Совершенствование системы управления охраной труда и промышленной безопасностью на угледобывающих предприятиях на основе количественной оценки безопасности труда
На правах рукописи
Войтенков Сергей Дмитриевич
Совершенствование системы управления охраной труда и
промышленной безопасностью на угледобывающих предприятиях
на основе количественной оценки безопасности труда
Специальность: 05.26.01 – «Охрана труда» (отрасль горная)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата технических наук
Кемерово 2008 2
Работа выполнена в ГОУ ВПО «Кузбасский государственный технический университет» и Департаменте труда Кемеровской области
Научный руководитель кандидат технических наук, доцент Галанин Александр Феоктистович
Официальные оппоненты:
доктор технических наук, профессор Лудзиш Владимир Станиславович кандидат технических наук, доцент Иванов Юрий Иосифович
Ведущая организация – Управление Ростехнадзора по Кемеровской области
Защита состоится « 4 » декабря 2008 года в 10 часов на заседании диссертационного совета в Кузбасском государственном техническом университете по адресу:
650000, г. Кемерово, ул. Весенняя, 28. Факс (384-2) 58–33-80.
E-mail: [email protected] WWW. kuzstu.ru
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке КузГТУ.
Автореферат разослан « 1 » ноября 2008 года
Ученый секретарь диссертационного совета доктор технических наук Ю.В. Лесин
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность работы. Состояние производственного травматизма и аварийности на угледобывающих предприятиях настоятельно требует внедрения мер по повышению безопасности труда на предприятиях отрасли. Таким мероприятием является внедрение системы управления охраной труда и промышленной безопасностью. За последние 20-25 лет выполнялось несколько научных работ по разработке и внедрению такой системы. Недостатками этих работ является отсутствие в них таких количественных показателей безопасности труда и промышленной безопасности, которые пригодны были бы для использования на стадиях проектирования и эксплуатации производственных объектов. Этим же недостатком обладают и системы управления охраной труда и промышленной безопасностью, разрабатываемые на угледобывающих предприятиях. К сегодняшнему дню в науке социального управления сложными системами существует общепринятая методика разработки отдельных систем управления. Примерами таких систем являются:
управление качеством продукции, управление себестоимостью выпускаемой продукции.
Настоящая работа связана с решением одной важной задачи – разработка структуры работ по управлению безопасностью труда и промышленной безопасностью на угледобывающих предприятиях, которая позволяла бы существенно снизить производственный травматизм и аварийность на шахтах и разрезах.
Цель работы. Разработать методику количественной оценки достаточности мер по предотвращению опасных производственных факторов и аварий, структуру работ по совершенствованию управления безопасностью труда и промышленной безопасностью на шахтах и разрезах.
Идея работы состоит в разработке принципов количественной оценки достаточности мер по предотвращению опасных производственных факторов (ОПФ), которая обеспечивала бы повышение эффективности системы управления охраной труда и промышленной безопасностью за счет обоснованного выбора оптимальных параметров природных условий, технологических процессов и безопасности труда, обеспечивающих предотвращение возможных видов ОПФ и аварий.
Задачи. Для достижения поставленной цели в работе определены следующие задачи:
Обосновать направления совершенствования систем управления охраной 1.
труда и промышленной безопасностью.
2. Обосновать методику количественной оценки достаточности мер по предотвращению каждого вида и совокупности ОПФ и аварий и методику количественной оценки эффективности системы управления ОТ и ПБ.
3. Разработать систематизацию опасных производственных факторов и аварий, проявляющихся на угольных шахтах и разрезах.
4. Разработать структуру работ усовершенствованной системы управления охраной труда и промышленной безопасностью на угледобывающих предприятиях.
Методы исследований. Использован комплекс методов: в части анализа производственного травматизма и оценки безопасности труда – метод квалиметрии;
при анализе управления безопасностью труда – научный метод управления сложными системами;
в части анализа ОПФ и аварий – метод причинно-следственных связей;
для выявления управляемых параметров – метод анализа существующих методов прогнозирования и предотвращения ОПФ и аварий.
Объект исследования – системы управления охраной труда и промышленной безопасностью (СУОТ и ПБ), безопасность труда и аварийность на шахтах и разрезах, степень предотвращения ОПФ и аварий, достаточность мероприятий по предотвращению ОПФ и аварий.
Научные положения, выносимые на защиту:
1. Совершенствование системы управления охраной труда и промышленной безопасностью на угледобывающих предприятиях состоит во внедрении методики количественной оценки безопасности труда, отражающей достаточность мер по предотвращению каждого вида и совокупности ОПФ и аварий, в разработке систематизации ОПФ и аварий на шахтах и разрезах, разработке структуры работ по совершенствованию управления ОТ и ПБ, количественной оценки эффективности функционирования СУОТ и ПБ.
2. В качестве количественных показателей безопасности труда приемлемы единичные, комплексные и обобщенные показатели, изменяющиеся от 0 до 1,0, которые позволяют количественно оценивать достаточность мер по предотвращению одного вида или группы ОПФ или аварий. При этом единичный уровень безопасности труда или промышленной безопасности, равный 1,0, отражает достаточность мер по предотвращению одного вида ОПФ или аварии. Комплексный уровень безопасности, равный 1,0, отражает достаточность мер по предотвращению проявления одного вида ОПФ или аварии в нескольких конкретных местах. Обобщенный уровень безопасности труда или промышленной безопасности, равный 1,0, отражает достаточность мер по предотвращению группы видов ОПФ или аварий.
