авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 |
-- [ Страница 1 ] --

Центр проблемного анализа

и государственно-управленческого проектирования

Национальная идея России.

Программа действий.

(постановка задачи)

Москва

Научный эксперт

2009

УДК 323.1(470+571):001.891

ББК 66.5(2Рос)в6

Н 35

Национальная идея России. Программа действий (постанов-

Н 35

ка задачи) / Под редакцией С.С. Сулакшина. М.: Научный эксперт,

2009. — 80 с.

ISBN 978-5-91290-050-1 В Центре проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования (научный руководитель В.И. Якунин) ставится научно-экспертная задача разработки и обретения национальной идеи России. Категория национальной идеи рассмотрена с междис циплинарных позиций комплекса наук: от философии и истории до политологии и государственного управления. Показано, что нацио нальная идея является не только художественно-публицистическим образом, но и важнейшим государственно-образующим императивом и даже инструментом. Впервые поставлен вопрос об управленческом потенциале национальной идеи в государственном строительстве и общественном развитии.

Работа предназначена для консолидации национального интел лекта в выработке фиксирующих национальную идею документов:

обновленной Конституции России и Манифеста, как управленческого пакета действий для «правящей партии» или властной группировки.

УДК 323.1(470+571):001. ББК 66.5(2Рос)в © Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования при Отделении общественных наук РАН, ISBN 978-5-91290-050-1 © Научный эксперт, Содержание Введение...................................................................................... 1. Ключевые понятия.............................................................. 2. Ставим задачу исследования.......................................... 3. В чем отличие настоящей работы................................. 4. Опорная методология....................................................... 5. Факторы и критерии жизнеспособности страны................................................................................... 6. Болезни России................................................................... 7. Структура исследования................................................. 8. Структура работы (предварительное оглавление)...................................... 9. Принципы экспертного участия и организации работы большого междисциплинарного исследовательского коллектива..................................... 10. Программа постоянно действующих семинаров Центра 2009 года........................................ 11. План проведения всероссийских научных конференций в 2009 году............................................... 12. Список трудов Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования, являющихся заделом и обязательных к инкорпорированию в настоящей работе......................................................... Заключение.............................................................................. «Если будет Россия, значит, буду и я»

Введение Центр проблемного анализа и государственно-управлен ческого проектирования традиционно берется за самые акту альные и масштабные проблемы жизни государства и обще ства, страны в целом. Его подход объединяет как усилия по пониманию содержания вызова, проблемы, так и — в обяза тельном порядке — разработку предложений по решению по ставленных проблем и задач. Предложения «как действовать»

адресуются прежде всего российской публичной власти.

Что это за самые актуальные проблемы? Они касаются пре жде всего угроз стране в ее текущем развитии и применитель но к будущему. Эти проблемы самые актуальные потому, что беспокоят не только власти, но каждого человека, его семью.

Они касаются основ нашей жизни, ее смысла, уверенности в будущем, планирования своей жизни.

В ряде работ Центра1 доказано, что в отличие от неоразу мленного, неодушевленного живого мира для человека и чело веческого сообщества важны не только материальные условия жизни, но еще и ментальные состояния. Что это значит — важ ны? Достоверно известно, что в тяжелейших испытаниях, в условиях смертельной опасности, болезни выживают сильные духом люди. Для человека важна идея, смысл существования и преодоления. Они, зачастую более весомы, чем материальные условия.

И это существенно не только для человека в его индивиду альной жизни. Страна в целом побеждала тогда, когда воины знали, за что они воюют. Страна прирастала территориями, осваивала их — когда людьми двигала значимая и осознанная идея. Страна развивалась позитивно демографически, когда Якунин В.И., Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э. и др. Государственная поли тика вывода России из демографического кризиса / Под общей ред. С.С. Су лакшина. М.: Экономика, Научный эксперт. 2007 г.

у людей была уверенность, когда они вслед за руководством страны знали, чем живет Россия, куда она движется, что для нее важно и ценно. Страна тогда была успешна, значима и при влекательна для своего народа и иных народов и стран мира, когда она понимала, в чем смысл ее «жизни», когда у нее были идея и проект, когда ее жизнь, как и жизнь отдельных людей, была идейной и одухотворенной.

И наоборот — времена упадка, смуты, на грани распада и самого распада страны (СССР), неприязни и страха, испыты ваемого в мире к России, характерны именно для тех периодов, когда идея России исчезала, когда ни руководство не знало чем жить, куда идти, что в будущем, каковы ценности и смыслы, ни, соответственно, народ. Кто-то может подумать, что речь вновь идет о трансцедентно религиозных или интеллигентских иска ниях, туманных неопределенностях и иных интеллектуальных томлениях. Нет, строго математически доказано, что фактором жизнеспособности, например, в демографическом смысле насе ления России, является нематериальный ментальный фактор.



И если в текущий момент население России вымирает, то это как раз совпадает с сегодняшним российским безвременьем, бездумьем, отсутствием смысла существования как у страны, так и у большинства ее граждан. Такие смыслы, как воруй и не попадайся, обогащайся за счет других, однова живем, после нас — хоть потоп, на наш век хватит, до царя далеко — до бога высоко, стыд глаза не выест, не обманешь — не продашь и т. д., и т. п., очень «заметные» в современной России, к ее успеху, к ее историческому выживанию и процветанию, без всяких со мнений не приведут.

А какие приведут? В чем состоит та искомая идея страны, идея жизни каждого ее гражданина, которая всегда в истории России были живительным источником энергии созидания, творчества открытий и прорывов, героизма и свершений? В ка ких она зафиксирована документах, манифестах, уложениях, произведениях литературы, искусства, наконец, в чем и как она выражена в действующей версии Конституции страны? Может быть, она звучит в посланиях президента? Может быть, пра вительство строит свою антикризисную деятельность, исходя из нее? Может быть, она каждый день слышна по телевиде нию? Может быть, ее уже многие годы пропагандируют герои Дома–2? Может быть, мы видим, какими целенаправленными, одухотворенными наши дети приходят с улицы, из школы или университета, с дискотеки и прочих танцполов? Может быть, со всех сопредельных стран в Россию стремятся эмигрировать интересные, образованные и культурные люди? Может быть, иные страны стремятся к союзу с Россией и ее авторитет, меж дународные позиции и гарантии успеха в мире возрастают?

Все эти вопросы, так или иначе, сводятся к вопросу о на циональной идее страны, ее воплощении в базовых документах и многоплановой практике государства и общества. Вопрос, тема, задача — непросты. Сама постановка задачи, которую бе рется исследовать и решить Центр, — непроста. Но, как извест но, поставить задачу — значит наполовину ее решить.

Настоящая работа посвящена постановке этой задачи.

Работа по ее решению — впереди.

1. Ключевые понятия Нарушая первоначальный замысел изложения, заключав шийся в постепенном подводе к ключевому понятию, в силу выявившейся насущнейшей необходимости стартовой поня тийной определенности дадим «жесткое» определение того, что в настоящей работе понимается под национальной идеей.

Национальная идея — это устойчивое представление инди вида о прошлом, настоящем и будущем своей страны, моби лизующее его на жизненные усилия, а также состояние обще ственного сознания.

Страна — это существующий и развивающийся во време ни и пространстве «живой» организм, образованный террито рией, народонаселением, проживающим на ней, и скрепленный единым государственным управлением.

Индивид — это человек, ассоциирующий себя с народонасе лением (народом) страны, в том числе могущий проживать вне территории страны (диаспора).

Жизненные усилия индивида — это деятельность индивида в личной (семейной), общественной (групповой, профессио нальной) сфере, государственно-властной области.

Смысл существования страны — это сам факт существова ния и гарантированности ее существования в будущем (раз витие).

Процветание страны — максимально достижимая успеш ность страны.

Успешность страны — это устойчивость текущего и гаран тированность будущего существования и развития страны во всех трех ее образующих началах.

Образующие начала страны — территория, народонаселе ние, проживающее на ней, единое государственное управление.

Миссия страны (как функция) — это обеспечение террито риальной целостности, прогрессивного демографического раз вития, эффективного управления.

Эффективность управления — это результативность госу дарственного управления по публично объявленным целям.

Высшие ценности государства — это перечень факторов успешности страны, закрепленный нормативно-правовым об разом.

Факторы успешности страны — это причины, обстоятель ства, состояния, влияющие на успешность страны.

Целевые состояния факторов успешности страны — это ко личественные, полуколичественные, качественные значения и состояния факторов, максимизирующие успешность страны.

Приведены не просто дежурные определения, почерпнутые из универсальных контекстов справочников, энциклопедий или учебников. Там этих определений не найдешь. Напротив, принципиально, что определения в работах, связанных с ори гинальными исследованиями — и особенно с управленческим проектированием — обязаны быть контекстными и функцио нальными в рамках поставленной задачи исследования. Наи более важные определения, которые сформулированы в целях настоящей работы и в контексте настоящей задачи, системно организуют весь понятийный аппарат и даже структуру иссле дования. В самих определениях уже содержатся глубокие отве ты на некоторые вопросы.

