Формирование регионального рынка топливных ресурсов (на примере омской области)
На правах рукописи
МУРАЕВ Игорь Геннадиевич ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТОПЛИВНЫХ РЕСУРСОВ (на примере Омской области) Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Омск – 2004 PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Диссертация выполнена на кафедре экономики и права Омского государственного аграрного университета
Научный консультант: кандидат экономических наук, доцент Л.В. Гришаева Официальные доктор экономических наук, профессор оппоненты: Бирюков Виталий Васильевич, кандидат экономических наук, доцент, с.н.с.
Лаврикова Юлия Георгиевна
Ведущая организация: Омский государственный университет
Защита состоится 10 февраля 2004 г. в 10 часов на заседании Диссертаци онного совета Д-212.287.01 при Уральском государственном экономическом уни верситете по адресу: 620219 г. Екатеринбург, ГСП-219, ул. 8 Марта, 62, ауд. 357.
Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные гербовой печатью, просим направлять по адресу:
620219 г. Екатеринбург, ГСП-219, ул. 8 Марта, 62. Уральский государст венный экономический университет. Ученому секретарю Диссертационного сове та университета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральского государст венного экономического университета.
Автореферат разослан "_" января 2004 г.
Ученый секретарь Диссертационного совета, доктор экономических наук Н. Ю. Власова PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de I.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы. Устойчивость экономического развития базируется на бесперебойной работе регионального топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Важность ТЭК в региональном воспроизводственном процессе обусловле на в первую очередь тем, что энергоресурсы в целом, и топливные ресурсы в ча стности, стоят у основания технологической пирамиды, и от их достаточности за висит уровень развития экономики региона. Кроме того, ввиду суровых климати ческих условий в большей части России энергетический комплекс обеспечивает физическую сохранность и жизнедеятельность населения.
В связи с этим одной из основных задач региональной политики является обеспечение социально-экономического развития региона на основе надежного и безопасного энергоснабжения при минимальных затратах на энергоносители. Не обходимым условием для решения этой задачи и успешной реализации всей ре гиональной политики является снабжение региона топливом. Как элемент ТЭК рынок топливных ресурсов обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей на родного хозяйства, населения, консолидацию субъектов Российской Федерации, формирование значительной части бюджетных доходов.
Действующая система внутренней торговли энергетическими ресурсами ха рактеризуется недостаточным уровнем развития конкуренции, отсутствием объ ективных индикаторов спроса и предложения, низкой эффективностью антимо нопольного регулирования и наличием закрытых картельных цепочек, препятст вующих формированию экономически оправданных цен. Однако в настоящее время в связи с реформированием российской электроэнергетики страна находит ся на пороге серьезных перемен. Серьезных не только по масштабам грядущих структурных изменений, но и по степени влияния на всю российскую экономику.
В этой связи изучение процессов формирования и функционирования региональ ных рынков топливных ресурсов представляется весьма актуальным.
Изученность проблемы. В современных условиях проблемы формирова ния рынка изучаются не только с позиций макро- и микроэкономики, но и с пози ций пространственной стратегии и региональной политики. Особенно актуальна PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de необходимость рассмотрения рыночных отношений в их региональных формах в условиях такого государства, как Российская Федерация, с его значительными внутрирегиональными различиями, которые влияют на формы проявления тех или иных принципов рыночной экономики и возможности обеспечения межре гионального взаимодействия.
Основы теории региональных рынков были заложены Э. Аткинсоном, Д.
Уэлдом, Д. Рикардо, И. Г. Тюненом, А. Гротевальдом, М. Чисхломом. Далее эта теория развивалась в работах В. Рошера, В. Лаунграда, А. Вебера, О. Энглендера, А. Пределя, Т. Паландера, Э. Гувера, А. Леша, У. Изарда, Х. Боса, Я. Гамильтона, А. Шеффле, У. Рейли, Дж. Стюарта, С. Харриса, Д. Рэйя, М. Биркина, Ф. Фоулд жера, Х. Уильямса, А. Шоу, Л. Уэлда, Д. Фредерика, С. Дункана, П. Джексона, Ф.
Кларка, Р. Уэстерфилда.
В настоящее время в России исследованием проблем региональной эконо мики и становления региональных рынков занимаются многие НИИ, ВУЗы и от дельные ученые. Различные аспекты данных вопросов рассмотрены в работах Е.Г.
Анимицы, С.Б. Авдашевой, И.В. Арженовского, В.И. Бутова, А.Л. Гапоненко, Ю.Н. Гладкого, А.Г. Гранберга, А. Демесова, В.Г. Игнатова, А.А. Кисельникова, Н.Н. Колосовского, Н.П. Кетовой, В.В. Котилко, Н.И. Лариной, В.Н. Лексина, В.Я. Любовного, Т.Г. Морозовой, Г.Г. Муфтиева, Н.Н. Некрасова, Н.М. Розановой, О.А. Романовой, В.Е. Селиверстова, А.Н. Швецова, А.И. Чистобаева.
Особо следует выделить "новосибирскую" школу, которую представляют М.К. Бандман, В.В. Кулешов, А.С. Маршалова, А.С. Новоселов, С.А. Суспицин, Р.И. Шнипер. В исследованиях этой школы методологической основой изучения процессов формирования и развития региональных рынков служит теория вос производства, на основе которой выявляются экономические связи субъектов рынка, анализируется роль каждого субъекта и воспроизводственные пропорции развития региональных рынков.
Высоко оценивая работы вышеназванных авторов и полученные ими ре зультаты, следует отметить, что качественно новые моменты в экономическом PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de развитии России, а также острота проблем сбалансированности в экономике оп ределяют необходимость углубления теоретических представлений о ресурсных рынках, в целом, и о региональных рынках топливных ресурсов, в частности.
