Швейцарская конфедерация, европейский союз и европейская ассоциация свободной торговли: механизм и технологии политического взаимодействия в рамках общеевропейского интеграционного процесса
На правах рукописи
ДМИТРИЕВА Дина Владимировна Швейцарская Конфедерация, Европейский Союз и Европейская ассоциация свободной торговли: механизм и технологии политического взаимодействия в рамках общеевропейского интеграционного процесса Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук
Нижний Новгород 2011 2
Работа выполнена на кафедре мировой политики и международного права ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им.
Н.И. Лобачевского» доктор исторических наук, кандидат
Научный консультант:
юридических наук, профессор Хохлышева Ольга Олеговна доктор исторических наук, профессор
Официальные оппоненты:
Браницкий Андрей Геннадьевич кандидат политических наук Суслова Татьяна Леонидовна
Ведущая организация: Нижегородский государственный лингвистический университет им. Н.А. Добролюбова
Защита состоится «22» февраля 2011 г. в 13 часов на заседании Диссертационного совета Д 212.166.10 при ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского» по адресу: 603005, г. Нижний Новгород, ул. Ульянова, д. 2, факультет международных отношений, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского» по адресу: 603950, г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, д.23, корпус 1.
Автореферат разослан «_» 2011 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат исторических наук, доцент Семенов О.Ю.
I.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования обусловлена следующими причинами.
Во-первых, интеграционные процессы в той или иной мере присутствуют во всех сферах современного общества и напрямую связаны с процессами глобализации, а объединение европейских государств представляет собой наиболее выразительный пример того, как эти процессы развиваются и каковы могут быть их результаты. Во-вторых, Европейский Союз, ЕАСТ и ЕЭП оказывают все возрастающее влияние на глобальные экономические и политические процессы и, в том числе, непосредственно влияют на экономику, политику и социальную жизнь Российской Федерации. В-третьих, изучение участия Швейцарии в процессе общеевропейской интеграции поможет понять новейшие тенденции в современных межгосударственных и международных отношениях, где вс большее значение играют наднациональные, межгосударственные, транснациональные структуры. В четвртых, имеющийся опыт интеграции может быть востребован для успешного развития Союзного государства России и Белоруссии и Содружества Независимых Государств.
Исследования интеграционных процессов в Западной Европе являются одним из важнейших направлений в современной политической науке и в необходимой мере сочетают в себе научную и практическую составляющую.
Общемировые процессы, формирующие единое мировое информационное, экономическое и политическое пространство, становятся важнейшим фактором развития общества на современном историческом этапе. Проблемы, возникающие в связи с этим, требуют от государств, прежде всего, понимания того, что без институтов, обеспечивающих эффективное межгосударственное и международное сотрудничество, невозможно построить чткую, стабильную и справедливую международную систему, в то же время перед учными ставят проблемы осознания этих процессов и роли в них каждого участника, и того, как эти процессы использовать на благо человеческой цивилизации. Исследование данной тематики в научном плане позволит определить и характеризовать современные интеграционные процессы, затрагивающие большинство индустриально развитых стран;
получить чткое представление о современном состоянии политического мировоззрения и применимости существующих теоретических концепций, поможет понять новейшие тенденции в современных межгосударственных и международных отношениях.
Степень научной разработанности проблемы. В России и за рубежом нет обобщающих трудов политологической направленности, специально посвященных комплексному рассмотрению особенностей участия Швейцарии в общеевропейском интеграционном процессе. Вместе с тем в России и за рубежом существует чрезвычайно обширная исследовательская литература об экономике и географии Швейцарии (в отдельности), европейской интеграции, а также о геополитике и европейской дипломатии.
Следует отметить, что в России до сих пор существует недостаток в научных исследованиях, специально рассматривающих динамику интеграционных процессов в Западной Европе. Несмотря на достаточно большое количество материалов, опубликованных за последнее десятилетие в России по теме европейской интеграции, в отечественных исследованиях не выработаны политические концепции интеграции, сравнимые с исследованиями западноевропейских и американских специалистов. Во вторых, большинство исследований подвержено сильному влиянию западноевропейских, англосаксонских научных школ. Кроме этого, активное участие ЕС в финансировании большого количества исследовательских проектов в России и СНГ вызвало подозрения у некоторых специалистов о необъективных оценках позиции институтов Европейского Союза по вопросам интеграции в результатах данных исследований. В-третьих, в российской историографии практически не оказалось работ, специально посвящнных взаимоотношениям Швейцарии с ЕАСТ и ЕС в контексте общеевропейского интеграционного процесса.
В целом в российской историографии можно выделить два основных подхода к изучению западноевропейской интеграции. Первый подход рассматривает, прежде всего, экономические аспекты интеграции и основывается он на том, что изначально Европейские Сообщества были экономическими объединениями.. В связи с этим ныне широко известные специалисты, такие как Ю.А. Борко, И.Д. Иванов, М.М. Максимова, В.Г. Шемятенков, Ю.В. Шишков, проводят свои исследования, прежде всего, с экономических позиций. Исследования этих авторов внесли значительный вклад в отечественную историографию и объяснение экономических аспектов интеграции. К исследователям экономической составляющей интеграции следует также отнести О.В. Буторину, С.В. Быховского, Н.Б.
Кондратьеву. Особое внимание эти исследователи уделяют принципу зависимости всего процесса интеграции от экономических процессов, прежде всего, от глобализации мировой экономики.
Второе направление поддерживается возросшим количеством молодых учных, сформировавшихся уже в постсоветский период и зачастую получивших образование в странах Западной Европы, рассматривающих процессы европейской интеграции уже не столько с точки зрения экономических, сколько с политических, военных, юридических, культурных и социальных аспектов. К таким учным можно отнести И.М. Бусыгину, С.В.
Быховского, Н.Ю. Кавешникова, А.В. Клмина, Н.М. Кузнецова, И.Е.
Лешукова, А.В. Моткова, О.Ю. Потмкину, М.В. Стрежнву, А.И. Тевдой Бурмули. Многие из работ этих исследователей представляют интерес новой постановкой вопроса, например, М.В. Стрежнва сравнивает различные аспекты интеграции в ЕС и СНГ, что отражает повышенный интерес к применению практического опыта интеграции. Кроме того, следует отметить и наличие исторических исследований данной тематики, представленных в работах А.Г. Браницкого, М.В. Каргаловой и Н.А. Ковальского.
На данный момент в современной российской историографии наблюдается повышенный интерес вс большего круга исследователей к проблемам развития Европы, что дат возможность рассматривать изучаемый объект с разных политических и экономических подходов.
Например, проблемы европейской безопасности также рассматривались российскими исследователями, среди которых можно выделить О.Н.
