Состояние и перспективы развития молодежных объединений в современном таджикистане
На правах рукописи
МИРАЛИЕВ КИЁМИДДИН АБДУСАЛИМОВИЧ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МОЛОДЕЖНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В СОВРЕМЕННОМ ТАДЖИКИСТАНЕ Специальность: 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук
Душанбе - 2007 Актуальность темы исследования Одной из наиболее актуальных проблем в науке политологии, является изучение тенденции, мониторинг и оценка развития общества к будущему. Человечество само живет ради будущего, процветания мечты, любви к родине, семье, работе и т.д. Основу всего этого составляет зарождение, произведение определенных достижений, в том числе, воспитание своего наставника, сегодняшних детей и молодежи. Молодежь занимает особое место в развитии научно-технического, производственно-культурного и духовного развития общества. Эта особенность молодежи заключается в том, что она получает самые передовые знания и опыт, имеющиеся у старшего поколения. Эти ценности, соединяясь с молодостью, становятся мощным фактором общественного прогресса.
Жизненный опыт показывает, что организованная группа молодежи имеет огромную общественную и творческую силу, способности сформировать современные подходы и пути решения собственных жизненных проблем и активно влиять на предотвращение повседневных проблем подрастающего поколения в целом. Необходимость изучения, научная оценка потенциала молодежных движений Таджикистана и разработка стратегии развития молодежной политики весьма своевременны и актуальны в условиях развития современного таджикского общества.
В области улучшения жизни молодежи, обеспечения их прав и интересов, содействия в экономическом развитии, получения образования и приобретения профессии и специальностей государством реализуются определенные меры. Реализация государственной молодежной политики является системой, содержащей эти меры и способствующей их эффективной реализации. Основной продвигающей силой системы государственной молодежной политики являются молодежные объединения, развитие их деятельности и укрепление потенциала которых содействует всестороннему улучшению жизни молодежи, политической грамотности, экономической самостоятельности, культурному образованию, саморазвитию и самореализации подростков и молодежи.
Организованные молодежные объединения Таджикистана появились в период перестройки (1985-1992 г.г.), перехода к демократизации общественной жизни населения, в том числе и молодежной среды. Молодые люди начали активную деятельность, приспосабливались к условиям общества, стремились к определению своей роли в сложных общественно-политических процессах.
В условиях переходного периода, как структурам государственной власти, так и негосударственным и общественным движениям приходилось преобразовываться и перестроить направления деятельности, адаптироваться к новым приходящим системам управления государства.
В период 90 годов ХХ - го века в Таджикистане в области молодежной политики восторжествовал Ленинский Коммунистический Союз Молодежи Таджикистана (далее ЛКСМ), который действовал как республиканская общественная молодежная организация в области социальной поддержки и активизации молодежи. ЛКСМ Таджикистана был устойчивой организацией, хотя действовал строго под руководством ВЛКСМ. При распаде Союза Советских Социалистических Республик (СССР), ВЛКСМ также подвергся распаду, так как он являлся одной из основных ячеек коммунистической партии правивших государством СССР. В этих условиях ЛКСМ всех государств бывшего СССР, пришлось перестроиться в новую независимую государственную систему. ЛКСМ Таджикистана также в условиях приобретения независимости государства предпринял необходимые меры. Набиев В. Саженцы цветника независимости (на таджикском языке). – Душанбе, 2001. С. 10;
Политология:
деловой курс: учебник/-М. Высшее образования. 2005., Ашуров С.Б. Государственная молодежная политика Таджикистана: состояние и перспективы. Душанбе 2002. С. 12-42;
Социология молодежи: Учебник./Под ред.
Переход от одного к другому демократическому общественному устройству для Таджикистана оказался крайне болезненным и трудным. Республика Таджикистан приобрела свою независимость в очень сложных экономических, социальных и политических условиях.
Следовательно, судьба становления нового демократического общества в Таджикистане в значительной степени зависел от активной гражданской позиции и социального самочувствия молодежи, от ее социального настроения и соответствующей ориентации.
С началом политической либерализации молодые люд объединенные общими интересами, в том числе политическими идеями, смогли, открыто заявить о себе. Некоторые из объединений сразу противопоставили себя комсомолу, но большинство успешно и плодотворно сотрудничали с комсомольскими организациями и создаваемыми комсомолом общественными объединениями.
В этой ситуации возникала необходимость формирования государственной политики в отношении молодежи, такой политики, которая отвечает требованиям сложившейся сложной ситуации среди молодежи и обеспечивает создание реальных условий и гарантий для социального становления молодого поколения как строителя демократического социального государства. Государственная молодежная политика - это назревшая необходимость, которая созрела для перемен и выстрадала их. Эту настоятельную необходимость молодое суверенное государство Таджикистан четко осознало с первых дней приобретения своей независимости.
