авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Аннотация

Публичный доклад является аналитическим документом Департамента

природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области о

деятельности Департамента по исполнению

своих полномочий в 2013 году.

Представление доклада является одной из основных форм реализации

конституционных прав граждан на достоверную информацию о состоянии

окружающей среды и природных ресурсов на территории области.

Миссия Департамента – удовлетворение потребностей как нынешнего, так и будущего поколений в развитии и благоприятной среде обитания.

Основные направления деятельности Департамента формируются в соответствии со Стратегией рационального природопользования и охраны окружающей среды Вологодской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 25 августа 2008 г. № 558 и Водной стратегией Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года № 1235-р, государственной программой Вологодской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства области от октября 2012 года № 1228.

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области планирование своей деятельности осуществляет в соответствии с принципами бюджетирования, ориентированного на результат.

В целях реализации полномочий Департаментом решаются задачи по охране и использованию водных ресурсов, охране атмосферного воздуха, обращению с отходами производства и потребления, охране и использованию особо охраняемых природных территорий областного значения, вопросам недропользования, экологическому образованию, просвещению и информированию населения, соблюдению природоохранного законодательства, оказанию государственных услуг.

Основная цель деятельности Департамента - повышение уровня экологической безопасности граждан и сохранение природных систем.

Для осуществления достижения намеченной цели необходимо обеспечение выполнения следующих задач:

Задача 1. Снижение уровня загрязнения водных объектов.

Задача 2. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Задача 3. Развитие инфраструктуры переработки, использования и безопасного размещения отходов.

Задача 4. Развитие системы комплексного мониторинга окружающей среды и государственного экологического надзора.

Задача 5. Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий.

Задача 6. Воспроизводство минерально-сырьевой базы и охрана недр от истощения и загрязнения.

Задача 7. Формирование основ экологической культуры населения области и обеспечение оперативного информирования и просвещения населения по вопросам охраны окружающей среды и рационального природопользования.

В докладе показана роль мероприятий, проводимых природоохранными органами и предприятиями - природопользователями в рамках современных требований по повышению экологической безопасности, представлена динамика происходящих в окружающей среде процессов.

Указом Президента Российской Федерации от 10 августа 2012 года № 1157 в России 2013 год был объявлен Годом охраны окружающей среды.

За 2013 год снизились показатели загрязнения атмосферного воздуха в городе Череповце, улучшилось качество воды реки Вологда и Рыбинского водохранилища, испытывающих влияние промышленных центров области – городов Вологда и Череповец, увеличилась сеть особо охраняемых природных территорий областного значения, стабильно высоким (выше среднероссийского показателя) сохраняется процент переработки отходов производства и потребления, наблюдался стабильный рост добычи песка и песчано-гравийного материала, используемых в дорожном и жилищном строительстве, область сохранила лидирующие позиции на всероссийском уровне в сфере экологического образования и просвещения.

По сравнению с 2012 годом увеличилась доля водных объектов, качество воды в которых отнесено к категории «чистая».

Наиболее чистыми водными объектами области являются реки Юг, Кубена, Лежа, Куность, Молога, Кема, Старая Тотьма, Б. Ельма, Сямжена, В. Ерга, Двиница, Андома, Вага, оз. Белое, Шекснинское вдхр.

Всего в 2013 году на реализацию природоохранных мероприятий объем привлеченных средств предприятий составил более 2,0 млрд. рублей, средств федерального бюджета - 157,5 млн. рублей, ассигнования из бюджета области составили 68,4 млн. рублей.

В 2014 году предстоит продолжить реализацию мероприятий, направленных на снижение негативного влияния вод, обеспечение населения питьевой водой, отвечающей стандартам безопасности, улучшение качества атмосферного воздуха в городах Вологде и Череповце, расширение сети особо охраняемых природных территорий и постановку их на государственный кадастровый учет, обеспечение качественного оказания государственных услуг.

1. Общие сведения Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (далее - Департамент) является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим экологический надзор и государственное управление в области:

охраны атмосферного воздуха;

водных отношений;

обращения с отходами производства и потребления;

организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения (за исключением областных биологических (зоологических) заказников);

регулирования отношений недропользования;

государственной экологической экспертизы;

государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга);

экологического образования и просвещения;

обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;

лицензирования лома черных и цветных металлов.

В соответствии с Положением о Департаменте, для достижения основных задач Департамент исполняет 96 полномочий, в том числе 19 государственных услуг.

Штатную численность Департамента составляют 46 государственных гражданских служащих. Высшее профессиональное образование имеют 98% специалистов, в 2013 году повысили свой профессиональный уровень специалистов (17%). Контрольно-надзорные функции в Департаменте исполняют специалистов.

В структуру Департамента входят 3 управления: управление государственного экологического надзора, управление водопользования и охраны атмосферного воздуха и управление экономики природопользования, программ и инвестиций, самостоятельных отдела.

2. Охрана и использование водных ресурсов Для решения задач по охране и использованию водных объектов Департаментом в соответствии с Водным кодексом РФ осуществляются следующие полномочия:

- осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации;

- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации;

- предоставление водных объектов в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование. В рамках данной услуги в 2013 году оформлено 130 документов (по состоянию на 10.12.2013 г.) при плановом значении 124 документа.

Деятельность Департамента осуществляется ежегодно в соответствии с установленными Росводресурсами целевыми прогнозными показателями. В году целевые показатели выполнены:

Наименование целевого показателя План Факт Объем доходов федерального бюджета от платы за 103,41 107, пользование водными объектами млн. руб. млн. руб.

Доля водопользователей, имеющих оформленные в 89,1% 97% установленном порядке права водопользования В целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений продолжена работа по координации деятельности органов местного самоуправления по вопросу принятия бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность, в 2013 году бесхозяйные ГТС отсутствуют. Предоставлялась государственная услуга по согласованию расчетов вероятного вреда в случае аварии гидротехнических сооружений (рассмотрено 15 расчетов вероятного вреда, 13 расчетов согласовано, расчета – отказ по причине несоответствия требованиям действующего законодательства).

Задача 1. Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах и защита населения от негативного воздействия вод.

Для решения данной задачи Департамент взаимодействует с Федеральным агентством водных ресурсов.

За период 2013 г. в область привлечено из 145,66 млн.

руб., 96 % федерального бюджета 145,66 млн. руб., (субвенции в области водных отношений 23, млн. руб., субсидии на капитальный ремонт ГТС 6,122 млн.

руб., 4% 34,13 млн. руб., субсидии на капитальное Федеральный бюджет Областной бюджет строительство 87,63 млн. руб.).

При этом софинансирование из областного Объемы финансирования бюджета на водохозяйственные мероприятия в водохозяйственных мероприятий в 2013 году составило 6,122 млн. руб.

2013 г.

Выделенные средства позволили реализовать наиболее значимые мероприятия:

- расчистка и дноуглубление р. Вологды в центральной части г. Вологда.

Работы ведутся с 2010 года, в 2013 году продолжены работы уже на второй очереди – 0,78 км. Объем извлеченного грунта при второй очереди составил 111,6 тыс. м3, вывезено около 229,83 тонн мусора и топляка. Завершение работ планируется в году. Реализация мероприятия направлена на увеличение пропускной способности русла реки, защите от затопления, а также улучшения экологического состояния водного объекта (размер предотвращенного ущерба составляет 103400,0 тыс. руб., количество защищаемого населения – 474 чел.);

- капитальный ремонт плотины на р.