3. Систематизация ОПФ и аварий, выполненная на основе анализа причин производственного травматизма и аварийности для типовых природных и горнотехнических условий угледобывающих предприятий за продолжительный период, порядка 10 лет, позволяет устанавливать совокупность возможных видов ОПФ и аварий для конкретных шахт и разрезов.
4. Структура работ по совершенствованию СУОТ и ПБ, направленная на обоснование достаточности мер по предотвращению каждого вида и совокупности ОПФ и аварий, включает две стадии (проектирование и эксплуатация объектов) и пять функций: прогнозирование видов ОПФ и аварий, выбор мер по каждому виду, координация мер по совместному их предотвращению, контроль установленных мер и стимулирование работ.
Обоснованность и достаточность научных положений обеспечены:
- обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются: представительным объемом аналитической и статистической информации о несчастных случаях, авариях и инцидентах на угольных предприятиях за последние 10 лет;
применением методов математической статистики и теории вероятности, системного анализа, экспертных оценок;
наличием расширенной базы данных по видам проявления опасных производственных факторов и аварий.
Научная новизна работы:
установлено, что количественная оценка безопасности труда и промышленной безопасности не может выражаться через показатели производственного травматизма и показатели аварийности;
обоснованы единичные, комплексные и обобщенные показатели безопасности труда и промышленной безопасности, отражающие достаточность мер по предотвращению вида и совокупности ОПФ и аварий;
обоснованы принципы количественной оценки достаточности мер по предотвращению каждого вида и группы видов ОПФ и аварий;
разработана методика количественной оценки безопасности труда и промышленной безопасности с расчетом количественных значений единичных, комплексных и обобщенных уровней безопасности труда и промышленной безопасности, отражающих достаточность мер по предотвращению ОПФ и аварии для конкретных объектов угледобывающих предприятий, разработана методика оценки эффективности систем управления охраной труда и промышленной безопасностью.
Личный вклад автора состоит в научных решениях важной производственной задачи по разработке методики количественной оценки проявлений ОПФ и аварии и методики количественной оценки безопасности труда и промышленной безопасности на угледобывающих предприятиях. По отдельным разделам диссертации личный вклад автора заключается:
- в обосновании условий формирования количественных показателей безопасности труда и промышленной безопасности для условий угледобывающих предприятий;
- в обосновании принципов количественной оценки достаточности мер по предотвращению каждого вида и совокупности ОПФ и аварий;
- в разработке систематизации ОПФ и аварий для угледобывающих предприятий;
- в обосновании методики количественной оценки достаточности мер по предотвращению ОПФ и аварий и разработке методики оценки уровня безопасности труда и промышленной безопасности для угледобывающих предприятий;
- в разработке «Методических рекомендаций по совершенствованию системы управления охраной труда и промышленной безопасностью на угольных шахтах и разрезах», утвержденных Департаментом труда Кемеровской области и Управлением Ростехнадзора по Кемеровской области в 2008 г.
Практическая значимость работы. Результаты выполненных исследований позволяют:
- количественно оценивать риски проявления ОПФ и аварии, оценивать уровни безопасности труда и промышленной безопасности по каждому виду ОПФ и аварий;
- выявлять объемы и направления технических и организационных мероприятий для обеспечения требуемого уровня безопасности труда и промышленной безопасности;
- осуществлять аттестацию технологических процессов, объективно оценивать достаточность мер по предотвращению каждого вида и совокупности ОПФ и аварий;
- осуществлять научное управление безопасностью труда и промышленной безопасностью на угледобывающих предприятиях.
Реализация выводов и рекомендаций работы. Методики, выводы и рекомендации использованы в разработанных документах:
- Методические рекомендации по разработке и внедрению системы управления охраной труда и промышленной безопасностью на угледобывающих предприятиях. Кемерово, 2005. – 54 с. Документ утвержден Департаментом труда Кемеровской области в 2005 г.
- Методические рекомендации по совершенствованию системы управления охраной труда и промышленной безопасностью на угольных шахтах и разрезах.
– Кемерово, 2008. – 98 с. Документ утвержден Управлением Ростехнадзора по Кемеровской области, Департаментом труда Кемеровской области в 2008 г.
Результаты исследования включены в учебные пособия и методические указания по выполнению практических работ для студентов специальности «Безопасность технологических процессов и производств» по курсу «Управление безопасностью труда».
Апробация работы. Основные положения работы обсуждались на совещаниях рабочей группы Координационного совета по развитию угольной промышленности, охране труда, промышленной и экологической безопасности в Кемеровской области (г. Ленинск-Кузнецкий, 2006 г.;
г. Кемерово, 2007 г.), на заседании Межотраслевого совета руководителей служб охраны труда организаций Кемеровской области (г. Междуреченск, 2006 г.);
выносились на обсуждение на Х Международной научно-практической конференции Международной академии наук экологии и безопасности жизнедеятельности (Россия, Кемерово - Санкт-Петербург, 2006 г.), ХI Международной научно практической конференции «Природные и интеллектуальные ресурсы Сибири»
(Кемерово, 2006 г.), YII Международной научно-практической конференции «Безопасность жизнедеятельности предприятий в промышленно развитых регионах» (Кемерово, 2007 г.).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 15 печатных работ.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав и заключения, изложенных на 154 страницах машинописного текста, включая 14 рисунков, 39 таблиц, список использованной литературы из наименования.
В работе использованы результаты исследований в области охраны труда и систем управления охраной труда и промышленной безопасностью, изложенных в работах Н.Н. Карнауха, Ю.Г. Сорокина, В.Д. Чигрина, И.Л. Кравчука, А.Ф.
