авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

«Исполнительный совет 192 EX/17 Сто девяносто вторая сессия Part I ...»

-- [ Страница 2 ] --

Реформа сети подразделений на местах (b) 55. На своей 36-й сессии Генеральная конференция утвердила всеобъемлющую реформу сети подразделений ЮНЕСКО на местах в целях повышения качества и эффективности вы полнения программы в государствах-членах, обеспечения более гибкого и заметного при сутствия на региональном и страновом уровнях и достижения большей адаптации к требо ваниям общесистемной слаженности действий ООН. Финансовые ограничения в значитель ной степени удалось сбалансировать за счет средств, выделенных из Чрезвычайного Фон да, которые позволили осуществить запланированную реформу.

56. С открытием межсекторальных региональных бюро в Дакаре и Найроби завершена работа в отношении первых двух из пяти регионов Африки – Сахеля/Западной Африки и Восточной Африки. В июне 2013 г. в Яунде было открыто межсекторальное бюро для Цен тральной Африки. В августе 2013 г. в Абудже будет открыто новое межсекторальное бюро для Западной Африки. В скором времени будет принято решение о месторасположении межсекторального регионального бюро для Южной Африки. Бюро по связи с Африканским См. документ 191 EX/16.

192 EX/17 Part II – page Союзом и Экономической комиссией для Африки в Аддис-Абебе начало свою работу и по лучило подкрепление в виде дополнительных кадров. В Джубе и Абиджане были созданы два новых национальных бюро.

57. Члены Исполнительного совета выразили признательность Секретариату за достигну тый прогресс в деле осуществления фазы 1 реформы сети подразделений на местах в Аф рике. В своем решении (191 EX/24) они предложили представить дополнительную инфор мацию о системе подотчетности, в частности, между межсекторальными региональными бюро и национальными бюро, а также между Штаб-квартирой и подразделениями на местах, и предложили Генеральному директору провести консультации с государствами-членами в целях осуществления второй фазы реформы сети подразделений на местах в регионе арабских государств в 2014-2015 гг.

Стратегическое позиционирование Организации (c) 58. ЮНЕСКО приняла активное участие в Конференции Рио+20 (июнь 2012 г.). Под ее руководством было проведено три официальных сопутствующих мероприятия: «Образова ние в интересах устойчивого будущего», «Познание океана, защита морского богатства и обитателей океанов» и «Международный год водного сотрудничества 2013», которые повы сили уровень информированности о деятельности ЮНЕСКО и ее приоритетах. На Конфе ренции был представлен и распространен ряд публикаций ЮНЕСКО, в том числе «Здоровье океана, здоровье людей» и «От зеленой экономики к зеленому обществу». ЮНЕСКО стала партнером созданной на Конференции Рио+20 инициативы «Будущее Земли», которая направлена на получение знаний в интересах устойчивого развития от всех научных дисци плин. Кроме того, Генеральный секретарь ООН поручил ЮНЕСКО разместить у себя секре тариат его научно-консультативного совета (НКС). ЮНЕСКО в сотрудничестве с другими партнерами начала осуществление инициативы «Высшее образование в интересах устой чивого развития», что способствовало принятию обязательств в пользу образования. При активном участии ЮНЕСКО Конференция Рио+20 в рамках ее трех основных тезисов прочно закрепила вопрос об устойчивом развитии в глобальной повестке дня. Участники Конферен ции признали основополагающую роль образования в интересах устойчивого развития и наук для обеспечения устойчивости, а также важность культурного разнообразия, культурно го туризма и знаний коренных народов. Особое внимание было уделено проблеме окисле ния океана, которая требует поиска решений.

59. Повестка дня в области развития на период после 2015 г.: ЮНЕСКО вносит актив ный вклад в деятельность всех важных механизмов и групп, которые занимаются подготов кой процесса после 2015 г. на глобальном и межучрежденческом уровнях. К ним, в частно сти, относятся Целевая группа ООН (ЦГООН) по программе действий ООН в области разви тия на период после 2015 г., целевая группа ЦРТ ГООНВР, целевая группа ГООНВР по во просам культуры и развития, а также межучрежденческая группа экспертов по показателям в области развития, сформулированным в Декларации тысячелетия (МУГЭ). ЮНЕСКО также внесла свой вклад в проведение региональных и национальных консультаций.