Барабанова, В.Г.Барановского, Е.Г.Бороновского, Ю.А.Гусарова, Д.А.
Данилова, В.В.Журкина, О.А. Колобова, И.Е. Лешукова, А.С. Макарычева, А.А. Сергунина и др Особый интерес для автора данного исследования представляли Доклады Института Европы РАН, в которых целенаправленно на протяжении последних десяти лет рассматривались различные интересующие нас аспекты интеграции.
Нельзя переоценить вклад отечественных исследователей в решение общетеоретических вопросов, связанных с теорией мировой политики и международных отношений, что имеет огромное значение для восприятия многих мировых, в том числе, и интеграционных процессов, оцениваемых прежде всего по деятельности главных участников интеграции – государств и международных организаций. Среди них можно выделить работы Г.А.
Арбатова, В.Г. Барановского, А.Д. Богатурова, В.И. Гантмана, В.В. Журкина, А.А. Злобина, С.А. Караганова, А.О. Колобова, О.А. Колобова, М.М.
Лебедевой, А.С. Макарычева, А.А. Мурадяна, Э.А. Позднякова, Е.М.
Примакова, О.В. Сафроновой, А.А. Сергунина, О.О. Хохлышевой, М.А.
Хрусталва, П.А. Цыганкова и др.
В целях получения более разнообразного материала автор нашел необходимым использовать зарубежные источники наравне с отечественными. Главное, что отличает зарубежные исследования от отечественных, - это больший упор на исследования политической составляющей европейской интеграции. Поэтому автору приходилось критически относиться к отбору и изучению данной части библиографии. В целом зарубежные, в основном западноевропейские, работы можно разделить по принадлежности автора или группы авторов к национальным или межнациональным институтам, что сказывается на позиции, представляемой в публикуемом исследовании. Как правило, представители национальных западноевропейских научных центров достаточно критично относятся к процессу интеграции, что особенно заметно у британских исследователей.
Однако основные швейцарские аналитические центры, такие как Департамент политических наук и Институт политических исследований Женевского университета, где разрабатываются основные подходы к текущим событиям международной жизни, в том числе, к общеевропейскому интеграционному процессу, занимают более взвешенную позицию.
Сотрудники большинства европейских институтов, таких как Колледж Европы, Европейский университетский институт, Институт изучения проблем безопасности при (ЗЕС) ЕС, концентрируют свои исследования на механизмах развития интеграции, не ставя под сомнение необходимость этого процесса и его конечных целей. Кроме европейских исследователей заметно выделяются американские научные центры и учные, которые имеют возможность быть более объективными не только по причине их независимости от Европы, но и по причине наличия в США самых передовых школ, изучающих теорию и практику межгосударственного и международного взаимодействия, хотя наличие собственных интересов США также прослеживается в американских исследованиях.
Среди разнообразных и многочисленных современных исследований особенно выделяются три направления, оказавших наибольшее влияние на процесс осмысления данной проблематики. Первое представлено А.С.
Свитом и В. Сандхольцом, уделявшим особое внимание проблеме изучения наднационального управления в ЕС. Второе представляют А.-М. Брли и У.
Маттли, которые предлагают подходить к проблемам ЕС с точки зрения неофункционального правоведения. Третье выражается в концепции многоуровнего управления Европейским Союзом выдвигаемой Г. Марксом, Л. Хоугом и К. Бланком.
Институты и отделения университетов, которые занимаются изучением и подготовкой специалистов именно в области европейских исследований, существуют практически во всех европейских странах и особенно бурно развиваются в странах ЦВЕ, где чаще всего призваны готовить общество к вступлению страны в ЕС, что определнным образам отражается на подходах исследователей к проблеме.
Научная новизна исследования определяется, с одной стороны, введением в научный оборот целого ряда новых источников, а также критическим анализом научной литературы на трех европейских языках (английском, французском, немецком), а с другой стороны, оригинальной авторской трактовкой позиции Швейцарии в общеевропейском интеграционном процессе. Автором впервые предпринимается попытка комплексного анализа места Швейцарии и европейском геополитическом и геоэкономическом пространстве.
Эмпирическая база исследования достаточно разнообразна. В целях проведения данного исследования автор использовал различные виды существующих источников и литературы, которые можно разделить на следующие основные группы:
а) официальные документы органов ЕАСТ, ЕС, правительств и парламентов Швейцарии и других европейских стран;
б) аналитические доклады исследовательских институтов;
в) мемуары, речи и интервью с государственными и общественными деятелями;
г) информационные издания органов ЕАСТ, ЕС и государственных служб Швейцарии;
д) официальные сайты правительства Швейцарии, других стран участниц ЕАСТ и ЕС, а также органов ЕАСТ и ЕС;
е) дополнительные: научные исследования, монографии, материалы периодических изданий (газеты, специализированные и неспециализированные журналы), диссертационные исследования, справочная литература, ресурсы Интернет (неофициальные информационные сайты, сайты научно-исследовательских институтов и университетов).
В соответствии с тематикой данного исследования, основными источниками являются официально опубликованные документы институтов ЕАСТ и ЕС, которые представляют собой юридическую базу для процесса интеграции Швейцарии в общеевропейское экономическое, политическое и социальное пространство. В первую очередь к таковым относятся: договор об учреждении ЕАСТ, Маастрихтский и Амстердамский договоры, договор о создании ЕЭП, Ниццкий договор, декларации и протоколы к ним.
Далее среди источников можно выделить документы, издаваемые институтами ЕАСТ и Европейского Союза: директивы, регламенты, решения, мнения, рекомендации;
решения Европейского Суда;
резолюции Европейского парламента;
программные документы Европейской Комиссии.
Кроме этого ЕС издат большое количество специализированных журналов, освещающих различные сферы деятельности Сообществ, а также книги из серии «Europe on the move», отражающие официальную идеологию руководящих органов ЕС.
Дополнительным источником информации служат документы, материалы, доклады и исследования, проводимые научно исследовательскими центрами в ЕС, ЕАСТ и других странах, в том числе в России, которые также составляют достаточно большой массив информации и позволяют проследить эволюцию позиций по изучаемым вопросам ведущих аналитических институтов, работающих на аналитическое обеспечение европейской интеграции. К таким общеевропейским центрам можно отнести Центр исследований европейской политики, Европейский университетский институт, Институт исследований проблем безопасности при ЗЕС (с 2002 года при ЕС) и др.
Для достижения поставленной цели и задач автором были изучены российские (отечественные) и зарубежные исследования, имеющие отношение к теме нашей работы.
Объектом исследования в диссертации является процесс общеевропейской интеграции в контексте взаимодействия Швейцарии с ЕС и ЕАСТ.
