авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Занятость лиц пенсионного возраста в условиях реформирования пенсионной системы

На правах рукописи

Бурлака Надежда Петровна ЗАНЯТОСТЬ ЛИЦ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ Специальность 08.00.05- экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва – 2011

Работа выполнена на кафедре «Экономика» ГОУ ВПО Московской области «Международный университет природы, общества и человека «Дубна» доктор технических наук, профессор

Научный консультант:

Панов Станислав Аврорович заслуженный деятель науки Российской

Официальные оппоненты:

Федерации, доктор экономических наук, профессор Антосенков Евгений Григорьевич кандидат экономических наук, доцент Аникеева Лидия Васильевна

Ведущая организация: ННОУ ВПО «Московский гуманитарный университет»

Защита состоится «24» мая 2011 г. в 13.00 часов на заседании диссер тационного совета Д 224.003.01 при Научно-исследовательском институте труда и социального страхования Министерства здравоохранения и социаль ного развития Российской Федерации по адресу: 105064, Москва, ул. Земля ной Вал, 34, к.311.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Научно исследовательского института труда и социального страхования по адресу:

105064, Москва, ул. Земляной Вал, 34.

Автореферат разослан «20» апреля 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент Яковлев Р.А.

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. В ближайшее время России предстоит решить задачу достижения высоких темпов роста экономики при сокращаю щемся населении, в том числе экономически активной его части. Неблаго приятная демографическая ситуация усугубляется процессом старения насе ления. Так, в России в 2005 году численность людей старше 60 лет составля ла 20,3% от общей численности населения, в 2010 г.-21,1%, а в 2025 году по прогнозам Росстата составит около 30%. В этих условиях необходима моби лизация на рынок труда всех резервов, в то числе путем увеличения занято сти среди лиц пенсионного возраста и повышения эффективности использо вания стареющих и сокращающихся трудовых ресурсов.

Как отмечают ведущие российcкие исследователи проблем пожилого населения, на вызов феномена старения придется отвечать и «гражданам, и экономическому сообществу, и политикам. Гражданам - выстраивать новые жизненные стратегии, определять для этого приоритеты и формировать соот ветствующую семейную политику. Экономическому сообществу – искать новые эффективные пути занятости пожилых и применять более сложные институты пенсионного и медицинского страхования. Политикам – проник нуться значимостью проблемы, предпринять меры по разработке долгосроч ной (на 50-80-ти летний период) доктрины организации жизнедеятельности пожилого общества, сформировать эффективные механизмы адаптации лю дей пожилого возраста к трудовой деятельности и институты их экономиче ской поддержки и социальной интеграции…»1.

Вопросы трудовой занятости пенсионеров напрямую связаны с резуль татами реформирования пенсионной системы, которая не обеспечила дос тойного уровня пенсий и тем самым вынуждает пенсионеров работать. С другой стороны, именно в результате реформы были отменены все ограниче Роик В.Д., Доклад «Концептуальные подходы совершенствования пенсионной системы и социальной под держки пожилого населения России в условиях долгосрочной тенденции старения населения» / Роик В.Д.;

/ М.,2009.-38 с.: http://niitruda.ru/ (дата обращения 25.01.2011).

ния на трудовую занятость пенсионеров. Более того, в законодательстве пре дусмотрена возможность увеличивать пенсию с учетом заработка пенсионе ра, что является дополнительным мотивом, побуждающим пенсионеров к трудовой занятости. С начала реформы на фоне экономического роста 2000-х масштабы занятости пенсионеров увеличились почти в 1,6 раза. Это самый высокий показатель числа работающих пенсионеров с 1990 года.

Финансовые трудности пенсионной системы заставляют искать пути их решения, в том числе предлагается повысить пенсионный возраст и ввести ограничения на трудовую занятость пенсионеров. Вместе с тем, эти пробле мы требуют дополнительной проработки, так как в научной экономической литературе недостаточно представлен анализ, основанный на количествен ных оценках. В основном это вызвано тем, что официальная российская ста тистика с 2003 года перестала публиковать развернутые данные по данной проблематике.

Таким образом, результаты исследования фактического материала по занятости лиц пенсионного возраста имеют научно-практическое значение и приобретают особую актуальность для выработки направлений реформиро вания пенсионной системы России.

Степень научной разработанности проблемы.

Вопросы пенсионного обеспечения и их взаимосвязь с развитием со циальной сферы проработаны в трудах таких ученых, как Л.В. Аникеева, В.Н. Бобков, Ю.В. Воронин, Н.А. Волгин, Е.Ш. Гонтамахер, М.Э. Дмитриев, С.В. Калашников, А.П. Колесник, А.В. Куртин, М.С. Ланцев, В.Г. Павлючен ко, А.К. Соловьев, Л.П. Якушев.

Особая роль в разработке современных подходов к проблемам пожило го населения России и обоснованию необходимости совершенствования пен сионной системы в условиях долгосрочной тенденции старения населения принадлежит В.Д.Роику.

Проблемы трудовой занятости, уровня жизни населения пенсионного возраста проанализированы в работах Антосенкова Е.Г, Н.Г. Бондаренко, В.М. Васильчикова, Д.Г. Владимирова, В.Г. Доброхлеба, Т.Г. Киселевой, Ку ликова В.В. Г.В. Морозова, А.В. Морозова, А.А Разумова, А.В. Рубцова, З.Х. М. Саралиевой, С.Г. Спасибенко, В.А. Ядова.