60. В контексте деятельности этих групп ЮНЕСКО взяла на себя руководство по разработ ке тематических обзорных материалов по вопросам образования и культуры для доклада ЦГООН «Создание будущего, которого мы желаем для каждого». Тематический обзор «Об разование и культура» был представлен на рассмотрение открытой рабочей группы по ЦУР.

ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ провели глобальную тематическую консультацию по вопросам обра зования. ЮНЕСКО провела дискуссию по вопросам образования в интересах устойчивого развития в качестве части глобальной тематической консультации по вопросам устойчиво сти окружающей среды. В рамках глобальной тематической консультации по вопросам вод ных ресурсов ЮНЕСКО и ЕЭК ООН провели консультацию на тему «Водные ресурсы в ин тересах мира». В рамках проводимого под руководством ЮНЕСКО Международного года водного сотрудничества были организованы различные совещания. Генеральный секретарь ООН поручил ЮНЕСКО разместить у себя секретариат научно-консультативного совета, 192 EX/17 Part II – page который начнет свою работу в преддверии целевой даты выполнения ЦРТ 2015 г. ЮНЕСКО внесла существенный вклад в подготовку доклада Генерального секретаря ООН для еже годного министерского обзора ЭКОСОС 2013 г. «Наука, технология и инновации и потенциал культуры для содействия устойчивому развитию и достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия». Целевая группа ГООНВР по вопросам культуры и развития, учрежденная в сентябре 2012 г. под председательством ADG/CLT, бы ла создана Группой ООН по вопросам развития (ГООНВР). ЮНЕСКО организовала между народный конгресс в Ханчжоу «Культура: ключ к устойчивому развитию» (Ханчжоу, май 2013 г.) и совместно с Президентом 67-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН провела те матические дискуссии «Культура и развитие» в Штаб-квартире ООН в Нью-Йорке (12 июня 2013 г.). В 2013 г. ЮНЕСКО председательствует в Группе ООН по информационному обще ству (ГООНИО), которая в мае 2013 г. подготовила и приняла совместное заявление о про цессе разработки повестки дня в области развития на период после 2015 г.

61. Улучшение синергии и координации с другими учреждениями Организации Объ единенных Наций и международными организациями. ЮНЕСКО достигла значительного прогресса в деле дальнейшего укрепления своего участия и ведущей позиции в рамках сов местных инициатив системы ООН на глобальном/межучрежденческом, региональном и страновом уровнях. Организация принимает участие как в усилиях по проведению реформы всей системы ООН, направленных на достижение большей слаженности и эффективности действий, так и в совместных секторальных инициативах ООН.

ЮНЕСКО вносит вклад в общие усилия реформы ООН с целью повышения согласованности и эффективности и достижения высококачественных результатов в поддержку националь ных приоритетов и согласованных на международном уровне целей в области развития.

Ниже перечислены последние мероприятия и достижения в этой области:

ЮНЕСКО активно участвовала в разработке «стандартных оперативных проце дур» (СОП) для тех стран, которые приняли решение реализовать концепцию «Единство действий» (ЕД) в соответствии с ЧВОП за 2012 г. ЮНЕСКО является одним из ведущих участников работы по согласованию деловых операций. Ожи дается, что применение СОП в заинтересованных странах приведет к появлению второго поколения высококачественных и более ориентированных на результаты программ РПООНПР.

На региональном и страновом уровнях ЮНЕСКО продолжает укреплять свое уча стие в совместных мероприятиях системы ООН, в частности, в работе регио нальных групп ГООНВР и страновых групп Организации Объединенных Наций.

ЮНЕСКО занимается развертыванием процессов РПООНПР 2013 г. и других программных страновых инициатив общего характера и по мере необходимости продолжает оказывать финансовую и программную поддержку подразделениям на местах в деле осуществления этих процессов.