Различные аспекты формирования рынка топливных ресурсов отражены в трудах отечественных и зарубежных ученых: Ю. Александрова, А.Ф. Ануфриева, В.Н. Белоусова, В.В. Бушуева, Т.В. Вашерской, В. Волконского, Н.И. Воропая, М.
Газеева, Т. Галиева, Н.Л. Добрецова, Ю.Е. Долина, А.Ф. Дьякова, В.И. Зоркальцева, В. Зырянова, В. Калюжного, А.Д. Копосова, А.Э. Конторовича, А. Кузовкина, В.В. Кулешова, Н. Лаверова, А. Мастепанова, Л.А. Мелентьева, А.П. Меренкова, А.С. Некрасова, С.Н. Опанасенко, Р.В. Орлова, Э. Родзовского, М.А. Сажиной, Б.Г. Сапеева, Р. Солоу, В.В. Хлебникова, Х. Хотеллинга, А.А. Чернухина, И.Х. Юсуфова, А. Юфа.
В этих работах рассматриваются вопросы энергетической безопасности, системных исследований в энергетике, стратегии развития энергоресурсной базы, методологии разработки топливных балансов, экономии энергоресурсов, ценооб разования на рынке топливных ресурсов, эффективности топливообеспечения, ре структуризации и развития российской энергетики, прогнозирования развития региональной энергетики, то есть вопросы, в той или иной степени, прямо или косвенно касающиеся рынка топливных ресурсов.
Вместе с тем недостаточно исследованными остаются экономические осно вы функционирования региональных рынков топливных ресурсов и проблемы их формирования.
В связи с этим целью исследования является выявление особенностей и тенденций формирования регионального рынка топливных ресурсов и разработка направлений совершенствования экономико-организационных основ его разви тия.
Для её достижения необходимо решить следующие задачи:
- определить экономическую сущность, функции и границы рынка, иссле довать региональные рынки и обозначить их особенности, изучить специфику ре сурсных рынков;
PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de - рассмотреть рынок топливных ресурсов Российской Федерации как внеш внешнюю среду формирования региональных рынков топливных ресурсов;
- выявить особенности и тенденции изменения регионального спроса на то пливные ресурсы и проанализировать конъюнктуру регионального рынка топ ливных ресурсов;
- определить основные направления повышения уровня конкуренции на ре гиональном рынке топливных ресурсов;
- разработать методику прогнозирования долгосрочного спроса на топлив ные ресурсы.
Объектом исследования служит региональный рынок топливных ресур сов. Предметом исследования являются экономические отношения и процессы формирования регионального рынка топливных ресурсов. Полигоном исследова ния послужила Омская область как типичный субъект Российской Федерации по рассматриваемым проблемам.
Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных классиков экономической науки, исследования со временных ученых по проблемам региональных рынков в целом, и рынка топлив ных ресурсов в частности. В качестве информационной базы использовались данные Госкомстата России, Омского областного комитета государственной ста тистики, информация Экономического комитета Омской области, материалы, со держащиеся в монографиях и статьях, опубликованных российскими и зарубеж ными экономистами. В исследовании использовались нормативные правовые ак ты Российской Федерации, Президента РФ, Правительства РФ, Губернатора Ом ской области, федеральных и региональных органов исполнительной власти.
Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществ лялись на основе реализации методов эмпирического исследования, системного, структурного и факторного анализа, анализа рядов динамики, относительных и средних величин, статистических группировок, сравнительных и экспертных оце нок, балансового метода, инструментария экономического прогнозирования.
Научная новизна проведенного исследования заключается в следующем:
PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de 1. Уточнено понятие "региональный рынок топливных ресурсов" на основе изучения существующих в экономической науке методологических подходов ис следования региональных рынков.
2. Выявлены особенности и обозначены проблемы формирования регио нального рынка топливных ресурсов.
3. Разработаны основные направления формирования конкурентной среды на региональном рынке топливных ресурсов. С учетом основных направлений предложена институциональная основа повышения уровня конкуренции и схема возможного государственного регулирования предложения на региональном рын ке топливных ресурсов косвенными механизмами.
4. Предложена авторская методика прогнозирования долгосрочного сово купного регионального спроса на топливные ресурсы с учетом сформированной схемы участия рынка топливных ресурсов в региональном воспроизводственном процессе. Специфика методики заключается в комплексном определении спроса на основе небольшого числа факторов, в том числе научно-технического прогрес са, и возможности формировать различные варианты регионального спроса на то пливные ресурсы с учетом тенденций развития региона, ресурсных ограничений по использованию наиболее качественных видов топлива и внешних условий.
Апробация работы. Материалы проведенного исследования были исполь зованы при формировании Программы социально-экономического развития Ом ской области до 2010 г. (разработана Экономическим комитетом Омской области при участии органов исполнительной власти Омской области), подготовке пред ложений в проект энергетической стратегии Сибири, разработке Закона Омской области "Об областной целевой программе энергоресурсосбережения Омской об ласти на 2003 год и на период до 2010 года" (разработан Экономическим комите том Омской области), подготовке проекта генеральной схемы газификации Ом ской области природным газом до 2010 г. (заказчик - ГУП "Омскгазстройэксплуа тация"), формировании сводных балансов топливопотребления Омской области (ежегодно разрабатываются Экономическим комитетом Омской области). Поло жения диссертационной работы рассматривались на 5 научных, научно PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de практических международных (Омск, 2002 г.), Всероссийских с международным участием (Омск, 2002 г.), межрегиональных (Омск, 2003 г.), региональных (Омск, 2002, 2003 гг.) конференциях, проведенных Администрацией Омской области, Омской экономической лабораторией Института экономики и организации про мышленного производства СО РАН, Омским государственным аграрным универ ситетом. Теоретические положения работы использовались в учебном процессе преподавания дисциплин "Экономическая теория", "Микроэкономика" и "Сель скохозяйственные рынки". Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 8 научных публикациях общим объемом авторского текста 6,6 п.л., в том числе в одной монографии.
