авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»

Национальный исследовательский университет

Мартынов А.В.

«Современные методы организации и проведения курсов

повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных и муниципальных служащих»

Учебно-методическое пособие Н. Новгород 2012 год 1    Оглавление Введение I. Роль и значение курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных и муниципальных служащих II. Современные методы организации и проведения курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих III. Современные методы организации и проведения курсов профессиональной переподготовки государственных и муниципальных служащих IV. Образовательные технологии, используемые при проведении курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных и муниципальных служащих V. Особенности организации курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных служащих отдельных государственных органов Использованная литература Приложения 2    Введение Организация и проведение курсов профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих является важнейшей задачей любого крупного и престижного образовательного учреждения высшего профессионального образования.

Можно привести несколько определений, указывающих на роль и значение профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих.

Профессиональная переподготовка – это вид дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, направленный на получение ими дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности (объем учебной нагрузки от 500 до 1000 часов).

Повышение квалификации – вид дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, направленный на обновление их теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач (объем учебной нагрузки от 72 до 500 часов).

Необходимо отметить, что выделяются также и курсы целевого назначения, под которыми понимается вид непрерывного профессионального обучения государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, организуемый для изучения вопросов, направленных на решение конкретных задач в сфере профессиональной деятельности (объем учебной нагрузки до часов). Вместе с тем, подобные краткосрочные курсы целевого назначения во 3    многих нормативных правовых актах относятся к категории «краткосрочных курсов повышения квалификации».

Основными принципами курсов профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих являются:

1) обязательность;

2) периодичность;

3) целевая направленность.

Повышение квалификации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих может происходить с отрывом, без отрыва, с частичным отрывом от службы (очная, очно-заочная, заочная).

Повышение квалификации государственных и муниципальных служащих осуществляется на основе муниципального заказа в образовательных учреждениях высшего или дополнительного образования, имеющих соответствующую лицензию и государственную аккредитацию.

Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2008 г. №362 утверждены «Государственные требования к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации».

Так, дополнительным профессиональным образованием государственных гражданских служащих Российской Федерации является образование на базе высшего или среднего профессионального образования, осуществляемое в имеющихся государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, а также непосредственно в государственных органах или иных организациях, направленное на непрерывное развитие государственных гражданских служащих Российской Федерации.

4    Образовательные учреждения, реализующие программы дополнительного профессионального образования для гражданских служащих, самостоятельно определяют их содержание и технологию обучения.

Дополнительное профессиональное образование гражданских служащих включает их профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

Профессиональная переподготовка и повышение квалификации гражданских служащих осуществляется с отрывом, с частичным отрывом (до рабочих дней в неделю) или без отрыва (вечерние группы) от государственной гражданской службы Российской Федерации (далее – гражданская служба) и с использованием возможностей дистанционных образовательных технологий в зависимости от категорий и групп должностей гражданской службы.

Профессиональная переподготовка и повышение квалификации гражданских служащих вне пределов нормальной продолжительности служебного времени осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.



Профессиональная переподготовка и повышение квалификации гражданских служащих за пределами территории Российской Федерации осуществляются с отрывом от гражданской службы.

Общий объем аудиторной учебной нагрузки гражданских служащих в неделю составляет:

- при обучении с отрывом от гражданской службы – не более 41 часа с учетом объема учебной нагрузки не более 54 часов;

- при обучении без отрыва или с частичным отрывом от гражданской службы – не менее 12 часов.

Количество гражданских служащих в учебных группах при проведении практических и семинарских занятий должно составлять не менее 6 человек. При проведении лекционных занятий возможно объединение групп в потоки.

5    При проведении образовательными учреждениями профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих объем лекционных занятий не должен превышать 30 процентов общего объема аудиторных занятий.

Освоение гражданскими служащими образовательных программ дополнительного профессионального образования завершается обязательной государственной итоговой аттестацией.

Гражданским служащим, успешно освоившим программы дополнительного профессионального образования, выдаются документы государственного образца.

Профессиональная переподготовка и повышение квалификации гражданских служащих проводится по дополнительным профессиональным образовательным программам, формируемым в соответствии с федеральными государственными требованиями, устанавливаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 марта 2012 года №239 утверждены Федеральные государственные требования к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышению квалификации государственных гражданских служащих, а также к уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих.

В целях реализации вышеуказанных Требований образовательное учреждение:

Во-первых, разрабатывает и утверждает дополнительные профессиональные образовательные программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, которые включают в себя рабочие программы учебных курсов, 6    предметов, дисциплин (модулей), а также другие материалы, обеспечивающие качество подготовки обучающихся и реализацию соответствующей образовательной технологии;

Во-вторых, определяет трудоемкость дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих в соответствии с Государственными требованиями;

В-третьих, выбирает образовательную технологию, обеспечивающую требуемое качество подготовки обучающихся.

В-четвертых, образовательное учреждение определяет трудоемкость учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), включая аудиторную и самостоятельную работу обучающихся, текущую, промежуточную и государственную (итоговую) аттестацию.

В-пятых, каждый учебный раздел базовой части дополнительной профессиональной образовательной программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих включает в себя обязательную и вариативную составляющие.

Вариативная составляющая учебного раздела устанавливается образовательным учреждением в целях расширения и (или) углубления знаний, умений, навыков и компетенций, определяемых содержанием обязательной части учебного раздела.

Профильная часть дополнительной профессиональной образовательной программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией.

7    I. Роль и значение курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных и муниципальных служащих в системе государственного управления и в образовательном процессе Необходимость прохождения государственными и муниципальными служащими Российской Федерации курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки регламентируется действующим законодательством Российской Федерации.

