авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ
Привет, посетитель из United States, Ashburn!

СПЕЦИАЛЬНЫЙ ОТЧЕТ

Международное общество по профилактике насилия

над детьми и пренебрежения их нуждами (ИСПКАН)

13123 E. 16th Ave. B390, Aurora, CO 80045, U.S.A.

Выпуск 1 – 2009 г.

ТОРГОВЛЯ ДЕТЬМИ

Введение

Сальвадор Сисеро-Домингес

Член ИСПКАН -Чикаго, штат Иллинойс

С 28 января по 1 февраля 2008г, под руководством Исполнительного Совета ИСПКАН и Центра имени Чэдвика по проблеме жестокого обращения с детьми и проблемам семьи при Детской больнице имени Рэди в городе Сан-Диего, штат Калифорния, была проведена 22-я ежегодная конференция. Это международное мероприятие было посвящено проблемам защиты детей от насилия и пренебрежения их нуждами, защите прав ребенка, проблемам медицинского обслуживания, мерам по пресечению случаев насилия над детьми, а также другим актуальным проблемам в области защиты детей. Поддержку в проведении Конференции оказали: Управление юстиции США по делам несовершеннолетних и профилактики преступности (OJJDP), Центр по контролю заболеваний (CDC), организация APSAC, Центр по защите детей имени Батлера при Детской больнице г. Монтефьоре, а также многие другие организации. Более 1800 специалистов из 50-ти штатов и 6-ти континентов смогли поделиться друг с другом современными методиками помощи тем детям и семьям, чье будущее зависит от помощи других. Эксперты и специалисты со всего мира получили возможность возглавить усилия по борьбе с жестоким обращением с детьми.

Этот Специальный отчет составлен из статей, написанных одними из наиболее преданных своему делу людей, являющимися экспертами в области профилактики насилия над детьми и пренебрежения их нуждами.

Уже почти 30 лет ИСПКАН работает в разных уголках мира, и сейчас цель нашего существования становится все более актуальной и очевидной: наша деятельность направлена на поиск практических решений, на применение междисциплинарного подхода в борьбе с явлениями, влияющими на детей и причиняющими им вред. Этот Специальный отчет мы посвятили проблеме международной торговли детьми, подобрав ряд статей о скрытой и устойчевой болезни человечества – современном рабстве.

Несмотря на то, что во всем мире рабство было объявлено вне закона более ста лет назад, по прежнему сотни тысяч человек, особенно женщин и детей, попадают в рабство и вынуждены работать в различных сферах, объединяемых понятием «торговля людьми».

Дети находятся в группе особого риска. Торговля людьми включает в себя различные виды незаконной деятельности, от использования детского труда, до сексуальной эксплуатации.

Международным документом, в котором заложены правовые основы борьбы с этим явлением, является Протокол ООН о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее 1, принятый в качестве дополнения к Конвенции Организации Объединенных Наций против См. Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, Nov. 15, 2000, Consolidated Treaties and International Agreements [C.T.I.A.], No. 10318.001 (дополняет Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности). Согласно Протоколу, «торговля людьми» означает «осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, транснациональной организованной преступности. В Протоколе под «торговлей людьми» понимается вовлечение лица в определенную деятельность, законную или незаконную, посредством принуждения или обмана, с целью получения другим лицом прибыли либо выгоды. Эксплуатация включает, «как минимум, эксплуатацию в целях проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов».

Принуждение не обязательно должно быть физическим. Зачастую применяются угрозы или психологическое давление. Стоит особо отметить, что согласие жертвы на запланированную эксплуатацию не принимается во внимание. В случае с детьми, сам факт того, что лицо не достигло 18-ти лет, квалифицирует определенную деятельность (например, проституцию) как торговлю людьми.

Хотя большая часть этого отчета посвящена проблеме трансграничной торговли людьми, необходимо отметить, что юридическое понятие трансграничной торговли людьми относится не только к тем случаям, когда жертву фактически перемещают из одного места в другое. Оно включает в себя вербовку, укрывательство и содержание, а также получение в свое распоряжение человека с целью его эксплуатации. Тем не менее, женщин и детей работорговцы зачастую перемещают из их привычной среды, как в целях обеспечения контроля, так и в ответ на спрос на их услуги в других регионах.

Дети, ставшие жертвами торговли, сталкиваются с серьезными физическими и психологическими трудностями. Даже тем, кого удалось спасти, или кто смог сбежать, с трудом возвращаются к нормальной жизни. Зачастую, следствием вовлечения в незаконную деятельность, такую как проституция, становится появление социальных стигм. Дети, особенно девочки, подвергшиеся сексуальной эксплуатации, а также женщины, страдают различными заболеваниями, сталкиваются с нежелательной беременностью и другими негативными последствиями. Более того, у детей, ставших жертвами торговли людьми, зачастую развиваются тяжелые психологические заболевания и травмы, и, к сожалению, у них не всегда есть возможность обратиться за помощью в специализированный центр. Наличие всех этих факторов способствует длительной эксплуатации детей.



Применение дифференцированного и направленного вмешательства в борьбе с торговлей детьми с целью их сексуальной эксплуатации Автор: Марк Капальди, ECPAT International, Исполнительный директор Опираясь на опыт работы ECPAT по всему миру, в данной статье рассматриваются различия между торговлей детьми в целях сексуальной эксплуатации и более широкой проблемой торговли людьми, и объясняется необходимость пресечения случаев торговли людьми с учетом специфических потребностей детей. В ней обсуждается необходимость совершенствования законодательства в сфере защиты детей и предоставления индивидуальной психологической помощи детям-жертвам, наряду с преследованием преступников, совершенствованием нормативно правовой базы и использованием политических и государственных ресурсов.

перевозку, передачу, укрывательство или получение людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо».

Сексуальная эксплуатация детей с целью получения прибыли является одним из самых чудовищных преступлений, грубо нарушающим права ребенка и унижающим его достоинство.

Эти преступления против детей могут иметь серьезные последствия для физического, психологического, духовного, эмоционального и социального развития, и благополучия ребенка.

Основными и взаимосвязанными формами коммерческой сексуальной эксплуатации детей (КСЭД) являются: детская проституция, детская порнография и торговля детьми в целях сексуальной эксплуатации. К сексуальной эксплуатации детей также относятся секс-туризм с участием детей и браки с детьми (в тех случаях, когда за вступление ребенка в брак выплачивается денежное вознаграждение). Ключевым элементом здесь является факт обмена между двумя и более сторонами, в результате которого приобретается выгода – в виде денег и иных материальных благ, либо в натуральной форме – от сексуальной эксплуатации лица, не достигшего 18 лет.

Торговля детьми – это комплексная проблема, связанная с различными формами нарушения прав человека. По оценкам МОТ, ежегодно в мире жертвами торговли людьми становятся 1. миллиона детей.1 Жертвы работорговли могут использоваться для провоза контрабанды (например, наркотиков), попрошайничества, незаконной пересадки органов, незаконного усыновления, принудительного труда и сексуальной эксплуатации. Характерным признаком торговли людьми является заведомое наличие у лиц, причастных к перемещению жертвы работорговли от одного места к другому, намерения эксплуатировать это лицо. Хотя дети становятся жертвами торговли для различных целей, подростков, как правило, продают с целью сексуальной эксплуатации. Многие из этих видов преступлений взаимосвязаны. Детей могут продавать в притоны, где их будут изо дня в день принуждать к занятию проституцией. Секс-туризм с привлечением детей также является одной из целей существования цепочки работорговли. Торговля детьми неразрывно связана и с производством и распространением детской порнографии, количество которой значительно возросло в связи с тем, что преступники стали активнее использовать Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) и Интернет. Как бы то ни было, чтобы эффективно бороться с данным видом преступлений, все заинтересованные стороны должны осознавать сложность проблемы и многообразие ее проявлений, применять различные профилактические меры и меры по защите детей. Например, меры и программы по борьбе с торговлей людьми зачастую не предусматривают различных подходов для женщин и детей.

Однако в тех случаях, когда жертвами торговли людьми становятся дети, бороться с этой проблемой еще сложнее, поскольку дети нуждаются в особом уходе и в помощи, отличной от той, которая требуется взрослым. Более того, согласно Конвенции о правах ребенка, права ребенка требуют особых мер по их защите, невыполнение которых может нанести дополнительный вред ребенку.

В связи с этим, ECPAT International, группа организаций из более чем 70 стран мира, главной целью которой является борьба с сексуальной эксплуатацией, выступает за более детальное изучение различных проявлений этой проблемы (одним из которых является продажа детей для сексуальной эксплуатации), которое позволит определить, какие именно меры по вмешательству и последующей помощи следует предпринять в каждом конкретном случае.

