авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

I-23 янак игорь правовая пассивность как разновидность правового поведения в механизме обеспечения основных прав и свобод личности

АКАДЕМИЯ НАУК МОЛДОВЫ

ИНСТИТУТ ИСТОРИИ, ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

На правах рукописи

УДК: CZU: 342.7 (043.2)=161.1

I-23

ЯНАК ИГОРЬ

ПРАВОВАЯ ПАССИВНОСТЬ КАК РАЗНОВИДНОСТЬ

ПРАВОВОГО ПОВЕДЕНИЯ В МЕХАНИЗМЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД

ЛИЧНОСТИ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ: 12.00.02 – ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО (КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО);

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ

АВТОРЕФЕРАТ

на соискание учёной степени кандидата юридических наук

КИШИНЭУ, 2013 Диссертационная работа выполнена в отделе Национального права, Института Истории, Государства и Права Академии Наук Молдовы.

Научный руководитель: Смокинэ Андрей, доктор хабилитат права, профессор университар

Официальные оппоненты:

1) Гуцуляк Виктор, доктор права, профессор университар 2) Бантуш Игорь, доктор права, конференциар университар Члены Специализированного ученого совета:

1) Костаки Георгий, председатель, доктор хабилитат права, профессор университар 2) Горюк Сильвия, ученый секретарь, доктор права, конференциар университар 3) Попа Виктор, доктор хабилитат права, профессор университар 4) Кырнац Теодор, доктор хабилитат права, конференциар университар 5) Гуштюк Андрей, доктор права, конференциар университар

Защита состоится 06 сентября 2013 г. в 10:00 часов на заседании Специализированного ученого совета D 15 12.00.02 – 55 при Институте Истории, Государства и Права Академии Наук Молдовы по адресу: бр. Штефан чел Маре, 1, Кишинэу, MD 2001, Республика Молдова, ауд. 408.

С диссертационной работой и авторефератом можно ознакомиться в Научной библиотеке Академии Наук Молдовы, в Национальной библиотеке Республики Молдова и на сайте www.cnaa.acad.md

Автореферат разослан 05 августа 2013 г.

Ученый секретарь Специализированного Научного Совета:

доктор права, конференциар университар С. Горюк Научный руководитель:

доктор хабилитат права, профессор университар А. Смокинэ Автор: И. Янак © И. Янак,

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Проблема обеспечения основных прав и свобод личности в Республике Молдова, как и в других демократических государствах мира, является одной из важных и постоянно актуальных проблем. Несерьезное отношение к ее решению является серьезным препятствием для дальнейшего развития и совершенствования в Республике Молдова юридической теории и правоприменительной практики.

Теоретическая постановка и основательное решение исследуемой проблемы обеспечения основных прав и свобод личности в условиях правовой пассивности, главным образом, проистекают из того, что само действующее законодательство, а также практика реализации конституционных положений в Республике Молдова в этом аспекте содержит в себе немалое количество концептуальных, нормативных, институциональных и функциональных изъянов.

Следует отметить, что серьезным препятствием в механизме реального обеспечения основных прав и свобод личности в Республике Молдова является высокий уровень негативной правовой пассивности. При относительной изученности проблемы обеспечения основных прав личности и правового феномена «правовая активность» [6], феномен «правовая пассивность» в механизме обеспечения основных прав и свобод личности изучен в юридической литературе недостаточно. Острота проблемы заключается еще и в том, что негативная правовая пассивность является проблемным правовым явлением в области конституционно-правового развития Республики Молдова.

В настоящее время отсутствуют причины игнорирования, невнимания к исследованию всего многообразия спектра вопросов и проблем правовой пассивности как разновидности правового поведения в механизме обеспечения основных прав и свобод личности.

Следует констатировать нелицеприятный факт, что основная часть граждан, а также должностных лиц Республики Молдова, не принимают должного участия в механизме обеспечения конституционных прав и свобод личности, не используя в полной мере свои права и свободы, мало интересуются жизнедеятельностью нашего государства и, как следствие, плохо понимают суть происходящих в обществе перемен.

Актуальность исследования проблемы правовой пассивности как разновидности правового поведения в механизме обеспечения основных прав и свобод личности не исчерпывается современными условиями развития Республики Молдова, причины его сегодняшнего проявления коренятся также в прошлом. Людям долгое время прививались пассивность и апатия, сковывалась у них инициатива, активность и самостоятельность, не обеспечивались основные права и свободы личности и др.

Научный анализ, юридическое осмысление и выявление нормативной базы правовой пассивности в механизме обеспечения основных прав и свобод личности представляют собой теоретическую и практическую необходимость. Поэтому, на наш взгляд, выявление сущности правовой пассивности в механизме обеспечения основных прав и свобод личности, а также возможностей сведения к минимуму негативной правовой пассивности является необычайно важным для реального обеспечения конституционных прав личности в современной Республике Молдова.

Итак, актуальность данной темы исследования обусловлена рядом причин:

неизученностью и отсутствием научных разработок правовой пассивности как разновидности правового поведения в механизме обеспечения основных прав и свобод личности;



необходимостью формирования в сознании индивидов адекватной оценки правовой пассивности и его последствий в механизме обеспечения основных прав и свобод личности;

необходимостью преодоления негативных последствий правовой пассивности и создания условий, призванных реально обеспечивать основные права и свободы личности.

Исследование проблемы обеспечения основных прав и свобод личности в условиях правовой пассивности должно занять достойное место в современном юридическом знании.

Цель и задачи диссертационного исследования. Основной целью исследования является комплексное проблемное представление юридической природы и проявлений правовой пассивности как разновидности правового поведения в механизме обеспечения основных прав и свобод личности, анализе проблем гарантирования и реализации, конституционных прав и свобод личности в условиях правовой пассивности. А также в выработке предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства и правоприменительной практики в сфере обеспечения основных прав и свобод личности.

Исходя из этого, ставятся и конкретные задачи работы, очерченные, в своей основе, содержанием данного диссертационного исследования. Их суть в следующем:

раскрыть нормативное содержание и особенности юридической природы правовой пассивности как разновидности правового поведения, а также его основных форм;

показать механизмы его конкретизации в текущем законодательстве посредством системы основных прав и свобод личности;

выявить сущностную природу механизма обеспечения основных прав и свобод личности, являющихся предметом конституционно-правового регулирования;

раскрыть конституционное содержание не реализации конституционных прав и свобод личностью в механизме обеспечения основных прав и свобод личности;

проанализировать нормы Конституции Республики Молдова, с точки зрения неисполнения конституционных обязанностей;

раскрыть системные связи механизма обеспечения основных прав личности в условиях правовой пассивности органов публичной власти;

обосновать комплексный характер институтов механизма обеспечения основных прав личности, и раскрыть их природу на основе сочетания в них публичных и частноправовых начал;

показать ведущую роль конституционных норм в механизме обеспечения основных прав и свобод личности;

исследовать перспективы снижения уровня негативной правовой пассивности и реального обеспечения, основных прав и свобод личности в рамках совершенствования правовой государственности.

Степень научной разработанности проблемы. Исследование проблемы правовой пассивности в контексте обеспечения прав и свобод личности потребовало выделения многочисленных граней этого феномена, что, в свою очередь, повлекло изучение большого массива специальной литературы разного уровня, касающиеся как проблем обеспечения основных прав и свобод личности, так и вопросов правовой пассивности как разновидности правового поведения.

Состояние научной разработанности проблемы правовой пассивности как разновидности правового поведения в механизме обеспечения основных прав и свобод личности необходимо оценивать с учетом того обстоятельства, что само по себе институт основных прав и свобод не является новым для нашего конституционного и отраслевого законодательства.

Комплексный характер исследуемой проблематики обусловил обращение к ним представителей различных отраслей юридических знаний. Поэтому вопросы, поставленные в диссертационном исследовании, могли быть разрешены при условии обращения к теоретическим источникам не только конституционного права. При этом не остались без внимания и основополагающие труды зарубежных ученых.

Многие отечественные и зарубежные исследователи рассматривали отдельные аспекты данной проблемы. В данном контексте следует отметить вклад молдавских ученых, которые исследовали вопросы конституционного развития Республики Молдова (А. Смокинэ, В. Иванов, Г. Аворник, Г. Костаки, И. Гучяк, В. Попа, В. Пушкаш, С.

Кобэняну, и многие другие);

конституционного статуса человека и гражданина (В.

Иванов, Е. Мартынчик и др.);

обеспечения прав и свобод граждан (Т. Кырнац, В.

Запорожан, М. Поаелунжь, И. Мурару, Г. Янку и др.);

проблемы вклада правовой культуры во всеобщую культуру и прогресс человечества в трудах наших и зарубежных ученых: С. Злобин, С. Попеску, Ю. Тодыкэ, Е. Аграновская, И. Есипова и др.

Научная новизна и результаты исследования определяются как самой постановкой проблемы, так и в оригинальном подходе к исследованию проблем конституционно-правового обеспечения прав личности в условиях правовой пассивности, а также в предложенных решениях ряда проблем, относящихся к исследуемой теме.