Подтверждением тому является тот факт, что после шести месяцев суверенности республики Верховный Совет Республики Таджикистан 13 марта 1992 года принял, одним из первых среди новых независимых государств, основной молодежный закон - Закон Республики Таджикистан «О государственной молодежной политике». Этот закон является одним из первых законодательных актов в сфере социальной политики государства в отношении к молодежи.
В рамках реализации государственной молодежной политики в 1997 году по непосредственной инициативе Президента Республики Таджикистан Э.Ш.Рахмонова был решен вопрос создания государственного органа по делам молодежи, Комитета по делам молодежи при Правительстве Республики Таджикистан. Этим постановлением Правительства Республики Таджикистан от 27 мая 1997 года, №240 был образован Комитет по делам молодежи при Правительстве Республики Таджикистан.
В соответствии с Положением, Комитет по делам молодежи при Правительстве Республики Таджикистан является органом государственного управления, осуществляющим функции государственного регулирования в сфере молодежной политики, и его основными задачами являются:
осуществление единой государственной политики по реализации Закона Республики Таджикистан «О государственной молодежной политике»;
регулирование деятельности органов государственной власти и управления и межотраслевой координации по организации работы с молодежью;
Проф. В.Т.Лисовского. – С.-Петербургского университета, 1996. С. 124;
Ежегодная государственная статистика Республики Таджикистан. Душанбе, 2004. С. 7- Рахимов И.Х.: Формирование государственной молодежной политики в Республике Таджикистан,
Автореферат дис. кан. пол. наук Душанбе, 2002. С. 4-5., Асадуллоев Р.Н.: Молодежь в процессах демократизации общественной жизни страны, Автореферат дисс. кан. пол. наук Душанбе, 2002. С. 4.
Рахмонов Э.Ш. - Молодежь будущее нации, Душанбе, "Ирфон", 1997. С.7-9;
Молодежь будущее суверенного Таджикистана. Душанбе, "Сарпараст", 1997. С. 26.;
Таджики в зеркале истории, Первая книга: От арийцев до Саманидов, Душанбе - Лондон, 1999. С. 14.;
Рахмонов Э.Ш. - Конституция - саннади мукаддаси Милли (акт национальной ценности).
содействие созданию законодательной и нормативно-правовой базы политики государства в отношении молодежи;
подготовка основных положений государственной молодежной политики и ее реализация;
участие в разработке и осуществление мер по созданию условий для всестороннего развития молодежи в различных сферах общественной жизни, раскрытия и реализации ее потенциала, ее адаптации к самостоятельной жизни, защиты законных интересов и прав молодежи страны;
и так далее.
Как видим, статус и основные задачи, поставленные Правительством перед Комитетом по делам молодежи, дают Комитету полное право вести целенаправленную работу по созданию правовых, экономических и организационных условий для социального становления молодежи, ее полнокровного, конструктивного участия и самореализации во всех сферах общественной жизни.
С того года молодежные объединения Таджикистана в лице Комитета по делам молодежи приобрели государственную защиту и поддержку в продвижении и самостоятельности деятельности.
С началах дней независимости Республики Таджикистан общественные объединения вносили незначимый вклад в строительство правового, демократического и светского государства. В те годы очень трудно было объяснить народа значимость демократического общества, суть демократии. Практически не было возможно обмениваться мнением с взрослым поколением из-за низкого уровня знания о системах государственного управления.
Именно в этих ситуациях для изменения мышления и поведения народа, в том числе молодого поколения была значима роль общественных объединений. Необходимо было сформировать подходящие стратегии, чтобы была связь государства с народом. И этим механизмом, стратегией могло служить только формирование связывающего звена общества с государством - это создание общественных объединений.
Наряду с достижением общественных объединений также существуют определенные недостатки в их деятельности. Общественные организации имеют ограниченную область и программу деятельности. Практически, все выше приводимые достижения, проекты, реализованные общественными организациями, не имеют устойчивую стратегию, то есть, они действуют временно, пол года, год или два года, а после завершения проекта деятельность, область охвата общественных организаций прекращается, и руководство организаций начинает искать новые и новые спонсорства и разрабатывает новые программы деятельности. Продолжение работы большинства общественных организаций зависит от программной потребности организаций доноров, в частности международных организаций.
Как видно из определений, большинство приоритетов не существует в общественных объединениях, в связи, с чем проблема развития гражданского общества остается актуальным. Государственные организации в отличие от общественных ведут планированную деятельность, сдают отчеты и координируют определенный объем действия.
То есть, результат их деятельности очевиден и он направлен на благосостояние общества. А деятельность общественных организаций к сожалению реализуется не скоординировано и неадекватно. Практически не существует какой - либо согласованности или планирования деятельности, в результате чего трудно становится оценить вклад этих организаций в развитие государства и общества в целом.
Нельзя не отметить существование проблемы по поддержке общественных организаций со стороны государства, но завоевание государственной поддержки это тоже способность.