Вместе с тем взаимосвязь проводимой пенсионной реформы и трудо вой занятости населения пенсионного возраста, а также вопросы качества жизни работающих пенсионеров требуют дополнительных научных исследо ваний и разработок.

Цель исследования состоит в определении содержания и направлений трансформации занятости населения пенсионного возраста, возникающей в условиях реформирования пенсионной системы, для выработки практиче ских рекомендаций по созданию благоприятных условий участия пенсионе ров в трудовой деятельности и способствующих повышению качества и уровня их жизни.

Для достижения намеченной цели в исследовании решались следую щие задачи:

- выявить факторы воздействия пенсионной реформы на трудовую за нятость населения пенсионного возраста и обосновать необходимость ее расширения как резерва увеличения трудовых ресурсов в условиях ухудше ния демографической ситуации и сокращения экономически активного насе ления;

- определить изменения, происходящие в ходе пенсионной реформы, в количественном и структурном составе контингента работающих пенсионе ров (на примере города Дубны);

- исследовать динамику денежных доходов работающих пенсионеров;

- изучить продолжительность трудовой занятости в пенсионном воз расте как фактора продолжительности жизни ( на примере предприятий го рода Дубны);

- построить математическую модель и провести сравнительный анализ величины значения периода ожидаемой выплаты пенсии «периода Т» при пе рерасчете пенсии работающих пенсионеров и при первоначальном назначе нии для мужчин и женщин.

Объектом исследования является работающее население пенсионно го возраста.

Предмет исследования – социально-экономические отношения, воз никающие при регулировании занятости населения пенсионного возраста в процессе пенсионной реформы.

Теоретической и методологической основой диссертационной рабо ты являются труды отечественных и зарубежных ученых по рассматриваемой проблематике, положения Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, фе деральных законов, указов Президента Российской Федерации, российских нормативно-правовых актов и стандартов в области государственного пенси онного обеспечения;

нормативно-правовые акты Пенсионного фонда РФ, Министерства финансов РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ;

разработки Научно-исследовательского института труда и со циального страхования, Всероссийского центра уровня жизни, материалы научно-практических конференций, семинаров, круглых столов.

Методы исследования. В качестве инструментария применялись ме тоды анализа научной и информационной литературы по проблеме исследо вания, общетеоретические методы сравнительного, графического и статисти ческого анализа, структурно-динамический анализ, метод экспертных оце нок.

Информационной базой исследования послужили официальные ста тистические данные Федеральной службы государственной статистики Рос сии, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Фе дерации, Пенсионного фонда России, зарубежных научных и исследователь ских организаций, публикации в периодических научных изданиях, а также фактические данные Управления Пенсионного фонда по работающим пен сионерам города Дубны за 1998-2008 гг.

Научная новизна результатов исследования заключается в раскры тии тенденций трансформации занятости лиц пенсионного возраста в усло виях пенсионной реформы и в обосновании предложений по совершенство ванию пенсионной системы, по расширению участия пенсионеров в трудовой деятельности.

Основные результаты, характеризующие научную новизну, сводят ся к следующему:

1.Выявлены факторы воздействия пенсионной реформы на трудовую занятость пенсионеров, а именно: отсутствие законодательных ограничений для занятости пенсионеров;

предоставление им возможности получения од новременно пенсии и заработной платы;

низкий размер пенсионных выплат с позиции прожиточного минимума;

возможность для работающих пенсионе ров увеличивать свой пенсионный капитал и величину пенсии за счет теку щих страховых взносов. Определено, что в условиях сокращения численно сти экономически активного населения расширение трудовой занятости пен сионеров является значительным резервом увеличения трудовых ресурсов.

Для роста доли работающих пенсионеров на рынке труда предложено зако нодательно закрепить в Трудовом кодексе для лиц пенсионного возраста возможность частичной трудовой занятости, гибкого графика и дистанцион ной работы.

2. Установлены изменения, происходящие в ходе пенсионной рефор мы, в количестве и структуре контингента работающих пенсионеров, заклю чающиеся в следующем: количество работающих пенсионеров с высшим об разованием не подвержено существенному влиянию законодательных огра ничений на размер получаемой пенсии и не зависит от факторов общего эко номического подъема или спада, в то время, как количество работающих пенсионеров без высшего образования значительно изменяется в зависимо сти от этих факторов;

наибольший срок пребывания на рынке труда имеют специалисты-пенсионеры с высшим образованием, вне зависимости от дос тигнутого возраста, причем как мужчины, так и женщины;

контингент рабо тающих пенсионеров без высшего образования становится все моложе, их пребывание на рынке труда все короче, они занимают рабочие места, не тре бующие квалификации. Обоснована необходимость для удовлетворения по требностей рынка труда и для поддержания и повышения уровня квалифика ции пожилых работников разработки и реализации программы непрерывного образования или системы «образование через всю жизнь», дающей возмож ность включать в образовательный процесс все слои населения, в том числе и старшее поколение.

