авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Информация как гражданско-правовая категория

На правах рукописи

КОСЬЯНЕНКО Елена Михайловна ИНФОРМАЦИЯ КАК ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ Специальность 12.00.03 – гражданское право;

предпринимательское право;

семейное право;

международное частное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Екатеринбург 2009 2 Диссертация выполнена на кафедре предпринимательского права Государ ственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская государственная юридическая академия».

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Бублик Владимир Александрович Официальные оппоненты доктор юридических наук, профессор Михеева Лидия Юрьевна кандидат юридических наук Сирота Екатерина Георгиевна Ведущая организация Казанский государственный университет

Защита состоится 18 июня 2009 года в 13 часов на заседании диссерта ционного совета Д.212.282.01 Уральской государственной юридической ака демии по адресу: 620066, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 21, зал заседа ний совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской государ ственной юридической академии по адресу: 620066, г. Екатеринбург, ул.

Комсомольская, д. 21.

Автореферат разослан «» мая 2009 года.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, профессор В. И. Леушин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Основное направление развития мирового хозяйства – это движение человечества к со зданию единого информационного пространства. Эффективное использова ние информации и информационных технологий в современной действитель ности является важнейшей предпосылкой обеспечения высокого уровня эко номически и юридически развитой жизни общества. В России, как и во всем мире, активно идет процесс унификации правового опосредования информа ционного пространства, о чем свидетельствуют глобальные изменения в за конодательстве. Особую роль в этом сыграла кодификация гражданского за конодательства. При подготовке части четвертой ГК РФ использовались за рубежный опыт и международные стандарты, в результате чего в ГК РФ по явились новые термины, имеющие информационное значение (интеллекту альные права, ноу-хау, лицензионный договор, доменное имя, право публи катора произведений и др.). Научное осмысление и тщательный анализ этих нововведений предопределяют их успешное практическое применение.

Интенсификация информационно-коммуникационных инструментов построения и ведения бизнеса повлекла за собой изменение и развитие тех нологических и правовых условий имущественного оборота. В связи с этим особую актуальность получило научное исследование информации как гра жданско-правовой категории. Универсальность информации, ее свойство пронизывать все сферы общественной жизни привели к возникновению мно жества информационных объектов (программы, базы данных, средства инди видуализации, безналичные деньги, сайты, коды доступа и др.), по поводу которых возникают, изменяются и прекращаются гражданские правоотноше ния. Информационная природа таких объектов влияет на их правовой режим, содержание и структуру которого также следует тщательно изучить.

Вместе с тем сложившаяся в России практика гражданско-правового регулирования отдельных видов информационных объектов не отвечает меж дународным требованиям и не предоставляет правовой охраны многим объектам, появляющимся в результате стремительного информационно-тех нического развития общества. Поэтому назрела необходимость в объедине нии информационных объектов, имеющих общие признаки и подчиняющих ся единым принципам гражданско-правового регулирования, и построении их комплексной системы.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена, во-первых, существенными изменениями нормативно-правовой базы в информационной и цивилистической сферах;

во-вторых, недостаточностью теоретических раз работок, посвященных анализу и систематизации информационных объектов гражданского права;

в-третьих, необходимостью исследования информаци онных гражданских правоотношений сквозь призму правового режима ин формации, и, в-четвертых, потребностью устранения коллизий действующе го законодательства в данной сфере.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследо вания. В настоящее время информация активно исследуется представителя ми различных отраслей науки. В последние годы по проблемам правового ре гулирования информации представителями уральской школы права был за щищен ряд кандидатских диссертаций: В. М. Богданов «Информация как объект гражданских прав» (Екатеринбург, 2005);

Д. В. Грибанов «Правовое регулирование кибернетического пространства как совокупности информа ционных отношений» (Екатеринбург, 2003);

А. В. Минбалеев «Система ин формации: теоретико-правовой анализ» (Челябинск, 2006);

М. И. Паршуков «Формирование правового института коммерческой тайны в Российской Фе дерации» (Екатеринбург, 2007);

Р. Н. Салиева «Правовой режим геологиче ской информации» (Тюмень, 2004);

И. В. Строганова «Правовой режим кон фиденциальной информации (гражданско-правовой аспект)» (Екатеринбург, 2004) и др. П. У. Кузнецов в диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук «Теоретические основания информационного права» (Екатеринбург, 2005) проанализировал основные характеристики тео ретических оснований (условий, тенденций и закономерностей) правового обеспечения информационной сферы.



Однако данные исследования были проведены до глобальных измене ний информационного и гражданского законодательства РФ и авторы ука занных работ не ставили перед собой цель изучить природу и свойства ин формации как гражданско-правовой категории. Поэтому представленная ра бота является первым комплексным исследованием категориальной сущно сти информации в отрасли гражданского права.

Объектом диссертационного исследования являются общественные от ношения, складывающиеся между субъектами гражданского права по поводу информации и информационно ёмких объектов права.

Предмет исследования включает в себя совокупность международ ных, российских и зарубежных правовых норм, а также российских право применительных актов, касающихся гражданско-правового регулирования информации и информационно ёмких объектов.

Цель и задачи исследования. Цель работы – построение на основе ана лиза философских знаний, общеправовых теорий и гражданско-правовых норм концепции информации как гражданско-правовой категории, а также комплексной системы гражданско-правовых режимов информации. Достиже ние поставленной цели обусловило необходимость решения следующих за дач:

1) проанализировать содержание и свойства информации как гра жданско-правовой категории;

2) изучить закономерности вовлечения информации в структуру гра жданского правоотношения в качестве его элемента, выявить то общее, что объединяет объекты гражданских правоотношений, имеющие информацион ную природу;

3) исследовать информационную составляющую объектов интеллекту альной собственности;

4) изучить существующие теории классификации гражданско-правовых режимов информации, систематизировать их и выявить особенности право вого регулирования объектов;

5) выработать практические рекомендации по вовлечению информации в гражданско-правовой оборот, по совершенствованию системы российского законодательства в исследуемой области и практики его применения.