Любой субъект может развиваться только в том случае, когда имеет устойчивость деятельности, отчетность, согласованность, сплоченность и координация. Именно эти моменты не всегда признаются общественными организациями, потому что они в основном взаимосвязаны с государственными институтами.
В данном случае, только объединяя усилия как государственных, так и общественных молодежных организаций, мы можем достичь благополучия и устойчивости в стратегии деятельности. Естественно для этого необходимо сформировать механизм действия, такой (аналогичный) механизм мы можем увидеть в системе государственного управления, потенциале органов по делам молодежи, их функциях и достижениях.
Таким образом, в настоящее время судьба молодого поколения Таджикистана лежит на двух организационных системах, которые, не дополнив друг друга, не могут полноценно продвигать свою деятельность и улучшать востребованность жизни молодежи. Эту систему составляют государственные и общественные молодежные движения, в том числе государственные органы по делам молодежи и общественные объединения.
Актуальность исследования в этом аспекте в том, что во первых по республике не существует единой стратегии совместных действий молодежных движений, как государственных так и общественных организаций, во вторых финансирование государственных органов по делам молодежи в реализации государственной молодежной политики очень слабо, в третьих в стране не существует определенного механизма координации и устойчивой системы государственной поддержки общественных объединений, в четвертых партнерство, сотрудничество и информационная обеспеченность между молодежными государственными и общественными организациями Таджикистана очень слабы и т.д.
Степень разработанности проблемы. В последние годы научная обоснованность реализации молодежной политики становится актуальной. Государственная молодежная политика в мире науки - это недавнее произведение в качестве предмета политики, однако, проблемы молодежных движений и молодежи в целом изучались еще с давних времен различными учеными, в основном учеными области истории, философии, политологии и социологии.
В Таджикистане, как и во всех странах бывшего СССР степень изучения проблемы молодежных движений нашла свое активное отражение в период функционирования ВЛКСМ, массовой организации, объединяющей молодежь 15 государств и занимающей особое место в коммунистической идеологии. По проблемам и развитию комсомола многочисленные ученые разных степеней и отраслей истории, социологии, политологии, такие как Асозода М., Братов Г., Гулмирзоев Д., Исломов С., Саидмуродов Л., Гафуров Х., Зокир М., Мамадазимов А. и другие проводили научные исследования.1 В исследованиях известных ученых стран Содружества Независимых Государств, таких как Бобочкин П.И., Боенко Н.М., Григорьев Р., Ильинский И.М., Иконникова М.В., Лисовский В.Т., Михайлова М.В., Митев П., Набиев В.М., Нехаев В.В., Новикова Т., Радионов В.А. и т.д.
рассматриваются проблемы реализации молодежной политики и проблемы процессов формирования и развития молодежных движений разных времен в области социологии, Асозода М., Чавонони эчодкор, бо мо бошед мегуяд раиси Шурои адибони чавон Назокати Сафар (Творческий молодежь будьте с нами говорит председатель Совет молодых ученых Назокати Сафар) // Чумхурият. – 2000. – 29 июнь.;
Братов Г. Погас огонь Олимпиады // Таджикистан. 1992. 14 август. Возрожден комсомол Таджикистана // Голос Таджикистана., 1995. 9-15 июнь.;
Гулмирзоев Д., Исломов С., Саидмуродов Л., Гафуров Х. Таджикистан в XXI веке: проблемы высшего образования // Народная газета. – 2001. – 3 май.;
Зокир М.
Сахми чавонон дар ободонии Ватан (Вклад молодежи в процветании Родины) // газета «Молодежь Таджикистана». – 2001. – 10 май.;
Мамадазимов А. Корвони Сулх ва Вахдат (Караван Мира и Единства). – Душанбе. 2001. С. 105-108.
политических аспектов, социальной сферы, экономической самостоятельности и культурного преобразования. Таким образом, до сегодняшнего времени в области реализации государственной молодежной политики, включая укрепление потенциала молодежных движений разработан и издан ряд публикаций, статей, книг, брошюр, журналов, информационных бюллетеней и т.д.
Проблема становления государственной молодежной политики посредством укрепления потенциала молодежных организаций Таджикистана раскрыта в работах Ассадулоева Р.Н., Ашурова С.Б., Набиева В.М., Хакимова Ш. и других отечественных ученых. По данной тематике более близка в аспекте реализации и развития государственной молодежной политики в Республике Таджикистан вели научные работы Рахимов И.Х. и Асадуллаев Р.Н., в работе которых проведен анализ процесса формирования государственной молодежной политики, а также всесторонний анализ положения современной молодежи Таджикистана в постсоветском периоде своего развития. Также, исследуется положение молодежных движений Таджикистана в период политических процессов начала 90-х годов, участие молодежи в демократизации общества. Демократизация общественной жизни предоставила молодежи возможность создать ряд инициативных групп и молодежных организаций в рамках реализации деятельности, где молодые граждане республики активно участвовали в процессе преобразования общества, государственного строя, политических кампаний и т.п. Реализация государственной молодежной политики в Таджикистане поддерживается Правительством Республики и непосредственно самим Президентом Республики Таджикистан Э.Ш.Рахмоновым на высоком уровне. В период становления государственной молодежной политики Президент Республики дважды встречался с представителями молодежи страны, где очень детально были исследованы и определенны проблемы молодежи Бабочкин П.И. Социальные службы для молодежи // В книге Молодежь России: воспитание жизнеспособных поколений. М., 1995. С. 32.;
Боенко Н.М. Молодежь в сфере труда и занятости//в книге Социология молодежи.
