Экономическая безопасность республики таджикистан в условиях глобализации
На правах рукописи
Чиниев Джами Бадридинович ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Специальность 08.00.14. – Мировая экономика
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва – 2010 2
Работа выполнена на кафедре международных экономических отношений, экономического факультета Российского университета дружбы народов
Научный консультант: доктор экономических наук, профессор Шкваря Людмила Васильевна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Перская Виктория Вадимовна кандидат экономических наук Рзаев Ибрагим Бадал Оглы
Ведущая организация: Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
Защита диссертации состоится «28» октября 2010 года в «16:00» часов на заседании диссертационного совета Д 212.203.15 при ГОУ ВПО «Российский университет дружбы народов» по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо Маклая, д.6, зал № 1.
С диссертацией можно ознакомиться в Учебно-научном информационно библиотечном центре (Научной библиотеке) Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.6.
Электронная версия автореферат размещена на сайте www.rudn.ru ГОУ ВПО «Российский университет дружбы народов».
Автореферат разослан «27» сентября 2010 года.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент Пашкова Е.В.
I.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Глобальный уровень становится все более значимой системообразующей составляющей национального социально экономического развития, оказывающей активное воздействие на большинство сфер последнего. Это обстоятельство в растущей мере требует от государств защиты своей экономической безопасности.
В условиях глобализации экономическая безопасность страны приобретает первостепенное значение. Глобализация порождает новые возможности для участников мирового сообщества по реализации их экономических интересов, но одновременно ведет к усилению рисков и внешних угроз для функционирования национальных экономик. Причем эти риски становятся более масштабными, труднопрогнозируемыми и зачастую принципиально неустранимы. Фактически речь идет о появлении новых глобальных угроз, затрагивающих все мировое сообщество и одновременно каждую конкретную страну. Эти угрозы носят уже не просто внешний, а системный характер, это угрозы для всей системы мирового хозяйства и требуют от стран столь же системной защиты экономической безопасности.
Особенно это актуально в период трансформации национальной экономической системы – а в Таджикистане реформы начались в 1990-х гг. и продолжаются до настоящего времени. Масштабные изменения порождают кризисные ситуации, и поэтому сугубую актуальность приобретает вопрос об экономической безопасности именно в данный период исторического развития страны.
Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности – это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективности жизнедеятельности общества, достижения социально-экономического прогресса. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.
Актуальность избранной темы, на наш взгляд, помимо роста объективной необходимости, усиливается в то же время недостаточной теоретической изученностью многих аспектов данной проблемы применительно к Таджикистану.
Состояние изученности проблемы. Для разработки избранной темы основой по методологическим, теоретическим и прикладным проблемам внешнеэкономических связей и национальной безопасности послужили фундаментальные работы в области экономической теории, монографии и статьи отечественных и зарубежных ученых, в первую очередь представителей российской научной школы. В целях сравнительного анализа в качестве официальных источников в работе использовались законодательные и другие нормативные и государственные акты Республики Таджикистан.
Диссертант опирался на научные работы видных российских и зарубежных исследователей, посвященных проблемам глобализации и экономической безопасности, таких как: Абалкин Л., Андронова И.В., Арыстанбекова А., Афонцев С.А., Богданов И.Я., Богомолов В.А., Возжеников А.В., Глазьев С.Ю., Гончаренко Л.П., Гусаков Н.П., Делягин М.Г., Иноземцев В.Л., Клубов А.В., Мартынов Б.Ф., Олейникова Е.А., Прохожев А.А., Рзаев И.Б., Сенчагов В.К., Уткин А.И., Фаминский И.П., Чумаков А.Н., Шкваря Л.В., и др.
Таджикская экономическая наука в последнее время также обогатилась рядом значительных исследований, посвященных проблемам экономической безопасности, в частности, такими исследователями, как Асроров И., Бойматов А., Исломов С., Каюмов Н., Комилов С., Назаров Т., Нурмахмадов М., Рахимов Р., Умаров Х., Саидмуродов Х., Тошев О., Эшбоев А. и др.
Значительное внимание уделяется вопросам национальной безопасности западными исследователями, такими как М. Алек, У. Бек, З. Бжезинский, И.
Валлерстайн, М. Коллон, Х. Кейт и др.
Также использовались материалы аналитических журналов «Экономика Таджикистана: стратегия развития», «Центральная Азия», «Свободная мысль – XXI», «Безопасность», «Международная жизнь» и научно – экономических журналов «Вопросы Экономики», «Экономист», «Российский экономический журнал», «Внешнеэкономические связи», «Вестник МГУ», «Вестник РЭА им.
Г.В. Плеханова» и др.
Объект исследования – особенности социально-экономического развития и национальной безопасности Республики Таджикистан в условиях глобализации.
Предмет исследования – экономическая безопасность Республики Таджикистан в условиях глобализации.
Целью исследования является определение концептуальной и практической специфики обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан в условиях глобализации.