Галанина, А.Ф. Павлова.
В основу диссертационной работы положены исследования, выполненные автором в 2002–2007 гг. в Департаменте труда Кемеровской области.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
В первой главе дан анализ состояния производственного травматизма и аварийности на угледобывающих предприятиях, систем управления охраной труда и промышленной безопасностью, разрабатываемых на шахтах и разрезах;
определены принципы совершенствования системы управления охраной труда и промышленной безопасностью на шахтах и разрезах и задачи исследований. За последние 10 лет в угольной промышленности произошли коренные изменения как в сфере производственных отношений, так и в организации и технологии добычи угля. Закрыты наиболее опасные шахты. Действующие шахты в своем большинстве оснащены высокопроизводительной техникой, автоматизированными системами контроля газа, проветривания, электрозащиты и другими. Это обеспечило заметное снижение общего производственного травматизма (рис. 1).
14000 количество травм 10000 8000 6000 5197 4267 4000 2745 2000 4303 4041 3621 3123 0 2140 1696 1455 год О бщ ие по Р ос с ии О бщ ие по Кузбас с у Рис. 1. Динамика общего производственного травматизма на угольных предприятиях России и Кузбасса в 1997-2006 гг.
Имеет устойчивую динамику снижения относительный показатель смертельного травматизма на 1 млн. добытого угля: при росте угледобычи за последние 10 лет он сократился в несколько раз (рис. 2).
1,2 300,2 294, 0,99 287, 270, 266, 254,2 249, 1 234, 232, чел. / млн. тонн 0, млн. тонн 0,6 0, 244,4 0, 0,6 0,41 0,4 0,37 0,36 0, 0,4 0, 0,2 0 годы Относительный показатель смертельного травматизма, чел./ млн.т Объем добычи угля, млн. т.
Рис. 2. Объем добычи угля и относительный показатель смертельного травматизма в России в 1997-2006 гг.
В то же время анализ аварийности и травматизма свидетельствует о том, 300 количество травм 200 150 107 104 100 56 39 34 34 27 27 год Количество травмированных смертельно, чел. Ч исло аварий Рис. 3. Динамика смертельного производственного травматизма и числа аварий в угольной промышленности России в 1997- 2006 гг.
что дальнейшее наращивание объемов угледобычи за последние 5 лет привели к росту масштабов аварий и их последствий. Так, если в 2002 г. в России на аварий число смертельно травмированных составляло 83 человека, то в 2004 г.
число аварий и количество погибших составило 35 и 148 соответственно (рис.
3). В 2007 г. только в Кузбассе на двух крупнейших авариях на шахте «Ульяновская» и шахте «Юбилейная» погибло 149 человек. (Рис. 3, 4).
250 количество травм 200 82 82 80 72 65 100 43 14 50 7 год С мертельные по Кузбассу В т.ч. смертельные в результате крупных аварий Рис. 4. Динамика смертельного производственного травматизма на угольных предприятиях Кузбасса за период с 1997 - 2007 гг.
Основными факторами производственного травматизма по-прежнему остаются:
пожары;
взрывы метана и угольной пыли;
обвалы и обрушения пород и угля;
транспортировка грузов и людей;
эксплуатация машин и механизмов;
прорывы угля и пульпы. Увеличился травматизм на поверхности угольных предприятий и на открытых горных работах (табл.1).
Таблица Распределение аварий по видам 1997-2006 гг.
Вид аварий Доля Вид аварий Доля в процентах в процентах Пожары Взрывы метана и 55 угольной пыли Транспортировка Обвалы и обрушения 11 5, грузов и людей Повреждение Прорывы воды и 3,7 1, машинами и пульпы механизмами Прочие 3, Анализ показал, что 60-70% несчастных случаев происходит по орга низационным причинам, в том числе из-за неудовлетворительного управления ОТ и ПБ. Поэтому решение проблемы совершенствования системы управления охраной труда и промышленной безопасностью следует рассматривать как одно из ключевых направлений предупреждения травматизма и аварий на шахтах.
Во всех рассмотренных организациях создается единая система управления охраной труда и промышленной безопасностью, как этого требует ГОСТ 12.0.006-2002.
Анализ соответствия действующих и разрабатываемых СУОТ и ПБ шахт и разрезов требованиям международных стандартов и действующих в РФ нормативных документов позволил обобщить и сформулировать выводы о недостатках действующих и разрабатываемых СУОТ и ПБ:
1) отсутствие в СУОТ и ПБ части элементов систем управления, изложенных в ГОСТ Р 12.0.006-2002 и международных стандартах;
2) отсутствие количественных показателей, достижение которых обеспечивает система управления, как это рекомендуется в международных стандартах;
3) не рассматривают вопросы идентификации опасностей, оценки, контроля и уменьшения промышленных рисков;
4) отсутствуют критерии оценки эффективности деятельности СУОТ и ПБ, а также процедур по их совершенствованию;
5) требует дополнительной разработки система материального и морального стимулирования деятельности персонала по совершенствованию СУОТ и ПБ.
6) в большинстве организаций внедрение СУОТ и ПБ ограничивается разработкой положения о системе управления, но ее функционирование не обеспечивается разработкой соответствующих процедур и методик.
Вывод:
Установлено, что уровни аварийности и травматизма на предприятиях обусловлены в том числе и несовершенством разработанных и внедренных СУОТ и ПБ. Существенными недостатками действующих на угольных предприятиях СУОТ и ПБ, которые значительно снижают эффективность профилактики смертельного травматизма и аварийности, являются:
1) Отсутствие систематизации ОПФ и аварий для данного предприятия.