Шомба Вологодского района. Реализация мероприятия позволила предотвратить развитие аварийных ситуаций на гидротехническом сооружении, затопление территории, экономический ущерб, обеспечить потребности населения п.

Федотово Вологодского района в водных ресурсах (размер предотвращенного ущерба 26400 тыс. руб.);

капитальный ремонт плотины на руч. Солиха в п. Чебсара Шекснинского района. Реализация мероприятий позволила предотвратить развитие аварийных ситуаций на гидротехническом сооружении, затопление территории, экологические потери (размер предотвращенного ущерба 10130 тыс. руб., количество защищенного населения – 15 человек);

капитальный ремонт плотины на р. Макаровка Усть-Кубинского района Вологодской области. Реализация мероприятия позволила предотвратить развитие аварийных ситуаций на гидротехническом сооружении, затопление территории, экологические потери (размер предотвращенного ущерба 5710 тыс. руб.);

капитальный ремонт плотины на р. Белый Ручей Вытегорского района Вологодской области. Реализация мероприятия позволила предотвратить развитие аварийных ситуаций на гидротехническом сооружении, затопление территории, экономический ущерб (размер предотвращенного ущерба 27580 тыс. руб., численность защищенного населения – 20 человек).

Кроме того, в 2013 году за счет средств областного бюджета разработаны проектно-сметные документации на капитальный ремонт плотин на оз. Дружинное Вашкинского района, на р. Сора Кирилловского района и на р. Тошня в г. Вологда, что позволяет получить субсидии федерального бюджета на реализацию данных мероприятий.

Задача 2. Снижение уровня загрязнения водных объектов.

Для решения задачи в 2013 году Департаментом осуществлялись следующие мероприятия:

- государственный контроль за качеством воды водных объектов;

- контроль за выполнением организациями условий, установленных в документах водопользования и планах водоохранных мероприятий;

- реализация водоохранных мероприятий государственной программы Вологодской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы»;

- установление границ водоохранных зон1 и прибрежных защитных полос водных объектов и их закрепление на местности специальными знаками.

Основные мероприятия и итоги 2013 года:

Ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации: «Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира».

В 2013 году в рамках государственной программы Вологодской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы» выполнено финансирование следующих мероприятий:

«Строительство наружных сетей напорной канализации от КНС в районе пересечения ул. Атласова и ул. Шумилова до ул. Красноармейской в г. Великий Устюг»;

«Строительство локальных очистных сооружений для центральной районной больницы в г. Никольске»;

«Реконструкция очистных сооружений канализации г. Белозерска».

Департаментом продолжена работа по установлению и закреплению границ водоохранных зон водных объектов.

В течение 2013 года выполнено закрепление границ водоохранных зон р. Вологда в г. Вологда (установлено 35 водоохранных знака). Также установлены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос озер Сиверское, Долгое, Ферапонтовское, Бородаевское в Кирилловском районе (сведения о границах внесены в государственный кадастр объектов недвижимости).

В 2013 г. проводился плановый и оперативный лабораторный экологический контроль источников загрязнения окружающей среды и зон их прямого воздействия.

Отмечено улучшение качества воды р. Вологда ниже г. Вологды в результате завершения реконструкции городских очистных сооружений канализации, Рыбинского водохранилища ниже г. Череповца за счет реализации водоохранных мероприятий промышленными предприятиями города.

Динамика снижения объемов Динамика снижения объемов отведения водоотведения в водные объекты сточных вод в водные объекты, млн. куб.м.

продолжается. По предварительной * прогнозные данные оценке объем сброса сточных вод в 571, водные объекты в 2013 году составит не 514, 454,3 452,0* более 452,0 млн. куб. м.

2010 2011 2012 Количество случаев экстремально В 2013 году в результате высокого и высокого уровня загрязнения реализации предприятиями поверхностных вод водоохранных мероприятий число случаев экстремально высокого и ВЗ высокого уровней загрязнения ЭВЗ филиалом ФГБУ Северное УГМС 10 7 «Вологодский ЦГМС» фиксировались в 2 010 2 011 2012 1,2 раза реже, чем в 2012 году.

В 2013 году наблюдения за качеством поверхностных вод осуществлялись Вологодским ЦГМС в 29 пунктах федерального, 19 пунктах территориального уровней, 1 пункте производственного контроля (ОАО "Северсталь"), расположенных на 26 реках, Рыбинском и Шекснинском (включая оз. Белое) водохранилищах и оз. Кубенском.

Оценка качества поверхностных вод по комплексному показателю "Индекс загрязненности вод (ИЗВ)" показала, что в 2013 в 61% пунктов наблюдений году вода относилась к категории "чистая", в 33 % - "умеренно загрязненная", в 4% (р. Вологда – ниже г. Вологды, р. Кошта – 3 км выше устья) - загрязненная, в 2 % (р.

Пельшма) – "чрезвычайно грязная". По сравнению с 2012 годом увеличилась доля водных объектов, качество воды в которых отнесено к категории «чистая».

Наиболее чистыми водными объектами области являются реки Юг, Кубена, Лежа, Куность, Молога, Кема, Старая Тотьма, Б. Ельма, Сямжена, В. Ерга, Двиница, Андома, Вага, оз. Белое, Шекснинское вдхр.

Задачи на 2014 год.

Механизмами реализации полномочий Департамента в области охраны и использования водных ресурсов в 2014 году являются:

1. продолжение работ по предотвращению негативного воздействия вод, обеспечению социально-экономических потребностей в водных ресурсах, обеспечению безопасности гидротехнических сооружений;

2. последующая реализация мероприятий государственной программы Вологодской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы»;

3. обеспечение доступности информации о качестве водных объектов, а также мероприятий, проводимых предприятиями в целях улучшения качества воды водных объектов.

3. Деятельность в области охраны атмосферного воздуха Задача 1: снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности на атмосферный воздух Для решения данной задачи в 2013 году:

- в г. Череповце реализовывался Комплексный план действий по снижению антропогенного воздействия на окружающую среду и здоровье населения до года (утвержден постановлением мэрии города Череповца от 20.01.2009 № 120). На его мероприятия за 9 месяцев 2013 года направлено средств предприятий и из бюджетов всех уровней более 3 млрд. руб., в том числе на мероприятия по снижению загрязнения атмосферного воздуха – 1,7 млрд. руб.;

осуществлялся контроль за реализацией ОАО - «Северсталь»

природоохранных мероприятий в рамках заключенного в 2011 году Соглашения между Правительством Вологодской области, мэрией города Череповца и ОАО «Северсталь» о взаимодействии в сфере охраны окружающей среды;

- продолжила деятельность рабочая группа по выработке мер для улучшения экологической ситуации в городе Череповце, в состав которой входят представители федеральных, областных и муниципальных природоохранных структур, Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, крупных предприятий города Череповца;

- финансировался из областного бюджета мониторинг атмосферного воздуха на региональной сети наблюдений в городах Череповце и Вологде;

- проведены исследования качества атмосферного воздуха города Череповца (на средства областного бюджета - 55 тыс. руб.), в ходе которых выявлены наиболее загрязненные городские территории;

- оказана государственная услуга по выдаче разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников 110 предприятиям регионального уровня надзора;

- проводилось согласование документов территориального планирования муниципальных образований в части установления границ санитарно-защитных зон объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Основные мероприятия и итоги 2013 года.

На ОАО «Северсталь» в 2013 году завершен первый этап строительства системы улавливания пыли от конвертеров в сталеплавильном производстве с применением наилучших мировых практик (затраты текущего года свыше 1 млрд.