К предложенным определениям необходимы некоторые до полнительные пояснения, которые не включены в сами дефи ниции с целью не перегружать их. Пояснения как раз и намеча ют путь пирамидальной смысловой развертки и постижения, которые задаются ядром определения. Именно в этом смысле выше указано, что определения организуют все предстоящее исследование.

Итак, несколько пояснений. Целеполагание жизненных усилий индивида ограничивается (не фактически, а идеально) средствами, которые опосредуются добросердечием, милосер дием, добропорядочностью, любовью к человеку, ответствен ностью перед будущими поколениями, перед Богом (для веру ющих), жертвенностью, неалчностью, неэгоизмом.

Национальная идея, существуя индивидуально, одновре менно является ценностно мотивационным представлением в рамках и масштабах общественного сознания, которое закре пляется и проявляется в государственных актах и атрибутике, произведениях литературы и искусства, актуальных научных задачах, образовательных стандартах и учебниках, деятельно сти СМИ, пропаганде и воспитании.

Национальная идея формируется и прививается прежде всего в семье (внутрисемейные межпоколенческие социальные коммуникации), в школе, в поле общественного и государствен ного образовательного, воспитательного, пропагандистского информационного воздействия. Национальная идея формиру ется и закрепляется исторически, передается в поколениях, от ражает оптимальную меру традиции и модернизации.

Национальная идея фиксируется в нормативно-правовых актах государства, учебной, художественной литературе, иных произведениях искусства. Государство обязано формировать, поддерживать национальную идею, преследовать за ее подрыв.

Национальная идея есть живая, развивающаяся во време ни, рефлексирующая к изменениям окружающей среды идея, характерное время изменчивости которой измеряется поколе ниями.

2. Ставим задачу исследования Словосочетание «национальная идея» столь же знакомо и на слуху, особенно с 1990-х годов, сколь на самом деле неясно, нео пределенно и неоднозначно. Но спросите любого, спросите себя самого: «Что такое национальная идея?». И вы увидите мгно вение абсолютной убежденности, что это совершенно ясно, что это настолько очевидно, естественно, привычно и само собой разумеется, как дышать, как видеть свет. А спустя мгновение на ступит оторопь. Действительно, что это такое? Почему это так интуитивно волнует, почему ее — эту национальную идею — все ищут и никак не найдут? Ельцин даже эдикт издавал: «Раз работать за два месяца мне национальную идею России!».

Зачем она нужна — национальная идея? Что она означа ет? Почему — идея? Почему национальная? Нельзя ли без нее обойтись? А они, эти национальные идеи, у разных стран или государств? — или наций? — или народов? — разные? Или она единая для всего человечества?

И все же главное, что это и зачем нужно. К любому глубоко му понятию может быть много разных подходов. Подход зави сит от контекста, от задачи, которая стоит перед вопрошающим.

Может быть просто любопытно, может быть нужно для отве та на предстоящем экзамене по обществоведению, может быть нужно для яркой речи публичного лидера — да мало ли зачем.

В этом исследовании задача заключается в том, чтобы по нять ЧТО это такое, ПОЧЕМУ это жизненно важно, для ЧЬЕЙ ЖИЗНИ это важно, КАКОВА ОНА конкретно для России, КАК ПРИВНЕСТИ национальную идею в жизнь страны, очевидно и уже долго болеющую и не исключено, что такой болезнью, от которой не выздоравливают. И это особый вопрос: есть ли у больного шанс?

Во всех ли государствах имеется национальная идея? Да, в таком виде, как национальная идея определена в настоящей работе, — конечно, во всех состоявшихся государствах она су ществует, и по структуре, функциям и назначению она схожа.

Специфика же связана с идентичностью страны.

В этой работе задача стоит, таким образом, и познаватель ная, исследовательская. И деятельностная, активная. В целом, это управленческая задача. Понимать что, понимать почему и зачем, понимать как спланировать, знать как исполнить и реа лизовать.

Центр проблемного анализа и государственно-управлен ческого проектирования давно убедился, что масштабные и жизненно важные стороны жизни человека, общества, госу дарства требуют многодисциплинарного подхода: историков, социологов, философов, политологов, психологов, медиков, математиков, физиков-теоретиков, управленцев, педагогов.

Глубинные вопросы жизни и смерти страны, являющиеся ре альными вызовами нашей жизни (гибель СССР), не терпят по верхностности, только публицистичности, только красивого интеллектуального разговора. Когда-то И. Бунин высказался о том, как русские люди, русская интеллигенция, похохатывая, наблюдали сползание России в «это гробное корыто»2.

В наши дни Россия вновь «сползает». И заметны многие сильные «интересанты», которые способствуют и организуют это сползание. Но еще больше тех, кто вновь похохатывает или не понимает, или самоустраняется от понимания, что «гробное корыто» вновь может стать реальностью. Но вызов в том, что многие, поняв, могли бы стать на пути сползания, сделать нуж ное действие.

Задача этой работы состоит в том, чтобы разобраться, что критически важно для жизнеспособности страны, что из этих потенциалов поражено болезнью и разъедается, как лечить эту болезнь и кто и как может это сделать.

Итак. Национальная. Идея. России.

Почему России? Идея как сущность (мысль) вроде бы явля ется принадлежностью индивидуального сознания, отдельной личности. И это так. Однако ключевым посылом настоящей работы и подхода, в ней развиваемого, является мысль о жиз ни, жизнеспособности некоего живого организма. Что это за живущий и развивающийся организм? Человека? Групп людей, Бунин И.А. Окаянные дни. М., АСТ, 2006 г.

в пределе — в виде общества в целом? Каких-то институтов?

В предлагаемом подходе — это страна в целом.

Кого-то возмутит наша постановка. В чем вы говорите смысл жизни? Жизнь ради чего? Жизнь ради жизни? Наци ональная идея — выжить? Но, возражают нам, ради высшей идеи человек способен на самопожертвование. Значит, есть нечто выше жизни как таковой. Во имя «русской веры» Русь выбирала риски уничтожения комфортности интегрирован ного европейского бытия (исторический выбор Александра Невского). Для коммунистической эпохи была характерна та кая же установка в отношении идеи коммунизма (по существу, русского мессианства). Имеет ли перспективы «житийная, если не животная, идеология»?

Да, действительно довольно непросто дойти до предлагае мой нами сути. Все время возмущает ум то, что человеку пред лагается сравняться с животным. Но на самом деле это не так.

Смысл существования (жизни), по определению, заключается в сохранении ее сущности. Если ей кто-то или что-то угрожает, то возникает надобность защищать сущность. Если мы констру ируем национальную идею как мотивацию на сохранение стра ны, то надо быть последовательным. Сущность страны задается необходимой и достаточной (в смысле неизбыточности) атрибу тикой. Атрибутов или сущностных признаков три: территория, народонаселение и управление на этой территории (рис. 1). Убе ри любой из них — и сущность «страна» пропадет. Добавлять ничего на этот уровень не надо, т. к. это будет избыточно. В вы шеприведенных «возмутительных» примерах самопожертвова ние человека (как якобы торжество более значимой идеи, чем существовать), если проанализировать, означает только то, что жертва собственной жизни принесена во имя жизни и жизней других. Жертва жизнью во имя веры — на самом деле это тоже жертва во имя жизни. Для верующего человека жизнь не конча ется с концом физического или биологического существования.

Душа, т. е. истинная жизнь человека, бессмертна. И жертва во имя веры — это жертва во имя этой истинной жизни человека.

Мать, жертвуя собой, защищает детей. Солдат, совершая подвиг, защищает жизни своих товарищей, или мирных жи телей. Осознанная жертва — всегда во имя жизни! А если не во имя жизни, а во имя веры? Глядя на рис. 1, мы видим, что жертва на самом деле по факторной цепочке отдана во имя сохранения сущности страны (в ее потенциале народонасе ления).

Рис. 1. Структура сущности страны как категории Напомним, в работах Центра показано, что вероиспове дание есть фактор демографии. Поэтому выбранная трактов ка национальной идеи, как идеи сохранения сущности своей страны (ее существования и жизнеспособности) — с этой точ ки зрения универсальна.

Сложнее дело с отличительностью человека от животного, но и здесь есть ответ.

В этой работе речь идет о жизнеспособности страны. В этом понятии сосредоточены и территория (территориальная це лостность), и народонаселение (демографическое состояние и процесс), управление (публичная власть), организующее всю систему как единую. Страна (государство в широком смысле) представляется в виде живого организма, который когда-то родился, растет и развивается, может болеть, может умереть (СССР). На него воздействует внешняя среда, у него может ослабевать иммунитет, он может быть умным или глупым (нау ка, национальный интеллект), он может быть интеллигентным (культура, образованность), может быть хамом (сила есть ума не надо), на него могут нападать извне, даже желая его гибе ли, он может быть сильным (армия и спецслужбы), он может быть идейно-духовным (мировоззрение, вероисповедание), он может быть милосердным и гуманным по отношению к людям, живущим в такой стране.





