, что сопоставимо с параметрами развитых стран. При этом предполагается существенное повышение параметров эффективности экономики: энергоемкость валового внутреннего продукта по отношению к 2010 году снизится в 2020 году на 26 процентов, в 2030 году на 46 процентов, производительность труда возрастет в 2020 году в 1,6 раза к 2010 году и в 2030 году соответственно в 2,5 раза. Среднегодовые темпы роста российской экономики оцениваются на уровне 4,4 процента в 2011-2030 годах, без учета эффекта возможных кризисных шоков в мировой экономике.

При указанных предпосылках российская экономика будет развиваться быстрее мировой и ее доля повысится к 2020 году до 3,2-3,5 процента, а к 2030 году до 3,7 процента мирового валового внутреннего продукта (3,0 процента в 2010 году).

Реализация инновационного сценария позволяет значительно сократить разрыв с развитыми странами по уровню благосостояния россиян и повысить статус России в мировой экономике. Уровень доходов на душу населения (валовой внутренний продукт на душу населения с учетом паритета покупательной способности 2005 года) возрастет с 48 процентов от уровня Еврозоны до 65-70 процентов в 2020 году и 90-95 процентов в 2030 году.

Россия укрепит свои позиции как один из лидеров научно-технологического и образовательного развития в мире.

Рост экономики будет опираться на активные социальные сдвиги, связанные с ростом среднего класса и креативных созидательных слоев общества. Доля среднего класса повысится с 22 процентов в 2010 году до 37 процентов в 2020 году и 48 процентов в 2030 году.

Прогноз исходит из достаточно позитивного развития мировой экономики и мягкого разрешения долгового кризиса в ключевых странах в среднесрочный период. Динамика мирового валового внутреннего продукта в 2012-2030 годах оценивается на уровне 3,4 процента, что ниже среднего роста в 2001-2008 годах (около 4 процентов), но примерно соответствует среднему темпу роста в период 1980-2010 годов. В целом в мировой экономике будут сохраняться тенденции глобализации рынков с опережающим ростом мировой торговли и продолжающимся сокращением разрыва в уровне доходов между развивающимися и развитыми странами. В то же время нарастание демографических, природных ограничений, а также повышение требований к финансовой сбалансированности будет препятствовать возвращению мировой экономики на высокие докризисные темпы роста в 4 и более процентов в год.

Глава 4. Оценка факторов, определяющих инвестиционную привлекательность Свердловской области Тенденции развития российской экономики в долгосрочной перспективе, предполагающие усиление роли инвестиционного компонента в экономическом росте, усиление его зависимости от состояния делового и инвестиционного климата, обуславливают необходимость анализа стратегических факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность Свердловской области.

Всемирный банк определяет деловой и инвестиционный климат как наличие возможностей и стимулов у компаний к осуществлению продуктивных инвестиций, созданию рабочих мест и расширению своей деятельности.

Деловой и инвестиционный климат также может быть определен как совокупность условий, дающих зарубежным и отечественным компаниям возможность заниматься предпринимательством и получать прибыль в данной стране, в конкретном регионе.

В настоящей главе представлены результаты анализа факторов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность Свердловской области, а также факторов, сдерживающих инвестиционную активность хозяйствующих субъектов. Факторы рассматриваются в разрезе следующих групп:

промышленные и потребительские рынки, малое и среднее предпринимательство;

человеческий капитал;

природные ресурсы и энергетика;

инфраструктура;

институциональная среда и эффективность органов государственной власти.

Каждому из рассматриваемых факторов дана оценка его значимости с точки зрения влияния на уровень инвестиционной привлекательности Свердловской области. Оценка дана в интервале от 1 до 5 баллов (от наименьшей значимости к наибольшей).

Параграф 1. Промышленные и потребительские рынки, малое и среднее предпринимательство Промышленный потенциал региона (значимость фактора – 5) Экономика Свердловской области является крупнейшей региональной экономикой в Российской Федерации. Свердловская область входит в число «большой семерки» регионов-лидеров, обеспечивающих более 45 процентов валового внутреннего продукта Российской Федерации. По объему валового регионального продукта в 2009 году Свердловская область занимала седьмое место в Российской Федерации – 823,8 млрд. рублей (в 2008 году – шестое место с объемом валового регионального продукта 923,6 млрд. рублей).

В 2010 году в области было произведено 4,77 процента промышленной продукции (пятое место в стране по объему промышленного производства) и обеспечено 2,4 процента общероссийского объема экспорта. Свердловская область входит в пятерку регионов, занимающих лидирующее место по производству стальных труб (первое место в Российской Федерации), выплавке стали, производству электроэнергии, готового проката черных металлов, цемента и портландцемента, керамического кирпича, экскаваторов, фанеры, цельномолочной продукции (пятое место в Российской Федерации), что позволяет определять производственный комплекс области одним из ведущих в Российской Федерации.

Экономика Свердловской области носит ярко выраженный «индустриальный» характер. На долю обрабатывающих производств приходится 27,7 процента валового регионального продукта области, в то время как в валовом внутреннем продукте Российской Федерации на долю обрабатывающих производств приходится 16,7 процента.

Среди обрабатывающих производств доминирует металлургическое производство – на его долю приходится более 65 процентов общего объема отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами крупных и средних организаций (591,6 млрд. рублей в 2011 году), еще около 20 процентов (171,6 млрд. рублей в 2011 году) общего объема продукции обеспечивается производством различных видов оборудования (транспортного, энергетического).

Оценивая долгосрочные перспективы развития промышленности Свердловской области важно учитывать вступление России во Всемирную торговую организацию. Это, с одной стороны, создает новые возможности для предприятий в развитии внешнеэкономической интеграции, укреплении и расширении позиций на мировых рынках, а с другой – усиливает требования к их конкурентоспособности, возможностям инновационного обновления и привлечения инвестиций.

Одновременно с этим усиливается роль Китая и Индии в мировой экономике. Эти страны, по оценкам экспертов, станут основными локомотивами мирового экономического роста. Кроме этого, новые мировые центры экономического развития могут появиться в Азии и Латинской Америке. Для предприятий Свердловской области это создает риск возможной потери части традиционных рынков сбыта в мировой экономике, в первую очередь в металлургической отрасли.

В таких условиях возникает необходимость повышения конкурентоспособности экономики Свердловской области, способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций. Для сохранения позиций в металлургии необходимо углублять переработку алюминия, меди, титана, стали и формировать межрегиональную кооперацию и интеграцию.

Потребительский рынок (значимость фактора – 5) Свердловская область — центр крупного потребительского рынка.

Население — 4,4 млн. человек (пятое место среди регионов России). По уровню доходов населения регион традиционно остается одним из наиболее благополучных в Российской Федерации. С 2002 года величина среднедушевых доходов населения области на 5–13 процентов превышает величину среднего дохода по Российской Федерации. В 2010 году среднедушевые доходы населения составили 22 128 рублей, что на 17 процентов превысило среднее значение по Российской Федерации (18 881 рублей в месяц на человека).