руб.), полностью строительство будет закончено в 2014 году. Пущена в эксплуатацию после полной реконструкции коксовая батарея № 7, которая спроектирована с применением новых технических разработок в области защиты окружающей среды. В результате реализации мероприятий ОАО «Северсталь» в 2013 году снижен выброс оксида железа на 709 тонн в год.

На ЗАО «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат» в цехе ДСП с года эксплуатируется абсобционно-биохимическая установка. В 2013 году была внедрена вторая ступень доочистки газовоздушной смеси и установлено дополнительное абсорбционно-биохимическое оборудование (затраты составили млн. руб.), в результате Росгидрометом в городе зафиксировано снижение загрязнения воздуха формальдегидом.

В г. Череповце отмечено улучшение качества атмосферного воздуха:

- комплексный показатель загрязнения воздуха «индекс загрязнения атмосферы» снизился к уровню 2012 года с 9,6 до 8,6 единиц2 (прогнозные данные);

- средние годовые концентрации сероуглерода и пыли за последние три года уменьшились в 2 раза – с 0,8 до 0,4 ПДКсс3;

- среднегодовая концентрация формальдегида снизилась к уровню 2012 года на 18 %.

В г. Вологде, где основным источником загрязнения атмосферного воздуха является автомобильный транспорт, с целью повышения пропускной способности и улучшения состояния автомобильных дорог завершена первая очередь строительства транспортной развязки через железную дорогу Москва-Архангельск, ведется ремонт и реконструкция улично-дорожной сети. Качество атмосферного воздуха изменилось незначительно, индекс загрязнения атмосферы сохранился на уровне предыдущих лет.

Индекс загрязнения атмосферы характеризует уровень длительного загрязнения воздуха;

рассчитывается по пяти загрязняющим веществам с наиболее высокими значениями среднегодовых концентраций и индексов. При расчете индекса использованы данные о фактических концентрациях бенз(а)пирена за 8 месяцев 2013 года и прогнозные данные на сентябрь-декабрь, т.к. обработка проб воздуха на содержание бенз(а)пирена занимает более месяца. ИЗА с учетом бенз(а)пирена рассчитывается и представляется Архангельским Центром по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения окружающей среды в феврале года, следующего за отчетным.

Соблюдение среднесуточных предельно допустимых концентраций (ПДКс.с.) обеспечивает предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье населения при длительном поступлении атмосферных загрязнений в организм.

Рисунок 1. Индекс загрязнения атмосферы в г.г. Вологде и Череповце в 2009-2013 г.г.

12 10,4 9,9 9, 9, 10 8, 5,8 5,8 Череповец 5,5 5, 6 4, Вологда 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха, носящие комплексный характер, реализовывались в рамках следующих ведомственных целевых программ, утвержденных постановлениями Правительства области:

- строительство и реконструкция транспортных магистралей и мостов, строительство обходов населенных пунктов финансируется по программе «Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Вологодской области на период 2009 - 2014 годов»;

- реконструкция и перевод котельных на газ финансируется по программам:

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Вологодской области на 2010 - 2015 годы и на перспективу до года»;

«Газификация Вологодской области на 2011 - 2013 годы»;

«Инвестиции в объекты капитального строительства на 2010 - 2013 годы и перспективу до 2020 года».

Финансирование указанных программ в соответствии с закрепленными полномочиями осуществлялось через Департамент дорожного хозяйства и транспорта области, Департамент топливно-энергетического комплекса области, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

Задачи на 2014 год:

- улучшение качества атмосферного воздуха в г.г. Череповце и Вологде;

- контроль за реализацией мероприятий по охране атмосферного воздуха на промышленных предприятиях.

4. Обращение с отходами производства и потребления С целью реализации полномочий в сфере обращения с отходами производства и потребления в 2013 году решались следующие задачи, направленные на обеспечение прав человека на здоровую окружающую среду.

Задача 1. Создание системы сбора и вывоза твердых бытовых отходов (ТБО) в поселениях.

В рамках создания системы сбора и вывоза ТБО специалистами Департамента совместно с Череповецкой природоохранной прокуратурой в 2013 году проведено 37 проверок администраций поселений.

В настоящее время проверено 252 городских и сельских поселений из (92%).

Индикатор выполнения:

Показатель/год 2010 2011 2012 Доля населения, которому регулярно предоставляется услуга 31 37 41 51. по сбору и вывозу отходов (%) Доля охвата населения услугой по систематическому сбору и вывозу бытовых отходов и мусора выше среднеобластного (51,4%) наблюдается в 13 районах области. Положительную динамику следует отметить в Кадуйском (87,6%) Чагодощенском (93,6%), Череповецком (75,6%), Шекснинском (87%) районах.

Наименьший процент охвата в Вашкинском (11%), Вытегорском (10,5%) Кич Городецком (12%) районах.

Шекснинский Череповецкий Чагодощенский Харовский Устюженский УстьКубинский Тотемский Тарногский Сям женский Сокольский Нюксенский Никольский М еждуреченский К.Городецкий Кирилловский Кадуйский Грязовецкий 11 Вытегорский Вологодский Вожегодский Верховажский Великоустюгский Вашкинский Белозерский 22 Бабушкинский Бабаевский 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 охват населения 2012 год, % охват населения 2013 год Задача 2. Обеспечение безопасного захоронения и переработки ТБО.

На территории области в сфере захоронения отходов определены 3 основных направления:

строительство полигонов ТБО;

обустройство санкционированных свалок ТБО;

закрытие и рекультивация несанкционированных свалок ТБО.

Строительство полигонов ТБО осуществляется в рамках реализации государственной программы Вологодской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013 - годы» (подпрограмма «Предотвращение загрязнения окружающей среды Вологодской области отходами»), утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1228.

В году завершено строительство полигона ТБО Никифировского муниципального образования Устюженского района. В настоящее время на территории области эксплуатируется полигон для захоронения твердых бытовых отходов, что позволяет безопасно захоранивать 15,4% бытовых отходов.

На реализацию мероприятий Программы из средств областного бюджета освоено 3,5 млн. руб.

Полигон ТБО для МО Никифоровское Устюженского района Индикаторы выполнения:

Показатель/год 2010 2011 2012 Доля ТБО, переработанных или захороненных с соблюдением экологических требований от 11,8 13,8 14,2 15, общего количества образующихся ТБО (%) В 2014 году планируется начать строительство полигона ТБО Старосельского сельского поселения Междуреченского муниципального района.

В 2013 году продолжена работа по оптимизации количества объектов захоронения отходов и их обустройству (ограждение, подъездная дорога, хозяйственно-бытовая зона).

В 2013 году еженедельно на оперативных совещаниях заместителя Губернатора области с участием представителей федеральных структур (управление Росприроднадзора, управление Роспотребнадзора) проводились заслушивания отчетов муниципальных районов по вопросу организации утилизации твердых бытовых отходов. В течение года проведено обследование всех объектов размещения отходов на территории муниципальных районов области, дана оценка реализации экономически обоснованных схем размещения объектов захоронения твердых бытовых отходов.

В результате работы по оптимизации сети объектов размещения отходов в дальнейшем на территории области планируется эксплуатировать 155 объектов захоронения ТБО. Это приведет к снижению загрязнения окружающей среды отходами, а также к сокращению расходов на содержание и эксплуатацию объектов захоронения отходов.

