Экономический университет удк 37.014.54 (476) олешкевич елена николаевна государственное регулирование рынка образовательных услуг в республике беларусь: организационно-экономические аспекты

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» УДК 37.014.54 (476) ОЛЕШКЕВИЧ ЕЛЕНА НИКОЛАЕВНА ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ:

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (специализация — экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами) Минск, 2013 Работа выполнена в УО «Белорусский государственный экономический уни верситет» Научный руководитель Дорина Елена Борисовна, доктор экономиче ских наук, профессор, заведующий кафедрой, УО «Белорусский государственный экономи ческий университет», кафедра национальной экономики и государственного управления Официальные оппоненты: Давыденко Леонид Николаевич, доктор эко номических наук, профессор, заведующий кафедрой, УО «Белорусский государствен ный педагогический университет имени Мак сима Танка», кафедра экономической теории и экономического воспитания Савенок Элла Алексеевна, кандидат эконо мических наук, доцент, доцент кафедры, Академия управления при Президенте Рес публики Беларусь, кафедра международных отношений Оппонирующая организация УО «Гомельский государственный универси тет имени Франциска Скорины» Защита состоится 15 марта 2013 г. в 14.30 на заседании совета по защите диссертаций Д 02.07.02 при УО «Белорусский государственный экономический университет» по адресу: 220070, Минск, просп. Партизанский, 26, ауд. (1-й учеб. корпус), тел. 209-79-56.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке УО «Белорусский госу дарственный экономический университет».

Автореферат разослан 14 февраля 2013 года.

Ученый секретарь совета по защите диссертаций Миксюк С.Ф.

ВВЕДЕНИЕ Современные глобальные изменения в мире показывают, что образование как система формирования интеллектуального потенциала нации и одна из главных сфер производства инноваций в существенной мере определяет со стояние и перспективы социально-экономического развития страны. Новые требования рыночной экономики влекут непрерывные изменения в системе об разования, которые приводят к формированию и развитию рынка образова тельных услуг (РОУ) в национальной экономике. При этом перед экономиче ской наукой встают вопросы о роли РОУ в повышении конкурентоспособности экономики государства, особенностях спроса и предложения, необходимых ме тодах и инструментах его регулирования.

В этой связи становятся необходимыми обоснование теоретико-методо логических основ формирования РОУ, разработка научно обоснованной кон цепции его регулирования в Республике Беларусь.

Признавая значимость работ зарубежных (М. Блауг, Г. Беккер, Д. Белл, Ф. Котлер, А. Смит, У. Пети, П. Самуэльсон, Т. Шульц, Е.Н. Геворкян, С.А. Дятлов, Е.Н. Жильцов, А.П. Панкрухин, А.А. Овсянников, В.В. Чекмарев, В.П. Щетинин) и отечественных (Я.М. Александрович, Н.И. Базылев, А.В. Бон дарь, Е.В. Ванкевич, Л.Н. Давыденко, Е.Б. Дорина, Л.М. Крюков, А.П. Морова, А.Н. Тур, В.С. Фатеев, В.Н. Шимов и др.) ученых, посвященных исследованию теоретических и практических аспектов сферы образования и функционирова ния РОУ, следует отметить, что в новых условиях экономического роста необ ходимы дальнейшие научные разработки в данной области. Недостаточное внимание уделено стратегическим направлениям формирования РОУ, сущест вует потребность в разработке современных методик диагностирования разви тия РОУ, планирования объемов финансирования на различных уровнях управ ления, определения емкости РОУ.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Связь работы с крупными научными программами (проектами) и тема ми. Основные положения диссертации нашли отражение в научно-исследо вательских работах по темам: «Совершенствование механизма регулирования со циально-экономического развития: национальный, региональный и отраслевой аспекты» (2005—2010 гг.) IV этап «Разработать предварительные рекомендации по совершенствованию регионального социально-экономического развития в Рес публике Беларусь на уровне национальной экономики, отдельных секторов и от раслей, регионов и городов»;

результаты диссертационного исследования исполь зованы в государственной региональной Программе социально-экономического развития Минской области на 2006—2010 годы. (утверждена решением Минского областного Совета депутатов от 29 сентября 2006 г. № 226);

в государственных комплексных программах научных исследований «Экономика и общество» на 2006—2010 гг. «Теоретико-методологические основы устойчивого инновационно го развития социально ориентированной экономики Республики Беларусь», «Раз работка теоретико-методологических основ и приоритетных направлений инсти туциональных преобразований национальной экономики Республики Беларусь на принципах инновационности и эффективности» (№ ГР 20113834, 2008—2010 гг.).

Цель и задачи исследования. Цель работы — разработка научно-методи ческих подходов и практических рекомендаций по совершенствованию регули рования белорусского рынка образовательных услуг.

Данная цель обусловила постановку и решение следующих задач:

• обосновать теоретические аспекты формирования РОУ (определить сущность, категории функционирования, взаимодействие субъектов, комплекс методов и инструментов госрегулирования);

• выявить тенденции функционирования мирового рынка РОУ в совре менных условиях и с их учетом разработать методику расчета комплексного индикатора состояния белорусского рынка образовательных услуг и определить направления его развития;

• разработать и апробировать методику планирования расходов на основе нормативного подушевого метода финансирования;

• разработать методику определения емкости РОУ;

• предложить и обосновать научно-методические и практические реко мендации по совершенствованию регулирования РОУ на среднесрочную пер спективу, включающие организационно-экономические и институциональные механизмы.

Объектом исследования определен белорусский рынок образовательных услуг, его структура и субъекты. Предметом исследования является обоснова ние перспективных направлений и инструментов регулирования РОУ.

Положения, выносимые на защиту.

1. Теоретико-методологические основы регулирования рынка образова тельных услуг в части уточнения категории «рынок образовательных услуг», включая: а) множественность уровней (дошкольное, общее среднее, профес сионально-техническое, среднее специальное, высшее, послевузовское и до полнительное образование);

б) сложность взаимодействия субъектов (разно уровневость подчинения, многообразие форм осуществления образовательной деятельности, тесная взаимосвязь с рынком труда);

в) основную цель (удовле творение потребностей индивидов, общества и государства в образовательных услугах);

г) комплекс методов и инструментов государственного регулирова ния, ориентированных на рост экспорта образовательных услуг. Отличием дан ного определения является обоснование необходимости создания новых инсти тутов и инструментов, обеспечивающих конкуренцию на образовательном рынке посредством системы государственных заказов, нормативного финансирования, кредитования на образовательные цели, налогового регулирования, системы мониторинга. Внедрение комплекса методов и инструментов госрегулирования рынка образовательных услуг позволит: упорядочить отношения между учреж дениями образования и нанимателями, активизировать научно-исследователь скую работу и внедрение в производство ее результатов, улучшить финансовое состояние учреждений образования, повысить инвестиционную привлекатель ность данной сферы и увеличить объем экспорта образовательных услуг.