Данная диссертация является практически первым комплексным исследованием проблемы правовой пассивности как разновидности правового поведения в механизме обеспечения основных прав и свобод личности. Изучение данного юридического феномена в контексте механизма обеспечения основных прав и свобод личности, способно открыть новые сферы исследования правовой действительности, по новому взглянуть на, казалось бы, уже достаточно, раскрытые вопросы обеспечения основных прав и свобод личности, а также конституционно-правового строительства Республики Молдова.

Итогом анализа поставленных проблем являются выносимые на защиту выводы и положения, являющиеся новыми или обладающие элементами новизны для науки конституционного права Республики Молдова.

В качестве главных научных выводов и предложений следует выделить следующее:

существенное значение для уяснения механизма конституционного обеспечения основных прав и свобод личности имеет исследование особенностей юридической природы правовой пассивности как разновидности правового поведения;

правовая пассивность в механизме обеспечения основных прав и свобод личности получает сложно-структурную отраслевую конкретизацию на уровне широкой системы индивидуальных и коллективных прав личности, содержание которых раскрывается в диссертационном исследовании на основе их классификационного анализа по различным основаниям;

правовая пассивность в механизме обеспечения основных прав и свобод личности характеризуется ярко выраженным конституционным содержанием, что предопределяется не только формально-юридическими его характеристиками, но, прежде всего, спецификой материального содержания данных отношений. В данных отношениях воплощаются важнейшие ценности, имеющие конституционное значение – основные права и свободы личности;

в механизме обеспечения основных прав и свобод личности в условиях правовой пассивности прямо или косвенно «участвует» вся система основных прав, свобод и обязанностей как единый конституционный статус человека и гражданина в Республике Молдова. Особое место в этом правообеспечительном процессе и в конституционном статусе человека и гражданина в целом занимает конституционное право;

специфика нормативного содержания механизма обеспечения основных прав и свобод в условиях правовой пассивности во многом определяется сочетанием публичных и частноправовых начал, который носит комплексный, многоотраслевой характер. При всей важности норм других отраслей права ведущая роль в механизме обеспечения основных прав и свобод личности все-таки принадлежит нормам конституционного права;

проявившиеся в последнее десятилетие негативные тенденции в сфере обеспечения основных прав и свобод личности требуют повышенного внимания к проблеме гарантирования конституционных прав и свобод. Особое место в системе общих и специальных гарантий занимают конституционные гарантии, которые являются важнейшим элементом общего механизма конституционного обеспечения основных прав и свобод;

важным условием усиления гарантий основных прав и свобод личности является совершенствование всей системы законодательства в области обеспечения основных прав и свобод, в частности, принятие всенародно новой Конституции РМ, а также разработка и принятие Концепции по снижению уровня негативной правовой пассивности.

С учетом этого в диссертации предложено авторское видение перспектив развития законодательной базы и организационно-управленческого обеспечения основных прав и свобод личности.

Решённая научная проблема заключается в исследовании различных форм проявления правовой пассивности в механизме обеспечения основных прав и свобод личности, а также дает возможность оценить его значение и влияние на уровень конституционно-правового развития Республики Молдова.

Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что собранный и обобщенный материал дает возможность проследить и оценить феномен правовой пассивности как разновидности правового поведения в контексте механизма обеспечения основных прав и свобод личности. Исследование различных форм проявления правовой пассивности дает возможность оценить его значение и влияние на уровень развития демократических и конституционно-правовых институтов в Республике Молдова.

Практическое значение диссертации предопределяется ее нацеленностью на решение актуальных проблем реального обеспечения основных прав и свобод в Республике Молдова. Исходя из этого, ряд положений, выводов, концептуальных положений и рекомендаций, содержащихся в диссертации, могут быть использованы в законотворческой деятельности, а также в процессе совершенствования института основных прав и свобод личности.

Итоги диссертационного исследования имеют также определенное методологическое значение, стимулируют дальнейшую научную и практическую разработку анализируемой проблематики.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялась по различным направлениям, включая их внедрение в практику самостоятельной преподавательской деятельности автора диссертационной работы на юридическом факультете Комратского государственного университета. Кроме того, положения, выносимые на защиту, докладывались на научно-практических конференциях, публиковались в виде отдельных научных статей и т.д.

Результаты диссертационного исследования также были изложены и обсуждены на заседании секции Национального права Института Истории, Государства и Права Академии Наук Молдовы, а также на заседании Научно-специализированного Семинара, выводы которых обсуждены, одобрены и рекомендованы к защите по специальности 12.00.02 – Публичное право (конституционное право);

организация и функционирование правовых институтов.

Публикации на тему диссертации. Исследования, проведенные автором, некоторые выводы и рекомендации с общим объемом в 4,0 а. л., были отражены в трех научных публикациях, опубликованных в международном научно-практическом правовом журнале «Закон и жизнь», в научном журнале «Право и политология», а также в 5-ти научных докладах на международных научно-практических конференциях: «Problemele actuale ale istoriei, teoriei dreptului i tiinelor administraiei publice» (1-2 октября 2009 г. в мун. Кишинэу), где была изложена и одобрена тема «Правовая социализация личности важнейшее условие становления правовой государственности в Республике Молдова»;

«Consolidarea i dezvoltarea statului de drept n contextul integrrii europene» (31 марта г. в мун. Кишинэу), был представлен научный доклад на тему «Конституционно – правовое регулирование поведения как способ обеспечения прав личности»;

на международной научно-практической конференции «Protecia juridic a proprietii libertii i siguranei persoanei n dreptul naional i internaional» имевшая место 22 декабря 2009 г.

была изложена тема «Правовое поведение – основной фактор соблюдения прав человека»

и т.д.

Объем и структура работы.

Работа состоит из: введения, четырех глав, выводов и рекомендаций, библиографического списка из 333 источников, 165 страниц научного текста.

Ключевые слова: правовая пассивность, правовое поведение, гражданское общество, бездействие властей, конституционное регулирование, обеспечение прав личности.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется степень ее разработанности, определяются объект и предмет исследования, цель и задачи работы, указывается методологическая база, формулируется научная новизна и перечисляются положения, выносимые на защиту, также обосновывается теоретическая и практическая значимость исследования, указываются сведения об апробации результатов исследования, а также указываются сведения об объеме и структуре работы.

ГЛАВА 1 «АНАЛИЗ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ НАУЧНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ В УСЛОВИЯХ ПРАВОВОЙ ПАССИВНОСТИ КАК РАЗНОВИДНОСТИ ПРАВОВОГО ПОВЕДЕНИЯ» – является вводной главой, включающий в себя два параграфа в которых проводится анализ проблемы правовой пассивности и обеспечения, основных прав и свобод личности в юридической литературе, а также в правоприменительной практике.

В первом параграфе «Анализ проблемы правовой пассивности в механизме обеспечения основных прав и свобод личности в юридической литературе»

проводится анализ ситуации правовой пассивности в механизме обеспечения основных прав и свобод личности прямо или косвенно представленные в монографиях, научно методических пособиях, научных статьях различных авторов, опубликованных и изданных как в Республике Молдова, так и за рубежом.

Категория «правовая пассивность» в контексте обеспечения прав личности обладает множеством специфических характеристик, существенным образом отграничивающих его от пассивности в собственном смысле этого слова, а также от парной ему категории «правовая активность» [21, с. 12].

Следует также отметить, что правовая пассивность как специфическая разновидность правового поведения заслуженно привлекает внимание исследователей.

Большим вкладом в развитие проблемы правового поведения можно назвать труды академика Кудрявцева В. Н. [13, 14, 15]. Среди молдавских авторов применительно к проблеме правового поведения заслуживает внимания работа доктора права M. Poalelungi «Conduita legal i justiia»[5], в которой автор исследует аспекты правового поведения в контексте юстиции.

Среди молдавских авторов следует также отметить особый вклад доктора хабилитат права, профессора Георгия Аворника, который исследовал институт правовой активности граждан в контексте правового государства [3]. Также следует отметить, что профессор Г. Аворник посвятил диссертационную работу проблемам интенсификации правовой активности в условиях формирования правового государства [4].

Принципиально важным, имеющим методологическое значение является вывод профессора Г. Аворника о том что «человек должен проявлять в наивысшей степени свою правовую активность – и все это во благо построения правового и демократического государства» [4, p. 42].

В последние годы научный интерес к категории «правовая пассивность» в определенной степени возрос. Было опубликовано несколько общетеоретических исследований [8, 17, 18], что позволило привлечь внимание к феномену правовая пассивность, в том числе к вопросам понятия, признаков и видов правовой пассивности, ее сущности.

Применительно к рассматриваемой теме можно отметить серию работ по так называемой личностной проблематике, фокусировавшей в себе различные методологические подходы к проблеме обеспечения прав личности. В частности это работы как представителей научной школы Республики Молдова, так и Румынии, Германии, России и т.д.





Следует отметить, что в современном демократическом государстве права личности представляют собой важнейший политико-юридический институт, выступающий мерилом достижений гуманитарного развития общества, и как справедливо отмечают Г. Костаки и Р. Султанов «без гарантии института обеспечения прав человека не может существовать de facto правовое государство» [11, с. 6].

