О в дмитрий сергеевич квебекский фактор эволюции партийно-политической системы канады в конце xx — начале xxi века
На правах рукописи
Ж У К О В Дмитрий Сергеевич КВЕБЕКСКИЙ ФАКТОР ЭВОЛЮЦИИ ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ КАНАДЫ В КОНЦЕ XX — НАЧАЛЕ XXI ВЕКА Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук
Москва 2013
Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институт Соединенных Штатов Америки и Канады Российской академии наук
Научный консультант:
кандидат экономических наук СОКОЛОВ Василий Иванович
Официальные оппоненты:
КУБЫШКИН Александр Иванович, доктор исторических наук, профессор (кафедра американских исследований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет») ГЛУШЕНКОВА Елена Ивановна, кандидат политических наук (Центр проблем развития и модернизации Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт мировой экономики и международных отношений РАН (ИМЭМО РАН, старший научный сотрудник)
Ведущая организация:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова»
Защита состоится «» _ 2013 г. в часов на заседании Диссертационного совета Д.002.244. при Институте Соединенных Штатов Америки и Канады РАН по адресу: 123995, Москва, Хлебный пер., 2/3, конференц-зал
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института США и Канады РАН
Автореферат разослан « 07 » мая 2013 г.
Ученый секретарь Диссертационного совета ГЕГЕЛАШВИЛИ Нана Александровна
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Важным аспектом политической науки является изучение эволюции политической системы государ ства. Значительную роль в политической системе современного де мократического государства играют партийные механизмы. Учиты вая, что Канада — это парламентское государство, изучение именно партийной системы имеет ключевое значение для понимания основ ных политических процессов в стране. Партийно-политическую сис тему Канады формируют различные политические явления и взаи мосвязи между ними. Эта система имеет ряд важных особенностей, которые во многом определили пути ее эволюции.
Подобно любому жизнеспособному государственному механизму партийно-политическая система Канады продолжает эволюциониро вать. Как и полвека назад, одним из центральных элементов этого процесса остается так называемый «квебекский вопрос», ставший за это время отражением политических разногласий по поводу государ ственного устройства канадской федерации. Такие эволюционные процессы, как развитие партийной системы, трансформация канад ского федерализма, общеканадская конституционная дискуссия про ходили именно в силу наличия этой проблемы в повестке дня внут ренней политики Канады. Все эти факторы, вместе с тем, что Кве бек — крупнейшая по территории и вторая по населению провинция страны, обусловили комплекс проблем, связанных с разрешением данного конфликта, возникшего на почве сепаратизма. Демократи ческое урегулирование «квебекского вопроса» с предоставлением се паратистам всех возможностей использования парламентских мето дов продвижения своих целей стало центральным аспектом развития партийно-политической системы Канады.
«Квебекский вопрос», начиная с 1960-х годов, представляет со бой один из важнейших факторов, влияющих на современную внут реннюю политику Канады. Эта проблема имеет глубокие историче ские корни, и именно события, связанные с освоением, завоеванием и развитием территорий данного региона в период колониального этапа развития Канады во многом обусловили появления квебекско го национализма. Позднее, будучи следствием определенных истори ческих процессов, «квебекский вопрос» стал самостоятельным явле нием в рамках политического процесса Канады и занял свое место в ее политической структуре, последовательно оказывая прямое влия ние на ход ее эволюции.
История провинции Квебек знает разные периоды, которые из менили общество и политическую систему — колонизацию, «тихую революцию», усиление и смягчение сепаратистских настроений.
В результате реформ периода «тихой революции» во франкоканад ском обществе сформировался средний класс. В дальнейшем это привело к появлению политических сил, отстаивающих идеи незави симости и расширения автономии провинции. Со временем данный вопрос стал центральным элементом партийно-политической систе мы Канады, оказывая значительное влияние на многие сферы обще ственной жизни. В свою очередь это привело к изменению всей по литической системы страны.
Трансформация политических сил, наблюдаемая в последнее де сятилетие, определила новую повестку дня внутренней политики Канады и обусловила актуальность темы исследования. Помимо это го, актуальность рассматриваемой темы в общем контексте между народных отношений обусловлена тем, что существующие очаги се паратизма в других странах имеют прежнюю интенсивность. Напри мер, в 2011 г. по итогам референдума независимость получил Юж ный Судан;
в Каталонии по итогам региональных выборов, прошед ших в 2012 г., у власти осталась партия, выступающая за расшире ние автономии этой области;
в 2014 г. в Шотландии пройдет рефе рендум о независимости. Эти примеры говорят о том, что в совре менных условиях политической и экономической нестабильности вопрос сепаратизма стоит на повестке дня международных отноше ний, и изучение опыта Канады в данном контексте представляется крайне важным.
Объектом исследования диссертации стали политические про цессы в канадской федерации, обусловленные так называемым «кве бекским вопросом», и развитие партийно-политической системы провинции Квебек.
Предмет исследования — влияние «квебекского вопроса» на эво люцию партийно-политической системы Канады в исторической пер спективе, с акцентом на развитии ситуации в последнее десятилетие (2002—2012 гг.). Важное место в работе занимает анализ состояния проблемы на современном этапе, выделение новых тенденций во взаимоотношениях властей франкоговорящей провинции и феде рального центра.
Целью диссертационной работы стало исследование эволюции партийно-политической системы Канады на современном этапе в контексте влияния «квебекского вопроса» на внутриполитические процессы в стране, а также выявление новых тенденций на очеред ном этапе развития политической системы Канады.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
рассмотреть основные факторы, определяющие степень влия ния «квебекского вопроса» на канадскую внутреннюю политику на современном этапе;
проанализировать эволюцию государственной политики Кана ды по урегулированию «квебекского вопроса»;
определить, каким образом трансформируется партийно политическая система Канады в ходе мирного разрешения конфлик та, возникшего на почве сепаратизма;
рассмотреть процесс изменения региональной политической подсистемы провинции Квебек и проанализировать ее влияние на политический процесс в Канаде в целом;
сравнить подходы к урегулированию и управлению сепарати стским конфликтом на примере Квебека и Северной Ирландии.
Хронологические рамки исследования — начало XXI столетия.
Особое внимание уделено 2002—2012 гг., хотя в целях раскрытия те мы автор обращается и к более раннему периоду развития политиче ской системы Канады. Это обусловлено необходимостью комплексного анализа трансформации политических сил в Канаде и Квебеке с на чала XXI века, определения новых тенденций во внутренней полити ке Канады, проведения сравнительного анализа с событиями, пред шествовавшими новому этапу развития партийно-политической сис темы. Временной интервал ограничивается сентябрем 2012 г., когда в Квебеке состоялись внеочередные провинциальные выборы, важные с точки зрения изменения политического ландшафта не только на ре гиональном уровне, но и на уровне канадской федерации.
Методы исследования включают исторический, структурно функциональный анализ, а также системный подход, применяемый к ряду взаимосвязанных процессов функционирования канадской пар тийно-политической системы в целом и ее центральных институтов, в частности. Сравнительно-исторический метод применялся для про слеживания динамики подходов правительств Канады разных исто рических периодов к решению проблемы франкоязычного Квебека.
Научная новизна исследования заключается в том, что на сего дняшний день в работах российских исследователей рассмотрены от дельные вопросы эволюции канадской политической системы и влия ния квебекской проблемы на нее. В связи с этим значительный науч ный интерес представляют результаты комплексного анализа полити ческих процессов, происходивших в Канаде в первом десятилетие XXI века, который позволяет, учитывая тенденции развития канад ской политической системы, детально изучить следующие актуаль ные аспекты:
Во-первых, новую типологию развития партийной системы Ка нады, ключевым элементом которой стал анализ так называемой «пятой партийной системы». Некоторые канадские исследователи считают, что начиная с 2003 г. уместно говорить о новом этапе раз вития партийной системы в Канаде. Они склонны утверждать, что применительно к Канаде речь идет не о единой партийной системе, а о нескольких, поскольку каждая система имеет ряд отличий от пре дыдущих. Для нового этапа характерны такие тенденции как: изме нения в системе финансирования политических партий;
установле ние фиксированных сроков проведения федеральных выборов;
а также возрастающая роль сети Интернет в электоральном процессе, в том числе — электронное голосование.
Во-вторых, автором была предпринята попытка прямого сравни тельного анализа квебекского суверенизма с сепаратистским движе нием в Северной Ирландии. Два этих феномена были рассмотрены в качестве двух крайних проявлений одного социально-политического явления — сепаратизма. Это позволило выявить сходства и различия между двумя регионами и определить политические и социально экономические условия формирования сепаратистских сил. Притом, если в Северной Ирландии сепаратисты пошли по пути насилия, то в Квебеке сформировалось демократическое движение, действующее в рамках существующей политической системы. В свою очередь, та кой анализ крайне важен для понимания современных процессов взаимодействия властей провинции и федерального центра.