Для достижения цели исследования требуется решение следующих задач:
выявить и проанализировать основные тенденции развития мировой экономики в условиях глобализации и их влияние на экономическую безопасность страны;
исследовать причины возникновения угроз национальной безопасности и выявить основные угрозы экономической безопасности Таджикистана на современном этапе;
изучить зарубежный опыт обеспечения экономической безопасности, в том числе – в странах Центральной Азии, и рассмотреть возможность его применения в разработке концепции национальной безопасности Таджикистана;
предложить методические основы разработки системы мониторинга экономической безопасности Республики Таджикистан и основные характеристики этой системы.
Цель и задачи исследования предполагают систематизацию и взаимоувязку проблем социально-экономического развития и национальной безопасности не только в данный момент, но и в перспективе. Поэтому в работе выполнен экономический анализ страновой специфики Республики Таджикистан, ее внешнеэкономических связей и их влияние на состояние экономической безопасности.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды ведущих российских и зарубежных ученых по вопросам функционирования современной мировой экономики и международных экономических отношений, развития процессов глобализации и их влияния на национальные хозяйства, деятельности региональных и многосторонних институтов по регулированию мирового хозяйства и его отдельных сегментов.
В работе использованы традиционные методологические приемы экономической науки – эмпирическое обобщение (наблюдение, сравнение, соотношение и т.д.) применительно к широкому набору статистических данных;
методы теоретического исследования (метафизический и диалектический, исторический, логический, абстракция, анализ и синтез и т.д.).
Информационно-статистической базой исследования послужили справочно-статистические материалы, опубликованные Государственным комитетом статистики, а также документальные источники Министерства иностранных дел, Министерства экономического развития, Министерства финансов, Государственного таможенного комитета, Центрального Банка и других соответствующих органов государственной власти Республики Таджикистан.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что автор впервые через призму комплексного анализа социально-экономического развития Республики Таджикистан выявил и систематизировал угрозы экономической безопасности страны в условиях глобализации, показал роль мониторинга и предложил методологические подходы к его созданию.
Наиболее существенные результаты, характеризующие научную новизну исследования и выносимые автором на защиту, заключаются в следующем:
1. На основе комплексного исследования теоретических подходов и зарубежного практического опыта обеспечения экономической безопасности систематизированы общие для всех стран и особенные концептуальные подходы к обеспечению экономической безопасности и уточнены концептуальные положения понятия экономическая безопасность в условиях глобализации;
2. Раскрыта взаимозависимость глобализации мировой экономики и состояния экономической безопасности Республики Таджикистан, выявлены негативные последствия глобализации (рост социального неравенства;
отход от социально ориентированной политики государств;
конфронтация государства с ТНК), создающие угрозы экономической безопасности республики в реализации государственной политики обеспечения национальной безопасности;
3. Выявлены наиболее серьезные социально-экономические проблемы (продовольственные, миграционные, социальные, финансовые, энергетические, импортная зависимость, сырьевая ориентация экспорта) Республики Таджикистан, создающие угрозы экономической безопасности, и предложены меры по их смягчению, и конкретизированы задачи в области регулирования экономической безопасности Республики Таджикистан;
4. Уточнено понятие «мониторинг экономической безопасности», обоснована необходимость государственного мониторинга экономической безопасности в условиях усиления воздействия на нее внешних факторов, влияющих на социально-экономическое развитие, а также выделены перспективные направления мониторинга системы экономической безопасности Республики Таджикистан;
5. Разработаны методологические основы создания и функционирования системы мониторинга экономической безопасности Республики Таджикистан в контексте его позитивного влияния на социально-экономическое развитие страны.
Практическая и теоретическая значимость работы. Основные теоретические положения и выводы могут быть использованы в процессе совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан и формирования государственной системы ее мониторинга.
Отдельные положения диссертации могут быть использованы внешнеэкономическими ведомствами и органами службы безопасности, как Таджикистана и России, так и других заинтересованных стран при разработке и реализации концепции национальной безопасности и других доктринальных документов.
Материалы диссертации могут быть использованы для дальнейших исследований и в учебном процессе в ВУЗах при чтении курсов «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», «Внешнеэкономические связи России», а также при чтении спецкурсов по вопросам национального интереса, экономической безопасности.
Апробация результатов исследования. Результаты исследования были опубликованы автором в 6 научных статьях общим объемом 2,7 п. л., в том числе – 2 публикации = 1 п. л. в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ и докладывались на международных симпозиумах и научно-практических конференциях.
Структура работы определена целями и задачами исследования.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.
Объем работы: 174 страниц, 17 таблиц, 6 рисунка, 6 графика.
II. СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется степень ее научной разработанности, формулируются цели и задачи работы. Определяется теоретическая и методологическая база, обозначается научная новизна исследования, излагаются положения, выносимые на защиту и их практическая значимость, характеризуется степень апробации полученных результатов.