Автором обосновывается тезис о том, что многие проблемы на пути конституционного развития Республики Молдова обусловлены в большей степени высоким уровнем негативной правовой пассивностью ее граждан.

Во втором параграфе «Анализ феномена правовой пассивности в контексте обеспечения основных прав и свобод личности в правоприменительной практике»

исследуется ситуация правовой пассивности и обеспечения основных прав личности в контексте правоприменительной практики Республики Молдова.

Обеспечение прав и основных свобод личности является приоритетом государства, и рассматривается как неотъемлемый инструмент, позволяющий каждой личности наиболее эффективно развивать и использовать свои физические, интеллектуальные, моральные, социально-аффективные и духовные качества.

О неблагополучной ситуации с правами человека не раз отмечалось в докладах о правах человека в Республике Молдова, где отмечается, что в Республике Молдова пока не создан эффективный комплексный механизм обеспечения прав и свобод человека, соответствующий международным стандартам [31].

Анализ действующего законодательства Республики Молдова, а также практики его применения позволяет охарактеризовать «правовую пассивность» как один из сложных современных правовых явлений.

Но при этом следует отметить, что не только несовершенство законодательства Республики Молдова дает основание нам говорить о нарушениях или несоблюдении в области прав личности. Одним из факторов, имеющее прямое отношение к правам личности, является правовая пассивность [21, с. 11].

Проблема правовой пассивности актуализируется вхождением Республики Молдова в единое правовое поле европейского сообщества [29, с. 216].

Важно отметить, что краеугольную основу всей правовой системы Республики Молдова составляет Конституция РМ от 29.07.1994 г., [1] в содержании которой заложена принципиально новая, сопрягающаяся с ценностями современной цивилизации парадигма, согласно которой человек, его права и свободы, свободное развитие человеческой личности признаются высшей ценностью и гарантируются.

По нашему мнению, в качестве основного препятствия в механизме обеспечения основных прав и свобод личности выступает правовая пассивность [21, с. 11]. И это обусловлено тем, что основная часть прав закрепленных в Конституции РМ, как правило, реализуются только при активной форме поведения (например: право на образование, право на труд, право на управление, право избирать и др.).

В настоящее время четко прослеживается стремление государства к созданию механизмов и рычагов внедрения национальной системы продвижения и обеспечения прав человека, основанной, в том числе на общепризнанных правовых инструментах. И как отмечается в Постановлении Парламента РМ об утверждении Национального плана действий в области прав человека на 2011–2014 годы, в этом контексте имплементация важных правовых инструментов продолжает оставаться императивом времени [2].

ГЛАВА 2. «ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ПРАВОВОЙ ПАССИВНОСТИ КАК РАЗНОВИДНОСТИ ПРАВОВОГО ПОВЕДЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ» состоит из трех параграфов, посвященные юридической природе правовой пассивности в контексте обеспечения основных прав и свобод личности.

В параграфе 2.1 «Правовая пассивность как форма правового поведения»

отмечается, что проблематика правового поведения была и остается одной из актуальнейших в юридической науке и практике. И это естественно, ибо именно поведение в сфере правового регулирования обеспечивает функционирование правовой системы общества.

Термин «правовое поведение» в юридической литературе появился сравнительно недавно, хотя само правовое поведение как реально существующее явление изучается юридической наукой на протяжении уже многих десятилетий.

На сегодняшний день можно сослаться, пожалуй, лишь на одну фундаментальную исследовательскую работу, в которой общие вопросы правового поведения рассмотрены более или менее обстоятельно. Это монография академика В. Н. Кудрявцева «Правовое поведение: норма и патология» [13].

По мнению академика Кудрявцева В.Н., «правовое поведение можно в самой общей форме определить как социально значимое поведение индивидуальных или коллективных субъектов, подконтрольное их сознанию и воле, предусмотренное нормами права и влекущее юридические последствия» [13, с. 41]: во-первых, правомерное поведение - разновидность правового поведения.

Что касается пассивного правомерного поведения то украинский профессор Скакун О.Ф. определяет его как вид правомерного поведения, проявляющийся в бездействии, в намеренном неиспользовании субъектом принадлежащих ему прав и обязанностей [20, с.

454].

Право в действии - это не нормы и принципы юриспруденции, а реальное поведение людей в этой области. Без права современного общества быть не может, но без действий человека само существование права теряет смысл» [28, c. 325].

Большая часть правовых норм очерчивают сферу желательного, необходимого поведения, фиксируя такие его образцы, которые государство рассматривает как общественно полезные [27, с. 55].

Диссертантом дается авторское определение правовой пассивности. В частности предлагается использовать следующее ее определение: «Правовая пассивность как разновидность правового поведения – уклонение индивида или определенной группы индивидов от участия в правовой жизни общества, проявляющееся в неиспользовании прав и обязанностей, закрепленных в действующем законодательстве».

В параграфе 2.2 «Основные формы правовой пассивности и обеспечение прав производится систематизация классификаций правовой пассивности, личности»

представленных в юридической науке, производится уточнение критериев наиболее значимых классификаций.

Автором отмечается, что в специальной литературе правовую пассивность еще не подвергали всесторонней, полной классификации. Правда, отдельные попытки все-таки имели место.

В юридической литературе, как правило, рассматриваются две основные формы правовой пассивности: правомерное и противоправное.

Правовая пассивность правомерного характера, как правило, выражается в одной из наиболее эффективных форм реализации права - соблюдении запретов. Пассивное поведение в данном случае является общественно полезным, необходимым и играет положительную роль, выступает условием нормального функционирования общества, его правовой системы.

Автором также подчеркивается, что правовая пассивность правомерного характера не ограничивается соблюдением запретов - исполнением пассивных юридических обязан ностей. Оно проявляется также и в неиспользовании субъективных прав. Отметим, что данный вопрос в теории права является дискуссионным.

В случае неиспользования субъектом своих прав мы имеем дело с ситуацией, когда закон безразличен к правовым последствиям, он разрешает субъекту действовать по усмотрению (например, неучастие на выборах). Решение вопроса об использовании прав и свобод во многом зависит от сознания, воли и желания самого гражданина, который самостоятельно выбирает вариант дозволенного поведения, пользуется либо отказывается от предоставленных прав.

Противоправная правовая пассивность имеет другой характер. Оно связано с сознательным волевым уклонением от исполнения юридических обязанностей. Такое поведение нарушает установленный порядок функционирования общественных отношений. У субъекта, не исполнившего юридическую обязанность, может появиться другая обязанность – подчиниться требованиям правоохранительного органа и претерпеть меры государственного принуждения.

К нетипичным видам правовой пассивности можно отнести неприменение законов, противоречащих Конституции РМ (ст. 7) либо, на основании ст. 76 Конституции РМ, неприменение неопубликованных законов, либо правомерное неисполнение незаконного правоприменительного акта - приказа, решения. Вопрос о правомерном неисполнении правовых актов, противоречащих закону, представляется дискуссионным и относительно недавно стал подниматься на страницах юридической литературы.

Мы солидарны с мнением Кдлян Е.Л. что «в борьбе за свои права и реализацию обязанностей должна провялятся инициативность. Каждый гражданин страны должен быть поставлен в такие условия, когда бы он мог активно участвовать в обсуждении и формировании законов государства, проведении их в жизнь» [10, c. 15-16].

Кроме того, профессор В.М. Иванов, определяя значимость конституционных прав и свобод для человека и общества, указывает что «человеку они необходимы для утверждения его чести и достоинства, свойственных свободной личности, а также для проявления социальной активности, особенно в приобщении к управлению общественными и государственными делами» [9, c. 191-192].

В параграфе 2.3 «Юридические последствия правовой пассивности и проблемы обеспечения, основных прав и свобод личности: динамика взаимосвязи»

рассматриваются именно юридические последствия, так как социальных и других последствий правовой пассивности как разновидности правового поведения намного больше, чем юридических.

Автором отмечается, что юридические последствия правовой пассивности в правотворческой, правоприменительной, правоохранительной сфере деятельности государства крайне пагубны. Неисполнение законов Республики Молдова, указов Президента, решений судов дискредитирует государственную власть, создает условия для коррупции, злоупотреблений, нарушает права и свободы граждан, подрывает основы конституционного строя Республики Молдова. Возможны и другие юридические последствия правовой пассивности. Иными словами неприменение законов причиняет не меньший урон обществу, чем их прямое нарушение.

Пассивность правоприменительных органов вредоносно, так как они не выполняют свои обязанности по защите конституционных прав граждан, не применяют конкретные меры государственного принуждения к лицам, нарушившим закон.

Пока же можно утверждать, что законодательная и правоприменительная политика Республики Молдова не направлены на эффективное использование института ответственности должностных лиц и значительная часть должностных обязанностей в случае их невыполнения, нарушения оказывается вне сферы юридической ответственности. Автор отмечает, что конституционная ответственность сегодня может применяться к более широкому кругу лиц, от которых зависит принятие и реализация наиболее важных государственных решений, законов.