Предметом диссертационного исследования является динамика взаимодействия Швейцарии с ЕС и ЕАСТ.
Хронологические рамки исследования охватывают период развития Европейской ассоциации свободной торговли с момента подписания соответствующего соглашения 20 ноября 1959 г. по настоящее время.
Причинами, по которым автор выбрал именно указанный период в качестве хронологических рамок исследования, послужили следующие обстоятельства.
Во-первых, Швейцария является полноценным членом только ЕАСТ, но не ЕС. Во-вторых, взаимоотношения Швейцарии с ЕС во многом определяются взаимодействием ЕС и ЕАСТ, а также теми изменениями, которые происходили в европейских государствах и объединяющих их институтах.
Верхняя граница исследования остается, по сути, открытой, так как Швейцария не прекращает попыток принять более полноценное участие в общеевропейском интеграционном процессе, не вступая, тем не менее, ни в ЕС, ни в ЕЭП.
Цель диссертации: определить основные принципы взаимодействия Швейцарии с ЕС и ЕАСТ в противоречивом историческом контексте объединения Европы.
Для достижения цели автором ставились следующие исследовательские задачи:
определить место Швейцарии в европейском геополитическом 1) пространстве;
изучить механизм принятия внешнеполитических решений в 2) Швейцарской Конфедерации;
оценить роль Швейцарии в отдельных конкретных процессах 3) общеевропейской интеграции (в том числе – в эволюции ЕАСТ и расширении Шенгенской зоны);
исследовать механизм региональной интеграции Швейцарии со 4) странами-членами ЕАСТ и ЕС;
проанализировать ближайшие перспективы участия Швейцарии в 5) общеевропейском интеграционном процессе.
Методология исследования: цивилизационный, формально логический и геополитический подходы к проблеме. Руководствуясь цивилизационным подходом, автор пытался выявить условия и причины возникновения феномена европейской интеграции, его идеологические и культурные корни, а также проследить эволюцию данного процесса. Кроме того, автор стремился тщательно изучить механизм участия Швейцарии в общеевропейской интеграции, дабы реконструировать его внутреннюю логику. Геополитический подход к проблеме позволил определить место Швейцарии в европейском геополитическом пространстве.
Методологической основой диссертации является, кроме того, общенаучное теоретическое положение о системности сложных процессов (в данном случае, политических), а также идея взаимосвязанности и взаимообусловленности социально-экономических, военно-политических, цивилизационных и иных факторов, определяющих интеграцию конкретной страны (в нашем случае, Швейцарии) в более широкое сообщество.
Методы исследования можно разделить на общенаучные и специальные политологические. Из общенаучных были применены:
системно-структурный метод;
метод индукции в ходе исследования отдельных интеграционных процессов, когда на основании анализа некоторых отдельных типичных фактов были сделаны важные обобщения;
дедукция, позволившая (в ряде случаев) вывести умозаключения от общего к частному;
анализ и синтез. Применялся, безусловно, и метод критического подхода к источникам и научной литературе. Диссертант использовал и собственно политологические методы, например ивент-анализ.
В качестве основных положений диссертации на защиту выносятся:
1) установленное положение о том, что место Швейцарии в европейском геополитическом и геоэкономическом пространстве определяется, с одной стороны, ее участием в ЕАСТ, Совете Европы и Шенгенской зоне, а с другой, неучастием в ЕЭП, ЕС и «зоне евро»;
2) доказанное утверждение, что механизм принятия внешнеполитических решений в Швейцарской Конфедерации достаточно сложен и демократичен, так как в обязательном порядке учитывает мнение граждан (выраженное посредством референдума);
3) выдвигаемый тезис о росте политического влияния Швейцарии в процессе эволюции ЕАСТ;
4) научное понимание того, что одним из основных механизмов реальной интеграции Швейцарии со странами-членами ЕС, наряду с Шенгенской зоной, является создание еврорегионов, то есть региональная интеграция;
5) предлагаемый прогноз дальнейшего участия Швейцарии в общеевропейском интеграционном процессе, которому, по нашему мнению, будут свойственны: поэтапность (вступление сначала в ЕЭП, затем – в ЕС и только потом – в «зону евро»);
демократичность (вынесение каждого нового конкретного внешнеполитического соглашения на общенародный референдум) и гибкость (учт внешнеполитической и внутриполитической конъюнктуры).
Практическая значимость диссертации состоит в том, что результаты исследования дают возможность прогнозировать дальнейшее развитие общеевропейского интеграционного процесса. В частности, данное исследование способно помочь выработке стратегического курса России в отношении общеевропейской интеграции и может быть полезно лицам, принимающим решения и ответственным за выработку законодательных инициатив (на уровне администрации Президента РФ, Федерального Собрания РФ, МИД РФ), а также российским спецслужбам. Содержащиеся в работе материалы и выводы могут быть использованы при подготовке учебных пособий, лекционных и специальных курсов, прежде всего, по истории и теории международных отношений. Области применения полученных научных результатов: всеобщая история, история международных отношений и внешней политики великих держав, регионоведение, сравнительная политология, дипломатия, конфликтология, геополитика. Сотрудничество Швейцарии и Европейского Союза является важным фактором интеграции данной страны в мировую экономику.
Имеющийся опыт интеграции может быть востребован для успешного развития Союзного государства России и Белоруссии и Содружества Независимых Государств. Особое практическое значение данная работа приобретает в образовательном процессе при подготовке специалистов международников и политологов в вузах, где существует потребность в разработке новых и дополнении уже существующих курсов, связанных с проблемами международных организаций, современного мироустройства, мировой и региональной политики, проблем интеграции и дезинтеграции.
Апробация результатов исследования. Диссертация была обсуждена и одобрена на заседании кафедры мировой политики и международного права Нижегородского государственного университета им. Н.И.
Лобачевского.
Основные положения и выводы работы отражены в коллективной монографии «Европа: проблемы интеграции и развития» (в 2-х т., 3-х ч.;
Н.
Новгород, 2008), научных статьях и других публикациях автора по теме исследования, в том числе, в изданиях, рекомендованных ВАК, общим числом 5 и совокупным объемом более 2,6 п.л.
Структура исследования. Диссертация включает введение, четыре главы, разделенных на параграфы, заключение, примечания, список использованных источников и литературы. Структура диссертации определяется целью и задачами исследования.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении характеризуются актуальность, научная новизна, степень разработанности проблематики исследования, объект, предмет, хронологические рамки, цель и задачи, методология и методы, источники исследования, практическая значимость, апробация и структура диссертации.