Санкт-Петербург. 1996. С. 171.;
Иконникова М.В. Развитие социологии в России // В книге Социология молодежи. Санкт-Петербург.,1996. С. 12.;
Ильинский И.М. О молодежной политике российского политического центризма. М., 1999. С. 13.;
Михайлова М.В. Молодежный жаргон: игра или вызов? // В книге Социология молодежи. Санкт-Петербург. 1996. С. 348.;
Митев П. Социология лицом к лицу с проблемами молодежи. София, 1983 С. 29.;
Набиев В. Саженцы цветника независимости (на таджикском языке). - Душанбе: "Авесто", 2001. С.
46.;
Новикова Т. Молодежная политика в России. К 5 летию Госкоммолодежи // Молодежная политика:
Информационный бюллетень Госкоммолодежи РФ и Института молодежи. М., 1996, №148-150., С. 23-26;
Нехаев В.В. К вопросу об отраслевой идентификации молодежной политики // Молодежная политика:
Информационный бюллетень Госкоммолодежи РФ и Института молодежи. М., 1997, №138-140., С. 34-42.;
Радионов В.А. О тенденциях и перспективах развития молодежных объединений в современной России // Молодежная политика: Информационный бюллетень Госкоммолодежи РФ и Института молодежи. М. 1996, №121-123.
Асадуллоев Р.Н. Молодежь в процессах демократизации общественной жизни страны (на примере Республики Таджикистан), Душанбе – 2004. С. 179.;
Ашуров С.Б. Государственная молодежная политика Таджикистана:
состояние и перспективы. Душанбе, 2002. С. 236.;
Набиев В. Саженцы цветника независимости (на таджикском языке). - Душанбе: "Авесто", 2001. С. 26.;
Хакимов Ш.Н. Тарбияи сисии чавонон (политическое воспитание молодежи)– Душанбе, Сино 1994. С. 162.
Асадуллоев Р.Н.: Молодежь в процессах демократизации общественной жизни страны, Автореферат дис.канд.полит. наук. Душанбе, 2005. С. 13.;
Рахимов И.Х.: Формирование государственной молодежной политики в Республике Таджикистан, Автореферат дис.канд.полит. наук. Душанбе, 2002. С. 12-14.;
Миралиев К.А., Курбонов Д.М.: Мачмуаи иттилооти оид ба вазъияти ичтимоии чавонони Точикистон (Информационный сборник о социальной положение молодежи Таджикистана): Республиканский центр информации и ориентации молодежи. Душанбе, 2006. С. 22.;
Радионов В.А. О тенденциях и перспективах развития молодежных объединений в современной России // Молодежная политика: Информационный бюллетень Госкоммолодежи РФ и Института молодежи. М., 1996, №121-123.
в аспекте укрепления организационного потенциала молодежных движений Таджикистана, в том числе проблемы развития молодежных общественных объединений, инициативных групп, различных просветительских клубов, предпринимательских центров и т.д. В результате этих встреч был образован государственный орган по делам молодежи, учреждены специальные стипендии для учащихся, премии для молодых ученых, определено правительственные гранты для поддержки общественных объединений и т.д. Таким образом, следует отметить, что государственная молодежная политика обширная сфера деятельности, имеет межсекторальные подходы реализации, по этому в условиях современного общества две научные работы недостаточны для развития государственной молодежной политики с научной точки зрения. Сегодня необходимо вести научную работу в сфере реализации наиболее актуальных проблем молодежной политики в области образования, здоровья, экономического развития, участия в политических платформах, культуры молодежи, воспитания, гражданского общества и т.п., которые требуют научных исследований и отработанных стратегий по развитию государственной молодежной политики в Таджикистане.
Данное исследование показывает основные аспекты процесса формирования и развития государственной молодежной политики посредством молодежных движений, также определяет стратегии развития государственной молодежной политики. Автором разработана Модель развития деятельности молодежных движений в реализации государственной молодежной политики, координация, мониторинг, оценка и государственная поддержка их деятельности.
А также, сделан особый акцент на развитие участия молодежи в гражданском обществе, формирование информационной политики молодежи, улучшение их экономического положения, участие в политических платформах республики и т.п. Большое внимание уделено роли молодежных движений в преобразовании общественного и государственного строя, их участию в общественно-политической жизни страны, их вкладу в улучшение положения молодежи Таджикистана.