Появление все новых видов противоправных проявлений пассивного поведения влечет и появление разнообразных юридических последствий.

Диссертантом отмечается, что основное юридическое последствие правовой пассивности как разновидности правового поведения, выражающегося в неиспользовании субъективных прав и неисполнении юридических обязанностей, состоит в подрыве нравственных устоев, основ общества, в отчуждении, самоустранении многих граждан из сферы активного участия в правовой, политической и экономической жизни общества.

ГЛАВА 3 «ЮРИДИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ В УСЛОВИЯХ ПРАВОВОЙ ПАССИВНОСТИ»

является самой объёмной главой, состоящей из четырех параграфов и соответствующих выводов.

Данная глава посвящена вопросам юридического механизма обеспечения основных прав и свобод личности в условиях правовой пассивности.

В параграфе 3.1. данной главы «Понятие и сущность механизма обеспечения конституционных прав и свобод личности» автором рассматривается понятие и сущность юридического механизма обеспечения основных прав и свобод личности, а также формулируется его определение.

Анализируя понятие «юридический механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина», диссертант придерживается мнения, что проблема трактовки термина «механизм обеспечения основных прав личности» не является новой для юридической науки.

Диссертант придерживается позиции ученых, считающих, что механизм реализации конституционных прав и свобод личности призван охватить все направления по юридическому закреплению всех видов гарантий прав, свобод и интересов;

широкую систему охраны и защиты государством, другими субъектами прав граждан, обеспечение их реального использования, борьбы с различного вида нарушениями [22, с. 362].

Термин «обеспечение» по отношению к различного рода правовым предписаниям вообще, и к правам и свободам в частности, рассматривается в двух аспектах: во-первых, «как деятельность государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан по осуществлению своих функций, компетенции, обязанностей с целью создания оптимальных условий для строгой и неуклонной реализации правовых предписаний и правомерного осуществления прав и свобод;

во-вторых, как итог, результат этой деятельности, выражающийся в фактической реализации правовых предписаний прав и свобод граждан» [23, с. 195-196].

Автор рассматривает категории «защита», «охрана» и «обеспечение» прав и свобод и приходит к выводу, что понятия «охрана» и «защита» взаимосвязаны, однако их не следует отождествлять.

В данном параграфе также формулируется определение механизм обеспечения конституционных прав и свобод личности как система институтов и инструментов, создающих необходимые условия для реализации личностью основных прав и свобод, закрепленных в Конституции Республики Молдова и в других законах, в рамках конституционно-правовых отношений.

В параграфе 3.2. «Неиспользование конституционных прав личностью как основная форма правовой пассивности» автором исследуются основные формы и вопросы неиспользования конституционных прав личностью.

Диссертантом отмечается, что реализация основных прав, свобод и обязанностей это практическое осуществление гражданами и другими участниками общественной жизни предусмотренных конституционными нормами притязаний с целью удовлетворения запросов и потребностей или получения нужных материальных и духовных благ в правоустановленном порядке.

Также отмечается, что непосредственная реализация прав и свобод личности может выражаться в двух основных формах: активной и пассивной.

Пассивная форма непосредственной реализации характерна, как правило, для тех прав и свобод, в основе которых лежит пользование благами, неотделимыми от личности.

Реализация данных прав носит, безусловно, непосредственный характер, требуются лишь гарантии их реализации и защиты. Этот момент подчеркнут и в самом формулировании конституционных прав и свобод, связанных с охраной личных благ: законодатель говорит об охране и гарантировании неприкосновенности личности и жилища, личной жизни, тайны переписки, телефонных переговоров и т.д. Это так называемая, «невидимая сторона» непосредственной реализации, личность как бы, не ощущает на себе действие правовых норм, устанавливающих данное право, но, тем не менее, реализует их. Здесь вообще не требуется определение процедуры реализации, само существование человека реализует данные права [7, с. 32].

Кроме этого, существует комплекс прав личности, реализация которых требует только пассивных действий, и только в этом случае право реализуется. Норма права, как правило, закрепляет право в формулировках: «не может», «запрещается». Например, ч. ст. 29 Конституции РМ устанавливает, что никто не может проникать или находиться в жилище или месте пребывания лица без его согласия. Другой пример, согласно ч. 4 ст. Конституции РМ «Эксплуатация несовершеннолетних, использование их на работах, наносящих вред здоровью или нравственности либо подвергающих опасности жизнь или нормальное развитие, запрещаются».

Реализация личностью своих прав есть показатель эффективности правового регулирования, совпадения интересов личности и государства. Если человек активен, реализуя свои права, то в этом проявляется его позиция относительно необходимости для него тех прав, которыми он пользуется. Здесь проявляется обратная связь государства с человеком. Но это возможно при условии, что государство устанавливает такой правовой режим, при котором человек беспрепятственно сможет воспользоваться своим правом.

Существует система гарантий, позволяющих человеку воспользоваться закрепленным правом, а иначе оно останется просто декларируемым [7, с. 43].

Автором делается вывод о том, что права человека становятся реальностью лишь в том случае, если они неразрывно связаны с обязанностями людей.

В параграфе 3.3. «Неисполнение конституционных обязанностей как форма проводится анализ основных проблем связанных с правовой пассивности»

неисполнением конституционных обязанностей закрепленных в Основном законе.

Автором отмечается, что конституционные обязанности - составная часть правового статуса личности. Они тесно связаны с правами и свободами человека и гражданина, и этим следует объяснить то обстоятельство, что конституционные обязанности закрепляются в главе III «Основные обязанности» раздела II Конституции РМ «Основные права, свободы и обязанности».

Нельзя представить себе человека, несущего только обязанности, как невозможны и права человека без обязанностей. Свобода только тогда становится реальной, когда она обретает черты порядка, основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей [6, с. 308].

Диссертант обосновывает вывод о том, что обязанность является средством обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Она выступает условием реальности их существования. Через установление поведения, от которого необходимо воздерживаться, обязанность ограждает индивида от формирования антиправовой негативной ориентации, чем оказывает ощутимое воздействие на построение правопорядка в целом. С другой стороны, через установление должного поведения обязанность даёт индивиду полезные установки [19, с. 24].

В условиях демократического общества человек и гражданин, реализующий конституционные обязанности, является не пассивным объектом государственного властвования, а активной личностью, для которой практическое воплощение в жизнь юридических обязанностей есть свободный творческий процесс, полной инициативы и созидания [25, с. 3].

Представляется при этом, что гражданин может реализовать обязанность как своими активными действиями (например, уплатить налог), так и воздержанием от порицаемых государством и обществом действий.

Причинами неисполнения гражданами конституционных обязанностей, зафиксированных в Основном Законе, являются: отсутствие у части граждан Республики Молдова элементарных представлений о конституционных обязанностях, что негативно сказывается на общем уровне законности и правопорядка;

недостаточная со стороны государства обеспеченность отдельных обязанностей мерами государственного принуждения, что влечет их намеренное неисполнение, следствием чего являются повсеместные нарушения прав и свобод иных лиц, поскольку правам, всегда корреспондирует та или иная обязанность.

В параграфе 3.4. «Проблемы обеспечения основных прав и свобод личности органами публичной власти в условиях правовой пассивности» анализируется деятельность органов публичной власти в условиях правовой пассивности в механизме обеспечения основных прав и свобод личности.

Диссертантом отмечается, что власть вообще не может находиться в пассивном состоянии. Конечно, исключение составляет предписанная законом пассивность, когда речь идет о невмешательстве государства, например, в личную жизнь граждан и предоставлении определенной свободы поведения.

Пассивность власти выражается в том, что должностное лицо не использует предоставленные ему властные полномочия там, где их надо было употребить, т.е. различ ными способами уклоняется от осуществления должностных обязанностей, своего служебного долга, и, наконец, не считается с юридически обоснованными требованиями граждан, которые обращаются в органы власти за защитой своих прав.

Автор поддерживает позицию авторов, которые, рассматривая социальную значимость конституционных обязанностей государства, обосновывают опасность излишнего патернализма со стороны государства. Выполняя свои конституционные обязанности, государство не должно вмешиваться в определенные сферы отношений и, соответственно, обязано создать правовые механизмы защиты конституционных прав субъектов от покушения со стороны государственных органов, общественных объединений, других граждан. Вместе с тем сужение социальной функции государства, попытка сведения его роли в социальной сфере к роли «ночного сторожа» могут привести к гибели самого государства [24, с. 13].

Государство не только вправе требовать от личности выполнение возложенных на нее законом обязанностей, но и само несет ответственность перед личностью, выполняя определенные обязанности, которые должны быть прямо закреплены как в Конституции, так и в конституционном законодательстве [24, с. 22].

В механизме обеспечения основных прав и свобод личности участвуют все органы публичной власти: Президент РМ, законодательные, исполнительные, судебные органы, прокуратура РМ, Парламентский адвокат, а также органы местного публичного управления и т.д.

Как показывает анализ действующего законодательства, в Республике Молдова сформирована целостная система органов публичной власти, участвующих в механизме обеспечения основных прав и свобод личности.