2. Методика расчета комплексного индикатора состояния рынка образова тельных услуг, отличительная особенность которой заключается в разработке системы оценочных критериев и показателей, позволяющих выявить стабили зационные (высокая степень охвата населения образованием, в том числе выс шим;

высокий относительный уровень расходов на дошкольное, общее сред нее и профессионально-техническое образование) и деструктивные (недоста точный охват населения профессионально-техническим образованием;

дефор мированная структура распределения учащихся по уровням образования;

не достаточная развитость негосударственных учреждений образования;

избы точная численность преподавателей относительно количества учащихся по сравнению с мировыми тенденциями на уровне общего среднего и профессио нально-технического образования;

низкий относительный уровень финанси рования высшего образования) факторы, определить степень и направлен ность их воздействия на функционирование рынка и развитие его экспортной составляющей. В основу методики положен сравнительный анализ показателей рынка образовательных услуг Беларуси и аналогичных рынков по группам стран, что позволило определить его место среди них. На основе обобщения критериев (массовость образовательных услуг, организация образовательного процесса, финансирование образования) определены экспортоориентированные направления развития рынка образовательных услуг (открытие филиалов учреж дений образования за рубежом, разработка специализированных программ обуче ния для иностранных студентов, расширение дистанционных и онлайновых обра зовательных программ, мобильность преподавателей).

3. Методика планирования расходов на основе нормативного подушевого метода финансирования, использование которой позволяет обосновать необхо димый объем средств, выделяемых из бюджетов разных уровней, на финанси рование учреждений образования с использованием областного и местных нормативов. Данная методика разработана на основе анализа и обобщения ме тодик, действующих в зарубежных странах. Ее новизна заключается в персо нификации основных потоков финансирования и переориентации их на непо средственных потребителей образовательных услуг. Ее отличительные особен ности: многоуровневый характер воздействия на различные сегменты рынка образовательных услуг;

тесная взаимосвязь объемов финансирования с резуль татами образовательной деятельности.

4. Методика расчета реальной и прогнозирования потенциальной емкости рынка образовательных услуг в сфере высшего образования на основе построе ния многофакторной модели, предполагающей выявление и обобщение эндо генных (численность населения, возрастная структура, численность занятого населения и безработных по уровням образования, денежные доходы в расчете на душу населения, номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников) и экзогенных (число учреждений образования по уровням и чис ленность учащихся в них, выпуск учащихся из учреждений образования, струк тура численности студентов по формам обучения) факторов, расчет тесно ты связи между ними;

построение, оценку и определение прогнозируемых по казателей;

непосредственный расчет реальной и потенциальной емкости рын ка образовательных услуг. Новизна данной методики заключается в разработ ке методических подходов к исследованию емкости рынка образовательных ус луг, оценки потребности в абитуриентах, а также влияющих на нее факто ров. В отличие от известных подходов данная методика позволяет спрогнози ровать его дальнейшее развитие, а также выработать на этой основе эффектив ную стратегию регулирования.

5. Научно-методические и практические рекомендации по совершенствова нию государственного регулирования рынка образовательных услуг, вклю чая предложения: по совершенствованию механизма размещения заказов на под готовку специалистов разных специальностей с учетом потребностей экономи ки;

введению институтов образовательного кредита;

расширению налоговых льгот при вложении средств в образование;

внедрению нормативно-подушевой модели финансирования образовательных услуг;

созданию системы монито ринга рынка. Реализация предложенных мероприятий позволяет обеспечить не обходимый объем и качество образовательных услуг в целях удовлетворения потребностей экономики в кадрах необходимой квалификации, а также будет способствовать увеличению экспорта образовательных услуг и интеграции на циональной системы образования в мировые хозяйственные процессы.

Личный вклад соискателя. Работа является законченным научно-практи ческим исследованием. Все положения и выводы, содержащиеся в диссертации и выносимые на защиту, разработаны автором лично, имеют научную новизну, практическую, экономическую и социальную значимость.

Апробация результатов диссертации. Результаты диссертационного ис следования докладывались и обсуждались на 9 международных и республикан ских научных и научно-практических конференциях по актуальным проблемам экономического развития. Среди них: «Экономический рост Республики Бела русь: глобализация, инновационность, устойчивость» (Минск, 2008);

«Пробле мы экономики и управления в условиях инновационного развития Республики Беларусь» (Брест, 2009);

«Проблемы прогнозирования и государственного ре гулирования социально-экономического развития» (Минск, 2009);

«Актуальные вопросы современной экономической науки» (Липецк, 2010);

«Шевченковская весна: Экономика» (Киев, 2010);

«Государственное управление и глобальный кризис» (Москва, 2010) и др.

Опубликованность результатов диссертации. По теме диссертации опубликовано 16 научных работ: 1 монография, 5 статей (из них 1 в соавторст ве) в зарубежных и белорусских научно-практических рецензируемых журна лах, 9 — в материалах и тезисах докладов конференций, 1 — в сборнике науч ных трудов. Объем публикаций, соответствующих требованиям п. 18 Положе ния о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий в Республике Беларусь, составляет 3,85 авторского листа. Общий объем публикаций — 16,2 авторского листа.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, об щей характеристики работы, трех глав, заключения, библиографического спи ска и приложений. Библиографический список включает 169 наименований (16 страниц). Работа изложена на 206 страницах. Объем, занимаемый 26 табли цами, 28 рисунками и 7 приложениями, составляет 75 страниц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ В первой главе «Сущность и экономико-организационные основы функционирования рынка образовательных услуг» определена сущность образовательной услуги с позиций амбивалентности и выявлены различия по нятий «образование» и «рынок образовательных услуг», разработана теорети ческая схема организации взаимодействия субъектов рынка образовательных услуг и рынка труда как инструмент исследования сложных взаимосвязей и взаимозависимостей субъектов на различных уровнях образования, проанали зирован зарубежный опыт регулирования рынка образовательных услуг.

Показано, что качественные образовательные услуги необходимы прежде всего обществу и государству вследствие их социальной значимости. Из этого следует двойственность задач данного социального института: с одной стороны, государство выступает заказчиком кадров, а с другой — органом, контролирую щим и регулирующим процессы, происходящие на рынке образовательных услуг.