3. Исследована динамика денежных доходов работающих пенсионеров и установлено: уровень пенсии работающих пенсионеров не соответствует рекомендованному коэффициенту замещения утраченного заработка, варьи рует вокруг прожиточного минимума и делает эту категорию населения (в случае оставления работы) по классификации доходных групп «низкообеспе ченными»2;





трудовая занятость является фактором, повышающим общие до ходы населения пенсионного возраста и компенсирующим тем самым недос татки пенсионной системы, а именно низкий уровень пенсионных выплат;

работающие пенсионеры с высшим образованием в среднем получают более высокую заработную плату;

по суммарным денежным доходам (пенсия и зарплата) работающие пенсионеры находятся в социальной группе «обеспе ченных ниже среднего уровня»3;

самой многочисленной и самой низкоопла чиваемой категорией работающих пенсионеров являются женщины без выс шего образования, их зарплата и пенсия была и остается ниже среднего уров ня по Дубне, они занимают рабочие места с низкими требованиями к квали фикации. Аргументировано, что введение каких-либо ограничений на заня тость лиц пенсионного возраста в настоящее время является нецелесообраз ным как по экономическим причинам, так и по социальным последствиям, так как такие меры уменьшат уровень материального обеспечения старшей возрастной когорты и вызовут необходимость в дополнительных социальных Методологический подход Всероссийского центра уровня жизни к изучению и оценке качества и уровня жизни населения // В.Н.Бобков/. Вестник ВГУ – 2009 - № Там же трансфертах со стороны государства, а также усилят социальное напряжение в обществе.

4. Изучена продолжительность трудовой занятости в пенсионном воз расте как фактора продолжительности жизни и доказано наличие прямой корреляционной зависимости между продолжительностью жизни и занято стью в пенсионном возрасте у работников научно-исследовательских и опытно-конструкторских учреждений, в то время как у работников промыш ленно-производственной сферы этой закономерности не обнаружено. Сделан вывод, что трудовая занятость в интеллектуальной сфере в пенсионном воз расте является фактором, повышающим продолжительность жизни. Рассчи таны средние значения срока фактического получения пенсии, начиная с мо мента ее назначения, которые свидетельствуют, что при установленном ожи даемом периоде выплаты пенсий равным 19 годам, мужчины получали пен сию в течение периода от 6 до 11 лет, а женщины в среднем 17,3 года. Выяв лено, что пенсионеры-льготники в связи с работой в особо вредных условиях, наоборот, фактически получали пенсию в среднем дольше установленного законом для расчета размера пенсии периода 14 лет. Аргументировано, что величина установленных ожидаемых периодов выплаты пенсий противоре чит страховым принципам пенсионного обеспечения. Предложено законода тельно корректировать величину периода ожидаемой выплаты пенсии в за висимости от фактической продолжительности жизни мужчин и женщин.

5. Построена экономико-математическая модель и проведен сравни тельный анализ величины значения периода ожидаемой выплаты пенсии «периода Т», входящего в формулу расчета пенсии. Доказано, что при перво начальном назначении пенсии для мужчин и женщин, условием, при кото ром накопленный пенсионный капитал расходуется в виде пенсии в течение оставшейся жизни, является расчет пенсии с применением значения периода ожидаемой выплаты пенсии («периода Т») у мужчин равным 10 годам, у женщин – 19. Обоснована нецелесообразность повышения в настоящее время пенсионного возраста мужчин. Показано, что при перерасчете пенсии рабо тающих пенсионеров применяется ожидаемый период выплаты пенсии, со кращенный на один год за каждый полный год, истекший со дня назначения указанной части пенсии, и работающий пенсионер, заработав равный по ве личине пенсионный капитал с работником трудоспособного возраста, фор мирует более высокий размер своей пенсии, что является стимулирующей мерой, направленной на поощрение пенсионеров к трудовой деятельности.

Теоретическая и практическая значимость. Выводы, полученные на основе теоретического и практического анализа воздействия пенсионной ре формы на занятость пенсионеров, углубляют и расширяют существующие в научной литературе представления о занятости этой категории и могут быть использованы в процессе совершенствования российской пенсионной систе мы. Основные выводы и рекомендации диссертации могут использоваться в практической деятельности законодателей и специалистов при разработке нормативно-правовых документов, связанных с дальнейшим развитием пен сионной реформы в России. Материалы диссертации могут найти примене ние в образовательном процессе высших учебных заведений в рамках изуче ния следующих дисциплин: «Внебюджетные фонды», «Социально экономическая статистика».

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Дис сертационная работа соответствует пункту 8.6 «Рынок труда, его функцио нирование и развитие;

занятость населения (формирование формы и видов);

безработица (основные виды и формы, социально-экономические последст вия, пути минимизации)» и пункту 8.13 «Проблемы социального обеспече ния, социального страхования и социальной защиты населения, типы и фор мы обеспечения;

пенсионная система и перспективы ее развития» Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Апробация результатов исследования. Основные результаты иссле дования докладывались и обсуждались на Всероссийской научно практической конференции «Социально-экономические и управленческие особенности развития региона в условиях кризиса», Ульяновский государст венный университет им. И.Н. Ульянова (г. Ульяновск, 2009г.). Полученные материалы исследования применяются в практической деятельности Управ ления Пенсионного фонда в городе Дубне при планировании доходов в виде поступления страховых взносов и расходов на выплату пенсии, а также ис пользуются Администрацией города при разработке баланса трудовых ресур сов и программ занятости населения. Материалы диссертации нашли практи ческое применение в учебном процессе при чтении лекций в Международном университете «Дубна» в 2005- 2011годах.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 печатных работ общим объемом 2,8 печатных листа, в том числе 3 печатные работы в науч ных изданиях, входящих в перечень, рекомендуемый ВАК Министерства об разования и науки.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертационное ис следование изложено на 147 страницах. Библиографический список включа ет 135 наименования источников на русском и английском языках. Диссерта ция содержит 18 таблиц, 22 рисунка и 6 приложений и имеет следующую структуру:

Введение.