Цель и задачи диссертационного исследования Целью данной научной работы является изучение, опыт, достижения, препятствия и перспективы молодежных движений Таджикистана в период социально-политических преобразований страны и разработка стратегии, модель развития молодежной политики посредством укрепления потенциала государственных органов по делам молодежи и молодежных общественных объединений.
Для реализации цели исследования определены следующие задачи:
определить понятие формулировки целевых групп исследования, молодежи, юношества, в результате энергичности и активного действия которых и образуются определенные группы и организации;
изучить процесс формирования молодежных движений в Таджикистане, их достижения, препятствия и перспективы в деятельности в переходный период.
оценка положения молодежных движений в мировом масштабе;
изучить процесс формирования и развития государственной молодежной политики в Республике Таджикистан, цель, задачи и принципы действия;
реализация государственных программ молодежи Таджикистана, препятствия и перспективы;
оценка положения молодежных общественных организаций и их участие в Рахмонов Э.Ш. - Молодежь будущее нации, Душанбе, «Ирфон», 1997. С. 14.;
Молодежь будущее суверенного Таджикистана. Душанбе, «Сарпараст», 1997. С. 21-25.;
Таджики в зеркале истории, Первая книга: От арийцев до Саманидов, Душанбе - Лондон, 1999. С. 8.
реализации государственной молодежной политики;
оценка и анализ ситуации молодежи в рамках реализации государственной молодежной политики;
разработать стратегию, модель реализации молодежной политики, перспективы по укреплению потенциала молодежных движений.
Объектом исследования диссертационной работы является процесс формирования и развития государственной молодежной политики в Республике Таджикистан посредством укрепления потенциала молодежных движений как государственных, так и общественных организаций молодежи республики.
Предметом исследования является научно-методический анализ нормативно-правовой базы, организационной возможности, социально-экономический потенциал, общественной позиции реализации государственной молодежной политики ориентированной на развитие молодежных движений Таджикистана.
Научная новизна работы состоит в том, что она является одной из первых попыток в Республики Таджикистан, которая направлена на анализ и изучение потенциала молодежных движений в аспекте формирования и развития государственной молодежной политики в Республике Таджикистан и определение механизма, специальной модели развития деятельности молодежных объединений в условиях современного общества.
Следующие проделанные шаги определяют научную новизну диссертации:
проведен литературный и сравнительный анализ процесса формирования и развития молодежных движений Таджикистана, некоторых стран ближнего и дальнего зарубежья;
проведена оценка и изучен процесс формирования и развития государственной молодежной политики в Таджикистане в условиях переходного периода и выявлены основные препятствия ее реализации;
выявлены жизненно важные проблемы молодежи, их потребности и сознания в условиях развития общества посредством проведения социологического исследования при поддержке Комитета по делам молодежи при Правительстве Республики Таджикистан;
дана оценка потенциала и возможностей общественных объединений и выявлены основные препятствия развития их деятельности, партнерство с государственными организациями;
проведен анализ и оценка процесс реализации государственных программ по реализации государственной молодежной политики и выявлены основные препятствия их наиболее эффективной реализации.
Также научная новизна диссертации определяется тем, что впервые в Таджикистане проведено обследование социально-экономического положения молодежи, в том числе молодых семей. Автором разработан проект Государственной программы «Поддержка молодых семей в приобретении жилья», реализация которой поддержана исполнительным органом государственной власти города Душанбе. Реализовав данную новизну в жизни молодежи, многое можно изменить, улучшить социально-экономическое положение молодежи и молодых семьей, сократить уровень безработицы и трудовой миграции среди молодежи, снизить цены рынка на жиль и т.д.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составляет процессы формирования и развития молодежных движений Таджикистана в переходящий период государства, в том числе процесс самороспуска комсомола, формирование и развитие Союза Молодежи Таджикистана и общественных объединений. А также, в проведении исследования использовались материалы процесса формирования государственной молодежной политики, анализ степени законодательной и нормативно правовой базы государственной молодежной политики и потенциал государственных органов по делам молодежи, в том числе проведен сравнительный анализ и оценка методов реализации государственных программ молодежи и перспективы развития молодежной политики в Таджикистане.
Основываясь на этих методологических приоритетах можно более расширенно изучить теорию становления государственной молодежной политики посредством развития молодежных движений Таджикистана и разработки новых стратегий.
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что в ней исследуется процесс развития государственной молодежной политики посредством укрепления потенциала молодежных организаций как на государственном так на общественном уровне в условиях преобразования страны. Раскрываются теоретические и стратегические основы социально-экономических, политических и культурных позиции молодежи и молодежных движений Таджикистана. Самое главное то, что определяется механизм, модель развития молодежных движений, в том числе органов по делам молодежи, общественных объединений, инициативных групп и т.д. и приспособление молодежи к катаклизмам переходного периода.