В первой главе «Особенности принятия внешнеполитических решений в Швейцарии и место страны в Европе» проводится анализ взаимозависимости механизмов принятия внешнеполитических решений в Швейцарии и формирования ее внешнеполитической доктрины и соответственно, ее геополитического и геоэкономического положения в Европе.
В первом параграфе дается анализ системы принятия внешнеполитических решений в Швейцарской Конфедерации. Принятие Конституции в 1848 г., основными принципами которой стали федерализм и демократия, определило Швейцарию как федеративную республику с централизованным государственным аппаратом, ограничившим власть автономных кантонов. С момента принятия Конституции кантоны потеряли право выйти из состава конфедерации. Таким образом, объединив независимые составляющие, т.е. суверенные кантоны, Швейцария стала действительно федеративным государством, сохранив при этом в названии термин «конфедерация». На сегодняшний день Швейцарская Конфедерация насчитывает 26 кантонов и признает в качестве официальных 4 языка – французский, немецкий, итальянский, ретороманский.
Именно центральное правительство ответственно за выполнение таких функций, как реализация общей внешней политики. Коллективным главой государства и высшим органом исполнительной власти (правительством) является Федеральный совет в составе семи федеральных советников (министров), избираемых парламентом на 4 года (могут переизбираться).
Федеральный совет формируется на основе коалиции четырех ведущих партий: Радикально-демократической (РДПШ), Социал-демократической (СДПШ), Христианско-демократической (ХДПШ) и Швейцарской народной партии (ШНП) и функционирует в условиях отсутствия парламентской оппозиции. Глава государства и правительства – Президент Конфедерации, избираемый парламентом из числа членов Федерального совета на один год в порядке ротации, председательствует на заседаниях Федерального совета и выполняет в основном представительские функции.
Существенную роль в механизме принятия Швейцарией внешнеполитических решений играют также государственный секретарь и политический директор Федерального Департамента иностранных дел Швейцарии. Именно они зачастую ведут все предварительные переговоры и подготавливают черновые варианты соглашений.
Определенную роль в принятии решений играют и швейцарские аналитические центры, такие как Департамент политических наук и Институт политических исследований Женевского университета.
При этом наиболее важные вопросы внутренней и внешней политики выносятся в Швейцарии на всенародное голосование, поэтому ежегодно проводится три-четыре референдума. На некоторых референдумах мнение народа Швейцарии существенным образом расходится с официальной позицией правящих кругов страны.
Швейцария активно выступает за предотвращение конфликтов, связанных с насилием. Это включает в себя разработку и соблюдение демократических и правовых норм, а также требование мирного урегулирования конфликтов. Соблюдение прав и свобод человека является для Швейцарии задачей первостепенной важности.
Швейцарское правительство стремится обеспечить оптимальные условия для развития экономики страны. К ним относятся политика поощрения экспорта, содействие развитию в стране научно исследовательских центров, заключение двух- и многосторонних договоров с другими государствами. Борьба с бедностью является центральным стержнем политики страны по оказанию помощи развивающимся странам.
Автор пришел к выводу о том, что процесс принятия и одобрения внешнеполитических решений в Швейцарии традиционно весьма сложен.
После подписания определенных соглашений практикуется обсуждение этих документов в швейцарском парламенте. Однако последнее слово по поводу того, будут ли одобрены договоры, обычно остатся за швейцарскими налогоплательщиками, то есть документы выносятся на референдум.
Во втором параграфе характеризуется место Швейцарии в европейском геополитическом и геоэкономическом пространстве. Внешняя торговля является главным фактором роста экспорториентированной швейцарской экономики (экспортная квота с учетом экспорта услуг составляет 46% ВВП). Швейцария тесно связана с внешним миром, прежде всего, со странами ЕС (62% экспорта и 82% импорта), развитой системой производственной кооперации и внешнеторговых сделок.
Являясь традиционной страной туризма, Швейцария удерживает в этой сфере прочные позиции в Европе. С окончанием эпохи «холодной войны» в Швейцарии усилились настроения в пользу вступления страны в ЕС и более гибкой трактовки принципа нейтралитета.
Швейцария – член ООН (с сентября 2002 г.), ОБСЕ, Совета Европы, ВТО, ОЭСР и ЕАСТ, с 1996 г. сотрудничает с НАТО в рамках ПРМ и СЕАП.
На территории Швейцарии действуют многочисленные международные организации. С окончанием Второй мировой войны, когда Лига наций прекратила свое существование, Швейцария приняла решение не вступать в новосозданную Организацию объединенных наций (ООН) и приобрела статус наблюдателя, что позволило разместить в Женеве европейскую штаб квартиру и несколько специализированных организаций ООН, включая Международную организацию труда и Всемирную организацию здравоохранения.
Швейцария сочла, что отказ от вступления в ООН – лучший способ сохранить свое независимое положение нейтральной страны при постоянно меняющемся соотношении сил на мировой арене. Такое решение укрепило позиции Швейцарии в международной политике.
Придерживаясь традиционной политики нейтралитета, Швейцария в 1950-х и начале 1960-х годов сталкивалась с большими трудностями в вопросе об участии в различных планах европейской интеграции.
В 1948 г. она вступила в Организацию Европейского экономического сотрудничества, но воздержалась от присоединения к Европейскому экономическому сообществу (впоследствии – Европейскому союзу, ЕС).
Очевидные политические цели этой организации были неприемлемы для Швейцарии. Однако она стала одной из стран-учредителей Европейской ассоциации свободной торговли в 1959 г., а в 1963 г. вошла в Совет Европы, снова продемонстрировав свою заинтересованность в европейском сотрудничестве. В 1972 г. национальный референдум ратифицировал соглашение о свободной торговле с ЕС, согласно которому к 1977 г. были постепенно сняты пошлины на все промышленные изделия. В 1983 г.
Швейцария стала полноправным членом Группы десяти, объединения крупнейших вкладчиков Международного валютного фонда.
В связи с практических отсутствием каких бы то ни было полезных ископаемых и недостаточным количеством пахотных земель и сельскохозяйственных угодий, экономика Швейцарии тесно связана с внешним миром, прежде всего со странами ЕС: на государства ЕС приходится порядка 80-85%. Наиболее интенсивные торговые отношения Швейцария поддерживает с Германией, Францией, Италией и Великобританией. Кроме того, практически 90% производимых товаров экспортируется за рубеж.
Ведущие внешнеторговые партнеры Швейцарии - ФРГ, США, Италия, Франция и Великобритания. Швейцария была одной из стран-учредителей Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) в 1959 г., в 1972 г.
швейцарские избиратели одобрили соглашение о свободной торговле с Европейским экономическим сообществом (ныне - Европейский союз, ЕС), в 1977 г. были отменены все пошлины на промышленные товары.