Повышение квалификации и профессиональная переподготовка является одновременно и правом, и обязанностью любого государственного и муниципального служащего Российской Федерации.

1.1 В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» к основным правам гражданского служащего относится право на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном действующем законодательством РФ.

Согласно ст.62 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», профессиональная переподготовка и повышение квалификации гражданского служащего осуществляются в течение всего периода прохождения им гражданской службы. При этом повышение квалификации гражданского служащего осуществляются по мере необходимости, но не реже одного раза в три года (пункт 5 указанной статьи).

Кроме того, профессиональная переподготовка и повышение квалификации имеет важное значение при прохождении государственной гражданской службы.

Во-первых, устанавливаются единые требования к профессиональной переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих и 8    муниципальных служащих, что автоматически означает учет результатов повышения квалификации и профессиональной переподготовки при перемещении служащих с одной службы на другую.

Во-вторых, при сокращении должностей гражданской службы государственно-служебные отношения с гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы, продолжаются в случае направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации (п.2 ч.1 ст.31).

При ликвидации государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим могут быть продолжены в случае направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации (п.2 ч.3 ст.31).

В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы (ч.4 ст.31). Это еще и относится к общим основаниям прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы (п.6 ч.1 ст.33).

В-третьих, организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих является важнейшей частью кадровой работы в государственном органе (п.13 ч.1 ст.44).

В-четвертых, при проведении аттестации гражданского служащего особое внимание уделяется вопросам профессиональной переподготовки и повышению квалификации работника (сотрудника).

Так, аттестационная комиссия по результатам аттестации гражданского служащего может принять решение о соответствии замещаемой им должности 9    гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации (п.3 ч.15 ст.48).

В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа о том, что гражданский служащий направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации (п.2 ч.16 ст.48).

В-пятых, профессиональная переподготовка и повышение квалификации с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания может быть предоставлено гражданскому служащему в качестве дополнительной государственной гарантии (ст.53).

В-шестых, приоритетными направлениями формирования кадрового состава гражданской службы является профессиональная подготовка гражданских служащих, их переподготовка, повышение квалификации и стажировка в соответствии с программами профессионального развития гражданских служащих (п.1 ч.2 ст.60).

Прохождение гражданским служащим профессиональной подготовки, повышения квалификации или стажировки подтверждается соответствующим документом государственного образца и является преимущественным основанием для включения гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе или продолжения замещения гражданским служащим должности гражданской службы (ч.11 ст.62).

В-седьмых, организация профессиональной переподготовки и повышение квалификации осуществляется посредством размещения государственного заказа в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

1.2 В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации 10    обеспечивается, в том числе, посредством единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и государственных гражданских служащих (п.3 ст.5 указанного закона).

Муниципальный служащий имеет право на повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета (п.7 ч.1 ст.11).

Значение профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих заключается в следующих положениях, касающихся прохождения муниципальной службы.





Во-первых, по результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации (ч.4 ст.18).

Во-вторых, одним из приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы является повышение квалификации муниципальных служащих (п.3 ст.32).

1.3 Проведение курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных и муниципальных служащих представляет собой не только процесс передачи знаний и навыков, имеющихся у преподавателей ВУЗа, но существование обратной связи со слушателями, обладающими большим опытом работы в определенной сфере государственного управления. Это позволяет получать преподавателями новые знания посредством обсуждения различных проблемных ситуаций, возникающих на государственной и муниципальной службе, получать информацию о практической реализации действующих нормативных правовых актов, возможность ознакомления с какими-то служебными делами и документами.

11    II. Современные методы организации и проведения курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих 2.1 Особенности организации и проведения курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих В первую очередь, необходимо указать нормативно закрепленные требования к повышению квалификации гражданских служащих.

Во-первых, повышение квалификации гражданских служащих является обновлением знаний и совершенствование навыков гражданских служащих, имеющих профессиональное образование, в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач.

Во-вторых, повышение квалификации осуществляется в целях:

а) освоения актуальных изменений в конкретных вопросах профессиональной деятельности гражданских служащих (тематические и проблемные конференции и семинары) – объемом от 18 до 72 аудиторных часов (краткосрочное повышение квалификации);

б) комплексного обновления знаний гражданских служащих по ряду вопросов в установленной сфере профессиональной служебной деятельности для решения соответствующих профессиональных задач – объемом от 73 до аудиторных часов.

В-третьих, при освоении программы повышения квалификации объемом более 72 часов гражданскому служащему в качестве ее разделов могут быть зачтены программы краткосрочного повышения квалификации, освоение которых подтверждено документами государственного образца, полученными не позднее 3 лет до начала обучения по соответствующей программе повышения квалификации.

В-четвертых, освоение гражданскими служащими образовательных программ повышения квалификации завершается обязательной государственной 12    итоговой аттестацией, предусматривающей следующие виды аттестационных испытаний:

а) по краткосрочным программам повышения квалификации – экзамен в форме тестирования;

б) по программам повышения квалификации объемом свыше 72 часов – экзамен в форме тестирования и защита итоговой работы.

В-пятых, по результатам проведения обязательной государственной итоговой аттестации выдаются документы государственного образца:

- удостоверение о краткосрочном повышении квалификации – гражданским служащим, прошедшим обучение по программам объемом от 18 до 72 часов;

- свидетельство о повышении квалификации – гражданским служащим, прошедшим обучение по программам объемом от 73 до 144 часов.