Общий объем розничного товарооборота Свердловской области превысил 646,0 млрд. рублей – 150,3 тыс. рублей на душу населения (что составляет 136,7 процентов к объему розничного товарооборота в среднем по Российской Федерации в 2010 году) – пятое место в Российской Федерации по этому показателю.

Крупнейшие города и промышленные центры Свердловской области:

Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Первоуральск, Асбест, Краснотурьинск, Верхняя Пышма, Алапаевск, Серов.

В радиусе 500 км от Свердловской области расположены такие крупные города, как Тюмень, Курган, Челябинск, Уфа, Пермь, Ижевск. Примерная численность населения — 17,5 млн. человек. В радиусе 1000 км находятся регионы, где в общей сложности (без учета Республики Казахстан) проживает около 37 млн. человек.

Свердловская область также находится в центре одного из крупнейших промышленных комплексов в стране. В радиусе 500 - 550 км, экономически выгодном для транспортировки большинства видов продукции с высокой долей транспортных издержек, находятся шесть субъектов Российской Федерации (Республика Башкортостан и Удмуртия, Пермский край, Свердловская, Челябинская и Тюменская области).

Финансовый сектор (значимость фактора – 4) Институциональная структура банковского сектора Свердловской области представлена 24 областными кредитными организациями, 99 филиалами (в том числе 17 филиалов банков Свердловской области, 45 инорегиональных, 37 филиалов Сбербанка России). Все кредитные организации относятся к категории «финансово-стабильные».

По уровню развития страховой инфраструктуры область занимает ведущее место в Уральском федеральном округе.

Развитие малого и среднего предпринимательства (значимость фактора – 4) Свердловская область входит в число 10 регионов России, где малое и среднее предпринимательство получило наибольшее развитие, что создает высокий уровень сервиса для населения и предприятий крупного бизнеса.

Только за 2011 год количество малых и средних предприятий в Свердловской области увеличилось на 31,1 процента. Среди предприятий малого и среднего бизнеса преобладают предприятия оптовой и розничной торговли, по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – их доля составляет 46,6 процента.

Почти треть (29,8 процента) от общей численности экономически активного населения области – 643,0 тыс. человек трудятся в сфере предпринимательства.

По итогам 2011 года доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций Свердловской области (без учета выручки индивидуальных предпринимателей) составила 32,5 процента, с учетом выручки индивидуальных предпринимателей – 49,2 процента.

Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий (юридических лиц) в Свердловской области в 2011 году составили 19 643, млн. рублей. Стратегическими направлениями развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области являются создание условий для коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, снижения рисков для инвестиций в высокотехнологичные отрасли и повышение конкурентоспособности экономики Свердловской области.

Свердловская область – центр международной деловой активности (значимость фактора – 4) Свердловская область – центр размещения основных объектов деловой инфраструктуры Уральского федерального округа, региональных штаб-квартир крупнейших российских государственных и частных компаний (открытого акционерного общества «Российские железные дороги», открытого акционерного общества «Ростелеком», Уральского банка Сбербанка России, общества с ограниченной ответственностью «УГМК-Холдинг», открытого акционерного общества «Трубная металлургическая компания» и иных компаний).

В Свердловской области действуют 25 иностранных дипломатических и торговых представительств, более 400 иностранных компаний имеют свои представительства.

В Екатеринбурге находится один из крупнейших в стране выставочных центров «Екатеринбург EXPO».

Высокий уровень развития деловой инфраструктуры Екатеринбурга подтвержден успешным проведением в 2009 году саммита стран Шанхайской организации сотрудничества, встреч лидеров стран БРИК, международной промышленной выставки «Иннопром». Город подал заявку на проведение международной выставки EXPO-2020, проведение мероприятий в рамках Чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Параграф 2. Человеческий капитал Научно-технический потенциал и система подготовки высококвалифицированных кадров (значимость фактора – 5) В Екатеринбурге расположены два крупнейших на Урале и Западной Сибири центра научной активности: Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина и Уральское отделение Российской академии наук, представленное 37 научно-исследовательскими институтами (из которых 18 расположены в Екатеринбурге).

В регионе расположены 31 высшее учебное заведение, из них 17 – государственные учебные заведения. В общей сложности в вузах Свердловской области обучаются 203 тыс. студентов (данные на 01 января 2011 года), около четверти из них приходится на Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина.

Свердловская область занимает шестое место в Российской Федерации по количеству инновационных проектов, реализуемых российскими институтами развития (Государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», открытым акционерным обществом «РОСНАНО», Фондом посевных инвестиций Российской венчурной компании, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере).

Однако отдельного внимания требует складывающаяся демографическая ситуация в Свердловской области, которая характеризуется естественной убылью населения.

На промышленных предприятиях доля работников пенсионного и предпенсионного возраста составляет 12-14 процентов, в ближайшие 10 лет прогнозируется сокращение притока молодых кадров при интенсивном выходе на пенсию работников старших поколений. Это приводит к увеличению дефицита необходимого количества квалифицированных инженерно технических кадров, рабочих требуемых профессий и квалификации.

Параграф 3. Природные ресурсы и энергетика Высокая обеспеченность и доступность энергетических ресурсов (значимость фактора – 4) Энергосистема Свердловской области является одной из крупнейших в стране, достаточно хорошо развита и избыточна по балансу электрической энергии и мощности. Производство электроэнергии составляет около 50 млн. кВтч в год.

В настоящее время Правительством Свердловской области утверждена Схема и программа развития электроэнергетики Свердловской области на 2013-2017 годы и на перспективу до 2022 года, в соответствии с которой будет произведена масштабная реконструкция генерирующего оборудования электрических станций Свердловской области с применением энергоэффективных парогазовых установок, что позволит значительно снизить удельные расходы на производство электрической энергии. На период 2017-2022 годов предполагается ввод 2735 МВт генерирующих мощностей.

Минерально-сырьевые ресурсы (значимость фактора – 3) Свердловская область обладает богатой минерально-сырьевой базой — ценность недр региона составляет 9,5 процента от общей стоимости недр Российской Федерации в целом и около 30 процентов от общей стоимости недр Уральского региона. В общем балансе сырья в России Свердловская область обеспечивает добычу 97 процентов ванадия, 70 процентов бокситов, 61 процента хризотил-асбеста, 23 процента железных руд, 6 процентов медных, 20 процентов огнеупорных глин, 7 процентов гранитов, 16 процентов мрамора.

Достаточно высок уровень добычи россыпного золота и платины, рудного золота, камне-самоцветного сырья. Однако степень выработанности недр достаточно высока, в связи с чем основу промышленного сектора составляют крупные обрабатывающие компании.

Параграф 4. Инфраструктура Развитие транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры (значимость фактора – 5) Свердловская область расположена в самом центре современной России и является связующим звеном между Европой и Азией. Столица области – город Екатеринбург – третий по величине транспортный узел России.