В первой главе диссертации «Теоретические основы экономической безопасности страны в условиях глобализации» рассматриваются теоретические аспекты понятий глобализация, экономическая безопасность, их взаимоувязка на современном этапе развития мирового хозяйства, а также опыт зарубежных стран в обеспечении экономической безопасности.
Диссертант рассматривает глобализацию как одну из объективных современных тенденций развития мировой экономики, которая, наряду с международной экономической интеграцией, оказывает растущее влияние на все субъекты хозяйствования, и прежде всего – на национальные государства. С точки зрения автора, экономическим содержанием глобализации является качественный и количественный рост взаимозависимости национальных экономик всех стран мира, в основе которого лежит углубление интернационализации производства и капитала.
Исходя из задач данного исследования важно подчеркнуть, что глобализация мировой экономики, для которой характерны значительный рост и либерализация трансграничных перемещений товаров, услуг и капитала, а также рабочей силы, интенсивный обмен информацией и технологиями, привела к своеобразному «стиранию национальных границ».
Это приводит к усилению влияния внешнего фактора на экономическую и социальную системы и, следовательно, к необходимости защиты экономической безопасности.
Экономическая безопасность является для новых государств – бывших советских республик, в том числе Республики Таджикистан, – принципиально новой и важной проблемой. До распада СССР вопрос о безопасности каждой республики как самостоятельного экономического субъекта не стоял и, соответственно, не возникала проблема их экономической безопасности. С другой стороны, данная проблема требует в современных условиях совершенно новых подходов к ее решению, поскольку коренным образом изменилась ситуация в мире.
Экономическая безопасность государства должна отвечать, по крайней мере, двум условиям: 1) сохранение экономической самостоятельности страны, ее способности в собственных интересах принимать решения, касающиеся развития хозяйства;
2) сохранение уже достигнутого уровня жизни населения и его дальнейшее повышение.
Автор исходит из той точки зрения, что экономическая безопасность определяется как совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.
Экономическая безопасность – важнейшая качественная характеристика экономической системы, определяющая ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов. При этом следует отметить, что внимание к вопросам экономической безопасности растет во всех странах мира и этой сфере ими уделяется все более пристальное внимание в силу роста угроз глобализации.
В Республике Таджикистан нормы обеспечения экономической безопасности закреплены в Законах «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».
В сфере обеспечения экономической безопасности следует учитывать опыт зарубежных стран. Определив основные направления деятельности в этой сфере, в Республике Таджикистан следует доработать основополагающие положения законодательства и довести данные разработки до «концепции» или «стратегии» безопасности Республики Таджикистан, учитывая все особенности страны (географическое расположение, потенциал страны, демографические особенности, сферу интересов других стран на Таджикистан, традиции и культуру и др.) для выработки четких мер при выявлении потенциальных и реальных угроз. Мониторинг экономической безопасности страны должен способствовать выявлению и «предупреждению» этих угроз в зависимости от уровня социально-экономического развития страны в тот или иной период.
Во второй главе «Особенности экономической безопасности Республики Экономическая и национальная безопасность : Учебник / Под ред. д.э.н, проф.Л.П.
Гончаренко. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2008. - С. Таджикистан» рассматривается экономический потенциал страны как основа экономической безопасности, выделяются наиболее ярко выраженные внутренние и внешние угрозы экономической безопасности.
Республика Таджикистан относится к малым странам, и ее экономика во многом зависит от более крупных государств-соседей. Страна богата залежами многих полезных ископаемых, а также гидроресурсами.
В 2003-2008 гг. на долю промышленности приходилось около 1/3 ВВП страны. Ведущие отрасли промышленности: металлургия – 35,6%;
пищевая промышленность – 20,9%;
легкая (включая текстильную) промышленность – 19,0%;
электроэнергетика – 15,9%. Остальные отрасли представлены незначительно: химическая и нефтехимическая – 3,9%;
машиностроение, металлообработка – 2,4%;
промышленность строительных материалов – 1,1%.
Анализ сформировавшейся на сегодняшний день структуры национальной экономики Таджикистана показывает необходимость ее дальнейшего совершенствования, оптимизации и повышения эффективности.
Экономика Таджикистана в настоящее время приобрела отчетливо выраженный аграрный характер, так как основным сегментом национальной экономики страны стало именно сельское хозяйство, в котором преобладает растениеводство. Главные сельскохозяйственные культуры: тонковолокнистый хлопок, сырье для производства шелка, зерно, табак, овощи, фрукты, эфирно масличные культуры.
В сфере услуг для Республики Таджикистан наибольшее значение имеют строительный и транспортный комплексы, которым нанес громаднейший ущерб глубокий политический и экономический кризис.
Автором классифицированы угрозы экономической безопасности страны.
К ним относятся:
– угрозы продовольственной безопасности, что проявляется, в частности, в не достижении норм потребления продуктов питания в Республике Таджикистан (см. табл. 1). Как видно из табл.1 по состоянию на 2008 г., только показатель хлебных продуктов питания превышает норму потребления.
Таблица 1.
Потребление продуктов питания на душу населения, 1991, 2000-2008 гг.
