авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Правовой статус ребенка в гражданском и семейном праве

На правах рукописи

Летова Наталия Валерьевна

ПРАВОВОЙ СТАТУС РЕБЕНКА В ГРАЖДАНСКОМ И СЕМЕЙНОМ

ПРАВЕ

Специальность 12.00.03 – гражданское право;

семейное право;

предпринима-

тельское право;

международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Москва – 2013 Диссертация выполнена в секторе гражданского права, гражданского и арбит ражного процесса Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института государства и права Российской академии наук.

Беспалов Юрий Федорович,

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданского права ФГБОУ ВПО Российской правовой ака демии Минюста РФ Телюкина Марина Викторовна, доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права ФГБОУ ВПО Российской академии на родного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Цыбуленко Зиновий Иванович, доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права ГОУ Сара товской государственной академии права

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО Ярославский государ ственный университет им. П.Г. Де мидова

Защита состоится 26 марта 2014г. в 11.00 часов на заседании диссертаци онного совета Д.002.002.06 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте госу дарства и права Российской академии наук по адресу: 119019, г. Москва, ул. Зна менка, 10.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государст венного бюджетного учреждения науки Института государства и права Российской академии наук по адресу: 119019, г. Москва, ул. Знаменка, 10.

Автореферат разослан «_» 2013 г.

Ученый секретарь, диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент И.Н. Лукьянова I.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования.

Ребенок является совершенно особым по сравнению с другими субъектами участником правоотношений, что обусловлено рядом факторов. К числу таких фак торов относятся, в частности, возраст ребенка, его личностные характеристики, уча стие законных представителей ребенка в реализации его прав и интересов в целях восполнения дееспособности ребенка.

Нормы статьи 38 Конституции Российской Федерации устанавливают, что го сударство гарантирует поддержку семьи, материнства и детства, создавая, таким об разом, один из важнейших конституционных принципов.

Чрезвычайно важным представляется тот факт, что права ребенка определены не только на уровне российского законодательства, но и в Конвенции о правах ре бенка, принятой резолюцией № 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН 20.11.1989 года (данная Конвенция вступила в силу для России 15.09.1990 года). Названная Конвен ция, исходя из того, что ребенку необходимо расти в семейном окружении, в атмо сфере счастья, любви и понимания, определяет понятие ребенка, его права и обязан ности, порядок и способы защиты его прав и законных интересов.

Правовое положение такого субъекта, как ребенок не должно отличаться на национальном и международном уровнях;

каждая страна гарантирует защиту прав и интересов ребенка на равных условиях при несомненной важности традиций и культурных ценностей каждого народа. Отличия правового положения ребенка за висят от гражданства, свидетельствующего о его принадлежности к тому или ино му государству.

Актуальность темы настоящего исследования определяется наличием значи тельного количества как теоретических, так и практических проблем, связанных с понятием правового статуса ребенка. В частности, такие категории, как «дети», «ре бенок», «несовершеннолетние» не определяются и не дифференцируются законо дателем, хотя смысловое содержание некоторых норм законодательства РФ позво ляет констатировать, что использование указанных категорий в основном связано с достижением ребенком того или иного возраста, а также с отраслевой принадлежно стью правовых норм.

Регулирование отношений с участием детей осуществляется в рамках не скольких отраслей законодательства РФ, в частности, гражданского и семейного.

Специфику каждой из указанных отраслей права отражают особенности отраслево го метода правового регулирования соответствующих отношений, который оказы вает непосредственное влияние на механизм правового регулирования различных отношений с участием несовершеннолетних.

Весьма актуальным в настоящее время представляется теоретическое исследо вание ряда проблем, возникающих на практике. В частности, речь идет о защите прав ребенка при продаже жилого помещения, в котором он проживает (в том числе без надлежащего административного оформления);

при решении вопроса об опеке в рамках наследственных отношений (в случае смерти одного или обоих родителей);

при принятии наследства, отягощенного долгами наследодателя;

при участии ре бенка, достигшего десятилетнего возраста, в рассмотрении дела в суде.

Законодательство РФ не называет ребенка самостоятельным субъектом право отношений, однако специфика правового положения детей отражена в значитель ном количестве, в том числе кодифицированных, актов. В частности, это Семейный кодекс Российской Федерации (далее СК РФ), Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ), Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – ГПК РФ). Можно констатировать серьезное сущностное противоречие правовой регла ментации – с одной стороны, целью законодателя является обеспечение стабильно сти правового положения детей, с другой – непосредственно в законе дети не выде лены в качестве самостоятельной категории субъектов права.



Многочисленные нормативные акты, особенно принятые в последнее время, их содержание и структура, свидетельствуют об особом внимании государства к детям и предпринимаемых попытках решить их проблемы. Это представляется весьма важным, особенно в свете того, что в последние годы наблюдается значительное со кращение числа детей в Российской Федерации. Однако данные попытки могут увенчаться успехом только при условии наличия концептуальных основ статуса ре бенка, которые в настоящее время разработаны недостаточно.

Особо актуальными можно назвать проблемы, связанные с определением гра жданско-правового и семейного статуса детей отдельных категорий, в частности, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей в возрасте от полу тора до трех лет, детей из многодетных и неполных семей, детей безработных роди телей, детей-инвалидов и детей, находящиеся в социально опасном положении. От метим, что в России число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите лей, в 2011 г. составило 654,4 тыс. человек (2,6% детского населения страны), из них 82% стали социальными сиротами вследствие лишения родителей родительских прав;

от каждого десятого ребенка родители отказались при рождении.

Решение проблем названных и иных категорий детей зависит от принятия ком плекса мер, к числу которых относятся – создание механизмов правовой, организа ционной и психолого-педагогической поддержки граждан Российской Федерации, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство, патро нат) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, необхо димо осуществлять следующие меры – поддержка семей, воспитывающих прием ных детей, с учетом количества таких детей;

упрощение процедур передачи детей на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство, патронат);

сокращение пе речня представляемых гражданами Российской Федерации в государственные орга ны документов и увеличение срока их действия.

Особенно актуальной следует признать проблему повышения эффективности правовой защиты семьи, поскольку от этого, особенно в нынешней ситуации ме няющихся социально-экономических условий, зависит эффективность реализации прав ребенка, в частности, его права жить и воспитываться в семье, предусмотрен ного СК РФ.

Для осуществления должной правовой защиты семьи и ее членов необходима разработка целостной системы различных теоретических и законодательных меха низмов, что, в свою очередь, обусловливает использование всей совокупности меж отраслевых связей с участием ребенка, возникающих в процессе реализации его прав и обязанностей.

Актуальность исследования правового статуса ребенка определяется, помимо сказанного, дискуссионностью вопроса отраслевой принадлежности семейного пра ва. Семейные и гражданские права ребенка настолько взаимосвязаны и взаимообу словлены, что в ряде случаев их сложно либо даже невозможно и нецелесообразно дифференцировать.

Семейный статус ребенка во многом определяется такими личностными ха рактеристиками, как наличие или отсутствие семьи у ребенка, нахождение ребенка на воспитании иных лиц, заменяющих родителей (опекунов, попечителей, усынови телей), или на попечении государства (в детских домах всех типов). Соответственно, комплексное изучение межотраслевых связей ребенка невозможно осуществить, не уделив особое внимание статусу усыновленных детей.

Как теоретический, так и практический интерес представляет исследование правовых последствий, возникающих в результате усыновления (удочерения) ре бенка. Именно в рамках института усыновления (удочерения) наглядно проявляет ся влияние семейно-правового юридического факта на содержание гражданско правовых норм, что доказывает взаимосвязь прав и обязанностей ребенка, регламен тируемых нормами различных отраслей права.

Нельзя не отметить в рассматриваемом контексте значение процессуальных норм, определяющих реализацию прав ребенка. Данные нормы настолько тесно взаимосвязаны с нормами семейного и гражданского права, регламентирующими статус ребенка, что игнорирование этой взаимосвязи не позволило бы полностью раскрыть тему настоящего исследования. До сих пор остаются нерешенными (как в теории, так и на практике) многие проблемы участия несовершеннолетних в про цессе, определения объема их процессуальной дееспособности, пределов участия их законных представителей, оспаривания решений суда, с которыми несовершенно летние не согласны.

Помимо сказанного, теоретическая необходимость и практическая целесооб разность выявления и изучения правового статуса ребенка предопределены тем, что законодатель по-разному регламентирует правовые последствия имущественного и неимущественного характера в отношении ребенка в зависимости от его возраста.

Принадлежность ребенка к определенной возрастной группе влияет на выделение самостоятельных видов его статуса наряду с общим, который можно рассматривать как межотраслевую категорию.

Неоднозначность применяемого на практике толкования норм законодатель ства РФ, регулирующих отношения с участием детей, обусловливает целесообраз ность глубокого комплексного теоретического исследования правового положения ребенка на современном этапе развития права, с учетом специфики правового регу лирования рассматриваемых отношений различными отраслями права. Определен ное подобным образом понятие правового статуса ребенка позволит обогатить не только теорию семейного и гражданского права, но и понятийный аппарат россий ского законодательства в целом. Сказанное выше определяет актуальность темы на стоящего исследования.

Степень научной разработанности темы диссертации.

Комплексные исследования правового статуса ребенка в сфере гражданского и семейного права до настоящего момента не проводились, однако отдельным ас пектам проблем, исследованных в диссертации, уделяли внимание ученые.

Конституционно-правовой анализ правового статуса ребенка проведен на ос нове концепции естественных прав человека, отраженной в работах дореволюци онных ученых – А. Гордона, А. Загоровского, Д.И. Мейера, С.В. Пахмана, И.А. По кровского, В.И. Синайского, В.М. Сорокина, Г.Ф. Шершеневича и др.

Проблеме соотношения конституционных и основных прав и обязанностей в содержании общего правового статуса посвящены исследования современных тео ретиков права и государства, а также представителей науки конституционного пра ва: С.С. Алексеева, Л.Д. Воеводина, В.Б. Исакова, Н.И. Матузова, В.С. Нерсесянца;

работы авторов XX века – Н.Е. Борисовой, В.М. Жуйкова, В.Е. Чиркина, Н.Ю. Ха маневой, Ю.Л. Шульженко и др.

Идею необходимости выделения естественных прав человека как неотъемле мых в содержании правового положения гражданина отстаивали Е.А. Лукашева, Л.С. Мамут, А.В. Мицкевич, В.С. Нерсесянц, И.Е. Фарбер и др. ученые.

Исследованиями С.Н. Братуся, Я.Р. Веберса, Н.В. Витрука, О.С. Иоффе, Н.И.

Матузова, Г.М. Свердлова и других ученых внесен весомый вклад в освещение про блемы определения правового положения личности в государстве, реализации ее прав и свобод.

Отраслевые проблемы правового статуса гражданина рассматривались в рабо тах представителей отечественной науки гражданского и семейного права, граждан ского процесса – Т.Е. Абовой, В.А. Ойгензихта, В.А. Рясенцева, Ю.К. Толстого и др.

Существенный вклад в теорию развития системы юридических фактов в се мейных правоотношениях внесли В.И. Данилин, С.И. Реутов, О.А. Красавчиков.

Классификация семейных правоотношений, ее критерии представлены в работах Е.М. Ворожейкина, А.И. Пергамент, Р.О. Халфиной. Такие авторы, как Р.П. Манан кова, А.М. Нечаева, А.М. Рабец внесли существенный вклад в обоснование особого положения детей в праве, в том числе обусловленного их участием в правоотноше ниях разноотраслевой направленности.