Доказано, что рынок образовательных услуг — это система экономических отношений между субъектами на разных уровнях образования (дошкольном, общем среднем, профессионально-техническом, среднем специальном, выс шем, послевузовском и дополнительном), складывающихся по поводу осущест вления образовательной деятельности с целью удовлетворения потребностей индивидов, общества и государства в качественных и доступных образователь ных услугах. Отличие данного определения заключается в многоуровневой оценке оказания образовательных услуг на различных уровнях образования вне зависимости от формы собственности, что позволяет более точно установить задачи и направления развития данного специфического рынка.

В целях устранения противоречий в процессе взаимодействия рынка обра зовательных услуг и рынка труда обоснован комплекс методов и инструментов государственного регулирования (рисунок 1).

Комплекс методов и инструментов государственного регулирования РОУ Методы пра- Методы админи- Методы экономи- Методы институ вового регу- стративного регу- ческого регулиро- ционального регу лирования лирования вания лирования Конкурсное раз Кодекс об об- Социальные стан- Мониторинг рынка мещение заказов разовании, дарты законы Информационно Нормативное фи аналитическое Лицензирование, нансирование Директивы, обеспечение (про аккредитация приказы, ин ведение конферен и аттестация уч струкции Кредитование ций, семинаров, фо реждений образо и другое на образователь- румов, выставок вания ные цели с целью повышения Программные имиджа учреждений документы Налоговые льготы образования) Рисунок 1 — Методы и инструменты государственного регулирования рынка образовательных услуг Доказано, что необходимым условием формирования РОУ является создание но вых институтов, обеспечивающих конкуренцию на образовательном рынке посредст вом системы государственных заказов, нормативного финансирования, креди тования на образовательные цели, налогового регулирования.

Исследование практики функционирования рынка образовательных услуг в странах — лидерах экспорта (США, Великобритания, Австралия и др.) позво лило выявить наиболее существенные его черты: конкуренцию за получение бюджетных ассигнований государственных и частных учреждений образования на основе достигнутых результатов;

повышение роли государственно-частного партнерства в осуществлении комплекса функций, связанных с развитием рын ка образовательных услуг (финансирование маркетинговых исследований, мо ниторинга рынка);

обеспечение многообразия образовательных услуг и путей осуществления образовательной деятельности (франчайзинг, дистанционное образование, создание филиалов учреждений);

децентрализацию управления системой образования;

переход от прямых к косвенным методам регулирования рынка образовательных услуг, которые различаются по субъектам, формам и условиям предоставления (ваучерная модель финансирования, грантовая под держка, образовательное кредитование, льготное налогообложение).

Во второй главе «Состояние рынка образовательных услуг в Республи ке Беларусь и факторы, влияющие на его развитие» проанализировано со стояние белорусского рынка образовательных услуг, выявлены проблемы и оп ределены условия и факторы, оказывающие воздействие на спрос и предложе ние образовательных услуг.

Анализ мирового экспорта и импорта образовательных услуг в 2000— 2009 гг. позволил выявить такие особенности его формирования, как высокие темпы роста рынка (ежегодно на 11,5 %);

более половины этого рынка прихо дится на такие страны — члены Организации экономического сотрудничества и развития, как США (19,7 %), Великобритания (11,6 %), Австралия (7,0 %), Гер мания (8,6 %) и Франция (8,2 %);

самые многочисленные группы иностранных студентов, учащиеся из развивающихся стран (Китай, Индия, Юго-Восточная Азия). Для Республики Беларусь характерно превышение оттока отечественных студентов для учебы за рубежом (14 804 чел.) над прибытием иностранных сту дентов (5 909 чел.) для получения образования в стране. Удельный вес экспорта образовательных услуг в общем объеме экспорта услуг невелик и составляет всего 0,3 %. Тем не менее сальдо услуг в сфере образования положительное и за 2010 г. составило 11,5 млн дол. США. Обосновано, что экспорт образователь ных услуг — одно из перспективных направлений внешнеэкономической дея тельности Республики Беларусь.

Исследование рынка образовательных услуг показало, что значительная часть населения готова оплачивать в различных формах качественное образо вание, что подтверждается абсолютным и относительным ростом внебюджет ных средств в систему образования. В то же время существует проблема созда ния более благоприятных условий для привлечения частных средств, их лега лизации, разделения денежных потоков по источникам финансирования.

В диссертационной работе обоснована методика расчета комплексного ин дикатора состояния рынка образовательных услуг, которая включает критерии для оценки состояния и перспектив развития рынка на основе системы из 25 показателей, применяемых в международной статистике образования.

На основе данной методики определены индикаторы (показатели) и оцене но состояние рынка образовательных услуг в регионе.

Комплексный индикатор по каждому из трех критериев определяется на основе метода аддитивной свертки системы показателей ni ~j П i (1) j = КИ i =, i = 1,2,3,..., ni где КИ i — комплексный индикатор по i-му критерию;

~ П ij — j-й показатель, формирующий i-й критерий;

ni — количество показателей, соответствующих i-му критерию.

Все показатели выражены в различных единицах, что потребовало их предварительного нормирования ~ j Пij Пi = 100, (2) П ij где П ij — фактическое значение показателя;

Пij — среднее значение показателя П ij по,, группам стран.

После перевода значений показателей на шкалу 0—120 определено значе ние комплексного индикатора по каждому критерию по формуле (1). Получен ные результаты представлены на рисунке 2.

Рисунок 2 — Сравнение показателей рынка образовательных услуг Республики Беларусь и групп стран по уровню дохода Рисунок 2 показывает, что значения комплексных индикаторов состояния рынка образовательных услуг Республики Беларусь ниже, чем в странах с ана логичным уровнем дохода (4—12 тыс. дол. США на душу населения). Данное обстоятельство свидетельствует об отставании темпов развития образователь ных систем и рынка образовательных услуг страны от темпов роста ВВП на душу населения.

Анализ и оценка состояния рынка образовательных услуг на основе ком плексного индикатора позволяют сделать следующие выводы:

1. Белорусские показатели охвата образованием для возраста 20—29 лет примерно соответствуют ее доходной группе, для возраста 15—19 лет превос ходят их и приближаются к показателям I группы, но в возрасте 5—14 лет ох ват образованием в Беларуси оказывается ниже, чем в странах со средним уровнем дохода (III группа), что связано с недостаточным охватом образовани ем младших возрастов (4—5 лет).