Стратегии по усилению профилактических мер Знание отличий между различными формами эксплуатации крайне важно для правильного выбора профилактических мер. Проведение исследований в сообществах, наиболее подверженных проблеме торговли детьми для сексуальной эксплуатации, и налаживание прочных связей с этими сообществами, крайне важны для разработки кампаний по привлечению внимания общественности к проблеме, а также для организации актуальных мер по борьбе с ней на основе индивидуального подхода. Например, проекты по профилактике торговли детьми, проведенные в Коста-Рике с участием молодежи, показали, что дети, находящиеся в группе риска, более охотно идут на контакт со своими сверстниками. С учетом этих выводов, Pinuamor (местный представитель ECPAT) разработала методику, в основе которой лежит модель общения «равный с равным»

которая отображает взгляды детей и их отношение к рискам, сопровождающим миграцию, и опасности быть проданным в рабство. Одним из успешных результатов этой информационной кампании стало то, что большее число девочек стало стремиться к самосовершенствованию. Если ребенка продают из одной страны в другую с целью его сексуальной эксплуатации, то особенно важно проводить кампании по привлечению общественного внимания к этой проблеме во всех странах, где она актуальна. Ключевыми местами проведения таких кампаний являются учреждения иммиграционных служб, аэропорты, транспортные терминалы, пограничные пункты, городские районы, а также популярные у туристов места в странах транзита и странах пребывания.

Персонал в этих местах (например, сотрудники миграционных служб, пограничники, сотрудники правоохранительных органов, работники социальных и медицинских служб) должны быть обучены работе со специальными контрольными листами, позволяющими выявить признаки того, что ребенок является жертвой работорговли (например: фальшивые документы или отсутствие некоторых из них;

ребенок не получает необходимую медицинскую помощь, вовлечен в занятие проституцией, не говорит на местном языке;

в стране происхождения ребенка проблема торговли людьми стоит особенно остро;

лицо, ответственное за ребенка подало заявки на оформление виз для большого числа детей, и т.д.). Большего результата в привлечении общественного внимания к проблеме можно добиться, создав серьезные информационные ресурсы, которые были бы доступны находящимся в группе риска детям и подросткам. В Украине (страна транзита и пункт назначения в цепочке торговли детьми в целях сексуальной эксплуатации), центр La Strada (одна из организаций национальной группы ECPAT) оказывает поддержку работе бесплатной горячей линии помощи жертвам работорговли, а также создал группу региональных операторов горячих линий, специализирующихся на помощи детям, ставших жертвами работорговли и сексуальной эксплуатации в коммерческих целях. 5 Это облегчает детям, ставшим жертвами этих преступлений или находящимся в группе риска, доступ к различным системам комплексной поддержки: от предоставления информации по мерам безопасности, чтобы подростки брали на себя ответственность по защите самих себя от работорговли и сексуальной эксплуатации, до предоставления информации о том, как в случае необходимости можно получить необходимую медицинскую, юридическую, психологическую помощь и консультации.

В тех регионах, где ресурсов для борьбы с сексуальной эксплуатацией еще меньше, для профилактики проблемы необходимо использовать более традиционные методики с привлечением СМИ. Наглядным примером такого региона является Южная Азия, которая считается лидером по числу детей, ставших жертвами работорговли. В Индии число детей, насильственно вовлеченных в занятие проституцией, оценивается в 270-400 тысяч6, а число жертв КСЭД в Бангладеш оценивается в 10-29 тыс. детей (помимо 40 тысяч детей из Бангладеш, вовлеченных в занятие проституцией на территории Пакистана). В таких странах главным фактором, влияющим на слабую защищенность детей от сексуальной эксплуатации, является бедность, в силу которой государство и общество не могут предоставить им необходимую помощь. В этих условиях кампании по профилактике КСЭД зависят от работы местных служб, способных помочь слабозащищенным детям. Для привлечения внимания общественности к проблеме торговли людьми используются инновационные методы рекламы, такие как уличный театр, кукольные представления и национальные танцы. Трудность заключается в том, чтобы сделать эти мероприятия регулярными и достаточно понятными, чтобы донести до детей информацию об их правах, и чтобы рассказать им о том, что они сами могут сделать для своей защиты (с учетом различных табу и других деликатных моментов, характерных для местной культуры).

Повышение эффективности системы законодательства Для принятия дифференцированных мер по пресечению всевозможных форм КСЭД требуется законодательная база, касающаяся разного рода преступлений. По опыту ECPAT, наиболее эффективно защищать детей от сексуальной эксплуатации удается в случае, если существуют законы, четко определяющие и объявляющие вне закона различные формы такой эксплуатации.

Что касается торговли детьми в целях сексуальной эксплуатации, то наиболее значимой международной конвенцией, дающей четкое определение понятию торговли людьми и предусматривающей необходимые правовые меры противодействия, является Протокол ООН о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее 8, принятый в декабре 2003г (с тех пор его подписали 117 стран, из которых 110 – ратифицировали). 9 Тем не менее, во многих странах законодательство, касающееся торговли детьми в целях сексуальной эксплуатации, по-прежнему не учитывает всех тех дейсвий, которые Протоколом относятся к «торговле людьми». В связи с этим, предстоит еще проделать немалую работу по внедрению, успешной адаптации и использованию на местном уровне международных правовых норм, интегрируя их в национальное законодательство.

В Факультативном Протоколе к Конвенции о правах ребенка, касающемся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (OPSC) 10, упоминается не именно торговля детьми, а «продажа детей». Это делает его международным правовым инструментом в сфере защиты прав человека направленным на борьбу с различными формами КСЭД, в том числе против торговли детьми в целях сексуальной эксплуатации. Многие региональные организации также разработали инструменты, направленные против торговли людьми11, но их действие не носит системный характер.

Тем не менее, очевидно, что для принятия решительных мер требуется общепринятое понимание по проблеме торговли детьми, закрепленное в юридических нормах, признаваемых различными государствами и соответствующих стандартам международного права. Наличие четких юридических определений и понимания всех признаков этих преступлений облегчает работу правоохранительных органов, при этом должны быть учтены все формы эксплуатации, к которым приводит торговля детьми (как международная, так и в пределах государства), включая сексуальную эксплуатацию в коммерческих целях.

Необходимо учесть такие особенности преступлений в отношении детей, как возраст согласия (согласие ребенка на сексуальный контакт не дает оснований считать его ненасильственным), а также принять необходимые положения, гарантирующие защиту, как мальчикам, так и девочкам.

Необходимо разработать правовые процедуры, обеспечивающие соблюдение интересов и прав ребенка, и включающие специальную подготовку сотрудников правоприменительных органов (включая полицейских, судей и юристов) по вопросам, касающимся преступлений КСЭД, прав ребенка, и подходов к обеспечению защиты детей и предотвращению развития психологических травм у детей, ставших жертвами таких преступлений. Судебный процесс, организованный с учетом наилучших интересов ребенка, позволит более успешно брать у детей показания. Судебная система большинства стран не предусматривает особого отношения к детям, ставшим жертвами преступлений, в результате чего их специфические нужды остаются без внимания. Например, многие дети не владеют специальными терминами, используемыми в досудебном производстве. А сотрудник правоохранительных органов, допрашивая ребенка, подразумевает, что тот понимает задаваемые ему вопросы, что не всегда соответствует действительности. При работе с детьми крайне важно уметь задать вопрос в той форме, которая соответствует возрасту и уровню развития ребенка. Такое недопонимание в делопроизводстве негативно сказывается на успешности сбора доказательств и приводит к снижению уровня раскрываемости.

Несмотря на усилия, предпринимаемые на государственном уровне для принятия законов о борьбе с торговлей людьми и судебного преследования преступников, глобальный анализ, проведенный ECPAT, показывает, что лишь немногим торговцам людьми выносятся обвинительные приговоры. Беспокойство также вызывает то обстоятельство, что во многих странах к решению проблемы торговли людьми подходят столь широко, что зачастую детей, ставших жертвами работорговли, по ошибке причисляют к нелегальным иммигрантам, лишая их тем самым возможности получить необходимую помощь (даже если она доступна).

Эффективная помощь жертвам Дети, ставшие жертвами работорговли в целях сексуальной эксплуатации, получают серьезные физические, психологические и эмоциональные травмы, которые впоследствии могут помешать им жить полноценной жизнью. Вернувшись домой, они также страдают от различных предрассудков в семье и сообществе.

Сексуальная эксплуатация может иметь различные последствия для детей, в том числе проблемы со здоровьем, вызванные побоями или сексуальным насилием, заболевания, передающиеся половым путем, и заражение ВИЧ/СПИД, и/или беременность и связанные с ней осложнения у девочек. Последствия для психического здоровья и эмоциональные реакции могут включать: депрессию, чувства вины и стыда, потерю уверенности в себе, заниженную самооценку и представление о самом себе, и многие другие симптомы, обусловленные стрессом. Все эти факторы представляют определенные трудности, которые необходимо преодолеть специалистам, занимающимся выявлением детей-жертв работорговли и оказанием им помощи.





Они могут выражаться в антисоциальном поведении, недоверии, злоупотреблении наркотическими веществами и зависимости от них, а также в более ожесточенном и материалистском взгляде на вещи (зачастую это поведение прямо противоположно поведению детей, ставших жертвами сексуального насилия, которые зачастую замкнуты в себе, боятся сексуальных контактов и молчаливы).