Во вторую очередь, должны учитываться нормативно установленные требования к структуре дополнительной профессиональной образовательной программы повышения квалификации государственных гражданских служащих.

Во-первых, дополнительная профессиональная образовательная программа повышения квалификации государственных гражданских служащих должна предусматривать изучение следующих учебных разделов:

Раздел I. Базовая часть;

Раздел II. Учебный раздел Р.1 «Система государственного управления»;

Раздел III. Профильная часть;

Раздел IV. Учебный раздел Р.2.

Во-вторых, необходимо обязательно учитывать минимальную содержательную составляющую указанных учебных разделов.

Так, учебный раздел Р.1 «Система государственного управления»

предполагает, что в результате освоения раздела обучающийся должен:

Знать:

- систему и структуру государственных органов;

13    - технологии и методы организации исполнения полномочий органов государственной власти;

- механизмы взаимодействия государственных органов;

Уметь:

- Разрабатывать и аргументировать предложения, направленные на повышение эффективности деятельности государственных органов и государственных организаций.

2.2 Особенности организации и проведения курсов повышения квалификации муниципальных служащих Во-первых, основаниями для направления муниципальных служащих на повышение квалификации являются:

1) назначение на должность муниципальной службы иного профиля;

2) назначение на должность муниципальной службы более высокой группы должностей;

3) назначение на более высокую муниципальную должность в пределах данной группы должностей;

4) рекомендация аттестационной комиссии органа местного самоуправления;

5) включение муниципального служащего в резерв на замещение должности муниципальной службы более высокой группы должностей;

6) назначение на должность муниципальной службы впервые;

7) истечение установленного законом срока от предыдущего прохождения повышения квалификации за счет средств местного бюджета.

Во-вторых, работу по организации повышения квалификации муниципальных служащих осуществляет соответствующая кадровая служба органа местного самоуправления.

В-третьих, организация курсов повышения квалификации включает в себя:

14    а) определение потребности в обучении;

б) согласование конкретных сроков обучения и форм повышения квалификации за счет средств местного бюджета с руководителями органов местного самоуправления;

в) формирование сводной заявки на обучение;

г) согласование программ обучения;

д) формирование и предоставление списков групп для обучения;

е) осуществление контроля обучения, анализа информации об эффективности обучения;

ж) внесение сведений об окончании курсов повышения квалификации в личное дело;

з) подготовка аналитических записок по итогам обучения муниципальных служащих за год.

В-четвертых, руководители органов местного самоуправления (или функциональных органов) в срок до 1 сентября текущего года вносят предложения по повышению квалификации муниципальных служащих, находящихся у них в подчинении, на очередной год и на среднесрочную перспективу (два последующих за очередным года) с указанием формы (с полным или частичным отрывом или без отрыва от службы) и сроков обучения, которые направляются в кадровую службу органа местного самоуправления.

Кадровая служба в срок до 15 сентября выполняет расчет потребности в повышении квалификации муниципальных служащих с учетом полученных предложений.

В первоочередном порядке в состав лиц, направляемых на обучение, включаются муниципальные служащие, являющиеся кандидатами на перевод на вышестоящую должность муниципальной службы или должность муниципальной службы иной группы должностей.

При расчете потребности в повышении квалификации муниципальных служащих в расчет не включаются:

15    - обучающиеся в высших учебных заведениях, аспирантуре или докторантуре без отрыва от службы;

- обучающиеся на момент формирования заявки в образовательных учреждениях дополнительного образования по профилю специальности;

- достигающие предельного возраста нахождения на службе в расчетном году;

- находящиеся в длительных отпусках (по беременности и родам, уходу за ребенком и т.п.);

- проходившие повышение квалификации или окончившие учебные заведения в течение пяти календарных лет, предшествующих расчетному периоду.

Кадровая служба не позднее 1 октября предшествующего года представляет план повышения квалификации муниципальных служащих на среднесрочную перспективу руководителю органа местного самоуправления на утверждение.

План повышения квалификации муниципальных служащих учитывается при составлении бюджета на очередной финансовый год. Среднесрочный план повышения квалификации муниципальных служащих учитывается при составлении среднесрочного финансового плана.

На основании годового плана повышения квалификации муниципальных служащих формируется заявка на обучение, и не позднее 1 ноября формируется муниципальный заказ на очередной финансовый год.

В-пятых, повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете.

16    III. Современные методы организации и проведения курсов профессиональной переподготовки государственных и муниципальных служащих 3.1 Особенности организации и проведения курсов профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих В первую очередь, необходимо указать нормативно закрепленные требования к профессиональной переподготовке гражданских служащих.

Во-первых, профессиональной переподготовкой гражданских служащих является приобретение дополнительных знаний и навыков, необходимых для осуществления гражданскими служащими нового вида профессиональной служебной деятельности.

Во-вторых, профессиональная переподготовка осуществляется в целях:

а) совершенствования знаний гражданских служащих или получение ими дополнительных знаний для выполнения нового вида профессиональной деятельности;

б) получения дополнительной квалификации.

В-третьих, необходимость в прохождении профессиональной переподготовки гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы категории «руководители», «помощники» (советники) или «специалисты», относящиеся к высшей и главной группам должностей, а также должности гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты», относящиеся к главной группе должностей, с присвоением им дополнительной квалификации определяется руководителем государственного органа, лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо представителем указанных руководителя или лица, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

17    В-четвертых, для профессиональной переподготовки устанавливаются следующие сроки освоения образовательных программ:

а) нормативный срок прохождения профессиональной переподготовки для выполнения гражданскими служащими нового вида профессиональной деятельности должен составлять более 500 аудиторных часов;

б) нормативный срок прохождения профессиональной переподготовки для получения гражданскими служащими дополнительной квалификации должен составлять более 1000 часов, в том числе более 75 процентов аудиторных часов.