В возрасте 15—19 лет вторичным образованием (общее среднее и часть про фессионально-технического образования) охвачено 40 % населения, т.е. меньше, чем во II группе (54 %) и I группе (65 %). Степень охвата поствторичным нетре тичным образованием в этой возрастной группе соответствует среднему для всех стран показателю — 2—3 % (в Беларуси — 2,7 %). Третичным образованием (среднее и высшее) в Беларуси в возрасте 16—19 лет охвачено 28 % населения, что намного выше, чем в других странах. В среднем по группам стран показатель охвата третичным образованием в рассматриваемой возрастной группе составляет около 15 %, достигая максимума во II группе (20 %). Таким образом, наблюдается деформация распределения учащихся по уровням образования.

2. Главная отличительная черта образовательных институтов в Беларуси — это недостаточная развитость негосударственных учебных заведений на всех уровнях образования. Доля обучающихся в негосударственных учебных заве дениях первичного уровня (начальные и средние школы) составляет 0,1 %, в учреждениях третичного уровня ступени 5B (учреждения среднего специаль ного образования) — 1,0 %, в высших учебных заведениях (ступень 5A) — 13 %. В среднем в странах II группы в негосударственных учебных заведениях первичного уровня обучаются 9,8 % учащихся, в учреждениях третичного об разования во II группе стран в негосударственных учебных заведениях — 18,4 % студентов, из них на ступени 5A — 22,8 %.

Для анализа состояния системы образования и рынка образовательных ус луг важным является показатель численности профессорско-преподавательско го состава (для расчета числа учащихся на одного преподавателя). В Беларуси на двух ступенях образования — начальном (15 уч./преп.) и третичном (13,6 уч./преп.) — отношение учащийся/преподаватель соответствует средним показателям для I группы стран. На уровне допервичного (дошкольного) рас сматриваемое отношение составляет 6,0 уч./преп. (в I группе — 13,8 уч./преп. и во II группе — 13,9 уч./преп.). На уровне вторичного белорусский показатель равен 8 уч./преп. (при средней для I группы — 12,3 уч./преп. и средней для II группы — 12,1 уч./преп.), что свидетельствует об избыточной численности преподавателей относительно числа учащихся на данных уровнях образования.

3. Как свидетельствует международный опыт сопоставления, в Беларуси на блюдается необычайно низкий относительный уровень финансирования образо вания. При общем низком уровне финансирования образования в Беларуси си туация различна в зависимости от уровня образования. Так, относительный уро вень расходов на допервичное образование детей в возрасте трех лет и старше в Беларуси составляет 0,9 % ВВП, что превышает показатели по другим странам (в I—III группах стран — 0,5 % ВВП). Относительный уровень расходов на дотре тичное образование составляет в Беларуси лишь 2,6 % ВВП, что заметно ниже, чем в среднем для II группы стран (3,5 % ВВП). Относительный уровень расхо дов на третичное образование равен 1,0 % ВВП, что лишь ненамного уступает средним показателям для стран II, III групп (1,2—1,3 % ВВП). Таким образом, основное недофинансирование по мировым индикаторам в Беларуси приходится на дотретичное, прежде всего школьное, образование.

Итоговым показателем, учитывающим влияние всех перечисленных фак торов, является отношение расходов на одного учащегося по уровням образо вания к величине среднедушевого ВВП. Сравнительный анализ показал, что расходы на допервичное образование на одного учащегося в возрасте трех лет и старше относительно подушевого ВВП в Беларуси (22 %) превышают общеми ровой уровень (в I группе — 16 %, во II группе — 19 %). Расходы на одного учащегося на первичном и вторичном уровнях образования составляют 25 % подушевого ВВП, что соответствует уровню рассматриваемых стран. Относи тельные расходы на одного учащегося на уровне третичного образования уве личиваются с 35 % подушевого ВВП во II группе стран до 40 % подушевого ВВП в I и III группах. В Беларуси данный показатель намного ниже мирового уровня (15 % подушевого ВВП).

Определено, что по большинству основных количественных показателей, характеризующих состояние системы образования и рынка образовательных услуг, белорусская система образования не соответствует уровню стран со средним уровнем дохода на душу населения, а по уровню финансирования об разования уступает даже многим беднейшим странам.

Выявленные предпосылки обусловили разработку рекомендаций по совер шенствованию регулирования рынка образовательных услуг на основе реализа ции мер организационно-экономического характера, направленных на улучше ние финансового обеспечения и инвестиционной привлекательности отрасли.

В третьей главе «Концептуальные направления совершенствования го сударственного регулирования рынка образовательных услуг» обоснована стратегия регулирования данного рынка, основными элементами которой яв ляются внедрение комплекса методов и инструментов государственного регу лирования рынка, разработка и реализация рекомендаций по его совершенство ванию, проведение мониторинга рынка образовательных услуг и рынка труда.

Обоснована методика планирования расходов на основе нормативного по душевого метода финансирования, что позволило персонифицировать основ ные финансовые потоки и обеспечить в первую очередь финансирование непо средственных потребителей образовательных услуг. Данная методика позволи ла определить подушевой норматив финансирования для расчета субвенции на образование на следующих уровнях:

1. На областном уровне применяется областной норматив финансирова ния — это минимально допустимый объем финансовых средств, необходимых для реализации образовательной программы в учреждениях данного региона в соответствии с государственными образовательными стандартами уровней обра зования в расчете на одного учащегося в год с учетом основных объективно дей ствующих факторов, определяющих различия в стоимости оказываемой услуги.

При расчете объема финансовых средств используется формула Si = ОНФ i kio N i + A i, (3) где Si — субвенции для каждой области, руб.;

ОНФі — норматив финансирования, установленный для данного областного региона, руб./чел.;

kio — поправочный коэффициент, учитывающий объективные условия реализации обра зовательных программ в областном регионе, отн. ед.;

Ni — контингент учащихся для данного областного региона, чел.;

Ai — адаптационная надбавка, установленная для областного региона, руб.

2. На районном уровне используется механизм определения подушевого норматива при бюджетном финансировании учреждений образования из мест ного бюджета с учетом объективно действующих факторов, определяющих раз личия в стоимости оказываемой услуги на территории района.

Местный норматив финансирования МНФ i = ОНФ i kiм + МНФ iстим + Н iпр, (4) где МНФi — норматив финансирования, установленный для района, руб./чел.;

kiм — поправочный коэффициент, учитывающий объективные условия реализации в уч реждении образовательной программы, отн. ед.;

МНФ істим — стимулирующий норматив финансирования, размеры которого определяют ся районом, руб./чел.;

Н iпр — норматив финансирования прочих расходов, установленный для учреждения, руб./чел.