Наконец, была детально рассмотрена концепция «открытого фе дерализма», предложенная Стивеном Харпером, лидером Консерва тивной партии Канады. Новая доктрина, по словам ее автора, на правлена на защиту полномочий провинций и территорий Канады от влияния федеральных властей. Ключевым аспектом этого подхода является неукоснительное соблюдение принципа разделения властей между федеральным правительством и властями в провинциях и тер риториях. То есть концепция «открытого федерализма» подразумева ет наличие сильной федеральной власти с обязательным условием не вмешательства в области исключительной компетенции региональных органов власти. Это, по словам премьер-министра, должно было сде лать канадскую федерацию более сбалансированной. Важным шагом к такой федерации стало официальное признание в 2006 г. того, что «франкоканадцы составляют отдельную нацию в рамках единой Ка нады». Сравнение новой концепции с предыдущими формами канад ского федерализма позволило рассмотреть различные подходы прави тельства Канады к решению «квебекского вопроса».
Практическая значимость диссертационного исследования заклю чается в том, что полученные выводы дают целостное представление об эволюции партийно-политической системы Канады на современ ном этапе, включая сепаратистские тенденции в обществе на приме ре «квебекского вопроса». Результаты свидетельствуют о том, что опыт Канады в решении сложного комплекса проблем, связанных с проявлениями национализма и сепаратизма во франкоязычной про винции Квебек, показывает, что на этом примере может быть изуче на модель эффективного управления этнополитическим конфликтом с использованием партийных механизмов. Таким образом, опыт взаимоотношений федерального центра и провинции Квебек можно рассматривать как модель разрешения федерально-провинциальных противоречий путем мирного урегулирования и переговоров без ис пользования насильственных методов. Изложенный в диссертации материал может стать основой для разработки специализированных разделов учебных пособий, касающихся партийной системы Канады, проблем сепаратизма и эволюции политической системы Канады, а также отдельных тем учебных курсов по мировой политике.
Степень изученности проблемы. «Квебекский вопрос» имеет вы сокую степень изученности и, соответственно, обширную библиогра фию — как зарубежную, так и отечественную. Более того, квебекская проблематика занимает ключевое место в современной научной ли тературе, касающейся политических проблем Канады. Эта тема от ражена также в большом количестве биографий, в мемуарах, публи цистических материалах и даже в художественной литературе и по эзии. Она всегда привлекала внимание российских канадоведов вви ду своей значимости для изучения страны. Различные аспекты по ставленной проблемы изучаются в рамках нескольких отраслей нау ки. Структурно-функциональный аспект является объектом исследо вания политологии, нормативный — юридических наук, историче ский — новой и новейшей истории.
Теоретическую основу исследования составляют труды таких ав торов, как С.М. Рогов, Г.А. Арбатов, А.Г. Арбатов, В.Г. Барановский, Э.Я. Баталов, В.И. Батюк, А.Д. Богатуров, Ю.П. Давыдов, А.А. Дын кин, Э.А. Иванян, В.Л. Иноземцев, А.А. Кокошин, В.П. Лукин, И.Е. Малашенко, А.А. Мелкумов, А.Ю. Мельвиль, В.П. Писарев, Н.А. Косолапов, К.Н. Кулматов, А.И. Уткин, М.А. Хрусталев, Т.А. Шаклеина, и др.
За последние полвека советскими и российскими специалистами также был выпущен ряд фундаментальных трудов, на которые опи рается любое исследование, связанное с политическими и социально экономическими вопросами развития Квебека. Несомненно, цен тральное место среди прочих авторов занимают В.А. Коленеко2 и А.И. Черкасов3. В историографии политической системы и федераль Арбатов Г.А. Повестка дня российско-американских отношений. М.: ИСКРАН, 1999, 33 с. ;
Арбатов А.Г. Безопасность: Российский выбор. М.: ЭПИцентр, 1999.
524 с.;
Барановский В.Г., Богатуров А.Д. Современные глобальные проблемы. М.: Ас пект Пресс, 2010. 350 с.;
Современная мировая политика: Прикладной анализ / Отв.
ред. А.Д. Богатуров. М.: Аспект Пресс, 2009. 558 с.;
Баталов Э.Я. Мировое развитие и мировой порядок: анализ современных американских концепций. М.: РОССПЭН, 2005.
330 с.;
Баталов Э.Я. Человек, мир, политика. М.: НОФМО, 2008;
Батюк В.И. Постби полярная ретроспектива мирового порядка // Международные процессы. 2010. Т. 8.
№ 2;
Богатуров А.Д., Косолапов Н.А., Хрусталев М.А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М.: НОФМО, 2002. 377 с.;
Иванян Э.А. Энцикло педия российско-американских отношений XVIII—XX века. М.: Международные отно шения, 2001. 692 с.;
Кокошин А.А. Мировая политика: теория, методология, приклад ной анализ / Отв. ред. А.А. Кокошин, А.Д. Богатуров. М.: НОФМО, 2004. 430 с.;
Кре менюк В.А. Современный международный конфликт: проблемы управления // Между народные процессы. 2003. № 1;
Писарев В.Д. Глобальные проблемы: система соуправ Канада: экономика, политика, культура. 2009. № 2;
Мелкумов А.А.
ления // США Принципы и особенности государственного устройства Канады. М.: ИМЭМО РАН, 2002.
99 с.;
Рогов С.М. Новый этап развития международных отношений. 2-е изд., испр. и доп. М.: ИСКРАН, 2008;
Рогов С.М. Государство и общественное благо: мировые тен денции и российский путь. М.: ИСКРАН, 2005. 344 с.;
Уткин А.И. Мировой порядок XXI века. М.: Эксмо, 2002. 512 с.;
Хрусталев М.А. Анализ международных ситуаций и политическая экспертиза. Очерки теории и методологии. М.: НОФМО, 2008. 230 с.;
Шаклеина Т.А. Россия и США в новом мировом порядке. Дискуссии в политико академических сообществах России и США (1991—2002). М.: ИСКРАН, 2002. 445 с.;
Шаклеина Т.А. Россия и США в мировой политике. М.: Аспект Пресс, 2012. 272 с.
Коленеко В.А. Канада в период французского колониального господства. Пробле мы историографии Канады. М.: Наука, 1981;
Коленеко В.А. У истоков католического синдикализма в Канаде // Американский ежегодник. 1986;
Коленеко В.А. Квебекская проблема в послевоенной Канаде. М.: Наука, 1981;
Коленеко В.А. От «выживания» до «суверенитета-ассоциации»: Квебек в поисках новой парадигмы // Российские исследо вания о Канаде. 1997. Вып. 1;
Коленеко В.А. Превратности квебекской политики при двух администрациях Рене Левека // Российские исследования о Канаде. 1998. Вып. 2;
Коленеко В.А. Католический синдикализм в Канаде: теория и практика (1920—1960).
М.: ИВИ РАН, 2000;
Коленеко В.А. Квебек в исторических и литературных текста.
Хрестоматия. М.: ИВИ РАН, 2004.
Черкасов А.И. Квебек (историко-политический и социально-географический очерк) // США-ЭПИ. 1986. № 9;
Черкасов А.И. Квебекское общество: национализм или пат риотизм // Канадский паспорт. 2000. № 13;
Черкасов А.И. Этнокультурная мозаика и межэтнические отношения в Канаде // Канадский паспорт. 2001. № 2 (29), № 3 (30);
но-провинциальных взаимоотношений в Канаде можно отметить и ряд других авторов. Важными для раскрытия темы диссертации и понимания анализируемых в ней проблем стали публикации автори тетных отечественных специалистов в области истории и внутренней политики Канады: Ю.Г. Акимова, Н.Б. Банцекина, К.Ю. Баранов ского, С.Ю. Данилова, А.Л. Демчука, Е.В. Исраелян, Е.Г. Комковой, Л.В. Кошелева, С.Ф. Молочкова, Л.А. Немовой, В.И. Соколова, О.С. Сороко-Цюпы, В.А. Тишкова, и др4.
Черкасов A.И. Провинция Квебек в контексте российско-канадских экономических от ношений // В сб. «Актуальные проблемы мировой экономики». М.: Социум, 2001;
Черкасов А.И. Шесть регионов Канады: очерки региональной географии. Квебек // США Канада: экономика, политика, культура. 2008. № 4.