Проблемам детей, специфике реализации их прав и обязанностей, необходимо сти их обособления в качестве самостоятельного субъекта права посвящены работы М.В. Антокольской, Ю.Ф. Беспалова, О.А. Дюжевой, О.Ю. Ильиной, Н.М. Ершо вой, А.Е. Казанцевой, Е.В.Кулагиной, Л.Б. Максимович, Л.Ю. Михеевой, Л.М.

Пчелинцевой, Л.В.Санниковой, Н.Н.Тарусиной, О.А. Хазовой, З.И. Цыбуленко, Е.А.

Чефрановой, Я.Н. Шевченко, К.Б. Ярошенко, а также труды таких зарубежных ав торов, как Ж. Ведель, Л. Жюллио де ла Морандьер, Х. Кетц, Я. Шапп и др.

Отдельные вопросы правового статуса несовершеннолетних в гражданских и семейных правоотношениях являлись предметом многочисленных диссертацион ных исследований на соискание ученых степеней кандидатов и докторов наук. Ин терес представляют работы, посвященные изучению правового положения несо вершеннолетнего, в частности, таких авторов, как Борисова Н.Е.( Конституционные основы правового положения несовершеннолетних в Российской Федерации (про блемы теории и практики): Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. М., 2004);

Жуйков В.М. (Теоретические и практические проблемы конституционного права на судеб ную защиту: Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. М., 1997);

Хватова М.А. (Граждан ская и семейная правосубъектность физических лиц в Российской Федерации: Ав тореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2007);

Цуканова В.И. (Особенности судопро изводства по делам о лишении родительских прав: Автореф. дисс. … канд. юрид.

наук. М., 2012);

Матюшева Т.Н. (Конституционное право на образование и гарантии его реализации детьми со специальным социальным статусом в Российской Феде рации: Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. М., 2012);

Егорова О.А. (Реализация жи лищных прав ребенка: проблемы теории и практики: Автореф. дисс. … канд. юрид.

наук. М., 2008).

Важное значение для раскрытия темы исследования имеют научные труды, по священные правовому статусу отдельных категорий несовершеннолетних, таких ученых, как Михеева Л.Ю. Проблемы правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства: Автореф. дисс. … докт. юрид. наук, Томск., 2003;

пробле мам членства в семейных отношениях: Мананкова Р.П. Правовой статус члена семьи: цивилистический аспект: Автореф. дисс. … докт. юрид. наук, Томск., 1990.

Примечательно, что в названных работах правовое положение несовершеннолетне го исследовалось в рамках либо иных научных специальностей, в частности, кон ституционного, гражданского процесса, либо в сфере гражданского и семейного права, но при этом рассматривались частные вопросы, касающиеся статуса отдель ных субъектов права. При этом, так или иначе, но независимо от отраслевой при надлежности отношений ученые признают, что правовой статус ребенка (прежде всего, специальный или отраслевой) определяется, прежде всего, его семейно правовым положением.

Цели диссертационного исследования.

Целями диссертационного исследования является разработка на основе научно теоретического анализа современного концептуального определения правового ста туса ребенка и интерпретация теории статуса в межотраслевых отношениях с его участием;

определение правовой природы и содержания правового статуса ребен ка;

классификация его статуса на отдельные виды;

разработка и обоснование систе мы положений, направленных на решение проблем совершенствования гражданско го и семейного законодательства РФ, посвященного детям.

Задачи исследования, которые были решены в связи с реализацией постав ленной цели:

обоснование самостоятельности ребенка как особого субъекта права;

определение правовой природы правового статуса ребенка;

выявление и классификация видов правового статуса детей (специальный, индивидуальный) по отношению к общему статусу;

выявление норм, определяющих правовой статус ребенка и обоснование прак тической значимости внедрения соответствующих категорий в научный оборот, а также в гражданское и семейное законодательство;

обоснование выделения отраслевых видов правового статуса ребенка (жилищ ного, наследственного, процессуального, семейного) в нормах действующего зако нодательства РФ с целью повышения их эффективности;

изменение подхода к определению правового положения ребенка в правоот ношениях разной отраслевой направленности;

выявление несогласованности норм действующего гражданского и семейного законодательства РФ в отношении детей, а также практики их применения;

систе матизация данных норм с учетом специфики правового положения ребенка в соот ветствующих правоотношениях.

Объектом диссертационного исследования выступают общественные от ношения, возникающие в связи с наличием и реализацией семейных, гражданских, наследственных, жилищных и некоторых иных прав ребенка.

Предметом диссертационного исследования являются межотраслевые связи ребенка, определяющие его правовой статус;

система правовых норм, направленных на регламентацию правового статуса ребенка в сфере гражданских и семейных от ношений. За пределом исследования осталось подробное рассмотрение процессу альных и уголовно-правовых аспектов статуса ребенка;

данным проблемам уделено ограниченное внимание, обусловленное необходимостью достижения целей и ре шения задач исследования.

Методология и методы диссертационного исследования.

Методологической основой диссертации является научно-теоретический ана лиз правового статуса ребенка, который позволил изучить теорию правового статуса и применить ее по отношению к такому особому субъекту права, как ребенок. В хо де выполнения работы применялись и другие современные методы научного позна ния – как общенаучные, так и частные. Методологический аппарат исследования составили следующие элементы: анализ, синтез, абстрагирование, внутреннее и внешнее сравнение, системный и структурный подход, статический, сравнительно правовой, метод правового моделирования, формально-юридический, лингвистиче ский и иные методы исследования.

Теоретическая основа диссертации.

Теоретическую основу исследования составили концептуальные идеи, пред ставленные в трудах С.С. Алексеева, Н.Е. Борисовой, Л.В. Бутько, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, И.В. Гранкина, Ю.И. Гревцова, В.М. Жуйкова, В.Д. Зорькина, А.И.

Ковлера, А.В. Малько, М.Н. Марченко, А.А. Мишина, Л.А. Морозовой, П.Е. Не дбайло, В.С. Нерсесянца, В.И. Новоселова, Л.П. Рассказова, В.Е. Сафонова, Ю.А.

Тихомирова, Б.Н. Топорнина, И.А. Умновой, Т.Я. Хабриевой, Н.Ю. Хаманевой, З.И.

Цыбуленко, В.А. Четвернина, В.Е. Чиркина, В.М. Чхиквадзе, М.С. Строговича, Б.С.

Эбзеева, Л.С. Явича и других ученых, связанные с темой данной работы.

Вопросы, исследованные в диссертации, рассмотрены с учетом общетеорети ческих основ правового положения личности, исходя из общих проблем российско го конституционализма, теории государства и права. Основой данного подхода по служили труды таких ученых, как С.А. Авакьян, М.В. Баглай, А.Г. Бережнов, П.А.

Астафичев, Н.В. Витрук, Т.Д. Зражевская, В.Т. Кабышев, Д.А. Керимов, С.Ф. Ке чекьян, Е.И. Козлова, Е.И. Колюшин, С.А. Комаров, И.А. Кравец, Г.Н. Комкова, В.И. Крусс, О.Е. Кутафин, В.В. Лапаева, Д.И. Луковская, В.Я. Любашиц, Н.С. Ма леин, Г.В. Мальцев, Н.И. Матузов, М.В. Мархгейм, О.О. Миронов, Р.А. Мюллерсон, Л.А. Нудненко, В.А. Патюлин, С.В. Поленина, Г.Б. Романовский и др.

Проблемы правового статуса личности в имперский период российской исто рии рассмотрены на основе работ дореволюционных отечественных ученых А. Гор дона, А. Загоровского, Д.И. Мейера, С.В. Пахмана, И.А. Покровского, В.И. Синай ского, В.М. Сорокина, М.М. Сперанского, Г.Ф. Шершеневича.

На освещение вопросов формирования правового статуса личности повлияли концепции известных зарубежных ученых – Ж. Ведель, Л. Жюллио де ла Морандь ер, Х. Кетц, Я. Шапп и др. Автор диссертационного исследования исходит из кон цепции естественного права, базируется на признании абсолютной и непреходящей ценности каждой человеческой личности вне зависимости от ее свойств и поведе ния.

Основой для определения ведущей концепции диссертационного исследования послужили труды философов, социологов и психологов И. Канта, Л. Дюги, И.А.

Ильина, Н.А. Бердяева, Д. Майерса, С.А. Сорокина, М.В. Фирсова, Е.А. Цыбулев ской, современных теоретиков права и государства, а также представителей науки конституционного права: С.С. Алексеева, Л.Д. Воеводина, В.Б. Исакова, Л.С. Маму та, Н.И. Матузова, А.В. Мицкевича, В.С. Нерсесянца, В.Е.Чиркина, Н.Ю. Хамане вой, Ю.Л. Шульженко и др.

Отраслевые особенности правового статуса ребенка отражены в трудах пред ставителей отечественной науки гражданского и семейного права ХХ века – М.В.

Антокольской, Т.Е. Абовой, Ю.Ф. Беспалова, А.В. Баркова, С.Н. Братуся, Я.Р. Ве берса, Е.М. Ворожейкина, В.И. Данилина, О.А. Дюжевой, Н.М. Ершовой, О.С.

Иоффе, О.Ю. Ильиной, А.Е. Казанцевой, О.А. Красавчикова, Е.В. Кулагиной, Н.С.

Малеиной, Р.П. Мананковой, Л.Б. Максимович, Э.М. Мурадьян, А.М. Нечаевой, И.Б. Новицкого, В.А. Ойгензихта, А.И. Пергамент, Л.М. Пчелинцевой, А.М. Рабец, С.И. Реутова, В.А. Рясенцева, Л.В. Санниковой, Г.М. Свердлова, Е.А. Суханова, Н.Н. Тарусиной, Ю.К. Толстого, Р.О. Халфиной, О.А. Хазовой, З.И. Цыбуленко, С.Ю. Чашковой, Е.А. Чефрановой, Я.Н. Шевченко, К.Б. Ярошенко и др.

Нормативную и эмпирическую основы исследования составили Консти туция Российской Федерации, международные договоры РФ, федеральные консти туционные законы, федеральные законы, в том числе кодексы, конституции, уставы и законы субъектов РФ, подзаконные нормативные правовые акты федерального и регионального уровней, зарубежное законодательство и законодательство Россий ской империи, материалы судебной практики.

Научная новизна диссертации определяется тем, что данная работа является первым в российской науке комплексным исследованием правового статуса такого особого субъекта, как ребенок. Автор доказал, что в зависимости от сферы регули руемых отношений с участием детей необходимо использовать различные терми ны, в частности, в сфере семейных отношений – термин «ребенок» в смысле юри дической связи его с родителями (факт родства);

в сфере гражданских отношений – термин «несовершеннолетний» с учетом их деления на определенные группы по возрасту. Общим для обеих категорий, независимо от возраста и родства, является термин «дети».

Кроме того, новизна исследования определяется тем, что автор обосновал не обходимость выделения категории правового статуса ребенка, специфика правового положения которого заключается в многоотраслевом характере его присутствия в законодательстве РФ. Это обусловливает реальную потребность в принципиально новом понимании правового статуса ребенка, который рассматривается как межот раслевой институт, отражающий межотраслевые связи с участием ребенка, возни кающие в процессе реализации его прав и обязанностей.