Реализация результатов исследования будет способствовать развитию конкуренции на региональном рынке топливных ресурсов, а также системы про гнозирования социально-экономического развития региона в целом, и региональ ного топливно-энергетического комплекса в частности.
Структура диссертации представлена следующим образом:
Введение Глава 1. Концептуальные основы формирования ресурсных рынков региона 1.1. Экономическая сущность, функции и границы рынка 1.2. Региональные рынки и их особенности 1.3. Специфические черты ресурсных рынков Глава 2. Состояние рынка топливных ресурсов и его развитие в условиях ре гиональной экономики 2.1. Рынок топливных ресурсов Российской Федерации как внешняя среда фор мирования региональных рынков 2.2. Особенности и тенденции изменения спроса на топливные ресурсы Омской области 2.3. Конъюнктура рынка топливных ресурсов Омской области Глава 3. Совершенствование экономико-организационных основ формирова ния регионального рынка топливных ресурсов 3.1. Направления формирования конкурентной среды на региональном рынке то пливных ресурсов 3.2. Прогнозирование долгосрочного спроса на топливные ресурсы Выводы и предложения Библиографический список литературы Приложения Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследова ния, указаны методы исследования, определены объект, предмет исследования, PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de цель и основные задачи, степень научной разработанности, показана научная новизна полученных результатов, формы их апробации и практическая значи мость.
В первой главе рассматриваются концептуальные основы формирования ре сурсных рынков региона и анализируются основные методологические подходы исследования экономической сущности рынка безотносительно его видовой спе цифики, основы формирования региональных рынков и специфика ресурсных рынков.
Во второй главе в соответствии с систематизацией теоретических исследо ваний анализируется состояние регионального рынка топливных ресурсов и вы являются особенности и проблемы его формирования на примере Омской облас ти. В частности, исследована конъюнктура регионального рынка топливных ре сурсов, особенности и тенденции изменения спроса на топливные ресурсы.
Третья глава посвящена определению основных направлений формирова ния конкурентной среды на региональном рынке топливных ресурсов и разра ботке методических основ прогнозирования долгосрочного совокупного регио нального спроса на топливные ресурсы.
В заключении сформулированы основные результаты исследований и даны рекомендации по повышению уровня конкуренции на региональном рынке топ ливных ресурсов.
Объем работы.
Работа изложена на 159 страницах машинописного текста, содержит 11 таблиц, 5 рисунков и 20 приложений, список использованной лите ратуры состоит из 243 наименований.
Тематика исследования соответствует пунктам 5.1. "Развитие теории регио нальной экономики;
методы и инструментарий региональных экономических ис следований;
проблемы региональных экономических измерений" и 5.6. "Локаль ные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие;
межрегио нальная торговля" Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) от февраля 2001 года.
PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Уточнено понятие "региональный рынок топливных ресурсов".
В экономической теории все многообразие определений рынка соотносится с такими концепциями, как классическая, неоклассическая и институциональная.
При этом исследование теоретических вопросов формирования рынка предпола гает рассмотрение его в следующих качественно различных, но теснейшим обра зом связанных между собой аспектах: как определенного типа экономических от ношений, как механизма хозяйствования, как системы институтов хозяйствова ния, как специфической, самостоятельной сферы общественного воспроизводства - сферы обращения. В качестве основного признака современного этапа в разви тии рынка признается повышение роли и значимости спроса.
Вопросы формирования региональных рынков обозначены в следующих основных концепциях: теория размещения производства и сферы обращения, тео рия рыночных потенциалов и пространственного взаимодействия, теория цен тральных мест, концепция геомаркетинга, концепция пространственного распре деления товарных потоков, институциональная концепция. Различия в концепци ях развития региональных рынков связаны с многогранностью и многоаспектно стью изучаемого явления. Каждая из них исходит из целей и задач исследования, которые определяют основные методологические подходы и изучаемые аспекты данной проблемы. К тому же каждая концепция характеризуется специфическим подходом к понятию регионального рынка. Например, в институциональной кон цепции региональный рынок - это система взаимодействующих субъектов сферы обращения региона, в концепции пространственного распределения товарных по токов – это система каналов распределения товаров в сфере обращения региона, в концепции геомаркетинга сущность регионального рынка состоит в обеспечении экономических связей.
Методологической основой изучения процессов формирования и развития региональных рынков для большинства отечественных ученых служит теория воспроизводства, на основе которой выявляются экономические связи субъектов PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de рынка, анализируется роль каждого субъекта и воспроизводственные пропорции развития региональных рынков.
С учетом теоретических исследований формирования рынка, изучения раз личных методологических подходов региональный рынок топливных ресурсов обозначается в работе как территориальная организация экономических отноше ний в сфере обращения топливных ресурсов, где происходит согласование инте ресов и взаимодействие производителей или поставщиков и потребителей на ос нове региональных, межрегиональных и межгосударственных связей, осуществ ляемых в экономическом пространстве различного уровня.
Данное понятие регионального рынка топливных ресурсов предопределяет особую значимость изучения следующих факторов его формирования: совокуп ности рыночных отношений, социально-экономических и природно климатических факторов, отраслевой и пространственной структуры спроса и предложения, внутрирегиональных и межрегиональных связей, рыночной инфра структуры, конъюнктуры цен.