Из 155 объектов захоронения ТБО, планируемых для дальнейшей эксплуатации, акты выбора земельных участков оформлены для 100% объектов, балансодержатели и эксплуатирующие организации определены для 70% и 60% соответственно, что позволило организовать учет отходов, поступающих на захоронение.

Обустройство санкционированных свалок ТБО 300 176 200 150 150 111 96 2010 2011 2012 всего объектов оформлены акты выбора земельных участков определена эксплуатирующ.орг.

определены балансодерж.

На территории области выведен из эксплуатации 81 объект общей площадью 89,5 га, из них рекультивировано 47. В рамках общественных акций ликвидирована 491 стихийная свалка отходов, что составляет 88% от выявленных.

В 2014 году планируется совместно с органами местного самоуправления продолжить работы по приведению объектов размещения отходов на территории муниципальных районов области в соответствии с требованиями законодательства.

Задача 3. Переработка и обезвреживание отходов.

16589,85 16173, 14747 15000 13411, 11955, 11061 2010 2011 2012 2013 (оценка) Образование отходов, тыс.тонн Использовано, обезврежено, переработано отходов, тыс.тонн На территории области ежегодно на протяжении 3 лет образуется около 16, млн. т отходов производства и потребления, что составляет 0,45% от общего числа образующихся в России отходов. Из всего объема образовавшихся в области отходов используется и обезвреживается 60-70%. Доля использованных и обезвреженных отходов по России составляет 50,5%.Законом области от 02.12. № 1912-ОЗ «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Вологодской области» введен запрет передачи и приема отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, для захоронения на полигоны и свалки твердых бытовых отходов. Приказом начальника Департамента от 22.05.2009 № утвержден перечень отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами.

На территории области около 30 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляют деятельность по сбору, переработке вторичных ресурсов: покрышки, стеклобой, макулатура, древесные отходы, оргтехника, пластмасса, обезвреживаются ртутьсодержащие отходы, нефтесодержащие отходы.

Недопущение захоронения указанных отходов позволит уменьшить объем отходов, поступающих на захоронение, увеличить срок эксплуатации полигонов ТБО.

Разработаны и направлены органам местного самоуправления муниципальных районов рекомендации по организации сбора (в том числе раздельного) и вывоза твердых бытовых отходов с территории поселения, с перечнем организаций, осуществляющих на территории области сбор и переработку отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами.

В 2013 на территории г. Череповца пущен в эксплуатацию мусоросортировочный комплекс.

С целью распространения положительного опыта по раздельному сбору твердых бытовых отходов изучен опыт работы администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области с последующим обсуждением на совещании в режиме видеоконференции. На территории г. Череповца работает пунктов приема отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, от населения. В декабре 2013 года начали работать 2 пункта на территории Вологодского района.

5. Охрана и использование особо охраняемых природных территорий областного значения В целях повышения эффективности охраны и управления сетью особо охраняемых природных территорий (ООПТ) области в 2013 году Департаментом решались следующие задачи:

Задача 1. Развитие сети ООПТ Создание системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ) обозначено в качестве одной из ключевых задач Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года и Стратегии рационального природопользования и охраны окружающей среды Вологодской области на период до 2020 года.

В настоящий момент сеть ООПТ Вологодской области насчитывает территорий площадью 903,5 тыс. га, из них 2 ООПТ федерального значения, 178 областного значения, а также 18 территорий местного значения, что составляет 6, % к площади области.

Доля площади ООПТ в общей площади субъекта РФ 2008 2009 2011 2012 2013 Показатель (план) Доля площади ООПТ в общей 5,7 5,9 6,1 6,2 6,2 6, площади Вологодской области, % Расширение сети ООПТ области предусмотрено Схемой территориального планирования. В результате ее реализации показатель доли площади ООПТ в общей площади области до 2027 года должен увеличиться до 9 – 12 %.

В период 2008 - 2013 гг. в области создано 7 особо охраняемых природных территорий регионального значения общей площадью 68,6 тыс. га. Прирост к площади ООПТ области составил 8,2 % В 2013 году проведены подготовительные работы по созданию ООПТ областного значения комплексного (ландшафтного) государственного природного заказника «Озера Мегорской группы» в Вытегорском районе. По вопросу создания ООПТ проведены общественные обсуждения. Площадь государственного природного заказника составит 17,5 тыс.га.

В течение года завершена работа по разработке и утверждению Положений, определяющих границы и режим ООПТ. Положения разработаны для всех ООПТ регионального значения, относящихся к ведению Департамента.

В 2013 году в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости внесены сведения по 14 ООПТ регионального значения.

Задача 2. Развитие туристско-рекреационного потенциала и обустройство ООПТ.

В рамках подпрограммы № 4 «Ведомственная целевая программа «Экологическая безопасность и рациональное природопользование Вологодской области на 2013-2020 годы» Государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013-2020 годы» в 2013 году выполнены мероприятия по обустройству 20 особо охраняемых природных территорий области, в том числе:

- сбор, вывоз и утилизация ТБО на ООПТ «Михальцевская роща», «Чудотворный источник» в Вологодском районе, «Зеленая роща» в Череповецком районе, «Онежский» в Вытегорском районе;

- обустройство информационными знаками (7 шт.) экологических троп на территории туристско-рекреационной местности «Зеленая роща» в Череповецком районе;

- проведение санитарно-оздоровительных мероприятий (выборочные санитарные рубки, устройство прогулочных дорожек) в границах ООПТ «Старый парк» в пос. Даниловское;

- изготовление 18 информационных знаков на 15 ООПТ регионального значения.

При взаимодействии с Некоммерческим партнерством окружным казачьим обществом «Северный казачий округ» в 2013 году выполнялись мероприятия по обеспечению охраны ООПТ «Зеленая роща» в Череповецком районе и «Охраняемом природном комплексе «Онежский» в Вытегорском районе.

Запланированные в 2013 году мероприятия по развитию и обустройству сети ООПТ области реализованы в полном объеме на сумму 200,0 тыс. руб.

Механизмами реализации полномочий Департамента в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий области в году являются:

1. Развитие сети ООПТ.

2. Обустройство ООПТ.

3. Постановка ООПТ на государственный кадастровый учет.

4. Переиздание тома 2 «Растения» Красной книги Вологодской области.

6. Деятельность в сфере недропользования.

6.1. Оказание государственных услуг в сфере недропользования.

По результатам государственной экспертизы запасов полезных ископаемых на заседаниях территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых (ВолТКЗ) в 2013 году утверждены запасы песков и ПГМ в количестве - 1,190 млн. м3, выполнена переоценка балансовых запасов песков-отощителей в количестве - 584, тыс. м3.

За период 2006-2013 годы утверждено 189 проекта зон санитарной охраны водозаборов.

В 2013 году поступило 31 заявление на рассмотрение проектов зон санитарной охраны поверхностных и подземных водозаборов, из которых утверждено проектов, отклонено по причине несоответствия установленным требованиям- проектов, в том числе повторно - 2.

По результатам проведенных в 2013 году 4 аукционов на право пользования участками недр по 6 участкам недр победителям аукциона были выданы 4 лицензии на пользование недрами, в областной бюджет по результатам проведенных аукционов поступило около 10 млн.

рублей.

В течение 2013 года от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей поступило более 60 заявок на пользование недрами. После согласования в МПР заявленные участки будут выставлены на аукцион в 2014 году.