Современное состояние науки семейного и гражданского права, тенденции развития современного законодательства РФ позволяют утверждать, что примени тельно к характеристике такого субъекта, как ребенок, недостаточно ограничиваться характеристикой его общей правосубъектности и исследованиями правового поло жении личности. В связи с этим в диссертации представлено обоснование теорети ческой и практической целесообразности выделения не только общего, но и специ ального, индивидуального правового статуса ребенка. Обусловлено это тем, что за конодатель по-разному определяет правовые последствия сделок (иных действий) имущественного и личного неимущественного характера в отношении ребенка с учетом его возраста.

Определение правового статуса ребенка и его обособление по отношению к иным субъектам права (совершеннолетние, эмансипированные) обусловлено разно отраслевым характером прав и обязанностей ребенка, что до сих пор фактически не учитывалось в теории семейного и гражданского права. Нормы действующего зако нодательства РФ, посвященные детям и направленные на определение их правового статуса, являются отдельными, единичными. Такое состояние науки и практики не позволяет учитывать многоаспектный характер правового статуса ребенка, исклю чает комплексный подход к исследованию данной проблематики.





В работе предлагается не только новое теоретическое осмысление самого по нятия правового статуса ребенка как межотраслевой категории, но и определение его элементов, образующих его содержание. Так, к числу важнейших элементов, со ставляющих содержание правового статуса ребенка, наряду с правами и обязанно стями, относится гражданство. Гражданство рассматривается как конституционная основа формирования правового статуса ребенка (ребенок, имеющий российское гражданство;

ребенок, имеющий два гражданства;

ребенок, не имеющий гражданст ва РФ, иностранный гражданин).

Автором представлен новый подход к определению содержания статусов ре бенка не только по числу наполняемых элементов, но и по степени влияния каждого из них на формирование содержания статуса с учетом их функционального назна чения. Так, среди элементов статуса ребенка можно выделить не только основные (права и обязанности), но и дополнительные, определяемые в зависимости от воз раста, состояния здоровья, семейного положения ребенка и т.д. При этом основные права и обязанности составляют содержание общего статуса ребенка и характерны для всех категорий детей без исключения. Дополнительные права и обязанности формируются у ребенка с учетом названных критериев и возникают в рамках спе циального статуса (например, принадлежность к одной группе детей – усыновлен ные) или индивидуального статуса ребенка (ребенок-инвалид, ребенок, оставшийся без попечения родителей).

Автором разработана не существовавшая ранее в науке концепция выделения отраслевых (по отношению к общему, специальному, индивидуальному) статусов ребенка – наследственного, жилищного, процессуального, семейного. В содержании отраслевых статусов наиболее точно проявляется специфика правового положения ребенка.

С использованием разработанных автором новых научных категорий в работе были исследованы те институты гражданского права, в которых наиболее наглядно проявляется взаимосвязь семейно-правовых фактов (родства, усыновления) с со держанием норм гражданско-правового характера (наследственные, жилищные).

Кроме того, необходимое внимание уделено анализу норм, в которых проявляется специфика правового статуса отдельных участников правоотношений, таких как член семьи, бывший член семьи – в жилищном праве;

наследники первой очереди, дети наследодателя в наследственном праве и т.п.

Выделенные аспекты новизны диссертационного исследования раскрываются, в том числе, в основных положениях, выносимых на защиту:

1. Доказано, что правовой статус ребенка определяется нормами межотрас левого института;

выделено три группы таковых норм, образующих содержание данного института и регулирующих, соответственно, три вида прав и обязанностей:

общие принадлежащие всем детям (право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность);

специальные характерные для отдельных групп детей, в ча стности, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот (право на первоочередное получение жилья);

индивидуальные характерные для конкретного ребенка, в частности, проявившего выдающиеся способности (право получить образование на льготных условиях). Взаимосвязь названных категорий определяется тем, что общие права и обязанности являются базисом для формиро вания частных – специальных и индивидуальных прав и обязанностей.

2. Обоснован вывод о том, что конституирующей основой прав и обязанно стей ребенка, составляющих содержание его правового статуса, является гражданст во. Объем прав и обязанностей ребенка зависит, во-первых, от наличия у ребенка гражданства РФ, иностранного государства или статуса лица без гражданства;

во вторых, от того, является ли гражданство РФ единственным гражданством ребенка или ребенок имеет второе гражданство.

3. Разработано и предложено ввести в научный оборот категорию «общий ста тус ребенка», под которой предлагается понимать совокупность основных прав и обязанностей, предоставленных ребенку как гражданину РФ (например, право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность). Общий статус ребенка рассматривается как межотраслевая категория. Доказано, что в содержание общего статуса ребенка не могут включаться такие элементы, как нормы права, правовые гарантии, законные интересы. Нормы права меняются в зависимости от статуса ре бенка (ребенок-инвалид, ребенок-сирота);

правовые гарантии являются объектив ными условиями, обеспечивающими статус ребенка;

законные интересы являются универсальной категорией, необходимой для реализации норм в отношении детей.

4. Разработано и предложено ввести в научный оборот категорию «специаль ный статус ребенка», под которой предлагается понимать совокупность установлен ных законом прав и обязанностей, принадлежащих ребенку, относящемуся к опре деленной группе детей, в силу чего специальный статус отличается динамикой. Так, дети-инвалиды имеют право на оказание высокотехнологичной медицинской по мощи, дети-сироты право на получение жилья в первоочередном порядке, усы новленные дети – право на получение дополнительных льгот и гарантий. Специ альный статус ребенка следует рассматривать как основной для отраслевых право вых статусов ребенка (жилищного, наследственного), семейного и процессуально го.

5. Разработано и предложено ввести в научный оборот категорию «индивиду альный статус ребенка», под которой предлагается понимать совокупность прав и обязанностей личного характера, принадлежащих конкретному ребенку и направ ленных на его персонификацию. Данный статус отражает персональные, личные, индивидуальные особенности ребенка имя, возраст, наличие или отсутствие се мьи, состояние здоровья, физические и умственные возможности, способности ре бенка. Доказано, что содержание индивидуального статуса составляют права ре бенка, которые могут находиться в статичном (например, право на труд) и в дина мичном (например, право на образование) состоянии. Отдельные индивидуальные особенности ребенка (например, уровень образования) могут рассматриваться как межстатусные и использоваться при характеристике как специального, так и инди видуального статусов ребенка.

6. Доказано, что категория «правовой статус ребенка» является комплексной правовой категорией. Комплексность выражается в возможности ребенка быть субъектом различных правоотношений: гражданско-правовых, семейно-правовых, процессуальных. Специфика правового положения ребенка в отношениях опреде ленного вида обусловлена отраслевой принадлежностью этих прав. В нормах мате риального права выделены наследственный, жилищный, семейный статус ребенка;

в нормах процессуального права – гражданско-процессуальный статус ребенка. Та кой подход позволяет устранить коллизии между материальными процессуальны ми нормами, регулирующими отношения с участием детей и оказывающими влия ние на определение их правового статуса.

7. Разработана классификация отраслевых статусов ребенка выделены на следственный, жилищный, семейный, процессуальный статусы;

выявлены особен ности каждого из них. Доказана обусловленность конкретного статуса отраслевой природой норм, определяющих соответствующие права и обязанности, и юридиче скими фактами, являющимися основаниями возникновения, изменения или прекра щения отношений в рамках данного статуса. Установлено, что статус ребенка зави сит от возраста ребенка, семейного и социального положения его родителей, а так же от того, воспитывается ли ребенок в семье (в том числе приемной), или находит ся на попечении государства. Доказана взаимосвязь гражданско-правовых отноше ний с участием детей (наследственных, жилищных) с семейно-правовыми отноше ниями (родства, усыновления). Так, в частности, содержание наследственного ста туса обусловлено очередностью наследования по закону, правом ребенка на обяза тельную долю в наследстве;

содержание жилищного статуса положением ребенка как члена семьи нанимателя или собственника жилого помещения.

8. Дано определение жилищного статуса ребенка как совокупности прав и обя занностей, предусмотренных нормами жилищного законодательства РФ, направ ленных на обеспечение и реализацию права ребенка на жилье. Сделан вывод о не обходимости определения в законе правового статуса детей, относящихся к членам семьи нанимателя или собственника жилого помещения. В соответствии с принци пом приоритетной защиты жилищных прав и интересов детей доказан вывод о га рантированности ребенку определенных прав, в частности, права пользования жи лым помещением собственника, являющимся родителем ребенка, независимо от факта прекращения семейных отношений между родителями ребенка и других ус ловий. Доказано, что правовой статус ребенка, являющегося членом семьи нанима теля или собственника, не может быть равным аналогичному статусу других членов семьи (супруг, родители, иные родственники). Так, в случаях прекращения семей ных отношений, перечисленные лица становятся бывшими членами семьи, в то время как ребенок членом семьи своего родителя остается, поэтому по отношению к нему не может применяться указанный статус ни при каких условиях.

9. Дано определение наследственного статуса ребенка как совокупности прав и обязанностей имущественного характера, направленных на приобретение ребенком имущества в порядке наследования с учетом его семейного положения, возраста, трудоспособности и иных критериев, оказывающих влияние на механизм реализа ции норм наследственного права. Доказана взаимосвязь норм наследственного пра ва и семейно-правовых норм применительно к ребенку. В содержании норм наслед ственного права, относящихся к детям, определяющее значение имеют семейно правовые юридические факты (например, родство, усыновление), а также связь ре бенка, являющегося наследником, с родителями, иными законными представителя ми, действия которых направлены на приобретение ребенком наследства.

10. Дано определение процессуального правового статуса ребенка как сово купности процессуальных прав и обязанностей, направленных на защиту нарушен ных прав и интересов ребенка. В результате проведенного исследования выявлена несогласованность между нормами материального права (ст. 57, 132 СК РФ) и процессуальными нормами (ч. 1, 4 ст. 37, 273 ГПК РФ, и др.). Доказано, что обяза тельно личное участие в судебном заседании в гражданском процессе ребенка, дос тигшего возраста 10 лет, в случае необходимости учета его мнения или получения его согласия на изменение его правового положения (например, при усыновлении).

В связи с этим предлагается внести соответствующее дополнение в ст. 273 ГПК РФ о том, что в случаях, предусмотренных ст. 57 СК РФ и 132 СК РФ, участие ребенка в судебном процессе является обязательным.

11. Дано определение семейного статуса ребенка, специфика которого во многом обусловлена возникновением наиболее важных для ребенка правовых по следствий по достижении им 10-летнего возраста. Содержание семейного статуса составляют две категории прав. Во-первых, это личные неимущественные права ре бенка, в частности, право жить и воспитываться в семье;

право на общение с роди телями и другими родственниками;

право выражать свое мнение. Во-вторых, это имущественные права, в частности, право на получение содержания от своих роди телей и других членов семьи;

право собственности на полученные ребенком дохо ды;

права на имущество, приобретенное на средства ребенка. При этом упоминание об обязанностях как необходимом элементе статуса в гл. 11, 12 СК РФ отсутствует.

Автор пришел к выводу, в соответствии с которым содержание правового статуса детей в СК РФ определено неоднозначно. Доказано, что правовой статус ребенка, в частности, статус несовершеннолетних родителей, является специальным по отно шению к статусу иных участников семейных правоотношений. Мнение ребенка и его интерес выступают в качестве определяющих условий, необходимых для реали зации семейно-правовых норм (ч. 3, 4 ст. 58, ч. 1 ст. 59, ст. 60 СК РФ и др.), состав ляющих содержание его семейно-правового статуса.