62. Основные задачи и проблемы: мероприятия по реформированию ООН и координации ее деятельности осуществляются с привлечением минимального количества персонала и зачастую требуют значительных инвестиций со стороны сотрудников, в том числе занимаю щих самые высокие должности в Организации;

быстро меняющийся характер и сроки РПООНПР и эквивалентных процессов странового программирования могут осложнять обеспечение потребностей проектов, в том числе с точки зрения предоставления своевре менного дополнительного финансирования.

(d) Всеобъемлющая стратегия партнерства 63. «Рамки политики в отношении стратегического партнерства: всеобъемлющая страте гия партнерства» стали ответом на рекомендации независимой внешней оценки ЮНЕСКО и 192 EX/17 Part II – page Специальной группы экспертов Исполнительного совета по независимой внешней оценке, в частности, на «необходимость разработки для ЮНЕСКО всеобъемлющих рамок политики и подотчетности в отношении стратегического партнерства, ориентированного на гражданское общество, экспертные сообщества и частный сектор». Они также отвечают на предложе ние Исполнительного совета Генеральному директору разработать «в тесном сотрудниче стве с государствами-членами проект всеобъемлющих и ориентированных на внешние свя зи рамок политики ЮНЕСКО в отношении стратегических партнерских связей и представить его Исполнительному совету на его 187-й сессии с целью передачи на рассмотрение Гене ральной конференции на ее 36-й сессии» и на его предложение «включить во всеобъемлю щие рамки политики отдельные стратегии для каждой категории партнеров в рамках всего спектра программ ЮНЕСКО».

64 Всеобъемлющая стратегия партнерства ЮНЕСКО включает комплексное заявление в отношении партнерских связей 6. Она охватывает представителей частного сектора, двусто ронних правительственных доноров, средства информации, НПО, парламентариев, клубы ЮНЕСКО и кафедры ЮНЕСКО, Сеть системы ассоциированных школ ЮНЕСКО, послов доброй воли, сеть ЮНЕВОК и институты и центры категории 2.

65. В комплексном заявлении приводится обоснование и основные принципы для взаимо действия с партнерами и определяется механизм, который необходимо ввести в действие для обеспечения устойчивого и активного управления партнерскими связями, включая про цедуры аккредитации, возобновления и расторжения отношений. Все индивидуальные стра тегии анализируются в соответствии с набором общих критериев. Действующие в настоя щее время положения не являются унифицированными. Они приспособлены к конкретному типу соответствующего партнера, соответствуют характеру сотрудничества с ЮНЕСКО, а также уровню предполагаемого риска.

66. Исполнительный совет приветствовал создание Всеобъемлющей стратегии партнер ства как важный шаг вперед, подчеркнув однако необходимость формулирования четких целей и ожидаемых результатов, а также установления более тесных связей между страте гией партнерства и Среднесрочной стратегией ЮНЕСКО в целом. Поскольку цели и ожидае мые результаты для каждой категории партнеров, ориентированные на четырехлетний про граммный период документа C/5, должны быть привязаны к пересмотренному на 191-й сессии Исполнительного совета проекту документа 37 С/5, Генеральному директору было предложено включить задачи и ожидаемые результаты для каждой категории партне ров в документ, включающий полную всеобъемлющую стратегию партнерства. Этот доку мент представлен на 192-й сессии Исполнительного совета в качестве документа 192 EX/ Part III INF.

Управление с ориентацией на конечные результаты (УКР), представление докла (e) дов и мониторинг 67. На 190-й сессии Исполнительного совета информация о достигнутых результатах представлялась в соответствии с ожидаемыми результатами документа C/5, что дает воз можность для применения методов бюджетирования с ориентацией на конечные результаты (БКР). Оценка прогресса достигнутых результатов и уровня исполнения бюджета мероприя тий, финансируемых за счет обычной программы и внебюджетных средств, была привязана к результатам. Кроме того, в ответ на просьбы государств-членов по осуществлению реко мендаций Службы внутреннего надзора Секретариат представил план действий с установ ленными сроками, включающий ряд требующих решения вопросов и мер, которые необхо димо принять в течение двухлетнего периода 2012-2013 гг. в целях повышения качества мониторинга и отчетности (см. 190 EX/INF.21).