Работа автора, в том числе выводы и предложения, выявленные в ходе исследования, рекомендуются для руководства различных секторов государственных и общественных организаций, включая соответствующих международных и донорских организаций по определению собственных программных действий и стратегий. А также, результаты исследования могут применяться в деятельности соответствующих министерств и ведомств республики, в том числе государственных органов по делам молодежи и общественных организаций в разработке целевых программ и положений деятельности и их реализации с учетом активного участия молодежи и гражданского общества в целом. Модель разработанная автором может использоваться для создания необходимых современных условий саморазвития и самореализации молодежи посредством укрепления потенциала молодежных движений. Модель создает условия для обеспечения кадровой устойчивости молодежных движений, создания института молодежи по подготовке молодых лидеров, развития предпринимательства молодежи, формирования молодежных жилищных комплексов по содействию молодых семей в приобретении жилья, улучшения здоровья молодежи, создания информационной базы государственной молодежной политики и т.д.
Апробация работы. Работа выполнена на кафедре политологии Таджикского государственного педагогического университета имени К.Джураева. Полученные в диссертации выводы и рекомендации применялись в практике государственных органов по делам молодежи, в том числе в разработке Программы развития здоровья молодежи в Республике Таджикистан на 2006-2010 годы, также Государственной программы "Поддержка молодых семей в приобретении жилья в городе Душанбе на 2006-2010 годы (разработанной автором), План действий Комитета по делам молодежи при Правительстве Республики Таджикистан по профилактике ИППП, ВИЧ/СПИД и наркомании и т.д. А также, работа автора реализована в формировании информационной базы государственной молодежной политики, молодежных волонтерских клубов, горячей линии для молодежи и ряд других достижений молодежных движений Таджикистана.
Основные материалы диссертационного исследования были представлены и опубликованы различных национальных и международных научно-практических конференциях и симпозиумах. В том числе, опубликовано: монография на 10,2 печатных листах, методические книги и пособия на более 20 печатных листах и несколько статей в объеме 5 печатных листов.
Диссертация обсуждена и одобрена к защите на заседании кафедры политологии Таджикского государственного педагогического университета имени К.Джураева.
Структура диссертации.
Диссертация состоит из введения, двух глав, шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.
II. Основное содержание работы
.
Введение содержит определение актуальности темы, значение решимости существующих проблем, цель и задачи исследования, также рассматривается степень научной разработанности работы, излагаются некоторые препятствия в процессе определения и решения приоритетов диссертации автором, дается определение новизны исследования, указываются теоретические, практические и методологические перспективы применения результатов исследования.
В первой главе диссертации – «Процесс формирования государственной молодежной политики в Таджикистане», изучены основы процесс формирования и развития государственной молодежной политики, координирующим органом которой являются государственные органы по делам молодежи, о существующих препятствиях и достижениях в ее деятельности, а также особое внимание уделяется достижениям общественных организаций и их взаимоотношению с государственными организациями.
Устойчивый темп реализации государственной молодежной политики начался с года, в том числе при встрече Президента Республики Таджикистан Э.Ш.Рахмонова с представителями молодежи, где по непосредственной инициативе Президента Республики был поднят вопрос о развитие деятельности молодежных движений, включая образования Комитета по делам молодежи при Правительстве Республики Таджикистан. До этого времени в промежутке с 1992 по 1997 года дважды были сделаны попытки по формированию государственного органа по делам молодежи, к сожалению оба попытки не имели успеха. Без всякого сомнения, можно утверждать, что эти две основополагающие и конструктивные реформы организационной структуры Комитета послужили гарантом успешного развития государственной молодежной политики в Таджикистане и свидетельствуют о том, что государство признало молодежную политику как важное на правление своей деятельности.
Третья попытка формирования Комитета по делам молодежи удавалось удачной. Этим постановлением Правительства Республики Таджикистан от 27 мая 1997 года, №240 был образован Комитет по делам молодежи при Правительстве Республики Таджикистан. В соответствии с Положением, Комитет по делам молодежи при Правительстве Республики Таджикистан является органом государственного управления, осуществляющим функции государственного регулирования в сфере молодежной политики, и его основными задачами являются:
осуществление единой государственной политики по реализации Закона Республики Таджикистан «О молодежи и государственной молодежной политике»;
регулирование деятельности органов государственной власти и управления и межотраслевой координации по организации работы с молодежью;
содействие созданию законодательной и нормативно-правовой базы политики государства в отношении молодежи;
подготовка основных положений государственной молодежной политики и ее реализация;
Рахмонов Э.Ш. - Молодежь будущее нации, Душанбе, "Ирфон", 1997;
Молодежь будущее суверенного Таджикистана. Душанбе, "Сарпараст", 1997;
Ватани худро дуст доред, хифз ва кадр намоед, Душанбе, 2005.