12. Выявлены сущность и соотношение таких правовых категорий, как «ребе нок», «несовершеннолетние» и «дети»;

доказана нецелесообразность их примене ния в семейном и гражданском праве как синонимы, без учета зависимости этих категорий от характера отношений с участием детей, возраста детей, специфики юридических фактов. Доказано, что использование в семейном праве категории «ребенок» обусловлено первостепенным значением родства как основания возник новения семейных отношений и необходимостью осуществления приоритетной за щиты прав и интересов детей как лиц, не достигших возраста совершеннолетия, ко торая в соответствии с законом возложена как на родителей, так и на иных лиц (усыновителей, опекунов, попечителей). В отличие от этого в гражданском праве использован дифференцированный подход, основанный на учете возраста детей, по этому более точными являются термины: малолетние, несовершеннолетние, эман сипированные. Общим термином для обеих отраслей права, независимо от возраста и родства, является правовая категория «дети».

13. Доказаны необходимость и целесообразность систематизации разноотрас левых норм, регулирующих отношения с участием детей, посредством разработки единого Федерального Закона, регламентирующего правовое положение детей. На званным Законом предлагается создать правовую регламентацию семьи, членов се мьи, статуса ребенка. Кроме того, в данном Законе целесообразно сформулировать принципы и задачи законодательства, посвященного детям, определить содержание общего, специального, индивидуального статусов ребенка, предусмотреть общие положения об обязанностях ребенка, а также нормы, касающиеся условий исполне ния обязанностей законными представителями ребенка.

Реализация этих и некоторых других наиболее важных положений диссертации невозможна без внесения изменений в ряд законодательных актов. В ходе диссер тационного исследования сформулирован ряд предложений, направленных на со вершенствование действующего законодательства. В частности, автор разрабо тал формулировки норм, которыми целесообразно изменить или дополнить нормы статьи 31 ЖК РФ;

статей 57, 58, 59, 60, 62, 64 СК РФ;

статей 1112, 1129, 1149, 1153, 1157 ГК РФ.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

В представленной диссертации сформулированы и доказаны выводы, имеющие как теоретическое, так и практическое значение. Так, для целей развития правовой мысли важным представляется выявление специфики правового положения (статуса) ребенка как субъекта гражданского, семейного права, проведение классификации статусов ребенка, исследование особенностей его участия как субъекта права в меж отраслевых связях в процессе реализации норм отраслевого характера (граждан ских, жилищных, наследственных, семейных).

Теоретические выводы автора могут быть использованы при написании науч ных работ, в том числе диссертационных исследований, развивающих рассмотрен ную автором проблематику.

Практическая значимость результатов диссертации определяется возможно стью их использования при разработке законопроектов федерального и регионально го уровней;

а также предложений по толкованию имеющихся норм в целях совер шенствования практики применения норм, регламентирующих статус ребенка.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при ос воении курсов гражданского и семейного права, в том числе в общем концептуальном обновлении содержания преподавания данных учебных дисциплин. Целесообразно учитывать результаты настоящего исследования при преподавании специальных учебных курсов, в частности, «Особенности правового положения детей»;

«Правовой статус несовершеннолетних»;

«Реализация прав ребенка в РФ и иных правовых сис темах», «Ребенок как субъект наследственных отношений».

Апробация и внедрение результатов исследования.

Диссертационная работа выполнена, обсуждена и одобрена в секторе граждан ского права, гражданского и арбитражного процесса Института государства и права РАН.

Результаты исследования, выводы и предложения докладывались на теоретиче ских, научно-практических конференциях, круглых столах, семинарах, симпозиумах, форумах различного уровня (в том числе международных). В частности, диссертант принимал участие в следующих конференциях: «Дети против табака», прошедшей 4- ноября 2013 года в Стамбуле (Турция);

«Федеральное законодательство по борьбе с потреблением табака в Уральском федеральном округе», прошедшей 30-31 октября 2013 года в Тюмени;

«Гармонизация мероприятий по реализации требований антита бачного законодательства на территории Северо-Западного Федерального округа», прошедшей 17 октября 2013 года в Санкт-Петербурге;

«Осуществление гражданского судопроизводства судами общей юрисдикции и арбитражными (хозяйственными) су дами в России и других странах СНГ», прошедшей 2223 ноября 2012 года в Москве;

«Право ребенка на охрану здоровья от последствий табакокурения», прошедшей в 2012 году в Вашингтоне;

«Защита детей в России и Европе», прошедшей в 2006 году в Финляндии;

«Система услуг по защите детей в РФ», прошедшей в 2005 году в Петро заводске;

«Конвенции ООН 15 лет», прошедшей в 2005 году в Санкт-Петербурге.

Автор участвовал в работе специализированных форумов, в частности, «Институали зация детей», проведенном в Москве Министерством образования и науки в 2006 го ду;

«Исполнение федерального и регионального законодательства в отношении несо вершеннолетних», проведенном в 2005 году в Салехарде;

«Правовой статус ребенка», проведенном в Москве Советом Федерации РФ в 2006 году;

«Реформирование орга нов опеки и попечительства», проведенном в Москве Министерством образования и науки в 2007 году.

Основные теоретические положения и выводы, научно-практические и законода тельные предложения нашли отражение в научных публикациях автора, включая че тыре монографии, научные статьи, из которых 22 опубликованы в журналах, реко мендованных ВАК Министерства образования и науки РФ, а также в сборниках мате риалов выступлений на международных и всероссийских конференциях.

Апробация результатов диссертационного исследования осуществлена, помимо сказанного, в процессе подготовки текстов некоторых законопроектов. Это такие ак ты, как проект федерального закона «О защите здоровья населения от последствий по требления табака» (данный документ был принят, став, таким образом, Федеральным Законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака») для Министерства здравоохранения РФ;

проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в СК РФ об опеке и попе чительстве» для Министерства образования и науки РФ;

концепция законопроекта «Об усилении контроля и надзора за осуществлением международного усыновления»

для Министерства образования и науки РФ.

Результаты диссертации апробируются в процессе деятельности автора в каче стве члена координационного Совета Министерства здравоохранения РФ. Также ап робация реализуется в учебном процессе на юридическом факультете АПИ Института ГиП РАН;

при чтении лекций для работников инспекций по делам несовершеннолет них, служащих органов местного самоуправления, работников органов опеки и попе чительства г. Москвы;

при подготовке и использовании учебной программы курса «Семейное право».

Структура диссертации состоит из введения, трех глав, содержащих 8 парагра фов, приложения, списка нормативных актов и литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность работы, раскрывается степень науч ной разработанности темы, определяются объект, предмет, цель и задачи исследова ния, теоретическая, методологическая, нормативная основа работы, излагаются ос новные положения, выносимые на защиту, характеризуются теоретическая и практи ческая значимость работы, ее апробация и внедрение результатов исследования.

Глава 1. Понятие, содержание и виды правового статуса ребенка со стоит из трех параграфов.

В параграфе 1.1 Общие теоретические подходы к определению понятия правового положения (статуса) ребенка исследована юридическая природа пра вового статуса ребенка.

Дети относятся к особой категории субъектов права, обоснование специ фики которых невозможно без выработки определения такого понятия, как пра вовой статус (правовое положение) ребенка. Обусловлено это тем, что дейст вующее гражданское, семейное и иное законодательство РФ не в состоянии не только определить юридическое содержание таких понятий, как «ребенок», «несовершенно летние», «дети», но и в исчерпывающем виде установить их правовой статус.

Автор приходит к выводу о необходимости разграничения между собой указанных понятий, в зависимости от сущности отношений с участием детей, их возраста, специфики юридических фактов, являющихся основанием для воз никновения, изменения или прекращения соответствующих отношений. В се мейном праве целесообразно применять понятие «ребенок», поскольку первостепен ное значение в таких отношениях имеет связь ребенка с родителями (родство) или связь с иными лицами на предусмотренных основаниях (опекуны, попечители, усыно вители и т.д.). В сфере гражданского права более употребим термин «несовершенно летние» с учетом деления их по возрасту на определенные группы (малолетние, несо вершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет). Общим термином для обеих отраслей права, независимо от возраста и родства, является дети.

Вместе с тем, на основе анализа многочисленных точек зрения, представленных в литературе, в работе сделан вывод о невозможности отождествления понятия и со держания правового статуса, а также критикуются теории широкого и узконорматив ного понимания правового статуса применительно к статусу ребенка. Автор приходит к выводу, что узконормативное понимание правового статуса является наиболее предпочтительным для определения сущности только общего статуса ребенка, в содержании которого достаточно акцентировать внимание на его правах и обязан ностях. Обусловлено это тем, что о правовом статусе личности, в том числе и ребен ка, можно говорить в контексте тех правовых возможностей, которые гарантированы ему как гражданину нормами российского законодательства. Возможность обладания комплексом основных прав обусловлена не только нормативной составляющей (ос новные права, а также и обязанности гражданина предусмотрены Конституцией РФ), но и наличием у лица российского гражданства. Ребенок, родившийся на территории России, наделяется общей правосубъектностью, содержание которой составляют кон кретные права и обязанности. Поскольку гражданство приобретается по рождению, то есть общим условием приобретения гражданства РФ является факт рождения на тер ритории РФ, то в этом смысле можно утверждать, что наличие у лица гражданства РФ позволяет ему реализовать его конституционный статус.

В работе сделан вывод, что конституционной основой прав и обязанностей ре бенка, составляющих содержание его правового статуса, является гражданство. Объем прав и обязанностей ребенка зависит от того, является ли ребенок гражданином РФ или иностранного государства или лицом без гражданства;

является ли гражданство РФ единственным гражданством ребенка или ребенок имеет два гражданства. Граж данство воплощает в своем содержании признаки как индивидуального, так и общего характера. Такой вывод основан на понимании, что общий правовой статус ребенка объединяет в своем содержании одинаковые для всех категорий детей права и обязан ности, обусловленные наличием у них российского гражданства, поэтому указанный статус определяется как межотраслевая категория, применяемая в различных отрас лях права. Несмотря на то что общий правовой статус детей является единым, тем не менее специфика правового положения отдельно взятого ребенка должна быть отра жена и в содержании его общего статуса. Особенность правового статуса ребенка про является в том, что с одной стороны, он является статичной категорией, которая фик сирует правовое положение ребенка, а с другой стороны, динамичной, изменяющейся под влиянием ряда факторов, а именно, изменение возраста ребенка, состояния его здоровья, семейного положения и т.п.

В связи с этим в работе обосновывается вывод о том, что правовой статус ребен ка является комплексным, межотраслевым институтом, содержание которого обра зуют нормы, определяющие три категории прав и обязанностей (общие, специальные, индивидуальные).

Параграф 1.2 Особенности содержания правового статуса несовер шеннолетних. Правовой статус ребенка отличается динамикой, которая обес печивается системой юридических фактов, среди которых можно выделить факты прямого действия и статусные юридические факты. В работе сделан вывод, что содержание правового статуса ребенка составляют три категории прав и обязанностей: общие – принадлежащие всем детям (право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность /ст. 20, 22/, обязанность защи ты Отечества, обязанность сохранять природу и окружающую среду /ст. 58, Конституции РФ/ и др.), специальные – характерные для отдельных групп де тей (дети-инвалиды, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-сироты), индивидуальные – характерные для конкретного ребенка, например, особенно сти получения образования ребенка, проявившего выдающиеся способности).