Железнодорожный транспорт. По территории Свердловской области проходит 7 магистральных железнодорожных линий. Общая протяжённость железнодорожных путей общего пользования на территории Свердловской области в 2010 году составила 3546,7 км. Плотность железнодорожных путей общего пользования в Свердловской области выше, чем в среднем по России в 3,6 раза. Свердловская железная дорога может стать основным направлением маршрута «Европа – Азия». Объем железнодорожных перевозок в 2010 году составил 70 млн. тонн.

Трубопроводный транспорт. По территории Свердловской области (северная часть) проходит «коридор» из 11 газопроводов и нефтепроводов протяжённостью 380–400 км (в однотрубном исчислении – 7802,5 км), обеспечивающий транспортировку углеводородного сырья из Ямало-Ненецкого автономного округа через Пермский край, Поволжье, Центр в Западную Европу.

Воздушный транспорт. Представлен деятельностью международного аэропорта «Кольцово» – крупнейшего регионального воздушного порта России. Маршрутная сеть аэропорта насчитывает более 85 маршрутов.

В «Кольцово» выполняют полеты более 40 российских и зарубежных авиакомпаний, которые связывают Екатеринбург с более сотни городов мира.

Ежегодно аэропортом «Кольцово» выполняется 16 тысяч самолетовылетов, обслуживается более 3-4 миллионов пассажиров (2011 год) и обрабатывается до 23 тысяч тонн грузов и почты.

Автомобильный транспорт. Свердловская область представляет собой международный транспортный коридор «Запад-Восток», по территории области проходит 6 федеральных автомобильных трасс. Инфраструктура автомобильного транспорта представлена:

автомобильными дорогами общего пользования федерального и регионального значения, общая протяженность которых превышает 11,6 тыс.км (в том числе автомобильные дороги федерального значения – 588 км);

автомобильными дорогами общего пользования местного значения, включая улично-дорожную сеть населенных пунктов – 22,2 тыс.км.

С 2010 года объем автоперевозок увеличился на 10 процентов, а перевозка грузов всеми видами транспорта в Свердловской области в 2011 году составила 243,6 млн. тонн (рост на 5,2 процента).

В то же время необходимо отметить, что Свердловская область удалена от регионов Европы, центральной России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Это обусловливает относительно высокие транспортные издержки на доставку продукции, производимой в области, к рынкам сбыта этих территорий.

Телекоммуникации. Достаточно высокими темпами растет число пользователей сети Интернет, возрастает доля предприятий, имеющих web сайты, растет количество региональных электронных отраслевых справочников, каталогов предприятий и организаций;

повышается технический уровень сетевых ресурсов, улучшается их информационное наполнение.

Практически все телекоммуникационные сети, идущие из центральных районов в азиатскую часть страны, проходят через Свердловскую область. На территории области внедрено цифровое телерадиовещание.

Параграф 5. Институциональная среда и эффективность органов государственной власти Институты государственной поддержки инвесторов (значимость фактора – 5) В Свердловской области разработана и утверждена Стратегия социально экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, определяющая приоритетные направления развития Свердловской области.

Определен основной исполнительный орган государственной власти Свердловской области, реализующий государственную инвестиционную политику и оказывающий государственную поддержку субъектам инвестиционной деятельности в Свердловской области, – Министерство экономики Свердловской области.

В Свердловской области создан Совет по инвестициям, который является постоянным координационным и совещательным органом при Губернаторе Свердловской области, созданным в целях содействия реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере инвестиционной деятельности, содействия обеспечению согласованного функционирования и взаимодействию органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественных объединений, кредитных и других организаций, индивидуальных предпринимателей, участвующих в инвестиционных процессах.

Свердловская область является одним из восьми регионов, на территории которых осуществляется «пилотное» внедрение положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного Наблюдательным советом автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

В Свердловской области применяются следующие основные меры государственной поддержки инвесторов:

1) предоставление государственных гарантий Свердловской области;

2) предоставление из областного бюджета субсидий;

3) передача государственного казенного имущества Свердловской области в аренду;

4) установление особенностей налогообложения налогами Свердловской области;

5) внесение государственного казенного имущества Свердловской области, в том числе средств областного бюджета, в качестве вкладов в уставные капиталы открытых акционерных обществ, являющихся субъектами инвестиционной деятельности.

Эффективность органов государственной власти (значимость фактора – 5) Органы государственной власти Свердловской области и создаваемые ими учреждения должны быть ориентированы на улучшение делового и инвестиционного климата. Необходимо создавать стимулы к улучшению условий ведения бизнеса на уровне региональных и местных властей.

На сегодняшний день в области отсутствует единая информационная база о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и их разрешенном использовании. Таким образом, возможности инвесторов по оперативному получению информации о свободных земельных участках с необходимыми параметрами ограничены.

На этапе реализации проекта, при получении разрешения на строительство инвестор взаимодействует с рядом согласующих инстанций:

учреждение государственной экспертизы, Роспотребнадзор и иные. Важнейшей задачей органов государственной власти должно стать повышение эффективности данных процедур.

Отдельного внимания требуют вопросы повышения эффективности нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности.

Необходимо организовывать комплексную экспертизу и оценку с точки зрения их влияния на деятельность инвесторов, рыночные институты и экономическую свободу, мониторинг законодательства и его правоприменения в отношении инвесторов, а также разработать комплекс мер по улучшению инвестиционного климата, привлечению инвестиций и разрешению типовых конфликтов.

Оценка составляющих инвестиционного климата в Свердловской области (на основании результатов независимых рейтингов) Кредитный рейтинг Standard & Poor's: «ВВ+», прогноз «Стабильный»

(присвоен в декабре 2011 года).

Рейтинг инвестиционного потенциала и рисков «Эксперт РА»: 1B, высокий потенциал – умеренный риск (присвоен в декабре 2011 года).

Индекс человеческого развития (Human Development Index): 0, (девятое место среди российских регионов).

Рейтинг Forbes «Лучшие российские регионы для бизнеса»: 2 место (2011 год).

Проведенная оценка факторов инвестиционной привлекательности Свердловской области позволила выявить ключевые направления по устранению существующих слабых сторон и преодолению угроз внешней среды (приложение № 1 к настоящей стратегии):

1. Использование сильных сторон Свердловской области для реализации возможностей внешней среды (SO-направление) предполагает:

позиционирование Свердловской области как площадки для размещения новых инновационных производств, выпуска товаров с низкой долей транспортных затрат в себестоимости, развитие транспортно-логистического комплекса;

формирование инновационных и инжиниринговых центров на базе крупнейших образовательных и научных центров Свердловской области.

2. Использование сильных сторон для преодоления угроз (ST-направление) предполагает:

проведение крупных выставочных мероприятий для позиционирования Свердловской области на российском и международном уровнях;

координацию инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций для снижения затрат инвесторов на топливно-энергетические ресурсы;

создание системы стимулов в форме мер государственной поддержки для формирования более благоприятных условий для инвестирования в Свердловской области по сравнению с соседними регионами.

3. Использование возможностей внешней среды для устранения слабых сторон (WO-направление) возможно через привлечение федерального финансирования для формирования современной инвестиционной, транспортной и социальной инфраструктуры.