3. Объем средств, выделяемых каждому учреждению образования Ф i = ОНФ i ni + ai + Ф iкап, (5) где Фі — объем средств, выделяемых каждому учреждению образования, руб.;

пі — среднегодовой контингент учреждения образования, чел.;

аі — адаптационная надбавка, установленная для учреждения образования, руб.;

Ф ікап — объем капитальных расходов учреждения образования, руб.

Апробация методики на примере Минской области показала, что объем средств, направляемых на финансирование учреждений образования регионов с ежегодно увеличивающейся численностью учащихся (Борисовский, Минский, Слуцкий, Солигорский районы и город Жодино), ниже, чем при расчете по предлагаемой методике, а на финансирование учреждений образования регио нов с ежегодно уменьшающейся численностью учащихся (Березинский, Ко пыльский, Крупский, Пуховичский, Смолевичский, Столбцовский районы) — выше. Такая тенденция свидетельствует о том, что основные потоки финанси рования неперсонифицированы и обеспечивают финансирование учреждений образования, а не потребителей образовательных услуг.

В связи со сложившейся демографической ситуацией актуальной задачей для органов государственной власти является оценка емкости рынка образовательных услуг и возможностей его прогнозного развития. В диссертационном исследова нии рассмотрены два уровня емкости рынка: потенциальный и реальный.

Потенциальная емкость рынка в области высшего образования представля ет собой величину удовлетворения абсолютных потребностей общества в обра зовательных услугах или общий платежный спрос на данный вид услуг. В об ласти высшего образования потенциальная емкость образовательных услуг — это максимальная численность выпускников школ, профессионально-техниче ских и средних специальных учебных заведений, желающих и имеющих воз можность получить высшее образование, образовательные услуги довузовской подготовки или повышение квалификации. Реальная емкость рынка образова тельных услуг представляет собой величину удовлетворенного спроса потреби телей на образовательные услуги с учетом соотношения предложения.

Определение емкости рынка проводилось отдельно для расчета его реаль ной и потенциальной емкости и осуществлялось на основе построения эконо мико-математических моделей.

Прогноз реальной емкости рынка образовательных услуг на 2011—2015 гг.

осуществлялся с помощью линейного тренда (полином 1-й степени), наиболее полно описывающего исходные данные Y = a0 + a1 t, (6) где Y — численность студентов вузов, тыс. чел.;

a 0, a1 — параметры уравнения;

t — номер временного периода.

Прогноз потенциальной емкости рынка образовательных услуг на 2011 — 2015 гг. осуществляется с помощью параболического тренда (полином 2-й сте пени) Y = a0 + a1 t + a2 t2, (7) где Y — численность студентов вузов, тыс. чел.;

a 0, a1, a 2 — параметры уравнения;

t — номер временного периода.

Для расчета реальной емкости рынка результативным показателем явля лась численность студентов вузов (Yr ), в том числе в государственных (Yr1 ) и негосударственных (Yr2 ) вузах.

Для расчета потенциальной емкости рынка в качестве результативного по казателя использовалась численность потенциальных абитуриентов вузов (Yp), рассчитанная как сумма выпускников школ ( Yp1 ), выпускников профессиональ но-технических (Yp2 ) и средних специальных учреждений образования (Yp3 ).

Также потенциальными абитуриентами и будущими студентами являются те, кто желает получить второе высшее образование, но их невозможно включать в динамические ряды исследования, поскольку на сегодняшний день подобная официальная статистика не ведется.

Из общего количества выявленных факторов ( X 139 ), определяющих реаль ную и потенциальную емкость рынка образовательных услуг, выбраны основные для построения моделей емкости рынка и прогноза на перспективу. Далее по строены оптимальные модели прогнозируемых показателей, произведен расчет реальной и потенциальной емкости рынка образовательных услуг на основе вы бранных моделей. Результаты проведенных расчетов представлены в таблице 1.

Таблица 1 — Прогноз реальной и потенциальной емкости рынка образовательных услуг в Республике Беларусь на 2011—2015 гг.

Год Реальная емкость, тыс. чел. Потенциальная емкость, тыс. чел.

Числен- в том числе в вузах Числен- в том числе выпуск учащихся ность ность государ- негосу- общеобразова- профессиональ- средних специ студен- ственных абиту дарст- тельных но-технических альных учеб тов риентов венных учреждений учебных учреж- ных заведений дений 2001 68,4 57,6 10,8 198,8 96,5 56,7 45, 2002 71,5 60,3 11,2 197,2 93,5 57,4 46, 2003 76,3 64,8 11,5 198,7 94,6 56,9 47, 2004 81,8 69,7 12,1 205 98,1 58,1 48, 2005 90,5 77,6 12,9 204,3 101,0 54 49, 2006 86,6 75,9 10,7 196,3 102,0 50 44, 2007 95,4 80,6 14,8 192,5 100,7 48,7 43, 2008 91,5 79,1 12,4 190,2 96,7 49,5 44, 2009 97,8 85,4 12,4 196,8 105,4 48,9 42, 2010 100,5 87,4 13,1 178,8 92,6 40,9 45, 2011 101,4 88,5 12,9 174,4 90,4 41,7 42, 2012 101,8 89,3 12,5 167,3 86,8 38,9 41, 2013 103,3 90,8 12,5 162,3 82,3 39,2 40, 2014 103,2 91,4 11,8 149,8 70,2 39,5 40, 2015 103,4 92,2 11,2 144,1 65,1 39,7 39, Таким образом, рассчитанная реальная емкость белорусского рынка обра зовательных услуг на период с 2011 по 2015 г. в дальнейшем будет снижаться.

Согласно прогнозируемым показателям сохраняется тенденция снижения чис ленности учащихся общеобразовательных учреждений, в профессионально технических и средних специальных учреждениях образования;

в 2015 г. дан ные показатели снизятся на 33, 30 и 14 % соответственно по сравнению с 2001 г. Данная ситуация объясняется демографическим спадом в соответст вующие периоды в стране.

Прием студентов в высшие учебные заведения по-прежнему растет и к 2015 г. составит 103,4 тыс. человек, что выше на 35,5 % аналогичного показа теля в 2001 г. Сложившаяся ситуация объясняется высокой востребованностью услуг высшего профессионального образования в целом и большой популярно стью некоторых профессий в частности.

Придание массовости высшему образованию усилит существующие на рынке труда диспропорции, поэтому привлечение иностранных студентов и расширение экспорта образовательных услуг должны стать перспективными направлениями образовательной политики. Активизация работы в данном на правлении позволит получать ежегодный доход более 250 млн дол. США.