Ажаева В.С. Канада: тенденции социально-политического развития. М.: ИНИОН РАН, 2001;
Акимов Ю.Г. Очерки ранней истории Канады // Труды кафедры североаме риканских исследований. СПб., 1999;
Акимов Ю.Г. От межколониальных конфликтов к битве империй: англо-французское соперничество в Северной Америке в XVII — нача ле XVIII в. Второе изд. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2005. 486 с.;
Акимов Ю.Г. Ка надские провинции на международной арене в конце ХХ — начале XXI в. (новые на правления и тенденции) // Вестник С.-Петерб. ун-та. 2006. Сер. 6. Вып. 2.;
Akimov Yu.
Transformation of Quebec Society Since the Quiet Revolution In: North America: Tensions and (Re)solutions // Cultural Studies Series No. 8 / Edited by Raili Poldsaar and Krista Vogelberg. Tartu, 2007;
Банцекин Н.Б., Тишков В.А. Квебек на перепутье // Канада на пороге восьмидесятых / Отв. ред. Л.А. Баграмов. М.: Наука, 1979;
Берзина М.Я. Фор мирование этнического состава населения Канады. М.: Наука, 1971;
Барановский К.Ю., Комкова Е.Г. Выборы в Канаде: правые консерваторы у власти // США Канада: эко номика, политика, культура. 2006. № 4;
Барановский К.Ю. Квебекский сепаратизм на кануне провинциальных выборов 2003 г. // США Канада: экономика, политика, культура. 2003. № 2;
Барановский К.Ю. Самые непредсказуемые выборы в истории Канада: экономика, политика, культура. 2003. № 7;
Данилов С.Ю., Квебека // США Шило В.Е. Политико-государственный механизм современной Канады. Сравнительно историческое исследование. М.: Наука, 1985.;
Данилов С.Ю. Приоритеты и основные направления внутренней политики федерального правительства Канады, 1968—1988 гг.:
диссертация... доктора исторических наук: 07.00.03. Москва, 1993;
Денека И.М. Ка надский федерализм в контексте взаимоотношений федерального центра и провинций.
Пятигорск: Пятиг. гос. лингвист. ун-т, 2003;
Данилов С.Ю. История Канады М.: Весь мир, 2006;
Комкова Е.Г. Квебекцы признаны нацией, квебекская проблема остается нерешенной (рецензия на монографию В.А. Коленеко «Французская Канада в прошлом Канада: экономика, политика, культура. 2007. № 11;
Комко и настоящем») // США ва Е.Г. Меняющаяся международная роль Канады: от глобализма к регионализму // США Канада: экономика, политика, культура. 2007. № 8;
Современная внутренняя политика Канады / Отв. ред. С.Ф. Молочков. М.: Наука, 1986;
Немова Л.А. Канадская модель социальной политики // США Канада: экономика, политика, культура. 2007.
№ 9;
Немова Л.А. Экономическая политика канадского правительства // Канада и Рос сия: Северное измерение и вызовы национальной безопасности. Санкт-Петербург:
СпбГУ, 2007;
Симаева Е.П. Становление канадской государственности. Волгоград: Изд во ВолГУ, 2008;
Соколов В.И., Демчук А.Л. Всеобщие выборы в Канаде: прежнее «пра вительство меньшинства» // США Канада: экономика, политика, культура». 2009.
№ 1;
Канада: взгляд из России: экономика, политика, культура / Отв. ред. В.И. Соко лов. М.: Анкил, 2002.;
Канадские выборы — 2008. Дискуссия // США Канада: эко номика, политика, культура. 2009. № 1;
Тишков В.А., Кошелев Л.В. История Канады.
М.: Мысль, 1982. 268 с.;
Тишков В.А. Освободительное движение в колониальной Ка наде М.: Наука, 1978. 383 с.;
Проблемы историографии Канады / Отв. ред.
В.А. Тишков. М.: Наука, 1981. 311 с.;
Проблема заселения и развития капиталистиче Для анализа эволюционных изменений и тенденций развития ка надской политической системы были привлечены, как монографии, так и отдельные статьи российских специалистов. Среди работ отече ственных авторов, которые можно отнести к числу фундаментальных, стоит отметить, прежде всего, следующие: О.С. Сороко-Цюпа «Исто рия Канады» (М.: Высшая школа, 1985), В.А. Тишков, Л.В. Кошелев «История Канады» (М.: Мысль, 1982), С.Ю. Данилов, В.Е. Шило «Политико-государственный механизм современной Канады» (М.:
Наука, 1991), «Современная внутренняя политика Канады» (отв. ред.
С.Ф. Молочков, М.: Наука, 1986), «Канада: взгляд из России: Эконо мика, политика, культура» (отв. ред. В.И. Соколов, М.: Анкил, 2002), С.Ю. Данилов «История Канады» (М.: Весь мир, 2006).
Среди научных трудов, вышедших за последнее десятилетие, особо следует выделить монографию В.А. Коленеко «Французская Канада в прошлом и настоящем — очерки истории Квебека XVII— XX века» (М.: Наука, 2006). В этой книге автор проводит комплекс ный анализ эволюции социально-политических и экономических ас пектов истории квебекской провинции, рассматривая основные эта пы ее развития до начала XXI века, а также приводит историогра фическое исследование научных трудов, посвященных тематике «квебекского вопроса». Этот материал формирует крайне важную основу для будущих исследований политической системы Канады и места Квебека в ней, поскольку «без знакомства с этой литературой невозможно хоть сколько-нибудь объективное научное исследование этой проблематики»5, как пишет сам автор.
Необходимо учитывать и тот факт, что за последнее десятилетие был написан ряд исследовательских диссертационных работ, непо средственно касающихся проблемы Квебека, эволюции партийной системы Канады, вопросов канадского федерализма, особенностей правовой системы Канады и др. ских отношений в Канаде в период английского колониального господства (конец XVIII — первая треть XIX вв.) / Американский ежегодник. 1973.
Коленеко В.А. Французская Канада в прошлом и настоящем: очерки истории Кве бека XVII—XX века. М.: Наука, 2006.
Еременко Е.О. Канадский федерализм: опыт управления этнополитическими про цессами. Автореферат дис.... кандидата политических наук: 23.00.02 / Рос. акад. гос.
службы при Президенте РФ. Москва, 2000;
Барановский К.Ю. Эволюция квебекской проблемы во внутренней политике Канады. Дис.... кандидата исторических наук:
07.00.03. Москва, 2003;
Василенко М.В. Эволюция партийной системы Канады (90-е гг.
XX века). Дис.... канд. ист. наук: 07.00.03: Волгоград, 2004;
Казанцева Н.А. Идейно политическая платформа либеральной партии Канады в информационную эпоху. Дис....
кандидата политических наук: 23.00.02. Чита, 2006;
Коваленко В.Г. Квебекский на циональный вопрос в 80е — 90е годы XX в. Автореферат дис.... кандидата исторических наук: 07.00.02. Донецк, 2000;
Денека И.М. Канадский федерализм в контексте взаимо К изучению франкоканадской проблемы обращались многие за рубежные исследователи-политологи. В целом, зарубежную библио графию можно тематически разделить следующим образом:
Хронологически в первую очередь необходимо сказать о научных работах, посвященных послевоенной истории провинции в 1950-х го дах и истории феномена квебекского национализма. Среди них труды Р. Кука7, Г. Куинн8, С.Г. Милнер9, Р. Хэндлера10, М.Д. Бэхиелса11, Д. Клифт12, Д. Моньера13, П.-А. Линто14, М. Говро15, М. Китинга16.
Реформы, произошедшие в период «тихой революции», также нашли свое отражение в исследованиях канадских авторов — как анг лоязычных, так и франкоязычных17. Прежде всего, это монография Дэйла Тампсона «Жан Лесаж и тихая революция»18, в которой автор рассматривает политическую карьеру одного из главных идеологов «тихой революции». Анализируя один из важнейших периодов исто отношений федерального центра и провинций. Дис.... кандидата юридических наук:
12.00.02. Москва, 2004;
Симаева Е.П. Акт о Британской Северной Америке 1867 года в правовой системе Канады. Дис.... кандидата юридических наук: 12.00.01. Волгоград, 2006.
Cook R. Canada, Quebec, and the uses of nationalism. Toronto: McClelland a. Stewart Cop., 1986;
Cook R. Watching Quebec: Selected Essays. McGill-Queens, 2005;
Cook R.
The Teeth of Time: Remembering Pierre Elliott Trudeau McGill-Queen's Press - MQUP, 2006.
Quinn H.F. The union nationale: Quebec nationalism from Duplessis to Lvesque. 2. enl.
ed. Toronto etc.: Univ. of Toronto press, 1979;
Quinn H.F. The Union nationale: a study in Quebec nationalism. University of Toronto Press, 1963.