Дети, ставшие жертвами сексуальной эксплуатации, зачастую отказываются от помощи, несмотря на все перенесенные ими страдания. Зачастую причиной этому служит страх разоблачения, мести или судебного преследования. Таким детям необходимо пройти специальное лечение, которое поможет им осознать и переосмыслить их опыт, прежде чем можно будет приступить к дальнейшей реабилитации. Детей, ставших жертвами работорговли, как правило, временно помещают в интернаты, где специальные социальные службы, чьи сотрудники обладают необходимыми знаниями и навыками, помогают этим детям преодолевать последствиями сексуального насилия.

Каждый ребенок имеет право на безопасность, и ни один не может быть возвращен в их страну/место происхождения или семью прежде, чем были предприняты меры по обеспечению необходимого ухода, и если это не в наилучших интересах ребенка. Следует рассмотреть альтернативные варианты опеки над ребенком, а также учесть мнение самого ребенка. В Южной Азии, в районах повышенного риска (особенно в приграничных территориях) различными группами ECPAT организованы «Транзитные дома», которые служат временным убежищем для детей, спасенных из публичных домов и подобных им заведений. Находясь в этих домах, дети получают психологические консультации, проходят медицинское обследование, получают внешкольное образование, а также на каждого ребенка заводится специальное досье. Схожую деятельность осуществляют группы ECPAT в Латинской Америке. Неправительственная организация Raices в Чили, совместно с ECPAT-Гватемала, обеспечивает работу центров и «транзитных домов», где детям оказывается индивидуальная помощь, проводится кризизное вмешательство, проводятся групповые и индивидуальные консультации, предоставляется поддержка со стороны ровесников, оказывается юридическая помощь, организуются такие виды отдыха, как театральные кружки, оказывается помощь в обучении, а также помощь в поиске родственников. Терапевтические мероприятия являются частью целостной системы, в рамках которой они дополняются другими мероприятиями. Разные группы используют различные виды терапии, полагая, что реабилитация должна проводиться на различных уровнях и основываться на различных аспектах пережитого ребенком. Например, некоторые программы включают в себя танцевально терапию, чтобы дети могли взглянуть на свое тело по-другому и тем самым восстановить свою самооценку. Когнитивно-поведенческая терапия может также помочь в тех случаях, когда в поведении наблюдаются суицидальные наклонности, или для преодоления зависимостей, появившихся в результате психологической адаптации. Эффективность лечения и психологической реабилитации возрастает, если в ее проведении опираться на различные культурные аспекты, такие как религия, обряды, культурную деятельность и разработку методик, способствующих установлению социальных связей с другими членами общества. Помощь в социальной реинтеграции детей включает психологическую реабилитацию, школьное и внешкольное образование, участие в экономической деятельности, и т.д.

Последующие встречи и мониторинг крайне важны для предотвращения того, чтобы ребенок не стал вновь жертвой работорговли.

Однако результаты недавнего исследования, проведенного ECPAT и касающегося различных аспектов помощи детям-жертвам работорговли, показывают, что в большинстве стран мира существует острая нехватка специализированной профессиональной помощи детям, ставшим жертвами сексуальной эксплуатаций с целью извлечения прибыли, либо находящимся в группе риска. 13 Это приводит к тому, что соответствующие службы не способны в достаточной степени определить и обеспечить потребности детей, ставших жертвами сексуальной эксплуатации.

Зачастую помощь, предоставляемая детям-жертвам, ничем не отличается от той помощи, которую получают взрослые. Более того, практически отсутствуют специальные программы помощи и реабилитации для мальчиков, несмотря на то, что распространенность сексуальной эксплуатации мальчиков с целью извлечения прибыли признается специалистами всего мира. Участие детей и подростков Стоит особо упомянуть детей и подростков переживших сексуальную эксплуатацию, а также находящихся в группе риска, которые принимают активное участие в борьбе с торговлей людьми.

Опыт ECPAT International в этом направлении показывает, что участие детей дает им возможность взять на себя лидирующую роль в рамках своих сообществ или организаций, помогает им почувствовать свои силы и возможности, и в то же время способствует сплочению общества в борьбе с сексуальным насилием и эксплуатацией.

Проект ECPAT «Партнерство с детьми», проведенный с участием детей-жертв сексуальной эксплуатации в Южной Азии (Бангладеш, Индия и Непал), стал отличным примером уникальной инициативы, нацеленной на оказание положительного психологического влияния, которое, в свою очередь, изменит к лучшему жизни этих детей. Участвуя в проекте, программах по привлечению общественного внимания и агитационных кампаниях, дети-жертвы и подростки, находящиеся в группе риска, стали партнерами проекта, а не просто лицами, получающими помощь.

Такой подход особенно эффективен при работе с детьми, пережившими КСЭД, многие из которых привыкли к независимости и активно берут на себя лидирующие роли, если им предоставить такую возможность. Те подростки, которые слабо реагировали на информационные программы и программы консультационной помощи, сильно менялись, если их привлекали к работе над проектом.

К сожалению, в других регионах мира не удалось добиться больших успехов в сфере участия в различных проектах детей и подростков, ставших жертвами сексуальной эксплуатации. Участие африканских детей в проектах развивается медленно и сопровождается значительными трудностями, вызванными стереотипами и отношению к жертвам сексуальной эксплуатации. Тем не менее, некоторые группы ECPAT в Африке разработали инновационные и творческие методики работы с подростками. Участие в проекте помогает детям почувствовать свои внутренние силы, добавляет им жизнерадостности и помогает преодолеть последствия психологических и эмоциональных травм. Вот некоторые примеры такой работы: проект «Kiwohede» в Танзании, в рамках которого жертвам сексуальной эксплуатации предоставляются небольшие кредиты на развитие бизнеса, что способствует их социальной адаптации. В Южной Африке филиал ECPAT, в партнерстве с Университетом Йоханнесбурга, консультирует детей-жертв сексуальной эксплуатации в рамках творческого проекта «Чемодан» (проект заключается в том, что в процессе лечения дети рисуют и пишут стихи о том, через что им пришлось пройти, а затем закрывают свои работы в специальном чемодане – это становится первым шагом на пути освобождения от эксплуатации). В Камеруне организация ASSEJA проводит совместную работу с детьми и подростками по привлечению общественного внимания к проблеме сексуальной эксплуатации, распространяя информацию через детские/подростковые кружки, молодежные парламенты, которые поддерживали принятие закона, направленного против торговли людьми, а также посредством упорной и эффективной пропагандисткой деятельности. Главная цель заключается в том, чтобы помочь детям как можно быстрее оправиться от произошедшего, предоставив им возможность для игр, участия в театральных кружках, самовыражения, а также дав им почувствовать уверенность в своих силах и настроиться на позитивный лад. Все это должно сопровождаться развитием лидерских навыков и навыков, необходимых для самостоятельной жизни, а также предоставлением информации о возможности пройти профессиональное обучение или открыть малый бизнес, что позволит детям вырваться из замкнутого круга эксплуатации.

1 ILO, A Future without Child Labour, Geneva. 2002, p.32.

2 ECPAT Europe Law Enforcement Group: East West Research on Trafficking in Children for Sexual Purposes in Europe:

The Sending Countries. Netherlands, 2004. potentially at risk of trafficking for sexual exploitation, while at the same time challenging gender stereotypes that often view(ed) teenagers as ‘justified targets’ by sex exploiters due to the perceived sexual maturity or beauty of the young girls.

3 ECPAT International. Distilling Elements of Good Practice: The Action Programme against Trafficking in Minors for Sexual Purposes.

4 ECPAT Europe Law Enforcement Group Programme against Trafficking in Children for Sexual Purposes. Combating the Trafficking in Children for Sexual Purposes: Questions and Answers. 2006.

5 Ibid.

6 CWIN. State of the Rights of the Child in Nepal 2004. National Report on the Implementation of the Convention on the Rights of the Child. Nepal, 2004.

7 ECPAT International, Global Monitoring Report on the status of action against commercial sexual exploitation of children - (Bangladesh), 2006, accessed from www.ecpat.net 8 G.A. res. 55/25, annex II, 55 U.N. GAOR Supp. (No. 49) at 60, U.N. doc. A/45/49 (Vol. I) (2001).

9 United Nations Office on Drugs and Crimes (UNODC) website. Accessed on December 7, 2006 at http://www.unodc.org/unodc/crime_cicp_signatures_trafficking.html 10 G.A. res. 54/263, annex II, 54 U.N. GAOR Supp. (No. 49) at 6, U.N. doc. A/45/49 (Vol. III) (2000). Entered into force 18 January 2002.

11 Например: Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия;

Региональная конвенция SAARC по профилактике и пресечению детской и женской проституции.

12 Procacio-De Castro, Elizabeth. Integrating Indigenous knowledge and practices into psychosocial help. 13 ECPAT report to the Special Rapporteur 14 ECPAT International. Stockholm, Yokohama and Beyond: 10 Years of Global Action Fighting CSEC. (Prostitution of Boys, a shocking truth for South Asia, Pg. 23). Выводы Не признавая конкретных форм эксплуатации и обстоятельств, их сопровождающих, крайне сложно предпринимать необходимые эффективные меры по профилактике таких случаев, защите детей, а также по реабилитации и реинтеграции жертв в общество. Меры по защите детей от продажи с целью сексуальной эксплуатации должны быть не только специальными и адресными, но и осуществляться в рамках целостной и исчерпывающей системы мер по защите прав ребенка.