2. Формирование и развитие регионального рынка топливных ресурсов зависит от экономических, демографических и климатических факторов, а также политики государства на данном рынке.
Проведенный анализ методологических основ изучения формирования ре гиональных ресурсных рынков позволил дать следующую характеристику рынку топливных ресурсов Омской области.
Внешней средой для формирования рынка топливных ресурсов Омской об ласти выступает рынок топливно-энергетических ресурсов Российской Федера ции, который характеризуется общим равновесием: совокупный спрос полностью обеспечивается собственной добычей и производством. В то же время в Россий ской Федерации основной проблемой функционирования региональных рынков топливных ресурсов является географическая асимметрия размещения запасов, добычи и потребления топливных ресурсов. То есть, ситуация на конкретных ре гиональных рынках топливных ресурсов складывается по-разному в зависимости PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de от влияния трех групп взаимосвязанных факторов и условий: естественных (климатических), демографических и экономических.
Так, климатические и демографические особенности Омской области обу славливают зависимость регионального воспроизводственного процесса и жизне деятельности населения от функционирования рынка топливных ресурсов. При этом на территории области отсутствуют в достаточном количестве основные ви ды топливных ресурсов, в связи с чем региональный рынок топливных ресурсов формируется за счет межрегиональных и межгосударственных связей. Этому спо собствует наличие в области достаточно развитой транспортной инфраструкту ры.
С учетом проведенных исследований установлено, что совокупный спрос на топливные ресурсы в Омской области формируется за счет спроса на тепло вую и электрическую энергию различных отраслей народного хозяйства, спроса на топливные ресурсы, используемые напрямую при производстве отдельных ви дов продукции, и спроса на топливные ресурсы, используемые в двигателях внут реннего сгорания. Первые два вида спроса обеспечиваются в основном углем, дровами, газом, мазутом, топливом печным бытовым. Третий вид – бензином, ке росином, дизельным топливом.
Анализ позволил выявить, что в Омской области рынок топливных ресур сов выступает в двух видах: как рынок средств производства и потребительский рынок. Основными видами потребляемых в Омской области топливных ресурсов на рынке средств производства в 2002 г. являются уголь (до 40% от общего по требления), природный газ (28%) и топочный мазут (16%). При этом основными видами углей, потребляемых в области, являются угли Экибастузского угольного бассейна (Республика Казахстан), на которые приходится 78% от общего потреб ления данного вида топлива. На угли Кузнецкого угольного бассейна приходится порядка 21%, на угли прочих бассейнов – 1%.
За период 1997 - 2002 гг. структура спроса на топливные ресурсы в Омской области существенно изменилась только в части соотношения мазута и природ PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de ного газа. Это обусловлено проведением в указанном периоде программы гази фикации Омской области природным газом.
Общая динамика спроса на топливные ресурсы в Омской области за 1997 2002 гг. имеет тенденцию к снижению – спрос на топливные ресурсы за указан ный период снизился практически на 18%, составив в 2002 г. 8320 тыс.т.у.т. Это обусловлено снижением спроса на уголь в указанном периоде почти на 15%, ма зут – на 47%. В то же время спрос на природный газ в Омской области увеличил ся в 2,3 раза. Основные тенденции спроса на топливные ресурсы в Омской облас ти можно охарактеризовать как дальнейшее повышение объемов потребления природного газа с одновременным снижением мазута. Замыкающим видом топ лива для топливного баланса Омской области на ближайшую перспективу будет являться уголь Экибастузского и Кузнецкого угольных бассейнов.
На потребительском рынке топливных ресурсов спрос на ресурсы отличен от спроса отраслей народного хозяйства, где топливные ресурсы выступают в ка честве средств производства. Населением области потребляется бензин автомо бильный (более 34% в структуре спроса), уголь (порядка 33%) и сжиженный газ (более 19%).
В структуре общего спроса на топливные ресурсы в Омской области инве стиционный спрос составлял в 1997 г. 96%, потребительский - 4%. Рост спроса на потребительском рынке и снижение его на рынке средств производства обуслови ли увеличение доли потребительского спроса в 2002 г. до 6,2%.
Основную долю в структуре отраслевого спроса на топливные ресурсы в Омской области занимают промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство и бюджетные потребители, сельское хозяйство, транспорт, в том числе более поло вины потребления топливных ресурсов приходится на электроэнергетику, которая обеспечивает потребность в тепловой и электрической энергии. Основной спрос на уголь формируют электроэнергетика, жилищно-коммунальное хозяйство и бюджетные потребители;
на мазут – топливная промышленность, жилищно коммунальное хозяйство и бюджетные потребители, машиностроительная и ме таллообрабатывающая отрасли промышленности, сельское хозяйство;
на природ PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de ный газ – электроэнергетика, химическая и нефтехимическая отрасли промыш ленности, жилищно-коммунальное хозяйство и бюджетные потребители.
Формирование отраслевой структуры спроса на топливные ресурсы опре деляет экономический фактор - структура производства промышленной продук ции. Соответственно, изменение данного фактора влияет на формирование регио нального рынка топливных ресурсов. Влияние структуры промышленного произ водства в Омской области на отраслевую структуру спроса на топливные ресурсы представлено в таблице 1. Кроме того, на формирование регионального рынка то пливных ресурсов оказывают влияние энергоемкость экономики и конъюнктура цен.
Установлено, что относительно рынка продуктов нефтепереработки Ом скую область можно отнести к регионам с наиболее благоприятными условиями развития производства, которые по своим масштабам в состоянии обеспечить внутрирегиональные, межрегиональные и межгосударственные потребности.