4. Минимизация слабых сторон инвестиционного климата для предотвращения возможных угроз (WT-направление) возможна за счет:

организации эффективной работы Совета по инвестициям в Свердловской области с целью рассмотрения вопросов улучшения административной среды, анализа случаев создания для инвесторов необоснованных барьеров для вхождения на рынок Свердловской области;

совершенствования каналов прямой связи инвесторов с органами государственной власти Свердловской области;

дополнительного финансирования мероприятий по участию Свердловской области в крупных международных выставочных мероприятиях и форумах;

формирования площадок, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой;

долевого финансирования проектов за счет средств областного бюджета с целью снижения затрат инвестора на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Раздел 3. Стратегические цели и приоритеты инвестиционной политики Свердловской области до 2020 года Представленная в разделе 2 настоящей стратегии оценка перспектив развития российской и мировой экономики, а также факторов, определяющих инвестиционную привлекательность Свердловской области, позволяет перейти к формулированию видения результата реализации настоящей стратегии и стратегических целей инвестиционной политики Свердловской области, на достижение которых направлена настоящая стратегия.

Глава 5. Видение результата реализации Инвестиционной стратегии Свердловской области Реализация настоящей стратегии должна укрепить позиции Свердловской области как:

1) комфортного места для ведения бизнеса Свердловская область в 2020 году должна обладать значительными конкурентными преимуществами – развитым промышленным и потребительским рынком, современной инфраструктурой. Вместе с тем в Свердловской области полностью должны быть решены вопросы, связанные с формированием «мягких» факторов инвестиционной привлекательности, должны быть полностью ликвидированы существующие административные барьеры при прохождении инвесторами разрешительных, регистрационных и контрольно-надзорных процедур.

Свердловская область – регион, где инвестор проекта тратит минимальное количество времени (в сравнении с другими субъектами Российской Федерации) на реализацию своего предпринимательского проекта;

2) комфортного места для жизни Человеческий ресурс, кадры – наиболее значимый фактор дальнейшего успешного развития региона. Для привлечения наиболее грамотных специалистов в области должны быть созданы комфортные условия жизни.

В регионе должна действовать современная система непрерывного профессионального образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров в соответствии с потребностями регионального рынка труда и повышения доступности качественных образовательных услуг;

3) региона, реализующего эффективную инновационную политику Свердловская область – территория разработки и внедрения передовых технологий. До 40 процентов предприятий промышленного производства в 2020 году осуществляют технологические инновации. Продукция уральских компаний представлена на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг. Расходы предприятий Свердловской области на исследования и разработки составляют 2,5-3 процента валового регионального продукта к 2020 году.

Инновационное развитие превратится в основной источник экономического роста в результате повышения производительности труда и эффективности производства во всех секторах экономики, расширения рынков и повышения конкурентоспособности продукции наращивания инвестиционной активности, роста доходов населения и объемов потребления.

Кроме этого, инновации в Свердловской области являются социально ориентированными и направлены на повышение качества жизни и расширение возможностей граждан. В обществе развито инновационное мышление и дух предпринимательства, которые формируются внутри креативного класса, создающего в экономике знаний большую часть добавленной стоимости;

4) территории эффективного взаимодействия бизнеса, власти и общества на благо ее жителей;

региона открытого для международного сотрудничества Выстроенные и работающие в Свердловской области механизмы коммуникации позволяют с высокой эффективностью реализовывать экономические и социальные проекты, поддерживая высокий уровень благосостояния жителей и социальную стабильность в регионе.

Свердловская область – территория успешной региональной и международной коммуникации. В Свердловской области созданы условия для жизни и работы не только граждан России, но и зарубежных государств.

Глава 6. Стратегические цели инвестиционной политики Свердловской области Рассмотренные вызовы мировой экономики, усиливающаяся конкуренция между субъектами Российской Федерации за инвестиции и человеческий капитал, а также результаты проведенной оценки состояния факторов инвестиционной привлекательности Свердловской области определяют стратегические ориентиры инвестиционной политики Свердловской области до 2020 года.

Главной стратегической целью инвестиционной политики Свердловской области является создание благоприятного инвестиционного климата в регионе для обеспечения экономического роста, повышения уровня жизни населения.

Достижение указанной цели предполагает:

увеличение годового объема инвестиций в основной капитал до 1 150, млрд. рублей;

увеличение инвестиций в основной капитал на душу населения до 263, тыс. рублей на человека в год.

В отношении отдельных факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность Свердловской области, целями инвестиционной политики Свердловской области должны стать:

1) в сфере развития промышленных и потребительских рынков, развития малого и среднего предпринимательства:

повышение конкурентоспособности действующих промышленных предприятий;

увеличение доли инновационных предприятий, развитие высоко технологичных отраслей экономики;

создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса жителей и гостей Свердловской области на потребительские товары, услуги общественного питания и бытовые услуги по доступным ценам при обеспечении качества и безопасности их приобретения и потребления;

содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области для повышения их конкурентоспособности;

создание информационной инфраструктуры инвестиционной деятельности, формирование и продвижение имиджа (бренда) Свердловской области как открытого региона, благоприятного для осуществления инвестиционной деятельности;

2) в сфере сохранения природных систем и развития энергетики:

обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих в Свердловской области и будущих поколений людей;

покрытие потребности региона в электроэнергии в объеме, достаточном для реализации инновационного сценария развития, и обеспечение надежного и безопасного энергоснабжения потребителей;

3) в сфере развития инфраструктурного комплекса:

наличие доступной инфраструктуры для размещений производственных и иных объектов инвесторов;

снижение затрат инвесторов на подключение к объектам инженерной инфраструктуры;

4) в сфере развития человеческого капитала:

наличие в Свердловской области эффективных механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов;

5) в сфере развития институциональной среды и повышения эффективности органов государственной власти:

сокращение сроков и упрощение процедур предоставления земельных участков для реализации инвестиционных проектов, иных согласительных и разрешительных процедур по отношению к инвесторам;

наличие эффективной системы государственной поддержки инвестиционных проектов;

вхождение в тройку лучших регионов Российской Федерации для ведения бизнеса по рейтингам, подготавливаемым ведущими российскими и международными аналитическими службами (рейтинг инвестиционного потенциала и рисков «Эксперт РА», субнациональные доклады «Ведение бизнеса в России» Всемирного банка).

Соответствующая система целей Инвестиционной стратегии Свердловской области на период до 2020 года и показатели их достижения приведена в приложении № 2 к настоящей Стратегии.

Глава 7. Отраслевые и территориальные приоритеты инвестиционного развития Свердловской области Реализация стратегических целей инвестиционной политики Свердловской области, сформулированных в главе 6 настоящей Стратегии, должна осуществляться в соответствии со следующими отраслевыми и территориальными приоритетами инвестиционного развития Свердловской области.