В 1992 г. Швейцария обратилась с просьбой о принятии в ЕС, однако позднее в том же году швейцарские избиратели проголосовали против вступления страны в Европейское экономическое пространство (ЕЭП). Этот проект был направлен на облегчение свободного перемещения рабочей силы, товаров, услуг и капиталов в 7 странах ЕАСТ и 12 странах ЕС. После этого Швейцария заключила соглашение с ЕС об ограниченном участии в ЕЭП;
в результате Швейцария снизила пошлины на товары, перевозимые через ее территорию странами-членами ЕС.
Швейцария была и остается одной из наиболее стабильных стран мира, в том числе, в качестве одного из ведущих глобальных финансовых центров и одного из главных экспортеров капитала. Общая сумма швейцарских капиталов за границей (в виде займов, кредитов, капиталовложений и других инвестиций) превышает 150 млрд. швейцарских франков.
Швейцария поддерживает дипломатические отношения с Российской Федерацией. Дипломатические отношения между Швейцарией и РСФСР существовали с мая по ноябрь 1918 г., затем были прерваны и восстановлены с СССР 18 марта 1946 г. Современные отношения между Россией и Швейцарией традиционно носят дружественный характер.
Внешнеполитической доктриной Швейцарии является "постоянный нейтралитет", признанный и гарантированный Венским конгрессом в 1815 г.
и подтвержденный Версальским договором в 1919 г. Швейцария активно выступает за предотвращение конфликтов, связанных с насилием.
Экономика Швейцарии зависит от торговли с Европейским Союзом, на долю которого приходится 80 процентов импорта и 63 процента швейцарского экспорта. В последние годы в связи с переменами в мире и в Европе политика швейцарского правительства направлена на поэтапное вступление в Европейский Союз. В рамках этой политики Швейцария активно расширяет договорно-правовую базу отношений с ЕС.
Целью европейской политики Швейцарии является избирательное участие на равных условиях в процессе европейской интеграции. Сейчас единственно возможный путь — это членство в Европейском Союзе, поскольку только он предоставит Швейцарии голос в процессе формирования основной политической, экономической и культурной структуры Европы. Роль Швейцарии и конкурентоспособность ее экономики были бы на длительный срок надежно защищены и упрочены при условии членства в Европейском Союзе. Вступление Швейцарии в ЕС может быть осуществлено только поэтапно. Вопрос присоединения к ЕС, как и все основные политические вопросы, будет напрямую решен народом Швейцарии в ходе очередного референдума.
Во второй главе «Роль Швейцарии в развитии Европейской ассоциации свободной торговли» акцент делается на изучении позиции Швейцарии в отношении формирования европейского экономического пространства.
В первом параграфе проводится анализ роста влияния Швейцарии в изначальных институтах Европейской ассоциации свободной торговли. Роль Швейцарии в развитии Европейской ассоциации свободной торговли с течением времени существенно изменялась. Если в первоначальной «семерке» она была уже достаточно весомой, то в настоящее время можно говорить о доминировании Швейцарии в Ассоциации. С одной стороны, именно здесь размещаются важнейшие органы ЕАСТ, а с другой – в современной, сильно ослабленной Ассоциации у Швейцарии практически нет конкурентов в борьбе за влияние.
Новые европейские реалии заставили семь западноевропейских стран, не вошедших в состав ЕЭС, — Австрию, Великобританию, Данию, Норвегию, Португалию, Швейцарию и Швецию — подумать о защите своих торговых интересов. В феврале 1959 г. в г. Осло (Норвегия) представителями данных государств было принято принципиальное решение о создании Ассоциации свободной торговли, призванной составить конкуренцию Европейским Сообществам.
В июне 1959 г. в Стокгольме состоялось совещание экспертов из стран «внешней семерки», на котором был разработан детальный проект образования «малой зоны свободной торговли». В соответствии с данным планом, страны-участницы обязывались систематически снижать таможенные тарифы и количественные ограничения во взаимной торговле промышленными товарами. 4 января 1960 г. документ был в окончательном виде одобрен правительствами «внешней семерки» ЕАСТ.
В дальнейшем в состав ЕАСТ вошли Финляндия (с 1961 г. – в качестве ассоциированного члена и с 1986 г. – в качестве полноправного), Исландия (в 1970 г.), Лихтенштейн (в 1991 г.).
Конвенция, подписанная в Стокгольме, создала в Западной Европе конкурентную среду – ЕЭС, Евратом и ЕОУС должны были теперь постоянно доказывать превосходство их модели экономической интеграции по сравнению с ЕАСТ.
К началу 1970-х в ЕАСТ был завершен процесс создания зоны свободной торговли. Она стала наиболее известной и значимой из всех уже построенных ассоциаций свободной торговли. Наметились тенденции к перерастанию этой организации в более развитые формы интеграции, в частности - в экономический союз, но эти тенденции не были реализованы.
Европейская ассоциация свободной торговли была создана в качестве альтернативы для тех западноевропейских государств, которые не могли или не желали присоединиться к Европейским Сообществам и считали планы создания европейского «Общего рынка» слишком амбициозными. ЕАСТ ограничивалась более скромными задачами, чем ЕС. Таможенная политика ЕАСТ первоначально распространялась только на промышленные товары.
Страны ЕАСТ не вводили единого тарифа на продукты, импортируемые из третьих стран, и сохраняли национальные таможенные пошлины, осуществляя таким образом самостоятельную торговую политику. Хотя планы создания ассоциации свободной торговли в Европе удалось претворить в жизнь, этот интеграционный процесс в странах ЕАСТ не оказывал такого же благотворного воздействия на экономику, как в конкурирующем с ней Европейском Экономическом Сообществе. Ключевой страной на первом этапе развития ЕАСТ была Великобритания, а Швейцария играла почетную и достойную, но не первую роль.
Современная ЕАСТ представляет собой менее развитую интеграционную форму: при осуществлении свободной торговли государства не поступались элементами своего суверенитета;
не были созданы институты, обладавшие наднациональной властью. Совет принимает акты, обязательные для государств-членов: решения и рекомендации. При этом решения Совета ЕАСТ обязательны для всех стран ЕАСТ, рекомендации Совета ЕАСТ обязательны для тех государств-членов, которым они адресованы. Наличие данных полномочий свидетельствует о присутствии в интеграционном механизме Европейской ассоциации свободной торговли определенных элементов наднациональности. Но страны ЕАСТ оказались слабо связанными между собой экономически и не смогли продвигаться по пути интеграции столь же эффективно, как ЕС. В результате из Ассоциации ушли такие серьезные соперники Швейцарии в борьбе за влияние, как Великобритания (1972 г.), Дания (1972 г.), Португалия (1985), Австрия (1995 г.), Финляндия (1995), Швеция (1995).