Производимые в Омской области мазут, бензин, дизельное топливо позволяют обеспечить не только платежеспособный спрос в регионе, но и поставляются в другие регионы Российской Федерации и направляются на экспорт. Однако дан ные виды топливных ресурсов являются продуктами переработки нефти, которая в анализируемом периоде в Омской области в больших объемах не добывалась.
Относительно рынка нефти, природного газа, угля Омская область относит ся к регионам, рынки которых формируются за счет завоза товаров. Так, потреб ность Омской области в угле полностью обеспечивается за счет импорта из Рес публики Казахстан и ввоза продукции из Кемеровской области. Поставки газа осуществлялись из Томской области.
Основным показателем конъюнктуры любого рынка является динамика цен.
Равновесная цена топливных ресурсов на рынке Омской области в 2002 г. соста вила 956 рублей за 1 тонну условного топлива, что в 2,79 раза превышает уровень равновесной цены 1997 г. (потребление снизилось на 18,1%). При этом в разрезе групп потребителей этот рост сильно дифференцирован.
PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Таблица Структура промышленного производства Омской области и структура спроса на топливные ресурсы в разрезе ряда отраслей промышленности, %* 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г.
Отрасли про- про- про- про- про- про- про мышленности изво- спрос изво- спрос изво- спрос изво- спрос изво- спрос изво- спрос дство дство дство дство дство дство Электро энергетика и 61,9 76,8 39,1 84,6 29,2 85,1 28,7 85,1 27,1 84,0 30 84, топливная Химическая и нефтехими- 6,2 4,8 10,1 5,0 12,8 5,6 16,9 6,2 20,7 6,7 20,4 6, ческая Машино строение и 9,7 4,9 12,0 5,7 13,6 4,4 14,5 5,1 15,0 5,2 14,8 4, металлообра ботка Лесная и де ревообраба- 1,1 0,5 1,6 0,2 1,1 0,2 0,9 0,1 0,7 0,1 1 0, тывающая Пищевая 12,4 0,6 21,3 2,2 28,3 2,6 29,0 2,3 26,7 2,2 25,4 2, Для изучения спроса на топливные ресурсы определено, что он дважды опосредован или зависим. Спрос на топливные ресурсы зависит от спроса на теп ловую и электрическую энергию, который, в свою очередь, зависит от развития экономики. Спрос на топливные ресурсы неэластичен по двум причинам. Во первых, топливные ресурсы - это товары первой необходимости, и независимо от уровня цен спрос на них будет присутствовать. Во-вторых, отсутствуют товары заменители топливных ресурсов, а замена одного вида топливного ресурса дру гим сопровождается рядом условий, в связи с чем данный процесс инертен.
Установлено, что на региональный рынок топливных ресурсов наряду со стихийными рыночными регуляторами оказывает влияние и государство посред ством ценового регулирования, формирования параметров спроса и предложения через механизм топливных балансов и механизм предоставления прав пользова ния недрами. Наибольшему государственному воздействию подвержен рынок природного газа.
Таким образом, особенности формирования регионального рынка топлив ных ресурсов выражаются: во-первых, в особой роли влияния внутрирегиональ ных, межрегиональных и межгосударственных связей, во-вторых, в зависимости величины спроса на топливные ресурсы от структуры промышленного производ PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de ства и темпов его развития, в-третьих, в отсутствии эластичности спроса на топ ливные ресурсы, в-четвертых, в асимметрии географии предложения основных видов топливных ресурсов и спроса на них, в-пятых, в участии государства в формировании данного рынка.
В результате рассмотрения рынков трех основных потребляемых в Омской области видов топливных ресурсов определено, что рынок природного газа явля ется закрытой монополией и практически полностью регулируется государством.
Монополия на рынках угля и мазута обусловлена, по нашему мнению, отсутстви ем необходимой инфраструктуры и затруднением доступа поставщиков на рынок топливных ресурсов Омской области. Следовательно, данные монополии потен циально являются объектами для проведения эффективной политики демонопо лизации. В целом рынок топливных ресурсов в Омской области имеет региональ но-монополистическую структуру.
По уровню развития инфраструктура рынка топливных ресурсов может быть охарактеризована двояко – с одной стороны, транспортная, финансово кредитная и экономико-правовая инфраструктура отвечает современным требова ниям развития экономики. С другой стороны, торгово-посредническая и экономи ко-информационная инфраструктура нуждается в коренных изменениях с учетом современных требований развития бизнеса и коммерции. Двойственность инфра структуры не способствует формированию в Омской области полноценного рын ка топливных ресурсов.
Таким образом, основными проблемами формирования регионального рын ка топливных ресурсов являются монополизация рыночной структуры и слабое развитие торгово-посреднической и информационной инфраструктуры.
3. Разработана система мер формирования конкурентной среды на региональном рынке топливных ресурсов.
С учетом проведенных исследований регионального рынка топливных ре сурсов, особенностей спроса и предложения, ценовой политики, внешних усло вий, выявления проблем формирования в работе обоснована необходимость раз работки основных направлений развития конкурентной среды и развития рыноч PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de ной инфраструктуры. Определение основных направлений необходимо, во первых, для выявления условий развития конкуренции на региональном рынке топливных ресурсов и, во-вторых, формирования условий для создания топлив но-ресурсной базы развития экономики. В качестве основы развития конкуренции на региональном рынке топливных ресурсов определена необходимость форми рования организационных предпосылок демонополизации.
Развитие конкуренции на региональном рынке топливных ресурсов необхо димо осуществлять, с одной стороны, в рамках государственной ценовой, налого вой, таможенной политики, совершенствования нормативно-правовой базы, ин ституциональных преобразований, с другой стороны, - в рамках региональной ор ганизационной политики демонополизации.