В настоящее время лицензированием охвачены все организации, осуществляющие добычу или проводящие геологоразведочные работы на общераспространенные полезные ископаемые, и около 60% организаций, осуществляющих добычу подземных вод. Не имеют лицензий на пользование недрами с целью добычи подземных вод в основном сельхозпредприятия и предприятия ЖКХ, обеспечивающие водой малые населенные пункты.

По состоянию на 01.01.2014 на территории области действуют разрешительных документов (лицензии, государственные разрешения на пользование недрами), в том числе:

- на 187 участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые;

- на 441 участок недр, эксплуатируемых с целью геологического изучения и (или) добычи подземных вод;

- 3 – известняки для металлургической и стекольной промышленности;

-3 – стекольные пески;

- 1 - на поиски структуры для подземного хранения газа.

В 2013 году принято и рассмотрено 74 заявки на продление, переоформление, аннулирование лицензий и внесение изменений в условия пользования недрами.

Проведено 22 заседания комиссии по рассмотрению материалов лицензий на пользование недрами с принятием соответствующих решений на продление, переоформление, аннулирование лицензий и внесение изменений в условия пользования недрами.

Департаментом за предыдущие годы выдано около 200 лицензий на пользование недрами, на основании которых недропользователи производят геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) на территории Вологодской области и вносят в доходную часть областного консолидированного бюджета платежи за те или иные виды пользования недрами.

Так, в 2013 году поступило:

- налогов: на добычу ОПИ около 13 млн. рублей, прочих полезных ископаемых – более 6 млн. рублей;

- разовых платежей (в том числе за аукционы) около 10,0 млн. рублей;

- регулярных (геологическое изучение участков недр) и других видов платежей – более 500 тыс. рублей.

В целом в областной бюджет от недропользователей – владельцев лицензий в 2013 году поступило около 30,0 млн. рублей.

6.2. Добыча полезных ископаемых, воспроизводство минерально-сырьевой базы области.

Добыча общераспространенных полезных ископаемых составляет:

Наименование Добыча (по годам) общераспространенных 2010 2011 2012 полезных ископаемых (предварительные итоги) Песок строительный, 2939,49 3327,07 4292,4 3510, песчано-гравийный материал (тыс. м3) Глины кирпично- 74,3 89,4 81,0 80, черепичные (тыс. м ) Торф, сапропель (тыс. т) 11,5 11,21 3,0 11, Известняки (тыс. т) 1437 948 1660,0 1500, Пески стекольные (тыс. т) 65 32 41,5 40, Строительные пески и ПГМ являются наиболее интенсивно разрабатываемыми твердыми полезными ископаемыми на территории области – на их добычу в 2013 году приходилось 96 из 187 действующих лицензий. В связи с ростом дорожного, промышленного и жилищного строительства, основной объем которого сосредоточен вблизи таких крупных промышленных центров как Вологда, Череповец, Сокол, а также строительством новых ниток газопроводов.

Обеспечение охраны и рационального использования недр, удовлетворение текущих и прогнозируемых потребностей области в минеральном сырье являются приоритетными. В настоящее время основной задачей является поиск и оценка месторождений подземных вод для питьевого водоснабжения населения и оценка запасов общераспространенных полезных ископаемых для дорожного и жилищного строительства.

За период с 2006 года на воспроизводство минерально-сырьевой базы направлены средства областного бюджета в сумме свыше 62 млн. руб., что составляет менее 20% от поступивших в бюджет налоговых и неналоговых платежей при пользовании недрами. В 2013 году на выполнение геологоразведочных работ на питьевые подземные воды из областного бюджета профинансировано 1 764 868 руб.

Условные обозначения: 1 – торф, 2 – глины кирпично-черепичные и керамзитовые, 3 – валунно-гравийно-песчаный материал, 4 – пески строительные, 5 – пески стекольные, 6 – пески для силикатных изделий, 7 – пески-отощители, 8 – известняки и доломиты для обжига на известь, 9 – флюсовые известняки и металлургические доломиты, 10 – карбонатные породы для известкования кислых почв, 11 – минеральные краски, 12 – 14 – лечебно-столовые воды: 12 – сульфатные кальциевые, 13 – сульфатно-хлоридные, 14 – хлоридно-сульфатные;

15 – хлоридные натриевые бромистые рассолы.

6.3. Предупреждение загрязнения подземных вод.

Подземные воды являются одним из важнейших полезных ископаемых и имеют стратегическое значение как единственно надежный источник питьевого водоснабжения населения. Вследствие этого регулирование использования, включая организацию устойчивого воспроизводства ресурсной базы и эффективный контроль охраны подземных вод, является важнейшей государственной задачей в области недропользования.

Количественные показатели, характеризующие ресурсную базу питьевых подземных вод Вологодской области, весьма внушительны. Ресурсный потенциал пресных и слабосолоноватых (минерализация до 3 г/л) подземных вод на сегодня оценивается в количестве 7557,08 тыс. м3/сут, однако обеспеченность подземными водами территории области крайне неравномерна. Основной объем запасов питьевых подземных вод сосредоточен в западной части области, где распространены водообильные каменноугольные отложения, в отличие от центральной и восточной частей области, которые обеспечены подземными водами слабо и неравномерно.

Неравномерное их распределение создает неравноценные условия водообеспечения территории и затрудняет наиболее полное и рациональное их использование.

Доля подземных вод в хозяйственно-питьевом водоснабжении по административным районам варьирует от менее 15% (Кадуйский, Вашкинский, Шекснинский районы) до 50-85% (Усть-Кубинский, Харовский, Верховажский, Великоустюгский, Чагодощенский районы).

В Бабаевском, Бабушкинском, Вологодском (исключая областной центр), Вожегодском, Вытегорском, Кичменгско-Городецком, Междуреченском, Никольском, Сямженском, Сокольском, (исключая г. Сокол), Тарногском, Тотемском, Череповецком (исключая г. Череповец) и Устюженском районах потребность в питьевых водах на 90-100% обеспечивается за счет подземных вод, в то время как для водоснабжения крупнейших городов области (Вологда, Череповец, Сокол) используются, в основном, поверхностные воды.

В области разведано 141 месторождение (участок) подземных вод, из них пресных питьевых – 119, технических – 5, минеральных лечебных – 17. Балансовые и забалансовые запасы подземных вод утверждены территориальными комиссиями по запасам (ТКЗ), государственной комиссией по запасам (ГКЗ) и приняты научно техническими советами (НТС) в количестве 227,778 тыс. м3/сут, из них на питьевые подземные воды приходится 226,267 тыс. м3/сут, технические подземные воды – 1,013 тыс. м3/сут, минеральные подземные воды – 0,498 тыс. м3/сут.

На разведанных месторождениях отбирается не более 30% от общего водоотбора. Остальной водоотбор приходится на участки с неутвержденными запасами.

Имеющаяся информация по результатам многолетнего мониторинга подземных вод позволяет отметить, что качество подземных вод эксплуатируемых водоносных горизонтов, в основном, отвечает требованиям, предъявляемым к водам хозяйственно-питьевого назначения. Но при этом природные подземные воды характеризуются повышенным содержанием бора, железа, мутности, цветности. Все отклонения носят региональный характер и обусловлены многими факторами, в том числе природными, сезонными и техногенными.

Наиболее значительное и устойчивое техногенное воздействие на все природные среды на территории области наблюдается в границах Череповецкого промышленного узла (ЧПУ). Согласно результатам 11-летних наблюдений за подземными водами, можно сделать вывод, что значительные загрязнения зафиксированы, главным образом, на территории накопителей и поблизости от них.