Швейцария – одна из четырех оставшихся стран Ассоциации (Швейцария, Исландия, Норвегия, Лихтенштейн) и единственная, не связанная напрямую с ЕС механизмом ЕЭП. В этом есть и плюсы, и минусы.
С одной стороны, Швейцария не участвует в деятельности Наблюдательного органа ЕАСТ и Суда ЕАСТ, которые расположены не в Женеве, а в Брюсселе и Люксембурге. Это несколько снижает способность Швейцарии влиять на европейский интеграционный процесс, особенно если учесть, что сегодня деятельность Европейской ассоциации свободной торговли практически полностью завязана на обеспечении функционирования Европейского экономического пространства. С другой стороны, Швейцария сохраняет известную свободу маневра и остается самым преданным ЕАСТ государством, а также самым населенным и богатым в Ассоциации.
Крохотный Лихтенштейн в сфере экономики по-прежнему зависит от Швейцарии. Исландия и Норвегия уступают Швейцарии и по численности населения, и по такому важнейшему показателю, как ВНП на душу населения. Наконец, штаб-квартира ЕАСТ по-прежнему расположена в Женеве. Таким образом, роль Швейцарии в современной Ассоциации можно по праву назвать «ключевой».
Во втором параграфе проводится анализ позиции Швейцарии по отношению к Европейскому экономическому пространству. Успехи в развитии общеевропейской интеграции, особенно экономической, стимулировали появление в начале 90-х годов нового образования — Европейского экономического пространства (ЕЭП), нацеленного на преодоление раскола Западной Европы на две интеграционные группировки – Европейские Сообщества и Европейскую Ассоциацию свободной торговли.
В итоге получился единый рынок, функционировавший на территории стран. Подключение стран ЕАСТ к процессу общеевропейской интеграции было весьма успешным.
Соглашение о ЕЭП было подписано в г. Порто (Португалия) 2 мая г. и вступило в силу 1 января 1994 г. Сегодня в ЕЭП участвуют все страны Европейского Союза, с одной стороны, и Исландия, Лихтенштейн и Норвегия, с другой стороны.
Главная цель Соглашения состояла в том, чтобы укрепить экономические и особенно торговые отношения между участниками на равных (по возможности) условиях. Оно предусматривает распространение «четырех свобод», действующих на Едином внутреннем рынке ЕС, на страны ЕАСТ, что предполагает гармонизацию правил конкуренции и других общих правил экономической деятельности в странах ЕС и странах ЕАСТ в целях достижения однородности экономического пространства в странах участницах соглашения.
Швейцария не ратифицировала соглашение в связи с отрицательными результатами референдума по этому вопросу. Поэтому в настоящее время в ЕЭП официально входят лишь три страны — Норвегия, Исландия и Лихтенштейн. Однако, несмотря на то, что ряд стран ЕАСТ вступил в Европейский Союз, а Швейцария не ратифицировала Соглашение о ЕЭП, само Европейское экономическое пространство не сошло со сцены.
Действительно, Швейцарская Конфедерация, которая упоминается в тексте Соглашения о Европейском экономическом пространстве, не имеет прямого доступа к действующим механизмам ЕЭП. Однако взаимоотношения Швейцарии и Европейского Союза строятся на основе семи специальных соглашений, вступивших в силу в 2002 г. По нашему мнению, особая модель взаимодействия Швейцарии и ЕЭП, которая исторически сложилась, позволяет говорить о фактическом участии Швейцарской Конфедерации в Европейском экономическом пространстве.
Соглашение о ЕЭП стало звеном, соединившим две интеграционные структуры и создавшим возможности для более тесного сотрудничества между государствами, входящими в них. Соглашение о ЕЭП позволило распространить на европейские государства, формально не являющиеся членами Европейского Союза, правовой режим общего рынка, законодательство ЕС по вопросам свободного перемещения товаров, лиц, услуг и капиталов, а равно в смежных с ними сферах.
Во имя достижения этой цели страны ЕАСТ принимали переходные и предварительные меры, направленные на то, чтобы установить у себя в скором времени положения о четырех свободах (свободе движения товаров, лиц, услуг и капиталов), действующие в праве Сообществ. Особое значение придавалось обеспечению равных условий конкуренции, что также было связано с воспроизведением в странах ЕАСТ норм права Сообществ.
Результатом стало распространение норм европейского права на страны ЕАСТ. Можно сказать, что благодаря Соглашению о ЕЭП, единый внутренний рынок Европейского Союза ныне охватывает также страны ЕАСТ - без их вступления в Сообщества, что знаменует собой определенный успех общеевропейской интеграции.
Третья глава «Механизм региональной интеграции Швейцарии со странами-членами ЕАСТ и ЕС» посвящена анализу двусторонних взаимоотношений Швейцарии со странами-членами ЕС и ЕАСТ.
В первом параграфе рассматриваются взаимоотношения еврорегионов со странами-членами ЕС и ЕАСТ. С точки зрения политического изучения Швейцарской Конфедерации трансграничное сотрудничество интересно тем, что оно приводит к увеличению политической роли кантонов, т.к. они становятся самостоятельными единицами в сфере политического и социально-экономического взаимодействия с различными европейскими политическими единицами и институтами.
Еврорегионы - это приграничные сообщества международного трансграничного сотрудничества европейских стран в области экономики, культуры, образования, транспорта, экологии и др., создаваемые на основе принципов субсидиарности. Функционирование еврорегионов осуществляется на основе перераспределения власти между центральным правительством и приграничными сообществами, наделенными полномочиями самостоятельно регулировать свою деятельность и заключать межрегиональные трансграничные соглашения в соответствии с государственным законодательством.
Практическое оформление концепции «Европы регионов» ведет к увеличению числа действующих в Европе политических лиц при выраженной неравномерности этого процесса, что обусловлено интеграцией государств с различными моделями взаимоотношений между центром и регионами. Таким образом, возрастает гетерогенность европейского политического пространства. Характеристиками регионального уровня в европейском политическом процессе остаются асимметрия в отношении национального и наднационального уровней (по вертикали) и фрагментация, неоднородность (по горизонтали).
С точки зрения политического изучения Швейцарской Конфедерации трансграничное сотрудничество интересно тем, что оно приводит к увеличению политической роли кантонов, т.к. они становятся самостоятельными единицами в сфере политического и социально экономического взаимодействия с различными европейскими политическими единицами и институтами.