В-пятых, при освоении программы профессиональной переподготовки гражданскому служащему в качестве ее разделов могут быть зачтены программы повышения квалификации (стажировки), освоение которых подтверждено документами государственного образца, полученными не позднее 3 лет до начала обучения по соответствующей программе профессиональной переподготовки.

В-шестых, освоение гражданскими служащими образовательных программ профессиональной переподготовки завершается обязательной государственной итоговой аттестацией, предусматривающей выпускную квалификационную (аттестационную) работу и экзамен.

В-седьмых, по результатам проведения обязательной государственной итоговой аттестации выдаются следующие документы государственного образца:

а) диплом о профессиональной переподготовке – лицам, прошедшим обучение по программам объемом более 500 часов аудиторных часов;

б) диплом о дополнительном (к высшему) образовании – лицам, прошедшим обучение по дополнительной профессиональной образовательной программе для получения дополнительной квалификации объемом более часов.

18    В-восьмых, диплом о дополнительном (к высшему) образовании дает гражданскому служащему право претендовать на замещение должностей гражданской службы, квалификационными требованиями по которым предусмотрено наличие высшего профессионального образования соответствующего профиля.

Во вторую очередь, должны учитываться нормативно установленные требования к уровню и содержанию программы профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих.

Во-первых, к уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих устанавливаются следующие требования.

Так, лица, завершившие освоение дополнительной профессиональной образовательной программы профессиональной переподготовки, должны обладать следующими компетенциями:

а) способностью действовать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

б) высоким уровнем правосознания и правовой культуры, способностью проявлять непримиримость к коррупционному поведению;

в) способностью соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены законодательством Российской Федерации, способностью руководствоваться при исполнении служебных обязанностей принципами служебного поведения гражданского служащего, способностью принимать меры по предотвращению конфликта интересов;

19    г) способностью анализировать процессы и явления, происходящие в обществе, осуществлять управленческую деятельность с использованием современных социальных технологий;

д) пониманием сущности и значения информации в профессиональной деятельности государственных гражданских служащих, осознанием опасности и угрозы, возникающих в этом процессе, умением соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны;

е) способностью применять современные информационно коммуникационные технологии, в том числе технологии электронного документооборота;

ж) способностью к аналитической обработке информации;

з) способностью поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.

Во-вторых, дополнительная профессиональная образовательная программа профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих должна предусматривать изучение следующих учебных разделов:

Раздел I. Базовая часть;

Раздел II. Р.1 «Государственное управление»;

Раздел III. Р.2 «Организационно-правовые основы государственной гражданской службы»;

Раздел IV. Р.3 «Информационно-документационное обеспечение государственного управления»;

Раздел V. Р.4 «Служебное поведение государственного гражданского служащего и механизмы противодействия коррупции»;

Раздел VI. Профильная часть.

Раздел VII. Учебный раздел Р.5.

В-третьих, необходимо обязательно учитывать минимальную содержательную составляющую указанных учебных разделов.

20    Так, Раздел II. Р.1 «Государственное управление» устанавливает, что в результате освоения раздела обучающийся должен:

Знать:

- систему, структуру, принципы разграничения полномочий органов государственной власти;

- правовые и организационные основы деятельности органов государственной власти и государственных организаций;

- технологии оценки экономических и социальных условий при разработке и реализации государственных программ;

Уметь:

- анализировать и моделировать административные процессы и процедуры при исполнении государственных функций;

- разрабатывать предложения, направленные на повышение эффективности деятельности государственных органов и государственных организаций.

Вариативная составляющая.

Раздел III. Р.2 «Организационно-правовые основы государственной гражданской службы» устанавливает то, что в результате освоения раздела обучающийся должен:

Знать:

- статус государственного гражданского служащего;

- основы организации и прохождения государственной гражданской службы;

- основы кадровой политики и управления персоналом в государственной гражданской службе;

- особенности социальной защиты государственных гражданских служащих;

Уметь:

21    - применять правовые нормы, относящиеся к сфере профессиональной деятельности;

- применять методы оценки эффективности профессиональной деятельности государственных гражданских служащих;

- использовать технологии управления профессиональной служебной деятельностью государственных гражданских служащих.

Вариативная составляющая.

Раздел IV. Р.3 «Информационно-документационное обеспечение государственного управления» устанавливает, что в результате освоения раздела обучающийся должен:

Знать:

- современные тенденции развития информационно-коммуникационных технологий в государственном управлении;

- систему документационного обеспечения государственного управления;

- основные требования к оформлению организационно-распорядительных и справочно-информационных документов;

- требования и механизмы обеспечения информационной безопасности;

Уметь:

- осуществлять поиск, анализ и систематизацию информации в интересах исполнения профессиональных служебных обязанностей;

- работать с электронно-библиотечными системами, профессиональными базами данных, правовыми и информационно-справочными системами;

- применять технологии, необходимые для обеспечения соблюдения требований информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны;

Владеть навыками:

- работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера;

- работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе с сетью Интернет;

22    - работы в текстовом редакторе;

- работы с электронными таблицами;

- подготовки презентаций;

- работы с базами данных.

Вариативная составляющая.