Власть должна служить разграничению и согласованию интересов граждан, общества и государства. Конституционализм, конституция, конституционный строй призваны ограничить власть правом во имя свободы и справедливости. В этом плане Конституции и конституционный строй создают условия для создания в обществе правовой государственности [12, c. 8-11].

Говоря о преодолении существующих негативных явлений, нельзя не сказать о том, что многие из них - коррупция, бюрократизм - неизбежно связаны и с определенной пассивностью граждан, у которых отсутствует опыт отстаивания своих законных прав, желание бороться за эти права, когда они порой сами «поощряют» взяточничество.

ГЛАВА 4. «ПРЕОДОЛЕНИЕ НЕГАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ ПАССИВНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА: РЕАЛЬНОСТЬ И ПЕРСПЕКТИВЫ» включает в себя два параграфа, где проводится всесторонний анализ преодоления негативной правовой пассивности в современных условиях конституционно-правового развития Республики Молдова, как одно из важнейших условий реального обеспечения конституционных прав и свобод личности.

В параграфе 4.1 «Негативные проявления правовой пассивности в современных условиях конституционно-правового развития Республики Молдова»

освещаются аспекты конституционно-правового развития Республики Молдова в условиях негативной правовой пассивности.

Диссертантом отмечается, что высокое политическое значение института обеспечения прав личности обусловлено тем, что в соответствии с ч. 3 ст. 1 Конституции Республики Молдова человек, его права и свободы, свободное развитие человеческой личности, являются высшей ценностью и гарантируются государством [26, c. 108].

Изучение Конституции Республики Молдова показывает, что на конституционном поле Республики Молдова сделано немало. Но вместе с этим реальная действительность другая, она оказалась в другом измерении. «В Республике Молдова имеет место существенная оторванность основополагающих конституционных ценностей и принципов от реальной действительности. Характерными чертами последнего являются низкий уровень конституционно-правовой культуры, системная неполноценность механизмов обеспечения прав личности...» [29, c. 216].

Универсальным средством, обеспечивающим реализацию основных прав, свобод и обязанностей личности, выступает правовое поведение. Содержащиеся в конституционных правах и свободах внутренние правомочия объективируются в реальной общественно-политической практике и обретают форму материального мира в конкретном правовом поведении. Правореализационная практика в сфере реализации основных прав и свобод охватывает самые важные стороны социальной, экономической, политической и духовной жизни индивида. Особенность этих правоотношений в том, что они отличаются персонифицированной определенностью, поскольку одной из сторон здесь является конкретный субъект - носитель конституционного права или обязанности.

С сожалением приходится констатировать, что юридические механизмы обеспечения основных прав и свобод личности, еще не сформированы в полной мере, и те, которые действуют, можно суверенностью утверждать что несовершенны. В таких условиях реальное обеспечение основных прав и свобод личности, не имеет реальной правовой опоры. А это грозит, как и в прежние времена, превратить основные права и свободы личности в чистую декларацию, оторванную от реалий, или в добрые намерения.

В параграфе 4.2. «Перспективы снижения уровня негативной правовой пассивности как важнейшее условие обеспечения конституционных прав и свобод личности» автором исследуются различные проблемные факторы, определяющие совершенствование механизма снижения уровня негативной правовой пассивности как важнейшее условие обеспечения конституционных прав и свобод личности.

Признание в Республике Молдова общедемократических ценностей современного конституционализма, идеи гуманизации права, новых принципов, задач и целей государственного и общественного развития предполагает постепенное формирование и изменение конституционного правосознания в обществе как важного показателя уровня правовой культуры и культуры прав человека [30, с. 75].

По мнению автора, снижение уровня правовой пассивности напрямую связано с необходимостью предоставления личности возможность реализации свободной инициативы во всех сферах жизнедеятельности общества в рамках законных средств и методов. Излишняя государственная опека личности и общества, регламентация общественных отношений, непопадающих под правовое регулирование, порождает массовую нежелательную правовую пассивность.

С другой стороны, государство не должно уклоняться от решения социально экономических вопросов (здравоохранения, образования, социального обеспечения, жилья), которые являются приоритетными для подлинно демократического и социально ориентированного государства.

Как отмечается в Докладе о соблюдении прав человека в Республике Молдова в 2011 году: «Принятие высшим законодательным органом 12.05.2011 г. Национального плана действий в области прав человека на 2011-2014 годы, цель которого состоит в развитии культуры прав человека в Республике Молдова, стало одним из знаменательных достижений 2011 года. Очень важно, чтобы этот Национальный план не стал только символом причастности Республики Молдова к вопросу о соблюдении прав человека, а способствовал реализации на деле задачи по улучшению положения дел в области прав человека, по повышению правовой культуры населения и уровня жизни граждан, искоренению негативных факторов, подрывающих реализацию в полном объеме основополагающих прав и свобод человека».

М.Ф. Орзих подчеркивает: «не требуйте от Конституции того, чего в силу своей природы, своего назначения она дать не может, она лишь создает условия для эффективной деятельности» [16, c. 79].

Итоговая мысль данного параграфа такова, что для преодоления правовой пассивности в механизме обеспечения основных прав и свобод необходимо комплексное и системное переустройство личности, общества и государства на основе правовых принципов свободы и ответственности, знания и уважения закона, потребности действовать во благо себя и одновременно во благо общества и государства в целом.

В Заключении подведены общие итоги исследования, сформулированы краткие ответы и резюмирующие суждения, вытекающие из поисковых задач, поставленных во введении и основной части диссертации, а также намечены перспективы дальнейшего исследования данной теме.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ Исследование вопросов правовой пассивности в механизме обеспечения основных прав и свобод не может претендовать на исчерпывающую характеристику этого сложного правового явления, всесторонний и окончательный анализ как понятийных, структурных, процедурных, так и содержательных ее аспектов. Это обусловлено не только многоаспектностью, сложностью темы как таковой, но и характером демократических процессов проходящих в Республике Молдова.

Данное диссертационное исследование позволило обозначить некоторые негативные аспекты правовой пассивности как разновидности правового поведения, оказывающие деструктивное воздействие на институт обеспечения основных прав и свобод личности.

В ходе работы над диссертацией мы исследовали правовую пассивность как правовой феномен, определили ее природу и особенности проявления в механизме обеспечения основных прав и свобод личности.

Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что правовая пассивность является специфической формой правового поведения, которое может иметь как негативные, так и позитивные последствия. Оно оценивается как правовая реальность и в этой связи понятие правовой пассивности как разновидности правового поведения может использоваться юридической наукой и практикой для характеристики видов и форм правового поведения. Правовая пассивность, наряду с правовой активностью, как специфическая форма проявления поведения субъектов права, является следствием сложных социально-экономических, политических и юридических процессов.

Разнообразное переплетение существующих видов и форм правового поведения порой усложняет их юридическую квалификацию. В этой связи важное теоретическое и практическое значение имеет построение юридической модели правовой пассивности как разновидности правового поведения.

Правовая пассивность как разновидность правового поведения характеризует степень участия управомоченных или обязанных субъектов права в функционировании важнейшего института конституционного права – конституционно-правовой статус личности.

Как было отмечено в работе, выбор пассивного варианта поведения всегда обусловлен комплексом факторов, участвующих в процессе регулирования правового поведения - экономических, политических, правовых, нравственных, социально психологических. Отметим, что анализ элементов правовой пассивности снижения в механизме обеспечения основных прав и свобод позволил выделить доминирующий характер внешней детерминации - существенное влияние всей правовой действительности на процесс формирования сдерживающих мотивов правового поведения личности.

Если правовая действительность не способствует формированию мотивов правовой активности, то она порождает пассивный, а иногда просто потребительский образ жизни, когда участники правоотношений не проявляют необходимой инициативы для реализации предусмотренных Конституцией РМ прав, свобод и исполнения обязанностей. Поэтому, в конкретном случае, изменив условия жизни людей, можно добиться желаемого поведения.

Необходимо отметить, что развитие демократии, рыночной экономики позволяет личности использовать более широкие возможности для участия в правовой, экономической, политической жизни Республики Молдова. Главный принцип в сфере обеспечения прав личности, закрепив ее в Основном законе нашего государства, можно сформулировать следующим образом: «Больше прав благодаря большей личной ответственности каждого и более высокая ответственность со стороны государства благодаря расширенным правам».

Следует также подчеркнуть, что разрыв между положениями ныне действующей Конституции РМ и реальными общественными отношениями, в недостаточной степени преодолевается в процессе правотворчества и правоприменительной практики, а также не восполняется деятельностью государственных органов, призванных обеспечивать прямое действие конституционных норм при реализации основных прав и свобод личности.

Рекомендации:

1) Совершенствование действующего законодательства Республики Молдова, особенно конституционного, по пути выделения юридических обязанностей. По нашему мнению, сегодня в «погоне» за демократией были нарушены разумные пропорции между правами и обязанностями.

2) Проведение эффективной работы по правовому воспитанию населения, с целью повышения уровня конституционно-правового сознания и правовой культуры. Ведь право может осуществлять свое духовное назначение только тогда, когда правосознание стоит на высоте. Одним из вариантов повышения конституционного правосознания является обсуждение и принятие новой Конституции народом Республики Молдова.