Теоретическая основа исследования. Концептуальной базой анализа информации как особого явления послужили труды представителей есте ственных наук (Л. Н. Бриллюэна, Н. Винера, А. Моля, Э. Тофлера, А. Д. Ур сула, К. Шеннона, Ю.А. Шрейдера, У. Р. Эшби, А.М. Яглома и др.).

Фундаментальные основы, на которых базируются результаты настоя щего исследования, заложены в трудах М. М. Агаркова, С. С. Алексеева, С. Н. Братуся, А. Б. Венгерова, О. С. Иоффе, В. Б. Исакова, Ю. Х. Калмыкова, О. А. Красавчикова, Я. М. Магазинера, Н. И. Матузова, Д. И. Мейера, Е. А. Суханова, Ю. К. Толстого, Р. О. Халфиной, Б. Б. Черепахина, Г. Ф.

Шершеневича, В. Ф. Яковлева и др.

Важную роль при изучении категориального значения информации сы грали работы в отраслях общей теории государства и права, гражданского, конституционного, административного и информационного права таких уче ных, как С. С. Алексеев, И. Л. Бачило, В. С. Белых, В. А. Бублик, В. В. Вит рянский, Б. М. Гонгало, О. А. Городов, В. А. Дозорцев, Т. И. Илларионова, А. Н. Кокотов, В. А. Копылов, П. У. Кузнецов, В. А. Лапач, В. Н. Лопатин, В. Б. Наумов, В. Д. Перевалов, М. Н. Семякин, Н. Н. Тарасов, Ю. А. Тихо миров, Б. Н. Топорнин, С. А. Хохлов, В. С. Якушев и др.

Методологическая основа исследования. Достижение цели исследо вания и решение поставленных в нем задач обусловили необходимость ис пользовать в качестве базового общенаучный диалектический метод позна ния, предполагающий объективность и всесторонность изучения исследуе мых явлений и процессов с учётом их всеобщей взаимной связи. Много аспектность информации предопределила потребность в использовании комплекса общенаучных теоретических методов исследования: формально логический, сравнительно-правовой, аналитический, моделирование новых систем правового регулирования информации, переход от общего к частному при рассмотрении спорных вопросов нормативно-правового регулирования информации. Кроме того, автором применялись логический, исторический, системно-структурный и содержательный методы исследования.

Нормативную и эмпирическую базу исследования составили поло жения Конституции РФ, нормы гражданского, налогового, административно го, информационного, трудового, уголовного законодательства, а также нор мы международных и зарубежных нормативных актов, регулирующих ин формацию и информационные объекты гражданских правоотношений. В ходе исследования автор использовал существующую практику правового обеспечения информационной сферы, международный опыт правового регу лирования информационных отношений.

Научная новизна исследования состоит в том, что впервые на диссер тационном уровне комплексно изучена информация как гражданско-правовая категория, объединяющая некоторые объекты гражданского права, а также разработана система и определены особенности гражданско-правовых режи мов информации.

На защиту выносятся следующие положения:

1. В диссертации выделен и проанализирован комплекс специальных гражданско-правовых свойств феномена информации, к которым относятся:

экономически значимое содержание информации как способ влияния на ком мерческую ценность материальных объектов;

состояние конфиденциально сти информации как отражение принципа недопустимости вмешательства в частные дела;

оборотоспособность информации как косвенное проявление принципа свободы товарооборота (за исключением информации, изъятой из оборота);

юридическая и физическая неотделимость информации от субъек та-создателя (автора или обладателя);

способность информации отображать (заменять собой) материальные объекты гражданского права, не изменяя при этом их свойств;

фиксация информации на определенном носителе как способ ее объективации в гражданско-правовом обороте;

необходимость и возможность охраны информации гражданско-правовыми нормами.

2. В ходе диссертационного исследования сделан вывод о том, что непо средственно информация (коммерческая тайна, ноу-хау и др.), а также ин формационно ёмкие объекты (авторские произведения, программы ЭВМ, средства индивидуализации, бездокументарные ценные бумаги и др.) актив но вовлекаются в структуру гражданских правоотношений в качестве само стоятельных объектов.

3. В процессе изучения информации и информационной составляющей различных объектов гражданского права автором аргументируется введение в научный терминологический оборот новой категории «информационное благо». Данная обобщающая категория включает в себя непосредственно ин формацию и комплекс объектов, имеющих информационную природу, выра жающуюся в информационно ценном содержании, способных вовлекаться в систему общественных отношений, урегулированных нормами гражданского права.

4. Доказывается, что гражданско-правовая категория «имущество» включает в себя права на охраноспособные информационные блага. Это сле дует учитывать участникам правоотношений при использовании гражданско правовых норм, предусматривающих возможность внесения в имущество предприятий вкладов в виде информационных благ (ст. 66, ст. 1042 ГК РФ).

5. В работе аргументируется, что право собственности и комплекс пра вомочий обладателя информации не тождественные понятия. Обладатель ин формационных благ, не являясь собственником в классическом цивилистиче ском понимании, реализует свою фактическую монополию на информацию и принимает необходимые превентивные меры для ее сохранности посред ством использования имущественных прав и личных неимущественных прав.

В связи с этим автор предлагает во всех законах, где до сих пор использует ся термин «собственник информации», заменить его термином «обладатель информации», а понятие «вещные права на информацию» – понятием «иму щественные права обладателя информационных благ».