по данным выборочного обследования домашних хозяйств, кг в год.
1991 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Норма мясо и мясные 26,1 4,4 5,8 6,5 6,8 7,3 8,3 10,2 9,9 11,4 продукты молоко и молочные 171 64,9 49,9 51,2 50 48,2 48,2 58,8 49,1 54,7 продукты яйца, шт. 88 19 19 24 24 24 24 24 24 32 сахар, включая кондитерские 12,6 6,7 7 8,4 9,1 10,0 11,0 12,1 11,4 12,6 изделия хлебные продукты 155 148 150 157 157 155 155 159 149 153 картофель 33,2 37,8 26,6 28,3 30,5 35,3 32,2 33,2 33 36,7 овощи и бахчевые 94,2 98,5 73 82,1 79 76,7 79,4 75,4 75,1 75,4 фрукты, ягоды и 31,9 50,8 35,5 36,7 27,8 45,0 38,4 48,4 45,9 48,9 виноград масло 13,3 10,2 9,2 10,4 9,5 11,4 12,4 13,1 11,7 13,2 растительное Источник: составлено по: Государственный комитет статистики Республики Таджикистан, [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.stat.tj (Дата обращения: 23.06.2010);
Муртазаев Ф. В Таджикистане подведены итоги исследования по определению прожиточного минимума населения, [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://www.asiaplus.tj/news/13/44208.html (Дата обращения: 23.06.2010) По остальным видам потребления продовольственной продукции, в расчете на душу населения, отражается существенный недостаток.
– угрозы в демографической и социальной сфере. Таджикистан относится к числу стран с высокими темпами роста населения, что в совокупности с высоким уровнем безработицы и продовольственной проблемой обостряет социальную ситуацию в стране.
– рост безработицы и трудовой эмиграции. По числу безработных Таджикистан среди стран СНГ занимает ведущее место. По подсчетам профессора Д. Тагаева, для решения проблемы безработицы, в Таджикистане нужно создать один миллион новых рабочих мест.2 По мнению диссертанта это практически не разрешимая задача в краткосрочной перспективе и требует пристального внимания государства;
Одинаев А. Хватит ли завтра хлеба на всех? / Вароруд, [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.varorud.org/old/analitics/society/society200803.html (Дата обращения:
23.06.2010).
– угрозы энергетической безопасности. Энергоресурсы имеют принципиально важное значение для улучшения качества жизни и расширения возможностей, открывающихся перед гражданами стран мира – как развитых, так и развивающихся. Поэтому достижение эффективного, надежного и экологически безопасного энергоснабжения по ценам, отражающим фундаментальные принципы рыночной экономики обеспечивает экономическую безопасность для Республики Таджикистан, как и для всего человечества;
– угрозы финансовой безопасности. Они связаны как с внутристрановыми проблемами (отсутствие финансирования реального сектора, включая сельскохозяйственное производство), так и с внешнеэкономическими – внешними заимствованиями страны и в целом состоянием ее внешнеэкономического комплекса.
Поэтому автором анализируется внешнеэкономический сектор экономики Таджикистана с уточнением угроз экономической безопасности по видам внешнеэкономической деятельности.
Внешняя торговля. Начиная с 2002 г. по 2008 г. для Таджикистана характерен рост товарного экспорта (1 409 млн. долл. США), главным образом за счет алюминия и электроэнергии. Следствием снижения мировых цен на хлопок стало сокращение экспорта хлопка.
Объем импорта в 2008 г. достиг 3 273 млн. долл. США. В его товарной структуре основные позиции занимали: черный металл, продукция легкой промышленности, автомобили, сельскохозяйственная техника, продовольствие, фармацевтическая продукция, медицинское оборудование.
Рост объема импорта товаров в стоимостных показателях был обусловлен подорожанием импортируемой продукции, а также увеличившимся внутренним спросом на потребительские и инвестиционные товары (машины и оборудование, строительные материалы для реализации проектов).
Вместе с тем, следует сказать, что внешнеторговое сальдо страны не отвечает требованиям времени, поскольку в этой области имеются определенные проблемы. Отрицательное сальдо торгового баланса свидетельствует о том, что начиная с 2003 г. и с каждым последующим годом Республика Таджикистан входит все больше в зависимость от импорта.
В Республике Таджикистан наблюдается асимметрия между страновым импортом и направлениями экспорта, которая в последнее время имеет тенденцию к росту. Географическое расположение Таджикистана и слаборазвитые транспортные линии, в сочетании со слабыми региональными торговыми связями, довольно сильно влияют на структуру внешней торговли.
Следовательно, можно говорить о том, что экономика республики очень уязвима к внешнеторговым шокам из-за узкой экспортной структуры и высокой импортной зависимости.