Отраслевые приоритеты инвестиционного развития Свердловской области:

1. Завершение инновационного обновления традиционных секторов экономики с целью закрепления и расширения конкурентных преимуществ региона, формирование базы для модернизации промышленного комплекса и экономики должно быть обеспечено за счет:

в металлургическом комплексе – освоения производств высоких переделов, превращения отрасли в компонентную базу для отечественного и мирового машиностроения, встраивания в международные технологические цепочки;

в машиностроительном комплексе – создания современных высокотехнологичных наукоемких производств, основанных на «экономике знаний», выпускающих конкурентоспособную продукцию, соответствующую международным стандартам, обеспечения выхода отрасли на среднемировой уровень по производительности труда;

в лесопромышленном комплексе – увеличения глубины переработки древесины, внедрения безотходных технологий деревообработки, укрепления позиций Свердловской области на мировом рынке лесопродукции высокой степени обработки;

в строительной индустрии – обеспечения выпуска современных качественных и конкурентоспособных строительных материалов в объемах, удовлетворяющих потребности не только Свердловской области, но и соседних регионов;

в химическом комплексе – ввода в действие современного производства по глубокой переработке газа, являющегося одним из инновационных направлений в переработке и использовании первичной сырьевой составляющей (природного газа), что позволит повысить эффективность использования природных ресурсов и обеспечить диверсификацию российского сырьевого экспорта;

в фармацевтической промышленности – создания высокотехнологичной медицинской продукции, освоения производства новых видов лекарственных средств, создания сети отечественных фармацевтических предприятий с полным циклом технологических процессов, начиная от производства субстанций, заканчивая упаковкой готовых лекарственных средств.

2. Формирование «новой экономики» Свердловской области «Новая экономика» Свердловской области – это отрасли с высоким удельным весом нематериального, человеческого капитала, такие как информационно-коммуникационные, компьютерные, космические и биотехнологии, новейшие источники энергии, телекоммуникации.

Новой экономике как новому порядку социально-хозяйственных отношений присущи следующие характеристики:

1) динамика. Быстрые изменения на рынке происходят постоянно (всё новые игроки, более совершенные технологии и продукты вытесняют старые), и их темп только ускоряется;

2) инновации. Постоянно обновляемые деловые подходы и методы управления, новые разработки и гибкость становятся важнейшими атрибутами успешного бизнеса;

3) «массовая кастомизация». Массовое производство качественно развивается, его основой становится адаптирование имеющегося продукта под конечного потребителя;

4) наука. Ученые, конструкторы и дизайнеры, а также креативные и гибкие предприниматели становятся господствующими фигурами экономической системы, где научные разработки являются двигателем остальных отраслей;

5) сетевая экономика. Резко снижается значение расстояния между экономическими агентами (например, между заводом по добыче, заводом по переработке, рынком сбыта и центральным офисом), по крайне мере с точки зрения управления. При этом растет значение децентрализации, которая так необходима для гибкого и специализированного ведения бизнеса. Эффективное применение информационно-коммуникационных технологий становится жизненной необходимостью для конкурентоспособности как отдельных предприятий, так и региона в целом.

Формирование «новой экономики» является важнейшим приоритетом инвестиционной стратегии региона.

3. Развитие инфраструктурного комплекса Стратегическим направлением развития Свердловской области является содействие процессам формирования в регионе транспортно-логистического центра, связывающего и распределяющего грузопассажирские, информационные и финансовые потоки, территории взаимовыгодного сотрудничества в сфере экономики, науки и технологии, культуры и образования, участие в формировании интегрированного евразийского экономического пространства совместного развития.

Екатеринбург является одним из претендентов на проведение международной выставки ЭКСПО-2020. В связи с этим разрабатывается комплекс мероприятий по развитию инфраструктуры Свердловской области и Екатеринбурга.

4. Развитие сферы услуг и сервисных отраслей:

1) достижение уровня развития сферы услуг гостеприимства, необходимого для выполнения функций делового туризма и отдыха, повышение обеспеченности гостиничными услугами на территории области за счет строительства новых гостиниц, отвечающих мировым требованиям;

2) реализация проектов комплексного развития сферы потребительского рынка с ориентацией на общемировые тенденции формирования инфраструктуры торгового обслуживания населения и инновационные технологии;

3) в социальной сфере:

развитие новых технологий поддержки социально незащищенных граждан;

развитие объектов социальной инфраструктуры поддержки детства;

содействие активизации предпринимательской деятельности в социальной сфере;

4) в сфере здравоохранения стратегическим направлением является повышение качества и доступности медицинской помощи, улучшение на этой основе показателей здоровья населения, рост средней продолжительности жизни и снижение смертности. Достижение указанной цели предполагает сохранение стратегии приоритетного развития здравоохранения в ряду основных направлений деятельности государства;

5) в области образования – обеспечение условий доступности качественного общего и профессионального образования в Свердловской области, отвечающего стратегии социально-экономического развития в целях повышения качества жизни человека;

6) в области жилищной политики – создание условий для роста предложений на рынке жилья, полное выведение в 2020 году из существующего жилищного фонда ветхого жилья, обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой, формирование эффективных рынков земельных участков, активизация развития малоэтажного жилищного строительства, в том числе из деревянных конструкций заводского изготовления на базе современных технологий.

5. Реализация инвестиционных проектов, направленных на снижение антропогенного воздействия на окружающую природу.

В целях обеспечения комфортной среды обитания населения Свердловская область ориентирована на реализацию инвестиционных проектов, направленных на:

1) обеспечение населения питьевой водой стандартного качества;

2) экологизацию промышленного производства и улучшение качества окружающей среды (использование экологически безопасных видов транспорта, транспортных коммуникаций и топлива, снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты, размещения отходов);

3) рационального использования природных ресурсов и восстановления природных комплексов (внедрение энерго-, ресурсосберегающих и малоотходных технологий);

4) в сфере управления экологической безопасностью и экологическим риском (создание и развитие интегрированной системы экологического и социально-гигиенического мониторинга, мониторинга потенциально опасных объектов, развитие единой областной системы реабилитации здоровья населения).

Свердловская область не поддерживает инвестиционные проекты с высоким уровнем загрязнения окружающей среды, высокими экологическими рисками, за исключением проектов, реализация которых увеличивает глубину передела продукции уже действующих на территории области предприятий, при полном соблюдении всех экологических норм.

Территориальные приоритеты инвестиционного развития Свердловской области Анализ динамики социально-экономического развития муниципальных образований в Свердловской области, отдельных территорий региона свидетельствует о существовании значимых диспропорций в уровне жизни людей, деловой активности. Эти процессы происходят на фоне общемировой тенденции – роста крупных городов в развитых странах, демографической и экономической убыли малых и средних городов.

Проведенная оценка демографического, экономического, инвестиционного, ресурсного и инфраструктурного потенциалов развития муниципальных образований в Свердловской области позволяют выделить группы территорий Свердловской области, определяющих возможные векторы пространственного развития Свердловской области.

1 группа «Территории роста» (высокий темп роста, высокий уровень обеспеченности инфраструктурой и ресурсами).

Данные территории развиваются темпами, превышающими достигнутый уровень среднеобластного развития, имеют хорошо развитую инфраструктуру телекоммуникационных и бизнес- услуг, располагают резервами потребляемых мощностей, земельными и природными ресурсами.

2 группа «Территории стабильного развития» (высокий темп роста, ограниченный уровень обеспеченности инфраструктурой и ресурсами).