6. При исследовании содержательной составляющей объектов интеллек туальной собственности сделан вывод о роли информации как некой константы, объединяющей содержание результатов интеллектуальной дея тельности. Большая часть объектов интеллектуальной собственности опреде ляется как особый вид информационных благ, состоящих из зафиксирован ных предусмотренным законом способом результатов интеллектуального труда и информации о них. Правовой режим информации, объективирован ной в результатах интеллектуальной деятельности, является определяющим режимом правового регулирования данных интеллектуальных объектов.





Гражданско-правовые свойства информации оказывают существенное влия ние на правовое регулирование ее содержащих объектов интеллектуальной собственности.

7. В ходе научного исследования гражданско-правовых режимов инфор мации сделан вывод о том, что основным при классификации этих режимов является критерий фактической и юридической доступности информации участникам оборота. Это позволило все гражданско-правовые режимы клас сифицировать на два больших комплекса (режимы свободного доступа и ре жимы ограниченного доступа), и выделить в каждом из них несколько видов.

Дифференциация правовых режимов осуществлена с учетом влияния особен ностей объекта (его информационной открытости или конфиденциальности) на гражданско-правовое регулирование возникающих правоотношений.

Направленность регулирования в каждом режиме определяется правовыми свойствами информации, влекущими строгую регламентацию основных пра вомочий и обязанностей субъектов соответствующих гражданских правоот ношений.

В исследовании отображены системная связь правовых режимов в каж дом комплексе и «мобильность» объектов, способных менять правовой ре жим комплекса ограниченного доступа на правовой режим комплекса сво бодного доступа.

Фундаментальными принципами регулирования информационных благ комплексом правовых режимов свободного доступа являются общедоступ ность информационных ресурсов, их содержательная неконфиденциальность при постоянно существующей общественной потребности в них неограни ченного круга лиц.

Основными началами регулирования конфиденциальной информации комплексом правовых режимов ограниченного доступа являются юридиче ская и физическая неотделимость ее от субъекта-создателя и (или) субъекта обладателя и корреспондирование его субъективному праву обязанности другого субъекта гражданского права хранить такую информацию в качестве профессиональной, служебной или коммерческой тайны.

8. В ходе исследования сформирована система объективации информа ции в обязательственных гражданских правоотношениях. В указанную систе му входят три основные группы правоотношений, дифференцированные ав тором по цели организации правоотношения и правовому интересу его сто рон: 1) обязательственные правоотношения, возникающие по поводу созда ния информационных благ;

2) обязательственные правоотношения, возни кающие по поводу предоставления доступа к информации и использования информационных благ путем передачи прав на их использование или отчуж дения прав;

3) обязательственные правоотношения, возникающие по поводу хранения, перемещения и обеспечения безопасности определенных видов ин формационных благ.

Теоретическая и практическая значимость работы. Комплексный ха рактер исследования информации как правовой категории, подробный анализ проблем структурирования правовых режимов информации и ее объектива ции в рамках обязательственных гражданских правоотношений позволяют внести определенный вклад в развитие теории гражданского права. Получен ные в ходе исследования результаты отличаются научной новизной, могут служить основой дальнейших более детальных разработок в области инфор мационных благ и сделать практику применения соответствующих законода тельных норм более четкой и единообразной.

Апробация результатов исследования.

Работа выполнена на кафедре предпринимательского права Уральской государственной юридической ака демии. Основные ее выводы и положения были изложены автором в статьях, посвященных проблемам гражданско-правового регулирования информации.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования.

Работа состоит из введения, четырех глав, объединяющих восемь парагра фов, заключения и библиографии.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются выбор темы исследования, ее актуаль ность, устанавливаются цели и предмет исследования, определяются научная новизна и практическая значимость работы.

Глава первая «Общая характеристика информации как правовой ка тегории». В параграфе первом «Феномен информации как правовой кате гории» на основе анализа философских знаний изучается сущность инфор мации, определяется ее понятие в естественнонаучной и правовой сферах, предлагается исторический очерк информационных теорий. На базе этих теорий в юриспруденции обосновано такое важнейшее свойство информа ции, как ее экономическая ценность, определен ее нематериальный характер, установлены особенности объективации, внешнего выражения информации и способность к восприятию другими лицами, разработан механизм ее юриди ческой защиты.

В российской правовой науке информация анализируется в двух аспек тах: в статике ее обычно отождествляют со сведениями, данными, а в дина мике определяют как коммуникативный процесс. В Федеральном законе от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о за щите информации» (далее по тексту Федеральный закон «Об информации»), информация определяется как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, что является, на наш взгляд, наиболее обоснован ным в целях изучения информации как гражданско-правовой категории.

Во втором параграфе «Гражданско-правовые свойства информации» исследуются общеправовые и гражданско-правовые свойства информации.

Концептуальные положения, определяющие специфику использования информации в юридических конструкциях в целом, были предложены И. Л.

Бачило, В. А. Дозорцевым, Е. А. Зверевой, В. А. Копыловым, В. Н. Лопати ным, А. П. Сергеевым, Л. В. Тумановой и др. К числу основных, фундамен тальных свойств информации они относят: идеальность (как противополож ность материи);

нелинейность (т. е. отсутствие прямой зависимости между количественными и качественными характеристиками информации);

обособ ленность от среды (т. е. способность информации как объекта правоотноше ния существовать отдельно от субъекта-обладателя);

и неисчерпаемость (т. е. способность информации передаваться неопределенному числу субъек тов неограниченное количество раз из различных мест и возможность ее ти ражирования, распространения и преобразования). Последнее свойство, с на шей точки зрения, целесообразнее обозначать термином «непотребляемость». В этом смысле информация может быть использована без нанесения ущерба ее потребительским свойствам и в момент потребления способна не только сохраняться, но и приумножаться, актуализироваться, тиражироваться, преобразовываться.