Раздел V. Р.4 «Служебное поведение государственного гражданского служащего и механизмы противодействия коррупции» устанавливает, что в результате освоения раздела обучающийся должен:

Знать:

- основные принципы этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Российской Федерации;

- правила работы государственных гражданских служащих при общении с гражданами;

- этикет государственного гражданского служащего;

- содержание конфликта интересов при исполнении служебных обязанностей;

- формы коррупционных проявлений;

- методы выявления и противодействия коррупции;

Уметь:

- использовать приобретенные знания для защиты прав и свобод граждан, а также законных интересов общества и государства;

- распознавать и оценивать различные формы проявления коррупции.

Вариативная составляющая.

3.2 Особенности организации и проведения курсов профессиональной переподготовки муниципальных служащих Основаниями для направления муниципальных служащих на профессиональную переподготовку являются:

1) назначение на должность муниципальной службы иного профиля;

23    2) назначение на главные должности муниципальной службы категории «руководители»;

3) рекомендация аттестационной комиссии органа местного самоуправления;

4) включение муниципального служащего в резерв на замещение должности муниципальной службы более высокой группы должностей.

В остальном, организация и проведение курсов профессиональной переподготовки муниципальных служащих соответствует процедурам организации и проведения курсов профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих.

24    IV. Образовательные технологии, используемые при проведении курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных и муниципальных служащих Обучающие средства и приемы проведения занятий по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных и муниципальных служащих, как правило, представляют собой оригинальную образовательную технологию. Учебные занятия проводятся в формах проблемно-информационных лекций, тренингов, ролевых и деловых игр, игр-тренажеров, командных тренингов делового взаимодействия, где чрезвычайно высок коэффициент активности слушателей. Это не просто формы и методы активного обучения, это – интерактивные занятия, в которых слушатель, взаимодействуя с другими участниками образовательной деятельности, добывает себе и сообщает другим новые знания, умения и навыки.

В таких формах происходит вовлечение слушателя сначала в имитированную профессиональную ситуацию, где требуется выбрать подлежащие применению навыки и попробовать в учебной ситуации их применить, чтобы затем в самостоятельной практике уверенно использовать и обогатить свой собственный опыт. В период обучения на курсах преподаватели осуществляют патронаж (курирование) слушателей курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

Основополагающая цель курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки является освоение государственными и муниципальными служащими четырех базовых предметных блока: получение навыков работы с нормативно-правовыми актами и юридическими документами;

получение навыков правоприменительной деятельности, исправление юридических коллизий и ошибок;

получение навыков работы с гражданами в правовом поле;

получения навыков использования норм делового этикета и профессиональной этики.

25    Главная особенность метода обучения – его интерактивная составляющая, которая проявляется во всех формах занятий. Интерактивная учеба через практику включает в себя: перекрестное профессиональное взаимодействие «слушатель-преподаватель», «слушатель-слушатель», «слушатель-слушатели». Данные интерактивные методы подготовки и обучения проявляются в оригинальных формах занятий для государственных и муниципальных служащих: мозговые штурмы, направленные дискуссии, деловые и ролевые игры, тренинги навыков, имитация профессиональных интересов, формы особого взаимодействия с преподавателем в работе по конкретным правовым проблемам.

При этом необходимо учитывать, что применение данного интерактивного метода может быть успешно только тогда, когда государственный или муниципальный служащий имеет желание к активному добыванию нужных ему знаний. Вместе с тем, такое желание у слушателя курса повышения квалификации должно стимулироваться интересными формами обучения и вовлечением его целиком в образовательный процесс.

Таким образом, путь формирования приемов и навыков у слушателей курса повышения квалификации примерно таков: ознакомление с приемом – усвоение содержания приема – самостоятельное его применение – перенос на новые ситуации.

Чтобы процесс обучения «заработал», пришел в движение, необходим такой компонент, как управление. В свою очередь, процесс управления обучением слушателей курса повышения квалификации и профессиональной переподготовки должен включать в себя следующие компоненты:

1) постановка цели;

2) формулировка задач в зависимости от цели и особенностей слушателей (преподаваемой дисциплины);

3) планирование деятельности по достижению цели (планирование содержания, методов, средств и форм);

26    4) реализация проекта;

5) контроль за ходом его выполнения;

6) корректировка;

7) подведение итогов.

Для достижения целей и задач, о которых говорилось выше, преподаватели курсов повышения квалификации используют определенные технологии обучения – системный метод создания, применения и определения всего процесса преподавания и усвоения знаний с учетом технических и человеческих ресурсов и их взаимодействия, ставящих своей задачей оптимизацию формы образования.

Обучение по слушателей данной программы строится, как уже отмечалось, исключительно на новых образовательных технологиях, которые базируются на результатах исследования закономерностей развития проблемного обучения. Если на традиционных занятиях в аудитории слушатель допускает ошибку, преподаватель может тут же исправить ее, подсказать правильное решение. В практической работе государственных и муниципальных служащих недопустимо, чтобы он учился на ошибках. Ошибка, допущенная государственным или муниципальным служащим, может слишком дорого стоить: потери имущества или других ценностей граждан и юридических лиц;

подрыв доверия и репутации государственного или муниципального органа и т.п.

Поэтому в данной программе, кроме классических форм учебных занятий, огромное внимание уделяется имитационным занятиям. Имитационные занятия (деловые и ролевые игры, тренинги, мозговые штурмы и т.д.) позволяют представить в виде ролей некоторые правовые формы деятельности государственных и муниципальных служащих. Для этого разрабатывается учебный модуль, в котором оговариваются фабула дела, цель и задача проводимой игры, регламент игры, распределяются роли. При данной форме занятий государственные и муниципальные слушатели имеют дело со 27    сценариями, которые наиболее полно воспроизводят ситуации, складывающиеся у них на работе.