Т. е., как и любой живой организм, страна может быть жиз неспособной или наоборот. Наоборот — это значит, что все пе речисленные (и еще не перечисленные) потенциалы жизнеспо собности страны снижаются, достигают критического значения и… И живой организм умирает. Как для любого живого орга низма, страна, формируясь в определенных исторических усло виях ландшафта, климата, накапливаемых социо-культурных традиций, опыта взаимодействия с внешней средой и окруже нием, приобретает характерный облик, наиболее адаптирован ный и специфичный для ее оригинальной истории. И точно так же, как будет чувствовать себя пингвин в тропиках, если страну вдруг переместить в иные цивилизационные условия и обстоятельства, в первую очередь внутреннего гуманитарного порядка, то заболевание, а то и похуже — неизбежно. Точно так же, как живой организм, закаливаясь, тренируясь, наращи вает мощь своих жизнеобразующих потенциалов и становит ся более жизнеспособным, страна может либо мониторить и усиливать свои потенциалы, либо заниматься самоубийством, подсаживая себя на безделье, примитивность, глупость и не профессиональность, нефтяные и разного рода «иглы», разврат физический и духовный, проедание и несозидание. Признаюсь, что, выписывая предыдущий перечень, мы мысленно срисовы вали портрет с современной России.

Вполне очевидно, что можно достаточно строго и доказа тельно определить перечень и суть потенциалов жизнеспособ ности страны. Можно также определить факторы, воздейству ющие на эти потенциалы. Определить специфические вирусы и бациллы, запускаемые с целью усилить негативно действую щие факторы, подрывающие потенциалы жизнеспособности страны. Организменный подход к рассмотрению феномена государственности (государственность как живая система) — наш акцент.

Представление государства как живого организма в опреде ленной степени является новым, а потому обязывающим под ходом. И национальная идея в этом контексте рассматривается не вполне традиционно, не в виде некой умозрительной кон струкции, но в качестве жизненно важной функции социаль ного (государственного) организма. В этом смысле ее определе ние есть не вопрос субъективного выбора, а результат довольно жесткого диагностирования видовой специфики исследуемой государственности.

Применение организменного подхода к социальным явле ниям ранее встречалось и формировалось в рамках цивили зационного и этнологического дискурсов. Функционирование локально-исторических культур уподобляли жизнедеятельно сти живых существ О. Шпенглер и А.Д. Тойнби, Н.Я. Данилев ский и П.А. Сорокин3. Согласно организменной теории проис хождения государства, крупнейшим представителем которой является Г. Спенсер, государство понимается как некий обще ственный организм, состоящий из отдельных людей, подобно тому, как живой организм состоит из клеток. Если организм здоров, то клетки его функционируют нормально. Если клетки больны, то они снижают эффективность функционирования всего организма, т. е. государства4.

Культурно-исторические общности, согласно Н.Я. Дани левскому, развиваются исключительно в плоскости своего видового биосоциального существования. Особая историче ская миссия народов зависела, по его мнению, от уровня их «жизненной силы». Однако положение о биосоциальной орга низменной природе цивилизаций в дальнейшем цивилизаци онном дискурсе практического развития не получило. Уподо бление цивилизаций живым организмам было воспринято не Шпенглер О. Закат Европы. Очерки морфологии мировой истории. М., 1993.

В 2 т.;

Тойнби А.Д. Постижение истории. М., 1991;

Данилевский Н.Я. Россия и Европа. СПб., 1995;

Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992.

Спенсер Г. Основание социологии. Спб., 1908. Т. 1, 2.

более чем красивая аллегория. Между тем, речь может идти о более глубоком содержании аналогии социальных форм и жи вой природы.

Более развитая объяснительная связь общественных фено менов с организменными принципами существования получи ла развитие в работах по природе этноса. Наиболее системный подход представлен в трудах Л.Н. Гумилева5. Однако этноло гический дискурс ограничивался, как правило, экстраполяци ей организменной теории только на два компонента государ ственности — народонаселение и территорию, оставляя вне поля рассмотрения третью составляющую — сферу властного управления. Ввиду этого, управленческий потенциал получае мых выводов оказывался невысоким. В предлагаемом подходе организменные принципы объяснения распространяются и на государство в его узкофункциональном управленческом пони мании. Исключение из топологии организма государственно сти любого из трех проявлений государственного бытия поэ тому выглядит как деформация его видовой анатомии, которая в предельных случаях ведет к смерти организма.

Проведя диагностику «живого организма», можно пред ложить рецепт излечения и усиления иммунитета страны. По сути, в таком образном виде описан классический управлен ческий цикл. От ценности к цели, к определению проблем как препятствий на пути к цели, декомпозиция проблем на задачи, решение задач и формирование программы действий.

Чьих действий? Государства в первую очередь (государства в узком смысле как института, публичной власти), общества, политических и гражданских институтов, каждого. Поэтому видение конечной цели работы и конечного продукта будет формулироваться именно с этих позиций.

А почему речь идет о стране? Не о человеке, не об обще стве, как принято расставлять приоритеты в разговорно политическом жанре, навязываемом России последние 20 лет.

При чем тут абстрактная страна? Разве для многих она уже не стала воспоминанием при взгляде на нее из Лондона, США, Из раиля и т. п.? Но все дело в том, что просто для этих отпоч Гумилев Л.Н. Этногенез и биосфера Земли. М., 1993.

ковавшихся ИХ страна — там. А все остальное там точно так же как для НАС — здесь. Страна — это оболочка нашей жиз ни, как воздух, вода, пища, духовный смысл жизни. Если ее нет — то нет ничего. В прямом смысле этого слова. Нет самой жизни индивида. Нет общества. И здоровый духовно человек интуитивно осознает эту неразрывную связь, потребность не обходимость. Так родились понятия «отечества», «родины», «патриотизма». Наряду с тем, что эти понятия ментальные, оказывается, что они приобретают значение вплоть до физиче ских, физиологических условий жизнеспособности организма каждого конкретного человека. «Умер от тоски по родине» — это абстракция для отпочковавшихся. А вот выживание в фа шистских концлагерях идейно-духовно сильных (в частности, верующих) людей — это факт. Т. е. это условие жизнеспособно сти для абсолютного большинства здоровых членов общества.

Поэтому говоря о национальной идее страны, которая суть принадлежность каждого, заявляя, что это индивидуальная и общественная мысль о стране, мы на деле предлагаем рекон струкцию самого главного, самого всеобщего условия жизни каждого. Вот мы и добрались до коренного содержания ис пользуемого словосочетания — жизнеспособность. Жизнеспо собность страны — это жизнеспособность каждого. Его семьи, его детей и родителей.

Поэтому, национальная идея страны — это коренная идея сознания каждого человека, во всей его жизни, от младенче ства до физической смерти. И это основа его индивидуальной жизнеспособности.

Но возникает момент неуверенности. Что считать сохран ностью сущности страны? Ведь все течет, все меняется. Исто рически государственные границы России существенно изме нялись. Были, в частности, и периоды территориальных потерь.

Сохраняется ли при этом сущность страны? Если да, то, вроде бы, целостность страны не есть для нее определяющий фактор.

Одно дело — потеря Дальнего Востока, совсем другое — Мо сквы. А при том кутузовское — «отдадим Москву — сохраним Россию!». Возможно, целесообразно ставить вопрос об «исто рической колыбели государственности», без которой она не состоятельна? На самом деле имеет смысл ставить вопрос о допустимой мере изменчивости сущности и критической (по роговой) мере, за которой сущность исчезает. Это различение особенно важно при конструировании Доктрины безопасно сти страны.

В этой работе вопрос ставится таким образом, что перечис ленные потенциалы, факторы на них воздействующие, не есть только продукт естественных, самих по себе развивающихся обстоятельств. При понимании, что обстоятельства создаются, в том числе неблагоприятные, теми, кто желает вашей гибели, речь идет об активной политике (как государственном управ лении) государства, общества по формированию и усилению позитивно действующих обстоятельств. А это классическая управленческая постановка. Именно это один из акцентов, от личающих настоящую работу от многих художественных, пу блицистических, политических аналогов. Работа ставит целью четко ответить на конечный вопрос: что делать?

«Что делать?» — вопрошал перед походом к Куликову полю князь Дмитрий у св. Сергия. «Русь защищать», — отвечал ему святой. Последующая интеллигентская рефлексия вокруг во проса «что делать?» все время подвергала сомнению очевид ность императива, сформулированного отцом Сергием. Наш ответ на извечный вопрос русского самосознания, закладывае мый в формуле «национальная идея — идея сохранения сущно сти страны» — есть на самом деле возвращение к святоотече ской формуле — «Русь защищать». Это ведь и есть — сохранять сущность страны.

Что есть идея как категория? Озарение, классная конкрет ная мысль, красивый лозунг? Философски оторванная от чело века идеальная сущность?

В нашем контексте — это, конечно, проявление активного сознания. Мысль, но не просто отражающая мир или конста тирующая какое-то обстоятельство. В нашем контексте идея — это тревожная, основная, жизненно важная, затрагивающая коренные обстоятельства жизни, ответственно-деятельностная мысль. Идея — мотивирует, активизирует на действие, про граммирует обязательный набор представлений, установок и действий. Идея пронизывает жизнь человека —от первого осознания себя человеком мыслящим до последнего дня зем ной жизни, подвигая его быть ответственным за все, что про исходит не только в его личной, его семейной жизни. Но и в окружающем мире, в первую очередь — в его общежитии, на роде, стране.