ГЛАВА 1. Теоретические основы занятости лиц пенсионного возраста в условиях реформирования пенсионной системы.

1.1 Занятость лиц пенсионного возраста как резерв увеличения предложе ния на рынке труда в условиях демографического спада.

1.2 Трансформация занятости пенсионеров в ходе реформирования пенси онной системы.

1.3 Управление занятостью лиц пенсионного возраста в некоторых зару бежных странах.

ГЛАВА 2. Основные направления влияния пенсионной реформы на за нятость лиц пенсионного возраста в экономике г. Дубны.

2.1 Анализ динамики численности работающих пенсионеров.

2.2 Влияние пенсионной реформы на уровень доходов работающих пен сионеров.

2.4 Занятость лиц пенсионного возраста как фактор продолжительности жизни.

ГЛАВА 3. Пути совершенствования пенсионной реформы в связи с обес печением занятости работающих пенсионеров.

3.1 Определение оптимальных параметров формулы расчета пенсии.

3.2 Обоснование оптимальной финансовой модели формирования пенсии.

Заключение.

Список авторских публикаций по теме диссертации.

Список использованной литературы.

ПРИЛОЖЕНИЯ.

Во Введении обоснована актуальность выбранной темы исследования, рассматривается степень изученности и научной разработанности проблемы, формулируются цели и основные задачи диссертационного исследования, выявляются предмет и объект исследования, определяется научная новизна и практическая значимость полученных в диссертации результатов.

В первой главе «Теоретические основы занятости лиц пенсионного возраста в условиях реформирования пенсионной системы» рассмотрены теоретические основы занятости лиц пенсионного возраста, взаимосвязь пен сионной реформы и трудовой занятости пенсионеров, эволюция трудовой за нятости, рассмотрен зарубежный опыт решения проблемы реформирования пенсионных систем и занятости лиц пенсионного возраста.

Во второй главе «Основные направления влияния пенсионной ре формы на занятость лиц пенсионного возраста в экономике г. Дубны» проведен анализ динамики численного состава работающих пенсионеров го рода Дубна по уровню образования, квалификации и доходам. Исследована связь трудовой занятости и продолжительности жизни людей пенсионного возраста на примере предприятий города Дубна, а также проведен анализ фактически складывающегося периода получения пенсии («периода Т»).

В третьей главе «Пути совершенствования пенсионной реформы в связи с обеспечением занятости работающих пенсионеров» исследована зависимость размера пенсии от продолжительности ожидаемого периода вы платы пенсии («периода Т») и тарифа уплаты страховых взносов, предложе ны оптимальные параметры в формуле расчета пенсии, сделаны выводы по исследованиям и сформулированы предложения по совершенствованию пен сионного законодательства.

В Заключении сформулированы основные выводы, полученные авто ром в результате выполненного исследования.

Основные результаты исследования, выносимые на защиту 1. Выявлены направления воздействия пенсионной реформы на трудо вую занятость населения пенсионного возраста и обоснована необходи мость расширения трудовой занятости пенсионеров как резерва увели чения трудовых ресурсов в условиях сокращения экономически активного населения.

Начиная с 60-х годов прошлого века, государство стало проводить по литику поощрения трудовой занятости пенсионеров. Это решало проблему низких пенсий и позволяло занять рабочие места, которые в силу либо пло хих условий труда, либо низкого уровня оплаты не были заняты молодыми работниками. В период 1965-1980 гг. пенсионерам разрешалось получать с определенными ограничениями одновременно и заработную плату и пенсию.

В результате число работающих пенсионеров за этот период выросло в 5 раз и составляло более 30% всех пенсионеров. В 1979 года в пенсионное законо дательство СССР были внесены изменения, вследствие чего работающие пенсионеры могли получать пенсию в зависимости от занимаемой должно сти, поэтому после оформления пенсии практиковалось трудоустройство на такие рабочие места, где разрешалось выплачивать ее в полном размере.

Удельный вес пенсионеров, которые продолжали работать после выхода на пенсию, в общем объеме получателей пенсии, к середине 1980-х годов, со ставил 23–26%. В 1997 году закон № 113-ФЗ от 21.07.11997 года ввел уменьшение размера пенсии работающим пенсионерам по сравнению с теми, кто не работал. Вследствие этого, в 1998 году занятость среди пенсионеров сократилась на 5 пунктов и составила 18,7%.

Реформа 2001 года отменила все ограничения для работающих пенсио неров, а федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 – ФЗ в статье 17 предусматривает перерасчет размера страховой части трудовой пенсии в связи с продолжением пенсионером трудовой деятельно сти. Следствием этого явилось значительное увеличение занятости пенсио неров по России в целом. Другой причиной роста занятости пенсионеров явился экономический рост 2000-х годов и связанный с ним дефицит на рын ке труда. В результате за семь лет показатель занятости пенсионеров в Рос сии увеличился в 1,8 раза.

Главным фактором, регулирующим занятость в пожилом возрасте, яв ляется здоровье пенсионера. Ухудшение здоровья приводит не только к бо лее раннему оформлению пенсии, но и к выходу с рынка труда. Более обра зованные пенсионеры имеют более высокое качество здоровья и чаще оказы ваются занятыми даже, если оценивают свое здоровье как плохое или очень плохое. Таким образом, наблюдающееся в последние годы повышение обра зовательного уровня новых контингентов пенсионеров вносит свой вклад в увеличение масштабов их занятости.