На основе проведенных расчетов прогноза реальной и потенциальной емко сти рынка образовательных услуг в области высшего профессионального обра зования можно сделать следующие выводы:

• численность студентов вузов будет расти в большей степени за счет госу дарственных вузов, но темп роста данного показателя будет снижаться;

• непосредственно на увеличение контингента студентов вузов на договор ной основе будут влиять предельная численность студентов вузов, численность учащихся общеобразовательных учреждений и денежные доходы в расчете на душу населения;

• численность потенциальных абитуриентов будет снижаться из-за умень шения числа выпускников школ;

• на сокращение количества абитуриентов на платной форме обучения по влияет снижение численности учащихся в общеобразовательных учреждениях, профессионально-технических и средних специальных учебных заведениях.

Таким образом, расчеты реальной и потенциальной емкости рынка образо вательных услуг позволили спрогнозировать снижение численности учащихся различных уровней образования и выработать на этой основе эффективную стра тегию его регулирования.

В целях обеспечения дальнейшего развития рынка образовательных услуг разработаны научно-методические и практические рекомендации по совершен ствованию его государственного регулирования, включающие предложения по совершенствованию механизма размещения заказов на подготовку специалистов по разным специальностям с учетом потребностей экономики, введению инсти тутов образовательного кредита, расширению налоговых льгот при вложении средств в образование, внедрению нормативно-подушевой модели финансирова ния образовательных услуг.

Установлено, что реализация предложенных мер будет обеспечиваться на основе мониторинга рынка образовательных услуг. Показано, что в настоящее время мониторинг рынка образовательных услуг как институционально-орга низационная система и информационно-аналитическая база государственной по литики воспроизводства, обучения и повышения квалификации кадров практи чески отсутствует.

Таким образом, практическая реализация разработанных теоретических и методологических положений, механизмов и методов, позволяет, во-первых, сформировать действенную систему устойчивого развития национального рын ка образовательных услуг;

во-вторых, усовершенствовать организационное взаимодействие;

в-третьих, формировать и расширять экспортный потенциал страны в целях интеграции национальной системы образования в мировые хо зяйственные процессы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Основные научные результаты диссертации.

1. Рассмотрены особенности образовательной услуги с позиций амбива лентности понятия: образовательная услуга как инвестиции и потребление, как частное и общественное благо. На основе этих характеристик услуги выделены особенности данного рынка. Уточнено понятие «рынок образовательных услуг» и определены его ключевые критерии. Расширены классификационные признаки рынка образовательных услуг. С целью методологического обеспечения иссле дования организационной структуры рынка проведена классификация его по объекту, типу субъектов, общественному разделению труда, уровню насыщенно сти, степени зрелости, организации рыночного обмена. Уточнен субъектный и объектный состав рынка образовательных услуг. Исследование теоретико-мето дологических подходов к регулированию рынка образовательных услуг позво лило разработать теоретическую схему организации взаимодействия субъектов рынка образовательных услуг и рынка труда и комплекс методов и инструментов госрегулирования образовательного рынка, что позволило уточнить и расширить аналитический аппарат, выявить причинно-следственные связи между субъекта ми и определить особенности формирования белорусского рынка образователь ных услуг [1, 2, 6, 10].

2. Разработана методика расчета комплексного индикатора состояния рын ка образовательных услуг, основанная на использовании метода аддитивной свертки системы показателей с включением следующих критериев: массовость образовательных услуг, организация образовательного процесса, финансирова ние образования. Ее отличительные особенности заключаются в разработке системы оценочных критериев и показателей, позволяющих выявить стабили зационные и деструктивные факторы, определить степень и направленность их воздействия на функционирование рынка и развитие его экспортной состав ляющей. Разработка и апробация методики позволяют сделать вывод о том, что значения комплексных индикаторов состояния рынка образовательных услуг Республики Беларусь ниже, чем в странах с аналогичным уровнем дохода (11—33 тыс. дол. США на душу населения). Данная методика послужила осно вой для разработки научно-методических и практических рекомендаций по со вершенствованию государственного регулирования, направленных на форми рование рынка экспортоориентированных образовательных услуг [1, 5, 14].

3. Разработана методика планирования расходов на основе нормативного подушевого метода финансирования, использование которой позволяет обос новать необходимый объем средств, выделяемых из бюджетов разных уровней, на финансирование учреждений образования с использованием областного и местных нормативов. В основе данной методики анализ и обобщение методик, действующих в зарубежных странах, а новизна заключается в персонификации основных потоков финансирования и переориентации их на непосредственных потребителей образовательных услуг. Разработанной методике свойственны многоуровневый характер воздействия на различные сегменты рынка образова тельных услуг и тесная взаимосвязь объемов финансирования и результатов образовательной деятельности [1, 3, 8, 13].

4. Разработана методика расчета реальной и прогнозирования потенциаль ной емкости рынка образовательных услуг в сфере высшего образования на ос нове построения многофакторной модели, предполагающей выявление и обоб щение эндогенных и экзогенных факторов, расчет тесноты связи между ними;

построение, оценку и определение прогнозируемых показателей;

непосредствен ный расчет реальной и потенциальной емкости рынка образовательных услуг.

Новизна данной методики заключается в обосновании и разработке методоло гических подходов к исследованию емкости рынка образовательных услуг, оценки потребности в студентах, а также определяющих ее факторов. В отли чие от известных подходов данная методика позволяет спрогнозировать даль нейшее развитие РОУ, а также выработать на этой основе эффективную страте гию регулирования [4, 9, 12].

5. Обоснованы концептуальные направления и рекомендации по совер шенствованию государственного регулирования, направленные на формиро вание РОУ. Они предусматривают нормативно-правовое, социально-экономи ческое и институциональное обеспечение создания благоприятных условий для дальнейшего развития рынка образовательных услуг, что позволит удов летворить потребности экономики в кадрах необходимой квалификации, а также будет способствовать увеличению экспорта образовательных услуг и интеграции национальной системы образования в мировые хозяйственные процессы [1, 7, 11, 16].

Рекомендации по практическому использованию результатов. Практи ческая, экономическая и социальная значимость полученных результатов состо ит в том, что содержащиеся в диссертационном исследовании теоретические по ложения, комплекс методов и инструментов государственного регулирования рынка, методики расчета комплексного индикатора состояния рынка образова тельных услуг, планирования расходов на основе нормативного подушевого ме тода финансирования, расчета реальной и прогнозирования потенциальной ем кости рынка, рекомендации по совершенствованию госрегулирования и монито ринг создают основу принципиально нового методологического подхода к регу лированию рынка образовательных услуг, применение которого обусловлено не обходимостью совершенствования структуры подготовки кадров и рационально го использования ограниченных образовательных ресурсов.