Углубление интеграционных процессов и дальнейшее развитие институциональных структур ЕС означают для регионов новые шансы и новые вызовы: у регионов появляются дополнительные возможности воздействовать на процесс принятия решений в ЕС, однако с другой стороны, и Союз проникает «на территорию» регионов. Соответственно, представляется возможность более дифференцированной политики с учетом взаимодействия на трех уровнях: наднациональном, национальном и региональном. При этом Швейцария, не входящая в ЕС, оказывается все более и более «вовлеченной» в общеевропейский интеграционный процесс именно посредством регионального сотрудничества, через механизм региональной интеграции.
Во втором параграфе рассматривается отношение отдельных кантонов и групп населения к европейской интеграции. В Швейцарии накоплен богатый опыт сотрудничества со странами-соседями: практически все приграничные кантоны Конфедерации входят в состав того или иного трансграничного района. В частности, в Швейцарии, согласно Конституции, субъекты федерации (кантоны) могут заключать соглашения с иностранными партнерами, если эти документы не противоречат праву Конфедерации и других кантонов. Как правило, соглашения касаются вопросов экономического сотрудничества. При этом кантоны обязаны заранее информировать федеральные власти о своих намерениях по заключению соглашения, а соответствующее федеральное министерство дает заключение о соответствии соглашения правовым нормам. Практическую деятельность по организации внешних связей кантонов (преимущественно внешнеэкономических) осуществляют ведомства экономического развития при министерствах экономики кантонов.
Франкоязычные швейцарцы явно поддерживают идею вступления Швейцарии в ЕС в то время как италоязычные швейцарцы выступают, в целом, против этого шага. Сложнее обстоит дело с позицией германоязычного большинства страны. В основном для округов, в которых население говорит на немецком языке, характерен средний показатель открытости европейским интеграционным процессам, причем соотношение сил «за» и «против» зачастую почти равное. Для отдельных округов Швейцарии характерен "эффект приграничного отрицания" интеграционных процессов. Еще более четко выражен "эффект периферии": население политической и социально-экономической периферии Швейцарии голосует против вступления страны в ЕС.
Избирательные округа Швейцарии по показателю открытости процессам европейской интеграции четко делятся на три основные группы:
- округа, в которых большинство населения отрицательно относится к сближению Швейцарии с ЕС;
- округа, в которых процентное соотношение сторонников и противников вступления в ЕС примерно равно, т.е. большинство жителей данных округов не может сделать окончательный политический выбор в пользу интеграции Швейцарии в ЕС или против нее;
- округа, большинство населения которых выступает за интеграцию Швейцарии в Европейский Союз.
Наблюдаются и различия в отношении населения различных еврорегионов Швейцарии к участию страны в общеевропейском интеграционном процессе.
В четвертой главе «Технология вступления Швейцарии в Шенгенскую зону в контексте общеевропейского интеграционного процесса» проводится анализ влияния на процесс европейской интеграции вхождения Швейцарии в Шенгенскую зону.
В первом параграфе акцент делается на вопросы формирования Шенгенской зоны, участие стран-членов ЕАСТ в Шенгенской зоне и инкорпорации Шенгенских соглашений в правовую систему ЕС. Шенгенское соглашение «Об отмене паспортного таможенного контроля между ряда стран Европейского союза», изначально подписано 14 июня 1985 г. пятью европейскими государствами (Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Францией, Германией). Оно вступило в силу 26 марта 1995 года. С тех пор к соглашению присоединились ещ ряд стран, и по состоянию на середину 2009 года соглашение подписано 30 государствами. Те из них, которые выполнили все необходимые для полноценного членства условия, образуют Шенгенскую зону.
Шенгенская конвенция учредила правила пересечения внутренних границ на основе принципа прозрачности, что означало отмену контроля за пересечением, установила ответственность государств-членов ЕС за рассмотрение заявлений о предоставлении политического убежища.
На основе Конвенции были установлены единые условия въезда в ЕС для иностранцев и введена единая шенгенская виза. В особый раздел Шенгенской Конвенции собраны положения о полицейском и правовом сотрудничестве в уголовной сфере.
Инкорпорация Шенгенских достижений стала важным этапом в развитии европейского права, в углублении сотрудничества между государствами Европейского Союза, и расширение Шенгенской зоны за счет государств ЕАСТ способствует дальнейшей общеевропейской интеграции.
Во втором параграфе рассмотрены вопросы присоединения Швейцарии к Шенгенской зоне.
12 декабря 2008 года Шенгенское пространство, внутри которого отменен пограничный контроль, расширилось еще на одно государство – Швейцарскую Конфедерацию.
Швейцария, будучи одной из стран-учредительниц ЕАСТ, также фактически является участником ЕЭП, но ее отношения с ЕС регулируются двусторонними соглашениями (ибо на референдуме в 1992 г. швейцарцы отвергли Соглашение о создании Европейского экономического пространства). В 1993-м году большинство швейцарцев проголосовало против вступления в Европейский Союз. В связи с негативными итогами вышеупомянутых референдумов интенсивность переговорного процесса на время уменьшилась. Только в мае 2004 г. Европейский Союз предоставил Швейцарии т.н. «открытый переходный период» в области правового сотрудничества с тем, чтобы по истечении его страна могла войти в Шенгенскую зону.
Очередное расширение Шенгенской зоны позволяет говорить о стремлении ряда европейских стран, таких как Швейцария и Лихтенштейн, присоединиться к некоторым соглашениям, включенным в правопорядок ЕС.
Обе данные страны не являются членами Европейского Союза, но активно участвуют в реальной экономической интеграции на континенте. В этом, по нашему мнению, можно увидеть одно из проявлений общеевропейского интеграционного процесса. Швейцария стала третьим членом Шенгенской группы, не входящим в Евросоюз (после Исландии и Норвегии). В то же время таможенный контроль сохраняется как на наземных границах, так и в аэропортах, так как Швейцария не входит в таможенный союз ЕС.
Вхождение Швейцарии в Шенгенское соглашение облегчило перемещение между ней и другими соседними европейскими странами, а Дублинское соглашение повысило эффективность сотрудничества между Евросоюзом и Швейцарией в борьбе с преступностью и нелегальной иммиграцией.
В заключении изложены выводы, к которым автор пришел в ходе исследования. С середины ХХ в. взаимоотношения с ЕС оставались камнем преткновения внешней политики Швейцарии. Придерживаясь принципа постоянного нейтралитета в политике государства, с 50-60-х гг. Швейцария сталкивалась с трудностями участия в процессе европейской интеграции. В 1948 г. она вступила в Организацию Европейского экономического сотрудничества, но воздержалась от присоединения к Европейскому экономическому сообществу (впоследствии – Европейскому союзу, ЕС), т.к.