Отраслевая структура работающих пенсионеров смещена в сторону ин теллектуальных сфер деятельности. Около 40% всех работающих пенсионе ров заняты в сферах, требующих высокого уровня профессионального обра зования: наука, образование, культура, органы управления. В машинострое нии и отраслях тяжелой промышленности занято около 18–19% работающих пенсионеров.

Самые высокие шансы сохранить свое рабочее место на рынке труда у наиболее высокооплачиваемых пенсионеров. Наличие высшего и среднего профессионального образования является весомой предпосылкой для про должения работы на пенсии и является фактором, способствующим увеличе нию занятости пенсионеров Демографические прогнозы свидетельствуют, что уже в ближайшие годы начнется стремительное сокращение абсолютной численности населе ния в трудоспособном возрасте. По оптимистичным вариантам сокращение составит к 2025 году 5 млн. человек, к 2050 году – 12 млн. человек. При этом увеличится относительная доля пожилых людей, что повлияет на перспекти вы экономического развития страны и поставит задачу привлечения допол нительных ресурсов рабочей силы. Использование пенсионеров на рабочих местах, где преимущественно не требуется высокая квалификация, не соот ветствует поставленной задаче модернизации экономики и повышения про изводительности труда. Для более широкого вовлечения пенсионеров в тру довую деятельность требуется внедрение программ непрерывного образова ния и расширение доли высококвалифицированных кадров среди лиц пред пенсионного возраста, а также законодательное закрепление возможности для пожилых частичной трудовой занятости и дистанционной работы. Пред ложено внести в Трудовой кодекс изменения, дающие лицам пенсионного возраста права на сокращенный рабочий день и гибкий график работы, а также ввести налоговое стимулирование работодателей в плане более широ кого применения для пенсионеров дистанционной занятости или работы ча стнопрактикующим специалистом через интернет.

Принципиальное отличие России от развитых стран по вопросу заня тости пожилых состоит в том, что, как правило, в настоящее время законода тельство этих стран не допускает одновременного получения пенсии и про должения профессиональной деятельности. Кроме того, в самых благополуч ных странах, таких как Норвегия, Дания, Исландия и США произошло по вышение пенсионного возраста до 67 лет.

При этом очень важной особенностью является то, что для всех рабо тающих до наступления 67 лет имеется законодательно установленная воз можность работать неполный день. В Дании, Швеции, Италии и некоторых других странах длительность рабочего дня на неполную ставку может со ставлять от 8% до 35%. В Германии работники имеют право на сокращение рабочего дня вдвое при сохранении 70% заработка. В развитых странах на блюдается тенденция увеличения количества пожилых людей, занятых не полный день.

Работники, которые накопили на своих пенсионных счетах суммы для получения достаточной пенсии в течение всего расчетного периода дожития, уходят на пенсию раньше установленного возраста. Такое гибкое сочетание неполной занятости и досрочного прекращения работы дает человеку воз можность индивидуально выбрать режим ухода на пенсию. При этом разница между законодательно установленным пенсионным возрастом и реальным возрастом выхода на пенсию является весьма существенной. Например, в Голландии при установленном стандартном возрасте выхода на пенсию в лет фактически население выходит на пенсию в 58,8 лет, в Норвегии офици альный возраст выхода на пенсию 67 лет, фактически же 63,8 лет.

2. Определены изменения, произошедшие в ходе пенсионной рефор мы в численности и структуре работающих пенсионеров по образова нию, возрасту, трудовому стажу (на примере города Дубна) и обоснована необходимость разработки программы непрерывного образования, в том числе для работников пенсионного и предпенсионного возраста.

Таблица Количество исследованных пенсионных дел по годам* 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Годы Количество 5661 5498 5496 4974 5265 5545 5615 5896 6031 6210 *Источник: Расчеты автора В результате исследования данных пенсионных дел работающих пен сионеров города Дубны с 1998 по 2008 год (табл. 1), выявлено, что в Дубне, где исторически преобладают рабочие места в таких отраслях экономики, как фундаментальная наука, военно-промышленный комплекс, наличие высшего образования дает специалистам пенсионного возраста возможность дольше оставаться на своих рабочих местах как мужчинам, так и женщинам.

возраст, лет 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 года Мужчины с высшим образованием Женщины с высшим образованием Мужчины без высшего образования Женщины без высшего образования Рис. 1. Динамика среднего возраста работающих пенсионеров в г. Дубна по годам Несмотря на конкуренцию со стороны молодых работников, эта воз растная когорта, сохранив трудоспособность и имея багаж в виде трудового опыта, является востребованной в трудовой сфере города Дубны, при этом повышается их средний возраст (рис. 1). За 10 лет их возраст повысился со ответственно на 6,3 года и 5,5 лет и составил в 2008 году 69,5 лет у мужчин и 65,8 лет у женщин.

Это подтверждается и увеличением показателя среднего трудового стажа работающих пенсионеров с высшим образованием (рис. 2). По мне нию автора, это объясняется тем, что специфика учреждений и организаций, расположенных на территории Дубны, предполагает постоянную потреб ность в достаточно узких специалистах, таких как физики-ядерщики или конструкторы летательных аппаратов, квалификация которых напрямую свя зана со стажем пребывания на рабочем месте и владением уникальными зна ниями. В результате исследования выявлено, что на количество работающих пенсионеров с высшим образованием существенно не влияет законодатель ное ограничение занятости пенсионеров и факторы общего экономического роста или спада (рис. 3).