В противном случае дети становятся еще более уязвимыми к сексуальной эксплуатации с целью извлечения прибыли и подвергаются риску быть повторно проданными в рабство.

Программы помощи жертвам работорговли зачастую не предусматривают различные подходы к работе с женщинами и детьми (в основном, девочками). Однако у мальчиков и девочек могут быть специфические потребности, на которые нужно реагировать, и которые требуют особого ухода, отличающегося от помощи, предоставляемой взрослым. Коммерческая сексуальная эксплуатация оказывает значительное влияние на благополучие и развитие ребенка и влечет за собой серьезные последствия для психического, психологического, эмоционального и социального развития ребенка, которые сохраняются и в старшем возрасте. Театральное искусство, музыкальная и художественная терапия, духовное развитие и поддержка являются одними из наиболее творческих подходов к лечению, способствующими скорейшей реабилитации детей, ставших жертвами сексуальной эксплуатации.

Опыт работы ECPAT с жертвами КСЭД показал, что их участие в поддержке ровесников или в качестве молодежных активистов способствует улучшению самооценки, добавляет им жизнерадостности и придает чувство уверенности в себе и чувство защищенности. Кампании по привлечению общественного внимания к проблеме, в рамках которых используются различные виды культурной деятельности, и применяется творческий подход, помогают талантливым подросткам эффективно доносить информацию до общественности в тех формах, которые наиболее подходят для каждого конкретного сообщества.

По-прежнему сохраняется нехватка специализированных служб, предоставляющих защиту и уход детям, ставшим жертвами работорговли с целью сексуальной эксплуатации, или находящимся в группе риска. Группы ECPAT в различных странах мира прилагают все усилия для того, чтобы предоставить необходимый уход и защиту детям, в соответствии с их потребностями, и в целях немедленного восстановления и последующего соблюдения всех прав жертв.

Торговля детьми в Африке и Среднем Востоке: анализ ситуации и обзор результатов Автор: Ранда Юсеф Профессор общественной медицины, медицинский факультет, Александрия (Египет) Рабство, существовавшее в 19-м веке, в наше время вернулось в форме торговли людьми. Более 80% всех жертв работорговли (как внутригосударственной, так и международной) составляют женщины и дети. Эксплуатацию детей в 19-м веке можно сравнить с тем, через что приходится пройти детям-рабам на заре нового тысячелетия. За последние десятилетия 20-го века беспрецедентно выросла обеспокоенность общественности проблемой торговли людьми, и особенно торговли несовершеннолетними с целью их эксплуатации, а также стали предприниматься значительные усилия для того, чтобы избавиться от этого ужасного явления.

Впервые определение понятия торговли людьми было закреплено на международном уровне в Палермском протоколе, дополняющем Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности (2000г), и рассматривающем это явление как «преступление против человечности». В Протоколе содержится перечень основанных на правах человека социальных, экономических, политических и правовых мер по предотвращению работорговли, защите жертв, оказанию им помощи и содействия их возвращению и реинтеграции в общество. Кроме того, Протокол предусматривает санкции за работорговлю и относящиеся к ней деяния, а также призывает к международному сотрудничеству для профилактики работорговли и борьбы с ней.

Работорговля является глобальной проблемой, но хуже всего дела обстоят в Африке, где миллионы детей становятся жертвами устоявшейся системы торговли людьми. Дети из Африки направляются в экономически развитые страны Северной Америки и Западной Европы, в Японию и страны Персидского залива. Объемы и география торговли регулируются законом «спроса и предложения». Предложение поддерживается благодаря таким глобальным факторам, как бедность и нехватка средств к существованию, нехватка возможностей для получения образования и профессионального обучения, высокий уровень безработицы, политическая нестабильность, экономический кризис и вооруженные конфликты, которые приводят к росту числа женщин и детей-беженцев, особенно уязвимых перед работорговцами;

ситуации, когда нуждающиеся семьи видят в детях возможность выжить, отдав или продав их в рабство или отправив их на работу за деньги;

социальные практики, одобряющие рабство и принудительный труд в уплату долга;

дискриминация по половому признаку, которая принижает достоинство женщин и девочек и позволяет мужчинам покупать девочек для сексуальной эксплуатации и эксплуатации в качестве домашней прислуги;

незнание многими родителями и детьми существующих рисков. Все это позволяет удовлетворить значительный и постоянно растущий спрос на подневольный труд, в том числе и потребности секс-индустрии. Дети особенно уязвимы перед лицом этой проблемы, поскольку владеют меньшим количеством информации, не знают своих прав и ими легче управлять. Работорговцы пользуются этим, а их жадность и аморальность позволяет относиться к детям как к товару и получать ежегодный доход в размере 7-10 миллиардов долларов. Этот бизнес сильнее процветает в странах, где существуют серьезные пробелы в законодательстве, позволяющие работорговцам избежать наказания.

В Восточной Африке более 10 стран являются поставщиками рабов, направляемых в ЮАР (наиболее быстро развивающаяся и влиятельная страна в регионе): Мозамбик, Ангола, Ботсвана, Демократическая Республика Конго, Лесото, Малави, Свазиленд, Танзания, Замбия, Зимбабве, Руанда и Бурунди. Детей (порой даже восьмилетних) ежедневно на грузовиках отправляют из Мозамбика и других стран в Южную Африку через специальные транзитные пункты. Некоторых детей продают за 30-50 долларов, а затем принуждают к труду или подневольной работе по дому и сексуально эксплуатируют. В 2004 году власти Южной Африки вскрыли преступную сеть, специализировавшуюся на детской проституции, и освободили 13 девочек. Некоторые из них были проданы родителями и принуждены к занятию проституцией в возрасте всего лишь 11 лет.

Это объясняет, почему на Африку (около 10% населения земли) приходится 80% случаев заражения ВИЧ/СПИД. Наиболее ужасным является использование детей и подростков в качестве источников донорских органов и других частей тела, а также в обрядах «мути». Торговля детьми в целях получения органов слабо развита в регионе в силу технологических ограничений, однако Южная Африка является центром трансплантологии. Технологии трансплантации органов в Южной Африке хорошо развиты как в государственных клиниках, так и в частных. В 2003г. власти арестовали пять выдающихся хирургов, ставших участниками незаконной купли-продажи донорских почек. Доноры продали свои почки под сильным психологическим и материальным давлением. Можно только предполагать, сколькие из таких доноров были добровольцами, а сколькие стали жертвами работорговцев. «Мути» – распространенная в ЮАР разновидность народной медицины, в которой для лечения различных болезней, включая импотенцию, бесплодие и ВИЧ/СПИД, используются части человеческого тела. Дети пропадают каждый день, и есть основания полагать, что многие из них были убиты при проведении обрядов «мути».

Поэтому было создано Африканское сообщество по борьбе с торговлей людьми и жестоким обращением с детьми (South African Network against Trafficking and Abuse of Children, SANTAC). Участниками этой организации стали Мозамбик, ЮАР, Намибия, Свазиленд, Замбия, Зимбабве, Ангола и Малави. В 2002г стартовала кампания по привлечению общественного внимания к проблеме, поиску жертв, предоставлению юридической помощи, а также помощи в реабилитации и реинтеграции жертв. К участию в кампании были привлечены выдающиеся специалисты по защите прав детей, которые оказали всестороннюю поддержку на национальном и региональном уровнях. ECPAT собирается запустить в Мозамбике, Зимбабве и ЮАР экспериментальный проект, направленный на подготовку группы молодых людей, которые будут выступать за внесение изменений в законодательство, касающееся торговли людьми и того, как суды и полиция должны обращаться с молодыми людьми. Наибольшая трудность в реализации этого проекта состоит в том, чтобы создать эффективный и надежный механизм интеграции молодых людей в процессы обсуждения и принятия решений и создание программ вмешательства.

В Восточной Африке страны делятся на источники и конечные пункты торговли людьми.

Джибути является источником, транзитным и конечным пунктом торговли женщинами и детьми.

Детей и женщин перевозят из Джибути в Эфиопию с целью их сексуальной эксплуатации. В Джибути девочек продают в пределах страны и принуждают к занятию проституцией. Граждан Эфиопии продают как внутри страны, так и заграницу для использования в качестве принудительной рабочей силы или сексуальной эксплуатации. Женщин и мужчин из Эфиопии продают в Ливан и страны Персидского залива, где они работают в качестве домашней прислуги, а также на других низкооплачиваемых работах. Детей продают на внутреннем черном рынке и принуждают их работать уличными торговцами, заниматься традиционными ремеслами или работать в сельском хозяйстве. Уганда, Судан, Демократическая Республика Конго и Бурунди являются странами-поставщиками рабов, особенно детей. На фоне непрекращающихся гражданских беспорядков особое беспокойство вызывает участие детей в вооруженных формированиях. По некоторым оценкам, из 300000 детей, участвующих в вооруженных формированиях, 120000 проживают в Африке. В этих странах детей набирают в различные формирования, используя для этого похищения, идеологическую обработку и лживые обещания.