3) Усиление контрольной деятельности органов власти и управления, в связи с тем, что ее отсутствие влечет неприменение действующих правовых норм, а также неисполнение решений судов и т.п.

4) Совершенствование различных форм юридической ответственности за неисполнение обязанностей, особенно должностными лицами, правовая пассивность которых представляет не меньшую вредоносность в механизме обеспечения основных прав и свобод.

В целях усовершенствования механизма обеспечения основных прав и свобод в условиях правовой пассивности, нами предлагаются следующие изменения и дополнения в Конституцию Республики Молдова.

Статья 1 Государство Республика Молдова (1) Республика Молдова - суверенное и независимое, единое и неделимое государство.

(2) Форма государственного правления – республика.

(3) Республика Молдова – демократическое правовое государство, в котором достоинство человека, его права и свободы, свободное развитие человеческой личности, справедливость и политический плюрализм являются высшими ценностями и гарантируются.

(4) Республика Молдова, сознавая ответственность перед будущими поколениями, обеспечивает также естественные основы жизни.

Статья 7. Конституция – высший закон (1) Конституция Республики Молдова является её высшим законом. Ни один закон или иной правовой акт, противоречащие положениям Конституции, не имеют юридической силы.

(2) Граждане и органы публичной власти обязаны соблюдать Конституцию и уважать правовой порядок.

Статья 9. Основные принципы собственности (1) Собственность может быть публичной и частной. Она состоит из материальных и интеллектуальных ценностей.

(2) Собственность не может быть использована в ущерб правам, свободам и достоинству человека. Пользование собственностью должно одновременно служить общему благу.

(3) Рынок, свободная экономическая инициатива, добросовестная конкуренция являются основополагающими факторами экономики.

Статья 10. Единство народа и право на самобытность (1) Основу государства составляет единство народа Республики Молдова.

Республика Молдова является общей и неделимой родиной всех ее граждан.

(2) Государство признает и гарантирует право всех граждан на сохранение, развитие и выражение этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности.

(3) Действия, способные нарушить мирную совместную жизнь народов и наций, населяющих территорию Республики Молдова, являются антиконституционными и признаются уголовно наказуемыми деяниями.

Статья 15. Универсальность (1) Граждане Республики Молдова пользуются правами и свободами, закрепленными Конституцией и другими законами, и имеют предусмотренные ими обязанности.

(2) Соответствующие органы публичной власти обеспечивают условия, при которых права, свободы и обязанности, предусмотренные Конституцией, становятся действительными и эффективными, а также устраняют все препятствия на пути их полного развития и способствуют участию всех граждан в политической, экономической, культурной и социальной жизни.

Статья 21. Презумпция невиновности Любое лицо, обвиняемое в совершении преступления, считается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все необходимые гарантии для защиты.

(2) Никто не может быть обязан доказывать свою невиновность, обязанность доказывания лежит на обвинении, а любое сомнение толкуется в пользу обвиняемого.

(3) Признание, сделанное по принуждению, под пыткой или под угрозой, либо после неоправданно длительного ареста, не может рассматриваться как доказательство. Никто не может быть осужден или подвергнут наказанию в случаях, когда единственным доказательством против него является его собственное признание.

Статья 36. Право на охрану здоровья (1) Право на охрану здоровья гарантируется.

(2) Минимальный уровень государственного медицинского обеспечения является бесплатным.

(3) Структура национальной системы здравоохранения и средства, предназначенные для охраны физического и психического здоровья лица, устанавливаются в соответствии с органическим законом.

(4) Отказ в оказании скорой медицинской помощи, на каком бы то ни было основании, является уголовно наказуемым деянием.

Статья 43. Право на труд и защиту труда (1) Все имеют право на труд и обязаны трудиться. Каждый имеет право на свободный выбор работы, справедливые и удовлетворительные условия труда, а также право на защиту от безработицы.

(2) Работники имеют право на защиту труда. Меры по защите касаются безопасности и гигиены труда, режима труда женщин и молодежи, установления минимальной заработной платы в сфере экономики, еженедельного отдыха, оплачиваемого отпуска, труда в тяжелых условиях, а также других специфических ситуаций.

(3) Продолжительность рабочей недели не должна превышать 40 часов.

(4) Право на переговоры по вопросам труда и обязательность коллективных договоров гарантируются.

Статья 48. Семья (1) Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

(2) Семья основана на браке, заключенном по взаимному согласию мужчины и женщины, на их равноправии и на праве и обязанности родителей растить, воспитывать и обучать детей.

(3) Условия заключения, расторжения брака и признания его недействительным устанавливаются законом.

(4) Дети обязаны заботиться о родителях и помогать им.

(5) Однополые браки запрещаются.

Статья 55. Осуществление прав и свобод Каждый человек осуществляет свои конституционные права и свободы в той мере, в какой он не нарушает права и свободы других лиц, а также не посягает на конституционный строй или нравственные нормы.

Статья 57. Защита Родины (1) Защита Родины – священное право и долг каждого гражданина.

(2) Военная служба осуществляется в соответствии с законом в рядах вооруженных сил, предназначенных для обеспечения национальной обороны, охраны границ, поддержания общественного порядка.

(3) Никто не может быть против своей совести принужден к военной службе с оружием. Отказывающиеся нести военную службу с оружием по соображениям совести могут быть обязаны нести альтернативную службу.

На современном этапе развития Республики Молдова возможным путём снижения уровня негативной правовой пассивности в механизме обеспечения основных прав и свобод выступает необходимость внесения изменений в механизм правового регулирования. В частности следует разработать и принять Национальную концепцию «Правовая политика снижения уровня негативной правовой пассивности в механизме обеспечения основных прав и свобод».

В свете изложенного, а также учитывая предложения по реформированию Конституции РМ, особо следует подчеркнуть, что осуществление конституционной реформы в Республике Молдова должно производиться на основе перечня системно взаимосвязанных мероприятий, исключающих отложение отдельных этапов конституционной реформы без соответствующего обоснования на неопределенный срок.

В заключении считаем необходимым сказать, что многие вопросы, связанные с предметом исследования, не были охвачены надлежащим вниманием, так как необходимость выдерживания требований к объему исследования не позволила нам это сделать. Вместе с тем многие правовые явления во взаимосвязи с правовой пассивностью были рассмотрены под углом зрения, отличающимся от традиционного. Это объяснимо, поскольку настоящая работа отражает авторское видение вопросов правовой пассивности в механизме обеспечения основных прав и свобод, а также смежных с ней проблем.

Преимущества предлагаемых научных результатов, влияние на науку и культуру. На сегодняшний день в Республике Молдова отсутствуют исследования направленные на изучение правовой пассивности в механизме обеспечения основных прав и свобод.

Преимущества предлагаемых научных результатов определяются, прежде всего, тем, что данная диссертация – первая научная работа, которая посвящена исследованию правовой пассивности в механизме обеспечения основных прав и свобод, которая в свою очередь также отличается многогранностью.

Данная работа вводит новые понятия в пределах теоретического и практического их использования, понятия из сферы правовой пассивности в механизме обеспечения основных прав и свобод, являясь тем самым информационным источником по механизму обеспечения основных прав личности, а также для обширного круга читателей.

Исследование заканчивается заключениями и рекомендациями по модификации и завершению рассмотрения определенных статей Конституции Республики Молдова.

Научные результаты по устранению негативных форм правовой пассивности в механизме обеспечения основных прав и свобод могут быть широко использованы как теоретиками, которые смогут продолжить исследования в этой области, так и практиками, в поисках разрешения проблем, связанных с правовой пассивностью в условиях современного конституционно-правового развития Республики Молдова.

Мы надеемся, что материалы данной диссертации способствуют формированию в сознании граждан Республики Молдова адекватной оценки правовой пассивности и его последствий как в механизме обеспечения основных прав личности, так и в системе построения подлинно демократического и правого государства.

Проведённое нами исследование открывает также перед широким кругом правоведов новые научные задачи, решение которых требует консолидации их усилий.

К этим задачам относится следующее:

1. необходимо исследовать проблемы эффективности системы конституционного законодательства, опосредующего приоритетные направления развития Республики Молдова, как демократического и правового государства;

2. разработать основные ориентиры дальнейшего развития определяемых конституцией направлений правовой политики в области обеспечения основных прав и свобод личности;

3. определить роль правовой личности в ускорении конституционно-правового развития Республики Молдова.

БИБЛИОГРАФИЯ 1. Конституция Республики Молдова от 29.07.1994. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 18.08.1994, nr. 1 (1).

2. Постановление Парламента РМ об утверждении Национального плана действий в области прав человека на 2011–2014 годы. № 90 от 12.05.2011. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 22.07.2011, nr. 118-121(331).

3. Avornic Gh. Activismul juridic al cetenilor i statul de drept: realiti i perspective.

Chiinu: Reclama, 2005. 416 p.

4. Avornic Gh. Intensificarea activismului juridic al cetenilor prin intermediul instituiei avocaturii – condiie a edificrii statului de drept. Autoref. tezei de dr. hab. n drept.