политические цели данной организации были невыгодны для Швейцарии.
Тем не менее, она стала одной из стран-учредителей Европейской ассоциации свободной торговли в 1959 г., а в 1963 г. вошла в Совет Европы, снова продемонстрировав свою заинтересованность в европейском сотрудничестве. Европейская ассоциация свободной торговли была создана в качестве альтернативы для тех западноевропейских государств, которые не могли или не желали присоединиться к Европейским Сообществам.
Ключевой страной на первом этапе развития ЕАСТ была Великобритания, а Швейцария играла почетную и достойную, но не первую роль.
Современная ЕАСТ представляет собой менее развитую интеграционную форму, чем ЕС: при осуществлении свободной торговли государства не поступались элементами своего суверенитета;
не были созданы институты, обладавшие наднациональной властью. Совет принимает акты, обязательные для государств-членов: решения и рекомендации. При этом решения Совета ЕАСТ обязательны для всех стран ЕАСТ, рекомендации Совета ЕАСТ обязательны для тех государств-членов, которым они адресованы. Наличие данных полномочий свидетельствует о присутствии в интеграционном механизме Европейской ассоциации свободной торговли определенных элементов наднациональности. Таким образом, межгосударственные связи государств ЕАСТ оказались недостаточно связанными между собой экономически и не смогли продвигаться по пути интеграции столь же эффективно, как ЕС. В результате, из Ассоциации ушли такие серьезные соперники Швейцарии в борьбе за влияние, как Великобритания, Швеция, Дания и Австрия.
Успехи в развитии общеевропейской интеграции, особенно экономической, стимулировали появление в начале 90-х годов нового образования Европейского экономического пространства (ЕЭП), направленного на преодоление «раскола» Западной Европы на две интеграционные группировки: государства Европейские Сообщества и государства, входящие Европейскую Ассоциацию свободной торговли. В результате сложился единый рынок, функционировавший на территории стран. Швейцария является одной из четырех оставшихся стран Ассоциации и единственная, не связанная напрямую с ЕС механизмом ЕЭП. В декабре 2008 г. Швейцария вступила в Шенгенскую зону.
В Швейцарии накоплен богатый опыт сотрудничества со странами соседями: практически все приграничные кантоны Конфедерации входят в состав того или иного трансграничного района.
Практическое оформление концепции «Европы регионов» ведет к увеличению числа действующих в Европе политических акторов при выраженной неравномерности этого процесса, что обусловлено интеграцией государств с различными моделями взаимоотношений между центром и регионами. Таким образом, возрастает гетерогенность европейского политического пространства. Характеристиками регионального уровня в европейском политическом процессе остаются асимметрия в отношении национального и наднационального уровней (по вертикали) и фрагментация, неоднородность (по горизонтали).
Углубление интеграционных процессов и дальнейшее развитие институциональных структур ЕС означают для регионов новые шансы и новые вызовы: у регионов появляются дополнительные возможности воздействовать на процесс принятия решений в ЕС, однако, с другой стороны, и Союз проникает «на территорию» регионов. Соответственно, представляется возможность более дифференцированной политики с учетом взаимодействия на трех уровнях: наднациональном, национальном и региональном. При этом Швейцария, не входящая в ЕС, оказывается более существенно «вовлеченной» в общеевропейский интеграционный процесс именно посредством регионального сотрудничества, через механизм региональной интеграции.
Целью европейской политики Швейцарии на официальном уровне является многостороннее участие в процессе европейской интеграции.
В настоящее время единственно возможным путем является членство в Европейском Союзе, поскольку только он предоставит Швейцарии голос в процессе формирования основной политической, экономической и культурной структуры Европы. Роль Швейцарии и конкурентоспособность ее экономики были бы на длительный срок надежно защищены и упрочены при условии членства в Европейском Союзе. Вместе с тем, вступление Швейцарии в ЕС, по нашему мнению, может быть осуществлено только поэтапно (вступление сначала в ЕЭП, затем – в ЕС и только потом – в «зону евро»), на основе принципов демократии (необходимо вынесение каждого нового конкретного внешнеполитического соглашения на общенародный референдум) и гибко (с учтом внешнеполитической и внутриполитической конъюнктуры). Окончательно же вопрос присоединения к ЕС, как и все основные политические вопросы, будет напрямую решен гражданами Швейцарии в ходе очередного референдума.
Основные положения и выводы диссертации отражены в следующих авторских публикациях:
I. В научных изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ для публикации результатов диссертационных изданий:
Дмитриева Д.В. ЕАСТ в общеевропейском интеграционном 1.
процессе и позиция Швейцарии/Вестник Нижегородского государственного университета им.Н.И.Лобачевского. - №4. – Нижний Новгород: ННГУ им.
Н.И.Лобачевского, 2008. – С. 159 - 163. 0,5 п.л.
Дмитриева Д.В. Вступление Швейцарии в Шенгенскую зону в 2.
контексте общеевропейского интеграционного процесса/Вестник Нижегородского государственного университета им.Н.И.Лобачевского. - №4.
– Нижний Новгород: ННГУ им. Н.И.Лобачевского, 2008. – С. 184 – 187. 0, п.л.
II. Монография (в составе коллектива авторов):
Дмитриева Д.В. История объединения Европы и теория 3.
европейской интеграции / Европа: проблемы интеграции и развития:
коллективная монография в 2-х томах / под общей редакцией академика О.А.Колобова. – Нижний Новгород: ИСИ ННГУ;
Изд-во АГПИ им.А.П.
Гайдара, 2008. – С. 297 – 304 (авт. вклад - 1 п.л.) III. Статьи в других изданиях:
Дмитриева Д.В. Расширение Шенгенской зоны за счет стран 4.
членов ЕАСТ/Нижегородский журнал международных исследований. – Н.Новгород: ННГУ, весна-лето 2008. – С.50 - 53. 0,5 п.л.
Дмитриева Д.В. Построение единого Европейского 5.
экономического пространства в контексте общеевропейской интеграции/Проблемы теории и практики регионоведения. Материалы научно – практического семинара. - №3. – Н.Новгород: Медина, 2008. – С. – 17. 0,3 п.л.
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук Дмитриева Дина Владимировна Тема диссертационного исследования:
«Швейцарская Конфедерация, Европейский Союз и Европейская ассоциация свободной торговли: механизм и технологии политического взаимодействия в рамках общеевропейского интеграционного процесса» Научный руководитель доктор исторических наук, кандидат юридических наук, профессор Хохлышева Ольга Олеговна Изготовление оригинал-макета Дмитриева Д.В.
Подписано в печать.2011. Тираж 100 экз. Усл. п.л. Отпечатано.2011. Заказ № Типография