Названные категории прав (общие, специальные, индивидуальные) взаимосвя заны, первые являются базисом для формирования специальных и индивиду альных прав и обязанностей, их можно рассматривать как соотношение общего и частного.

В работе сделан вывод, что содержание общего правового статуса ребенка составляют права и обязанности конституционного характера (например, право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность), предоставленных ребенку как гражданину РФ, находят свое выражение и в Конвенции ООН о правах ре бенка (неотъемлемое право на жизнь, /п. 1 ст. 6/;

государства-участники прини мают меры для борьбы с незаконным перемещением детей /п. 1 ст. 11/;

ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательст ва в осуществление его права на личную жизнь /п. 1 ст. 16/, и др.).

В работе сделан вывод о необходимости разграничения стадии обладания и пра воспособности, теоретическом и практическом значении такого разграничения.

При условии узконормативного подхода к определению общего статуса ребенка, где права и обязанности рассматриваются как элемент правоспособности, фактически узконормативный подход приводит к тому, что правоспособность «поглощается» пра вовым статусом. В таком случае, по существу, содержание общего правового статуса ребенка составляет его правоспособность. Если же рассматривать права и обязанно сти, составляющие содержание правоспособности, как разновидность субъективных прав ребенка, то следует признать, что объем конкретных субъективных прав и обя занностей у ребенка постоянно изменяется, трансформируется, является различным по своему объему у каждого ребенка в зависимости от его правового статуса.

Автор признает, что правоспособность является объективной предпосылкой об ладания ребенком общим правовым статусом, без существования которой формиро вание статуса ребенка не представляется возможным. В работе доказано, что процесс реализации субъективных прав и обязанностей свидетельствует о динамике право вого статуса, что обусловлено, в том числе, влиянием возрастного критерия (в зави симости от принадлежности ребенка к определенной возрастной группе), что прояв ляется в особенностях его правового положения, в том числе по отношению к дру гим детям. С одной стороны, возраст можно рассматривать как единый, обобщаю щий критерий, который указывает на принадлежность лица к определенной разно видности субъектов права, а именно детей. С другой стороны, в зависимости от воз раста ребенка, от того, к какой группе он относится (малолетние, несовершеннолет ние, эмансипированные), возраст можно рассматривать как индивидуальный, пер сональный критерий ребенка. Специфика правового положения несовершеннолет них, по сравнению с другими субъектами права состоит в том, что определяющим критерием при их характеристике является возраст, который является универсальным признаком в смысле того, что отражает их особенности по достижении ими как ми нимум совершеннолетия.

Вместе с тем возраст имеет различное юридическое значение не только в случае характеристики детей как участников правоотношений, но и в зависимости от право вой природы отношений, в которых участвуют несовершеннолетние. В таком случае возраст как категория не отличается постоянством, в зависимости от сферы регули руемых отношений с участием детей, с учетом их отраслевой принадлежности, с дос тижением самого разного возраста законодатель связывает наступление разных право вых последствий как имущественного (ст. 26, 28, 1073, 1074 и др. ГК РФ), так и лично го неимущественного характера (ст. 13, 57, 59 и др. СК РФ).

В работе сделан вывод, что дееспособность не может быть элементом право вого статуса ребенка, поскольку условия возникновения дееспособности у лица строго определены законом. Правоспособность является статичной категорией в со держании общего правового статуса ребенка, обеспечивает его внутреннюю «на полняемость», дееспособность, напротив, свидетельствует о динамике статуса, из менении прав и обязанностей ребенка, их «подвижности» в результате совершения им определенных действий (заключение брака, участие в сделках, обязательствах и др.).

В содержание правоспособности ребенка входят семейные права, реализация которых оказывает влияние на семейную дееспособность ребенка и определяет ее специфику. Особенность семейной дееспособности проявляется в том, что для уча стия в семейных правоотношениях не всегда требуется наличие полной дееспособ ности у ребенка (право вступить в брак по достижении 16 лет /ст. 13 СК РФ/ или право ребенка выразить свое мнение по достижении 10 лет /ст. 57 СК РФ). Дееспо собность в гражданских отношениях проявляет себя как общая категория, а при реа лизации ребенком прав и обязанностей отраслевого вида, в частности, семейных, дееспособность является специальной, так как предопределяет особенности право вого положения ребенка в указанных отношениях. Такая особенность дееспособно сти наиболее точно проявляется в содержании специального и индивидуального статусов ребенка, в то время как в рамках общего правового статуса традиционное понимание дееспособности не меняется.

Что касается таких элементов правового статуса, как нормы права, гарантии, за конные интересы, они не имеют самостоятельного значения для содержания правово го статуса ребенка. Нормы права формируют его содержание в зависимости от статуса ребенка (ребенок-инвалид, ребенок-сирота);

правовые гарантии являются объектив ными условиями, обеспечивающими статус ребенка;

законные интересы являются универсальной категорией, необходимой для реализации норм в отношении детей.

Поскольку правовой статус ребенка отличается динамикой, перечисленные элементы в большей степени отличаются статикой, поэтому они не могут составлять содержа ние его статуса.

Параграф 1.3 Основные виды правового статуса ребенка: понятие, содер жание, критерии их классификации. Не отвергая общих теоретических положений о правовом статусе, применяемых для характеристики гражданина, а также общепри нятую классификацию видов правового статуса на общий, специальный, индивиду альный (представленной в литературе такими авторами, как Н.В. Витрук, Н.Е. Борисо ва, А.М. Рабец и др.), в работе доказана необходимость определения отдельных видов правового статуса, их классификации применительно к такому особому субъекту, как ребенок. Выявление специфики, отличий каждого из указанных статусов позволит оп ределить особенности правового положения ребенка, обладающего тем или иным ста тусом, что обусловлено системой действующего законодательства, наличием специ альных норм, направленных на регулирование гражданских и семейных отношений с участием детей.

Под общим статусом понимается совокупность основных прав и обязанностей конституционного характера (например, право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность), предоставленных ребенку как гражданину РФ. Общий статус ребенка рассматривается как межотраслевая категория. Общий правовой статус ре бенка является в определенной степени необходимым «фундаментом», базисом, на основании которого формируются специальный, индивидуальный статус ребенка, со отношение между которыми можно рассматривать как соотношение общего и частно го.

Под специальным правовым статусом ребенка понимается совокупность уста новленных законом прав и обязанностей, принадлежащих ребенку, относящемуся к определенной группе детей. Специальный статус отличается динамикой, обусловлен ной принадлежностью ребенка к определенной социальной группе. В отличие от прав и обязанностей, составляющих содержание общего правового статуса ребенка, специ альные права и обязанности ребенка рассредоточены в нормах разных отраслей зако нодательства РФ. Обусловлено это тем, что отношения с участием детей отличаются не только видовой спецификой, но и различной отраслевой принадлежностью, напри мер, семейные, гражданско-правовые, гражданско-процессуальные и др.

Особенность специального статуса ребенка состоит в том, что он позволяет кон кретизировать его правовое положение по отношению к другим категориям детей, вы явить их специальные права и обязанности, характерные именно для данной катего рии (группы) детей, например, усыновленные. Динамику специального статуса ребен ка подтверждает и то обстоятельство, что ребенок может в одно и то же время обла дать разными статусами, наряду со специальным (например, ребенок может обладать статусом усыновленного и статусом инвалида и быть ребенком-сиротой). Специаль ный правовой статус определен как «переходный» от общего статуса к индивидуаль ному. Именно принадлежность ребенка к определенной группе позволяет «трансфор мировать» его общий статус в индивидуальный, путем реализации прав и обязанно стей, характерных для детей, принадлежащих к той или иной группе (усыновленные, находящиеся под опекой, попечительством и т.п.), составляющих содержание их спе циального статуса.

Под индивидуальным статусом понимается совокупность прав и обязанностей личного характера, принадлежащих конкретному ребенку и направленных на его пер сонификацию. К числу особенностей индивидуального статуса ребенка относятся персональные, личные, индивидуальные характеристики ребенка имя, возраст, на личие или отсутствие семьи, состояние здоровья, физические и умственные возмож ности, способности ребенка, а также учитывается наличие семьи у ребенка (воспиты вается он в благополучной семье или находится на попечении государства). Автор приходит к выводу, что содержание индивидуального правового статуса составляют права ребенка, которые могут находиться в статичном состоянии (например, право на труд) и в динамике (например, право на образование). Доказано, что такой критерий, как уровень образования ребенка, может рассматриваться как «межстатусный», ис пользуемый для характеристики разных статусов ребенка, как специального (напри мер, дети, имеющие основное общее образование, среднее профессиональное, высшее образование), так и индивидуального (право на образование конкретного ребенка).

Системный анализ действующего законодательства РФ, посвященного детям, по зволяет обобщить критерии, которые наиболее четко разграничивают между собой указанные виды правовых статусов ребенка. К числу таких критериев относятся: 1) правовая природа норм, составляющих содержание статуса ребенка, их отраслевая принадлежность, 2) юридические факты, являющиеся основаниями для возникнове ния, изменения или прекращения отношений в рамках данного статуса, 3) возраст ре бенка, 4) способности ребенка;

5) наличие или отсутствие семьи у ребенка;

5) состоя ние его здоровья.

Глава II. Особенности правового статуса ребенка в правоотношениях межотраслевого характера состоит из трех параграфов.

Параграф 2.1. Участие ребенка в жилищных отношениях, специфика реализации его права на жилье.

Право ребенка на жилье является наиболее значимым правом по своему социальному назначению и относится к числу прав конституционного характе ра. Исследование специального, индивидуального правовых статусов ребенка позволит наиболее четко выявить процесс их взаимодействия как между собой, так и по отношению к общему статусу ребенка. В самом общем виде такое взаимодействие проявляется в том, что в нормах отраслевого характера наибо лее точно проявляется специфика правового положения ребенка, обусловленная определенной «трансформацией» норм общего характера в содержании специ альных. Иными словами, если общий правовой статус ребенка воплощается в содержании норм общего характера, то реализация отдельных видов правового статуса ребенка осуществляется в рамках отдельных видов правоотношений (жилищных, отношений собственности, наследственных и др.).

Автор приходит к выводу, что правовой статус ребенка в жилищных пра воотношениях может быть различным в зависимости от основания возникнове ния у него соответствующего права. Дети обладают постоянным, «фиксирован ным» статусом члена семьи собственника жилого помещения, поскольку их статус определен законом по отношению к иным лицам, статус которых можно считать «приобретенным». Смена собственника жилого помещения оказывает влияние и на права ребенка, проживающего в таком помещении. Такие послед ствия предусмотрены не только нормами жилищного законодательства, но и нормами ГК РФ, в частности, ч. 4 ст. 292 ГК РФ, где определены правовые по следствия отчуждения жилого помещения. В связи с тем, что п. 4 ст. 292 ГК РФ признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 38 (ч. 2), 40 (ч. 1), (ч. 1) и 55 (ч. 2, 3), поскольку не позволяет обеспечить эффективную защиту на практике тех несовершеннолетних, которые формально не относятся к находя щимся под опекой или попечительством или к оставшимся (по данным органа опеки и попечительства на момент совершения сделки) без родительского по печения (Постановление Конституционного Суда РФ от 8 июня 2010 г. № 13 П), автором предлагается изменить диспозитивный характер нормы (ч. 4 ст. ГК РФ) на императивный. Такое уточнение позволит обеспечить более высо кую степень защиты жилищных прав несовершеннолетних, в частности, в слу чае отчуждения жилого помещения его собственником, и избежать неодно значных толкований данной нормы на практике.