Также угрожающе высока зависимость Республики Таджикистан от иностранных инвестиций. За 1992-2009 гг. иностранные инвестиции играли в экономике Республики Таджикистан особо важную роль. Для привлечения иностранного капитала в экономику, Республика Таджикистан заключила Соглашение об избегании двойного налогообложения в и взаимной защите инвестиций с нижеследующими странами: ФРГ, КНДР, КНР, Индия, Иран, Турция, Швейцария, странами СНГ.
На конец 2008 г. в Таджикистане в процессе реализации находился совместный инвестиционный проект на общую сумму 1 333,50 млн. долл. Из этой суммы 1 043,96 млн. долл. являются кредитами, 152,80 млн. долл. – грантами, 97,76 млн. долл. – вкладом Правительства республики и 38,97 млн.
долл. – вкладом компании «Барки Точик» и ГУП «Таджикгаз». Общий объем освоенных средств по инвестиционным проектам составил 355,30 млн. долл.
Половина инвестиционных проектов ориентирована на инвестиции в инфраструктуру, транспорт, жизнеобеспечение и бизнес. Еще одной из серьезных угроз экономической безопасности Республики Шоева Т. Инвестиционный климат Таджикистана: риски и возможности / Центральная Азия, [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1217836620 (Дата обращения: 23.06.2010) Таджикистан во внешнеэкономической сфере диссертант отмечает внешний долг и размеры его обслуживания.
Объем внешнего государственного долга Таджикистана на 1 января г., по данным Минфина Республики Таджикистан, составил 1 371, 4 млн. долл.
(26,7% ВВП страны) и увеличился на 251,5 млн. за год.
Для обслуживания внешнего государственного долга республики в г. было направленно 308 млн. долл., из которых 250 млн. были использованы для погашения основного долга, а оставшиеся 58 млн. – для расчетов по процентам.
Отношение внешнего долга к экспортной выручке составляет 93,3%.
Объем экспортной выручки превышает объем внешнего долга Таджикистан на 6,7%.
В связи с этим, по мнению диссертанта, стране необходимо вести политику сдерживания внешних заимствований.
Проблемы взаимоотношения с Узбекистаном и другими странами партнерами.
Для строительства новых ГЭС теперь оказалось недостаточно одного желания предпринимателей и принципиального согласия двух государств (России и Таджикистана, участвующих в строительстве), против этого проекта выступают Туркмения, Казахстан и Узбекистан. Особенно Узбекистан, так как он в большей степени зависит от водных ресурсов Таджикистана.
В настоящее время ощущается давление узбекской стороны относительно реализации проектов по строительству крупных промышленных и энергетических объектов в Таджикистане.
Таким образом, исследование показало, что на сегодняшний день, при наличии невысокого и недостаточно развитого национального экономического потенциала (включая сельское хозяйство, промышленность и сферу услуг), страна сохраняет целый ряд социальных и экономических проблем и угроз экономической безопасности Таджикистана. Среди внутренних угроз экономической безопасности Республики Таджикистана диссертант выделяет следующие ее виды, представленные на рис.1, а также внешние на рис.2.
Еще одну угрозу составляет (как для внешних, так и для внутренних) отсутствие объективной государственной статистики, которая отражала бы реальные социально-экономические процессы происходящие в Таджикистане.
Внутренние угрозы Демографические и Продовольственные Финансовые Энергетические социальные Высокая доля Высокий удельный вес Потребность в Высокий уровень износа косвенных налогов нетрудоспособных в огромных оборудования, отсутствие инвестициях технологий общем количестве жителей Высокая норма обязательных резервов Низкий уровень жизни Высокая уязвимость населения энергетического Сокращение городского сектора экономики Утечка капитала из населения и страны соответствующий рост Недостаточное развитие населения в сельской рыночной Рост зависимости от местности Сокращение притока инфраструктуры импорта капитала энергоносителей Высокий уровень Нехватка поливных бедности земель Дефицит бюджета Газовая зависимость от соседних государств Нехватка научно Нехватка удобрений и Долларизация технических кадров, орудий труда экономики слабая Высокие и ориентированность НИИ Острый дефицит неустойчивые цены на Низкая урожайность на самые передовые кредитных ресурсов, нефть достижения в мире высокие ставки и Отсутствие маркетинга в неадекватное Природные сельском хозяйстве функционирование катаклизмы Дефицит банковской системы Зависимость от импорта квалифицированных продовольствия кадров во многих Проблемы со сбором отраслях средств за промышленности потребленную Крайне низкий уровень энергию (60%) обеспеченности оборотными фондами Высокий уровень трудовой миграции Плохое состояние отраслей топливно энергетического Рост безработицы (по комплекса данным международных организаций) Отсутствие возможности Массовая возвратная увеличить миграция и ее производства угля, последствия добычу нефти и газа Медленное развитие транспортной инфраструктуры Рис. 1. Внутренние угрозы экономической безопасности Республики Таджикистан.
Источник: составлено автором.