Ряд положений и результатов исследования, прикладные и методические разработки автора приняты к дальнейшему использованию при разработке нор мативных правовых документов Министерством экономики Республики Бела русь (1 справка);

использованы практически (внедрены) при разработке предло жений по совершенствованию развития отраслей социальной сферы Минским областным исполнительным комитетом и управлением образования Минского облисполкома (2 справки).

Результаты диссертационного исследования применяются в учебном про цессе Белорусского государственного экономического университета (1 акт), при повышении квалификации руководящих работников и специалистов обра зования в Минском областном институте развития образования (1 акт), а также могут быть использованы научно-исследовательскими учреждениями и учеб ными заведениями.

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ СОИСКАТЕЛЯ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Монография 1. Олешкевич, Е.Н. Рынок образовательных услуг Республики Беларусь: со циально-экономический механизм формирования : моногр. / Е.Н. Олешкевич. — Минск : Зорны Верасок, 2011. — 208 с.

Статьи в научно-практических рецензируемых журналах 2. Олешкевич, Е.Н. Формирование рынка образовательных услуг и его ре гулирование / Е.Н. Олешкевич // Весн. Беларус. дзярж. экан. ун-та. — 2009. — № 2. — С. 11—16.

3. Олешкевич, Е.Н. Институциональный механизм регулирования рынка образовательных услуг в инновационной экономике / Е.Б. Дорина, Е.Н. Олешке вич // Потреб. кооп. — 2009. — № 4 (27). — С. 67—77.

4. Олешкевич, Е.Н. Механизм финансирования образования: проблемы и пути совершенствования / Е.Н. Олешкевич // Изв. Гомел. гос. ун-та им. Ф. Ско рины. — 2010. — № 2 (59). — С. 37—29.

5. Олешкевич, Е.Н. Методологические подходы к определению эффектив ности рынка образовательных услуг и методика его диагностирования в Рес публике Беларусь / Е.Н. Олешкевич // Вестн. экон. интеграции. — 2011. — № 1. — С. 48—56.

6. Олешкевич, Е.Н. Зарубежный опыт формирования рынка образователь ных услуг / Е.Н. Олешкевич // Изв. Гомел. гос. ун-та им. Ф. Скорины. — 2011. — № 1(63). — С. 27—36.

Сборник научных трудов 7. Олешкевич, Е.Н. Образовательная политика: совершенствование взаимо действия субъектов рынка образовательных услуг / Е.Н. Олешкевич // Иннова ционная система, государство и ее развитие : сб. науч. тр. / Центр исслед.

ин-тов рынка ;

редкол.: Б.В. Сорвиров (гл. ред.) [и др.]. — Гомель, 2010. — С. 182—192.

Материалы конференций 8. Олешкевич, Е.Н. Институциональный механизм регулирования рынка образовательных услуг / Е.Н. Олешкевич // Экономический рост Республики Беларусь: глобализация, инновационность, устойчивость : материалы II Меж дунар. науч.-практ. конф., Минск, 19—20 мая 2009 г. : в 2 т. / Белорус. гос.

экон. ун-т ;

редкол.: В.Н. Шимов (отв. ред.) [и др.]. — Минск, 2009. — Т. 1. — С. 252—253.

9. Олешкевич, Е.Н. Организационно-экономический механизм рынка обра зовательных услуг в условиях формирования инновационной экономики / Е.Н. Олешкевич // Проблемы экономики и управления в условиях инновацион ного развития Республики Беларусь : материалы Респ. науч.-практ. конф., Брест, 28—29 мая 2009 г. / Брест. гос. ун-т им. А.С. Пушкина ;

редкол.:

М.Э. Чесновский [и др.]. — Брест, 2009. — С. 100—103.

10. Олешкевич, Е.Н. Рынок образовательных услуг как объект регулирова ния в трансформируемой экономике / Е.Н. Олешкевич // Экономика глазами молодых : материалы II Междунар. экон. форума молодых ученых, Минск, 29— 30 мая 2009 г. / Белорус. гос. экон. ун-т ;

редкол.: Г.А. Короленок (отв. ред.) [и др.]. — Минск, 2009. — С. 62—64.

11. Олешкевич, Е.Н. Институциональные основы государственного регу лирования / Е.Н. Олешкевич // Проблемы прогнозирования и государственного регулирования социально-экономического развития : материалы Х Междунар.

науч. конф., Минск, 15—16 окт. 2009 г. : в 4 т. / НИЭИ М-ва экономики Респ.

Беларусь ;

редкол.: С.С. Полоник [и др.]. — Минск, 2009. — Т. 2. — С. 236—238.

12. Олешкевич, Е.Н. Концепция формирования рынка образовательных ус луг в Республике Беларусь / Е.Н. Олешкевич // Устойчивый рост национальной экономики : материалы I Междунар. науч.-практ. конф. аспирантов и молодых ученых, Минск, 15—16 дек. 2009 г. / Белорус. гос. экон. ун-т ;

редкол.: Г.А. Ко роленок (отв. ред.) [и др.]. — Минск, 2009. — С. 124—125.

13. Олешкевич, Е.Н. Государственное регулирование в формировании рынка образовательных услуг / Е.Н. Олешкевич // Актуальные вопросы совре менной экономической науки : сб. докл. Междунар. науч. заоч. конф., Липецк, 20 февр. 2010 г. : в 2 т. / Сев.-Запад. гос. заоч. техн. ун-т ;

редкол.: А.В. Горбен ко (отв. ред.) [и др.]. — Липецк, 2010. — Т. 1. — С. 130—132.

14. Олешкевич, Е.Н. Институциональные основы государственной образо вательной политики / Е.Н. Олешкевич // Шевченковская весна: Экономика :

материалы Междунар. науч.-практ. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых, Киев, 23 февр. 2010 г. : в 2 т. / Киев. нац. ун-т им. Т. Шевченко ;

редкол.: В.Д. Базилевич (гл. ред.) [и др.]. — Киев, 2010. — Т. 2. — С. 320—321.

15. Олешкевич, Е.Н. Социально-экономический механизм регулирования рынка образовательных услуг / Е.Н. Олешкевич // Государственное управление и глобальный кризис : материалы 8-й Междунар. конф., Москва, 26—28 мая 2010 г. / Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова ;

редкол.: Т.В. Анискин [и др.]. — М., 2010. — С. 252—254.

16. Олешкевич, Е.Н. Рынок образовательных услуг в Республике Беларусь:

организационное, экономическое, институциональное и нормативно-правовое обеспечение / Е.Н. Олешкевич // Экономика глазами молодых : материалы III Междунар. форума молодых ученых, Минск, 28—30 мая 2010 г. / Белорус.