Данные территории развиваются темпами, превышающими достигнутый уровень среднеобластного развития. Однако перспективы их дальнейшего развития ограничены недостатком или отсутствием коммунальных, природных или земельных ресурсов. Инфраструктура предоставления телекоммуникационных и бизнес- услуг здесь также недостаточна развита.

3 группа «Территории потенциального развития» (низкий темп роста, высокий уровень обеспеченности инфраструктурой и ресурсами).

Данные территории развиваются темпами ниже достигнутого уровня среднеобластного развития. Однако имеют неплохие перспективы для дальнейшего развития, обусловленные опережающим развитием инфраструктуры предоставления телекоммуникационных и бизнес- услуг, наличием резерва потребляемых мощностей коммунальных ресурсов, наличием природных и (или) земельных ресурсов здесь также недостаточна развита.

4 группа «Территории ограниченного развития» (низкий темп роста, низкий уровень обеспеченности инфраструктурой и ресурсами).

Данные территории развиваются темпами ниже достигнутого уровня среднеобластного развития. Дальнейшее развитие этих территорий также затруднено по причине недостатка или отсутствия коммунальных, природных или земельных ресурсов, а также недостаточного уровня развития инфраструктуры предоставления телекоммуникационных и бизнес- услуг.

Основой роста экономики Свердловской области должны стать конкурентоспособные территории, пространственные опорные точки, консолидирующие лучший производственный и человеческий потенциал. На этапе зарождения новой волны экономического цикла, когда ресурсы ограничены, а развиваться нужно быстро и инновационно, необходимо переходить к четкому выделению пространственных зон роста Свердловской области и концентрации усилий по их дальнейшему развитию.

Таким образом, инвестиционная политика Свердловской области будет направлена на:

1) обеспечение высоких темпов социально-экономического развития территорий 1 и 2 групп;

2) создание инвестиционной инфраструктуры для ускорения темпов экономического развития территорий 3 группы;

3) поиск факторов устойчивого развития территорий 4 группы и реализацию проектов, способствующих сохранению социальной стабильности в регионе, укреплению его территориальной целостности.

Раздел 4. Реализация Инвестиционной стратегии Свердловской области Глава 8. Мероприятия по реализации Инвестиционной стратегии Свердловской области Достижение стратегических целей инвестиционной политики Свердловской области будет осуществляться за счет реализации как мероприятий действующих областных целевых программ, так и комплекса дополнительных мероприятий, направленных привлечение новых инвестиций в Свердловскую область и повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, уже осуществляющих деятельность на территории Свердловской области.

Областные целевые программы, мероприятия которых напрямую влияют на достижение стратегических целей инвестиционной политики региона, приведены в плане мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии Свердловской области на период до 2020 года (приложение № 3 к настоящей Стратегии).

Комплексный механизм поддержки инвестиционной деятельности в регионе будет предусматривать следующие мероприятия.

1. Формирование канала прямой связи инвесторов с органами государственной власти Свердловской области и обеспечение гарантий соблюдения прав инвесторов.

В Свердловской области создан постоянно действующий Совет по инвестициям в Свердловской области.

Совет призван содействовать реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере инвестиционной деятельности путем организации согласованного функционирования органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественных объединений, кредитных и других организаций, индивидуальных предпринимателей, участвующих в инвестиционных процессах.

К полномочиям Совета относятся следующие вопросы:

1) определение приоритетных направлений социально-экономического развития Свердловской области в сфере осуществления инвестиционной деятельности, координации финансовых и инвестиционных ресурсов на наиболее важных направлениях;

2) выработка рекомендации по государственной поддержке инвестиционных процессов и стимулированию инвестиционной активности на территории Свердловской области;

3) разработка предложений по предоставлению дополнительных мер государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности;

4) рассмотрение заявок на реализацию инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Свердловской области (далее – приоритетные инвестиционные проекты), принятие решения об утверждении заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов;

5) рассмотрение заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в составе комплексных инвестиционных проектов, заключений уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве, иных материалов;

6) принятие решения о целесообразности или нецелесообразности участия Свердловской области в реализации приоритетного инвестиционного проекта в составе комплексного инвестиционного проекта.

Совет по инвестициям в Свердловской области возглавляет Губернатор Свердловской области. Совет формируется из руководителей органов исполнительной власти Свердловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, инвесторов, представителей бизнес-сообщества и экспертного сообщества.

Налоговое стимулирование инвестиционной деятельности 2.

(предоставление льготных налоговых ставок, рассрочек и налоговых кредитов по местным и региональным налогам).

На территории Свердловской области предусматриваются следующие налоговые льготы:

1) для резидентов особых экономических зон, созданных на территории Свердловской области (сроком на 10 лет):

пониженная ставка по налогу на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет, в размере 13,5 процента (минус 4,5 процента ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет Свердловской области);

освобождение от уплаты налога на имущество организаций;

освобождение от уплаты транспортного налога;

2) для вновь созданных на территории Свердловской области организаций – снижение ставки по налогу на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет, до 13,5 процента сроком до пяти последовательных налоговых периодов (минус 4,5 процента ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации);

3) для организаций, осуществляющих капитальные вложения в основные фонды, – снижение величины уплачиваемого налога на вновь введенное имущество (2011 – 2015 годы) (минус 100 процентов от уплаты налога с прироста стоимости основных средств.).

Возможно установление дополнительных налоговых льгот в части налогов, зачисляемых в областной бюджет, в соответствии с допустимыми пределами, установленными законодательством Российской Федерации и Свердловской области, и предоставление инвестиционного налогового кредита (решения об изменении сроков уплаты налогов) по налогу на прибыль организаций по ставке, зачисляемой в бюджет Свердловской области.

Данные меры поддержки предоставляются в соответствии с обращениями налогоплательщика. Для принятия решений относительно целесообразности предоставления льгот в Свердловской области действует Комиссия по рассмотрению обращений налогоплательщиков в Свердловской области о возможности предоставления налоговых льгот и оценке их эффективности.

3. Долевое финансирование инвестиционных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

С целью содействия в реализации инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Свердловской области, возможно использование средств областного бюджета в рамках реализации инвестиционных проектов путем участия Свердловской области в формировании корпоративных структур с участием частного и государственного капитала и реализации комплексных инвестиционных проектов.

Под комплексным инвестиционным проектом понимается согласование по целям, срокам и иным условиям инвестиционных проектов, реализуемых инвестором, Правительством Свердловской области или органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.

4. Формирование земельных участков с готовой дорожной и инженерной инфраструктурой с целью сокращения сроков и затрат инвестора на этапе предоставления земельных участков для строительства и выдачи разрешений на строительство.