На наш взгляд, на региональном уровне направления развития конкуренции на рынке топливных ресурсов должны строиться на принципах иерархичности (создание условий для развития конкуренции на региональном уровне и муници пальных уровнях);
перманентности (непрерывности обеспечения топливными ре сурсами);
адаптивности (способности перестраиваться на всех уровнях при изме нении внешних и внутренних условий).
Основой разработки основных направлений должны быть стратегические планы развития государства (для рынка топливных ресурсов - Энергетическая стратегия России до 2020 г.) и региона (например, для Омской области - Про грамма социально-экономического развития Омской области до 2010 г.).
В качестве основных направлений политики на региональном рынке топ ливных ресурсов для создания экономической среды формирования и развития рынка, необходимых экономических условий развития его субъектов, обеспече ния материальных, финансовых и информационных связей между ними на внут рирегиональном, межрегиональном и межгосударственном уровнях, а также фор мирования условий создания топливно-ресурсной базы для развития экономики предлагаются: облегчение поставщикам доступа на региональный рынок топлив ных ресурсов и углубление межрегиональной интеграции за счет развития инфра структуры;
биржевая торговля топливными ресурсами;
создание рынка фью PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de черсных контрактов на топливные ресурсы;
создание информационной системы регионального спроса на топливные ресурсы;
долгосрочное прогнозирование спроса на топливные ресурсы с учетом тенденций развития региона. При этом в основу должны быть положены следующие подходы: создание организационных предпосылок для развития конкуренции;
отказ от прямого вмешательства в фор мирование рыночных отношений;
обеспечение равенства организационно экономических условий деятельности субъектов рынка топливных ресурсов раз личных организационно-правовых форм и форм собственности;
признание необ ходимости централизации определенного комплекса организационно экономических функций.
С учетом обозначенных предпосылок и факторов на примере Омской облас ти нами разработана и предлагается институциональная основа повышения уров ня конкуренции на региональном рынке топливных ресурсов, которая представ лена на рисунке 1. Ее разработка осуществлялась с учетом обозначенных особен ностей и проблем формирования регионального спроса и предложения. Основой выступает создание регионального центра по развитию конкуренции и консалтин гу на рынке топливных ресурсов территории. В функции данного центра должно входить: создание, функционирование и развитие единого информационного по ля о спросе и предложении на рынке топливных ресурсов;
проведение конкурсов на закупку топлива для бюджетных нужд;
развитие инфраструктуры рынка за счет создания торговых площадок и содействия в осуществлении связей между поставщиками, потребителями и инфраструктурными институтами;
консалтинго вые услуги в сфере доставки топливных ресурсов;
создание системы оптового рынка топливных ресурсов на основе системы биржевых сделок;
создание рынка фьючерских сделок на рынке топливных ресурсов.
Рассматривая совершенствование организационно-экономических основ формирования регионального рынка топливных ресурсов, необходимо рассмот реть устойчивость региональной системы к возможным последствиям экономиче ских циклов и, в частности, снижению в перспективе предложения на региональ ных рынках топливных ресурсов.
PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Органы государственной власти региона i Торговая площадка региональном спросе на топливные ресурсы развития (рамочные с учетом тенденций Информация о долгосрочном параметры) Поставщики топливных ресурсов (ПРЕДЛОЖЕНИЕ) Потребители топливных ресурсов (СПРОС) i Торговая Информация о текущем и площадка долгосрочном спросе на Региональный топливные ресурсы (конкретные и ра мочные параметры) центр по развитию конкуренции и консалтингу Информация о текущем и на рынке топливных ресурсов Информация о предложении долгосрочном спросе на топливные ресурсы (конкретные па топливных ресурсов территории раметры с учетом рамочных) Информация о предложении Крупные объемы топливных ресурсов топливных ресурсов организации (ж.дорога, Финансовые потоки Инфраструктурные речной транспорт, i Торговая банки и т.п.) площадка i Торговая Топливные ресурсы площадка Рис. 1. Институциональная основа повышения уровня конкуренции на региональном рынке топливных ресурсов (на примере Омской области) PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de С учетом этого разработана схема косвенного государственного регулиро вания предложения на региональном рынке топливных ресурсов, представленная на рисунке 2. С применением инструмента товарно-материальных запасов (соз давая государственные запасы трех основных видов топливных ресурсов) воз можно осуществлять регулирование предложения за счет сброса на рынок того или иного топливного ресурса, тем самым, повышая энергетическую безопас ность региона и, участвуя в формировании цен на топливные ресурсы (за ис ключением природного газа), снижать уровень монополизации.
Запасы угля (гос.резерв) Запасы мазута Потребители Поставщики Органы государст топливных ре топливных ре- (гос.резерв) венной власти сурсов сурсов Запасы пр.газа (гос.резерв) Рис.2. Схема возможного государственного регулирования предложения на ре гиональном рынке топливных ресурсов 4. Прогнозирование регионального спроса на топливные ресурсы должно основываться на теории воспроизводства с учетом экономических связей субъектов рынка, роли каждого из них и тенденций регионального развития.
Дополнением направлений совершенствования экономико-организационных основ формирования рынка топливных ресурсов является методика прогнозирова ния долгосрочного совокупного регионального спроса на топливные ресурсы. Про цесс прогнозирования разбит на блоки, в каждом из которых дополнительно выде лены этапы.
Основой прогнозирования рынка топливных ресурсов является предлагаемая нами схема участия рынка топливных ресурсов в региональном воспроизводствен ном процессе территории (рисунок 3). Необходимо отметить, что предложенная ме тодика базируется на теории воспроизводства и позволяет прогнозировать объемы спроса с учетом экономического и социального развития.
PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Р ы н ок т оп ли в ны х ре су рсо в Потребит ельс Ры нок ср едств пр оиз вод ства кий рынок П р омы шл енность М аши ностроен ие, Прочие не фтехи мия, потреби тели Эле троэнергет ик а топлив ная С ельское К ом мунальн ая (с трои тель ство, промы шленн ос ть и хозяйс тво эне ргетика торговля, Нас елени е другие от расли тран спорт и промы шленн ос ти т. п.) Теплов ая и Теплов ая элек триче ская эне ргия эне ргия Рис.3. Рынок топливных ресурсов в региональном воспроизводственном процессе территории I Этап. Сегментация объемов производства по способу потребления топливных ресурсов Нефтехимия Машиностроение Сельское хозяйство i-ый Потребитель потребление потребление потребление потребление через тепло и через тепло и через тепло и через тепло и Потребление Потребление Потребление Потребление электро электро электро электро энергию энергию энергию энергию Прямое Прямое Прямое Прямое II Этап. Прогнозирование спроса на электро- и теплоэнергию для инфраструктурных отраслей в соответствии с удельными показателями Электроэнергетика и жилищно-коммунальное хозяйство III Этап. Прогнозирование регионального спроса на топливные ресурсы в соответствии с удельными показателями Размер спроса на топливные ресурсы Рис. 4. Этапы прогнозирования долгосрочного совокупного регионального спроса на топливные ресурсы PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Первым блоком долгосрочного прогноза совокупного регионального спроса на топливные ресурсы является определение объекта исследования. Вторым блоком является поэтапное прогнозирование общего регионального спроса на топливные ресурсы. Для данного блока на рисунке 4 представлена предложенная нами логика прогнозирования совокупного регионального спроса на топливные ресурсы.
С учетом предложенной схемы разработана система формул для прогнозиро вания.
Wоп = Wэ + Wт + Wп (1), где:
Wоп – совокупный региональный спрос на топливные ресурсы, тыс. т.у.т.;
Wэ – косвенный спрос на топливные ресурсы, обуславливаемый спросом на электрическую энер гию, тыс. т.у.т.;
Wт – косвенный спрос на топливные ресурсы, обуславливаемый спросом на тепловую энергию, тыс. т.у.т.;
Wп –прямой спрос на топливные ресурсы в виде сырья, тыс. т.у.т.
Wэ = [ i =1 {Lэт*G*qэ) + i =1 {WПэ }]*(1-e) * Bэ*К, (2) где:
n m n, m – число основных и прочих отраслей;
Lэт – доля объема производства продукции, работ и услуг по отрасли за счет потребления элек трической и тепловой энергии;
G – объем производства продукции, работ и услуг по отрасли в стоимостном выражении, тыс.руб.;
qэ – усредненный удельный расход электроэнергии на выработку продукции, тыс. кВт.ч./тыс. руб.;
WПэ – электропотребление прочими отраслями экономики, тыс. кВт.ч. (определяется экстраполя ционным методом);
e – коэффициент, учитывающий проведение энергосберегающих мероприятий (значение коэффи циента "е" возможно определять с учетом региональных энергетических программ, а также с уче том сценариев развития данного фактора, предусмотренных в Энергетической стратегии России на период до 2020 г.);
Bэ – удельный расход топлива на выработку электрической энергии, тыс.т.у.т./тыс.кВт.ч.;
К – коэффициент, учитывающий обеспеченность региона генерирующими мощностями для удов летворения спроса в электрической энергии (значение коэффициента "К" необходимо определять с учетом фактических данных статистики (региональный электробаланс) и перспективных меро приятий (программ) по изменению генерирующих мощностей в регионе).
Wт = [ i =1 {Lэт *G*qт) + i =1 {WПт }]*(1-e) * Bт, (3) где:
n m qт – усредненный удельный расход тепловой энергии на выработку продукции, тыс. Гкал/тыс.
руб.;
WПт – теплопотребление прочими отраслями экономики, тыс. Гкал (определяется экстраполяци онным методом);
Bт – удельный расход топлива на выработку тепловой энергии, тыс. т.у.т./тыс. Гкал.
Wп = [ i =1 {Lс*G*qп) + i =1 {WПп }]*(1-e), (4) где:
n m Lс - доля объема производства продукции, работ и услуг по отрасли за счет потребления топлив ных ресурсов напрямую в виде сырья;
qп – усредненный удельный расход топлива на выработку продукции при прямом потреблении то пливных ресурсов в качестве сырья, тыс. т.у.т./тыс. руб.;
PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de WПп –прямое топливопотребление прочими отраслями экономики, тыс. т.у.т. (определяется экст раполяционным методом).
Lэт = Рц / Ро, (5) где:
Рц – мощность, потребляемая объектом прогнозирования от централизованных источников энер гии, МВт;
Ро – общая потребляемая мощность, МВт.
Lс = 1 – Lэт, (6) По предложенной схеме и с учетом системы формул определяется спрос на топливные ресурсы в целом в условном исчислении без структурирования его по видам. Следующей ступенью прогнозирования регионального спроса на топливные ресурсы является определение спроса на каждый отдельный вид топлива. С учетом особенностей спроса расчет по данному блоку целесообразно проводить в два этапа.
На первом этапе общий объем спроса в условном исчислении по каждому объекту прогнозирования разбивается на три группы топливных ресурсов: первая – топлив ные ресурсы, используемые для производства тепловой и электрической энергии (уголь, мазут, природный газ, сжиженный газ, дрова, топливо печное бытовое);
вто рая – топливные ресурсы, потребляемые в виде сырья для производства товаров, ра бот и услуг (например, газ нефтеперерабатывающий сухой, кокс, определенные марки углей);
третья – топливные ресурсы, используемые в двигателях внутреннего сгорания (бензин, дизельное топливо, сжиженный газ, керосин).