Гражданско-правовая сущность феномена информации проявляется по средством отражения ее особых свойств в гражданских правоотношениях. В связи с этим назрела необходимость в обособлении и анализе фундаменталь ных гражданско-правовых свойств информации как правовой категории, в которых косвенным образом реализуются некоторые принципы частного права. К этим свойствам относятся следующие:

Оборотоспособность информации, в которой находит отражение гра 1.

жданско-правовой принцип свободы оборота. Способность информации иметь свою стоимость предопределяет ее имущественный характер. Интерес участников гражданского оборота способствует возрастанию стоимости отдельных видов информации. Оборотоспособность информации корреспон дирует с общественной потребностью в праве не только на информацию, но и на получение комфортного доступа к ней, на обеспечение удобной и опти мальной формы предоставления информационных объектов. Из общего пра вила оборотоспособности информации есть исключения, обусловленные правовой охраной сведений, свободный оборот которых может нанести непо правимый вред государству и частным интересам (в частности, некоторые виды информации ограниченного доступа).

Экономически значимое содержание информации как способ непо 2.

средственного влияния на коммерческую ценность материального объекта.

Ярким примером такого влияния служит брендинг, где информационное со держание предопределяет ценность объекта. Цена предприятия (как имуще ственного комплекса) с известным брендом значительно выше, чем цена предприятия без такого бренда. Кроме того, стоимость некоторых объектов интеллектуальной собственности определяется не их материальным носи телем, а информационным наполнением, содержанием.

Способность информации быть конфиденциальной (ограниченно до 3.

ступной) как состояние гражданско-правового объекта. В отличие от матери альных объектов гражданского права, информация становится элементом правоотношения в зависимости от правового режима доступа к ней. Разгра ничение по открытости или конфиденциальности содержания является пред посылкой обособления нематериального объекта права в товарном обороте.

Типы правоотношений, складывающихся по поводу открытой информации и охраняемой тайной информации, различны. Свойство конфиденциальности информации косвенно отражает принцип недопустимости вмешательства в частные дела субъектов гражданского права и способствует фактическому разграничению доступной и недоступной информации. Категория доступа, определяющая конфиденциальность информации, представляет собой грани цу возможного или должного поведения субъектов, в том числе возможность (для обладателя) и обязанность (для третьих лиц) установления в отношении информации фактической монополии. Правовой режим конфиденциальной информации обеспечивает соблюдение условий безопасности государства, нравственности и обеспечение других социально-значимых интересов.

Юридическая и физическая неотделимость информации от ее субъек 4.

та-создателя (автора, обладателя) как важнейшее свойство охраняемых объектов интеллектуальной деятельности, нематериальных благ и частной тайны (персональных данных). Нормальное развитие гражданских правоот ношений, в которые включены указанные блага, невозможно также без соблюдения частноправового принципа невмешательства в личные дела субъектов гражданского права.

Способность информации отображать (заменять собой) материальные 5.

объекты гражданского права, не изменяя при этом их товарных свойств. Дан ное свойство активно проявляется в правоотношениях по поводу бездокумен тарных ценных бумаг, безналичных денежных средств, в ходе электронных торгов, электронных расчетов банковскими картами и т. д. Информационная сущность некоторых объектов гражданских прав (информационных) позво ляет внедрять в гражданский оборот информационно-технологические сред ства, что обеспечивает оперативность совершения сделок и увеличивает их объем. Такие информационные объекты завоевывают все большую популяр ность на современном высокотехнологичном рынке.

Необходимость фиксации информации на каком-либо носителе как 6.

условие объективации, выступающее основным критерием правовой охраны информационных благ. Документированная информация – это зафиксирован ная на бумажном, электронном или ином носителе информация, содержащая реквизиты, позволяющие ее идентифицировать (обособить) и воспринять.

Независимо от того, какой вид материального носителя использован для фик сации информации, правовой режим этого носителя всегда напрямую связан с правовым режимом самой информации. При этом следует учитывать гра жданско-правовую обособленность информации и ее носителя (обособлен ность от среды). Данное свойство имеет важное значение при выборе участ никами правоотношений способов защиты своих прав. Вещно-правовые способы защиты прав субъектов-обладателей информационных благ юриди чески не актуальны.

Необходимость и возможность охраны информации гражданско-пра 7.

вовыми нормами. С учетом характера и особой правовой природы информа ции законодателем установлены общие и специальные способы защиты нару шенных имущественных и личных неимущественных прав субъектов-облада телей информационных благ. К общим относятся способы, обозначенные в ст. 1250 – 1252 ГК РФ (требование о признании права;

пресечении действий, нарушающих право;

возмещении убытков;

об изъятии материального носите ля;

опубликовании решения суда;

компенсации морального вреда). К разряду специальных способов защиты прав автором отнесены: требования о компен сации;

об изъятии и уничтожении контрафактных материальных носителей информации, оборудования и устройств;

требования о принятии обеспечи тельных мер в виде ареста носителя информации или ограничения доступа к информационно-коммуникационным сетям связи и др.

Глава вторая «Значение и место информационных благ в системе объектов гражданского права». Параграф первый «Понятие информаци онного блага как объекта гражданского правоотношения» посвящен ис следованию информации и информационно ёмких объектов гражданских правоотношений с целью выявления их общих гражданско-правовых свойств.

Федеральный закон от 18.12.2006 №231-ФЗ (ред. от 24.07.2007) «О вве дении в действие части четвертой ГК РФ» исключил информацию из перечня объектов гражданских прав. Несмотря на то, что ст. 128 ГК РФ не называет такого отдельного объекта прав, проведенный анализ позволяет сделать од нозначный вывод, что непосредственно информация (коммерческая тайна, ноу-хау и др.), и информационно ёмкие объекты (авторские произведения, программы ЭВМ, средства индивидуализации, бездокументарные ценные бумаги и др.) должны быть включены в структуру гражданских правоотно шений в качестве самостоятельных объектов. Также п. 1 ст. 5 Федерального закона «Об информации» прямо гласит, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений.