2) Отсутствие количественной оценки риска проявления каждого вида и совокупности ОПФ и аварий.
3) Отсутствие структуры работ по управлению охраной труда и промышленной безопасностью.
На основании результатов анализа разработаны принципы совершенствования системы управления охраной труда и промышленной безопасностью на шахтах и разрезах:
- Принцип количественной оценки безопасности труда.
Безопасность труда на объекте (технологическом процессе, рабочем месте) характеризуется отсутствием проявлений ОПФ и выражается через единичные, комплексные и обобщенные уровни безопасности труда на объекте. Единичный уровень безопасности труда отражает степень предотвращения одного вида ОПФ, комплексный уровень безопасности отражает степень предотвращения проявления одного вида ОПФ или аварии в нескольких конкретных местах или на фиксированных площадях, а обобщенный уровень – степень предотвращения группы или всей совокупности ОПФ, возможных на данном объекте в данных условиях.
Количественная оценка должна выражаться цифрой от 0 до 1 и должна позволять устанавливать нормативные значения «безаварийности» и «безопасности» технологических процессов.
Принцип предотвращения каждого вида ОПФ и аварий.
Для предотвращения каждого вида ОПФ и аварий устанавливают перечень управляемых параметров и их значений. Для достижения этих значений намечаются объемы и порядок конкретных работ, которые включаются в паспорта или технологические карты работы.
- Принцип совместного предотвращения ОПФ и аварий Совместное предотвращение двух ОПФ и аварий достигается выбором такого оптимального значения одного и того же управляемого параметра, при котором каждый вид ОПФ и аварий будет предотвращен.
- Принцип количественной оценки эффективности функционирования системы управления охраной труда и промышленной безопасностью Эффективность функционирования системы управления ОТ и ПБ осуществляется посредством количественной оценки безопасности труда.
Если единичные, комплексные или обобщенные уровни безопасности труда не равны 1, то система управления ОТ и ПБ не является эффективной и требует введения дополнительных мер по предотвращению ОПФ и аварий.
Дополнительные меры необходимо предусматривать и внедрять по тем видам ОПФ и аварий, по которым единичный уровень безопасности не равен 1.
Во второй главе дано обоснование единичных, комплексных и обобщенных количественных показателей безопасности труда и промышленной безопасности;
методик расчета единичных, комплексных и обобщенных уровней безопасности труда и промышленной безопасности по каждому виду и совокупности ОПФ и аварий, позволяющих оценивать достаточность мер по предотвращению ОПФ и аварий.
Показатели безопасности продукции входят в номенклатуру показателей ее качества. Показатель безопасности технологического процесса является одним из показателей качества этого технологического процесса. В различных отраслях промышленности разрабатываются комплексные системы управления качеством продукции. Поиск способов оценки качества продукции привел к созданию новой отрасли науки – квалиметрии (науки об измерении качества продукции).
На основе методов квалиметрии, связанных с оценкой показателей качества продукции, была разработана методика количественной оценки безопасности труда.
Безопасность труда на объекте (технологическом процессе, рабочем месте) характеризуется отсутствием проявлений ОПФ и выражается через единичные, комплексные и обобщенные уровни безопасности труда. В таком виде единичные, комплексные и обобщенные уровни безопасности труда на объекте изменяются от 0 до 1. Единичный уровень безопасности труда отражает степень предотвращения одного вида ОПФ или аварии, комплексный уровень безопасности отражает степень предотвращения проявления одного вида ОПФ или аварии в нескольких конкретных местах или на фиксированных площадях, а обобщенный уровень – степень предотвращения группы или всей совокупности ОПФ, возможных на данном объекте в данных условиях. Группы ОПФ обычно делят по отдельным направлениям безопасности труда.
В общем виде математическое выражение уровня безопасности труда Рб на объекте имеет вид Рб N ф / N б, (1) где Рб – уровень безопасности труда на объекте;
N ф, N б – соответственно фактическое и базовое значения показателя безопасности.
Единичные уровни безопасности Ебi отражают достаточность мер по предотвращению проявления одного вида ОПФ или аварии в одном конкретном месте объекта при проектировании и эксплуатации объекта Ебi + Ri = 1, (2) где Ебi – уровень безопасности объекта по i-му виду ОПФ или аварии;
Ri – риск проявления i-го вида ОПФ или аварии. Равны 0;
1.
Единичные уровни безопасности труда на объекте определяются по двум вариантам.
1 вариант – при одном управляемом параметре П фi Ебi, (3) П бi где П фi - фактическое значение управляемого параметра;
П бi - нормативное базовое значение управляемого параметра.
Пример 1. Обрушение козырька рабочего уступа.
Ну Нч – высота уступа не более высоты черпанья экскаватора.
2 вариант – при двух и более управляемых параметрах П фi Е, (4) бi П бi Пфi Е, (5) бi П бi где Ебi и Еб i - единичные уровни безопасности объекта по i-му виду ОПФ или аварии по первому и второму управляемым параметрам;
П фi и П фi 1 фактические значения первого и второго управляемых параметров;
П бi и П бi базовые (нормативные) значения первого и второго управляемых параметров.
Пример 2. Проявление динамического и воздушного ударов в механизированное лаве.
Qпо Qмк – фактическая нагрузка на механизированную крепь при первичном обрушении основной кровли больше несущей способности механизированной крепи;
hнк 10m – мощность непосредственной кровли меньше десятикратной мощности пласта;
непосредственная кровля не подбучивает основную кровлю.