См. документ 190 EX/21 Part II. Отдельные стратегии по сотрудничеству с различными категориями парт неров представлены в документах 190 EX/INF.7 и 191 EX/16 INF.3.

192 EX/17 Part II – page 68. Члены Исполнительного совета высоко оценили усилия Секретариата в области улуч шения последовательности, качества, актуальности и фактологичности мониторинга и от четности, ориентированных на конечный результат, а также осуществления запланирован ных мер в рамках плана действий с установленными сроками. Члены Исполнительного со вета также выразили признательность за повышение уровня транспарентности за счет до ступа к системе SISTER и содержащихся в ней отчетов.

69. Кроме того, Совет приветствовал программную направленность и стратегическую кон центрацию проекта Среднесрочной стратегии на 2014-2021 гг. (37 С/4), в котором Генераль ный директор предложила сократить число стратегических целей до девяти по сравнению с 14 стратегическими программными целями в предыдущем документе 31 С/4, как и количе ство ожидаемых результатов в документе 37 С/5. Были предприняты усилия для большей ориентации на достижении ожидаемых результатов посредством смещения акцента от про цесса выполнения к конечному результату.

70. В документе 37 С/4 четко указано: «Развитие культуры результативности имеет фун даментальное значение для повышения доверия к Организации со стороны ее государств членов, партнеров и инвесторов и укрепления отчетности перед ними». Поэтому ЮНЕСКО предлагает работать над институционализацией культуры достижения результатов во всей своей деятельности путем совершенствования управления, мониторинга и оценки с ориен тацией на конечные результаты, а также отчетности о результатах посредством принятия следующих мер:

постепенное внедрение бюджетирования с ориентацией на конечные результаты (БКР) в качестве неотъемлемой части управления, ориентированного на конеч ные результаты;

заблаговременное прогнозирование и управление рисками и возможностями наряду с разработкой надлежащих стратегических планов как важнейших факто ров для достижения результатов;

развитие систематического мониторинга программ на основе транспарентных критериев для создания новых программ и сохранения существующих;

применение положений об истечении срока действия в сочетании с систематиче ским подходом к обзору и оценке программ.

71. В ходе обсуждений члены Исполнительного совета поддержали предлагаемые меры и в решении 191 ЕХ/15 предложили добавить новые подпункты следующего содержания:

«Разработка предложений об оценке воздействия нормативной деятельности ЮНЕСКО;

Обеспечение подготовки сотрудников ЮНЕСКО с целью формирования у них навыков и знаний, необходимых для разработки и использования рамочных ме ханизмов достижения значимых результатов, а также для доработки всеобъем лющих рамок управления с ориентацией на конечные результаты (УКР) и состав ления бюджета с ориентацией на конечные результаты (БКР) с целью установле ния четких связей, охватывающих все мероприятия Организации и ясно показы вающих причинно-следственные связи между вкладом, бюджетами, отдачей, ожидаемыми результатами и итогами».

192 EX/17 Part II – page ПРЕДЛАГАЕМОЕ РЕШЕНИЕ IV.

Исполнительному совету предлагается принять следующее решение:

72.

Исполнительный совет, ссылаясь на пункт 6 (b) статьи V Устава ЮНЕСКО, 1.

напоминая о резолюциях 33 С/78, 33 С/92 и 34 С/89, а также о решениях 2.

182 ЕХ/26 и 187 EX/16, выражая признательность Генеральному директору за ее вклад в доработку этого 3.

доклада (192 EX/17 Part II), постановляет препроводить Генеральной конференции на ее 37-й сессии обнов 4.

ленный вариант этого доклада, содержащий в необходимых случаях соответ ствующие предложения, сформулированные в ходе дискуссий на 192-й сессии Исполнительного совета;

предлагает 37-й сессии Генеральной конференции одобрить этот доклад.

5.

Настоящий документ отпечатан на бумаге из вторичного сырья.



Pages:     | 1 ||
 




 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.