продолжительность трудового стажа, лет года Мужчины с высшим образованием Женщины с высшим образованием Мужчины без высшего образования Женщины без высшего образования Рис. 2. Динамика среднего трудового стажа работающих пенсионеров в г.Дубна На рынке труда наукограда Дубна остаются востребованными квали фицированные специалисты с высшим образованием, вне зависимости от их возраста.

количество пенсионеров, человек 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 года М ужчины с высшим образование Женщины с высшим образованием М ужчины без высшего образования Женщины без высшего образования Рис. 3. Динамика численности работающих пенсионеров в г. Дубна В то же время установлено, что количество работающих пенсионеров без высшего образования подвержено значительным колебаниям как в зави симости от законодательства, так и от факторов экономического роста или спада, этот контингент становится все моложе, а их пребывание на рынке труда становится все короче.

Таким образом, по мнению автора, необходимо в соответствии с по требностями рынка труда поддерживать и повышать уровень квалификации пожилых работников посредством реализации программы непрерывного об разования или системы «образование через всю жизнь», дающей возможно сти включать в образовательный процесс все слои населения, в том числе и старшее поколение.

3. Исследовано влияние пенсионной реформы на изменение денеж ных доходов работающих пенсионеров и аргументирована нецелесообраз ность введения каких-либо ограничений на их занятость и доходы в на стоящее время.

Автором выявлено, что уровень пенсии работающих пенсионеров не соответствует рекомендованному коэффициенту замещения утраченного за работка, варьирует вокруг прожиточного минимума и делает эту категорию населения (в случае оставления работы) по классификации доходных групп «низкообеспеченными».

среднемесячный номинальный размер пенсии, рубли 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 года Мужчины с в ысшим образованием Мужчины без в ысшего образов ания Ж енщины с в ысшим образов анием Ж енщины без в ысшего образования Среднемесячная номинальная заработная плата в сего работающего населения в г. Дубна Рис. 4. Динамика номинальной среднемесячной пенсии работаю щих пенсионеров Трудовая занятость является фактором, повышающим общие доходы населения пенсионного возраста и отчасти компенсирующим тем самым не достатки пенсионной системы Заработная плата и пенсия работающих муж чин-пенсионеров на протяжении всего исследуемого периода была выше зарплаты и пенсии женщин-пенсионеров того же уровня образования. В той и другой образовательной категории эта разница в разные годы составляла от 22 до 35 процентов.

номинальная среднемесячная заработная плата, рубли 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 года М ужчины с высшим образованием Женщины с высшим образованием М ужчины без высшего образования Женщины без высшего образования Номинальная среднемесячная заработная плата всего работающего населения г.Дубны Рис. 5. Динамика номинальной среднемесячной заработной платы работающих пенсионеров г. Дубна и среднемесячной заработной платы всего работающего населения г. Дубны Сделан вывод, что высшее образование дает преимущество в заработ ной плате по сравнению с работающими пенсионерами того же пола пример но на 8–10 процентов. Мужчины-пенсионеры в среднем являются более вы сокооплачиваемыми по сравнению со всеми работающими всех возрастов в г.

Дубне (рис. 5), причем у мужчин с высшим образованием это наблюдалось во всем периоде, а у мужчин без образования – с 2003 года. Женщины без высшего образования являются самыми низкооплачиваемыми из всех катего рий пенсионеров, они занимают рабочие места с низкими требованиями к квалификации. Их зарплата и пенсия была и остается ниже среднего уровня по Дубне. Для этой самой многочисленной группы работающих пенсионеров занятость является фактором предотвращения бедности.

Автором был проведен анализ денежных доходов работающих пенсио неров, т. е. суммы пенсии и зарплаты (рис. 6). Анализ показал, что работаю щие пенсионеры всех категорий по доходам входят в социальную группу «обеспеченные ниже среднего уровня», у которых материальный достаток выше 3-х размеров прожиточных минимумов, но ниже 7-ми.

денежные доходы, рубли 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 года Среднемесячная заработная плата в сего работающего населения г. Дубны Доходы (пенсия+зарплата) мужчин с в ысшим образов анием Доходы (пенсия+зарплата) мужчин без в ысшего образов ания Доходы (пенсия+зарплата) женщин с в ысшим образов анием Доходы (пенсия+зарплата) женщин без в ысшего образов ания Рис. 6. Сравнительная динамика среднемесячных денежных доходов работающих пенсионеров г. Дубны и среднемесячной зар платы всех категорий работающих Автор делает вывод, что введение каких-либо ограничений на доходы работающих пенсионеров в настоящее время является нецелесообразным как по экономическим причинам, так и по социальным последствиям. Такие ме ры могут вызвать отток занятых пенсионеров с рынка труда, уменьшат уро вень материального обеспечения старшей возрастной когорты и вызовут не обходимость в дополнительных социальных трансфертах со стороны госу дарства, а также усилят социальное напряжение в обществе.

4. Доказано наличие корреляционной зависимости между продол жительностью жизни и занятостью в пенсионном возрасте у работни ков научно-исследовательских и опытно-конструкторских учреждений, в то время как на работников промышленно-производственной сферы эта закономерность не распространяется, вне зависимости от образования и категории занятости.