Ниже по потоку грунтовых вод концентрации загрязняющих веществ падают в несколько раз. И хотя в водах сохраняется загрязненность продуктами промышленной переработки, их химический состав и количественные показатели стабильны в течение длительного периода и не претерпевают значительных изменений. Следов загрязнения основных эксплуатируемых водоносных горизонтов в результате техногенного воздействия Череповецкого промузла на территории Череповецкого района и области не отмечено.

В 2013 начаты работы:

- по разработке проектно-сметной документации на поисково-оценочные работы на питьевые подземные воды с целью создания резервного источника для питьевого водоснабжения н.п. Чуровское и Подгорный» (в связи с обращением жителей сельского поселения Чуровское) Шекснинского муниципального района;

- по проведению оценки запасов питьевых подземных вод по действующему водозабору для водоснабжения п. Федотово в Вологодском муниципальном районе Вологодской области;

- по проведению оценки запасов питьевых подземных вод по действующему водозабору для водоснабжения д. Марфино в Вологодском муниципальном районе Вологодской области - поисково-оценочные работы на питьевые подземные воды для водоснабжения п. Октябрьский в Вытегорском районе.

6.4. Государственный надзор в сфере недропользования.

Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, содержащих ОПИ, проводился в соответствии с утвержденным планом проведения проверок юридических лиц и предпринимателей на 2013 год.

При осуществлении надзорных мероприятий наиболее частыми нарушениями установленных в лицензиях условий являются:

- нарушение сроков начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);

- не внесение изменений в лицензионные соглашения в связи с изменением существенных условий лицензии и оформленных в установленном порядке прав на земельные участки.

По сравнению с предыдущими периодами сократилось число нарушений недропользователями в части эксплуатации месторождений ОПИ без проектной документации, без горноотводных и земельных документов.

Вместе с тем, неоднократно были выявлены случаи добычи полезных ископаемых с нарушениями земельного законодательства, о чем информация была передана по подведомственности государственным органам, осуществляющим земельный надзор.

По материалам, направленным в Управление Россельхознадзора по Вологодской области и в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, возбуждены 3 дела об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями указанных надзорных органов.

За 2013 год специалистами отдела проведено всего 13 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за выполнением условий лицензий на право пользования недрами и лицензионных требований, в том числе одна внеплановая.

Выданы 2 предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

По итогам проведенных проверок привлечены к административной ответственности –1 юридическое лицо, должностных лица.

За отчетный период Департаментом рассмотрено 21 дело об административном правонарушении, связанных с пользованием недрами (в том числе 8 за безлицензионное пользование недрами), наложены административные штрафы на общую сумму 353 тыс. руб.

С целью упорядочения проведения работ по выполнению лицензионных условий Департаментом проведено 6 совещаний с недропользователями и заинтересованными государственными органами, в том числе по своевременному внесению платежей за пользование недрами в областной бюджет, проведены информационные дни по вопросам недропользования в Великоустюгском, Нюксенском и Сокольском муниципальных районах.

7. Реализация полномочий по надзорной деятельности 7.1. Региональный государственный экологический надзор (в части государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами, в области использования и охраны водных объектов).

В 2013 году Департаментом плановые проверки соблюдения природоохранного законодательства осуществлялись в соответствии с планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденном органами прокуратуры. Проведены 32 плановых проверки, план проверок выполнен полностью.

В 2013 году проведено 17 внеплановых проверок, в т.ч. 2 - по обращениям граждан, 15 - по исполнению предписаний. За невыполнение предписаний составлено 12 протоколов об административных правонарушениях по ст. 19.5 КоАП РФ, которые направлены мировым судьям на рассмотрение.

Результаты проверок по исполнению предписаний за 2011 - 2013 г.г.

представлены в таблице:

2011 г. 2012 г. 2013 г.

Количество проверок по исполнению предписаний 15 14 Количество протоколов по ст. 19.5 КоАП РФ 10 11 Сумма штрафов, предъявленных мировыми судьями за 20,1 11,7 20, невыполнение предписаний, представлений, тыс. руб.

Результаты осуществления государственного экологического надзора за - 2013 г.г. представлены в таблице:

2011 г. 2012 г. 2013 г.

Количество инспекторов в области ООС, 4 4 осуществляющих проверки (на 1 января) Количество проверок всего, в т.ч. 51 плановых/внеплановых 35/16 34/16 32/ Проведено рейдов (по обследованию водоохранных зон водных объектов, полос отвода 16 13 автомобильных дорог) Выдано предписаний, представлений 44 72 Количество возбужденных дел об администра тивных правонарушениях по непосредственно 18 40 выявленным фактам нарушений природоохран ного законодательства Количество рассмотренных дел об администра- 533 935 тивных правонарушениях, всего, в т.ч. по проверкам ОМС 437 699 Количество предъявленных штрафов/сумма 264/ 429/ 699 / штрафов, тыс. руб. 908,0 1767,0 3364, Количество вынесенных предупреждений 255 480 Количество прекращенных дел 14 26 Количество контрольно-надзорных мероприятий (проверок, рейдов, возбужденных дел об административных правонарушениях по непосредственно выявленным фактам нарушений природоохранного законодательства) и рассмотренных дел об административных правонарушениях за 2011 - 2013 г.г.:

рассмотрено дел об административных правонарушениях 400 количество 300 контрольно 200 надзорных 103 мероприятий 2011 г. 2012 г. 2013 г.

Суммы предъявленных штрафов за нарушения природоохранного законодательства (тыс. руб.) за 2011 - 2013 г.г.:

3364, 2000 2011 г. 2012 г. 2013 г.

Из предъявленных в 2013 году штрафов на общую сумму 3364,5 тыс. руб.

взыскано 2340,4 тыс. руб. (70 %). 15 постановлений о назначении штрафов на сумму 55,0 тыс. руб. направлены в службу судебных приставов для взыскания. Сроки добровольной уплаты остальных штрафов на 31.12.2013 г. не истекли.

Также, по результатам плановых проверок Департамента в бюджеты разных уровней доначислено средств (плата за негативное воздействие на окружающую среду) в сумме 419,5 тыс. руб.

В соответствии с Законом Вологодской области от 28.06.2006 г. № 1465-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды» специалистами Департамента проводились проверки органов местного самоуправления по исполнению переданных полномочий в сфере охраны окружающей среды (по осуществлению регионального государственного экологического надзора): 2011 г. – 10 проверок, 2012 г. – 12 проверок, 2013 г. – 15 проверок.

С целью координации работы органов местного самоуправления по осуществлению регионального государственного экологического надзора Департаментом систематически проводятся обучающие семинары для инспекторов в области охраны окружающей среды муниципальных образований. В 2011 г.

проведено 3 семинара, в 2012 г. – 4, в 2013 г. - 2.

Задачи на 2014 год:

1. Выполнение плана проведения плановых проверок на 2014 год.

2. Координация органов местного самоуправления по исполнению переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды (по осуществлению регионального государственного экологического надзора).

7.2. Региональный государственный экологический надзор (в части государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр, местного значения) В 2013 году Департаментом плановые проверки соблюдения природоохранного законодательства осуществлялись в соответствии с планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденном органами прокуратуры. План проверок выполнен полностью (100 %).

В 2013 году проведено 12 плановых проверок, в т.ч. 12 в отношении малого и среднего бизнеса.

Результаты осуществления государственного экологического надзора за - 2013 г.г. представлены в таблице:

2011 г. 2012 г. 2013 г.