Участие детей варьируется от непосредственно боевых действий до выполнения вспомогательных функций: шпионажа, проведения разминирования и работы на контрольно-пропускных пунктах.

Девочек и женщин заставляют оказывать сексуальные услуги взрослым боевикам. Организации «Save the Children» (Великобритания) и ЮНИСЕФ организовали программы реабилитации и реинтеграции детей, которые были освобождены из вооруженных формирований в Судане по результатам мирного соглашения между севером и югом. Международная организация по миграции (МОМ) привлекла к решению проблемы правительство Эфиопии, создав Национальную рабочую группу по борьбе с торговлей людьми. На севере Уганды открылся центр для адаптации и социальной реинтеграции детей, ставших жертвами похищения, и бывших бойцов Господней армии сопротивления.

Существуют данные о проблеме торговли детьми по 11 странам Западной и Центральной Африки: Гвинея, Кот-д'Ивуар, Гана, Того, Бенин, Буркина-Фасо, Мали, Нигер, Нигерия, Камерун и Габон. Детей продают для принудительной работы на плантациях и рудниках, работы в качестве домашней прислуги и сексуальной эксплуатации. Данных о работорговле в пределах государства немного. Давняя традиция отправлять детей в дом более обеспеченного родственника или друга способствует увеличению числа детей, попавших в рабство, особенно в качестве домашних работников. По последним оценкам ЮНИСЕФ в Центральной и Западной Африке проживает около 200000 детей-рабов. Девочек и мальчиков (порой, даже в возрасте семи лет) продают посредникам и торговцам, чтобы поправить материальное положение их семей, для многих из которых лишний рот является большой обузой из-за крайней нищеты.

Путешествие жертвы работорговли может быть опасным. Сообщается о случаях детских смертей в пути, особенно при перевозке по морю на ненадежных судах. Торговля детьми в Западной и Центральной Африке удовлетворяет высокий спрос на дешевую рабочую силу, используемую в сельском хозяйстве и рыболовстве. Из-за отсутствия навыков дети получают гораздо меньше, чем взрослые за тот же объем работ. Зарплата составляет от 10 до 20 долларов в месяц и выплачивается посредникам. Дети, проданные на плантации, вынуждены помногу часов в день работать в тяжелых условиях вне зависимости от возраста и пола. В случаях, когда работа выполнена неудовлетворительно, дети зачастую подвергаются физическому насилию со стороны работодателя. Дети, выполняющие работу прислуги, рискуют подвергнуться сексуальной эксплуатации со стороны семьи, на которую они работают. Наихудшей ситуацией является «труд в уплату долга», когда дети вынуждены отрабатывать долг своим трудом. Долг составляет ту сумму, которая была уплачена их родителям или посредникам при вербовке. В некоторых случаях дети становятся должниками хозяина, взяв на себя долги родителей. На рудниках дети часто получают серьезные увечья и погибают. Около 200000 детей в Нигере и Буркине-Фасо работают на рудниках по добыче золота и полезных ископаемых, составляя одну треть от всей рабочей силы этой отрасли. В Демократической Республике Конго около 40000 детей работают в подземных рудниках, добывая алмазы, золото, медь и кобальт.

В некоторых африканских странах, таких как Гана, Того, Бенин и Нигерия, практикуется «трокоси» – ритуальное порабощение девочек. Маленьких девочек (порой в возрасте всего 10 лет) отдают в храм в качестве жертвы для искупления грехов одного из членов семьи. Эти девочки выполняют различную работу по дому и могут подвергаться сексуальной эксплуатации. Жрецам не разрешается вступать в сексуальную связь с этими детьми, но запреты не всегда соблюдаются, поскольку зарегистрированы случаи рождения этими девочками детей. Продолжительность рабства может различаться в зависимости от греха (грехов), за которые нужно расплатиться. Если в этот период девочка умирает, то семья обязана заменить ее другой. В 1998г. правительство Ганы приняло закон, запрещающий все формы ритуального принудительного труда (особенно рабства), но некоторые общины все еще выступают против отмены трокоси. В результате активной работы различных неправительственных организаций удалось освободить многих девочек, однако некоторые до сих пор находятся в рабстве.

Для борьбы с работорговлей в регионе Мали и Кот-д'Ивуар заключили двусторонние соглашения, направленные против трансграничной торговли людьми. Они предусматривают комплекс мер, включая охрану границ, оказание жертвам работорговли поддержки и помощи в возвращении домой, экстерриториальную юрисдикцию, экстрадицию и сотрудничество правоохранительных органов. В Мали был открыт транзитный центр, в котором дети проходят курс реабилитации перед возвращением в свои семьи. Из стран этого региона Бенин, Буркина Фасо, Камерун, Кот-д'Ивуар, Габон, Гана, Мали, Нигерия и Того являются участниками Международной программы МОТ по упразднению детского труда (ИПЕК(IPEC)), которая стартовала в 1999г для борьбы с торговлей детьми и эксплуатацией детского труда. Программа направлена на помощь детями-жертвам работорговли и детям, находящимся в группе риска, и сопровождается масштабными кампаниями по привлечению общественного внимания к проблеме. Она также вносит значительный вклад в привлечение правительств, НПО и других партнеров к более активному участию в борьбе с работорговлей и в мероприятиях по реабилитации жертв. МОТ ИПЕК также принимает активное участие в разработке мер по пресечению детского рабского труда в производстве какао. Эта работа проводится в сотрудничестве с ЮНИСЕФ, Ассоциацией производителей шоколада (CMA), работодателями, профсоюзами, НПО и другими заинтересованными сторонами. ИПЕК сотрудничает с государственным агентством США по международному развитию (USAID), CMA и другими партнерами по вопросам проведения в пяти странах Западной Африки исследования, направленного на изучение проблемы эксплуатации детей в сельскохозяйственном производстве, включая производство какао. Результаты этого исследования лягут в основу конкретных программ действий.

В странах Среднего Востока и Северной Африки торговля людьми не является чем-то исключительным. Страны Залива являются конечным пунктом в цепочке торговли людьми из Африки, Азии, Центральной и Восточной Европы, которых заманивают обещаниями высокооплачиваемой работы в странах-экспортерах нефти. Люди обычно выполняют работу по дому или занимаются принудительным трудом. Дети привозятся в Саудовскую Аравию для занятия попрошайничеством. Женщины и девочки нередко подвергаются сексуальной эксплуатации. Как правило, людей обязывают выплатить сумму, эквивалентную 2-х месячному заработку, лицам, организовавшим их устройство на работу. Для контроля над иностранными рабочими в странах Залива практикуется изъятие у них выездных документов. Таким образом, если у работника возникают разногласия с работодателем или он недоволен уровнем зарплаты, он не может свободно сменить работу. И хотя трудовое законодательство существует, необходимы также и реальные действия. Не все страны Залива прилагают достаточные усилия для реализации положений Акта о защите жертв торговли людьми, касающихся законодательства, расследования случаев жестокого обращения с работниками и нарушения их прав, реабилитации жертв работорговли и поиска альтернатив аресту и депортации. До недавнего времени, детей из Африки продавали в Объединенные арабские Эмираты (ОАЭ), где они работали погонщиками верблюдов.

В 2004г число таких детей оценивалось правительством ОАЭ в 1200-2700 человек. В 2005г ЮНИСЕФ и правительство ОАЭ подписали соглашение о проведении реабилитации и репатриации детей-погонщиков верблюдов. Правительство ОАЭ создало, а пакистанская НПО «Ansar Burney Trust» при технической поддержке ЮНИСЕФ взял на себя организацию работы приюта, в котором дети, работавшие на фермах по разведению верблюдов, могут получить необходимую помощь и пройти курс реабилитации. Приют рассчитан на 400 детей и предоставляет жилье, образование, питание и медицинскую помощь всем спасенным детям. Более 1000 детей-погонщиков, преимущественно из Бангладеша, Мавритании, Пакистана и Судана, были возвращены на родину, а многие из них смогли воссоединиться со своими семьями. Развивая эту тему, в 2006г ЮНИСЕФ принял участие в проведении семинара, главной темой которого стала борьба с торговлей детьми в арабском мире. На этом мероприятии были представлены 9 стран:

Бахрейн, Египет, Иордания, Кувейт, Ливан, Катар, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты и Йемен.

Практически отсутствуют данные о случаях международной торговли людьми в Египте. Однако торговля внутри страны существует;

мальчиков и девочек из небольших деревень и бедных районов с согласия родителей перевозят в города, где они работают за деньги. Мальчики занимаются неквалифицированным трудом, а девочки выполняют работу по дому. Трудовой кодекс Египта запрещает использование труда детей, не достигших 14 лет, в форме оплачиваемой занятости, а также регламентирует виды работ и количество рабочих часов для лиц в возрасте от до 18 лет. В законе ничего не говорится о женщинах и девочках, выполняющих работу по дому, поскольку проконтролировать условия труда этой категории лиц крайне трудно. В случае возникновения трудовых споров или жестокого обращения со стороны работодателя, дети находятся под защитой уголовного права. Серьезную проблему представляет наличие большого числа беспризорников. По оценкам ЮНИСЕФ, в одном только Каире их более миллиона. Эти дети становятся жертвами разных видов эксплуатации. Правительство совместно с ЮНИСЕФ, USAID и НПО проводит ряд программ, направленных на реабилитацию и реинтеграцию беспризорников в общество.