Комплексный уровень безопасности отражает достаточность мер по предотвращению проявления одного вида ОПФ или аварии в нескольких конкретных местах или по фиксированным площадям при проектировании и эксплуатации объекта Кбj = Nфj / Nоj (6) где Кбj - комплексный уровень безопасности труда на объекте, изменяется от до 1;
Nфj, Nоj - соответственно предотвращаемое и общее количество мест проявления ОПФ.
Комплексный уровень безопасности определяют по двум вариантам.
Первый вариант – уровень безопасности труда на объектах определяют по числу фиксированных положений возможных и предупрежденных проявлений ОПФ и аварий K бi N прi / N oi, (7) где К бi - комплексный уровень безопасности труда на объекте по i-му ОПФ;
N прi - число фиксированных положений, в которых проявление i-го ОПФ предотвращено;
N oi - общее число фиксированных положений возможного проявления i-го ОПФ.
Второй вариант - уровень безопасности труда на объекте находят по фиксированным площадям проявления ОПФ К бi S прi / Sоi, (8) где S прi - фиксированная площадь (например, выемочного участка), на которой i-й ОПФ предотвращен;
S oi - общая фиксированная площадь, на которой возможно проявление i-го фактора.
Обобщенный уровень безопасности отражает степень предотвращения группы или всей совокупности ОПФ и аварий, возможных на данном объекте в данных условиях. Группы ОПФ или аварий делят по отдельным направлениям безопасности труда.
P N фj / N oj, (9) бj где Pбj - обобщенный уровень безопасности труда на объекте по j-й группе ОПФ и аварий;
N фj - число предотвращенных ОПФ или аварий по j-й группе;
N oj общее число ОПФ или аварий по j-й группе.
Нормативные значения обобщенных уровней безопасности труда на объекте по группам равны 1,0.
Выводы:
1. Утверждение проекта на объект и эксплуатация объекта могут осуществляться при уровне безопасности труда равном 1,0.
2. Определение уровня безопасности труда является оценкой эффективности осуществляемого управления охраной труда и промышленной безопасностью.
В третьей главе приведены результаты разработки систематизации опасных производственных факторов и аварий, проявляющихся на угледобывающих предприятиях. Систематизация ОПФ для использования в СУОТ выполнена по основным группам ОПФ и аварий, проявляющихся на угольных шахтах и разрезах.
Все случаи производственного травматизма являются следствием проявления опасных производственных факторов (ОПФ), краткая характеристика которых приведена в табл. 2. В таблице ОПФ представляют собой группы одинаковых по признакам проявлений травмоопасных событий.
Разновидности ОПФ, входящих в отдельные группы, отличаются друг от друга условиями и причинами их формирования.
Таблица Опасные производственные факторы, проявляющиеся на угольных шахтах и разрезах № Признаки производственных травм, вызываемых ОПФ ОПФ п/п 1 2 Механические повреждения от обрушений, обвалов, Обрушение вывалов и выпадания породы и угля из кровли, забоев и угля и породы, боков горных выработок (исключения: внезапные оползни выбросы угля и газа, горные удары) Механические повреждения движущимися частями Машины и машин и механизмов, работающих на любой энергии механизмы (исключения: транспортные средства и подъемное оборудование) Транспортные Механические повреждения транспортными средствами, средства и предназначенными для транспортировки грузов и людей, 1 2 подъем подъемно-транспортным оборудованием (исключения:
конвейеры, входящие в состав машин и комплексов) Механические повреждения от падения с любой высоты Падение элементов крепи, оборудования, материалов, предметов инструментов Механические повреждения вследствие падения людей с Падение любой высоты, включая падения при пешем человека передвижении и падение с транспортных средств Электрический Повреждения от электрического тока: ожоги, ток металлизация кожи и другие повреждения Прорывы воды, Повреждения от воздействия воды и пульпы, внезапно глины, пульпы, прорвавшихся из горных выработок, водоемов, обводненных трубопроводов пород Силовое воздействие Механические повреждения, возникающие от взрыва ВМ взрыва ВМ Подземные Любые воздействия, вызванные пожаром (эндогенным пожары или экзогенным) Механические повреждения углем и другими сыпучими Перемещающие материалами в бункерах при выполнении работ по их ся тела расштыбовке и других работах, перемещающимися канатами Воздействие вредных и инертных газов (включая газ ВМ.
Удушье и Исключения: воздействие газов при пожарах, внезапных отравление выбросах газа, взрывах газа и пыли) Механические повреждения осколками, кусочками, Отскакивающие образующимися при рубке металла, забивке клиньев и тела другое Термический Воздействие нагретых частей оборудования, жидкостей, ожог газов, пара Химический Воздействие кислот и едких щелочей ожог ИТОГО 14 ОПФ, проявляющихся на угольных разрезах Внезапный Любые воздействия, вызванные данным выброс угля и газодинамическим явлением газа Взрыв газа и Воздействие любого травмирующего фактора, пыли вызванного данным явлением Горный удар Любые воздействия, вызванные данным явлением ИТОГО 17 ОПФ, проявляющихся на угольных шахтах На основе систематизации ОПФ проведена систематизация по видам ОПФ.
В работе на основе анализа причин несчастных случаев и аварий разработана систематизация ОПФ и аварий по всем группам ОПФ. Пример систематизации аварий, связанных с обрушением кровли приведен в таблице 4.
Таблица 4.