Milner S.H. The decolonization of Quebec: An analysis of left-wing nationalism. Toronto:
McClelland a. Stewart, Cop., 1973.
Handler R. Nationalism and the politics of culture in Quebec. Madison (Wis.): Univ. of Wisconsin press, 1988.
Behiels M.D. Prelude to Quebec's quiet revolution: Liberalism versus neo-nationalism, 1945-1960. Kingston;
Montral: McGill-Queen's univ. press, 1985;
Behiels M.D., Hayday M.
Contemporary Quebec: Selected Readings and Commentaries. McGill-Queen's University Press, 2012;
Behiels M.D. The Meech Lake Accord and the Process of Political Realignment in Canada: 1979-1990. University of Ottawa, 1990;
Behiels M.D., Rocher F. The State in Transi tion: Challenges for Canadian Federalism. Invenire Books, 2011.
Clift D. The English fact in Quebec. Montreal: McGill-Queen's univ. press, 1980;
Clift D.
Qubec nationalism in crisis. Kingston;
Montral: McGill-Queen' univ. press, 1982.
Monire D. Ideologies in Quebec: The hist. development / Transl. by Richard Howard.
Toronto etc.: Univ. of Toronto press, Cop.,1981.
Linteau P.-A. Quebec Since 1930. James Lorimer & Company, 1991.
Gauvreau M. The Catholic Origins of Quebec's Quiet Revolution, 1931-1970. McGill Queens, 2005.
Keating M. Nations against the state: The new politics of nationalism in Quebec, Cata lonia a. Scotland. 2 ed. Basingstoke (Hants.);
New York: Palgrave, 2001.
Palmer B.D. Canada's 1960s: The Ironies of Identity in a Rebellious Era. University of Toronto Press, 2009;
Anastakis D. The Sixties: Passion, Politics, and Style. McGill-Queen's Press - MQUP, 2008.
Thomson D.C. Jean Lesage & the quiet revolution. Toronto: Macmillan of Canada, Cop., 1984.
рии Канады, автор дает комплексную оценку произошедшим измене ниям в канадском обществе. Среди других авторов, изучавших «кве бекский вопрос» в рамках эволюции канадской политической систе мы в целом, можно отметить Л. Диона19, А. Бернара20, Дж. Джей кобс21, У. Коулмена22, Р. Ботвелла23, Г. Стивенсона24.
Часть исследований посвящена лингвистическим аспектам этой проблемы25, экономическим последствиям отделения Квебека26, кон ституционно-правовым вопросам27, месту и роли франкоязычной про винции в системе федерально-провинциальных отношений в Канаде28.
Dion L. Qubec: The unfinished revolution / Forew. by Hugh Thorbum ;
Transl. by Thrse Romer. Montral;
London: McGill-Queen's univ. press, 1976.
Bernard A. What does Quebec want? Toronto: Lorimer, 1978.
Jacobs J. The question of separatism: Quebec a. the struggle over sovereignty. New York: Random House, 1980.
Coleman W.D. The independence movement in Quebec, 1945-1980. Toronto etc.: Univ. of Toronto press, 1984.
Bothwell R. Canada and Qubec: One Country, Two Histories. UBC Press, 1998.
Stevenson G. Unfulfilled Union: Canadian Federalism and National Unity. McGill Queen's Press - MQUP, 2004;
Stevenson G. Parallel Paths: The Development of Nationalism in Ireland and Quebec. McGill-Queen's Press - MQUP, 2006;
Stevenson G. Community Besieged:
The Anglophone Minority and the Politics of Quebec. McGill-Queens, 1999;
Stevenson G. Ex Uno Plures: Federal-Provincial Relations in Canada,1867-1896. McGill-Queens, 1997.
Beer W.R., Jacob J.E. Language Policy and National Unity. Government Institutes, 1985;
Linguistic conflict and language laws: Understanding the Quebec question / Ed. by Pi erre Larrive. Basingstoke (Hants.);
New York: Palgrave Macmillan, 2003.;
Edwards J. Lan guage in Canada. Cambridge University Press, 1998;
Kosel J. The Language Situation in Canada with Special Regard to Quebec. GRIN Verlag, 2010.
Albert L. Partition: The price of Quebec's independence: A realistic look at the possibility of Quebec separating from Canada a. becoming an independent state. Montreal: Thornhill publ., Cop., 1980.;
Grady P. The economic consequences of Quebec sovereignty. Fraser Insti tute, 1991.
Leuprecht C. Essential Readings in Canadian Constitutional Politics. University of To ronto Press, 2011;
Breslin B. From Words to Worlds: Exploring Constitutional Functionality.
JHU Press, 2008;
Sherman J. Custer The Constitutional Act of 1791: A Study in British Colo nial Policy from the Period from 1774 to 1791. Nabu Press, 2012;
Bourinot J.G. Parliamentary Procedure and Practice in the Dominion of Canada. The Lawbook Exchange, Ltd., 2008;
Brad ley A.W., Ewing K.D. Constitutional and Administrative Law. Vol. 1. Pearson Education, 2007;
Ikas K. Global Realignments and the Canadian Nation in the Third Millennium. Otto Harras sowitz Verlag, 2010.
Lalande G. In defence of federalism: A view from Quebec / Transl. by Jo LaPierre.
Toronto: McClelland a. Stewart, Cop., 1978;
McWhinney E. Quebec and the Constitution, 1960-1978. Toronto etc.: Univ. of Toronto press, Cop., 1979;
Taucar C.E. Canadian Federalism and Quebec Sovereignty. Peter Lang, 2002;
Conway J.F. Debts to Pay: The Future of Federal ism in Quebec. James Lorimer & Company, 2004;
Rudy J., Gervais S., Kirkey C. Quebec Ques tions: Quebec Studies for the Twenty-First Century. Oxford University Press, 2010;
Parizeau J., Philpot R. An Independent Quebec: The Past, the Present and the Future. Baraka Books, 2010;
Gebel O. Separatism in Canada - a nation at stake? The example of Qubec and Newfoundland and Labrador. GRIN Verlag, 2007;
Peach I. Constructing Tomorrow's Federal ism: New Perspectives on Canadian Governance. Univ. of Manitoba Press, 2007.
Ряд авторов уделяет особое внимание теме федеральных и провинци альных выборов, партийной системе страны как одного из важных аспектов эволюции партийно-политической системы Канады29.
Среди авторов, опубликовавших научные изыскания в последние 10 лет, можно выделить профессора Университета Квебека (Монре аль) А.-Г. Ганьона, в работах которого анализируются отношения по оси Оттава — Квебек, рассматриваются наиболее важные аспекты взаимодействия властей франкоязычной провинции и федерального правительства. Его исследования и публикации30 имели большое значения для целого ряда исследователей канадского федерализма и эволюции политической системы Канады.
В процессе написания работы диссертант использовал следую щие группы источников.
К первой группе относятся нормативно-правовые документы, со ставляющие конституционную основу канадского государства — Акт о Angell H.M. Provincial party financing in Quebec. University Press of America, 1996;
Chhibber P., Kollman K. The Formation of National Party Systems: Federalism and Party Competition in Canada, Great Britain, India, and the United States. Princeton University Press, 2004;
Hill T.L. Canadian Politics, Riding by Riding: An In-Depth Analysis of Canada's 301 Federal Electoral Districts. Prospect Park Press, 2002, 474 p.;
Gauja A. Political Parties and Elections: Legislating for Representative Democracy. Ashgate Publishing, Ltd., 2010;
Julian T. The Seduction of Surveys in Canada's Federal Elections. Trafford Publishing, 2008;
Courtney J.C. Elections. UBC Press, 2005;
Young L., Jansen H.J. Money, Politics, and Democ racy: Assessing the Impact of Canada's Party Finance Reforms. UBC Press, 2011;
Kanji M., Bilodeau A., Scotto T.J. The Canadian Election Studies: Assessing Four Decades of Influence.
UBC Press, 2012;
Cross W., Cross W.P. Political Parties. UBC Press, 2005;
Carty R.K., Eagles M. Politics is local: national politics at the grassroots. Oxford University Press, 2005;
Clarke H.D., Kornberg A., Scotto T.J. Making Political Choices: Canada and the United States.
University of Toronto Press, 2009;
Pammett J.H., Dornan C. The Canadian Federal Election of 2011. Dundurn, 2011;
Pammett J.H., Dornan C. The Canadian Federal Election of 2008. Dun durn, 2009.