Поэтому национальная идея страны — это не благолепное томление в поисках самого себя или новых образов непознан ного мира, но активная программа жизни и действия каждого человека, общества, государства и страны в целом. А ключевое слово в раскрытии понятия — это жизнь Человека. Его сообще ства. Страны в целом.

Почему идея национальная? Не государственная, не всеоб щая, не какая-либо еще?

С этим англицизмом много путаницы. В английском языке national — от nation — это этнический. Но это одновременно еще и всеобщий, общесоциальный, общетерриториальный, общегосударственный — уже без признаков этничности. Обо значает интегративный масштаб всего государства. Или всего общества. Тут еще и civil nation путается, как гражданская на ция, также выводящая за скобки этничности и обозначающая народонаселение территории данной страны в целом. Надо еще вспомнить и гражданское общество, как конкретный признак или свойство общества в политической системе взаимодей ствия с публичной властью. Термин «государство» имеет два смысла. Узкий — как аппарат управления, созданный упорядо чивавшимся населением как институт. Как публичная власть.

В дальнейшем будет употребляться термин «публичная власть»

(для России включающая государственную власть федерально го уровня и уровня субъекта Федерации, а также муниципаль ный уровень власти, точнее — самоуправления).

Широкий смысл термина «государство» включает террито рию, народонаселение и управление (т. е. государство в узком смысле). Чтобы максимально избегать терминологической пу таницы и двоесмыслия в работе будет употребляться термин страна. Поэтому в теме «безопасность» будет употребляться не термин «государственная безопасность» или «национальная безопасность». А термин — «безопасность страны». (Например, Доктрина безопасности страны, а не Доктрина национальной безопасности или Доктрина государственной безопасности).

Люди, проживающие на территории страны, будут имено ваться не нацией (что путает с этничностью) или населением (немного обездушенно), а народонаселением. «Народ» — тер мин тоже многозначный. С одной стороны, надэтничный — российский народ, американский народ, советский народ.

С другой стороны — этничный: русский народ, татарский на род, еврейский народ. Поэтому вновь — более четко и одно значно — «народонаселение». А когда необходимо — этнос или народ (в этническом смысле, что, строго говоря, требует посто янной оговорки), нация (в этническом смысле), гражданская нация (когда нужен интеграционный надэтнический смысл), нация (как народонаселение). Это когда по каким-то причинам (например, переводного характера) без указанных неоднознач ных терминов трудно обойтись.

Другая двойственность термина «этнос» заключается в раз граничении понимания его как биологической, по преимуще ству, популяции (главное — «кровь») и как особой общности историко-культурного типа, не исключающей полностью био логичности. Мы понимаем этнос во втором, более широком, смысле.

Но тогда почему идея в настоящей работе предлагается все таки национальная? Причин тому несколько.

Во-первых, это слишком общепринятое словосочетание.

И термин «национальная» как бы теряет свою изначальную многозначность. Во-вторых, в содержании национальной идеи конечно, и принципиально, присутствует оттенок этнической самобытности, скорее связанный с цивилизационной идентич ностью. Но в случае России обозначение «русский» одинаково неизбежно и по отношению к русской цивилизации, русским цивилизационно-ценностным накоплениям, и по отношению к названию многоэтнической страны. В английском языке легче:

у них единое слово russian означает и российский, и русский.

Самой главной причиной, заставляющей принять этот тер мин (национальная идея России), является основная гипотеза настоящей работы. Гипотеза утверждает, что конкретный про филь факторов жизнеспособности страны является уникаль ным для каждой цивилизационно самостоятельной или иден тичной страны. Факторный профиль — это как паспорт страны или своеобразные отпечатки пальцев. Факторный профиль — это набор факторов, которые в своей совокупности зафикси рованных оптимальных значений определяют максимальный уровень успешности страны (рис. 2).

Специфическое для конкретной страны значение фактора Факторный профиль какой-то иной страны Факторный профиль России Факторы успешности страны Ф1 Ф2 Ф3 Ф4 Ф5 Ф Рис. 2. К понятию факторного профиля страны. При одинаковой успешности набор оптимальных факторов для разных стран может быть разным. (Профили, конечно, гипотетические, условные, для иллюстративной цели) Окончательный перечень факторов должно дать исследо вание. Примерами факторов выступают степень автаркии, сте пень этатичности, материальная или ментальная мотивации труда, доля государственных расходов в ВВП страны, идейно духовное состояние народонаселения и т. п.).

Можно сказать, что одной из задач работы является достовер ное установление (в том числе строгими математизированными методами) упомянутых факторных профилей разных стран или цивилизационных ареалов и, в первую очередь, России.

Новой постановкой является обнаружение соответствую щих профилей для иных стран с целью компарации. Можно сказать, что работа нацелена на верификацию народной мыс ли: «Что русскому здорово, то немцу смерть». Выводами и по следствиями предполагаемого доказательства будут сверхваж ные управленческие решения. Во-первых, комплекс решений, отвечающих на то, что навязывалось России последние 20 лет, и являющихся в укрупненной (без деталей) трактовке привив кой от смертельно опасной болезни.

Во-вторых, срочно необходимо начинать лечение, пока ста дия злокачественной опухоли на теле страны не перешла в необ ратимую четвертую. В-третьих, после оперативного облегчения состояния больного (России) необходимо восстановительное лечение и усиление иммунитета и общего уровня здоровья, т. е.

программирование развития на стратегическую перспективу.

Управленческое содержание всех трех платформ предпо лагается развить через диагностику, реанимацию и рецептуру излечения и восстановления, реабилитации живого организма страны.

Уже заметно, что в тексте понятия «жизненный», «жизнен но важный» употребляются довольно часто. Что значит «жиз ненно важный» применительно хоть к человеку, хоть к стране?

Жизненно важный — это, как ни парадоксально, на самом деле означает «смертельно опасный». Жизненно важно то, что смертельно опасно. Поэтому в исследовании, наряду с поиском оптимального по успешности страны набора значений факто ров, имеет смысл определять их и в области неуспешности, как стремление к пониманию угроз и ошибочных решений и путей развития страны! И это новая и очень ответственная постанов ка. Ведь что такое смерть? Это исчезновение самого факта су ществования. Именно поэтому повторим, что первое важней шее содержание смысла жизни — это сам факт ее физического существования.

С учетом того, что внешняя среда (неживая природа хотя бы) меняется, очевидно, что факт существования для своего наличия требует развития организма, его изменчивости. Раз витие живого организма — это второе содержание его смысла жизни. И этих двух содержаний для живой системы совершен но достаточно. Но только не для человека, который разумен и одушевлен. Хотя тут возникает необходимость примирить верующего и атеиста, впрочем, как и всех людей, по-разному формирующих свое мировоззрение в этом диапазоне.

На вопрос «что такое душа?» рационально мыслящему ма териалисту никто ответить пока не может. Пока — в смысле современного уровня науки и знаний человечества. Но никто также не может запретить саму мысль о том, что в будущем понимание того, чт или кт есть и суть Бог, разум, сознание, душа не может возникнуть на уровне соответствующих тео рий, моделей и научного знания, подобного накопленному че ловечеством до настоящего времени.

И в этом нет посягательства на иной строй мысли по настоящему верующего человека. Иной строй мысли — это трансцедентный, метафизический строй. Ему не нужно ни по нимания, ни знания. Его мысль о ценном, значимом, о смысле жизни не нуждается в теории и разъяснениях. Он обладает конечной ценностью — верой. Убежденность, что это так и не иначе, что это наиболее важно и ценно — и формирует его земную жизнь. Нет тут противоречия и взаимного посяга тельства.

Однако заявить, что для человека смысл его жизни ограни чен фактом материального (земного) существования, воспро изводством себе подобного в потомстве, экспансией его жизни в ответ на воздействия меняющейся среды — явно недостаточ но. Выпадает важнейший вопрос: чем отличается человек от иной живой природы? А отличие есть. Это — разум, сознание (для материалиста), это — душа (для верующего человека).

И это порождает третье содержание критериев жизнен но важных обстоятельств. Это — свобода человеческого раз вития. Для верующего — восхождение к Богу (возвращение к отцу, породившему тебя по образу и подобию). Для атеиста — идейно-духовное саморазвитие, уход от животного искушения и приближение к идеалу homo sapience.

Вопрос о соотношении религиозного и материального начала в объяснении содержания национальной идеи нуждается в по яснении. В чем исходная точка генезиса национальных идей — в Боге или бренном существовании? У В.С. Соловьева — русская идея — это то, что Господь замыслил о России, ее высшее пред назначение в мировой истории. Отталкиваясь от бренного, на циональная идея определяется другим — сохранением страны в смысле ее сущностного существования. Здесь важен уже не сам Бог, а вера в него как один из механизмов обеспечения жиз неспособности страны, прежде всего в ее гуманитарном чело веческом начале или потенциале. Это очень непростой вопрос, поскольку он вторгается в деятельностное содержание констру ируемой национальной идеи. Очень упрощенно говоря, один подход — фаталистский. Будет только то, что попустит Господь.