Автором было проведено исследование с применением метода много факторного регрессионного анализа для выявления взаимосвязи продолжи тельности жизни отдельных категорий жителей пенсионного возраста горо да Дубна и таких факторов, как: характер и условия трудовой деятельности;

уровень образования;

общий трудовой стаж на момент назначения трудовой пенсии;

общий трудовой стаж на момент завершения трудовой деятельности;

количество лет, проработанных после назначения трудовой пенсии;

количе ство лет, прожитых после увольнения с последнего места работы;

количество лет, в течение которых выплачивалась пенсия;

размер пенсии;

гендерный признак.

Для исследования были выбраны 3 крупных предприятия города Дуб ны: научно-исследовательский институт, конструкторское бюро, машино строительный завод: всего в общей сложности пенсионные дела на 780 чело век. Результаты сгруппированы в две группы.

Группа 1. В этой группе во всех выборках выявлена зависимость b = f(b2, b3), где b – продолжительность жизни (лет), b2 – продолжительность трудо вой занятости после пенсии (лет), b3 – время, прожитое после окончательного увольнения (лет).

Это научные сотрудники НИИ, как мужчины, так и женщины. Причем, закономерность прослеживается как в выборках научных сотрудников с за нятостью в нормальных условиях исследования, так и в группе научных со трудников, работавших в условиях особо радиационно-вредных и вышедших на пенсию в 50 лет. Эта же зависимость наблюдается у мужчин, занятых опытно-конструкторским трудом в КБ, а также у мужчин – рабочих в НИИ и в КБ, труд которых по обслуживанию научных установок и изготовлению опытно-конструкторских образцов требует высокой квалификации и знаний.

Эти категории объединяет то, что их профессиональная деятельность носит творческий характер, трудовой процесс требует умственных усилий и необ ходимости использовать накопленный с годами багаж знаний. При этом на личие высшего образования не является определяющим признаком, так как эта модель описывает зависимость как у групп с высшим образованием, так и без высшего образования.

Группа 2. Взаимосвязь выражается формулой:

b = f (b1, b3), где b – продолжительность жизни (лет), b1 – продолжительность трудо вого стажа (лет), b3 – время, прожитое после окончательного увольнения (лет).

Такая зависимость выявлена у женщин – рабочих НИИ и у мужчин, ра ботавших на машиностроительном заводе, Эта модель выражает зависимость как в группах с нормальными условиями труда, так и в выборке рабочих с особо вредными условиями труда и не зависит от пола выбранных иссле дуемых.

На основании этого сделан вывод, что трудовая занятость в интеллек туальной сфере в пенсионном возрасте является фактором, повышающим продолжительность жизни.

Одновременно были найдены средние значения периодов фактического получения пенсии, начиная с момента ее назначения (табл. 2). Данные пока зывают, что только научные сотрудники НИИ – женщины с высшим образо ванием фактически получали пенсию в течение 19,7 лет, т.е. больше уста новленного законом для расчета пенсии 19 лет. Мужчины получали пенсию в течение гораздо более короткого периода: от 10–11 лет, если это мужчины, работающие в НИИ, и 6–8 лет, если это работники КБ.

Обратная картина выявлена при исследовании занятых в особо вредных условиях, для которых ожидаемый период выплаты пенсии в окончательной величине устанавливается с 2016 года и составляет 168 месяцев или 14 лет.

Во всех представленных выборках работавшие в этих условиях получали пенсию в среднем дольше установленного законом периода Научные со трудники, проводившие эксперименты в особо радиационно-вредных усло виях и вышедшие на пенсию в 50 лет, получали пенсию в среднем в течение 15,1 лет. Рабочие машиностроительного завода, работавшие в горячих цехах, уходили на пенсию: женщины в 45 лет и получали ее в течение 29,5 лет;

мужчины в 50 лет и получали пенсию в течение 18,2 лет.

Таблица Фактическая сложившаяся за 1998 – 2008 годы величина среднего значения периода выплаты Т для мужчин и женщин* Период Т, уста Признак по- Наименование Размер вы- Фактический новленный зако ла выборки борки (чел) период Т (лет) ном для расчета пенсии НИИ ИТР и НС 80 11,8 по НИИ рабочие 120 10,4 Выборка мужчинам КБ ИТР 43 8,4 (нормальные условия труда) КБ рабочие 39 6,2 Итого 282 9,91 по мужчинам:

НИИ ИТР НС 58 19,7 по НИИ рабочие 99 16,7 Выборка КБ ИТР 30 17,1 женщинам (нормальные КБ рабочие 17 13,2 условия труда) Итого 204 17,3 по женщинам:

Выборка по НИИ ИТР и НС 52 15,1 мужчинам (особо вред ные условия ДМЗ рабочие 86 18,2 труда) Выборка по женщинам (особо вред- ДМЗ рабочие 46 29,5 ные условия труда) *Источник: Расчеты автора Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173–ФЗ от 17 декабря 2001 года период ожидаемой выплаты для мужчин и женщин ус тановлен одинаковым и равным 19 годам при работе в нормальных условиях и 14 годам при занятости в особо вредных условиях. Это, по мнению автора, противоречит страховым принципам пенсионной системы, а формула расче та пенсии по единому установленному для всех периоду ожидаемой выпла ты, требует уточнения.

5. Построена математическая модель и на основе расчетов прове ден сравнительный анализ величины значения «периода Т»при перерас чете пенсии работающих пенсионеров и при первоначальном назначении мужчин и для женщин.