Время для проведения таких занятий предусмотрено в размере не менее аудиторных часов.

Кроме такой формы проведения учебных занятий как имитационные занятия используются и другие эффективные образовательные формы и методы.

Демонстрация. Предполагает показ группе того, как лучше всего справляться с той или иной ситуацией или как лучше всего выполнять некоторый комплекс действий.

Презентация. Во время проведения презентации используются интерактивные методы обучения – «мозговой штурм», работа в малых группах, анализ работы в малых группах, дискуссия. При проведении презентации может производиться видеосъемка и последующий ее разбор.

Занятие-взаимодействие. В ходе занятия-взаимодействия налаживаются и поощряются взаимодействия между преподавателем и слушателем. Работа на таких занятиях проходит в форме вопросов и ответов, выполнением различных упражнений и разбором случаев (казусов).

Проблемная дискуссия. Учебное занятие проводится преподавателем, который руководит дискуссией, направленной на достижение намеченных им целей. В ходе обсуждения поощряется активное участие слушателей, а также предоставляются возможности для выражения различных мнений и точек зрения.

Разбор критических случаев. Это метод группового тренинга, когда участники описывают случаи, произошедшие с ними и вызвавшие у них серьезные затруднения. Далее группа обсуждает основные факты, которые обуславливают каждую из таких ситуаций, и решает, какая дополнительная информация или какие тренинги необходимы для решения описываемых проблем.

28    Тренинги на базе компьютерных программ. Это один из видов тренинговых программ, реализуемый посредством использования компьютера.

Этот тренинг предполагает интерактивную работу и подбирается для каждого слушателя индивидуально, в соответствии с имеющимися у того потребностями.

Данный метод предполагает моделирование реальных ситуаций, с его помощью участники тренингов получают возможность обучаться, обращаясь к практическим аспектам.

Интерактивные видеопрограммы. Данный метод сочетает в себе особенности тренинга на базе компьютерной программы и демонстрацию видеозаписей. Использование компьютера позволяет участникам тренингов строить занятия в соответствии со своим темпом работе, а показ видеозаписей создает более реалистические представления о ситуациях, складывающихся на работе.

Пособия по тренингам для самостоятельного обучения. Это сборник упражнений, предназначенный для самостоятельной работы. Он распространяется с целью обеспечить слушателям курсов повышения квалификации возможность личного тренинга. Данное пособие можно использовать для закрепления имеющихся знаний и представлений об основных элементах или темах тренингов.

Демонстрационные выезды. Эта форма предполагает посещение слушателями курсов повышения квалификации таких организаций, работа которых связана со взаимодействием с государственными и муниципальными органами власти, в частности, предполагается посещение Студенческой юридической консультации юридического факультета ННГУ им. Н.И.

Лобачевского;

Малой академии государственного управления при ННГУ им.

Н.И. Лобачевского;

Общественной приемной Полномочного представителя Президента РФ по Приволжскому федеральному округу;

Главного управления Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу;

и другие.

29    V. Особенности организации курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных служащих отдельных государственных органов 5.1 Особенности организации курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки военнослужащих органов Федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту.

Направление военнослужащих на профессиональную переподготовку осуществляется на основании их рапорта при условии, что общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования) в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиям.

Военнослужащие, увольняемые с военной службы по перечисленным основаниям, проходят профессиональную переподготовку продолжительностью до четырех месяцев.

Профессиональная переподготовка военнослужащих проводится без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия по день исключения из списков личного состава органа безопасности.

Военнослужащие направляются на профессиональную переподготовку с сохранением воинских должностей по месту прохождения военной службы, как правило, с таким расчетом, чтобы она заканчивалась до дня исключения военнослужащего из списков личного состава органа безопасности.

В случае если договор с образовательным учреждением заключен и произведена оплата за профессиональную переподготовку, а срок увольнения 30    военнослужащего наступает до начала обучения, то военнослужащий подлежит увольнению и исключению из списков личного состава в установленные сроки.

Профессиональная переподготовка осуществляется по дополнительным профессиональным образовательным программам на базе имеющегося высшего или среднего профессионального образования по очной и очно-заочной (вечерней) формам обучения.

Органы безопасности определяют количество военнослужащих, планируемых к увольнению в следующем году и желающих пройти профессиональную переподготовку, и в установленном порядке направляют в Финансово-экономическое управление Службы обеспечения деятельности ФСБ России заявку для планирования финансовых средств, требующихся для проведения профессиональной переподготовки военнослужащих, в том числе в необходимых случаях - и для оплаты командировочных расходов.

Оплата мероприятий, связанных с проведением профессиональной переподготовки военнослужащих, производится за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделяемых на указанные цели ФСБ России на соответствующий год.

Руководители, начальники органов безопасности заключают в установленном порядке договоры на оказание образовательных услуг.

Профессиональная переподготовка военнослужащих осуществляется, как правило, в образовательных учреждениях, расположенных в населенных пунктах по месту прохождения военной службы. При невозможности пройти обучение по месту прохождения военной службы военнослужащие направляются на обучение в образовательные учреждения, расположенные в близлежащих к месту прохождения военной службы населенных пунктах.

При заключении договоров необходимо предусматривать возможность переноса срока оплаченного обучения в случае болезни военнослужащего или наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 статьи 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента 31    Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы».

Обстоятельства, по которым переносится срок обучения, должны быть документально подтверждены.