Универсальность информации способствует широкому пониманию это го термина. Как справедливо замечал В. А. Дозорцев, «…информацию вооб ще надо отличать от сведений, сформированных в ”информационный про дукт”, предназначенный или пригодный и удобный для потребителя … ком фортность в получении информации, превращенной в информационный про дукт, делает ее объектом исключительного права, составляющим необходи мое условие ее обращения на рынке в качестве товара».1 Присоединившись к сторонникам этой теории, мы пришли к пониманию гражданско-правовой ка тегориальной сущности информации. Основная гражданско-правовая функ ция информации состоит в индивидуализации нематериального объекта пра ва путем дифференциации его содержания и сообщения о нем в доступной для субъектов права форме. Информационность, или содержательность, не материальных объектов права предопределяет цели и особенности их исполь зования, основания предоставления охраны (первоначальное создание – ав торство или первоначальная регистрация объекта – патентная монополия), специальную систему имущественных и личных неимущественных прав их создателей (обладателей) (ст. 1226 ГК РФ).

Безусловно, информационное начало присуще и материальным объек там гражданского права (в виде характеристик, описаний, инструкций и т.п.), но там оно вторично. Второстепенное значение информации в материальных (вещественных) объектах проявляется при анализе целей их использования субъектами гражданских правоотношений, которые являются главными кри териями их оборотоспособности, т. е. предопределяют способность быть объектом гражданского правоотношения. Кроме того, описательная функция информации, относящейся к материальным объектам подтверждается на личием у последних основных индивидуально-определенных признаков, поз воляющих визуализировать их в пространстве и идентифицировать как объекты товарного оборота.

В нематериальных объектах гражданского права (результатах интеллек туальной деятельности и приравненных к ним средствах индивидуализации, разного рода тайнах) информационная природа доминирует и определяет основную направленность их гражданско-правового регулирования. Обособ ление объектов такого рода происходит не физико-пространственными способами, а исключительно благодаря их особому содержанию, которое ин дивидуализирует данные объекты и придает им свойство охраняемых объек Дозорцев В. А. Интеллектуальные права. Понятие. Система. Задачи кодификации: Сб.

ст. / Исслед. центр частного права. М.: Статут, 2005. С. 130.

тов права. «Обособление, являющееся условием установления монополии, необходимой для рыночных отношений, остается обязательным для закреп ления исключительного права».1 Кроме того, информационность (содержа тельность) нематериальных объектов способствует их корректному использо ванию, цель которого заключается в передаче субъектами друг другу смысла и содержания такого объекта и (или) в применении информации, которую он содержит.

Преимущественно информационное значение имеют нематериальные социальные блага, гарантируемые и охраняемые в рамках гражданского пра ва. Гражданским правом регулируются и особые объекты, где информация заменяет сущность материального типа и преобразует их в информационно ценные объекты права (безналичные деньги, бездокументарные ценные бу маги, электронные документы и др.), а также особые виды работ и услуг в информационно-коммуникационной сфере, результатом которых выступает новое знание (проектные, изыскательские работы, информационные услуги).

Направленность правового регулирования указанных объектов следует пра вилам правового режима содержащейся в них информации. В таких особых объектах гражданского права проявляются исключительно информационные свойства (они могут иметь свойство конфиденциальности, подлежат фикса ции на определенных носителях, иногда заменяют собой материальные объекты права, оборото- и охраноспособны).

Дальнейшее общетеоретическое исследование обозначенных проблем показало необходимость объединения всех указанных выше объектов гра жданских правоотношений, обозначения их единым термином. Следуя логи ке определения объекта правоотношения через «социальное благо»2, с учетом нематериального характера таких объектов, их информационно ценного со держания, указанные объекты правоотношений (непосредственно охраняе мую законом информацию и информационно ёмкие объекты), рационально Дозорцев В. А. Указ. соч. С. 117.

Алексеев С.С. Об объекте права и правоотношения // Вопросы общей теории советского права: Сб. ст. / Под ред. С. Н. Братуся. М.: Юридическая литература, 1960. С. 291.

обозначить единым термином «информационное благо». Информационное благо можно абстрагировать, включить в структуру правоотношения как средство придания его (информационного блага) состоянию правового значе ния. В ходе возникновения особого правового состояния у субъекта-облада теля информационных благ они индивидуализируются и выделяются из ряда иных объектов правоотношений. Кроме того, информационные блага, в от личие от иных объектов права, требуют применения особых мер правовой за щиты. Поэтому обобщающая категория «информационное благо» не наруша ет традиционной для теории гражданского права классификации объектов права и охватывает собой непосредственно информацию и весь комплекс объектов, имеющих преимущественно информационную природу и содержа ние. Правовой режим информации, содержащейся в информационных бла гах, оказывает влияние на порядок регулирования гражданских правоотноше ний с их участием. Применение данного термина будет способствовать до стижению единообразия в общетеоретических исследованиях особенностей гражданско-правового регулирования таких объектов.

Второй параграф «Информационные блага в составе имущественных гражданских (предпринимательских) правоотношений: спорные вопро сы теории и практики» посвящен анализу объема информационной состав ляющей в особой гражданско-правовой категории «имущество», которая имеет предпринимательскую значимость. Возмездная основа передачи ин формации от одного субъекта предпринимательской деятельности другому, использующему ее для извлечения прибыли, дает нам основание рассматри вать информацию как составную часть имущества.

Информационные блага могут быть внесены учредителями в счет их вкладов в уставный капитал коммерческой организации, приобретены ей в процессе деятельности (ст. 66 ГК РФ). Согласно нормам, регулирующим до говор простого товарищества (ст. 1042, 1043 ГК РФ), вкладом товарища при знается все то, что он вносит в общее дело, в том числе, профессиональные и иные знания, навыки и умения, а также деловая репутация и деловые связи.