В работе утверждается, что общее положение ЖК РФ, предусматривающее порядок признания членов семьи собственника жилого помещения «бывшими членами» его семьи, «не работает» в отношении несовершеннолетних. Дети собственника жилого помещения не могут обладать статусом «бывший член семьи» ни при каких условиях, независимо от факта прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения и независимо от отсутствия со глашения между собственником и членом семьи. В целях надлежащего приме нения указанной нормы на практике, в ППВС РФ от 2 июля 2009 г. № 14 сказа но, что «в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответ ственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравствен ном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт статьи 55, пункт 1 статьи 63 СК РФ), в том числе на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил части 4 статьи 31 ЖК РФ (п. 14)».

В целях достижения наиболее эффективного применения соответствую щей нормы на практике автором предлагается новая редакция ч. 1, 4 ст. 31 ЖК РФ в части указания на жилищный статус ребенка. В соответствии с принципом приоритетной защиты жилищных прав и интересов детей сделан вывод о гарантиро ванности ребенку права на жилье, поэтому статус «бывший член семьи» собствен ника жилого помещения не применяется в отношении его детей, независимо от условий, указанных в п.1, 4 ст. 31 ЖК РФ. Автор отстаивает точку зрения, что пра вовой статус ребенка, являющегося членом семьи собственника, не может быть рав ным в контексте положений ст. 31 ЖК РФ, аналогичному статусу других членов се мьи собственника, таких, как супруг собственника, родители и иные родственники супруга собственника. В этой связи предлагается внести в п. 1 ст. 31 ЖК РФ положе ние о том, что на детей, являющихся членами семьи собственника, не распространя ются правовые последствия, предусмотренные ст. 31 ЖК РФ в отношении бывших членов семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, при определении категории «член семьи» в жилищных правоотношениях законодатель исходит из семейно-правовой связи субъектов, в основе которой лежит не только родство, но и факт регистрации брака (в не которых случаях необходим состав юридических фактов), в то время как при определении данной категории в семейном праве учитываются не только на званные, но и иные юридические факты, например, принятие ребенка на факти ческое воспитание, усыновление (удочерение).

В работе предлагается определение понятия «жилищный статус ребенка», который представляет собой совокупность прав и обязанностей, предусмотренных нормами жилищного законодательства РФ, направленных на обеспечение и реализа цию права ребенка на жилье.

Параграф 2.2 Особенности правового положения ребенка в наследствен ных правоотношениях: процедура и порядок наследования имущества несо вершеннолетним.

Ребенок вправе наследовать имущество, как по закону, так и по завещанию (гл.

62, 63 ГК РФ). Право ребенка наследовать имущество является элементом его право способности (ст. 18 ГК РФ). Системный анализ законодательства позволяет утвер ждать, что возможность принятия ребенком наследства не обусловлена какими-либо формальными ограничениями, однако приобрести статус наследника, а также принять наследство он может только при помощи законных представителей. Специфика пра вового положения несовершеннолетнего в наследственных отношениях проявляется в том, что он может быть наследником определенного имущества, что соответствует со держанию его правоспособности (ст. 18 ГК РФ), ребенок может принять наследст венное имущество, но не может отказаться от него. Однако и в том и другом случае его интересы в наследственных правоотношениях представляют его законные пред ставители. В содержании норм наследственного права, относящихся к детям, опреде ляющее значение имеют семейно-правовые юридические факты (например, родство, усыновление), а также связь ребенка, являющегося наследником, с родителями, ины ми законными представителями. Так, например, п. 4 ст. 1157 ГК РФ в первую очередь направлен на охрану прав детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родите лей. В отношении этих детей необходимость получения разрешения органов опеки и попечительства на отказ от наследства служит дополнительной гарантией, направлен ной на обеспечение их имущественных прав и интересов. В случае если интересы ре бенка в наследственных правоотношениях не могут быть представлены его законны ми представителями, эти функции берет на себя государство в лице специальных ор ганов, к которым относятся органы опеки и попечительства (п. 8, 11 ст. 8 ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве»). Однако автором предлагается изложить ч. 4 ст. 1157 в новой редакции: отказ от наследства, если наследником является несовершеннолетний, не дееспособный или ограниченно дееспособный гражданин, допускается с предвари тельного разрешения органа опеки и попечительства, а также родителей, усыновите лей, опекунов и попечителей, в случае отказа от наследства названными наследника ми. Указание на родителей, усыновителей, опекунов и попечителей будет способство вать защите имущественных интересов несовершеннолетних наследников.

Отдельного внимания заслуживает определение специфики правового статуса ребенка в случае наследования им жилого помещения. В случае если наследником яв ляется ребенок, то в результате принятия наследства он становится не только собст венником определенного имущества, но и должником по обязательствам наследодате ля в тех случаях, когда имущество обременено правами третьих лиц (например, нахо дится в залоге). В такой ситуации правовой статус ребенка неоднозначен. С одной стороны, ребенок становится собственником определенного имущества и его право подлежит абсолютной защите, а с другой стороны, должником по определенным обязательствам. Автором предлагается предусмотреть в законе понятие «приобрете ние статуса в чрезвычайных обстоятельствах или чрезвычайной ситуации» по анало гии со ст. 1129 ГК РФ «завещание в чрезвычайных обстоятельствах», что позволит защитить интересы несовершеннолетнего наследника, находящегося в трудной жиз ненной ситуации и не обладающего соответствующим правовым статусом. В работе доказано, что необходимо различать статус единственного наследника и наследника, призванного к наследованию наряду с другими наследниками, т.е. когда ребенок яв ляется одним из числа равноправных наследников. В первом случае правовой статус ребенка является самостоятельным, не зависит от воли иных лиц, а во втором – «фа культативным», зависимым от воли иных наследников, призванных к наследованию.

В первом случае ребенку, вступающему в наследство, достаточно трудно самостоя тельно защитить свои права, а во втором случае его интересы могут быть защищены законными представителями. Согласно ч. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства воз можно не только через представителя, но и посредством действий, осуществляемых без законного представителя. Исходя из смысла ч. 1 ст. 1153 ГК РФ, можно предпо ложить, что интересы несовершеннолетнего наследника при принятии наследства мо гут представлять иные лица на основании доверенности, при условии, что в доверен ности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства. Несмотря на то, что с данной норме законодатель специально не оговаривает полномочия несовер шеннолетнего наследника, можно утверждать, что содержание ч. 1 ст. 1153 ГК РФ распространяется исключительно на совершеннолетних наследников. Однако в законе имеется прямое указание, направленное на определенное ограничение свободы заве щания правилами об обязательной доле в наследстве (ч. 1 ст. 1119 ГК РФ). Получает ся, что правовое положение несовершеннолетнего наследника в данном случае, с од ной стороны, поставлено в зависимость от воли наследодателя, выраженной в завеща нии, а с другой стороны, защищено императивной нормой ст. 1149 ГК РФ, преду сматривающей право на обязательную долю в наследстве.

Особенность норм наследственного права проявляется в том, что они по своей правовой природе являются гражданско-правовыми, при этом механизм их реализа ции обусловлен наличием у участников наследственных отношений семейно правового статуса. К нормам, учитывающим наличие у ребенка определенного, спе циального правового статуса, относятся нормы, определяющие порядок наследования усыновленными и усыновителями (ст. 1147 ГК РФ). Специфика этих отношений за ключается в том, что механизм их реализации обусловлен правовой природой того юридического факта, который связывает наследодателя с наследниками. При этом за конодателем учитываются не только особенности таких юридических фактов, как родство, брак, состояние несовершеннолетия, но определяющее значение имеет то об стоятельство, какие взаимоотношения сложились между субъектами наследственных отношений (ст. 1117 ГК РФ, определяющая круг недостойных наследников).

В работе предлагается определение наследственного статуса, который представ ляет собой совокупность прав и обязанностей имущественного характера, направлен ных на приобретение ребенком имущества в порядке наследования с учетом его се мейного положения, возраста, трудоспособности и иных критериев, оказывающих влияние на механизм реализации норм о праве наследования ребенка.

Параграф 2.3 Статус ребенка в гражданском процессе.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судеб ная защита его прав и свобод. Из смысла ст. 3 ГПК РФ следует, что законода тель не связывает возможность лица обратиться в суд с наличием у него каких либо качеств, не предъявляет к нему определенных требований.

Своеобразие процессуального положения ребенка обусловлено не только его статусом, но и спецификой процессуальных правоотношений. Отличитель ная особенность указанных правоотношений проявляется в их постоянном движении (динамичности) и зависимости в своем развитии от системы юриди ческих фактов. Ребенок может защищать свои права в суде с 14 лет, но, как правило, он обращается в суд не самостоятельно, а при помощи своих законных представителей. Такое положение закона свидетельствует о том, что граждан ско-процессуальной правоспособностью обладают все лица без исключения, в то время как гражданско-процессуальная дееспособность, напротив, связана с разного рода ограничениями (возраст, состояние здоровья). Автором предлага ется выделять отраслевые виды право- и дееспособности (или специальную по отношению к общей право- и дееспособность лица), что соответствует специ фике гражданско-процессуальных отношений, а также правовому положению их участников, в том числе и детей.

Несовершеннолетние, достигшие возраста 14 лет, обладают ограниченной про цессуальной дееспособностью, поскольку их интересы в суде представляют от их имени их законные представители (родители, попечители, усыновители).

Особенность права ребенка на защиту проявляется в том, что оно гарантирова но не только Конституцией РФ, гражданским процессуальным законодательст вом, нормами материального права, гл.11 СК РФ. Ребенок имеет право на за щиту своих прав и законных интересов, защита которых осуществляется роди телями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных СК РФ, ор ганом опеки и попечительства, прокурором и судом (п. 1 ст. 56 СК РФ).

Особенность правового положения ребенка в гражданском процессе обуслов лена не только своеобразием самих процессуальных норм, посвященных детям, но и индивидуальными особенностями ребенка как участника процесса. Со держание ст. 37 ГПК РФ свидетельствует о том, что только правовой статус не совершеннолетних в возрасте до 14 лет сформулирован точно и четко (ч. 5 ст.

37), их статус не является самостоятельным в гражданском процессе, зависит от действий законных представителей ребенка. Автором предлагается в процессе реализации норм процессуального характера применять по аналогии отдель ные нормы СК РФ (ст. 57). На практике такое решение способствовало бы еди нообразному применению норм разноотраслевого характера, определен единый минимальный возраст, по достижении которого допускается, например, допрос несовершеннолетнего. Автор работы указывает на несоответствие специальных процессуальных норм нормам СК РФ, определяющим право ребенка на само стоятельное обращение в суд по достижении 14 лет, которое состоит в том, что в одних случаях законодатель допускает такую возможность, в других – нет (ч.

3, 4 ст. 37 ГПК РФ).

В результате проведенного исследования выявлена несогласованность между нормами материального права (ст. 57, 132 СК РФ) и процессуальными нормами (ч. 1, 4 ст. 37, 273 ГПК РФ, и др.). Автор пришел к выводу об обяза тельном личном участии в судебном заседании ребенка, достигшего 10 лет, в случае необходимости учета его мнения или получения его согласия на изме нение его правового положения (например, при усыновлении), в связи с чем предлагается внести соответствующее дополнение в ст. 273 ГПК РФ, что в случаях, предусмотренных ст. 57 СК РФ и 132 СК РФ, участие ребенка в су дебном процессе является обязательным.