Виды аварий, связанных с обрушением устойчивой кровли в механизированных лавах Группы аварий Вид аварии Разрушение забоя 1.1. Вывалы угля в местах закола кровли лавы 1.2. Вывалы угля, разрушенного опорным давлением 1.3. Вывалы угля в местах геологических нарушений 1.4. Вывалы включений в уголь Обрушение кровли 2.1. Обрушение кровли в местах закола кровли в рабочее 2.3. Обрушение кровли с разрушением крепи пространство 2.4. Обрушение кровли с опрокидыванием крепи 2.5. Обрушение кровли в местах геологических нарушений 2.6. Обрушение включений в кровлю 2.7. Обрушение кровли в местах оставления пустот за крепью Проявление 3.1. Динамический удар на крепь лавы при первичном динамического или обрушении основной кровли воздушного ударов 3.2. Воздушный удар в лаве и прилегающих выработках при массовых при первичном обрушении основной кровли обрушениях 3.3.Динамический или воздушный удар при вторичной основной кровли в осадке кровли выработанном 3.4. Массовое выделение метана в лаве при первичном пространстве лавы обрушении кровли 3.5. Массовое выделение метана в лаве при вторичной осадке кровли Для оперативного проведения мер по управлению безопасностью труда целесообразно оформлять картограммы безопасного ведения работ, которые содержат перечень возможных проявлений ОПФ, места или времени их проявлений, перечень и время проведения мер по предотвращению ОПФ, отметку о выполнении мер. Пример картограммы безопасного ведения работ приведен на рис. 5.
Выводы.
На основании приведенной систематизации ОПФ и аварий, моделирования формирования и проявления совокупности ОПФ, выбора мер по предотвращению их проявления можно определить содержание работы по обеспечению нормативного уровня безопасности, состоящую из 5 этапов:
Схема выемочного поля вентиляционный штрек конвейерный штрек Меры предотвращения выполнении проявления Опасные производственные ОПФ Отметка о Место факторы проведе Ответст Наимен венный ование Срок ния 1. Опасные обрушения горных пород 1.1. Вывалы угля из забоя лавы в местах заколов кровли 2.1. Обрушение пород в месте закола кровли 3.4. Массовое обрушение неподбученного слоя основной кровли с проявлением воздушного и динамического ударов фиксированное положение лавы, где потенциально возможно проявление опасного обрушения горных пород гр. 1.1.
то же группы 2. то же группы 3. Рис.5. Пример картограммы безопасного ведения работ в лаве по видам аварий, связанным с первичным обрушением кровли 1. составление перечня совокупности ОПФ и аварий;
2. моделирование формирования ОПФ и аварий;
3. установление управляемых параметров и их значений;
4. порядок контроля управляемых параметров;
5. изменение параметров;
и сформулировать принцип установления совокупности опасных производственных факторов и аварий, принимаемой для системы управления охраной труда и промышленной безопасностью:
Предотвращение проявления совокупности опасных производственных факторов и аварий, выявленных на основе анализа состояния травматизма, аварийности, природных и горнотехнических условий, осуществляется посредством управления параметрами совокупности ОПФ и аварий, значения которых получены в результате моделирования их формирования и проявления или определены нормативными требованиями.
В четвертой главе дано обоснование этапов управления охраной труда и промышленной безопасностью, разработана система работ по совершенствованию управления охраной труда и промышленной безопасностью. На основе общей теории управления сложными системами разработаны основные требования к работам по совершенствованию систем управления охраной труда и промышленной безопасностью.
Основные требования к СУОТ и ПБ.
Структура работ по совершенствованию системы управления должна включать 5 функций:
- прогнозирование аварий, планирование мероприятий по их предотвращению;
организация работ по выбору мероприятий по предотвращению отдельных аварий;
координация работ по выбору оптимальных параметров предотвращения совокупности аварий;
контроль выполнения требований нормативных документов и мероприятий по предотвращению аварий;
стимулирование работ по проектированию и созданию безопасных и здоровых условий труда.
Структура работ по совершенствованию системы управления должна включать две стадии:
стадия проектирования объектов;
стадия эксплуатации объектов.
С учетом изложенных требований разработана структура работ по совершенствованию системы управления безопасностью труда (табл. 5).