С целью сокращения сроков прохождения и упрощения процедур предоставления земельных участков инвесторам необходимо решение следующих задач:

1) выделение в каждом муниципальном образовании Свердловской области территорий для размещения промышленных объектов с учетом необходимых санитарно-защитных зон и указанием возможных классов опасности размещаемых на них объектов;

2) формирование единой базы данных территорий для размещения промышленных объектов по всем муниципальным образованиям в Свердловской области;

3) инициирование внесения изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предусматривающих предоставление земельных участков для строительства промышленных объектов без торгов в рамках специально предусмотренных для этих целей документами территориального планирования муниципальных образований зон;

4) развитие особой экономической зоны «Титановая долина», на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности;

5) создание индустриальных парков.

Площадка особой экономической зоны «Титановая долина» расположена между двумя крупными городами Свердловской области – Верхняя Салда и Нижний Тагил, в непосредственной близости от американо-российского предприятия закрытого акционерного общества «Урал Боинг Мануфэкчуринг»

и крупнейшего мирового производителя титана и титановых изделий – открытого акционерного общества «Корпорация «ВСМПО-Ависма»

(поставщик титановых комплектующих для Airbus, Boeing, General Electric, Goodrich, Embraer, Rolls Royce, Safran).

На территории особой экономической зоны будет действовать особый режим осуществления предпринимательской деятельности:

1) инвесторы получают созданную за счет средств государственного бюджета инфраструктуру для развития бизнеса, что позволяет снизить издержки на создание нового производства. Площадки особой экономической зоны будут обеспечены необходимой деловой инфраструктурой (офисные помещения, гостиница, конференц-залы, отделения связи, залы переговоров, медицинский кабинет, тренажерный зал, представительства банков, комбинат питания) и промышленной инфраструктурой (близость к основным автомобильным магистралям, отдельная железнодорожная линия, авиасообщение, газоснабжение, энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение);

2) режим дружественного администрирования, включающий предоставление услуг в режиме «одного окна». В рамках системы «одного окна» инвестору предоставляется полный спектр инструментов поддержки на всех стадиях развития бизнеса. Создается единый центр приема документов, необходимых для аренды недвижимости, выкупа земельных участков, учета недвижимого имущества и регистрации прав на него, выдачи разрешений на строительство, получения технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения. Обеспечивается возможность приема и выдачи документов, а также их предварительного согласования в электронном виде;

непрерывный доступ инвесторов к информации о состоянии сданных документов и об управленческих решениях, принятых по ним;

3) режим свободной таможенной зоны, в соответствии с которым резиденты получат значительные льготы и преимущества. Налог на добавленную стоимость на ввозимые иностранные товары составит 0 процентов, таможенная пошлина будет отменена. До 01 января 2017 года предоставлена возможность выпуска на внутренний рынок Таможенного союза продуктов переработки, изготовленных резидентами особых экономических зон, зарегистрированными до 01 января 2012 года, с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, в случае если товары подверглись достаточной переработке;

4) предоставление налоговых преференций. На территории особой экономической зоны предусмотрено снижение ставок следующих налогов:

налога на прибыль – с 20 до 15,5 процента;

налога на имущество – с 2,2 до 0 процентов;

налога на землю – с 1,5 до 0 процентов;

транспортного налога – до 0 процентов.

Компания-резидент особой экономической зоны может использовать повышающий коэффициент к основной норме амортизационных отчислений, равный двум, для начисления амортизации в отношении собственных основных средств;

имеет право на признание расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе не давших положительного результата, полностью в размере фактических затрат в отчетном (налоговом) периоде их осуществления.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» резиденту особой экономической зоны представляются гарантии от неблагоприятного изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в течение срока действия соглашения о ведении промышленно-производственной деятельности.

Кроме этого в Свердловской области реализуется программа по развитию индустриальных парков, представляющих собой управляемые единым оператором (управляющей компанией) комплексы объектов недвижимости (земля, производственные, административные, складские и иные помещения), обеспеченные инженерной и транспортной инфраструктурой, обустроенные на земельном участке по единому проекту планировки и предназначенные для размещения и функционирования промышленных производств и инфраструктуры.

В Свердловской области в среднесрочной перспективе планируется создание пяти индустриальных парков:

1) индустриальных парков формата greenfield, в том числе индустриального парка «Уральский» для размещения малого и среднего предпринимательства в городе Каменске-Уральском.

2) индустриальных парков формата brownfield в целях локализации отраслевых кластеров:

химической промышленности (город Нижний Тагил, на базе открытого акционерного общества «Уралхимпласт»);

медицинского оборудования и фармацевтики (город Новоуральск, на базе открытого акционерного общества «Медсинтез»);

информационных технологий и электронного оборудования и приборостроения (технопарк) (город Екатеринбург).

5. Разработка и реализация PR-программы формирования благоприятного инвестиционного имиджа Свердловской области В целях продвижения Свердловской области и привлечения внешних инвесторов за счёт средств, предусмотренных областной целевой программой Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. № 1482-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области» на 2011-2015 годы», предполагается проведение комплекса мероприятий, включающего:

1) формирование устойчивого и привлекательного бренда Свердловской области, отражающего ключевые приоритеты социально-экономического развития Свердловской области до 2020 года;

2) с целью трансляции сформированного положительного образа (бренда) Свердловской области потенциальным инвесторам, на территории Свердловской области предполагается создание комплексной стратегической системы, ориентированной, в первую очередь, на информирование иностранных компаний о возможностях и отраслевых тенденциях партнёров в Свердловской области:

ежегодное проведение 5-6 крупных международных мероприятий (количество посетителей не менее 30-40 тыс. человек) на территории Свердловской области;

участие объёдинённых делегаций Свердловской области в 5- крупнейших зарубежных выставочных мероприятиях;

организация эффективного взаимодействия с отраслевыми союзами и ассоциациями в целях «прицельного» информирования потенциальных инвесторов;

3) важнейшим атрибутом формирования благоприятного имиджа и узнаваемого бренда региона является создание и развитие банка фирменной информации, актуализированного информационного обеспечения посредством специализированных ресурсов:

информационный интернет-портал: Инвестиционный портал Свердловской области;

ежеквартальное печатное издание для широкой аудитории «Инвестиционный Вестник» Свердловской области;

регулярно обновляемый «Путеводитель инвестора по Свердловской области»;

4) поддержка региональных компаний является элементом «движущей силы» для укрепления положительного образа региона. Фактор взаимодействия с предпринимателями, содействие Правительства Свердловской области, обеспечение переподготовки кадров в сфере маркетинга и позиционирования предприятий позволит реализовать продвижение продукции, производимой на территории региона, на национальном и глобальном рынках;

5) заключительным элементом PR-стратегии региона в части инвестиций является создание системы консалтинга, сопровождения проектов на начальных стадиях реализации.

Глава 9. Механизмы реализации Инвестиционной стратегии Свердловской области и управление изменениями Настоящая стратегия Свердловской области реализуется во взаимосвязи с программами долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и Свердловской области.

Механизмами реализации настоящей Стратегии являются:

1) федеральные целевые программы;

2) областные целевые программы, утверждаемые Правительством Свердловской области и содержащие увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, экологического, социального и культурного развития Свердловской области;

3) инструменты государственно-частного партнерства, разрабатываемые на основе положений федеральных и областных нормативных правовых актов;

4) инвестиционные программы естественных монополий;

5) Совет по инвестициям в Свердловской области;

6) система взаимодействия с инвесторами u2020.ru;

7) система мер государственной поддержки, действующая в Свердловской области;

8) региональные институты развития Свердловской области.