Ливия и Алжир являются странами транзита и назначения в цепочке торговли детьми и взрослыми из соседних африканских стран, включая Чад, Нигер и Мали. Граждане Марокко часто становятся жертвами торговли людьми и попадают в Западную Европу и страны Персидского залива.

Обзор литературы подтверждает тот факт, что торговля людьми, особенно несовершеннолетними детьми, является серьезной проблемой на африканском континенте.

Ухудшение социальных и экономических условий приводит к увеличению числа людей, находящихся в группе риска, и расширяет круг потенциальных жертв работорговли. Если не предпринять срочных мер, то в течение следующих нескольких лет может произойти дальнейшая дестабилизация социальной ситуации, а вместе с ней и разрушение результатов всех тех усилий, которые были вложены в систему здравоохранения. Непризнание права ребенка на образование отрицательно скажется на национальных трудовых ресурсах. Повзрослев, эти дети придут на рынок труда неготовыми к конкурентной борьбе в рамках мировой экономики, в которой основой успеха является квалифицированная рабочая сила. Борьба с торговлей детьми и достижение Целей тысячелетия в области развития (ЦТР) неразрывно связаны. Искоренение нищеты и голода позволит устранить первопричину работорговли. Поскольку эта опасная форма нарушения прав человека препятствует обучению детей в школах и может привести к заражению заболеваниями, передающимися половым путем, то борьба с работорговлей способствует обеспечению всеобщего начального образования (ЦТР№2), а также помогает уменьшить и снизить уровень заболеваемости ВИЧ/СПИД (ЦТР№6) Страны Африки и Среднего Востока находятся на разных этапах развития государственной политики и законодательства по борьбе с торговлей людьми. С целью выявления и ликвидации пробелов в законодательстве осуществляется активное взаимодействие на региональном и международном уровнях. Мировой опыт борьбы с торговлей детьми относительно невелик, и предстоит еще многое выяснить о самой проблеме и о возможных способах ее решения. В этой связи странам необходимо активно обмениваться информацией, опытом и знаниями. Одним из серьезнейших пробелов в изучении проблемы торговли людьми является сфера статистики и сбора данных. Необходимо разработать и стандартизировать методологию и методики сбора статистических данных по проблеме. Во многих странах слабо развиты и не получают достаточного финансирования такие правовые механизмы, как полиция, пограничные службы и органы юстиции. В связи с этим необходимо развивать правовую среду и законодательную базу в этих странах, а также наращивать усилия по борьбе с торговлей людьми, сексуальной эксплуатацией детей и наихудшими формами детского труда. Необходимо усилить контроль над деятельностью бюро по трудоустройству в странах происхождения. Также необходимо выделить больше ресурсов на проведение реабилитации и репатриации жертв. Если на законодательном уровне будет вестись эффективная борьба с первопричинами торговли детьми, равно как и с наихудшими формами детского труда, то однажды торговле детьми придет конец.

Библиография Boonpala P, Kane J. Trafficking of children: The problem and responses worldwide. ILO-IPEC report on the trafficking of children. International labor Organization, 2001.

Coalition to stop the use of child soldiers. Democratic Republic Of Congo: Priorities for children associated with armed forces and groups. Report presented to the working group of the security council on children and armed conflict.

Coalition to stop the use of child soldiers, July Coalition to stop the use of child soldiers. International forum on armed groups and the involvement of children in armed conflict. Coalition to stop the use of children soldiers, August 2006.

International Labor office (ILO). Unbearable to the human heart: Child trafficking and action to eliminate it. ILO – International Program on the Elimination of Child Labor, 2002.

Laczko F, Gramegna MA. Developing better indicators of human trafficking. The Brown Journal of World Affairs, Volume X, Issue 1, Summer/Fall 2003.

Legal Aid Research and Policy Foundation (LPRF). Modern day slavery and trafficking of children in Africa. Child Rights East and Southern Africa Regional E-Network, Legal Aid Research and Policy Foundation (LPRF), Nairobi, Kenya.

Salah R. Child Trafficking in West and Central Africa: An overview. Paper presented at the first Pan African conference on human trafficking, Abuja, February 19th – 23rd, Sidley P. South African doctors arrested in kidney sale scandal. BMJ 2005;

331: 473.

United Nations (UN). Report of the secretary general on children and armed conflict in the Sudan. UN Security Council, August 2006.

United Nations Children’s Funds (UNICEF). Child Protection Information Sheet: Trafficking. UNICEF, May 2006.

United Nations Children’s Funds (UNICEF). Child trafficking in West Africa: Policy responses. UNICEF Regional Office for West and Central Africa, 2002.

United Nations Children’s Funds (UNICEF). Trafficking in children and child involvement in beggary in Saudi Arabia.

UNICEF, Gulf Area Office.

United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization (UNESCO). Human Trafficking in Mozambique:

Root causes and Recommendations. Policy Paper Poverty Series, No 14.1 (E), UNESCO, 2006.

United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC). Annual Report, United States Department of State. Trafficking in persons report. US Department of State, June 2006.

USAID, USDOL, ILO. Child labor in the cocoa sector of West Africa. A synthesis of findings in Cameroon, Cote D’ivoire, Ghana and Nigeria. USAID/USDOL/ILO, August 2002.

World Health Organization (WHO). Trafficking for sexual exploitation. WHO/PAHO fact sheet, July 2001.

Проблема внутригосударственной и международной торговли детьми в Республике Беларусь. Краткий обзор для 22-й Ежегодной конференции по профилактике насилия над детьми в Сан-Диего, штат Калифорния, 28 января 2008г.

Андрей Маханько, MA, ICEPRC, Председатель правления и исполнительный директор международной неправительственной организации «Понимание», Минск, Беларусь.

Республика Беларусь находится в центре Европы. Население составляет 9,8 млн. человек, из которых 1,9 млн. - дети. Беларусь граничит с такими странами Евросоюза, как Латвия, Литва и Польша.

В Беларуси разработана серьезная законодательная база по борьбе с торговлей людьми;

президентских указа (№3 и №15) направлены на ужесточение наказания за работорговлю. Закон Республики Беларусь о внесении изменений и дополнений в кодексы Республики Беларусь предусматривает внесение изменений в Уголовный кодекс и назначение более суровых наказаний за торговлю людьми, содействие нелегальному трудоустройству за рубежом, а также за похищение людей. Кроме того, Указом Президента №352 была утверждена система защиты жертв работорговли.

Случаи торговли детьми, похищения детей, сексуальной эксплуатация или принуждения их к труду за рубежом крайне нетипичны для Беларуси, поскольку практически невозможно перевезти ребенка через границу без разрешения родителей или опекунов. Министерством внутренних дел ведется статистика подобных случаев. В 2006 году 103 ребенка были признаны жертвами незаконной торговли (трое из которых были похищены, а 14 нелегально работали за рубежом).

Международная торговля детьми, как правило, ориентирована на Восток (крупные города России, такие как Москва и Санкт-Петербург), что является следствием прозрачности границ между двумя государствами. Беларусь является страной происхождения, транзита и назначения в цепочке торговли детьми. В 2006г на территории Республики Беларусь было задержано более несовершеннолетних иностранных граждан за нарушение паспортного режима и порядка иммиграционного оформления.

Согласно имеющейся статистике Министерства внутренних дел Беларуси, за 10 месяцев правоохранительные органы установили 376 жертв незаконной торговли детьми, из которых являются несовершеннолетними (6,1%) в возрасте 17-18 лет. Из этой группы несовершеннолетних, 13 были вывезены из Беларуси в Россию с целью сексуальной эксплуатации, а один несовершеннолетний был вывезен в Российскую Федерацию для принудительного труда.

Граждане, вывезенные в Россию, проживали в регионах Могилева (восемь человек), Витебска (трое человек) и Гомеля (трое человек). Хотя проблема торговли детьми не рассматривается в отдельности, прилагаются значительные усилия для всесторонней борьбы с торговлей людьми в целом. Правоохранительные органы сотрудничают с соответствующими структурами других государств и неправительственными организациями, совместно принимая активные меры по борьбе с торговлей взрослыми и детьми.

В компетенцию Министерства внутренних дел входит выявление и предотвращение случаев работорговли. МВД тесно сотрудничает с Генеральной прокуратурой, Государственным пограничным комитетом, Министерством образования, Министерством труда и социальной защиты, Министерством здравоохранения и Министерством иностранных дел. МВД сотрудничает с такими международными организациями, как Программа развития ООН (UN Development Program), Международная организация по миграции, Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также с Белорусским обществом красного креста, Белорусской ассоциацией молодых православных женщин (проект La Strada), Фондом женщин Беларуси (Fund of Belarussian Women), Общественным объединением «Дети не для насилия», с международной НПО «Понимание» и другими неправительственными организациями.