Gagnon A.-G., Segal H. The Canadian Social Union Without Quebec. 8 Critical Analy ses. Montral: Institute for Research on Public Policy, 2000;
Maclure J. Repres en mutation.
Identit et citoyennet dans le Qubec contemporain / A.-G. Gagnon (dir.) // Collection «Dbats». Montral, Qubec Amrique, 2001;
L’union sociale canadienne sans le Qubec / A.-G. Gagnon (dir.). Montral: Les ditions Saint-Martin, 2000;
Bickerton J., Gagnon A.-G., Smith P. Ties That Bind: Parties and Voters in Canada. Toronto, Oxford University Press, 1999;
Gagnon A.-G., Guibernau M. The Conditions of Diversity in Multinational Democracies / F. Rocher (dir.). Montral: IRPP/McGill-Queen’s University press, 2003;
Gagnon A.-G. Qubec:
state and society. Broadview Press, 2004;
Gagnon A.-G. Federalism, Citizenship and Quebec.
University of Toronto Press, 2006;
Palard J., Gagnon A.-G. Diversit et identits au Qubec et dans les rgions d’Europe / B. Gagnon (dir.). Bruxelles/Qubec : Presses de l’Universit Laval/Presses interuniversitaires europennes, 2006;
Le fdralisme canadien contemporain.
Fondements, traditions, institutions / A.-G. Gagnon (dir.). Montral : Presses de l’Universit de Montral, 2006;
Canadian Parties in Transition / A.-G. Gagnon, B. Tanguay (dirs.). 3e dition. Peterborough : Broadview Press, 2007;
Gagnon A.-G. Nations en qute de reconnaissance : Regards croiss Qubec-Catalogne / F. Requejo (dir.). Bruxelles : Les Presses interuniversitaires europennes/Peter Lang, collection «Diversitas», 2011.
Британской Северной Америке 1867 г. и Конституционный акт 1982 г.31 В исследовании также были использованы проекты консти туционной реформы — Мичлейкское и Шарлоттаунское соглашения32.
Вторая группа представляет собой электронные источники. До кументы, полученные с официальных Интернет-сайтов Правительст ва Канады33, в частности канадских ведомств, а также Организации Объединенных Наций, Организации наций и народов, не имеющих представительства34 и др. К этой же группе относятся тексты речей, заявления и статьи премьер-министра Канады35.
Кроме того, в рамках данной группы источников отдельно стоит отметить программы федеральных и провинциальных политических партий страны — Консервативной партии Канады36, Либеральной партии Канады37, Новой демократической партии38, Квебекского блока39, Квебекской партии40, Либеральной партии Квебека41, Коа лиции за будущее Квебека42.
В третью группу входят электронные материалы различных на учных зарубежных и отечественных изданий: «Канэдиан форин по лиси» (Canadian Foreign Policy), «Канэдиан джорнал оф политикал сайенс» (Canadian Journal of Political Science), «Канэдиан джорнал оф экономикс энд политикал сайенс» (The Canadian Journal of Eco nomics and Political Science), «Канэдиан политикал сайенс ревью» (The Canadian Political Science Review), «Канэдиан ревью оф стадиз ин нэшионализм» (The Canadian Review of Studies in Nationalism), Constitution Act, 1982 (http://laws-lois.justice.gc.ca/eng/Const//page-15.html#h-38);
Constitution Act, 1867 (http://laws-lois.justice.gc.ca/eng/Const//page-1.html).
Constitutional Accord (Meech Lake Accord), (http://www.solon.org/Constitutions/Canada/English/Proposals/MeechLake.html);
Charlottetown Accord (http://www.thecanadianencyclopedia.com/articles/charlottetown-accord-document).
Government of Canada resource centre (http://www.canada.gc.ca/).
UNPO 2010-2012 Activity Report (http://www.unpo.org/).
Speech from the Throne (http://www.pm.gc.ca/).
Here for Canada - Canada Conservative policy platform (http://www.conservative.ca/media/2012/06/ConservativePlatform2011_ENs.pdf/).
Your Family. Your Future. Your Canada (http://djsvoutqo4b1q.cloudfront.net/files/2011/04/liberal_platform.pdf/).
NDP Policy book (http://xfer.ndp.ca/2013/policybook/2013-01-28-PolicyBook_E.pdf).
Plan d’action – Horizont (http://www.blocquebecois.org/horizon2015/documents/accueil/plan_action.pdf).
L’avenir du Quebecest entre vos mains (http://depot.pq.org/files/893b7689891f254a342c90c0766cb241/Brochure_Plateforme.pdf).
Les valeurs liberals et le Quebec moderne (http://www.plq.org/doc/valeurs_liberales.pdf).
C’est assez faut que ca change – Plan de relance pour le Qubec (http://coalitionavenirquebec.org/wp-content/uploads/2012/07/Plateforme-20124.pdf).
«Экономист» (The Economist), «Форин эфферз» (Foreign Affairs), «Pro et contra», «США Канада: экономика, политика, культура», «Канадский паспорт», «Международные процессы», «Мировая эко номика и международные отношения». Помимо этого, необходимо отметить публикации и материалы конференций Канадской ассо циации политической науки, в которых рассматриваются актуаль ные вопросы развития партийно-политической системы страны на современном этапе43.
Четвертую группу источников составляют отдельные материалы отечественных и зарубежных средств массовой информации и перио дических изданий: «Коммерсантъ», «Коммерсантъ Власть», «Неза висимая газета», «Канадиан пресс» (The Canadian Press), «Ле Деву ар» (Le Devoir), «Глоб энд мэйл» (The Globe and Mail), «Маклинз» (Macleans), «Ле Монд» (Le Monde), «Монреаль газетт» (The Montreal Gazette), «Нэшнл пост» (National Post), «Ла Пресс» (La Presse), «То ронто стар» (Toronto Star).
К пятой группе относятся официальные данные статистической службы Канады44 и института статистики Квебека45. Анализ демо графических показателей и этнолингвистического состава населения Канады характеризует динамику соотношения англо- и франкогово рящего населения страны, что представляет собой важный аспект при рассмотрении «квебекского вопроса». Данные избирательных комиссий Канады46 и Квебека47 позволили детально проанализиро вать активность избирателей на выборах разных уровней, а также исследовать изменения электоральных предпочтений граждан на разных этапах развития партийно-политической системы Канады.
Исследования социологических служб, таких как «Леже маркетинг» (Leger Marketing), «Форум рисеч» (Forum Research), КРОП (CROP), «Абакус дата» (Abacus Data) дали автору дополнительную возмож ность сопоставить предвыборные прогнозы и итоговые результаты провинциальных выборов в Квебеке в сентябре 2012 года.
The Canadian Political Science Association conferences (http://www.cpsa-acsp.ca/past-conference.shtml/).
Population and dwelling counts, for Canada and federal electoral districts (2003 Representation Order), 2011 and 2006 censuses (http://www12.statcan.gc.ca/census recensement/2011/dp-pd/hlt-fst/pd-pl/Table-Tableau.cfm?LANG=Eng&T;=501&S;=1&O;=A).
Le bilan dmographique du Qubec. dition (http://www.stat.gouv.qc.ca/publications/demograp/pdf2012/bilan2012.pdf).
Allocation of Seats in the House of Commons (http://www.elections.ca/content.aspx?section=res&dir;=cir/red/allo&document;=index⟨=e).
Le Directeur gnral des lections du Qubec – What are the characteristics of Qubec’s parliamentary system? (http://www.electionsquebec.qc.ca/english/provincial/voting/quebec-s electoral-system.php?n=2).
Апробация диссертационной работы осуществлялась в ходе ис следовательской деятельности в Отделе Канады Института США и Канады РАН, на семинарах и «круглых столах», проводимых ИСКРАН. На основе материалов диссертации были подготовлены и опубликованы статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК.
Общий объем публикаций — 3,8 а.л.
СТРУКТУРА РАБОТЫ Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, спи ска источников и литературы, приложений.
Содержание Введение Глава I. ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ И ЭВОЛЮЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ КАНАДЫ § 1. Характерные особенности формирования канадской политической системы и место Квебека в этом процессе § 2. Своеобразие государственного устройства и конституционно-правового режима Канады § 3. Эволюция и современная структура партийной системы Канады Глава II. КВЕБЕКСКИЙ ВОПРОС КАК ОТРАЖЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ РАЗНОГЛАСИЙ ПО ПОВОДУ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА КАНАДСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ § 1. Франкоканадская проблема в контексте теоретического анализа сепаратизма § 2. Пути реформирования канадского федерализма § 3. Квебек и Северная Ирландия: два подхода к урегулированию сепаратистского конфликта Глава III. КАНАДСКИЙ ФЕДЕРАЛИЗМ И ФРАНКОКАНАДСКАЯ ПРОБЛЕМА:
НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В XXI веке § 1. Открытый федерализм С. Харпера § 2. Сдвиги в расстановке политических сил и партийной системе современного Квебека Заключение Список источников и литературы Приложения ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, сформулированы объект, предмет, цели и задачи диссертационной работы, определены ее хронологические рамки, научная новизна и практическая значимость, описаны методологическая и источнико вая базы, отражена степень изученности проблемы.