При этом внесенное товарищами имущество, которым они обладали по осно ваниям, отличным от права собственности (правообладание коммерческой тайной, результатами интеллектуальной деятельности, деловыми связями), используется в интересах всех товарищей и составляет наряду с имуществом, находящимся в их общей собственности, общее имущество товарищей.

Вместе с тем словосочетания «вклад в совместное имущество» и «общее имущество товарищей» в контексте информационных благ нельзя понимать буквально. Пополнение совместного имущества денежными средствами или объектами материального мира происходит в обычном порядке, путем вне сения денежных средств в кассу (на счет) организации или фиксации в балан се рыночной стоимости материальных объектов. Никаких специальных тре бований, кроме соглашения сторон, к оценке знаний, навыков и умений, де ловой репутации и деловых связей ГК РФ не предъявляет. Однако в действу ющем законодательстве существует норма о представлении всех вкладов в таком виде, который позволяет их идентифицировать, обособить от другого имущества, поэтому обозначенные в ст. 1042 ГК РФ знания, навыки и уме ния, деловая репутация и деловые связи могут быть представлены только в виде имущественных прав на эти информационные блага.

В параграфе третьем «Место информационных благ среди объектов вещной и интеллектуальной собственности» проводится анализ двух дис куссионных проблем: о допустимости применения к информационным бла гам норм института собственности и об информационных благах в системе объектов интеллектуальной собственности.

При анализе влияния вещных конструкций на информационные объек ты, в первую очередь следует учитывать правовую природу последних. Ин формация как доминирующая составляющая некоторых объектов гра жданских правоотношений определяет их нематериальную сущность и ха рактер. Предмет и метод регулирования таких отношений во многом зависят от фундаментальных естественных свойств информации. Фактически инсти тут вещных прав может служить лишь «инструментом доступа» к тем или иным информационным благам.

В отличие от собственника вещи, обладатель информации (т. е. лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее права на нее на основании закона или договора), законодательно наделяется следующими правомочиями: правом определения порядка и условий доступа к информа ции;

правом на использование информации, в том числе на ее распростране ние, копирование, модифицирование;

правом на передачу информации по до говору или на ином законном основании;

правом на защиту своих интересов.

Если основные права обладателя информации по использованию и распоря жению сходны с аналогичными правомочиями собственника, то вещно-пра вовые способы защиты прав для обладателя информации юридически не ак туальны. Виндикационные иски и иные «вещные» способы защиты прав пре восходно используются в правоотношениях, складывающихся по поводу но сителей информации (в материально-физической форме), но не защищают права на информационно ценное содержание.

В ходе исследования сделан вывод, что право собственности и комплекс правомочий обладателя информации не тождественные понятия.

Право собственности применимо только к носителям информации, существу ющим в материально-физической форме, имеющим индивидуально-опреде ленные признаки. К информации в статике и в динамике (в телекоммуника ционных сетях связи) применение вещных конструкций с целью введения ее в торговый оборот объективно невозможно. Поэтому посредством исключи тельных имущественных прав и личных неимущественных прав обладатель информационных благ реализует свою фактическую монополию на информа цию и принимает необходимые превентивные меры для сохранности инфор мации, содержащейся в данных информационных благах.

Несмотря на существенное совершенствование за последние пять лет информационного законодательства, некоторые его нормы, затрагивающие право собственности на информацию, не претерпели значимых изменений.

Категории вещного права при регулировании информации до сих пор приме няются в ряде действующих законов РФ1. С нашей точки зрения, указанные законы распространяются только на собственников материальных носителей информации. Поэтому целесообразно во всех таких законах термин «соб ственник информации» заменить термином «обладатель информации», а по нятие «вещные права на информацию» заменить понятием «имущественные права обладателя информационных благ».

Анализируя информационную основу объектов интеллектуальной соб ственности и ее влияние на правовой режим указанных объектов, диссертант приходит к следующим выводам.

Информация является содержательной смысловой составляющей разно го рода произведений, изобретений и достижений и (или) отражает опреде ленные сведения об объектах интеллектуальных прав, но может выступать и самостоятельным объектом других гражданских правоотношений.

Исследование объектов интеллектуальной собственности показывает роль информации как некой константы, объединяющей содержание результа тов интеллектуальной деятельности. Информационная природа данных объектов не только объединяет их, но и позволяет отличить новый объект от старого или индивидуализировать его среди иных результатов интеллекту альной деятельности. В частности, проявляется тесная связь между право выми режимами информационных благ и правилами регулирования объек тов интеллектуальных прав. Результаты интеллектуальной деятельности, имеющие информационную природу, обладают существенными гражданско правовыми свойствами информации (оборотоспособность, экономически ценное содержание, неотъемлемость от автора, необходимость фиксации и особенности мер защиты). Наличие системной «внутриродовой» информаци онной связи способствует приумножению объектов интеллектуальной соб ственности. Нередко прототипом или исходным материалом для новых объектов служат такие же объекты интеллектуального труда (содержание книги – для новых книг, фирменное наименование – для коммерческого Закон РФ от 21.02.1992 №2395-1 (в ред. от 30.12.2008) «О недрах» (ст. 12, 27, 49);

Феде ральный закон от 30.12.1995 №225-ФЗ (в ред. от 30.12.2008) «О соглашениях о разделе продукции» (ст. 11);

Закон РФ от 21.07.1993 №5485-1 (в ред. от 01.12.2007) «О государ ственной тайне» (ст. 10);

Федеральный закон от 10.01.2003 №20-ФЗ (в ред. от 25.12.2008) «О государственной автоматизированной системе РФ «Выборы» (ст.16, 17) и др.

обозначения или товарного знака, техническое решение изобретения – для нового решения полезной модели и т. д.).