Что бы ты ни делал или, наоборот, ни не делал, будет только предписанное. Этот подход имеет право на существование, но его активный, деятельностный потенциал невысок.

При втором подходе и верующий человек может исходить из мысли, что Бог дал человеку свободу выбора. Поэтому чело век, понимая ценностную заповедь, может действовать во имя ее достижения! Не только ждать свершения начертания судь бы, но действовать! Наш подход — осознанно деятельностный, и это зафиксировано в базовом определении национальной идеи. Это зафиксировано в частых апелляциях к управленче ской и государственно-управленческой атрибутике.

Разумеется, авторы не навязывают никому своих взглядов.

Взгляды потом будут соревноваться в виде материалов, про грамм, публикаций, когда работа станет достоянием обще ственности, после ее публикации. Когда работа будет либо под держана, будет захватывать умы и души людей, либо оставит их равнодушными.

И уж, конечно, каждый волен выбрать иную трактовку, млеть от томления или восторгов, лежа на диване или судача в интеллектуальном клубе. И невольно при этом подразумевая:

«а действуют пусть другие!».

Подход в работе совершенно иной — действовать самим.

Понимать, как надо действовать. Отдавать людям и обществу, публичной власти свои разработки относительно того, как именно следовало бы действовать.

Национальная идея в нашей постановке, апеллирующей к стране как живому организму, сродни инстинкту самосохране ния. Однако инстинкт самосохранения ограничен закреплен ным (бессознательно) опытом. А национальная идея, кроме опыта, включает еще и осознанную рефлексию на потребность жить, а не умирать.

Таким образом, выделяются три блока сущностно важных обстоятельств в формировании понятия национальной идеи.

• Факт существования субъекта, сохранения субъектной сущности (бытийности).

• Развитие субъекта в условиях меняющейся среды.

• Человеческое восхождение к нематериальным ценно стям.

Почему при управленческом подходе используется термин «субъект», а не «объект»? Потому что превалирует деятельност ное намерение. Человек, общество, страна — это и есть субъ ектные сущности, первейшей из которых является страна. Хотя можно говорить и об объекте управления, для той же страны.

Субъект и объект переходят друг в друга, меняются местами.

Поскольку тут невольно были смешаны представления или разговоры о человеке и о живом организме — стране, то требу ется уточнение.

В настоящей работе судьба страны полагается жестко свя занной с судьбами людей, ее населяющих. Если происходит массовое идейно-духовное разложение людей (советский экс перимент по выращиванию нового человека, без Бога в душе, например), то страна становится нежизнеспособной. Если про исходит массовое расчеловечивание населения, превращение его в сообщество потребителей, то болезненный результат для здоровья страны в целом будет неизбежен, а, возможно, будет состоять как раз в отсутствии шанса на ее выздоровление.

Если в 1991 г. было массово вбито в сознание людей ото ждествление опостылевшей геронтократии и КПСС с самим государством, собственной Родиной, то Родины и не стало в результате. Поэтому живой организм страны в этом несколько художественном сравнении — так же как и у человека — может болеть физически (территория, ресурсы, экономика, оборо на), но может болеть и метафизически. Оказываясь без смысла жизни, надобности и возможности восхождения к нематери альному, страна так же может болеть и умирать.

Поэтому можно сказать, что национальная идея страны нуж на не только каждому, — это своеобразный смысл жизни страны в целом, ответ на вопросы, что она есть, куда и зачем идет (раз вивается), что для нее ценно и непродаваемо, почему ее должны в мире уважать — за одни ли кулаки и ракеты, — почему мы мо жем ею гордиться и почему мы уверены, что наших детей можно ей доверить в их и ее будущем, когда нас уже не станет?

Именно поэтому в настоящей работе полагается, что раз говор о национальной идее более строг, чем просто интелли гентские беллетристические рассуждения. Разговор ведется на уровне государственного управления, в том числе с пони манием, что национальная идея страны должна быть системно зафиксирована в Конституции страны. На сегодня же Консти туция страны, принятая в 1993 г., году сомнамбулизма нацио нального сознания, с «подсказками» со стороны людей, очень стратегично мыслящих, но, к сожалению, в категориях нацио нальных интересов иных стран и народов, являет собой по сути источник российских болезней.

В конституциях стран мира есть другой опыт и образцы, которые также входят в предмет исследований настоящей ра боты.

Управленческий подход к проблеме национальной идеи России означает не «поговорить и разойтись», а диагносциро вав с позиций угроз жизнеспособности страны, выдать рецепт излечения и план действий.

Можно видеть несколько функций (или миссий) нацио нальной идеи России.

В плане индивидуальных жизней и потребностей:

мотивационная;

психологически мобилизующая;

национально консолидирующая, интегрирующая, объеди няющая;

социально-поведенчески ориентирующая;

ценностно задающая;

патриотически формирующая.

В плане управленческого потенциала и энергетики:

наполняющая содержанием понятие безопасности;

формирующая суть и содержание организации и функци онирования национальных систем образования, воспита ния, культуры;

пассионарного подъема и мобилизации народа на свер шения;

политико-образующего начала во внутренней и внешней политике (как сферах государственного управления);

образующего начала в социально-экономической политике;

образующего начала в политике пропаганды.

Национальная идея должна дать «смысл жизни» стране (если страна — это «живой» организм), смысл присоединения к этой стране — для различных народов и различных государств и регионов. Именно поэтому у сотен стран мира национальная идея существует.

Если усиливать тезис, то без национальной идеи никакая государственность в долгосрочной перспективе не может су ществовать. Ее наличие устойчиво обнаруживается в истории, начиная с древнейших цивилизаций. Античный Рим, руковод ствуясь идеологемой Pax Romana, исторически реализовывал проект формирования мировой империи. Вполне осознанной целевой идеологической установкой обладала Московская Русь, обнаруживая ее в представленном в идее о Третьем Риме образном понятии «Святая Русь».

В императорский период российская идеология вмещена в уваровскую формулу «Православие. Самодержавие. Народ ность», призыв «За Веру, Царя и Отечество!».

Идеология советского государства определялась месси анской эсхатологией коммунизма. Лозунг «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!», несмотря на свой подчеркнуто интер националистский характер, использовался в качестве нацио нальной идеологемы. Последующая идеологическая коррекция определялась практикой строительства социализма в одной стране. «Вместо Третьего Рима, — рассуждал в связи с больше вистской идеологической трансформацией Н.А. Бердяев, — в России удалось осуществить Третий Интернационал и на Тре тий Интернационал перешли многие черты Третьего Рима.

Третий Интернационал есть тоже священное царство, и оно тоже основано на ортодоксальной вере. Третий Интернацио нал есть не Интернационал, а русская национальная идея. Это есть трансформация русского мессианизма».

Ту или иную систему идеологического самоопределения имеет значительная часть государств современного мира. Для США — это мировой проект Pax Americana. Национальным де визом США выступает идеологема «In God We Trust» («В Бога веруем»), соотносящаяся с протестантской мировоззренческой доктриной «Manifest Destiny» — «божественного предопреде ления». Французы со времен Великой революции оперируют в качестве национальной идеологемы формулой — «Свобода.

Равенство. Братство». В качестве девиза итальянского нацио нального освобождения использовался сформулированный младоитальянцами императив «Бог и народ», проводящий идею, что борьба за государственное единение Италии явля ется религиозным долгом каждого. Современное итальянское государство оперирует также идеологемой «Новая Италия — сегодня», реализующей установку нации на развитие. Идеоло гия сионизма составляет, как известно, идеологическую основу существования государства Израиль. Образ «Земли обетован ной» составляет семантическое ядро израильской националь ной идеологемы. В соответствии с принципами, заложенными создателем нового турецкого государства Кемаля Ататюрка, Турция идеологически ориентирована на реализацию нацио нального пантюркистского проекта. Принудительное идеоло гическое кастрирование России в 90-е годы XX века диссони рует в этом отношении с мировой традицией идеологического закрепления формулы государственного бытия.

В табл. 1 приводится страновый перечень наиболее мощных формулировок национальной идеи, закрепленной чаще всего в виде официально принятого девиза. Сотни стран имеют свои формулы. Не все из них можно признать в достаточной степени удачными (пример девиза Бермуд — «Куда кривая выведет»).

Однако само наличие выраженного в виде девиза определения национальной идеи имеет важное интеграционное значение.

Чаще всего формула национальной идеи содержит в себе им ператив государственного единения. Распространенная группа формулировок определяет базовый принцип национального существования. Многие национальные формулы конструиру ются в виде номинации высших государственных ценностей.

Российская Федерация представляет собой одно из редких ис ключений, как государство, не обладающее девизом (форму лой) национального существования.

Таблица Формулы национальной идеи разных стран мира Национальный девиз, формула национальной Страна идеи Австрия Австрия погибнет последней Ангола Единство обеспечивает силу Аргентина В союзе и свободе Армения Помним прошлое, сильны в будущем Белоруссия Жыве Беларусь!