Проблемы, связанные с распределением водных ресурсов в Центральной Азии, главным образом, из-за строительства крупнейших ГЭС в Таджикистане Подверженность Сырьевая финансовым ориентация кризисам, экспорта возникшим в других странах Внешние Недостаточность Высокая угрозы внешних зависимость от инвестиций иностранных инвестиций Увеличение Импортная внешнего долга зависимость и размеров его обслуживания Сложности, связанные с не совершенностью экономических отношений между соседними странами Рис. 2. Внешние угрозы экономической безопасности Республики Таджикистан Источник: составлено автором.
В главе третьей «Разработка концептуальных подходов и механизмов обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан» анализируются пороговые значения экономической безопасности, обосновывается формирование и функционирование системы мониторинга и перспективных направлений мониторинга.
Таблица 2.
Пороговые значения экономической безопасности и реальные уровни в Республике Таджикистан в 2000-2008 гг.
Реальные уровни по годам Наименование показателя ПЗ (направления анализа) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Макроэкономические ВВП на душу населения, долл.
800 1 139 173 193 243 321 353 424 474 США) Уровень монетизации экономики, 50 5 5 5 5 6 6 6 6 % к ВВП Объем внешнего долга, % к ВВП 25 108 97 82,5 66,3 42,2 38,9 31 30,2 26, Доля бюджета в ВВП, % к ВВП 50 35 31 28 28 30 27 26 26 Уровень инвестиций в основном 25 6 6 7 7 9 9 9,4 9,7 капитале, % к ВВП Доля машиностроения и 20 0,9 0,9 1,3 1,3 1,7 1,8 2,4 2 металлообработки в ВВП, % Доля инноваций экономики, % 15 0,1 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 0,1 0,1 … Социально экономические Уровень бедности, % к общей 7 87,9 87,5 87,0 86,6 86,1 85,7 85,7 85,0 83, численности населения Уровень безработицы (по 5 - - - - методологии МОТ), % Децимальный коэффициент 8 29 29 28 29 28 28 29 28 доходов населения (в разах) Соотношение среднегодовых доходов и прожиточного 3,5 -4,8 -4,5 -4,5 -3,8 -3,7 -3,6 -3,1 -2,7 -2, минимума (с превышением (+) в разах) Продолжительность жизни 70 68,2 69,1 69,1 70,1 71 70,6 71,8 71,7 72, населения, лет Примечание: 1) Критерий низкого уровня дохода по классификации ООН для наименее развитых стран. Пороговым показателем для исключения из данной группы является ВВП на душу населения в размере 900 долл. США. 2) По данным Всемирного банка.
Источник: Программа экономического развития Республики Таджикистан на период до 2015 года (2004 г.);
дополнено и рассчитано автором по: Финансы Таджикистана (2003 2008 гг.) – Душанбе, 2009;
Внешнеэкономическая деятельность Республики Таджикистан (2003-2008 гг.) – Душанбе, 2009;
Таджикистан в цифрах. – Душанбе, 2009;
Ежегодник Республики Таджикистан. – Душанбе, 2010.
По валовому внутреннему доходу на душу населения за пороговое значение принят критерий для стран с низким уровнем дохода, как более достижимый – 800. долл. в год. Однако в Республике Таджикистан, как видно из табл. 3.1, уровень дохода на душу населения в 2008 г. составил 697 долл., что ниже порогового значения на 13%. В то же время ВВП на душу населения – один из важнейших показателей для международных сопоставлений. Он отражает достигнутый уровень развития экономики без учета ее эффективности.
Так, пороговое значение уровня инвестиций в основном капитале составляет 25% от ВВП. Однако в Таджикистане этот уровень более чем в 2, раза меньше по сравнению с нормой экономической безопасности. К тому же надо иметь в виду, что более 90% основного капитала страны физически и морально устарели, что создает серьезные препятствия на путях ускорения экономического роста и обеспечения конкурентоспособности отечественных товаров на внутреннем и внешнем рынках. По другим показателям развития производственной сферы также наблюдается значительная экономическая уязвимость. Так, пороговые значения относительно доли машиностроения и металлообработки в ВВП в 10 раз превышают уровень, достигнутый в Таджикистане. Доля инновационной продукции по состоянию на 2007 г., соответствующей пороговому значению экономической безопасности, ниже порогового значения в 150 раз.
Сравнение показателей, выражающих уровни безопасности в денежно финансовой сфере с пороговыми значениями, выявляет весьма неблагоприятное положение. Так, доля бюджета в ВВП Республики Таджикистан сохраняется на уровне 23% (2008 г.) и имеет тенденцию к снижению. В то же время этот показатель отражает возможности государства регулировать экономические процессы. В период кризиса эта величина повышается. В качестве порогового значения, как правило, принимают уровень бюджетных расходов США, составляющий около ВВП. Пороговое значение уровня монетизации экономики превышает уровень Таджикистана более чем в 8 раз6, в то время как отношение денежной массы к ВВП характеризует условия организации денежного обращения в стране и кредитных отношений и поэтому играет важную роль в процессе стабилизации национальной экономики.
Азимов П. Проблемы экономической безопасности предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан. – Душанбе, Таджикский технический университет, 2008. – С. 3.