После заключения договоров с образовательными учреждениями на оказание образовательных услуг подразделения кадров органов безопасности информируют заинтересованных военнослужащих (под личную роспись) о наименованиях и местонахождениях образовательных учреждений, сроках и формах обучения.

В случае увольнения военнослужащего с военной службы в период обучения он имеет право на завершение учебы бесплатно.

Копия документа о прохождении профессиональной переподготовки, полученная в установленном порядке, приобщается к личному делу военнослужащего, а в его послужном списке производится запись с указанием полного наименования образовательного учреждения, номера диплома и даты его выдачи.

Военнослужащие имеют право пройти профессиональную переподготовку без взимания с них платы за обучение только по одной гражданской специальности и только в одном образовательном учреждении.

Военнослужащие, изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, подают рапорт по команде в следующие сроки:

увольняемые с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе или по истечении срока военной службы - не позже чем за год до наступления предельного возраста пребывания на военной службе или истечения срока военной службы;

увольняемые с военной службы по состоянию здоровья - не позднее календарных дней с даты ознакомления с вынесенным военно-врачебной комиссией заключением о признании их негодными (ограниченно годными) к военной службе;

32    увольняемые с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями - не позднее 10 календарных дней с даты ознакомления с приказом (выпиской из приказа) о внесении изменений в штат органа безопасности.

В рапорте указываются: воинское звание, фамилия, имя, отчество, личный номер, занимаемая воинская должность, дата рождения, общая продолжительность военной службы в календарном исчислении, уровень образования, наименование и местонахождение образовательного учреждения, выбранная программа обучения, форма обучения и основание для прохождения профессиональной переподготовки. К рапорту прилагается копия документа об образовании.

Рапорт военнослужащего рассматривается в установленном порядке.

В органе безопасности составляются списки военнослужащих, направляемых на профессиональную переподготовку, которые высылаются в образовательные учреждения.

Оплата профессиональной переподготовки производится на основании поступивших из образовательных учреждений в органы безопасности документов.

Направления на профессиональную переподготовку выдаются военнослужащим на основании вызова из образовательного учреждения.

На период осуществления профессиональной переподготовки в образовательных учреждениях военнослужащие освобождаются от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности. В зависимости от формы обучения указанное освобождение может быть частичным или полным.

Для прохождения профессиональной переподготовки в образовательных учреждениях, расположенных в близлежащих к месту прохождения военной службы населенных пунктах, военнослужащие в установленном порядке командируются в соответствующее образовательное учреждение.

33    Направление военнослужащих на профессиональную переподготовку оформляется приказом по личному составу.

34    Использованная литература:

1. Нормативные правовые акты:

1.1 Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 №141-ФЗ, от 06.07.2006 №105-ФЗ, от 01.12.2007 №309-ФЗ, от 28.12.2010 №419-ФЗ).

1.2 Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 02.02.2006 №19-ФЗ, от 02.03.2007 №24-ФЗ, от 12.04.2007 №48-ФЗ, от 01.12. №309-ФЗ, от 29.03.2008 №30-ФЗ, от 23.07.2008 №160-ФЗ, от 25.12.2008 №280 ФЗ, от 17.07.2009 №160-ФЗ, от 18.07.2009 №187-ФЗ, от 25.11.2009 №269-ФЗ, от 17.12.2009 №322-ФЗ, от 29.01.2010 №1-ФЗ, от 14.02.2010 №9-ФЗ, от 29.11. №317-ФЗ, от 28.12.2010 №419-ФЗ, от 27.06.2011 №155-ФЗ, от 11.07.2011 №204 ФЗ, от 21.11.2011 №329-ФЗ).

1.3 Федеральный закон от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 23.07. №160-ФЗ, от 27.10.2008 №181-ФЗ, от 27.10.2008 №182-ФЗ, от 25.11.2008 №219 ФЗ, от 22.12.2008 №267-ФЗ, от 25.12.2008 №280-ФЗ, от 17.07.2009 №160-ФЗ, от 03.05.2011 №92-ФЗ, от 21.10.2011 №288-ФЗ, от 21.11.2011 №329-ФЗ).

1.4 Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

1.5 Указ Президента РФ от 28 декабря 2006 года №1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» (в ред. Указов Президента РФ от 06.12. №1643, от 04.12.2009 №1382).

1.6 Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. №362 «Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации».

35    1.7 Приказ Министерства образования и науки РФ от 29 марта 2012 г.

№239 «Об утверждении Федеральных государственных требований к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, а также к уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих».

1.8 Приказ Федеральной службы безопасности РФ от 26 января 2009 г.

№22 «О порядке и условиях реализации военнослужащими органов Федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей» (в ред. Приказа ФСБ России от 08.08.2012 №398).

1.9 Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 4 октября 2010 г. №373 «О совершенствовании системы подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников органов Прокуратуры Российской Федерации».

1.10 Решение Совета депутатов Коломенского муниципального района Московской области от 14 октября 2011 г. №167/22СД «Об утверждении Положения о повышении квалификации муниципальных служащих Коломенского муниципального района».

1.11 Решение Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области от 19 сентября 2007 г. №19/64 «О повышении квалификации муниципальных служащих».

1.12 Решение Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области от 10 октября 2007 г. №86-5 «О положении о подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих в городском округе Красноармейск».

36    2. Учебная и научная литература:

2.1 Анненков В.И. Государственная служба: организация управленческой деятельности: учебное пособие / В.И. Анненков, Н.Н. Барчан, А.В. Моисеев, Б.И.

Киселев. – М.: КНОРУС, 2010. – 256 с.

2.2 Гильмутдинов В.Р., Петров С.М. Служба на государственных должностях Российской Федерации / Под ред. д.ю.н., проф. С.М. Петрова.