Большую часть объектов интеллектуальной собственности можно опре делить как особый вид информационных благ, состоящих из зафиксирован ных предусмотренным законом способом результатов интеллектуального труда и информации о них. При этом правовой режим информации, объекти вированной в результатах интеллектуальной деятельности, всегда является определяющим режимом правового регулирования данных интеллектуаль ных объектов.

В третьей главе «Гражданско-правовые режимы информации» про водится исследование понятия, основных видов, структуры, содержания и особенностей правовых режимов информации.

Параграф первый «Понятие и виды правовых режимов информаци онных благ» посвящен общему определению правового режима и основным критериям классификации правовых режимов информации. Для более де тального изучения правового режима информации в рамках гражданского права используются в качестве базовых выделенные С. С. Алексеевым гене ральные режимы, а для определения специфики регулирования информаци онных благ в гражданских правоотношениях – структурная модель правового режима, разработанная П. У. Кузнецовым.

Виды носителя правового режима (объекта) обусловливают специфику основных правовых режимов информации в гражданском праве – режимов, определяющих доступность информации третьим лицам. Различия в право вых средствах и правилах регулирования информации и информационных объектов позволяют выделить правовой режим свободного доступа (в нем доминирует элемент дозволения) и правовой режим ограниченного доступа (он обладает запретительной направленностью регулирования). Указанные генеральные правовые режимы представляют собой комплексы правовых ре жимов различных видов (своеобразных «подрежимов»), обладающих единой направленностью правового регулирования. Они имеют особенности, кото рые оказывают влияние на отдельные их элементы, не изменяя при этом «об щей картины» гражданско-правового регулирования всего комплекса.

Правовой режим свободного доступа к информации в зависимости от специфики объекта охватывает собой режим накапливаемой информации, режим правовой охраны интеллектуальной собственности, режим обще ственного достояния, режим массовой информации.

В правовом режиме ограниченного доступа в зависимости от правового статуса субъекта-обладателя информации в качестве составляющих выделя ются: режим конфиденциальной информации (включающий: режим частной тайны, коммерческой, служебной и профессиональной тайны), и режим го сударственной тайны.

Во втором параграфе «Структура и содержание комплекса гра жданско-правовых режимов свободного доступа к информации» изуча ются особенности каждого из видов данного комплекса.

Характер регулирования объектов этого режима дозволительный. В со став сведений, к которым имеется свободный доступ, входят: 1) информация, не подлежащая ограничению на основании закона;

2) сведения, доступ к ко торым открыт правообладателем;

3) любая обеспечивающая и гарантирую щая нормальную жизнедеятельность человека, гражданина, организации, го сударства и общества в целом информация, доступ к которой никем и никак не ограничен.

Носители комплекса режимов свободного доступа достаточно мобиль ны. Один и тот же объект может регулироваться одним или несколькими его видами одновременно. Также объекты могут менять вид режима (как внутри комплекса свободного доступа, так и между режимами свободного и ограни ченного доступа) в зависимости от фактических обстоятельств, сопровожда ющих возникновение, изменение и прекращение гражданского правоотноше ния и статуса его субъектов.

Фундаментальными принципами регулирования информационных благ в правовом режиме свободного доступа являются: открытость информацион ных ресурсов, их содержательная неконфиденциальность, доступность ин формации при постоянно существующей общественной потребности в ней неограниченного круга лиц.

Основными правилами включения информационных объектов (а имен но: архивных и библиотечных фондов, информационных баз данных и реестров и др.) в сферу правового регулирования режима накапливаемой ин формации выступают публичность, системность хранения и постоянно суще ствующая общественная потребность в доступе к такой информации (потреб ность в ее поиске, получении, обработке и т. д.) неограниченного круга лиц.

Режим правовой охраны интеллектуальной собственности предполага ет целенаправленное разглашение информации ее автором (законным обла дателем), доступность информации любым субъектам права с учетом осно ванного на законе требования выплаты авторского вознаграждения, охрану информации от незаконного распространения и искажения. При этом в комплексе результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуа лизации (ст. 1225 ГК РФ) встречаются объекты-исключения, чья охрана осу ществляется по правилам ограниченного доступа (ноу-хау и информацион ные блага конфиденциального содержания).

Основные начала регулирования в режиме общественного достояния включают в себя: «обнародование» информации (придание ей публичной из вестности) и предоставление неограниченного доступа к ней без выплаты авторских вознаграждений. В целях охраны таких объектов (научных откры тий, уникальных находок, древних рукописей, сказок, памятников истории и др.) используются специальные правовые, организационные и технические меры, направленные на защиту информационных благ от уничтожения, иска жения или модифицирования.

Общими принципами регулирования объектов в правовом режиме массовой информации являются: открытость информации, периодичность ее создания и распространения в коммерческих целях, актуальность и своевре менность ее поступления, а также доступность информационных благ не ограниченному кругу лиц. К объектам данного режима относятся результаты деятельности средств массовой информации, реклама, объявления и др.

В параграфе третьем «Структура и содержание комплекса гра жданско-правовых режимов ограниченного доступа к информации» рассматриваются виды и особенности носителей комплекса режимов конфи денциальной информации.

В ходе исследования делается вывод, что тайна есть информация с осо бым режимом распространения, который можно обозначить как режим огра ниченного доступа. Анализ показывает, что термины «конфиденциальная информация» и «конфиденциальные сведения» употребляются как минимум в пятнадцати законах, причем ими обозначаются неидентичные понятия. Во избежание разночтений и разногласий при толковании этих терминов предлагается оставить одно определение и сделать ссылку на соответствую щий закон в остальных нормативных актах. Наиболее подходящим для этого является Федеральный закон «Об информации» как акт общего характера.