В первой главе — «Особенности становления и эволюции полити ческой системы Канады» — определены отличительные черты поли тической системы Канады, изучено своеобразие государственного устройства и конституционно-правового режима страны, проведен анализ эволюции партийной системы Канады и выявлены ее специ фические особенности.
В первом параграфе — «Характерные особенности формирования канадской политической системы и место Квебека в этом процес се» — приводится краткий исторический очерк, посвященный бога той конституционной истории Канады. Подобный анализ позволяет выявить ключевые факторы, сформировавшие основы политической системы страны, какой мы ее знаем сегодня. В параграфе также обосновывается вывод о том, что первоначально основы квебекской проблемы были заложены неравным социальным положением пред ставителей двух сообществ молодого государства и лишь с течением времени трансформировались в политические требования. Изучение комплекса факторов, способствовавших появлению сепаратистских настроений на территории франкоязычной провинции позволяет бо лее объективно рассматривать современные политические процессы в Квебеке.
В работе отмечается, что сложный процесс формирования основ политической системы Канады проходил под влиянием как амери канской модели политического устройства, так и на основе британ ского опыта. Во второй половине XX века Канада как федерация была оформлена территориально и институционально с учетом суще ствующей политической практики, судебных решений, межправи тельственных соглашений и законодательных актов об учреждении различных политических институтов.
Рассмотренные в параграфе конституционные преобразования позволяют оценить динамику эволюции политической системы Ка нады в целом. Изучение таких документов, как Королевская декла рация 1763 года, Акт о Квебеке 1774 года, Конституционный акт 1791 года, Акт о Союзе 1840 года и др. определяет историко теоретическую базу исследуемого вопроса и характеризует первые попытки канадских властей учесть интересы франкоканадцев в рам ках единого государства.
Второй параграф — «Своеобразие государственного устройства и конституционно-правового режима Канады» — посвящен эволюции основных элементов политической системы Канады и взаимосвязи между ними.
Конституция Канады определяет два основных принципа госу дарственного устройства страны: принцип разделения властей на за конодательную, исполнительную и судебную, а также принцип фе дерализма, подразумевающий наличие субъектов федерации, функ ционирующих наравне с федеральным центром и обладающих собст венными органами власти и определенным кругом полномочий. Од ной из характерных особенностей Канады как федерации стала сте пень ее экономической децентрализации, процесс которой иногда за ходит слишком далеко, что приводит к потере управляемости феде рацией и утрате определенных экономических основ союза.
В данном случае динамика федерально-провинциального взаимодей ствия, одно из ключевых мест в котором занимает провинция Кве бек, определяет процесс развития политической системы страны.
В Канаде сформировалась система государственного устройства, элементы которой присущи как западноевропейским странам (Фран ция и Великобритания), так и США. Первое связано с тем, что исто рически данная колония сначала находилась под влиянием Фран ции, а затем перешла к Великобритании. Второе — с тем, что исто рически имея крепкие торгово-экономические связи с США, Канада естественным образом испытывает значительное влияние со стороны этого государства. В свою очередь, выход Канады из-под влияния Франции, обусловившей наличие франкоканадского меньшинства на территории страны, определил в дальнейшем и появление квебек ского национализма.
В диссертации показано, что, несмотря на наличие некоторых органов власти, не имеющих реальных полномочий, таких, как ге нерал-губернатор и Тайный совет, носителями реальной власти в Канаде на практике является премьер-министр и правительство.
Ключевым институтом законодательной ветви власти выступает двухпалатный парламент, состоящий из Палаты общин и Сената.
Однако Сенат, в силу форм и методов его формирования, оказался не способен в полном объеме выполнять функции представления инте ресов субъектов федерации. Следствием такого положения стало, в противовес малоэффективному Сенату, усиление роли местных зако нодательных органов в решении проблем регионального характера, что в некоторой степени предопределило тенденцию к регионализа ции партийной системы.
В третьем параграфе — «Эволюция и современная структура пар тийной системы Канады» — излагается типология основных этапов развития партийной системы Канады, где центральное место зани мает анализ последнего, пятого, периода.
В параграфе исследуется процесс формирования ключевых пар тийных сил, которые составляют основу партийной системы страны.
На протяжении долгого времени, вплоть до начала 1920-х годов, ко гда в Канаде стали появляться новые партийные силы, существовало лишь две партии — Либеральная и Консервативная. С начала 1960-х годов двум крупнейшим партиям пришлось столкнуться с сопротив лением появившейся «третьей силы» — Новой демократической пар тии (НДП), единственной в Северной Америке партии социал демократического толка. Хотя эта партия не получила возможности стать правящей, НДП смогла оказать свое влияние на политику двух старейших партий, занимающих ведущие позиции. Очередная трансформация партийной системы Канады произошла в 1990-х го дах, когда на федеральном уровне появился Квебекский блок, пред ставлявший интересы франкоязычной провинции и завоевавшей свои голоса на сепаратистских настроениях в Квебеке. Последние изменения в структуре партийной системы произошли по итогам выборов 2011 г., когда Квебекский блок потерял свои позиции, по лучив лишь несколько мест в парламенте, а Новая демократическая партия впервые стала на выборах второй, приобретя статус офици альной оппозиции в федеральном парламенте.
Канадская партийная система, пройдя ряд эволюционных эта пов, в первом десятилетии XXI века вступила в новый период разви тия, отличительной особенностью которого стали значительные тех нологические и институциональные изменения. Помимо этого, воз растает роль новых партийных сил, что показали результаты феде ральных выборов в 2011 г. и провинциальных выборов в Квебеке в 2012 г. Изменения существующей структуры партийной системы Канады позволяют говорить о начале нового этапа ее эволюции.
Во второй главе — «Квебекский вопрос как отражение политиче ских разногласий по поводу государственного устройства канадской федерации» — обосновывается комплексный характер рассматривае мой проблемы и степень ее влияния на общественно-политические процессы в Канаде.
Первый параграф — «Франкоканадская проблема в контексте теоретического анализа сепаратизма» — посвящен рассмотрению тео ретических аспектов регионального сепаратизма как социально политического явления с тем, чтобы определить место Квебека в ря ду других регионов мира, где вопрос сепаратизма остается актуаль ным. Это позволяет сформулировать основные этапы формирования квебекского самосознания и проанализировать условия появления политических сил, отстаивающих идеи суверенитета провинции.
Движение за независимость провинции прошло долгий путь от появ ления у франкоканадцев чувства самоидентичности до формирова ния политических сил, представляющих интересы провинции. Ин тересно, что идентичность квебекцев, с одной стороны, подразумева ет наличие у жителей Квебека культурных, лингвистических, эко номических и иных отличий от остальной Канады, но, с другой сто роны, не отрицает того факта, что они являются канадцами. Это можно назвать наиболее ярким примером способности этнической группы сохранить свою самобытность в рамках мультикультурного общества.
В числе прочего, рассматриваются основные методы урегулиро вания такого рода конфликтов. Возникновение партий и движений этнического и регионального характера становится политическим ответом национальных меньшинств на процесс жесткой централиза ции, а урегулирование конфликта на почве сепаратизма, образовав шегося в провинции Квебек, стало стержневым элементом эволюции партийно-политической системы страны. Важным аспектом этого процесса является обоюдное неприятие насильственных методов ве дения борьбы как со стороны федерального центра, так и со стороны приверженцев идеи отделения Квебека.
Во втором параграфе — «Пути реформирования канадского феде рализма» — рассмотрен период актуализации квебекского вопроса в 1960-е годы, выявлены исторические предпосылки появления этой проблемы во внутренней политике Канады, определены методы уре гулирования конфликта со стороны федерального правительства до конца XX века.