Механизм реализации норм процессуального характера зависит и обу словлен не только нормами материального права, но и правовым положением ребенка, обратившегося в суд за защитой своих прав. Основанием для подобно го вывода является содержание норм федерального законодательства, посвя щенного защите прав и интересов детей. Примером может служить норма ФЗ РФ от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Фе дерации», органы государственной власти Российской Федерации, органы го сударственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов с учетом возраста ре бенка (выделено мной. – Н.Л.) и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребенком по разъяснению его прав и обязан ностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации, а также посредством поощрения исполнения ребенком обязанно стей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребенка (ч. 1 ст. 7). Несмотря на то что в ГПК РФ лишь отдельные главы посвящены несовершеннолетним (29, 31, 32), тем не менее, решение по любой из названных категорий дел особого производства изменяет правовое положение ребенка, влияет на содержание его правового статуса. Наличие спе циальных норм процессуального характера подтверждает вывод о специальной защите такого субъекта права как несовершеннолетние.

Поскольку интересы несовершеннолетнего в процессе в отдельных слу чаях представляют его законные представители, особенностью рассмотрения дел с участием несовершеннолетних является то, что не только сам ребенок об ладает определенным процессуальным статусом, но и его законные представи тели наделены комплексом прав процессуального характера. В этом проявляет ся принципиальная особенность рассмотрения дел с участием несовершенно летних, отражается специфика их правового положения в гражданском процес се. В связи с этим автором предлагается определение понятия процессуального статуса ребенка, что будет способствовать более четкому выявлению его поло жения в гражданском процессе.

Глава III. Проблемы определения правового статуса детей в семейном праве.

Параграф 3.1 Нормативные предпосылки для формирования семейного ста туса ребенка. Существующие проблемы теоретического характера, а именно отсутст вие понятия семьи, четкого определения статуса членов семьи является дополнитель ным аргументом в обосновании необходимости определения понятия «правовой ста тус ребенка», целесообразности его «внедрения» в нормы российского законодатель ства, в том числе в нормы семейно-правового характера. Обусловлено это тем, что в подавляющем большинстве нормы федеральных законов противоречат друг другу, не «стыкуются» между собой, в них использован разный понятийный аппарат. Вместе с тем, Конвенция ООН о правах ребенка призывает государств-участников принимать все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации или наказания на основе статуса (выделено мной. – Н.Л.), деятельности, выражаемых взглядов или убеждений ребенка, родителей ребенка, законных опекунов или иных членов семьи (п. 2 ст. 2).

Системное толкование действующего СК РФ позволяет сделать вывод о том, что семейно-правовой статус ребенка является сложным по своей структуре, содержащим в себе элементы, относящиеся не только к общему, но и к специальному, индивиду альному статусу ребенка. Так, например, наличие разд. 7 в СК РФ, направленного на регулирование семейных отношений, осложненных иностранным элементом, является дополнительным аргументом в пользу указанного ранее вывода о том, что гражданст во ребенка можно рассматривать как определенную конституционную основу для об щего правового статуса ребенка.

Наличие в СК РФ отдельной главы (речь идет о гл. 11) указывает на особое от ношение законодателя к детям, учитываемое при осуществлении правового регулиро вания семейных отношений с их участием. В нормах, составляющих содержание гл.

11 СК РФ, названы только права ребенка, при этом об обязанностях детей в законе не сказано ни слова. С позиции общеизвестных теоретических положений о том, что нет прав без обязанностей, а обязанностей без прав, структура гл. 11 СК РФ вызывает, по меньшей мере, недоумение. По своему содержанию гл. 11 СК РФ включает основопо лагающие, жизненно важные права, необходимые для полноценной жизни каждого ребенка, обеспечивает наиболее важные сферы его жизни (право жить и воспитывать ся в семье, право на общение с родственниками, право на фамилию, имя, отчество и др.). Эти права по своему виду являются семейно-правовыми, которые с учетом тра диционной классификации могут быть имущественными или личными неимущест венными. Вместе с тем, если в самом общем виде говорить о семейно-правовом стату се ребенка, о теоретической и практической целесообразности его выделения, то фор мально его содержание образует только один структурный элемент – это права ребен ка, которые по своей природе являются неимущественными. Их правовая сущность является неоднозначной, сложной, разной по функциональному назначению норм и их отраслевой принадлежности. Даже те права, которые традиционно считаются семей ными, в своей основе нередко отражают нормы международного характера (так, ст. СК РФ предусматривает право ребенка выражать свое мнение, ст. 13 Конвенции о правах ребенка предусматривает аналогичное право).

Вместе с тем отдельные нормы семейного кодекса РФ содержат упоминание об обязанностях ребенка (гл. 12 СК РФ). Несмотря на то, что гл. 11 и 12 СК РФ взаимо связаны между собой, тем не менее, применительно к правовому статусу ребенка со держание гл. 11 СК РФ, которая посвящена только правам несовершеннолетних детей, вызывает первостепенный интерес. Примечательно, что гл. 12 СК РФ, в отличие от гл.

11 СК РФ, в названии всех статей использует привычную структуру связи прав и обя занностей родителей между собой. Системное толкование содержания гл. 12 СК РФ позволяет прийти к выводу о наличии в ней исключения, предусмотренного ст. 62 СК РФ «права несовершеннолетних родителей», т.е. законодатель признает, что у несо вершеннолетних родителей, так же как у детей, могут быть только права, которые об разуют их правовой статус. Очевидно, что законодатель исходит из того, что у несо вершеннолетнего родителя, так же как у детей (гл. 11 СК РФ) могут быть только пра ва. Следуя логике законодателя, получается, что обязанности могут быть только у со вершеннолетних участников семейных правоотношений по достижении ими опреде ленного возраста или в случаях, указанных в законе (вступление в брак, до достиже ния 18 лет или в случае эмансипации). Особенность семейно - правового статуса ре бенка заключается в том, что с более ранним возрастом ребенка (по сравнению с нор мами ГК РФ) закон связывает наступление семейно-правовых последствий. В некото рых случаях мнение ребенка, достигшего 10 лет, является обязательным (ст.57 СК РФ), в других случаях законодатель подчеркивает, что обязанности у ребенка из кон текста закона возникают с 18-летнего возраста (когда он, по сути, уже ребенком не яв ляется), за исключением случаев вступления его в брак или эмансипации.

Согласно ст. 57 СК РФ ребенок вправе выражать свое мнение при решении в се мье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Автором предлагается изменить структуру ст. 57 СК РФ, выделив отдельные ее части, что позволит облег чить ее применение на практике и приведет к единому пониманию терминологии, со держащейся в норме. В ее содержании найдет свое выражение общий принцип «при оритетное обеспечение интересов детей», что, в свою очередь, позволит разграничить между собой разные факты (право выражать свое мнение, учет его мнения, согласие ребенка) и порождаемые ими юридические последствия.

Автор в работе приходит к выводу о том, что интересы ребенка в определенном смысле являются объективным и субъективным критерием одновременно. Объектив ный критерий проявляется в том, что любое решение, принимаемое в пользу ребенка, должно быть основано на всестороннем учете его интересов, соответствовать его ин тересам и не противоречить им.

Субъективный критерий проявляется в том, что каждое персональное решение, принятое в пользу ребенка (например, изменение его имени, фамилии, отчества, об определении его места жительства и т.д.), должно отвечать интересам конкретного ре бенка. Интерес ребенка в данном случае можно рассматривать как определенное «по ложительное» условие, соблюдение которого позволяет принять верное, справедливое решение, отвечающее определенным потребностям ребенка. В случае, если решение суда не отвечает интересам ребенка, его можно рассматривать как «отрицательное»

условие, не позволяющее принять обоснованное решение в пользу ребенка (например, когда усыновление ребенка не отвечает его интересам).

В этой связи понимание интереса ребенка в объективном смысле находит свое выражение в специальном статусе ребенка принадлежность лица к определенной группе – дети (малолетние, несовершеннолетние);

субъективный критерий интереса ребенка воплощается в индивидуальном правовом статусе ребенка, «интерес» данного конкретного ребенка, в пользу которого принято соответствующее решение. Обуслов лено это тем, что степень влияния категории «интереса» в отношениях с участием не совершеннолетнего значительна, поскольку такой критерий принятия судебного ре шения, «как отвечающее интересам ребенка», применяется только в отношении кон кретного ребенка. Автор пришел к выводу, что мнение ребенка и его интерес высту пают в качестве определяющих критериев, учитываемых в содержании норм семейно правового характера.

Автор приходит к выводу, что содержание гл. 11 и 12 СК РФ является неодно значным, содержание их норм позволяет утверждать, что правовой статус ребенка, в частности статус несовершеннолетних родителей, является специальным по отноше нию к иным участникам семейных правоотношений.

Параграф 3.2 Особенности семейно-правового статуса ребенка Необходимость выявления особенностей семейного статуса ребенка обусловле на общетеоретической предпосылкой о том, что права и обязанности ребенка облада ют многоотраслевым, комплексным характером. Такая особенность прав и обязанно стей ребенка позволяет утверждать, что дети обладают специальной правоспособно стью по отношению к общей, характерной для иных субъектов права (совершенно летние, эмансипированные). Особенностью специальной правоспособности является то, что по достижении определенного в законе возраста ребенок может как приобре тать, так и утрачивать отдельные права и обязанности, составляющие содержание его специального правового статуса. По достижении указанного в законе возраста ребенок может вступить в брак, в результате которого возникает не только брачное правоот ношение, но и меняется статус самого ребенка: он приобретает статус супруга или супруги, а в случае рождения у него ребенка – отцом или матерью. В работе доказа но, что на формирование семейного статуса ребенка оказывает влияние ряд факторов:

во-первых, принадлежность лица к определенной категории – «ребенок», что обу словливает наличие у них специальных прав и обязанностей;

во-вторых, реализация этих прав осуществляется при наличии определенных юридических фактов;

в-третьих, участники этих правоотношений обладают специальной правоспособностью.

В совокупности эти обстоятельства влияют на формирование статуса ребенка.

Так, например, в рамках общей категории – дети можно выделить специальные стату сы таких детей, как усыновленные, дети, находящиеся под опекой и попечительством, дети, находящиеся на воспитании в детских учреждениях, дети-инвалиды, дети, вос питывающиеся в многодетных семьях. Основанием возникновения указанных стату сов являются особые юридические факты, которые по своей направленности относят ся к категории правоустанавливающих. На формирование правового статуса ребенка влияют не только личностные критерии (возраст, состояние здоровья), но и специфика юридических фактов предопределяет особенности его правового статуса. На основе анализа отдельных норм законодательства РФ, в частности ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сделан вывод о специфике отдельных прав ребенка, а именно в сфере ох раны здоровья. В указанной норме учитываются разные критерии детей, оказывающие влияние на содержание их правовых статусов: общего (принадлежность каждому ре бенку права на охрану его здоровья и право на получение достоверной информации о состоянии своего здоровья);

специального (принадлежность к одной возрастной груп пе – дети);

индивидуального (физиологические особенности и состояние здоровья от дельно взятого ребенка). В законе находят свое практическое применение такие кри терии детей, как состояние их здоровья (критерий, указывающий на наличие у ребен ка специального правового статуса) и дети, больные наркоманией (критерий, указы вающий на наличие индивидуального правового статуса ребенка). Понимание специ ального статуса как основы для отраслевого правового статуса выражается не только в специфике прав и обязанностей, носителем которых является ребенок, но и в выпол няемых функциях такого статуса. С точки зрения выполняемых функций семейный статус направлен на конкретизацию и дополнение общего правового статуса ребенка.