Пункт 7 ст. 2 данного Закона необходимо изложить в следующей редакции:

«7) конфиденциальная информация – информация, не подлежащая рас пространению, копированию и передаче третьим лицам без согласия на это ее обладателя либо без иного основания, прямо предусмотренного законом».

Режимы, обладающие запретительной направленностью регулирования, взаимосвязаны, составляют единую систему конфиденциальности с общими элементами. Организуемым звеном каждого отдельного режима является субъект-носитель частной тайны. Остальные структурные элементы – орга низующие и опосредованы связью с обладателем тайны и гражданско-право выми нормами. Ограничительный характер регулирования и различия в направленности режимов не позволяют, чтобы одни и те же информацион ные объекты регулировались средствами разных ограничительных режимов.

Поэтому единую связующую нить внутри комплекса режимов ограниченного доступа можно проследить при анализе правовой принадлежности (статуса) субъекта-обладателя информации.

Гражданско-правовой режим частной тайны лежит в основе диффе ренциации режимов конфиденциальной информации. Основная его особен ность – субъектный состав: носителем частной тайны всегда выступает фи зическое лицо (персона). Этот признак предопределяет международное на именование указанного режима – режим персональных данных. Предлагается следующее определение информации, находящейся в режиме частной тайны (персональных данных) – это информация, объектом которой выступает физическое лицо, затрагивающая любые сферы его жизнедеятельности, до ступ к которой других субъектов и ее разглашение возможны только по его письменному согласию либо в силу закона, при соблюдении морально-этиче ских норм социальной жизни. Думается такое определение позволит унифи цировать понятийный аппарат и сконцентрировать внимание участников гражданско-правовых отношений на содержании данного вида режима кон фиденциальной информации.

Общими принципами регулирования информации в правовом режиме частной тайны являются: конфиденциальность, принадлежность от рожде ния и последующая неотчуждаемость информационных благ от субъекта-фи зического лица, недопустимость вмешательства в частные дела, абсолютный характер прав, обязательность контроля за доступом к этой информации, ее получением, обработкой и использованием.

Основные начала регулирования информационных благ, находящихся в гражданско-правовом режиме коммерческой тайны, включают в себя: кон фиденциальность, предопределенную коммерческим характером объекта, локальную регламентацию конфигурации информации, доступа к ней и ее использования, срочность охраны информации, обусловленную соблюдени ем правил ее защиты.

Гражданско-правовое регулирование в рамках режима служебной тай ны подчиняется принципам неразглашения тайной информации, законода тельного определения статуса уполномоченных субъектов, сроков и условий охраны конфиденциальной информации.

Основополагающие правила гражданско-правового регулирования ре жима профессиональной тайны – это неразглашение информации, получен ной в рамках профессиональной деятельности уполномоченных субъектов, перечень которых устанавливается законодательством при частноправовом регулировании правил доступа к информации и бессрочности ее охраны.

Глава четвертая «Особенности обязательственных гражданских пра воотношений, возникающих по поводу информационных благ» посвяще на обоснованию необходимости формирования системы обязательственных информационных гражданских правоотношений, обладающей следующими основными признаками:

1) данные правоотношения базируются на принципах гражданского права, к ним применяются гражданско-правовые методы регулирования;

2) указанные правоотношения возникают, развиваются и прекращаются по поводу (в отношении) информационных благ;

3) их правовой режим подчиняется правилам соблюдения категорий доступа;

4) правовая связанность субъектов обусловлена спецификой правового режи ма объектов субъективных прав;

5) к названным отношениям применяются гражданско-правовые способы за щиты.

Обозначенная система включает в себя три основные группы правоотно шений, дифференцированных автором по цели их организации и правовому интересу сторон, влияющему на совокупность их субъективных прав и обя занностей.

Анализируется первая группа, к которой отнесены обязательственные правоотношения, возникающие по поводу создания информационных благ (договорное обязательство подряда, его виды, обязательство по производству научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических ра бот, консалтинговые договоры, договор авторского заказа и др.).

Исследуется вторая группа, состоящая из обязательственных правоот ношений, возникающих по поводу предоставления доступа к информации и использования информационных благ путем передачи прав на их использова ние или отчуждения прав (договорное обязательство коммерческой концес сии, лицензионное соглашение, договор об отчуждении исключительного права, договор доверительного управления имущественными правами и др.).

Изучаются обязательственные правоотношения третьей группы, возни кающие по поводу хранения, перемещения и обеспечения безопасности опре деленных видов информационных благ (договорное обязательство о соблю дении конфиденциальности, соглашение о неразглашении, предлицензион ные соглашения и др.).

В заключении формулируются основные выводы проведенного диссер тационного исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК:

Косьяненко Е. М. Правовой режим персональных данных в российском 1.

законодательстве // Российский юридический журнал. – 2008. – № 6. – С. 204 – 210 (0,5 п. л.).

Другие статьи, тезисы докладов и выступлений на научных конференциях:

2. Косьяненко Е. М. (в соавт. М. М. Валеев, В. А. Окулова, А. В. Семено ва) Обобщение практики рассмотрения Арбитражным судом Свердловской об ласти споров, связанных с применением Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» от 29 июля 1998 года №135-ФЗ // Арбитражный суд Свердловской области в 2004 году / Под ред. И. В. Решетниковой. – Екатерин бург: Изд-во Гуманитарного ун–та, 2005. – С. 156 – 171 (0,9 п. л.).

3. Косьяненко Е. М. Содержание информации, охраняемой режимом банковской тайны // Бизнес, менеджмент и право. – 2004. – № 3. – С. 44 – (0,4 п. л.).

4. Косьяненко Е. М. Проблемы законодательного регулирования процесса использования информации в имущественном обороте // Федеральный арбит ражный суд Уральского округа. Практика. Комментарии. Обзоры. – 2004. – № (18). – С. 81 – 92 (0,9 п. л.).



 

Похожие работы:





 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.