Торговля детьми в цифрах (2003-2007):

2003 – 0-3 случаев 2004 – 1-19 случаев 2005 – 17-75 случаев 2006 – 13-330 случаев 2007 (первые 10 месяцев) – 13 (внутренних) и 10 (международных) случаев торговли детьми и 376 случаев торговли людьми Cases of Child Trafficking in Belarus in 2003- 20 2003 year 2004 year 2005 year 2006 year 2007 year Таблица 1: Количество случаев торговли детьми в Беларуси в 2003-2007гг.

Наибольшую трудность в сфере защиты детей от работорговли представляет профилактика международной торговли детьми. Не существует специальной государственной структуры, которая регистрировала бы подобные случаи. О случаях работорговли в пределах страны специалисты сообщают в рамках своей повседневной работы. Такие случаи зачастую сопряжены с сексуальной эксплуатацией и особенно распространены в сельской местности, где многие живут за чертой бедности.

Involvement of Children in Commercial Sexual Exploitation in Belarus in 2005- 250 50 2005 year 2006 year 2007 year Таблица 2: Количество случаев сексуальной эксплуатации детей с целью получения прибыли в Беларуси в 2005-07гг.

Анализ конкретного случая.

Например, пятнадцатилетняя девочка живет со своей матерью в деревне в восточной части Беларуси. Семья живет бедно, и у матери в собственности лишь небольшой участок земли. Мама и дочь решили приобрести телевизор, для чего мать попросила у 28-летнего соседа в долг. Мужчина согласился в обмен на оказание сексуальных услуг в счет оплаты долга. Мать предложила себя, но он предпочел 15-летнюю дочь. Была заключена договоренность, согласно которой стоимость телевизора оценивалась в 20 утренних визитов девочки к нему домой. Получив оговоренное количество сексуальных услуг, мужчина отказался предоставить деньги. Тогда мать написала заявление в милицию, в результате чего злоумышленник был приговорен к семи годам заключения, а мать, торговавшая своим ребенком, избежала наказания.

В Беларуси существует сеть социальных приютов для детей, функционирующих в каждой административно-территориальной единице страны. Однако ее работа отличается низкой эффективностью, вызванной недостаточным использованием новых методик и слабым взаимодействием со специалистами из других стран и регионов. Первым шагом по преодолению этой проблемы стал Проект стран региона Балтийского моря по оказанию всесторонней помощи детям, ставшим жертвами работорговли. Главная цель этого проекта заключается в «обучении специалистов, чтобы каждая страна-участница проекта могла обеспечить квалифицированный уход, защиту, реабилитацию и реинтеграцию детей и подростков, ставших жертвами работорговли». В проекте и дальнейшем обучении приняли участие представители 10 стран. В Беларуси была создана национальная группа специалистов, возглавившая деятельность по профилактике торговли детьми.

Эта команда, в сотрудничестве с программой Национальный пункт связи по предотврашению торговли детьми (National Contact Point on Prevention of Child Trafficking), предоставляет консультативную помощь социальным приютам для детей. Кроме того, эта команда разрабатывает особую программу обучения специалистов по проблемам профилактики торговли детьми.

Среди наиболее значимых результатов проведенного в Беларуси исследования по проблеме торговли детьми можно выделить следующие:

1. В Беларуси существует достаточная для успешной борьбы с торговлей детьми законодательная база;

2. Торговля детьми между Беларусией и Россией, а также их сексуальная эксплуатация, вызвана прозрачностью границы между этими двумя государствами;

3. В 2005-2006гг была успешно проведена Кампания против торговли людьми;

4. В связи с недостаточным межведомственным взаимодействием отсутствует эффективная система по сбору статистических данных или регистрации случаев торговли детьми и их сексуальной эксплуатации;

5. Дети, ставшие жертвами работорговли, не могут получить необходимую помощь в связи с неэффективностью сотрудничества между государственными структурами и НПО;

6. Главной целью является создание эффективной системы помощи детям, ставшим жертвами работорговли и насилия;

7. Возможно создание Национальной программы по предотвращению торговли детьми, реализовать которую может коалиция НПО во главе с организацией «Понимание». Программа может быть реализована при сотрудничестве с Национальной комиссией по правам ребенка, Министерством внутренних дел и Генеральной прокуратурой в ближайшие 2-3 года при наличии международной финансовой поддержки.

Выводы: Республика Беларусь является европейской страной средних размеров, расположенной у западных границ России. В Беларуси создана серьезная законодательная база, направленная на предотвращение торговли людьми. Ответственность за профилактику торговли людьми несет Министерство внутренних дел. В Беларуси имеют место быть как внутригосударственная, так и международная торговля людьми, однако наибольшую проблему представляет прозрачность границы с Россией. В год регистрируется до 23 случаев торговли детьми. Руководство страны прилагает значительные усилия для создания эффективной системы по профилактике торговли детьми.

Разработка правовых механизмов борьбы с торговлей людьми:

взгляд сотрудников правоохранительных органов стран Юго Восточной Азии Автор: Сушай Чиндаванич, полковник полиции, Суперинтендант, Центральное бюро расследований, Королевская Тайская полиция, Бангкок, Тайланд Тайланд является страной происхождения, транзита и назначения в цепочке торговли людьми.

Относительно высокий уровень экономического развития делает Тайланд привлекательной страной назначения. Дополнительным фактором, способствующим торговле людьми, является интенсивная трансграничная миграция рабочей силы. Доставкой граждан Тайланда в другие страны Азии и всего мира занимаются неофициальные и слабоорганизованные структуры. В последнее время осуществляется контроль за прибывающими иностранцами, особенно женщинами и детьми, которые транзитом через Тайланд доставляются из соседних государств в другие страны региона и мира. Продажа людей из Тайланда, в Тайланд и через его территорию осуществляется в различных целях. Помимо использования в секс-индустрии, людей продают для выполнения ими различных работ, включая работы по дому, строительство, работу в сельском хозяйстве, на заводах и в рыболовстве. Дети, в частности граждане Камбоджии, привозятся для занятия попрошайничеством и торговлей в Бангкоке и других популярных у туристов местах. В 2004г Канцелярия премьер-министра Тайланда объявила работорговлю одной их важнейших национальных проблем, требующей немедленного изучения и решения. Вслед за этим заявлением, 14 июня 2005г был создан Национальный центр по профилактике и пресечению торговли людьми, а 1 июля 2005г было создан Департамент по делам детей, подростков и женщин, на базе Департамента Королевской полиции Тайланда по пресечению преступлений (CWD). Департамент функционирует под надзором Центрального бюро расследований (Central Investigation Bureau, CIB) и обладает полномочиями по расследованию преступлений в отношении детей, подростков и женщин. К ним относятся: нарушение трудового законодательства и общественного порядка, принуждение к занятию проституцией, вовлечение несовершеннолетних в занятие проституцией, растление малолетних, изготовление порнографических материалов и организация массажных салонов, не соответствующих требованиям национального законодательства.

РАБОТА РУКОВОДИТЕЛЕЙ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ (ПРОЕКТ HSU PROCESS) Несмотря на то, что у Тайланда имеются договоренности о взаимной правовой помощи со многими странами мира, организация помощи жертвам работорговли занимает много времени. К тому же у государств региона зачастую нет единого подхода к определению понятий работорговли и жертв работорговли. Более того, несовершенство законодательства и разработанных систем не позволяет трансграничным оперативным полицейским группам эффективно работать. Однако страны Юго-Восточной Азии активно сотрудничают в сфере пресечения работорговли и оказания помощи ее жертвам несмотря на то, что еще не во всех странах региона приняты соответствующие изменения в законодательстве. При поддержке проекта Правительства Австралии «По торговле людьми в азиатском регионе» (Asia Regional Trafficking in Persons Project, ARTIP) в апреле 2004 был создан проект «Руководители специальных подразделений по борьбе с торговлей людьми» (Heads of Specialist Anti-Trafficking Units Process, HSU Process). Изначально этот проект охватывал Камбоджу, Лаосскую НДР, Мьянму и Тайланд, а позднее к нему присоединились Индонезия, Филиппины и Вьетнам. Малайзия также участвует в этом проекте в статусе наблюдателя. На базе правоохранительных органов каждой из стран были созданы специальные подразделения по борьбе с торговлей людьми:

• Камбоджа: Департамент по борьбе с торговлей людьми (Department of Anti-Human Trafficking, DAHT) • Лаосская НДР: Лаосский департамент по борьбе с торговлей людьми (Lao Anti-People Trafficking Unit, LAPTU) • Мьянма: Департамент Мьянмы по борьбе с торговлей людьми (Myanmar Anti-Trafficking Unit, Myanmar ATU) • Тайланд: Департамент по борьбе с торговлей людьми (Thai Anti-Trafficking Unit, THATU) Решение о проведении регулярных встреч для обмена информацией и опытом по проблеме работорговли является отражением всеобщего понимания того, что сотрудничество национальных правоохранительных органов играет ключевую роль в эффективной борьбе с торговлей людьми.

Руководители специальных подразделений (далее - РСП) каждой из четырех стран осуществляют надзор за разработкой оперативных процедур. Главной целью этих процедур является осуществление более тесного взаимодействия между соответствующими государственными структурами, с тем, чтобы добиться справедливости для жертв работорговли и ограничить свободу действий работорговцев. Было принято решение развивать более тесное сотрудничество по следующим пяти ключевым направлениям:

Оказание помощи жертвам;

• Взаимодействие по вопросам, касающимся жертв – репатриация, защита свидетелей, и т.п.;

• Упреждающее оперативное взаимодействие;

• Оперативно-розыскные мероприятия в рамках уголовно-процессуальных действий;

• Обмен специфической и тематической информацией.