Научное издание. – М.: ЮРКОМПАНИ, 2009. – 162 с.

2.3 Государственная служба в Российской Федерации: учебное пособие / Масленникова Е.В., Пресняков М.В., Татаринова Л.Н., Чаннов С.Е. – М.: «Ось 89», 2006. – 320 с.

2.4 Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика:

Учебное пособие / Под общ. ред. В.М. Соколова и А.И. Турчинова. – М.: Изд-во РАГС;

Статут, 2006. – 333 с.

2.5 Демин А.А. Государственная служба в РФ: учебник для магистров / А.А. Демин. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд. Юрайт;

ИД Юрайт, 2012. – с.

2.6 Захаров Н.Л. Организационное поведение государственных служащих: Учеб.пособие. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 237 с.

2.7 Кизилов В.В. Административная ответственность гражданских служащих России: взгляд в будущее / В.В. Кизилов. – Саратов: Изд-во Сарат.

Ун-та, 2011. – 284 с.

2.8 Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учеб. пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 192 с.

2.9 Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учеб.

пособие. – 4-е изд.,перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2008. – 447 с.

2.10 Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих. Сборник нормативных и методических материалов.

Выпуск III. – М.: Дело, 1998. – 232 с.

37    2.11 Пономарева Е.А. Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации гражданских служащих / Е.А.

Пономарева // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. №11.

2.12 Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: Учебник / Под общ. ред. И.Н. Барцица. – М.: Изд-во РАГС, 2007. – 560 с.

2.13 Цимбалист А.В. Регламентация труда государственных и муниципальных служащих. Курс лекций: учебное пособие / А.В. Цимбалист;

под ред. А.И. Гретченко, М.Н. Кулапова. – М.: КНОРУС, 2010. – 212 с.

2.14 Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. пособие для студентов вузов / В.В. Черепанов;

В.П. Иванов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008. – 575 с.

2.15 Щукина Т.В. Кадровая политика в системе государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации: концептуальные подходы и административно-правовое регулирование: монография / Т.В.

Щукина. – Воронеж: ИПЦ «Научная книга», 2011. – 650 с.

38    Приложения Приложение №1. Примерная дополнительная профессиональная образовательная программа повышения квалификации государственных гражданских служащих ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ государственных служащих органов исполнительной власти Нижегородской области «Новое в законодательном регулировании деятельности государственных гражданских служащих Российской Федерации»

  СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ПРОГРАММЫ:

  1. УЧЕБНЫЙ ПЛАН № Вид учебного занятия Количество п/п академических часов 1. Лекции 2. Практические занятия 3. Индивидуальные занятия с преподавателем 4. Самостоятельные занятия 5. Всего 6. Итоговая аттестация предусмотрена 2. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН Темы занятий Количество часов Практи- Ф.И.О. Ученая степень, Всего Лекции ческие преподавателя ученое звание занятия ведущего преподавателя, дисциплину место работы Введение в программу Производство по 8 2 обращениям граждан Документационное 4 - обеспечение управления в органах исполнительной власти Нижегородской 39    области. Подготовка и оформление служебной корреспонденции Административное 8 2 нормотворчество Новое в 2 - законодательстве о государственной гражданской службе Актуальные вопросы 8 2 трудового законодательства Международные 8 2 стандарты в государственном управлении Новеллы гражданско- 8 2 процессуального права Новеллы в 8 2 производстве по делам об административных правонарушениях Специальный раздел:

Противодействие коррупционным проявлениям в органах исполнительной власти Противодействие 8 4 коррупции:

коррупционные связи и типология коррупции Актуальные вопросы 4 - проведения антикоррупционной экспертизы Антикоррупционная 2 экспертиза законов Нижегородской области.

Коррупциогенные факторы при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных актов Воспитание 4 4 антикоррупционного правосознания Итоговый контроль 2 экзамен Закрытие программы   40    Приложение №2. Программа курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих «Повышение эффективности государственного управления в рамках развития государственной гражданской службы»

УЧЕБНЫЙ ПЛАН № Наименование раздела, темы Количество часов повышения п/п квалификации Административная реформа в 1. России: понятие, этапы, основные направления Правовое регулирование 2. государственной гражданской службы в Российской Федерации Способы урегулирования конфликта 3. интересов на государственной гражданской службе Противодействие коррупционным 4. проявлениям в органах исполнительной власти Административные процедуры и 5. административные регламенты в служебных отношениях Социально-трудовые отношения на 6.

государственной службе 7. Новое в трудовом законодательстве Требования к служебному поведению: деловой этикет 8.

государственного гражданского служащего Правовые основания управления 9. персоналом на государственной гражданской службе 10. Итого УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН № Наименование Объем работы (часов) Формы контроля п/п дисциплины Всего В том числе:

часов Лекции Практические занятия 1. 8 6 Административная реформа в России:

понятие, этапы, основные направления 2. 8 4 Правовое 41    регулирование государственной гражданской службы в РФ 3. 6 2 Способы урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе 4. 6 2 Противодействие коррупционным проявлениям в органах исполнительной власти 5. 8 2 Административные процедуры и административные регламенты в служебных отношениях 6. 10 2 Социально трудовые отношения на государственной службе 7. 8 4 Новое в трудовом законодательстве 8. 8 - Требования к служебному поведению: деловой этикет государственного гражданского служащего 9. 10 - Правовые основания управления персоналом на государственной гражданской службе 10. Итоговый 72 22 50 Зачет контроль Итоговое тестирование по всем дисциплинам 42   

 

Похожие работы:





 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.