В 1960-х годах в провинции был осуществлен ряд мер по усиле нию роли франкоканадцев в экономике Квебека, развитию государст венного сектора в сфере использования природных ресурсов, ослабле нию позиций англоязычного меньшинства в различных областях об щественной жизни, устранению реакционного влияния римско католической церкви, особенно в сфере образования и культуры. Этот период в истории Квебека получил название «тихой революции», по скольку позволил в сжатые сроки осуществить значительные преоб разования в провинции без социальных потрясений. Именно эти со бытия стали движущей силой эволюционных процессов в квебекском обществе и естественным образом поставили вопрос о месте франко фонов в канадской федерации. В широком смысле события и процес сы «тихой революции» стали результатом нарождающейся в первое десятилетие после Второй мировой войны общественной дискуссии о роли и месте Квебека в рамках канадской федерации, о положении франкоканадской общины и французского языка в стране в целом и в Квебеке, в частности, о перспективах социально-экономического и политического развития квебекского общества.
Реформа образования и появление среднего класса в рамках этих преобразований стимулировали создание новой политической силы — Квебекской партии, основным тезисом программы которой была не зависимость провинции. В свою очередь, ее победа на провинциаль ных выборах в 1976 г. и дальнейшие периоды нахождения у власти в провинции (1976—1981 гг. и 1994—2003 гг.) стали причиной широ кой общеканадской конституционной дискуссии, что привело к двум референдумам по вопросу независимости Квебека в 1980 и 1995 годах. По итогам последнего референдума лишь доли процента удержали Канаду от реальной угрозы отделения Квебека. Хотя вла сти провинции не получили необходимых полномочий, им удалось существенно расширить базу своей электоральной поддержки и со всем близко подойти к получению искомого большинства голосов.
Итогом этого процесса стало принятие канадским парламентом в 2000 г. закона «О четкости формулировок» (Clarity Act) на референ думах. Данный закон предусматривал условия, на которых феде ральное правительство вступит в переговоры с той или иной провин цией (имелся в виду, главным образом, Квебек) по вопросу ее выхо да из состава федерации.
В третьем параграфе — «Квебек и Северная Ирландия: два под хода к урегулированию сепаратистского конфликта» — проводится сравнительный анализ ситуаций в Квебеке и Северной Ирландии, которые рассматриваются в работе как полярные примеры проявле ния регионального сепаратизма. Имея некоторые сходные черты формирования сепаратистских сил, страны избрали различные пути их урегулирования. Если в случае Квебека был выбран путь парла ментаризма и включения вопроса о независимости франкоязычной провинции во внутриполитическую повестку дня, то в Северной Ир ландии на протяжении долгого периода времени применялись сило вые методы урегулирования этнополитической напряженности. Де тальное сравнение двух ситуаций позволяет выявить причины таких различий и оценить эффективность именно канадского подхода.
Ключевым элементом анализа послужило сопоставление дея тельности двух военизированных организаций, представляющих ин тересы сепаратистов: Фронта за освобождение Квебека (ФЛК) и Ир ландской республиканской армии (ИРА). Действия этих группиро вок в некоторой степени определили развитие противостояния в ка ждой из стран. Высшей точкой деятельности ФЛК считается так на зываемый «октябрьский кризис» в 1970 году, когда активисты дви жения захватили в заложники британского дипломата Джеймса Кросса и министра труда провинциального правительства Пьера Ла порта. В провинции было введено военное положение и размещены войска, проведены аресты сотен людей. Эта акция, которую осудили даже сторонники отделения франкоязычной провинции, не получила общественной поддержки, тогда как террористические акты в Север ной Ирландии стали причиной эскалации насилия и привели к мно гочисленным жертвам.
В третьей главе — «Канадский федерализм и франкоканадская проблема: новые тенденции в XXI веке» — представлен анализ про цессов, происходящих в политической системе Канады на современ ном этапе. В начале второго десятилетия XXI века как в Канаде, так и в провинции Квебек идет перегруппировка политических сил, что наравне с экономическим кризисом последних пяти лет может при вести к структурным изменениям политической системы Канады в среднесрочной перспективе. Для понимания процессов, происходя щих в партийно-политической системе Канады в настоящее время, был рассмотрен ряд важных факторов, определяющих ее развитие в последние несколько лет:
• результаты парламентских выборов, состоявшихся в 2011 году;
• концепция «открытого федерализма», предложенная премьер министром Канады С. Харпером в качестве новой формы канадского федерализма;
• изменение границ избирательных округов, начавшееся в 2012 году;
• структурные трансформации в политической системе провин ции Квебек, где появляются новые политические игроки.
В декабре 2006 г. Палата общин Канады приняла резолюцию, которая определяет, что «квебекцы составляют особую нацию в со ставе Канады». Официальная политика двуязычия также стала од ной из мер по умиротворению суверенистских настроений.
В отношении Квебека федеральные власти проводят политику ра зумных уступок, что на практике подтверждает концепцию «асим метричного» федерализма. В том же 2006 г. правительством лидера Консервативной партии Стивена Харпера Квебеку было предоставле но право вступить в ЮНЕСКО в качестве наблюдателя. Продолжает ся процесс интеграции политических элит франкоязычной провин ции в общеканадские механизмы власти, начатый несколько десяти летий назад. Политика уступок, с одной стороны, уменьшила число сторонников отделения провинции, но, с другой стороны, осложнила процессы федерально-провинциального взаимодействия — теперь лю бой отказ федерального правительства расширить полномочия кве бекских властей может интерпретироваться последними как сигнал к действию.
В первом параграфе — «Открытый федерализм С. Харпера» — де тально рассматривается новая концепция канадского федерализма, предложенная премьер-министром Канады.
По словам С. Харпера, этот подход был разработан с целью обес печения эффективного взаимодействия в рамках канадской федера ции и направлен на защиту полномочий провинций и территорий Ка нады от влияния федеральных властей. Ключевыми аспектами дан ного подхода является неукоснительное соблюдение принципа разде ления властей между федеральным центром и правительствами про винций и территорий, уважение конституционных основ канадского государства, восстановление баланса между двумя уровнями власти и устранение так называемого налогового дисбаланса. В широком смысле, появление новой концепции вновь ставит вопрос о природе канадского федерализма, ключевым аспектом которой является ди лемма: симметричный в Канаде федерализм или асимметричный?
Еще один важный фактор, оказывающий влияние на современ ную партийно-политическую систему Канады — это изменение гра ниц федеральных избирательных округов, начатое в 2012 г. Этот ас пект становится критически важным элементом эволюции партий ной системы Канады на современном этапе, поскольку при сущест вующей в стране мажоритарной избирательной системе распределе ние поддержки партий по отдельным округам имеет важнейшее влияние на окончательный результат выборов. Несмотря на увели чение абсолютного количества мест в парламенте, доля Квебека уменьшится, тогда как доля трех других провинций вырастет. Вме сте с этим снизится и значимость Квебека в ходе федеральных выбо ров, что может отразиться как на положении провинции в рамках канадской федерации, так и на настроении провинциальных поли тических сил и электората.
Во втором параграфе — «Сдвиги в расстановке политических сил и партийной системе современного Квебека» — подробно рассматри ваются тенденции трансформации партийной системы франкоязыч ной провинции, где в последние годы стали появляться новые поли тические игроки, способные изменить сложившийся баланс сил. На помним, что, начиная с выборов 1976 г., Квебекская партия (КП) и Либеральная партия Квебека (ЛПК) сменяли друг друга, завоевывая большинство в Национальной ассамблее Квебека. И лишь иногда в провинциальной легислатуре находилось место для третьей партии.
Чередование двух партий у власти в провинции определило желание избирателей переломить сложившуюся в последние несколько деся тилетий ситуацию в политической жизни.
Эти изменения необходимо рассматривать в контексте общека надской политической обстановки по ряду причин. Во-первых, на протяжении последних пяти-шести десятилетий пресловутый «кве бекский вопрос», оказывал значительное влияние на внутриполити ческие процессы во всей Канаде в области федерально провинциальных отношений, бюджетной и фискальной политики, в языковой сфере и других вопросах. Во-вторых, при рассмотрении ситуации на текущий момент важно помнить результаты прошед ших 2 мая 2011 г. всеобщих парламентских выборов в Канаде. По итогам этих выборов партия Квебекский блок, представляющая ин тересы жителей провинции на федеральном уровне, потерпела пора жение, получив всего несколько мандатов в федеральном парламен те. Это снизило эффективность стратегии постепенного достижения суверенитета, которая была основана на том, что представители Кве бекской партии будут работать совместно с представителями Квебек ского блока в Оттаве с тем, чтобы последовательно оказывать воз действие на федеральные власти для передачи полномочий властям провинции. Поэтому уместно говорить о том, что в ближайшие годы основная дискуссия о месте Квебека в канадской федерации будет вестись на уровне провинциальных партий.