• Для достижения указанных целей специалистами подразделений по борьбе с работорговлей было принято решение в случае необходимости усиливать взаимодействие по следующим вопросам:

• Выявление и спасение жертв работорговли;

• Выявление и расследование деятельности работорговцев и их структур;

• Сбор и обмен данными по проблеме работорговли с целью профилактики данного вида преступлений.

Для более эффективной координации совместных действий все РСП обменялись своими контактными данными для ускорения и облегчения процесса обмена информацией.

От проекта HSU к региональному сотрудничеству Руководители специальных подразделений договорились использовать определенный формат сообщений для отправки запросов и обмена информацией. Для безопасной передачи сообщений было решено использовать технологию передачи зашифрованных данных PGP. Данная технология позволяет обмениваться информацией по принципу «только для полиции».

С апреля 2004г РСП встречались тринадцать раз. В проекте теперь принимают участие восемь стран АСЕАН, которые уже создали либо находятся в процессе формирования специальных подразделений по борьбе с торговлей людьми. Встречи проводятся приблизительно раз в три месяца. Как правило, страны-участницы по очереди организуют эти встречи.

На 11-ю встречу, прошедшую в феврале 2007 года в Тайланде, были приглашены представители SOMTC и секретариата АСЕАН, чтобы сделать доклад о той работе, которую SOMTC и АСЕАН проводят в сфере борьбы с торговлей людьми. Проведенные брифинги стали для РСП источником ценной информации по целому ряду вопросов, включая Соглашение о взаимной правовой помощи, а также о развитии методик сбора данных. Эта встреча стала еще одним шагом на пути к более тесному сотрудничеству с АСЕАН и, в частности, с SOMTC. Участники конференции из 57 европейских стран одобрили проект. В итоговом документе конференции всем участникам было рекомендовано более тщательно ознакомиться с содержанием проекта HSU process и изучить возможность создания схожего проекта.

ЗАЩИТА И ПОДДЕРЖКА ЖЕРТВ Законы Тайланда соответствуют положениям Палермского протокола и предписывают рассматривать жертв работорговли именно в качестве жертв, а не преступников. Этот принцип закреплен в различных меморандумах взаимопонимания (MOU). Департамент социального развития и благосостояния при Министерстве социального развития несет основную ответственность за организацию необходимой помощи, надзора, реабилитации и размещения жертв работорговли (в отличие от полиции).

Королевская полиция Тайланда, при финансовой поддержке проекта Правительства Австралии «По торговле людьми в азиатском регионе» (Asia Regional Trafficking in Persons Project, ARTIP) и технической поддержке Лондонского департамента полиции, внедрила специальную систему для проведения видео-интервью с жертвами-свидетелями торговли людьми. Видео-интервью проводится в специальном помещении, разработанном и построенном специально для этих целей с соблюдением всех требований безопасности. Это позволяет соблюсти права и обеспечить безопасность жертв-свидетелей.

Помещение состоит из гостиной, комнаты для проведения интервью, операторской и комнаты для подачи заявлений. Гостиная используется в качестве комнаты отдыха и ожидания для родителей жертвы или иных лиц, которым он/она доверяет. Во всех комнатах установлены тонированные стекла, чтобы жертвам-свидетелям никто не мешал и чтобы обеспечить их полную безопасность.

Королевская полиция Тайланда также оборудовала помещение для проведения процедуры опознания. Жертвы могут опознать подозреваемых, глядя на них через специальное одностороннее зеркало. При этом подозреваемые не могут видеть лица жертв-свидетелей.

Помещение для проведения интервью было спроектировано и полностью оснащено таким образом, чтобы обеспечить жертвам-свидетелям. максимальную конфиденциальность, безопасность и защиту.

РСП и в дальнейшем будут проводить регулярные встречи для совершенствования документов и процедур, а также для обмена информацией. Руководители специальных подразделений считают особенно важной разработку универсальных стандартов для разных стран в сфере расследования случаев торговли людьми, наказания преступников и ликвидации самой проблемы.

1 Association of Southeast Asian Nations, ASEAN Responses to Trafficking in Persons, Bangkok, Dreamwork Publishing, April 2006, p.61. За дополнительной информацией можно обратиться по адресу: Email: suchai_44@hotmail.com Защита детей и помощь детям, ставшим жертвами работорговли Автор: Санфасит Кумпрафант В 1997 году в Тайланде была принята Национальная стратегия противодействия торговле людьми. Позднее она была преобразована в Закон о предотвращении и пресечении торговли детьми и женщинами, принятый в 2008. Идея, лежащая в основе этого акта, взята из Протокола ООН о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее. Он дополняет Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности. Практические рекомендации почерпнуты из нормативных документов США, в частности «Закона о защите жертв 2000», касающегося вопросов защиты детей-жертв и их семей. Все эти меры направлены на то, чтобы дети более охотно давали показания или предоставляли информацию, тем самым способствуя формированию базы данных об организованной преступности и работорговцах, и, в конечном итоге, помогая разрушить эту преступную схему и не допустить повторного попадания ребенка в сети работорговцев.

Для решения проблемы торговли детьми необходимо применять такие законодательные акты, как Закон о предотвращении и пресечении торговли детьми и женщинами (2008г), Закон о защите детей (2003г), Закон о защите свидетелей (2003г), Закон об охране труда (1998), Закон о защите жертв домашнего насилия (2007), а также Семейный кодекс и Закон о предотвращении и пресечении проституции (1996). Для принятия необходимых мер по предотвращению и расследованию случаев торговли детьми требуется наличие правовой базы и совместная работа компетентных должностных лиц. Некоторые законодательные акты предписывают представителям правоохранительных органов, специалистам в сфере здравоохранения и социальным службам работать сообща. Такая совместная работа должна осуществляться на основе междисциплинарного и многопрофильного подхода к реализации таких программ, как программа защиты детей-свидетелей и программа защиты детей жертв работорговли. После принятия Конвенции о правах ребенка в законодательство были внесены некоторые изменения, чтобы привести его в соответствие с ситуацией в сфере борьбы с торговлей детьми. Под влиянием Конвенции правительство Тайланда стало уделять больше внимания проблемам жестокого обращения с детьми и особенно проблеме эксплуатации детей.

Вплоть до 1991г. многих детей родители или работорговцы заставляли заниматься проституцией и выполнять низкооплачиваемую работу. До 1991г дети-жертвы более охотно сотрудничали с властями по вопросам пресечения торговли детьми. Именно в 1991г правительство существенно ограничило деятельность, связанную с торговлей детьми, вынудив работорговцем изменить методы работы. Работорговцы перешли от «применения угроз или силы, похищений, иных форм принуждения, обмана и мошенничества» к «злоупотреблению своей властью или беззащитным положением жертвы, либо предоставлению различных благ и привилегий для установления контроля одного лица над другим в целях последующей эксплуатации». В сущности, теперь работорговцам даже не нужно ограничивать свободу своих жертв, поскольку получая различные привилегии (например, возможность тратить определенные суммы на развлечения по своему усмотрению), дети менее охотно соглашаются на сотрудничество с правоохранительными органами.

Программа защиты жертв предусматривает дополнительные привилегии для детей-жертв, равно как и Закон США о защите жертв (2000г) и Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности. Программа защиты жертв гласит:

Статья 6 – Предоставление помощи и защиты жертвам торговли людьми 3. Каждое Государство–участник рассмотрит возможность реализации мер по обеспечению физической, психологической и социальной реабилитации жертв торговли людьми, в том числе, в надлежащих случаях, в сотрудничестве с неправительственными организациями, другими соответствующими организациями и другими элементами гражданского общества, и, в частности, мер, предусматривающих предоставление:

a) надлежащего крова;

b) консультативной помощи и информации, особенно в отношении их юридических прав, на языке, понятном жертвам торговли людьми;

c) медицинской, психологической и материальной помощи;

и d) возможностей в области трудоустройства, образования и профессиональной подготовки.

4. Каждое Государство–участник при применении положений настоящей статьи будет учитывать возраст, пол и особые потребности жертв торговли людьми, в частности особые потребности детей, в том числе в отношении надлежащего крова, образования и ухода.

5. Каждое Государство–участник будет стремится обеспечить физическую безопасность жертв торговли людьми в период нахождения таких жертв на его территории.

6. Каждое Государство–участник гарантирует, что его внутренняя правовая система предусматривает меры, предоставляющие жертвам торговли людьми возможность получения компенсации за причиненный ущерб.

Статья 7 – Статус жертв торговли людьми в стране пребывания 1. В дополнение к принятию мер в соответствии со статьей 6 настоящего Протокола каждое Государство–участник рассмотрит возможность принятия законодательных или других надлежащих мер, позволяющих жертвам торговли людьми оставаться на его территории на временной или постоянной основе в надлежащих случаях.



 

Похожие работы:





 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.