Chiinu, 2005. 44 p.

5. Poalelungi M. Conduita legal i justiia. Chiinu: Cartdidact, 2005. 180 p.

6. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов. 6-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2007. 784 с.

7. Белянская О.В. Непосредственная реализация прав и свобод личности. Монография.

Тамбов: Першина, 2005. 140 c.

8. Есипова И.А. Правовое бездействие. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 1998. 27 с.

9. Иванов В.М. Конституционное право Республики Молдова. Кишинэу: Изд. УЛИМ, 2000. 434 с.

10. Кдлян Е.Л. Механизм воздействия законности на правовое поведение личности.

Ростов-на-Дону: Юристъ-Правоведъ, 2007, № 6, с. 12-17.

11. Костаки Г., Султанов Р. Соблюдение прав человека – главное условие построения правового государства. В: Закон и Жизнь, 2012, №. 9, с. 5-8.

12. Кудинов О. К вопросу о понятиях конституционализм, конституция, конституционное право, конституционное государство, конституционный строй и их соотношение. В: Конституционное и муниципальное право, 2002, № 1, с. 8-11.

13. Кудрявцев В. Н. Правовое поведение: норма и патология. Москва: Изд. Наука, 1982.

287 с.

14. Кудрявцев В.Н. Закон. Поступок. Ответственность. Москва: Юрист, 1986. 448 с.

15. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М.: Юрид. лит., 1978. 192 c.

16. Орзих М.Ф. Конституционная реформа в Украине. Одесса: Юридическая литература, 2003. 234 с.

17. Прусаков А.Д. Правовая пассивность: понятие, причины, пути преодоления. В:

Юридические науки. М.: Компания Спутник+, 2008, № 2 (30), с. 23-27.

18. Рзаев М.Я. Правовая пассивность и обеспечение прав личности. В: Закон и право.

Москва ЮНИТИ-ДАНА, 2008, № 12, с. 35-38.

19. Рудаков А.А. Права и обязанности как парные юридические категории (вопросы теории). Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Красноярск, 2006. 29 c.

20. Скакун О.Ф. Теория государства и права: Учебник. Харьков: Консум;

Ун-т внутр. дел, 2000. 704 с.

21. Смокинэ А.И., Янак И. Правовая пассивность в условиях построения демократического и правового государства: причины и пути преодоления. В: Право и политика, Кишинэу, 2011, № 17, с. 11-16.

22. Тарасова Е.Н. Личная безопасность граждан и ее конституционные гарантии в современном обществе. В: Экономика, право. 2003, № 3, с. 361-364.

23. Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан. Уфа: УВШ МВД РСФСР, 1991. с.

24. Худяков А.В. Конституционно-правовое регулирование обязанностей государства в России. Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2011. 25 c.

25. Юнусов М.А. Реализация человеком и гражданином в Российской Федерации конституционных обязанностей как важнейшее условие законности (теоретико правовое исследование). Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Челябинск, 2006. 25 c.

26. Янак И. Конституционно-правовое регулирование поведения как способ обеспечения прав личности. n: Edificarea statului de drept i punerea n valoare a patrimoniului cultural i istoric al Moldovei n contextul integrrii europene: Materialele Conferinei tiinifice internaionale anuale a tinerilor cercettori. Vol. II, Secia Drept Naional. Ediia a V-a, martie 2011. Chiinu, 2011, р. 108-117.

27. Янак И. Конституционно-правовой механизм регулирования правовой пассивности. В:

Закон и жизнь, Кишинэу, 2010, № 1, с. 54-58.

28. Янак И. Правовое поведение – основной фактор соблюдения прав человека. n:

Protecia juridic a proprietii libertii i siguranei persoanei n dreptul naional i internaional: Materialele Conferinei tiinifico-practice internaionale din 22 decembrie 2009. Chiinu: IRIM, 2010, р. 323-329.

29. Янак И. Проблемы формирования конституционализма в Республике Молдова в условиях правовой пассивности. n: Tendine contemporane n evoluia patrimoniului istoric i juridic al Republicii Moldova: Materialele Conferinei tiinifice internaionale anuale a doctoranzilor i tinerilor cercettori. Volumul II. Ed. a VI-a, 12 apr. 2012, Chiinu.

Ch.: CEP USM, 2012, р. 214-222.

30. Янак И. Соотношение прав человека и конституционного правосознания. n:

Republica Moldova n contextul geopolitic contemporan i perspectivele integrrii europene:

Materialele Conferinei tiinifice Internaionale din 16 aprilie 2010. Chiinu: IISD AM, 2010, р. 66–75.

31. Доклады о соблюдении прав человека в Республике Молдова в 2008, 2009, 2010, годах, www.ombudsman.md (посетил 26.11.2012).

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ Список статей опубликованных в рецензированных журналах:

1. Султ Г., Янак И. Верховенство закона – как основной признак правового государства. B:

Закон и жизнь, Кишинэу, 2008, № 3, с. 35-39. (c.a. 0,25) 2. Янак И. Конституционно-правовой механизм регулирования правовой пассивности. n:

Закон и жизнь, Кишинэу, 2010, № 1, с. 54-58. (c.a. 0,4) 3. Смокинэ А.И., Янак И. Правовая пассивность в условиях построения демократического и правового государства: причины и пути преодоления. n: Право и политика, Кишинэу, 2011, № 17, с. 11-16. (c.a. 0,6) Участие в научно-практических конференциях:

1. Ianac I. Corelaia dintre drepturile omului i contiina juridic n dreptul constituional (Соотношение прав человека и конституционного правосознания). n: Republica Moldova n contextul geopolitic contemporan i perspectivele integrrii europene: Materialele Conferinei tiinifice Internaionale din 16 aprilie 2010. Chiinu: IISD AM, 2010, р. 66-75. (c.a. 0,7) 2. Янак И. Правовая социализация личности – важнейшее условие становления правовой государственности в Республике Молдова. n: Problemele actuale ale istoriei, teoriei dreptului i tiinelor administraiei publice: Materialele Conferinei tiinifice Internaionale din 1-2 octombrie 2009. Chiinu: ASEM, 2010, р. 142–144. (c.a. 0,25) 3. Янак И. Правовое поведение – основной фактор соблюдения прав человека. n: Protecia juridic a proprietii, libertii i siguranei persoanei n dreptul naional i internaional:

Materialele Conferinei tiinifico-practice Internaionale din 22 decembrie 2009. Chiinu:

IRIM, 2010, р. 323-329. (c.a. 0,6) 4. Янак И. Конституционно-правовое регулирование поведения как способ обеспечения прав личности. n: Consolidarea i dezvoltarea statului de drept n contextul integrrii europene:

Materialele Conferinei tiinifice Internaionale a tinerilor cercettori din 31 martie 2011.

Volumul II.Chiinu: IISD AM, 2011, р. 108-117. (c.a. 0,6) 5. Янак И. Проблемы формирования конституционализма в Республике Молдова в условиях правовой пассивности. n: Tendine contemporane n evoluia patrimoniului istoric i juridic al Republicii Moldova: Materialele Conferinei tiinifice Internaionale a tinerilor cercettori din 12 aprilie 2012. Volumul II. Ed. a VI-a, 12 apr. 2012, Chiinu. Ch.: CEP USM, 2012, р. 214 222. (c.a. 0,5) ADNOTARE Igor Ianac. „Pasivitatea juridic – faet a conduitei legale n mecanismul asigurrii drepturilоr i libertilor fundamentale ale persoanei”. Tez pentru obinerea gradului tiinific de doctor n drept. Specialitatea 12.00.02 – Drept public (drept constituional). Chiinu, 2013.

Structura tezei: introducere, 4 capitole, concluzii generale i recomandri, bibliografie din surse, 165 pagini text de baz. Rezultatele tiinifice au fost publicate n 3 articole tiinifice i comunicri la conferine tiinifice internaionale. Volumul total al publicaiilor la tema dat este de circa 4,0 coli de autor.

Cuvinte-cheie: pasivitate juridic, societate civil, reglamentare constituional, organizare de stat, protecia libertilor personale, putere de stat, supremaia dreptului.

Domeniul de studiu: drept public (drept constituional).

Scopul i obiectivele lucrrii. Prin prezenta cercetare s-a propus dezvoltarea conceptului pasivitate juridic n contextul proteciei drepturilor i libertilor persoanei n Republica Moldova i cercetarea complex a reglementrilor privind fenomenul pasivitii juridice n diferite perioade istorice, n special cercetarea evoluiei acesteia;

relevarea esenei i specificului pasivitii juridice n Republica Moldova, identificarea cilor i condiiilor de nltutare a consecinelor fenomenului dat din punct de vedere instituional i funcional;

evaluarea reformelor desfurate n domeniul investigat i aprecierea corespunderii acestora condiiilor i exigenelor edificrii statului de drept n Republica Moldova.