Глазьев С. Основа обеспечения экономической безопасности страны – альтернативный реформационный курс. // Российский экономический журнал. – 1997. – № 1. – С. 5.
За пороговое значение может быть принято соотношение, стабильно существующее в экономически развитых странах. См.: Андронова И.В. Внешнеэкономические аспекты национальных интересов России на постсоветском пространстве. – М.: Квадрига, 2009. – С.
21-24.
Таджикистан отстает в 11,9 раз от порогового значения, определяющего уровень бедности. В 2008 г. доля населения, находящегося за чертой бедности, составила более 83,5%. Несмотря на продвижение в сторону сокращения бедности, в 2008 г. 66% населения находилось ниже черты бедности, установленной на уровне 41 долл. в месяц, а 17% – ниже черты чрезвычайной бедности на уровне 26 долл. в месяц7.
Главной причиной критического состояния экономической безопасности Республики Таджикистан стал спад производства в начале 1990-х гг., который привел к многократному сокращению доходной базы государства, деиндустриализации, росту бедности на фоне демографического роста.
Республика Таджикистан до приобретения независимости обладала явно выраженной индустриально-аграрной экономикой.
Диссертантом рассматриваются общие элементы мониторинга экономической безопасности, которые можно адаптировать в Республике Таджикистан с целью своевременного выявления негативных процессов в экономике страны и его прогнозирования.
Государственная система мониторинга экономической безопасности страны представляет собой механизм целенаправленного получения, анализа и распределения экономической информации в интересах обеспечения независимости национальной экономики, ее стабильности и устойчивости, способности к постоянному обновлению и самосовершенствованию.
Диссертантом предлагаются следующие основные задачи мониторинга экономической безопасности для Республики Таджикистан:
- оценка состояния и динамики развития страны (ВВП, его структура, социальные аспекты и др.);
- выявление деструктивных тенденций и процессов развития экономики и его основных структурообразующих сегментов;
- определение причин, источников, характера, интенсивности воздействия Доклад о развитии человека. 2009, [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://www.un.org (Дата обращения: 23.06.2010) угрожающих факторов на национальную экономику;
- прогнозирование последствий действия угрожающих факторов, как на национальную экономику, так и на социальную, инновационную и другие сферы деятельности страны;
- системно-аналитическое изучение сложившейся ситуации и тенденций ее развития, разработка целевых мероприятий по парированию угроз национальной экономике.
Важнейшими функциями системы мониторинга экономической безопасности являются сбор, обработка и анализ информации об экономическом состоянии объектов хозяйственной деятельности.
Автором разработаны основные перспективные направления мониторинга системы экономической безопасности Республики Таджикистан, среди последствий, внедрения которых мы выделяем:
- формирование индустриально-аграрной экономики;
- создание предпосылок для устойчивого экономического развития;
- сокращения бедности и повышение уровня жизни населения;
- выравнивание уровней экономического и социального развития регионов Республики Таджикистан;
- снижение уязвимости финансового сектора;
- интеграция экономики Таджикистана в мировое хозяйство и развитие внешнеэкономических связей.
В заключении по результатам проведенного диссертационного исследования можно сделать следующие выводы.
1. На основе исследования определено, что глобализация и прямо, и косвенно оказывает на экономику любой страны усиливающееся внешнее воздействие (давление), требующее от национальных государств, все более изощренных и разнообразных мер усиления национальной конкурентоспособности вплоть до необходимости объединять свои усилия с целью создания новых конкурентных преимуществ в борьбе с более сильными партнерами. Эта потребность предполагает необходимость защиты национальной экономической безопасности, в том числе – во внешнеэкономической сфере.
2. Среди причин возникновения угроз национальной безопасности Республики Таджикистан глубокий экономический кризис начала 90-х годов века, который разразился после распада единого государства и повлек за собой разрушение единого народнохозяйственного комплекса. Разрушенные или не созданные новые торгово-экономические связи и нестабильна политическая обстановка (гражданская война). Проблемы, стоящие перед страной, многогранны и могут быть сгруппированы следующим образом.
- проблем обусловлена сменой экономических систем, а именно командной экономики смешанной, т. е. преимущественно рыночной, экономикой, где наряду с рынком, социально-экономические задачи решаются государством.
- проблем вызвана тяжелым кризисным состоянием страны и необходимостью стабилизации экономики, обеспечения экономического подъема и обеспечением ее национальной безопасности.
- проблем определяется выбором пути развития: а) сепаратизма и автаркии;
б) тесного сотрудничества с развитыми странами дальнего зарубежья;
в) региональной экономической интеграции на постсоветском пространстве.
Проведенный в исследовании анализ экономической безопасности в условиях глобализации позволяет нам выделить следующие основные виды угроз: социально-экономические угрозы;
угроза в сфере миграции населения;
угроза энергетической безопасности;
финансовые угрозы и др.