Таблица Структура работ по совершенствованию системы управления ОТ и ПБ с количественной оценкой безопасности труда Планирование работ, Организация работ по Координация работ по Контроль состояния Стимулирование прогнозирование ОПФ и предотвращению предотвращению безопасности труда аварий каждого ОПФ и совокупности ОПФ и аварий отдельно аварий 1 2 3 4 Стадия проектирования объекта 1.1. Анализ состояния 2.1. Разработка 3.1. Координация 4.1. Проверки 5.1. Моральное и ОТ и ПБ. проектных решений проектируемых соответствия проекта материальное Прогнозирование по предотвращению решений по требованиям Правил стимулирование работ проявлений ОПФ и ОПФ и аварий предотвращению безопасности по проектированию аварий. совокупности ОПФ и технических решений, аварий обеспечивающих 1.2. Количественная безопасные и здоровые оценка БТ условия труда 1.3. Разработка программ по предотвращению каждого вида ОПФ и аварий Стадия эксплуатации объекта 1.4. Анализ состояния ОТ 2.2. Сбор информации 3.2. Обеспечение 4.2. Контроль состояния 5.2. Моральное и и ПБ. Прогнозирование о проявлениях ОПФ и значений управляемых БТ на рабочих местах. материальное проявлений ОПФ и аварий параметров по АРМ по условиям труда стимулирование работ по аварий 2.3. Количественная предотвращению созданию и поддержанию 4.3. Контроль выполнения оценка безопасности совокупности ОПФ и безопасных и здоровых 1.5. Систематизация, мер по предотвращению аварий условий труда идентификация ОПФ и труда 2.4. Принятие совокупности ОПФ и аварий 1.6. Анализ организационных и 3.3. Организационно- аварий 5.3. Применение мер состояния БТ технических распорядительные уголовной, 4.4. Контроль воздействия: административной, 1 2 3 4 1.7. Разработка решений установление выполнения приказов, дисциплинарной, технических решений по персональной директивных указаний материальной 2.5. Разработка предотвращению ОПФ и ответственности ИТР и контролирующих органов ответственностей и перечня управляемых аварий. Разработка рабочих за выполнение по ОТ и ПБ. Контроль общественного параметров природных «Мероприятий по значений управляемых выполнения воздействия к условий, улучшению..», параметров, требований «Мероприятий...», нарушителям требований технологических мероприятий, нарядной технической коллективного договора безопасности труда процессов, способов системы, коллективного документации, техники безопасности, 4.5. Контрольно договора, правил мероприятий по обеспечивающих профилактическая работа внутреннего распорядка предотвращению предотвращение ОПФ ВГСЧ, пожарной охраны, совокупности ОПФ и и аварий санитарно аварий профилактической 2.6. Установление 3.4. Социально- лаборатории, организационных психологические государственных органов управляющих воздействия: обмен по надзору за ОТ и ПБ.
воздействий:
опытом, смотры обязанности ИТР и 4.6. Контроль рабочих, их обучение эффективности и инструктаж, функционирования проверка знаний и системы управления ОТ и исполнение ПБ обязанностей, 4.7. Аттестация проведение «Дня технологических безопасности» и др. процессов и ОПО по степени предотвращения ОПФ и аварий Управление персоналом, занятым выполнением задач по охране труда и промышленной безопасности, включая контроль психофизиологических характеристик работников, прежде всего тех работников, которые повышают риск проявления ОПФ и аварий.
Выводы.
1) Структура работ по совершенствованию управления безопасностью труда на угольных предприятиях должна включать две стадии: стадию проектирования объекта, стадию эксплуатации объекта;
соответствовать требованиям управления сложными системами и содержать 5 этапов:
1. составление перечня совокупности ОПФ и аварий;
2. моделирование формирования ОПФ и аварий;
3. установление управляемых параметров и их значений;
4. контроль управляемых параметров и их корректировка;
5. стимулирование работ.
2) В целях совершенствования системы управления ОТ и ПБ в обязанности работников, в дополнение к существующим обязанностям по управлению системой охраны труда и промышленной безопасности, должны включаться обязанности по:
- выявлению и разработке систематизированного перечня ОПФ и аварий на угольном предприятии, - количественной оценке достаточности мер по предотвращению проявления опасных производственных факторов и аварий, - разработке и реализации мер по предотвращению проявления ОПФ или аварий, - разработке методики количественной оценки эффективности функционирования системы управления охраной труда и промышленной безопасностью и корректировки управляемых параметров безопасности труда.
- 3) Работы по совершенствованию системы управления ОТ и ПБ должны быть вменены в обязанности работников и закреплены локальными актами организации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Диссертация является научной работой, в которой решена важная научная и практическая задача по совершенствованию разрабатываемых на угледобывающих предприятиях систем управления охраной труда и промышленной безопасностью, направлена на снижение производственного травматизма, в том числе и смертельного, и аварийности на угольных шахтах и разрезах.
В ходе исследований в работе получены научные результаты:
1. Совершенствование систем управления ОТ и ПБ предусматривает:
- количественную оценку достаточности мер по предотвращению проявления ОПФ и аварий, - разработку систематизированного перечня ОПФ и аварий на шахтах и разрезах, - обоснование структуры работ по совершенствованию управления ОТ и ПБ с выделением отдельных функций и стадий, разработку методики количественной оценки эффективности функционирования системы управления ОТ и ПБ.
2. В качестве количественных показателей безопасности труда и промышленной безопасности приемлемы единичные, комплексные и обобщенные показатели (уровни безопасности труда, уровни промышленной безопасности), отражающие степень предотвращения одного вида или группы видов ОПФ и аварий, изменяющиеся от 0 до 1,0.
Значения, равные 1,0, означают достаточность мер по предотвращению ОПФ или аварий.
Единичный уровень безопасности труда или промышленной безопасности, равный 1,0, отражает предотвращение одного вида ОПФ или аварии.
Комплексный уровень безопасности, равный 1,0, отражает достаточность мер по предотвращению проявления одного вида ОПФ или аварии в нескольких конкретных местах или на фиксированных площадях при проектировании и эксплуатации объекта.
Обобщенный уровень безопасности труда или промышленной безопасности, равный 1,0, отражает предотвращение группы видов ОПФ или аварий.
3. Разработка систематизации ОПФ и аварий, выполненная на основе анализа производственного травматизма и аварийности на предприятиях за продолжительный период, позволяет устанавливать совокупность возможных видов ОПФ и аварий для конкретных природных и горнотехнических условий предприятия. Выбор мер по предотвращению ОПФ и аварий целесообразно фиксировать в картограмме безопасного ведения работ с установлением значений управляемых параметров, определяемых на основе нормативных документов или специальных методик и сроков их контроля.