Подтверждением этого тезиса стали внеочередные провинциаль ные выборы, которые состоялись 4 сентября 2012 г. в Квебеке. По беду на них одержала КП, одной из основных целей которой с мо мента ее создания остается достижение независимости франкоязыч ной провинции. Основным итогом выборов стало поражение Либе ральной партии Квебека, правившей в провинции в течение послед них девяти лет. Это позволило Квебекской партии, хотя и с неболь шим отрывом, выиграть выборы. Помимо этого, достаточно уверен но, учитывая, что это лишь первая кампания для новой партии, вы ступила «Коалиция за будущее Квебека», буквально ворвавшаяся в квебекскую политику в конце 2011 года.
Таким образом, прошедшие выборы стали поворотным моментом в современной политической истории Квебека, поскольку в провин ции произошла перегруппировка основных политических сил и из менение политических предпочтений части избирателей.
В заключении подведены итоги исследования и обобщены основ ные выводы диссертационной работы.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Развитие государственной и партийно-политической систем Канады, имеющих почти 150-летнюю историю, осуществлялось во круг двух центров канадской нации — англоязычного и франкоязыч ного. Политическое измерение взаимоотношений между двумя этими центрами определило основные принципы функционирования Кана ды как государства. Формирование основ канадской политической системы происходило с учетом интересов франкоязычного населе ния, которое до начала XIX века составляло в стране большинство, но находилось в положении «подчиненной» нации и было сосредото чено в провинции Квебек.
2. Исторические и социально-экономические особенности коло ниального прошлого провинции Квебек оказали большое влияние на формирование определенной обособленности франкоканадцев, что выражалось в различиях не только культурного порядка, но и в сис теме государственного управления и социальной сфере. Эти отличия были причиной противоречий и конфликтов, что привело к возник новению националистических и сепаратистских тенденций в про винции. Внутренний конфликт, сформировавшийся на базе сепара тистских устремлений квебекских националистов, дважды выно сивших вопрос об отделении Квебека от Канады на провинциальный референдум (1980 и 1995 годы) стал ключевой проблемой политиче ской повестки дня Канады.
3. Эволюция государственной политики в отношении Квебека включала, среди прочего, и реформирование партийно-политической системы страны. В рамках этой политики квебекские националисты получили полное право формировать свои партийно-политические структуры и соперничать на равных с другими политическими си лами за власть в провинции, о чем говорит история Квебекской пар тии. Более того, выступавшие за суверенитет Квебека националисты получили доступ и к формирующемуся на партийной основе феде ральному парламенту в лице федеральной партии Квебекский блок, тем самым значительно расширив поле политического диалога.
4. Институализация сепаратистских настроений в рамках поли тических партий, с одной стороны, дала квебекским националистам возможность реализовывать свои цели в рамках парламентского процесса, а с другой, — позволила федеральному правительству мир но и последовательно разрешать существующий конфликт. Полити ка разумных уступок и вовлечения представителей сепаратистского движения в реализацию текущих государственных задач позволила не только значительно снизить угрозу отделения франкоязычной провинции, но и способствовала дальнейшей эволюции политической культуры Канады в плане сотрудничества политических сил с раз ными убеждениями. Ряд инициатив по улучшению социально экономических условий жизни франкоканадцев (которые историче ски были объектом экономической, социальной и культурной дис криминации), предложенных провинциальными властями Квебека, также позволили снизить градус противостояния.
5. Партийно-политические подходы к решению национальной проблемы в Канаде являются важным примером политики мирного урегулирования конфликта на почве сепаратизма. Сравнительный анализ методов разрешения конфликтов подобного рода в Квебеке и Северной Ирландии, представленный в работе, позволяет оценить эффективность именно канадских подходов, основанных исключи тельно на ненасильственных методах борьбы за свои цели. Отсутст вие насилия в отношениях между Квебеком и федеральным прави тельством объясняется следующим: результаты «тихой революции», такие как реформа образования, появление среднего класса и увели чение его роли в экономике провинции, улучшение системы соци ального обеспечения, реформа трудового законодательства сыграли важную роль в создании определенного социального климата, кото рый способствовал мирному сглаживанию противоречий. Франкоя зычное население Квебека смогло обеспечить себе среду, в которой оно определяется как национальное большинства на территории, ис торически принадлежавшей этой этнической группе. В экономичес ком плане также были достигнуты определенные успехи — напри мер, в рамках всего одного поколения был преодолен разрыв в дохо дах двух языковых групп, который долгое время был одним из ха рактерных примеров социальной дискриминации франкоканадцев.
6. Опыт решения «квебекского вопроса» оказал влияние на всю сферу федеративных отношений в Канаде, определяя динамику раз вития федерально-провинциального взаимодействия со времени «ти хой революции» в Квебеке 1960-х годов. Проблема перераспределе ния властных полномочий между федеральным центром и субъекта ми остается одной из ключевых в политической повестке дня. В этой связи в стране ставится вопрос о реструктуризации институтов вла сти, в частности, верхней палаты парламента — Сената, который не смог реализовать свою основную роль - представление интересов провинций. Поэтому в настоящее время стоит вопрос о формирова ния верхней палаты парламента Канады на основе выборов.
7. Анализ показывает, что происходит определенная синхрони зация в развитии партийно-политической системы Канады на феде ральном и провинциальном уровнях. В частности, речь идет о вызо вах традиционно двухпартийному правлению, долгие годы просле живающемуся в Канаде, как в центре, так и в ряде провинций, и, прежде всего, в Квебеке. Все более настойчиво на политическую аре ну выдвигается альтернативная, «третья сила», ставящая под со мнение правомерность системы двухпартийного правления. Так, в качестве третьей силы на федеральном уровне уверенно выступает Новая демократическая партия социал-демократического толка, за нявшая второе место по итогам федеральных выборов в 2011 г., что ставит под угрозу традиционную ротацию Либеральной и Консерва тивной партий в управлении страной. В Квебеке в качестве альтер нативной силы, противостоящей традиционному правлению Квебек ской и Либеральной партий, ныне выступает «Коалиция за будущее Квебека», повестка дня которой объединяет как сторонников отделе ния провинции, так и ее противников.
8. В структуре избирательного процесса в Канаде, осуществляе мого на партийной основе, происходят определенные институцио нальные изменения. В 2012 г. был начат процесс изменения границ федеральных избирательных округов. По итогам этого пересмотра, в национальном парламенте будет увеличено количество мест и изме нена квота провинций согласно итогам последней переписи населе ния. В связи с тем, что темпы роста населения Квебека в последние годы были низкими, представительство других провинций в феде ральном законодательном органе вырастет, а роль Квебека может снизиться. Это изменит электоральную стратегию федеральных пар тий в Квебеке, равно как и поведение партий внутри провинции.
Параллельно происходит перегруппировка политических сил в самом Квебеке, где подобная федеральной двухпартийная структура претерпевает трансформацию в связи с формированием новых пар тий. Результаты последних выборов, несмотря на минимальную по беду Квебекской партии, обозначили определенную «усталость» час ти избирателей от сложившейся парадигмы партийной системы про винции, что будет способствовать ее дальнейшей трансформации.
Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:
1. Жуков Д.С. Некоторые особенности партийной системы Кана ды // Канадские тетради. Сб.ст. молодых исследователей. Вып. 4.
Волгоград: Офсет, 2010 (0,4 а.л.).
2. Жуков Д.С. Здравоохранение в Канаде: критический взгляд // США Канада: экономика, политика, культура. 2011. № (0,4 а.л.).
3. Жуков Д.С. Наследие «тихой революции»: 50 лет спустя // Канадские тетради Сб. ст. молодых исследователей. Вып. 5. Волгогр.
гос. ун-т, Центр амер. исслед. «Американа», Ун-т Акадиа, Рос. о-во изучения Канады / Отв. ред. И.И. Курилла, М.Л. Жако. Волгоград:
Изд-во ВолГУ, 2011 (0,5 а.л.).
4. Жуков Д.С. Некоторые особенности становления и эволюции политико-правовой системы Канады // Проблемы канадоведения в российских исследованиях. Вып. 5. М. — Н. Новгород: НКИ, (0,4 а.л.).
5. Жуков Д.С. К вопросу о квебекском сепаратизме в Канаде // Проблемы канадоведения в российских и зарубежных исследовани ях. Вып. 6. Санкт-Петербург, 2012 (0,4 а.л.).
6. Жуков Д.С. Политические итоги провинциальных выборов в Квебеке в 2012 году // США Канада: экономика, политика, куль тура. 2012. № 12 (1 а.л.).
7. Жуков Д.С. Урегулирование конфликтов на основе региональ ного сепаратизма на примере Квебека и Северной Ирландии // Рос сия и Америка в XXI веке. Электронный научный журнал. 2012.
№ 3 (0,7 а.л.).
Общий объем публикаций — 3,8 а.л.