Реформа 2001 года отменила все ограничения для работающих пенсио неров, а федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 – ФЗ в статье 17 предусматривает перерасчет размера страховой части трудовой пенсии в связи с продолжением пенсионером трудовой деятельно сти по формуле:

СЧ = СЧп + ПКп /Т, где СЧ – размер страховой части трудовой пенсии по старости;

СЧп – установленный размер страховой части пенсии;

ПКп – сумма расчетного пенсионного капитала по состоянию на день, с которого производится перерасчет;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии, сокра щенный на один год за каждый полный год, истекший со дня назначения ука занной части пенсии.

Такой порядок является стимулирующей мерой, направленной на по ощрение пенсионеров к трудовой деятельности. Работающий пенсионер, за работав равный по величине пенсионный капитал с работником трудоспо собного возраста, формирует более высокий размер своей пенсии за счет со кращения в формуле при перерасчете периода «Т».

Для определения оптимальной величины значения «периода Т» была построена модель следующего вида:

у=с+х+z, y = f(T;

о), (3) с = const;

d j c jGt ;

x T d j н jGt ;

z T о = с + н;

y 0,4d t ;

где y – размер пенсии;

с – размер базовой части, с = const, установлен ная законом;

х – размер страховой части пенсии;

Kc – размер пенсионного страхового капитала, который рассчитывается по формуле:

d Kc j c, jGt d – заработная плата работника в год назначения пенсии;

Gt – множест во индексов j, на которые индексируется пенсионный капитал, предполагает ся, что они известны;

t – период уплаты страховых взносов;

T – ожидаемый период выплаты пенсии;

с – тариф уплаты страховых взносов на страховую часть пенсии;

о – общий тариф уплаты страховых взносов. Для расчетов мо дели формирования пенсии в реальных условиях и определения оптимально го периода «Т» нами был использован эмпирический материал. Были взяты все назначенные в городе Дубне пенсии с нормальными условиями труда за февраль и март 2010 года: мужчин – 60 и женщин – 93 и построена функция:

yij = f (i;

Тj), где i – количество значений ;

j –количество значений Т.

На имеющемся эмпирическом материале было произведено несколько вариантов расчетов модели. Результаты приведены на рис. 7.

Таким образом, модель формирования пенсии, при имеющейся в на стоящий момент продолжительности жизни, по мнению автора, является оп тимальной с точки зрения соблюдения страховых принципов при величине «периода Т», для расчета пенсии у мужчин 120 месяцев или 10 лет, а у жен щин – 228 месяцев или 19 лет. При этом размер страховой части пенсий у мужчин в среднем возрастет на 37,4%.

X Т= Т= Т= Т= Т= Т= Сумма полученной страховой части пенсии, руб.

Т= T= Т= T= Т= Т= T= Т= T= Км Т= Т= Т= Т= Кж Т= 21 t 5 7 9 11 13 15 17 Продолжительность получения пенсии, год Мужчины Женщины Рис. 7. Суммы полученной страховой части пенсии нарастающим итогом по годам при различных значениях Т для мужчин и жен щин Предлагается законодательно закрепить порядок изменения значения ожидаемого периода выплаты Т в зависимости от изменения средней по стране продолжительности жизни мужчин и женщин.

Заключение. В условиях неблагоприятных демографических тенден ций сокращения экономически активного населения расширение занятости пенсионеров является одним из резервов увеличения трудовых ресурсов. Для эффективного использования этого сегмента рынка труда необходима про грамма непрерывного образования с целью увеличения доли высококвали фицированных кадров среди лиц пенсионного и предпенсионного возраста.

Предлагается законодательно установить право для пенсионеров на сокра щенный рабочий день и гибкий график труда, а также шире применять дис танционную форму занятости. Автором аргументирована нецелесообраз ность повышения пенсионного возраста мужчин и введения каких-либо ог раничений на занятость пенсионеров и их доходы в настоящее время. Сделан вывод, что трудовая занятость в интеллектуальной сфере в пенсионном воз расте является фактором, повышающим продолжительность жизни. Для уси ления страховых принципов пенсионной системы предложено ввести поря док корректировки величины периода ожидаемой выплаты пенсии при ее на значении в зависимости от фактической продолжительности жизни мужчин и женщин.

Список авторских публикаций по теме диссертации Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Бурлака Н.П. Основные тенденции реформирования пенсионных сис тем в современном мире // Российское предпринимательство. – 2009. – № 5 – С. 25 – 30 (0,4 п. л.);

2. Бурлака Н.П. Коэффициент замещения пенсией утраченного заработка // Российское предпринимательство. – 2009. – № 8 – С. 167 – 172 (0,4 п. л.).

3. Бурлака Н. П. Управление занятостью лиц пенсионного возраста // Рос сийское предпринимательство. – 2011. – № 3(1) – С. 104 – 108 (0,4 п. л.).

В других изданиях:

4. Бурлака Н.П. Мировой опыт формирования и эволюции пенсионных систем // Проблемы региональной экономики: Интернет-издательство.– 2009.

– Выпуск 8 (1,2 п. л.).

5. Бурлака Н.П. Региональная неоднородность коэффициента замещения пенсией утраченного заработка // Социально-экономические и управленче ские особенности развития региона в условиях кризиса: сборник статей Все российской научно-практической конференции. – 18 декабря 2009г., – Улья новск: УлГПУ, 2009. – С. 189 – 193 (0,4 п. л.).



 

Похожие работы:





 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.