Количество инспекторов в области ООС, 1 1 осуществляющих проверки (на 1 января) Количество проверок всего, в т.ч. 7 плановых/внеплановых 6/1 16/0 12/ Выдано предписаний, представлений 1 5 Количество возбужденных дел всего 7 28 Количество возбужденных дел по результатам 0 5 проверок плановых/внеплановых Количество возбужденных дел об 3 9 административных правонарушениях по обращениям граждан, органов местного самоуправления и других государственных органов По постановлениям прокуратуры 0 3 Количество возбужденных дел об 4 11 административных правонарушениях по непосредственно выявленным фактам нарушений природоохранного законодательства Количество предъявленных штрафов/сумма 163 611 штрафов, тыс. руб.

Количество контрольно-надзорных мероприятий, возбужденных дел об административных правонарушениях по непосредственно выявленным фактам нарушений природоохранного законодательства) и рассмотренных дел об административных правонарушениях за 2011 - 2013 г.г.:

25 рассмотрено дел об 16 административных правонарушениях 10 количество контрольно-надзорных 5 мероприятий 2011 г. 2012 г. Количество лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушения природоохранного законодательства за 2011 - 2013 г.г.:

10 2011 г. 2012 г. 7.3. Лицензионный контроль (в части государственного надзора в области лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов).

В 2013 году Департаментом плановые проверки соблюдения лицензионных требований в сфере деятельности заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов осуществлялись в соответствии с планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденном органами прокуратуры. План проверок выполнен на 100 %. В связи с прекращением лицензионной деятельности внесены изменения в план проверок и исключена 1 проверка соблюдения лицензионных требований.

В 2013 году проведено 13 плановых проверок соблюдения лицензионных требований, 1 документарная и 1 выездная внеплановые проверки ранее выданных предписаний.

По результатам контрольных мероприятий составлено 15 актов проверок соблюдения лицензионных требований. По фактам нарушений лицензионных требований в отношении должностных лиц составлено 8 протоколов об административных правонарушениях по ч. 3 ст. 14.1, ст. 14.26, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которые направлены мировым судьям на рассмотрение. Сумма наложенных штрафов составила 16 тыс. рублей.

Государственная пошлина за предоставление и переоформление лицензий в сфере деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов за 2013 год составляет 67, 6 тыс. рублей.

СВЕДЕНИЯ о результатах работы в сфере оборота лома чёрных/цветных металлов № Показатели Наименование мероприятий п/п 2011 год 2012 год 2013 год 1. Количество проверок соблюдения лицензионного 35 39 законодательства лицензиатами и соискателями лицензий 2. Количество лицензиатов, привлеченных к 1 7 административной ответственности за нарушения лицензионного законодательства 3. Количество дел об административных 1 7 правонарушениях, направленных в суд 4. Рассмотрено заявлений соискателей лицензий и 48 47 уведомлений лицензиатов о выдаче, переоформлении лицензий 5. Выдано, переоформлено лицензий 38 31 6. Отказано в предоставлении (переоформлении) 5 7 лицензии 7. Принято решение о досрочном прекращении 5 9 деятельности по заявлению лицензиата 7.4. Осуществление государственного экологического надзора в области охраны и использования ООПТ.

В целях осуществления надзора в области охраны и использования ООПТ в 2013 году проведено обследование соблюдения режима природопользования ООПТ в 18 районах области.

По результатам обследований возбуждено 4 административных дела об административном правонарушении. Вынесено 2 постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, к административной ответственности привлечен 1 индивидуальный предприниматель по ст.8.39 КоАП РФ – назначено наказание в виде штрафа на сумму 2 тыс.руб, нарушение устранено (незаконное строение снесено), привлечен к ответственности 1 гражданин по ст.8. КоАП РФ – назначено наказание в виде штрафа на сумму 3 тыс.руб. В суд направлено исковое заявление о взыскании ущерба в размере 225 тысяч рублей, причиненного почвам в результате незаконного строительства на ООПТ. Судебное заседание назначено на январь 2014 года.

7. Экологическое образование, просвещение и информирование.

В целях реализации задач по экологическому образованию, просвещению и информированию в 2013 году в области проводились мероприятия по направлениям:

экологическое воспитание и образование населения в рамках взаимодействия с общественными организациями;

проведение выставок, конференций, семинаров;

проведение профильных экологических лагерей, исследовательских экспедиций и школ практической экологии;

реализация деятельности по экологическому информированию населения в учреждениях культуры;

проведение областных конкурсов;

информирование населения через СМИ;

издание информационно-аналитических, нормативно-правовых и других материалов по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.

Наиболее массовой акцией на территории Вологодской области является Всероссийская акция «Дни защиты от экологической опасности». По итогам акции на протяжении последних лет Вологодская область удерживает лидирующие позиции среди участников - субъектов Российской Федерации.

В 2013 году в акции приняли участие 265 сельских администраций, Участие Вологодской области в Днях защиты от экологической опасности 1 место 2 место 2 место 4 место 8 место 10 место учреждение культуры, 692 учреждения образования, 112 промышленных предприятий, малый бизнес, сельскохозяйственные предприятия, лесхозы – всего около 300 тысяч человек. В ходе акции выполнены значительные объемы практических работ: посажено декоративных деревьев и кустарников – 9062 штук, очищено и благоустроено 50 родников, произведены 136 памятных посадок декоративных деревьев и кустарников, установлено 36 средств наглядной агитации, разбито 1517181 м2 цветников, ликвидировано 210 несанкционированных свалок.

Традиционно защиты от «Дни экологической опасности» открыла XX областная общественная экологическая конференция «Сохраним природную среду и культурное наследие Вологодской области», которая состоялась 16 апреля 2013 года в г.

Вологде.

В рамках подготовки конференции в феврале-апреле 2013 года проводились секции и круглые столы, на которых обсуждались вопросы экологического образования воспитания экологической культуры, проблемы сохранения благоприятной экологической обстановки на территории области.

В ходе акции «Дни защиты от экологической опасности-2013 в Вологодской области» были проведен областной конкурс детской рукописной книги «Удивительный мир Вологодчины».

На конкурс детской рукописной книги было представлено 187 работ из муниципальных образований. Цель конкурса – объединение детей и их родителей для экологического образования и просвещения. Работы, представленные на конкурс, были выполнены в виде самодельных рукописных книжек. На страницах книг были стихи, сочинения, сказки, рассказы о природе Вологодского края своего собственного сочинения, а так же фотографии и рисунки.

В сентябре 2013 года в архитектурно-этнографическом музее «Семенково»

состоялась IX областная выставка «Природа и мы». В выставке свои экспозиции представили 17 муниципальных образований области. Ее участниками являлись природоохранные структуры муниципальных образований области, любительские объединения, музеи, дома традиционной народной культуры, образовательные учреждения, трудовые коллективы, предприниматели, мастера, семьи и отдельные граждане, всего более 100 человек. Партнером выставки выступил ФГУ «Национальный парк «Русский Север».

Выставку посетили более 500 человек.

В летний период Департаментом совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований, Вологодской областной общественной организацией «Всероссийское общество охраны природы» и учреждениями образования на территории области было организовано и проведено 44 мероприятия экологической направленности. В работе профильных экологических лагерей, школ практической экологии и эколого краеведческих экспедициях приняли участие 900 детей.