3. Исследование зарубежного опыта показало, что обеспечение экономической безопасности становится наиболее значимым для всех стран и выделяется в стратегии развития стран. На постсоветском пространстве экономическая безопасность рассматривается как совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. Для этой группы стран экономическая безопасность и экономическое развитие приобретают особое значение еще и потому, что их экономические системы не закрыты, а изменяются по всем составляющим.
Разработка концепции национальной безопасности Республики Таджикистан может базироваться на модельно законе «О безопасности» некоторых стран СНГ и адаптироваться в соответствии с национальными интересами страны. 4. Система мониторинга экономической безопасности согласно разработке диссертанта должна являться иерархической системой, к основным составным звеньям или элементам (информационно-аналитические центры различных уровней), от центров мониторинга хозяйствующих субъектов и конкретных объектов до главного информационно-аналитического центра.
Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах автора:
1. Чиниев Дж. Б., Шкваря Л. В. Особенности энергетической безопасности Республики Таджикистан // Горный информационно аналитический бюллетень (ГИАБ), М., МГГУ, 2010, № 4. – С.114-119 (0,4 п.л.).
2. Чиниев Дж. Б. Влияние мирового финансового кризиса на экономику Республики Таджикистан. // Вестник, сер. «Экономика». -М., РУДН, 2010, № 1.
– С.21-28 (0,6 п.л.).
3. Чиниев Дж. Б. Демографическая ситуация и угрозы национальной безопасности Республики Таджикистан // Миграционный мост между Центральной Азией и Россией: моделирование и эффективное управление миграционными потоками // Материалы международного симпозиума (Москва Худжанд, 22-26 сентября 2009г.) / Отв. ред. – сост.: проф. Рязанцев С.В., проф.
Каримов О.К. и др. – М.: Изд-во «Экономическое образование», 2009. – С.320 325 (0,3 п.л.).
Постановление Межпарламентского Комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 15 октября 1999 г. №9-9 "О модельном законе "О безопасности", [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://pravo.kulichki.com/megd2007/bz02/dcm02670.htm (Дата обращения:
23.06.2010) 4. Чиниев Дж. Б. Модернизация национальной экономики как направление обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации // Проблемы модернизации экономики России в ХХI веке: Х Международная межвузовская научно-практическая конференция 4-6 декабря 2008 года, 2009. – С.387-388 (0,2 п.л.).
5. Чиниев Дж. Б. Угрозы экономической безопасности Республики Таджикистан // IV международная научно-практическая конференция «Современная экономическая теория и реформирование экономики России», посвященную памяти В. Ф. Станиса. – М.: Экономика, 2008. – С.302-310 (0, п.л.).
6. Чиниев Дж. Б. Миграционная политика в России // Актуальные проблемы глобальной экономики: Материалы научной конференции молодых ученых экономического факультета. / Отв. ред. И.Н. Белова. – М: Экон Информ, 2007. – С.257-264 (0,5 п.л.).
ЧИНИЕВ ДЖАМИ БАДРИДИНОВИЧ (ТАДЖИКИСТАН) Экономическая безопасность Республики Таджикистан в условиях глобализации В диссертационном исследовании рассматривается особенности социально-экономического развития на современном этапе и экономическая безопасность Республики Таджикистан в условиях глобализации. Были рассмотрены теоретические аспекты понятий глобализация, экономическая безопасность, их взаимоувязка на современном этапе развития мирового хозяйства, а также опыт зарубежных стран в обеспечении экономической безопасности. На основе комплексного анализа социально-экономического развития Республики Таджикистан выделяются в систему наиболее ярко выраженные внутренние и внешние угрозы экономической безопасности, среди которых выделены: продовольственная, рост безработицы и трудовой эмиграции, энергетическая, а также финансовая угрозы. Анализируются пороговые значения экономической безопасности. Для своевременного выявления, прогнозирования и предупреждения возможных экономических угроз обосновывается необходимость формирования, и функционирования системы мониторинга. При этом, определив основные цели, задачи, принципы и перспективные направления мониторинга национальной экономики для обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации исходя из стратегических задач страны.
DZHAMI B. CHINIEV (TAJIKISTAN) The economic safety of the Republic of Tajikistan in the conditions of globalization The features of social and economic development at the present stage and an economic safety of the Republic of Tajikistan in the conditions of globalization are considered in this dissertational research. Theoretical aspects of concepts of globalization, the economic safety, their coexistence at the present stage of development of the world economy, and also experience of foreign countries in provision of the economic safety have been considered. On the basis of the complex analysis of social and economic development of the Republic of Tajikistan the most strongly pronounced internal and external threats of the economic safety among which are allocated in system are following: a food, a growth of unemployment and labor emigration, a power, and also financial threats. Threshold values of the economic safety are analyzed. For timely revealing, forecasting and the prevention of possible economic threats necessity of forming, and functioning of system of monitoring is proved. Thus, having specified main objectives, tasks, principles and perspective directions of monitoring of the national economy for provision of the economic safety in the conditions of globalization proceeding from strategic tasks of the country.