Участниками реализации Стратегии являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие (планирующие осуществлять) деятельность на территории Свердловской области, территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественные объединения и другие организации.

Органом, координирующим процесс реализации настоящей стратегии, является Совет по инвестициям Свердловской области.

Комплексное управление реализацией Стратегии осуществляет Правительство Свердловской области, которое:

1) определяет эффективные способы достижения стратегических целей инвестиционной политики Свердловской области;

2) определяет объемы финансирования мероприятий на очередной финансовый год и на весь период реализации настоящей стратегии;

3) координирует работу исполнителей мероприятий настоящей стратегии;

4) определяет приоритеты, принимает меры по привлечению средств внебюджетных источников для финансирования настоящей стратегии.

Исполнительные органы государственной власти Свердловской области предусматривают мероприятия по улучшению инвестиционного климата в Свердловской области при разработке и исполнении областных целевых программ, участвуют в выполнении мероприятий настоящей стратегии.

Персональную ответственность за выполнение мероприятий настоящей стратегии и достижение целевых значений плановых показателей несут руководители исполнительных органов государственной власти Свердловской области в соответствии с планом мероприятий по реализации настоящей стратегии.

Мониторинг реализации настоящей стратегии осуществляет Министерство экономики Свердловской области, которое ежеквартально осуществляет контроль за изменением плановых показателей настоящей стратегии и ежегодно в срок до 30 июня года, следующего за отчетным годом, размещает отчет о реализации настоящей стратегии за отчетный год на сайте в сети Интернет по адресу: http://invest.midural.ru.

Министерство экономики Свердловской области в срок до 01 августа года, следующего за отчетным, актуализирует положения настоящей стратегии.

Министерство экономики Свердловской области во взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти Свердловской области формирует и ежегодно актуализирует укрупненный план-график реализации мероприятий Стратегии, а также осуществляет оценку организационных и финансовых ресурсов, необходимых для реализации данных мероприятий.

Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при разработке и выполнении муниципальных целевых программ руководствуются положениями настоящей стратегии и предусматривают мероприятия по улучшению инвестиционного климата на территории соответствующего муниципального образования.

Научные и образовательные организации, общественные объединения предпринимателей привлекаются в качестве экспертов к решению вопросов, связанных с реализацией настоящей стратегии.

Коммерческие организации, общественные объединения предпринимателей и индивидуальные предприниматели, участвующие в инвестиционных процессах, при осуществлении своей инвестиционной деятельности вправе руководствоваться положениями настоящей стратегии, осуществлять контроль за ходом ее реализации и принимать активное участие в обсуждении изменений в настоящую стратегию.

Коммерческие организации, общественные объединения предпринимателей и индивидуальные предприниматели, участвующие в инвестиционных процессах, вправе размещать на официальном сайте, определенном Правительством Свердловской области, информацию о реализуемых ими инвестиционных проектах для всеобщего сведения.

Постоянный общественный контроль реализации настоящей стратегии осуществляет экспертная группа по реализации мероприятий дорожной карты внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти Свердловской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением наблюдательного совета автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» от 3 мая 2012 года (протокол № 2).

В случае необходимости, по результатам общественного контроля реализации настоящей стратегии указанной экспертной группой формулируются предложения по корректировке положений настоящей стратегии. Сформулированные предложения учитываются Министерством экономики Свердловской области при внесении изменений в настоящую стратегию. Изменения и дополнения в настоящую стратегию выносятся на публичное обсуждение и утверждаются Губернатором Свердловской области.

Приложение № к Инвестиционной стратегии Свердловской области на период до 2020 года SWOT-матрица оценки факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность Свердловской области Конкурентные преимущества (сильные стороны) Внутренние сдерживающие факторы (слабые стороны) Высокий потенциал рынка и уровень спроса на товары промышленного и Недостаточно дружественная и ориентированная на инвестора 1. 1.

потребительского назначения административная среда.

Центр международной деловой активности с максимально Длительные сроки предоставления земельных участков для 2. 2.

благоприятными условиями для установления деловых контактов. строительства и прохождения согласительных процедур.

Наличие высокого научно-технологического потенциала и системы Высокие затраты инвесторов на обеспечение подключения к 3. 3.

подготовки высоко квалифицированных кадров. объектам транспортной и энергетической инфраструктуры.

Доступность сырья, материалов и комплектующих (мощный Неблагоприятная демографическая ситуация и напряженность на 4. 4.

промышленный комплекс, богатая минерально-сырьевая база, развитое рынке труда.

производство строительных материалов). Недостаточный объем средств областного бюджета на 5.

Высокая обеспеченность и доступность энергетических ресурсов. финансирование мероприятий по стимулированию инвестиционной 5.

Высокий уровень сервиса за счет развития малого предпринимательства. активности.

6.

Высокий уровень развития финансовой инфраструктуры.

7.

Высокий уровень развития транспортной и телекоммуникационной 8.

инфраструктуры (наличие эффективного железнодорожного транспорта, наличие международного транспортно-логистического узла (хаба), развитая инфраструктура связи).

Наличие стратегии регионального развития и нацеленность руководства 9.

области на повышение инвестиционной привлекательности.

Возможности внешней среды Угрозы со стороны внешней среды Географическое положение (транспортный коридор между Европой и 1. Возрастающая конкуренция между регионами России и 1.

Азией). зарубежными странами за инвестиции (в том числе со стороны Расширение возможностей для сбыта продукции Свердловской области Китая и Индии).

2.

за счет участия России в международных соглашениях (ШОС, 2. Высокие затраты инвесторов на топливно-энергетические ресурсы сотрудничество России и стран АТЭС). в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями Модернизация транспортной системы России, что обеспечивает (холодный климат).

3.

повышение транспортной доступности региона. 3. Высокие транспортные издержки инвесторов в связи с Привлечение федерального финансирования и значительных частных удаленностью от Европы, центральной России и стран Азиатско 4.

инвестиций для развития инфраструктуры в рамках подготовки к Тихоокеанского региона.

проведению крупных международных мероприятий: чемпионата мира по футболу 2018 и ЭКСПО-2020.

Приложение № к Инвестиционной стратегии Свердловской области на период до 2020 года Система целей инвестиционной стратегии Свердловской области на период до 2020 года и показатели их достижения Фактор № Порядок расчета инвестиционной Наименование цели Показатель достижения цели строки показателей привлекательности 1 2 3 4 Достижение главной создание благоприятного 1) годовой объем инвестиций в основной по данным Территориального стратегической цели инвестиционного климата в капитал - 1 150,12 млрд. рублей (в 2020 органа Федеральной службы инвестиционной регионе для обеспечения году);

государственной статистики политики экономического роста, 2) годовой объем инвестиций в основной по Свердловской области Свердловской области повышения уровня жизни капитал на душу населения - 263,38 тыс.



Pages:   || 2 |
 




 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.