Восточный Тимор Честь, Родина и Народ Вьетнам Независимость, Свобода, Счастье Габон Единство, Труд, Правосудие Гайана Один народ, одна нация, одна судьба Гвинея Работа, Справедливость, Солидарность Гвинея-Бисау Единство, Борьба, Прогресс Превыше всего — Испания, превыше Испании — Испания Бог Камерун Мир, Работа, Отчизна Коморские Острова Единство, Справедливость, Развитие Ливия Свобода, социализм, единство Мавритания Честь, Братство, Справедливость Мадагаскар Отечество, Свобода, Прогресс Мали Один народ, одна цель, одна вера Продолжение таблицы Национальный девиз, формула национальной Страна идеи Польша Бог, Честь, Отчизна Православие. Самодержавие. Народность.

Российская империя С нами Бог. За Веру, Царя и Отечество Россия Отсутствует Сент-Люсия Отчизна, Народ, Процветание Сьерра-Леоне Единство, Свобода, Справедливость Туркс и Кайкос Один народ, одна нация, одна судьба Франция Свобода, Равенство, Братство ЦАР Единство, Достоинство, Труд Чехия Истина восторжествует Швейцария Один за всех — все за одного Южная Корея Все для блага народа!

Ямайка Все как один Япония Страна восходящего Солнца Нужно вновь подчеркнуть, что настоящая работа — не «разговор на тему». Для этого уже написано множество худо жественной, публицистической и иной гуманитарной литера туры. Настоящая работа — это строгое междисциплинарное исследование как четкая постановка научных задач, выбор методов их решения. Как решение задач, получение ответов на поставленные вопросы, их интерпретация и перевод в методо логию и практику государственного управления. Поэтому це почка исследования выглядит как показано на рис. 3.

На рис. 4 представлена логическая топология универсаль ной задачи, доминирующей в исследовании, исходящем из модели страны как живого организма. Как видим, универсаль ным циклом исследования в каждом тематическом блоке будет историческая верификация (выявление и доказательство) зна чимости тех или иных факторов, современная диагностика со стояния этих факторов и предложения-рецептура, что делать в государственном строительстве и общественном развитии, прежде всего, в государственном управлении.

Проблемы Управленческие Ценности (препятствия Задачи Решения акты ценностям) Национальная идея России – 1. Программа действий управленческие проекции 2. Конституция Рис. 3. Логическая последовательность исследования и управленческого проектирования Факторные Иные страны профили (цивилизации) Оптимальный Россия как Критерии Набор факторов Историческое Сравнение факторный страна жизнеспособности жизнеспособности выявление профиль Территория Государственное Восстановление управление жизнеспособности России Народонаселение = ФП опт – ФП тек* Перманентная технология управления Россией «Болезни» России – Управление текущий факторный (публичная власть) профиль, компарация * ФП опт — оптимальный факторный профиль;

ФП тек — текущий факторный профиль;

— сигнал рассогласования, идущий на вход активного управления Рис. 4. Универсальная задача, доминирующая в исследовании 3. В чем отличие настоящей работы Чем настоящая работа отличается от многих сходных по ис пользуемому словарю?

Ряд крупных и текущих исследований многих ученых, пу блицистов, политиков, литераторов посвящен затрагиваемым проблемам. Поднимались те же самые вопросы. В чем смысл жизни человека, человечества, государства (или его назначе ние)? Куда движется Россия? Какова ее цивилизационная сущ ность и идентичность? Какова нагрузка и судьба русского на рода в российской истории и современности?

Можно отметить «Русскую доктрину»6 2005 г., анонимный «Проект Россия»7, «Как нам обустроить Россию»8, много иных заметных работ, ряд работ Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования9.

В истории русской философии вообще весьма трудно найти какого-либо крупного мыслителя, который не выступал бы с подобным проектом: от Чаадаева до Солженицына.

Еще Нестор-летописец в «Повести временных лет» зада вался вопросом «откуда есть пошла Русская земля». Общепри знанной чертой русской философии является ее акцентирован но историософский характер. Именно в рамках историософии ставится триединая задача — сущностного определения про шлого, настоящего и будущего России в их связи. А именно это, в соответствии с предлагаемым определением, и составля ет содержание понятия «национальная идея».

Немало работ претендуют на реализацию комплексного и даже проектного подхода. «Русская симфония», «Вперед, в СССР–2», «Проект «Евразия», «Вождю Третьего Рима», «На циональная идея или Чего ожидает Бог от России», «Русская Русская доктрина / Под ред. А.Б. Кобякова и В.В. Аверьянова. М.: Яуза пресс, 2007 г.

Проект Россия. В четырех книгах. М., Эксмо, 2005–2008 гг.

Солженицын А.И. Как нам обустроить Россию. Спецвыпуск. Брошюра к газете «Комсомольская правда» от 18.09 1990 г.

См. список работ Центра в конце работы.

доктрина», «Матрица Россия», «Проект Россия» и др. В табл. в хронологическом порядке приводится перечень значимых и знаковых попыток определения национальной идеи в истории российской мысли, выбранных из многих десятков работ.

Таблица Поиск национальной идеи Автор Название работы Год Владимир Мономах Поучение детям 1117 г.

Вассиан Рыло Послание на Угру 1480 г.

Филофей Послания XVI в.

Ломоносов М.В. Рассуждение о размножении и сохране- 1761 г.

нии российского народа Хомяков А.С. О старом и новом 1839 г.

Герцен А.И. Русский народ и социализм 1851 г.

Фадеев Р.А. Чем нам быть. 1874 г.

Русское общество в настоящем и буду- 1874 г.

щем Соловьев В.С. L'idee russe 1888 г.

Астафьев П.Е. Национальность и общечеловеческие 1890 г.

задачи. К русской народной психоло гии Айвазов И.Г. Всемирная задача христианства 1905 г.

Менделеев Д.И. Заветные мысли 1905 г.

Соболевский А.И. Чего желаем мы, русские? 1907 г.

Бердяев Н.А. Судьба России 1918 г.

Масленников А.М. Идеология Российской Императорской 1921 г.

Власти Карсавин Л.П. Восток, Запад и Русская Идея. 1922 г.

1932 г.

Федотов Г.П. И есть и будет. Размышления о России и революции Ильин И.А. Наши задачи (цикл статей) 1956 г.

Карташев А.В. Воссоздание Святой Руси 1956 г.

Семанов С.Н О ценностях относительных и вечных 1970 г.

Серафим (Соболев) Русская идеология 1987 г.

Солженицын А.И. Как нам обустроить Россию 1990 г.

Продолжение таблицы Автор Название работы Год Сагатовский В.Н. Русская идея: продолжим ли прерван- 1994 г.

ный путь?

Платонов О.А. Русская цивилизация 1995 г.

Святая Русь. Энциклопедия русской 2000 г.

цивилизации Зиновьев А.А. Идеология партии будущего 2003 г.

Троицкая Н. Русская цивилизация между Востоком, 1995 г.

Западом и Югом Бабурин С.Н. Российский путь 1995 г.

Подберезкин А.И. Русский путь 1996 г.

Кобылянский В.А. Русская идея и возрождение России. 1997 г.

Осипов Г.В. Россия: национальная идея. Социаль- 1997 г.

ные интересы и приоритеты Иоанн, митр. Русская симфония 1998 г.

Путилов С.В. Национальная идея как форма концеп- 1999 г.

туализации национального самосозна ния Можайскова И.В. Духовный образ русской цивилизации 2001– и судьба России 2002 гг.

Панарин А.С. Православная цивилизация в глобаль- 2002 г.

ном мире Калашников М. Вперед, в СССР–2 2003 г.

Дугин А.Г. Проект «Евразия» 2004 г.

Назаров М.В. Вождю Третьего Рима 2004 г.

Медведев В.С., Национальная идея или Чего ожидает 2004 г.

Хомяков В.Е., Бело- Бог от России кур В.М.

Кобяков А.Б., Аверь- Русская доктрина 2005 г.

янов В.В. и др.

Нарочницкая Н.А. Русский мир 2007 г.

Кара-Мурза С.Г. Матрица Россия 2007 г.

Характерными особенностями известных актуальных ра бот других творческих группировок является их публицисти ческий характер. Часто мнение преобладает над доказатель ством, вкусовое предпочтение — над постановкой и решением задач на оптимизацию в условиях естественных конфликтов интересов, которые повсеместны в социальной жизни. Управ ленческий подход, к сожалению, практически во всех таких ра ботах не имеет места.

Основной вопрос о цивилизационной идентичности Рос сии до сих пор не решен. То ли она принадлежит к Западу. То ли в ней есть восточные признаки. То ли это некий евразийский гибрид не то Евразия, не то Азиопа. То ли Россия вообще не об ладает цивилизационной идентичностью. Главное, что не был предложен и не найден способ доказательства утверждаемой позиции. Вся методология основывается на вкусовых предпо чтениях или стремлении подавить оппонента бесконечным ря дом иногда малосвязанных иллюстраций, что методологически доказательством не является. Рассуждения такого рода напо минают сборники статей различных авторов, которые говорят на разных языках, используют разные понятия, часто даже не озадачиваясь вопросом, с какой целью они все это говорят, а итоговый материал даже не подвергается единой редактуре.