4. Разработка структуры работ по управлению ОТ и ПБ соответствует системе управления предприятием и включает две стадии (проектирование и эксплуатация объектов) и пять функций: прогнозирование видов ОПФ и аварий, выбор мер по каждому виду, координация мер по совместному их предотвращению, контроль установленных мер и стимулирование работ.
5. По результатам настоящей работы составлены и утверждены «Методические рекомендации по совершенствованию системы управления охраной труда и промышленной безопасностью на угольных шахтах и разрезах».
Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:
1. Харитонов, А.В. О нормативном обеспечении завершения формирования систем управления охраной труда и сертификации работ по охране труда / Харитонов А.В., Войтенков С.Д. // Проблемы охраны труда на современном этапе развития трудовых отношений и пути их решения: материалы III Всероссийского совещания/ М, 2003. - С.75-78.
2. Харитонов, А.В. Оказание услуг по охране труда / Харитонов А.В., Войтенков С.Д. // Справочник специалиста по охране труда. – 2003. - № 7. – С.18 20.
3. Сурков, Н.И. Проблемы современного законодательства в области охраны труда / Сурков Н.И., Харитонов А.В., Войтенков С.Д. // Реализация современного законодательства в области охраны труда: проблемы и перспективы:
материалы докладов Второй межрегиональной научно-практической конференции/ Иркутск, 2004. - С.168-171.
4. Войтенков, С.Д. Видеоинструктажи / Войтенков С.Д., Стецкович Р.И. // Охрана труда. Практикум. – 2005. - № 1. – С.34-38.
5. Войтенков, С.Д. Концепция разработки «Единой системы управления охраной труда и промышленной безопасностью на угледобывающих предприятиях» / Войтенков С.Д., Галанин А.Ф., Шевченко М.В., Сурков Н.И. // Безопасность. Технологии. Управление: научные доклады и статьи I Международной конференции/ Тольятти, 2005. - Ч.1. - С.29-33.
6. Сурков, Н.И. Методические рекомендации расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний / Сурков Н.И., Харитонов А.В., Войтенков С.Д. // Безопасность. Технологии. Управление:
научные доклады и статьи I Международной конференции / Тольятти, 2005.- Ч.2. С.149-154.
7. Сурков, Н.И. Новые аспекты управления охраной труда на региональном уровне / Сурков Н.И., Войтенков С.Д. // Современные аспекты управления охраной труда в регионе: сборник докладов Второй межрегиональной научно практической конференции / Барнаул, 2005. - С.207-212.
8. Галанин, А.Ф. Требования к системе управления охраной труда на угледобывающих предприятиях / Галанин А.Ф., Войтенков С.Д., Побединцев А.Н., Шевченко М.В. // Безопасность жизнедеятельности предприятий в угольных регионах: материалы YI Международной научно-практической конференции / ГУ КузГТУ. – Кемерово, 2005. - С. 162-165.
9. Сурков, Н.И. Разработка и внедрение системы управления охраной труда и промышленной безопасностью на угледобывающих предприятиях – путь к снижению аварий, производственного травматизма и профессиональных заболеваний / Сурков Н.И., Харитонов А.В., Войтенков С.Д. // Безопасность жизнедеятельности предприятий топливно-энергетического комплекса России:
материалы Х Международной научно-практической конференции / Международная академия наук экологии и безопасности жизнедеятельности. С-П, 2006. - С.3-7.
10. Сурков, Н.И. Охрана труда и экономическая безопасность региона / Сурков Н.И., Харитонов А.В., Войтенков С.Д. // Безопасность и охрана труда 2006:
тезисы докладов IY Международного конгресса / Минздравсоцразвития России.
М., 2007. - С.22-25.
11. Сурков, Н.И. Система управления охраной труда и промышленной безопасностью на угольных предприятиях Кузбасса/ Сурков Н.И., Рычковский В.М., Харитонов А.В., Войтенков С.Д.// Безопасность и охрана труда 2006: тезисы докладов IY Международного конгресса / Минздравсоцразвития России. М., 2007.
- С.120-123.
12. Сурков, Н.И. Система управления охраной труда и промышленной безопасностью на угольных предприятиях Кузбасса / Сурков Н.И., Харитонов А.В., Войтенков С.Д. // Природные и интеллектуальные ресурсы Сибири:
материалы XI Международной научно-практической конференции/ ГУ КузГТУ. – Кемерово, 2006. - С. 21-24.
13. Галанин, А.Ф. Количественная оценка риска проявления опасных производственных факторов и аварий на угледобывающих предприятиях / Галанин А.Ф., Шевченко М.В., Войтенков С.Д., Зайцева Е.Г. // Безопасность.
Технологии. Управление: Известия Самарского научного центра Российской академии наук. Специальный выпуск / Самарский научный центр Российской академии наук. – 2007. -Т.2.- С.70-73.
14. Сурков, Н.И. Совершенствование систем управления охраной труда и промышленной безопасностью на угледобывающих предприятиях / Сурков Н.И., Войтенков С.Д., Галанин А.Ф. // Безопасность жизнедеятельности предприятий в промышленно развитых регионах: материалы YII Международной научно практической конференции / ГУ КузГТУ.- Кемерово, 2007. С. 36-39.
15. Войтенков, С.Д. Оценка достаточности мер по предотвращению проявления опасных производственных факторов и аварий на угледобывающих предприятиях / Войтенков С.Д., Артамонов Е.В., Галанин А.Ф., Шевченко М.В. // Безопасность труда в промышленности. – 2008. - № 9. – С.45-47. Журнал включен в Перечень ВАК Минобрнауки России.