Ашуров С.Б. Государственная молодежная политика Таджикистана: состояние и перспективы. Душанбе 2002, Рахимов И.Х.: Формирование государственной молодежной политики в Республике Таджикистан, Автореферат.
2002, Душанбе.
участие в разработке и осуществление мер по созданию условий для всестороннего развития молодежи в различных сферах общественной жизни, раскрытия и реализации ее потенциала, ее адаптации к самостоятельной жизни, защиты законных интересов и прав молодежи страны;
и так далее.
Как видим, статус и основные задачи, поставленные Правительством перед Комитетом по делам молодежи, дают Комитету полное право вести целенаправленную работу по созданию правовых, экономических и организационных условий для социального становления молодежи, ее полнокровного, конструктивного участия и самореализации во всех сферах общественной жизни.
Роль общественных объединений в развитии гражданского общества не малозначима.
Гражданское общество, это арена деятельности частных лиц, классов, групп, корпораций, сословий, институтов, которые регулируются гражданским правом и как таковые прямо не зависят от государства.
Общественные организации в основном имеют ограниченную область деятельности, узкий круг обязанностей, и они у каждого разные. Практически, все определенные достижения, проекты, реализованные общественными организациями, не имеют устойчивую стратегию, то есть, они реализуются временно, пол года, год, два года не больше.
Существуют общественные объединения, которые имеют хороший потенциал, охватывают сотни молодых людей, обеспечивают их рабочими местами, выдают им зарплату и т.п.
Однако, данный потенциал существует в основном на базе грантового финансирования донорских организаций, которое не может осуществляться вечно, а значит данный потенциал не устойчив в перспективе. Кроме, того, уже сегодня некоторые международные организации прекратили свои действия в области социальной поддержки молодежи, они перешли в область развития экономических возможностей населения.
В данном случае, только объединяя усилия как государственных, так и неправительственных молодежных организаций, мы можем достичь благополучия и устойчивости в стратегии деятельности. Естественно для этого необходимо сформировать механизм действия, такой (аналогичный) механизм мы можем увидеть в системе государственного управления, потенциале органов по делам молодежи, их функциях и достижениях.
Молодежные общественные объединения, сформировав механизм объединенной деятельности, могут привлечь организации доноров, реализовать различные проекты согласно собственным программам и стратегиям укрепить свой потенциал.
Общественные организации в реализации государственной молодежной политики играют ключевую роль, определяющую взаимоотношения между молодыми гражданами и государственными органами.
По этому, определение механизма участия и активизации общественных молодежных организаций в реализации государственной молодежной политики является одной из основных задач данной работы.
Вторая глава научной работы «Стратегия развития государственной молодежной политики в Республике Таджикистан», является основной частью исследования, в которой определена стратегия развития государственной молодежной политики. В ней проведен ситуационный анализ положения молодежи Таджикистана, определены основные препятствия развития государственной молодежной политики и самое главное, разработана Модель развития молодежной политики.
В реализации государственной молодежной политики в Таджикистане существуют множество препятствий, что не позволят улучшить положение молодежи страны, принять необходимые меры по устранению жизненно важных проблем молодого поколения. Этими препятствиями являются:
Слабое финансирование, которое в продвижении молодежной политики играет существенную роль.
Слабая нормативно-правовая база государственной молодежной политики является основной причиной возникновения правовых барьеров для самореализации молодежи и улучшения их жизни, в том числе экономического положения.
Низкий уровень образованности молодежи о государственной молодежной политике образует основные препятствия развитию молодежной политики.
Отсутствие базы подготовки кадров реализации государственной молодежной политики создает множество препятствий в продвижении молодежной политики в республике.
В работе особое внимание также уделяется положению молодежи в условиях развития общества, определение, которой даст перспективную возможность по разработке стратегий в области реализации молодежной политики.
Таджикистан молодое государство, средний возраст населения составляет 22,3 года, 35% составляет граждане в возрасте 14-30 лет, то есть основная трудоспособная сила это молодежь.
Ситуация среди молодого поколения Таджикистана в период независимости республики намного изменилась. Некоторые продвинулись и нашли свое место в обществе, некоторые боролись за улучшение жизненного состояния и продолжают бороться, отстаивать свои права и интересы, некоторые отстали от современной жизни и не смогли приспособиться к потребностям переходного периода.
Заинтересованность большинства молодежи в получении экономических, финансовых и информационных, компьютерных знаний и навыков, многие склоны к приобретению профессии юридических и финансовых отраслей, в то время, когда их родители в основном имеют профессию преподавателя и врача. Основная проблема этого выбора в том, что нынешняя система образования, условия подготовки специальности не вполне устраивают молодежь, не удовлетворяют их потребности, хотя по республике ежегодно открываются различные ВУЗы, лицеи, гимназии и другие учебные заведения. Низкий охват девушек образованием не может не влиять на ухудшение положения общества в целом, ведь будущее общества это семья, которая во многом зависит от матери.