гос. экон. ун-т ;

редкол.: Г.А. Короленок (отв. ред.) [и др.]. — Минск, 2010. — С. 68—70.

РЭЗЮМЭ Аляшкевіч Алена Мікалаеўна Дзяржаўнае рэгуляванне рынку адукацыйных паслуг у Рэспубліцы Беларусь: арганізацыйна-эканамічныя аспекты Ключавыя словы: рынак адукацыйных паслуг, эканоміка адукацыі, рэгу ляванне рынку, экспарт адукацыйных паслуг.

Мэта працы: распрацоўка навукова-метадычных падыходаў і практычных рэкамендацый па ўдасканаленні рэгулявання беларускага рынку адукацыйных паслуг.

Метады даследавання: аналіз і сінтэз, абстрагіраванне, абагульненне, індукцыя і дэдукцыя, аналогія, сістэмны падыход, назіранне, апісанне, параў нанне, фактарны аналіз, эканаметрычнае мадэляванне.

Атрыманыя вынікі і іх навізна: пашыраны аналітычны апарат, выяўлены прычынна-следчыя сувязі паміж суб'ектамі рынку адукацыйных паслуг і асаблівасці яго фарміравання;

распрацавана тэарэтычная схема арганізацыі ўзаемадзеяння гэтых суб'ектаў з улікам спецыфікі адукацыйнай сферы;

правед зена комплексная ацэнка стану рынку адукацыйных паслуг;

прапанаваны і рас працаваны комплекс метадаў і інструментаў дзяржаўнага рэгулявання рынку адукацыйных паслуг i рэкамендацыi па яго ўдасканаленні, якія ўключаюць аб грунтаванне стратэгічных мэтаў і прыярытэтных напрамкаў яго развіцця, мер і iнструментаў, што забяспечыць неабходны аб'ём і якасць адукацыйных паслуг, будзе садзейнiчаць павелiчэнню экспарту айчынных адукацыйных паслуг.

Ступень выкарыстання: вынікі даследавання выкарыстоўваліся для выпрацоўкі мер, накіраваных на ўдасканаленне развіцця галін сацыяльнай сфе ры пры распрацоўцы прапаноў да Асноўных напрамкаў сацыяльна эканамічнага развіцця Рэспублікі Беларусь на 2011—2020 гады;

у навучальным працэсе Беларускага дзяржаўнага эканамічнага ўніверсітэта.

Галіна прымянення: дзейнасць упраўленняў адукацыі, аддзелаў адукацыі, навучальны працэс у ВНУ, далейшыя даследаванні механізму рэгу лявання рынку адукацыйных паслуг.

РЕЗЮМЕ Олешкевич Елена Николаевна Государственное регулирование рынка образовательных услуг в Республике Беларусь: организационно-экономические аспекты Ключевые слова: рынок образовательных услуг, экономика образования, регулирование рынка, экспорт образовательных услуг.

Цель работы: разработка научно-методических подходов и практических рекомендаций по совершенствованию регулирования белорусского рынка обра зовательных услуг.

Методы исследования: анализ и синтез, абстрагирование, обобщение, ин дукция и дедукция, аналогия, системный подход, наблюдение, описание, срав нение, факторный анализ, эконометрическое моделирование.

Полученные результаты и их новизна: расширен аналитический аппарат, выявлены причинно-следственные связи между субъектами рынка образователь ных услуг и особенности его формирования;

разработана теоретическая схема организации взаимодействия данных субъектов с учетом специфики образова тельной сферы;

проведена комплексная оценка состояния рынка образователь ных услуг;

предложены и разработаны комплекс методов и инструментов госу дарственного регулирования рынка образовательных услуг и рекомендации по его совершенствованию, включающие обоснование стратегических целей и приоритетных направлений его развития, мер и инструментов, что обеспечит необходимый объем и качество образовательных услуг, будет способствовать увеличению экспорта отечественных образовательных услуг.

Степень использования: результаты исследования использовались для выработки мер, направленных на совершенствование развития отраслей соци альной сферы при разработке предложений к Основным направлениям соци ально-экономического развития Республики Беларусь на 2011—2020 годы;

в учебном процессе Белорусского государственного экономического универси тета.

Область применения: деятельность управлений образования, отделов об разования, учебный процесс в вузах, дальнейшие исследования механизма ре гулирования рынка образовательных услуг.

SUMMARY Oleshkevich Elena Nikolaevna State regulation of the education market in the Republic of Belarus:

organizational and economic aspects Key words: market of the educational services, economics of education, organi zation model, mechanism of regulation, the concept of market formation.

Objective of research: working out of scientifically-methodical approaches and practical recommendations about perfection of regulation of the Belarus market of educational services.

Methods of research: analysis and synthesis, abstraction, generalization, induc tion and deduction, analogy, system approach, supervision, description, comparison, factor analysis, econometric simulation.

Obtained results and their novelty: the analytical device is expanded, relation ships of cause and effect between subjects of the market of educational services and fea tures of its formation are revealed;

the theoretical scheme of the organisation of interac tion of the given subjects taking into account specificity of educational sphere is devel oped;

the complex estimation of a condition of the market of educational services is spent;

the system of state regulation of the market of educational services and the recommendation about its perfection, including a substantiation of strategic targets and priority directions of its development, measures and tools that will provide neces sary volume and quality of educational services is offered and developed, will pro mote increase in export of domestic educational services.

Recommendations for use: results of research were used for development of the measures directed on perfection of development of branches of social sphere by work ing out of offers to the Basic directions of social and economic development of Bela rus for 2011—2020;

in educational process of the Belarus state economic university.

Sphere of application: activity of managements of formation, formation de partments, educational process in high schools, the further researches of the mecha nism of regulation of the market of educational services.

Редактор Е.Г. Сазончик Корректор Г.М. Климович Технический редактор О.В. Амбарцумова Компьютерный дизайн Н.А. Лиходиевская Подписано в печать 29.01.2013. Формат 6084/16. Бумага офсетная. Гарнитура Times New Roman. Офсетная печать. Усл. печ. л. 1,5. Уч.-изд. л. 1,3. Тираж 66 экз. Заказ УО «Белорусский государственный экономический университет».

Лицензия издательская № 02330/0494500 от 08.04.2009.

220070, Минск, просп. Партизанский, 26.

Отпечатано в УО «Белорусский государственный экономический университет».

Лицензия полиграфическая № 02330/0494173 от 03.04.2009.

220070, Минск, просп. Партизанский, 26.