МОУ ДОД ДЮЦ «Лидер» г. Вологды при поддержке Департамента была разработана программа школы практической экологии «Школа лидеров» под лозунгом «Молодежь – будущее России». В Школе Лидера 2013 года принимали участие школьники и студены Вологодской области. Ими была выполнена мониторинговая оценка состояния древесных насаждений и травянистого яруса старого усадебного парка села Никольское Усть-Кубинского района Вологодской области и разработаны рекомендации по его сохранению и режиму ухода. Работы были приурочены к 400-летию села Никольское.

7-8 июня 2013 г. в г. Сокол состоялся VII областной фестиваль детских экологических театров «Земля – наш общий дом!», в котором приняли участие коллективов из 20 муниципальных образований области, всего более 300 детей.

Гран-при фестиваля был присужден театральному коллективу БОУ Тарногской школы искусств (с. Тарногский городок).

С целью стимулирования природоохранной деятельности предприятий и организаций области, расширения практики рационального природопользования Департаментом проводится конкурс «За вклад в сохранение окружающей среды». В 2013 году оценивались 15 конкурсных работ. Диплом I степени присужден муниципальному унитарному предприятию города Череповца «Водоканал». Диплом II степени присужден МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» и Нюксенскому ЛПУ МГ, диплом III степени – ЗАО «Череповецкий ФМК». Пять предприятий отмечены Благодарственными письмами областного конкурса.

С 14 по 21 сентября 2013 года в Вологодской области состоялась Всероссийская акция «Сделаем вместе!», организованная экологическим движением «Сделаем вместе!» совместно с проектом «Экология России», союзом общественных объединений «Народное большинство России» и Социальной платформы ВПП «Единая Россия». В рамках акции проведены разнообразные массовые природоохранные мероприятия, в том числе, очистка территорий дворов, улиц, парков, скверов, памятных мест, мест массового отдыха и особо охраняемых природных территорий от бытовых отходов, выявление и ликвидация несанкционированных свалок отходов на территории населенных пунктов, вдоль автомобильных дорог.

В акции приняли участие более 20000 жителей области. В результате были ликвидированы 52 несанкционированные свалки, убрано более 2 833 тонн мусора с площади 125 га.

В течение 2013 года специалисты Департамента принимали участие в прямых эфирах на областных радиостанциях;

оперативно публиковались нормативные документы Департамента в разделе «Деловой вестник» в областной газете "Красный Север" и на официальном сайте Правительства Вологодской области;

регулярно направлялась на официальный сайт Вологодской области аналитическая и оперативная информация о состоянии и охране окружающей среды на территории области.

В целях информирования населения о состоянии окружающей среды в области, информационной поддержки органов государственной власти и местного самоуправления области в 2013 году Департаментом подготовлены и изданы:

Доклад о состоянии и охране окружающей среды Вологодской области в 2012 году;

комплексный территориальный кадастр природных ресурсов Вологодской области (по состоянию на 01.01.2013, выпуск 18);

Деятельность Общественного совета. В соответствии с постановлением Губернатора области от 24 декабря 2012 года №686 «О порядке образования общественных советов при органах исполнительной государственной власти области» приказом начальника Департамента от 19 февраля 2013 года № утверждены состав и положение об Общественном совете при Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды области.

В состав совета вошли представители общественности, руководители природоохранных организаций, преподаватели высших учебных заведений области.

В 2013 году состоялось 5 заседаний Общественного совета, на которых рассматривались вопросы, касающиеся роли общественных организаций в деле охраны окружающей среды, информирования населения об экологической ситуации на территории области, особо охраняемых природных территорий обсуждались мероприятия Государственной программы Вологодской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013-2020 годы», проблемы, связанные с обращением с отходами производства и потребления на территории Вологодской области.

В соответствии с рекомендациями Общественного совета специалистами Департамента:

- подготовлена и размещена на сайте Правительства области памятка для посетителей «Особо охраняемые природные территории областного значения Вологодской области»;

- подготовлена и направлена в Министерство природных ресурсов и экологии информация о включении мероприятия «Ликвидация смоляных отходов газгенераторного производства Чагодощенского стеклозавода» в Федеральную целевую программу «Ликвидация накопленного экологического ущерба на 2014 2025 годы»;

- в июле 2013 года с участием председателя постоянного комитета по экологии и природопользованию Законодательного Собрания области, представителей Департамента, администрации Чагодощенского муниципального района проведено совещание, на котором рассмотрены предложения специализированных организаций из г.г. Санкт-Петербурга, Челябинска и Череповца по утилизации смоляных отходов Чагодощенского стекольного завода.

По итогам совещания Департаментом разработано и направлено в адрес организаций техническое задание на проведение работ по ликвидации смоляных отходов.

8. Работа с обращениями граждан Работа с обращениями граждан ведется в Департаменте в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В 2013 году специалистами Департамента было рассмотрено 218 обращений граждан, в том числе 43 онлайн-обращения.

В поступивших обращениях в основном затрагиваются вопросы:

- о нарушении водного законодательства;

- о водоснабжении питьевой водой;

- о загрязнении мусором территорий вдоль дороги;

- о принятии мер по прекращении сброса загрязняющих веществ в водные объекты;

- о нарушении природоохранного законодательства при разработке карьеров;

- о загрязнении атмосферного воздуха;

- о ликвидации свалок твердых бытовых отходов и т.д.

Все обращения, кроме поступивших в Департамент онлайн-обращений, рассмотрены в установленный законодательством 30-дневный срок.

В результате проведенной работы:

- за нарушения природоохранного законодательства 11 лиц привлечено к административной ответственности, вынесено 14 штрафов на общую сумму 23, тыс. руб., предъявлен ущерб на сумму 3,5 тыс. рублей;

- ликвидировано 6 несанкционированных свалки ТБО (в Вологодском, Кадуйском районах) на общей площади 305 м2;

- ликвидировано несанкционированное размещение отходов: ТБО в водоохранной зоне р. Малая Северная Двина на площади 40 м2 (Великоустюгский район).

По результатам рассмотрения обращений граждан за нарушение законодательства о недропользовании:

- 12 обращений рассмотрено с выездом на место;

- за нарушения природоохранного законодательства одно должностное лицо привлечено к административной ответственности (наложено штрафов на общую сумму 20 тыс. руб.);

- в результате рассмотрения 2-х обращений проведены совещания об участии недропользователей в содержании дорог местного значения для поддержания их в исправном состоянии с участием администраций Сокольского, Шекснинского районов и недропользователей;

- одно обращение направлено по подведомственности в Управление Россельхознадзора по Вологодской области для принятия мер;

- одно обращение направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области для принятия мер;

- по 9-ти обращениям даны разъясняющие ответы;

- по 2-м обращениям нарушители не были выявлены.

9. Расширение полномочий Департамента В течение 2013 года полномочия Департамента неоднократно расширялись без введения дополнительных должностей.

С 1 января 2013 года вступил в действие Федеральный закон от 07 декабря № 416-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2012) «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с которым Департамент должен осуществлять государственный экологический надзор за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения.

С внесением изменений с 1 января 2013 года в закон РФ «О недрах»

Департамент наделен новыми полномочиями:

- Осуществляет согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

- Устанавливает размер ставки регулярного платежа за пользование недрами в отношении участков недр местного значения отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами.

- Осуществляет расчет размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, в отношении участков недр местного значения.

Существующая численность специалистов Департамента по данным направлениям не позволяет в полной мере исполнять свои полномочия, поэтому возникает необходимость увеличения штатной численности Департамента на 10 единиц.



 


 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.