Ценностные рассуждения, критический анализ, диагности ка болезней страны практически никогда не переходят в систем но связанный и построенный государственно-управленческий программный документ. Можно, конечно, кому-то позубоска лить по поводу программ КПСС. Но на определенном истори ческом этапе программы выполнялись, и страна знала, куда и почему она идет. Страна туда действительно шла. Совершала истинные подвиги, трудовые и военные. Сегодня можно только усмехнуться по поводу ответов на подобные вопросы и резуль татов текущего момента истории страны. Можно вспомнить программирующие документы иных стран, дающие им путе водный смысл и, соответственно, эффективность развития.

В современной России, кроме предвыборных суррогатов и малопрофессиональных, малосостоятельных официальных программ, подобных документов нет. Исследовательские про екты, как правило, на разработку управленческой части не замахиваются. Это объяснимо, потому что политическая ри торика, предвыборный пиар, гуманитарные исследования и профессиональное государственное управление — вещи суще ственно отличающиеся. Соединить несоединимое чрезвычайно трудно в силу разных знаний, словаря, методологий, незнания регламентов и т. п. Государственный регламент, реальные ме ханизмы управления — вещи очень профессиональные и чаще всего опыт и знания накапливаются практически, ибо то, чему учат в университетах на факультетах государственного управ ления, полезно лишь в отдаленной степени. А уж философы, социологи, политологи, историки и иные представители впол не уважаемых в их специализации отраслей знания с практи ческим государственным управлением соприкасаются весьма относительно. В этом большая трудность.

Настоящая работа ставит целью соединить фундаменталь ный, прикладной и практический экспертный уровни позна ния с последним этапом — разработкой (проектированием) управленческих документов и программ. Планируется два наиболее значимых документа: «Национальная идея России.

Программа действий» и новый проект Конституции Россий ской Федерации.

Первый из документов представляется как аналог государ ственно управленческих программ ведущей правящей группи ровки или правящей партии, учитывающий лучшие образцы разных стран и времен, не исключая собственный опыт России и СССР. Второй документ должен впитать в себя высшие цен ности государства как критически жизненно важные факторы, которые будут определены в исследовании, и заложить меха низмы их имплементации. Не исключаются и проекты наибо лее крупных иерархических, по отношению к новой конститу ции, законодательных актов. Например, такого как Доктрина безопасности страны.

Основным отличием научной методологии в работе высту пает феноменологический метод доказательства: цивилиза ционной идентичности России, ее факторного профиля жиз неспособности и максимизированного по жизнеспособности набора значений факторов, которые могут быть операционали зированы в конкретном государственном программировании и управлении развитием страны. Это, прежде всего, анализ — компаративный, корреляционный и регрессионный. Основа ны они на изучении временных динамических рядов: с одной стороны, факторов жизнеспособности, с другой — критериев жизнеспособности страны.

Методология факторного анализа, разработанная в Цен тре, позволяет устанавливать не только наличие причинно следственной связи и ее значение, но еще и направление связи (т. е. установление того, что есть причина, а что есть следствие).

Понятно, что наборы тех и других показателей должны быть сгенерированы и обоснованы. На рис. 5 показано приблизи тельно, как это может выглядеть.

Фактор t Критерий t Рис. 5. К основной компаративной и корреляционной методологии работы. Фактор — причина, критерий — следствие Напомним еще раз, что кроме факторного профиля успеш ности страны, необходимо вычислить и факторный профиль неуспешности или угроз жизнеспособности страны.

Существует важный вопрос: на какой исторической глуби не сложился и стал закрепленным, т. е. устойчивым факторный профиль страны? Понятно, что так же как для биологических живых организмов имеет место изменчивость и закрепление новых признаков и свойств организма страны.

Когда сложилась русская цивилизация и закрепились жизненно-важные цивилизационно-ценностные признаки?

Может быть, до Петра, и Петр — это символ разрушения сущ ностного содержания России? А в какой степени советский пе риод внес вклад и что это за вклад — позитивный или разру шительный — в цивилизационный генокод России?

Ответ должен быть дан в ходе исследования. Разбивая исто рический процесс цивилизационного складывания на отрезки, возможно будет увидеть, как формировался факторный про филь страны, как он менялся в истории. Когда он стабилизи ровался. Правда, тут есть естественная сложность, которая заключается в наличии и доступности временных рядов. Пред варительно представляется, что соответствующие ряды можно найти на глубине XVII–XVIII веков. Это же замечание касается и описаний других стран.

4. Опорная методология Опорными в исследовании методологическими шагами бу дут следующие.

Необходимо определить основные категории и дать функ ционально контекстные определения, которые будут способны организовывать последующее исследование.

Необходимо определить набор критериев жизнеспособно сти страны в структуре: территория, народонаселение, управ ление (публичная власть). Иными словами, их можно обо значить как критерии успешности страны в своих основных миссиях;

соответственно, нужно явное определение миссий страны (смысла жизни страны).

Необходимо определить набор факторов (условия, обстоя тельства, конструкции институтов, состояния акторов и т. п.), которые влияют на показатели (количественно, полуколиче ственно, качественно выраженные критерии) жизнеспособно сти страны.

Нужно сравнить во временных исторических развертках на максимальную временную глубину и по историческим от резкам ряды факторов и критериев жизнеспособности страны.

Отсюда — получить корреляционно и регрессионно связан ный набор оптимальных значений факторов (факторный про филь).

Нужно попытаться проделать то же самое для иных стран и цивилизационных ареалов.

Нужно попытаться увидеть идентичные факторные профи ли, т. е. специфичные для различных стран и цивилизаций, в том числе определить и доказать, если это окажется так, ори гинальный идентичный факторный профиль России. Это, если окажется так, будет говорить об ее цивилизационной принад лежности, во-первых, и о содержании оптимального государ ственного управления по критерию максимальной успешности в своих миссиях — во-вторых.

Полученный оптимальный факторный профиль России нужно будет сравнить с текущим, разница даст основания фор мулировать управленческие воздействия на текущие факторы с целью приведения их в соответствие с оптимальными. Управ ленческие воздействия получаются как решения соответству ющих управленческих задач, которые должны быть поставле ны в явном виде. Весь пакет решений управленческих задач создаст программу действий и ее нормативно-правового обе спечения. В нормативно-правовой пакет входят, прежде всего, новая Конституция страны, ключевые доктрины и законы.

5. Факторы и критерии жизнеспособности страны И то, и другое — это показатели. В случае факторов они описывают условия, обстоятельства, состояния институтов и акторов, которые как причины влияют на показатели критери ев успешности страны, как следствия. Управленческий подход исходит из того, что государство (общество, человечество) мо жет влиять на факторы тем или иным управленческим воздей ствием. Т. е. фактор — это управляемый параметр. Критерий — это целевой параметр.

Например, угол поворота руля в автомобиле — это параметр управления. Критерий конечного успеха — это точное прохож дение автомобилем поворота дороги. Например, степень откры тости экономики страны (отношение внешнеторгового оборота к ВВП) — это параметр управления (фактор). А вот экономи ческий (финансовый) суверенитет страны, ее неуязвимость от внешних кризисных или диверсионных воздействий — это кри терий ее успешности. В частности, текущий российский кризис искусственно запрограммирован собственными руками рос сийского Правительства, проводящего уже два десятка лет неа декватное установление данного факторного параметра, в силу чего экономика чрезмерно открыта, а потому — уязвима.

Вывести полные факторные наборы и наборы состояния страны в виде критериев ее успешности необходимо в ходе ра боты. Необходимо при этом помнить, что стартовые фактор ные и целевые наборы неизбежно будут избыточными. Часть из них отфильтруется в силу недостаточности данных, часть не покажет причинно-следственных связей, которых либо дей ствительно нет, либо они очень незначительны на фоне ансам бля иных факторных механизмов, либо закамуфлированы шу мами измерений (недостаточной точностью данных).

Можно привести несколько примеров, чтобы обозначить рядоположение при формировании двух векторов состоя ний — факторного и критериального. Факторы:

Степень этатизма.

Степень автаркии.

Геополитическая конфигурация буферной зоны.

Степень социокультурной и, в целом, цивилизационной идентичности.

Степень идейной духовности народонаселения.

И т. д.

Критерии успешности страны:

Демографические показатели.

Территориальная целостность и уровень угроз.

Положение в различных мировых табелях о рангах.

Коэффициент счастья.

Показатели здоровья, образованности, культуры.

Показатели авторитетности и влияния в мире.

Показатели обороноспособности.

Уровень суверенности страны.

Показатели пассионарности10 народонаселения.

Социально-политическая устойчивость.

Эффективность и результативность публичной власти.

Устойчивость развития.

И т. д.

Еще раз заметим, что как факторы, так и критерии успеш ности должны быть выражены количественно. Однако не всег да это возможно. Поэтому предполагается, что неформально описанные показатели (качественные, полуколичественные) будут оцифровываться в соответствии с разработанной в Цен тре методологией11.