На втором этапе непосредственно осуществляется прогнозирование структуры спроса на топливные ресурсы внутри каждой группы с учетом тенденций изменения спроса, внешних условий и ограничений. Проведение данного блока прогнозирова ния в две ступени будет способствовать повышению точности и эффективности проведенных расчетов. После прогнозирования структуры определяется объем спроса по видам топливных ресурсов. Предложенная методика планирования спро са на топливные ресурсы исходит из важнейших принципов энергетической безо пасности: принцип заменяемости исчерпаемого ресурса;
принцип диверсификации видов топлива и энергии;
принцип рационального потребления органических ресур сов топлива.
В качестве апробации разработанной методики с учетом основных тенденций изменения спроса на топливные ресурсы нами рассчитан совокупный спрос на топ PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de ливные ресурсы в Омской области до 2010 г. и определена его отраслевая структу ра по трем основным видам (уголь, мазут, природный газ) с учетом заданных пара метров социально-экономического развития Омской области. Результаты представ лены в таблице 2.
Таблица Прогноз регионального спроса на топливные ресурсы в Омской области 2002 г. 2005 г. 2007 г. 2010 г.
Виды топливных (факт) (прогноз) (прогноз) (прогноз) ресурсов тыс. тыс. тыс. тыс.
% % % % т.у.т. т.у.т. т.у.т. т.у.т.
Уголь 3 247 39 5 039 37 6 030 36 6 749 Мазут 1 350 16 1 859 14 1 653 10 1 371 Природный газ 2 339 28 4 417 32 6 543 39 9 012 Прочие 1 384 17 2 321 17 2 659 15 3 125 ВСЕГО 8 320 100 13 637 100 16 885 100 20 258 Кроме того, расчет прогнозного спроса на топливные ресурсы и его структуры произведен в разрезе основных субъектов региональной экономики - промышленно сти, торговли и общественного питания, сельского и лесного хозяйства, строитель ной отрасли, транспорта и связи, а также прочих потребителей.
Результаты диссертационного исследования дают основание сформули ровать выводы и практические рекомендации.
Теоретическое и практическое изучение регионального рынка топливных ре сурсов позволило разработать направления совершенствования экономико организационных основ его формирования. Реализация их на практике будет спо собствовать развитию конкуренции на региональном рынке топливных ресурсов за счет развития оптового и розничного рынка топливных ресурсов, обеспечению эко номически обоснованного спроса достаточным количеством топливных ресурсов по приемлемой стоимости, развитию гибкой инфраструктуры на рынке топливных ре сурсов;
решать проблему неравномерности размещения топливных ресурсов и их потребления;
повышать устойчивость регионального энергетического сектора к внешним и внутренним факторам;
снижать последствия монополизации региональ ного рынка топливных ресурсов;
прогнозировать топливообеспечение региона.
PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de Опубликованные работы, отражающие основные научные результаты диссертации:
1.Мураев И.Г., Гришаева Л.В. Формирование рынка топливных ресурсов в Омской области: Монография/ - Омск: Изд-во ОмГАУ, 2003. – 112 с. (в соавторстве, в т.ч. авторские – 5 п.л.).
2. Мураев И.Г. Системный принцип при планировании регионального спроса на топливные ресурсы// Вестник омского территориального института профессио нальных бухгалтеров - 2002. - №1. - С.37 - 38 (0,3 п.л.).
3. Мураев И.Г. Использование энергетических ресурсов в Омской области// История, природа, экономика/ Материалы международной науч.-практич. конф., по священной 125-летию Омского регионального отделения Русского геогр. об-ва. – Омск: изд-во ОмГПУ, 2002. - С. 280-282 (0,3 п.л.).
4. Мураев И.Г., Спиридонова Т.В., Дурзина М.А. О некоторых аспектах ре формирования электроэнергетики в системе регионального маркетинга// Стратегия регионального маркетинга Омской области – пути и перспективы/ Материалы меж региональной науч.-практич. конф. 13 мая 2003 года. – Омск, Администрация Ом ской области, Экономический комитет Омской области, Омская региональная мар кетинговая ассоциация, 2003. - С. 41 - 49 (в соавторстве, в т.ч. авторские 0,15 п.л.).
5. Мураев И.Г. Политика органов федеральной и региональной исполнитель ной власти на рынке топливных ресурсов// Омская область – пути и перспективы развития/ Материалы науч.-практич. конф. 7 февраля 2002 года. – Омск: Админист рация Омской области, Омская экономическая лаборатория института экономики и организации промышленного производства СО РАН, 2002. - С.336 – 338 (0,3 п.л.).
6. Мураев И.Г. Региональный рынок топливных ресурсов в агропромышлен ном комплексе Омской области// Сибирская деревня: история, современное состоя ние, перспективы развития/ Сб. науч. тр. В 3 ч. – Омск: Изд-во ОмГАУ, 2002. - Ч.III, с.132 - 136 (0,2 п.л.).
7. Мураев И.Г. Рынок топливных ресурсов как основа регионального воспро изводственного процесса// Повышение качества жизни – основа устойчивого разви тия региона/ Материалы региональной науч.-практич. конф. 5-6 марта 2003 года. Омск: Администрация Омской области, Омская экономическая лаборатория инсти тута экономики и организации промышленного производства СО РАН, 2003. - С.
297-300 (0,3 п.л.).
8. Мураев И.Г. Рыночная инфраструктура аграрного региона// Сибирская де ревня: история, современное состояние, перспективы развития/ Сб. науч. тр. В 3 ч. – Омск: Изд-во ОмГАУ, 2002. - Ч.III, с.38 - 40 (0,3 п.л.).
PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de