Noutatea i originalitatea tiinific. Rezultatele obinute, principial noi pentru tiin i practic, care au determinat identificarea fenomenului pasivitii juridice n Moldovaa, precum i necesitatea soluionrii unor probleme tiinifico-aplicative sunt urmtoarele: a fost identificat conceptul pasivitii juridice;

au fost analizate evoluia acestui fenomen n sistemul instituional moldovenesc, cadrul i modul n care aceast instituie funcioneaz;

s-a realizat o cercetare paralel a relaiilor dintre cele trei ramuri ale puterii de stat, pentru identificarea principalelor puncte de interferen dintre ele;

a fost identificat o nou tendin a impactului procesului de integrare european n aceast sfer a organizrii sociale. Teza conine o serie de concluzii i recomandri tiinifice, care vin s completeze problematica juridic n domeniu, n special n ceea ce privete perfecionarea reglementrilor constituionale eficiente, n vederea realizrii prerogativelor stabilite de Constituia R.

Moldova.

Soluionarea problemei tiinifice const n valorificarea teoriilor moderne privind fenomenul pasivitii juridice din istoria dreptului contemporan, raportate la dreptul naional. Examinarea modalitilor pasivitii juridice, n special n ceea ce privete influena negativ a lor asupra democratizrii instituiilor constituionale a scos n eviden oportunitatea revizuirii constituiei prin introducerea unor dispoziii constituionale.

Semnificaia teoretic. Fiind una dintre primele lucrri la tema dat, studiul a avut la baz ideea elucidrii semnificaiei juridice a pasivitii juridice – faet a actului de drept al persoanei n contextul proteciei libertilor personale prin intermediul unor interpretri de ordin istoric i sistematic, rezultatele inovaionale bazndu-se pe un ir de concluzii, propuneri, recomandri, care vin s completeze problematica juridic n domeniu, inclusiv sub aspect de lege ferenda.

Valoarea aplicativ a lucrrii rezid n sistematizarea materialului teoretic din doctrina dreptului constituional i plasarea lui la baza argumentrii tezei: sintetizarea aciunilor de dezvoltare a activitii societii civile n procesul deciziional al statului, n baza creia a fost elaborat un ir de propuneri de lege ferenda la constituia existent, care se refer la fenomenul pasivitii juridice n elaborarea politicilor ce nu le exploateaz.

Implementarea rezultatelor tiinifice. La Facultatea de Drept a Universitii din Comrat (Catedra Drept Public) a fost introdus un compartiment la disciplina Drept Constituional cu privire la influena negativ a pasivitii juridice n contextul proteciei drepturilor i libertilor personale. O parte din propunerile autorului, expuse n articolele tiinifice, le considerm temeinice pentru perfecionarea legislaiei n domeniu АННОТАЦИЯ Игорь Янак. «Правовая пассивность как разновидность правового поведения в механизме обеспечения основных прав и свобод личности», диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.02 – Публичное право (конституционное право). Кишинэу, 2013.

Структура диссертации. Работа состоит из: введения, четырех глав, выводов и рекомендаций, библиографического списка из 333 источников, 165 страниц научного текста.

Научные результаты опубликованы в 3-х научных статьях и в 5 научных докладах на международных конференциях. Объем опубликованных публикаций по теме исследования составляет 4,0 а.л.

Ключевые слова: правовая пассивность, правовое поведение, гражданское общество, бездействие властей, конституционное регулирование, обеспечение прав личности.

Область исследования: публичное право (конституционное право).

Цель и задачи диссертации. Основной целью работы является достижение наиболее полного правового анализа проблемы правовой пассивности в Республике Молдова, правовой регламентации и доктринальных взглядов по данному вопросу и определение роли правовой пассивности как разновидности правового поведения в механизме обеспечении прав и свобод личности в условиях построения правового государства, а также выработка теоретических аргументов и конкретных рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы в данной области.

Новизна и оригинальность исследования. Научная новизна диссертации определяется как самой постановкой проблемы, так и подходом к ее исследованию, с учетом степени ее разработанности. Работа является практически первым комплексным исследованием проблемы правовой пассивности как разновидности правового поведения. Изучение данного юридического феномена в контексте обеспечения прав личности, способно открыть новые сферы исследования правовой действительности, по новому взглянуть на, казалось бы, уже достаточно раскрытые вопросы построения Республики Молдова как правового и демократического государства.

Решённая научная проблема заключается в исследовании различных форм проявления правовой пассивности и дает возможность оценить его значение и влияние на уровень развития демократических и конституционно-правовых институтов.

Теоретическое значение. Идеей данного исследования является рассмотрение феномена правовой пассивности как разновидности правового поведения в контексте различных подходов к пониманию механизма обеспечения прав личности. Сформулированные в диссертационном исследовании теоретические положения и выводы развивают и дополняют ряд разделов конституционного права, посвященных проблематике верховенства права, правопорядка и обеспечения прав и свобод личности. Новое осмысление сущности правовой пассивности в контексте обеспечения прав личности обусловливает теоретическую значимость работы.

Практическая значимость исследования заключается в систематизации теоретического материала и его изложении с позиции аргументирования, опираясь на доктрину теории конституционного права: синтез мероприятий, направленных на развитие активного гражданского общества и совершенствования уровня обеспечения прав личности, а также укрепление конституционного характера молдавского государства, на основе которых был разработан круг предложений de lege ferenda, относящихся к положениям конституции.

Имплементация научных результатов. На юридическом факультете Комратского госуниверситета в курсе Конституционное Право введен раздел по проблемам преодоления негативного воздействия правовой пассивности в механизме обеспечения прав и свобод личности. Часть предложений автора, касающихся усовершенствования конституционного законодательства, получило свое широкое освещение и отражение в научных статьях.

ANNOTATION Igor Ianac. „ Legal passivity as a form of legal behaviour of a mechanism to ensure the fundamental rights and freedoms of the individual”. The thesis for obtaining the academic degree of Doctor in law. Specialty 12.00.02 – Public Law (Constitutional Law). Kishinev, 2013.

Dissertation structure: the thesis includes an introduction, four chapters, the general conclusions and recommendations, bibliography, consisting of 333 sources, 165 pages of the basic text.

The scientific results formulated in the dissertation, have found their reflection in 3 scientific articles, performances at the international scientific conferences. The total number of publications on the given problematic makes 4,0 a.l.

Key words: legal passivity, legal behaviour, civil society, the inaction of the authorities, constitutional arrangements, the rights of the individual.

Study domain: public law (constitutional law).

Goal and purposes of the study: The main purpose is to achieve the most comprehensive legal analysis of the legal problems of passivity in the Republic of Moldova, the legal regulation and doctrinal views on this issue and the role of law as a form of passive legal behaviour in the mechanism of ensuring the rights of the individual in terms of rule of law, as well as development of the theoretical arguments and specific recommendations to improve the regulatory framework in this area.

Scientific novelty and originality. The scientific novelty of the dissertation is defined as the very formulation of the problem and the approach to its research, to the extent that it is elaborated. The work is in fact the first comprehensive study of the legal problems of passivity as a form of legal behaviour. The study of this legal phenomenon in the context of human rights, is capable to open new spheres of research of the legal validity, to look with a new sight at seemingly already disclosed issues of construction of the Republic of Moldova as a legal and democratic state.

Unsolved scientific problem is to study the various forms of legal passivity and an opportunity to assess its value and impact on the development of democratic and constitutional-legal institutions.

Theoretical significance. The idea of this study is to examine the phenomenon of law as a form of passive legal behaviour in the context of different approaches to understanding the mechanism of ensuring the rights of the individual. Formulated in the thesis research findings and theoretical concepts to develop and supplement a number of sections of constitutional law, devoted to the problems of the rule of law, rule of law and individual rights. New understanding of the legal nature of passivity in the context of the rights of the individual determines the theoretical value of the work.

Practical value of the work is to systematize theoretical material and its presentation from the point of view of argumentation, based on the doctrine of constitutional law theory: a synthesis of activities aimed at the development of an active civil society and the improvement of the level of support for individual rights, and the strengthening of the constitutional nature of the Moldovan state, on the basis of which a range of proposals de lege ferenda, relating to the provisions of the constitution has been developed.

Implementation of scientific results. An individual course on overcoming the negative effects of inactivity in a legal mechanism of ensuring of the rights of the individuals in the general course of constitutional law was introduced at the Faculty of Comrat State University. A part of the proposals suggested by the author has received its broad coverage and reflection in the scientific papers;

they are dealing with the improvement of constitutional law.

ИГОРЬ ЯНАК ПРАВОВАЯ ПАССИВНОСТЬ КАК РАЗНОВИДНОСТЬ ПРАВОВОГО ПОВЕДЕНИЯ В МЕХАНИЗМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ Специальность: 12.00.02. – Публичное право (конституционное право);

организация и функционирование правовых институтов АВТОРЕФЕРАТ на соискание учёной степени кандидата юридических наук -------------------------------------------------------------------------------------------------- Aprobat spre tipar:.02.08.2013 Formatul hrtiei 60х84 1/ Hrtie ofset.Tipar ofset. Tirajul 50 ex.

Coli de tipar: 1,0. Comanda Nr. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ SRL «A&V Poligraf» м. Комрат ул. Ленина 193 А

 

Похожие работы:





 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.