Если говорить о трех основных сущностных признаках (потенциалах), то критерий успешности в блоке народонаселе ния — это коэффициент витальности страны (Квит), введенный в научный оборот в работах Центра (см. формулу на рис. 7). Он объединяет основные демографические макропоказатели: рож даемость, смертность, ожидаемую продолжительность жизни Термин «пассионарность» здесь и далее используется в значении «готов ность и стремление народа к свершениям».

Государственная политика вывода России из демографического кризи са / Монография. Якунин В.И., Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э. и др. Под об щей ред. С.С. Сулакшина / М.: Экономика, Научный эксперт. 2007 г.

и сальдо миграции в единый показатель убыли или прибыли народонаселения на территории страны.

Для территории тоже нужно ввести аналог коэффициен та территориальной витальности (Ктерр), который может учи тывать приращение (сокращение) территории, конфигурацию благоприятного, связанного со страной, геополитического и геоэкономического пространства, транзитный и внутренний транспортный потенциал, связанность и скрепленность тер ритории, потенциалы, разрывающие территорию (сепаратизм, внешние притязания и т. п.), показатель обороноспособной обеспеченности.

Стартовый факторный набор территориальной витально сти может выглядеть следующим образом:

обороноспособность территории;

достаточность естественно-природной и инфраструктур ной атрибутики территории государства;

изменчивость территории (убывание/возрастание);

заселенность территорий;

экономическая освоенность территорий;

разрывы в развитости регионов;

угроза сепаратизма;

обеспеченность природными ресурсами;

международный авторитет;

состояние зоны национальных интересов России;

состояние зоны русскоязычного мира;

состояние буферной геополитической и геоэкономиче ской зон;

договоры о границах;

договоры о союзничестве с сопредельными государствами;

внешние притязания на территорию;

собственные российские притязания на внешние терри тории;

транспортно-инфраструктурная скрепленность терри тории;

транзитно-транспортный потенциал;

насыщенность территорий связью;

административно-государственное устройство;

коэффициент этнической однородности пространства;

экология;

иное.

Интегральный коэффициент витальности представляется при этом линейной взвешенной суммой. Причем, так же как в случае введения коэффициента витальности для демографи ческого состояния страны12 весовые коэффициенты должны быть регрессионно оптимизированы.

Для качества государственного управления планируется конструирование такого же интегративного показателя (Кг/у).

Стартовый факторный набор для определения качества государственного управления может выглядеть различным образом, что в конечном итоге может быть определено до ступностью данных. Например, в виде оценки эффективности госуправления в отдельных сферах (табл. 3).

Таблица Набор сфер для оценки эффективности государственного управления № Сферы государственного управления 1 Продовольственная политика 2 Энергетическая и энергосберегающая политика Экономиче- 3 Промышленная политика ская поли- 4 Политика в аграрной сфере тика 5 Транспортная политика 6 Политика в сфере жилищного обеспечения 7 Политика в сфере производительности труда Правоохранительная политика: борьба с преступно стью Политика Правоохранительная политика: обеспечение судебного безопаснос- 9 процесса ти страны и Политика в сфере развития оборонно-промышленного правоохра- комплекса нительная 11 Политика в сфере компетенции служб безопасности политика Политика поддержания высокой боеспособности воору женных сил Сулакшин С.С. Российский демографический кризис: От диагностики к преодолению. М.: Научный эксперт, 2006.

Продолжение таблицы № Сферы государственного управления 13 Демографическая политика 14 Политика в сфере доходов и оплаты труда Государственно-управленческая политика в сфере эко логии 16 Политика в сфере бытового обслуживания населения 17 Пенсионная политика Социальная 18 Политика в сфере здравоохранения политика 19 Политика занятости 20 Политика по развитию физкультуры и спорта Политика в рекреационно-релаксационной сфере (реа лизация права на отдых) 22 Молодежная политика 23 Политика в сфере социального страхования 24 Политика в сфере культуры Политика в 25 Национальная политика гуманитар- Политика взаимоотношений с религиозными институ ных сферах 26 тами 27 Политика духовного развития народа 28 Политика в сфере науки и инноваций 29 Политика в сфере информатизации и связи Иннова ционная 30 Политика в сфере образования политика Кадровая политика (для потребностей экономики, на родного хозяйства, бизнеса) 32 Региональная политика Структурно- 33 Политика обеспечения кадровой ротации (кадровая по литика) системная политика 34 Политика выравнивания социальных диспаритетов 35 Кадровая политика (для государственного управления) 36 Бюджетная и налоговая политика 37 Денежно-кредитная и банковская политика Финансовая 38 Ценовая государственная политика политика 39 Инвестиционная политика 40 Политика управления государственным долгом 41 Внешнеэкономическая политика Внешняя политика 42 Международная (дипломатическая) политика Стартовый факторный набор может быть в виде интегра тивных оценок собственно качества государственного управ ления (табл. 4).

Таблица Критерии качества государственного управления № Показатель качества государственного управления 1 Степень научной обоснованности государственного управления 2 Гуманистичность российского государственного управления Ориентированность государственного управления на требования национальной безопасности Уровень доминирования публичных целей государственного управ ления над теневыми 5 Результативность достижения публично объявленных целей Ориентированность государственного управления на нравствен ность средств и целей 7 Степень стратегичности (по временнй глубине) планирования Возможно также определять качество государственного управления по результативности достижения публично заяв ленных целей. Конечный выбор подхода будет результатом ис следования.

В итоге, окажется возможной взвешенная по линейным членам сумма, которая будет давать наиболее интегративный показатель жизнеспособности страны.

Жизнеспособность страны = Квит + К терр + Кг/у Приближенная оценка по показателям территории стра ны, демографической витальности13 и экспертно оцененного качества государственного управления показывает, что тренд витальности страны (рис. 6) в целом действительно выглядит угрожающим. В исследовании он будет рассчитан более деталь но и, по возможности, на большую историческую глубину.

Якунин В.И., Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э. и др. Государственная поли тика вывода России из демографического кризиса / Под общ. ред. С.С. Су лакшина. М.: Экономика, Научный эксперт. 2007 г.

отн. ед.

1, 1, 0, 0, 0, 0, год 1900 1920 1940 1960 1980 Рис. 6. Коэффициент витальности России как страны 6. Болезни России Что понимается под болезнями России? Это, во-первых и прежде всего, провал в показателях успешности страны в ее основных миссиях. Что это за миссии?

1.Территориальная целостность.

2. Народосбережение.

3. Эффективное и результативное по объявленным целям управление.

В связи с естественной управленческой логикой настоящей работы, провалам в критериях успешности должны соответ ствовать отвечающие за них факторы, которые являются прак тически уже почти параметрами государственного управления.

Приведем несколько примеров имеющихся в виду провалов.

Подчеркнем, что это только примеры. В ряде работ Центра анализ проведен по многим десяткам показателей состояния потенциалов жизнеспособности страны. Предварительный вывод, если делать его в виде укрупненной формулы, выглядит следующим образом.

Происходит снижение практически всех потенциалов жизнеспособности страны, не останавливающееся в услови ях управленческих действий современной власти и подводя щее Россию к грани несостоявшегося государства по сцена рию СССР.

О том, что этот вывод не является вкусовым и навязывае мым предпочтением автора, говорят результаты экспресс-фокус группы по вопросам: «Положительно или отрицательно текущее состояние потенциалов жизнеспособности России?» и «Положи тельна или отрицательна изменчивость состояния потенциалов жизнеспособности России?». Результаты даны в табл. 515.

См. перечень работ Центра в конце работы.

Оценивались 16 потенциалов жизнеспособности: обороноспособность, целостность территории, демография, образование, культура, воспитание, наука, здравоохранение, инновационная система, финансовый суверенитет, экономический суверенитет, промышленность, АПК, эффективность госу правления, преступность, уровень жизни.

Таблица Оценка состояния и динамики потенциалов жизнеспособности России, (%) Параметр оценки Положительная оценка Отрицательная оценка Состояние потенциалов 17 Динамика потенциалов 19 Это, конечно, еще не результат исследования, а только на бросок оценки на уровне ориентаций при постановке задачи.

Однако какая убедительная картина.

Итак, посмотрим на текущую демографическую картину России (рис. 7)16.

На рис. 817 показана продолжительность жизни в России в сравнении с другими странами мира.

На рис. 9 показана деградация структуры экономики Рос сии, ведущая ее к обреченному экспортно-сырьевому состоя нию, не имеющему будущего ввиду исчерпаемости невоспро изводимых ресурсов18.

На рис. 1019 показано соотношение вооружений и военной техники России и других государств.

Российская обороноспособность под большим вопросом, и деградация оборонно-промышленного комплекса, ухудшение состояния вооруженных сил продолжаются.

На рис. 11 показана деградация и стагнация развития чело веческого потенциала в России.

Социальное положение народонаселения наиболее ярко ха рактеризуется заболеваемостью туберкулезом20 (рис. 12).



Pages:   || 2 |
 

Похожие работы:





 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.