Так, в частности, дети-сироты, дети-инвалиды по отношению к другим детям, не об ладающим таким статусом, наделены определенным набором льгот разноотраслевого характера. В соответствии с ФЗ от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дети-инвалиды наделены определенными льготами, правом на трудоустройство, особые условия труда (ст. 20, 23). Кроме того, указанная катего рия детей имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди при нали чии определенных условий.

Юридические факты, являющиеся основанием возникновения соответствующих правоотношений с участием ребенка, оказывают непосредственное влияние на право вой статус каждого из участников этих отношений. В связи с этим очевидно, что факт происхождения ребенка от родителей, наличие родственной связи между ними опре деляет правовое положение этих участников – статус родителя и статус ребенка. Сте пень влияния указанной категории в семейных отношениях и иных отношениях явля ется различной: в семейном праве определяющее значение имеет правовая связь с ро дителями (родство) или с иными лицами на предусмотренных законом основаниях (опекуны, попечители, усыновители и. т. д.) между субъектами, порождающая ком плекс прав и обязанностей между ними. Так, например, ребенок, родившийся у биоло гических родителей, наделяется законом комплексом прав: правом жить и воспиты ваться в семье, правом на личное воспитание, правом на защиту, правом на имя и др.

(ст. 54, 56, 58 СК РФ) на основании факта происхождения (родства), в то время как усыновленный ребенок наделен аналогичными правами на основании того, что усы новление по правовым последствиям приравнивается к кровному происхождению (ст.

137 СК РФ). Любое правоотношение, в котором участвует ребенок, является слож ным, неоднородным по своей структуре, специфика статуса которого обусловлена его особым положением в семейных отношениях, а именно, когда ребенок рассматрива ется не просто как участник определенных отношений, а как член семьи.

Структура действующего СК РФ позволяет сделать вывод том, что права ре бенка в полной мере не отражают всей специфики правового положения ребенка. По скольку теория о специальной правоспособности в достаточной степени не разработа на, это негативно отражается и на формировании определения понятия правового ста туса ребенка. Своеобразие содержания статуса ребенка заключается в том, что его со держание фактически образуют только права семейного вида, при этом права и обя занности разноотраслевого характера, в частности, регулируемые гражданским зако нодательством (деликтные обязательства с участием несовершеннолетних, наследст венные, жилищные), процессуальные права (право на судебную защиту), в его статусе не учитываются. Автором предлагается в нормах семейного вида указывать на право вой статус ребенка, в частности предлагается новая редакция ч. 3 ст. 54 СК РФ «при отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения органы опеки и попечительства с учетом их полномочий, определяемых настоящим федеральным законом и законом об опеке и попечительст ве, обязаны обеспечить ребенку условия для реализации его права на семью с учетом его специального правового статуса». В данном случае статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, является специальным, особенным в том смысле, что реали зация его прав, составляющих, прежде всего, его общий правовой статус, осуществля ется не самим субъектом (носителем этих прав), а специальными органами;

в этом от личие от иных категорий детей, в частности, имеющих родителей и воспитывающихся в семье.

Поскольку ребенок участвует в правоотношениях разноотраслевой направленно сти, в частности, может заключать сделки (ст. 26, 28 ГК РФ), при этом некоторые из них они совершают не самостоятельно, их интересы представляют их законные пред ставители (ч. 1 ст. 26, 28 ГК РФ). В связи с этим важное значение имеет определение правового статуса самих законных представителей. Обусловлено это тем, что отсутст вие четких критериев и границ, позволяющих персонифицировать «законного пред ставителя», «опекуна» и «попечителя» между собой, не позволяет решить и другие проблемы теоретического характера в области семейных отношений. Так, согласно п.

1, 2 ст. 2 ФЗ «Об опеке и попечительстве» следует, что попечители, которые назнача ются лицам в возрасте от 14 до 18 лет, их представителями не являются, поскольку попечитель дает только согласие подопечному на совершение определенных дейст вий, но не действует вместо него как представитель.

В работе сделан вывод о необходимости принятия федерального закона «О де тях», направленного на регулирование отношений с участием детей (идеи о необхо димости принятия отдельного закона о детях, в частности Детского кодекса, неодно кратно высказывались в литературе, но так и не нашли воплощения на практике). В указанном законе необходимо определить, в какой степени нормы общего характера могут соотноситься с нормами отраслевого характера в указанном законе. В качестве таких критериев автором названы: отраслевая принадлежность норм, направленных на регулирование отношений с участием ребенка, особенности правового статуса ребен ка, определяемые с учетом его возраста, состояния здоровья, семейного статуса и др.

В работе предлагается определение семейного статуса ребенка, а также определение правового статуса ребенка в чрезвычайных обстоятельствах (условиях) в ч.2 ст.55 СК РФ, по аналогии с составлением завещания в чрезвычайных условиях, предусмотрен ного нормами наследственного права ГК РФ (ст. 1129). Такое положение закона будет способствовать выработке более эффективного механизма реализации норм с участи ем детей, особенно в ситуациях, требующих принятия немедленного решения (опре деления правового статуса ребенка) для обеспечения его прав и интересов.

По теме диссертационного исследования опубликованы работы:

I. Монографии 1. Летова Н.В. Усыновление как приоритетная форма устройства детей: Мо нография. Томск. 2003. 9,63 печ.л.

2. Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы:

Монография. М., Волтерс–Клювер. 2006. 16,0 печ.л.

3. Летова Н.В. Защита детей в Европе и России: Монография. Хельсинки, 2007. Гл. 1. Разд. 2.2–2.7. С. 53–128. 5 печ. л.

4. Летова Н.В. Правовое положение детей по законодательству Российской Федерации». Монография. М., 2010. 220 с. 12 печ. л.

. Статьи в ведущих рецензируемых научных изданиях, рекомендован ных ВАК Министерства образования и науки РФ для публикации результатов диссертационного исследования 5. Летова Н.В. Нормативные предпосылки формирования семейного статуса ребенка // Право и жизнь. 2013. № 185 (11). 1 печ. л.

6. Летова Н.В. Специальная правоспособность и правовой статус ребенка» // Государство и право. 2012. № 9. С. 72–78. 1 печ.л.

7. Летова Н.В. Правовое положение детей по законодательству Российской Федерации. Рецензия на монографию // Труды Института государства и права РАН. № 1. 2012. С. 263–264. 0,1 печ. л.

8. Летова Н.В. Особенности статуса несовершеннолетних в гражданском процессе // Труды Института государства и права РАН. Актуальные про блемы государства и права. № 4. 2011. С. 205–223. 1 печ.л.

9. Летова Н.В. Право ребенка на жилье // Закон. № 1. 2010. С. 96–107.

10. Летова Н.В. Правовой статус ребенка // Государство и право. № 11. 2010. С.

77–86. 0,5 печ. л.

11. Летова Н.В. Ребенок как субъект наследственных правоотношений // Циви лист. № 4. 2011. С. 77–83. 0,4 печ.л.

12. Летова Н.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.М. Нечаевой. 3-е изд., перераб. и доп. Гл. 19 «Усыновление (удочерение) детей». М., Юрайт. 2011. С. 375–457. 5,13 печ. л.

13. Летова Н.В. О проблемах защиты прав и интересов детей в Российской Федерации. Научное сообщение, посвященное обзору расширенного засе дания Ученого Совета Института ГиП РАН // Государство и право. 2009. № 6. С. 103–109. 0,5 печ. л.

14. Летова Н.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. 2 е изд., перераб. и доп. Гл. 19 «Усыновление (удочерение) детей» Ст. 124– 144 // М., Юрайт. 2009. 4 печ.л.

15. Летова Н.В. Правовой статус несовершеннолетних: понятие и виды // Тру ды института государства и права РАН. Семья и дети. № 2. 2008. С. 61–75.

16. Летова Н.В. К вопросу о правовой природе условий усыновления» // Тру ды Института государства и права РАН. Обязательственное право. М., 2008.

№ 4. С. 186–199. 0,5. печ. л.

17. Летова Н.В. Комментарий к Семейному Кодексу Российской Федерации.

М., Юрайт. 2008. Гл. 19 «Усыновление». Ст. 124–144. 4 печ. л 18. Летова Н.В. Проблемы усыновления: теория и практика // Государство и право. 2006. № 11. С. 52–61.

19. Летова Н.В. Новое в усыновлении // Закон. 2005. № 10. С. 56–60.

20. Летова Н.В. Проблемы обеспечения тайны усыновления // Право и государ ство: теория и практика. № 4. 2005. 0,4 печ.л.

21. Летова Н.В. Динамика правоотношений по усыновлению // Правовые про блемы укрепления российской государственности. Сб. статей, часть 13 / Под ред. В.М. Лебедева. Томск, Изд-во ТГУ. 2004. 0,18 печ.л.

22. Летова Н.В О понятии усыновления по российскому законодательству // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Сб. Статей.

Часть 12 / Под ред. В.М. Лебедева. Томск, Изд-во ТГУ. 2002. 0,12 печ.л.

23. Летова Н.В Отмена усыновления // Правовые проблемы укрепления рос сийской государственности. Сб. статей. Часть 12 / Под ред. В.М. Лебедева.

Томск, Изд-во ТГУ. 2002. 0,18 печ. л.

24. Летова Н.В Судебный порядок усыновления: за и против // Правовые про блемы укрепления российской государственности. Сб. статей. Часть 5 / Под ред. Б.Л. Хаскельберга/ Томск, Изд-во ТГУ. 2001. 0,18 печ.л.

25. Летова Н.В Перечень оснований отмены усыновления должен быть исчер пывающим // Международная конференция студентов, аспирантов, моло дых ученых. ТГПУ, Томск, 17–19 декабря. Том 4. Часть 1. 2001. 0,18 печ.л.

26. Летова Н.В. Некоторые вопросы о порядке усыновления по новейшему за конодательству Российской Федерации // Проблемы развития и совершен ствования российского законодательства. Сб. статей. Часть 1 / Под ред. В.Ф.

Воловича. Томск, Изд-во ТГУ. 1998. 0,37 печ.л.

27. Летова Н.В. Сущность государственной службы // Актуальные проблемы правоведения в современный период. Сб. статей. Часть 2 / Под ред. В.Ф.

Воловича. Томск, Изд-во ТГУ. 1998. 0,06 печ.л.

28. Летова Н.В. Сущность общей совместной собственности супругов по зако нодательству РФ // Актуальные проблемы государства и права в современ ный период. Сб. статей. Часть 2 / Под ред. В.Ф. Воловича. Томск, Изд-во ТГУ. 1998. 0,06 печ.л.

. Статьи в иных научных изданиях 29. Летова Н.В. Защита от табачного дыма. Законопроект Минздрава РФ «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и действующее законодательство РФ» // Бюллетень табачной катастрофы. Вып. 10. 2012. С. 8–9. 0,5 печ.л.

30. Летова Н.В Проблемы усыновления в российском законодательстве // Ро дом из детства. Методическое пособие по обучению правам человека в дет ских приютах. Томск, Комиссия по правам человека в Томской области.

2003. 0,56 печ.л.



 

Похожие работы:





 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.