Доступ к информации молодежи Таджикистана очень слаб, основными каналами трансляции информации являются средства массовой коммуникации, признанные в молодежной среде: популярные Интернет ресурсы, телевизионные программы, FM радиостанции (только в г.Душанбе и ближайших районах), мобильная связь, неформальное общение («из рук в руки»), а также каналы информирования населения в регионах республики, эффективность применения которых доказана опытом.
Большинство части населения Таджикистана составляют многодетные семьи.
Большинство семей имеют более 6 детей, несмотря на это, рост рождения детей увеличивается, а не наоборот. Ежемесячная прибыль в большей части в месяц составляет от 12 до 30 долларов США, в то время, когда мешок муки стоит 15 долларов США. Несмотря на это, на организацию традиционных свадеб и других мероприятий таджикские семьи в среднем тратят около 4-6 тысяч долларов США.
Большое количество молодежи, отклоняясь от службы в национальной армии, уезжают на заработки за рубеж и годами не возвращаются на родину. Определенное количество заняты малым бизнесом, купли продажей бытовых принадлежностей, сельским хозяйством и т.п. В жизни молодежи основными проблемами являются безработица и негативные явления, наркомания, проституция, алкоголизм и т.п. То есть, проблема безработицы в жизни молодежи является одной из основных и первых актуальных проблем, которая требует незамедлительного решения.
Обеспечение жильем молодых семей очень актуально. Рынок жилья в условиях рыночной экономики ежегодно увеличивается, а рост строительства жилья в республике уменьшается. Отношение подрастающего поколения к данной проблеме очень остро, 24.7% молодежи в числе жизненных основных проблем считают обеспечение жилья.
Одним из ключевых факторов, препятствующих развитию жизненных навыков молодых людей в области здоровья, является низкое качество представляемых услуг молодежи в области здоровья с позиции их доброжелательности. А также слабый уровень участия молодых людей, особенно особо уязвимых в процессе разработки и реализации профилактических вмешательств, неэффективное использование потенциала и возможностей системы образования в развитии жизненных навыков подростков в области здоровья, слабая коммуникационная стратегия в развитии жизненных навыков подростков в области здоровья, слабое социальное партнерство среди различных секторов гражданского общества и международных сообществ в процессе развития профилактических вмешательств. Несмотря на развитие сети услуг в области здоровья, разработку и реализацию проектов и программ различных организаций, в том числе международных по республике, рост ИППП, ВИЧ/СПИД, наркомании, рискованных поведений среди молодежи увеличивается. С целью предотвращения этих ситуаций в жизни молодежи Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 марта 2006 года №107 утверждена "Программа развития здоровья молодежи в Республике Таджикистан на 2006-2010". Программа является вкладом правительственных структур, неправительственных и международных организаций в достижение Цели Развития Тысячелетия, призванная содействовать в решении этих проблем.
Целью программы является улучшение состояния здоровья молодых людей посредством снижения влияния рискованного поведения, таких как случайные сексуальные отношения, наркопотребление, инфекции передающиеся половым путем и ВИЧ/СПИД.
Роль религии в воспитании молодежи в Таджикистане занимает особое место. Ценности национальной культуры, как классической, так и народной, вытесняются схематизированными стереотипами - образцами массовой культуры, ориентированными на внедрение ценностей "европейского образа жизни", которые не всегда приводят к успеху.
Участие молодежи в политической и культурной жизни общества низко. В парламенте страны отсутствует нормативная квота по привлечению молодежи для участия в политической жизни страны, и при выборных кампаниях также не всегда учитываются компоненты омолаживания состава парламента или же политических партий. Не все политические партии уместили в своих платформах интересы молодежи и вклад в продвижение политической власти. По культурному и патриотическому воспитанию молодежи в республике принята и реализуется Государственная программа "Патриотическое воспитание молодежи", которая, к сожалению, не может охватить самые основные, в том числе много затратные проблемы молодежи. Государственными органами культуры, а также и СМИ многое делается в данной сфере, но в условиях нужд и потребностей молодых людей этого недостаточно.
Негативное поведение среди молодежи увеличивается с каждым днем. Криминальное последствие демонстрации по каналам средств массовой информации сцен жестокости и насилия, тесно связаны с психологической склонностью детей, подростков и молоджи к подражанию особенно понравившимся кумирам. Регулярное созерцание супер героев, которым не страшны ни какие драки, побоища, формирует не редко убежднность, что только с помощью силы можно добиться жизненного успеха. Причем девушки не намного отстают в проявлениях жестокости от юношей. Сейчас дети и подростки не редко оказываются перед выбором: кем стать жертвой или преступником. Среди подростков, в том числе детей сирот, беспризорных и бездомных наблюдается множество случаев преступлений, таких как, кражи, грабежи, разбои, насилие. Законодательство не отвечает всем нуждам и потребностям молодых людей по решению их жизненных проблем, которые являются основной причиной негативных поведений и явлений в их жизни. Влияние гражданского общества практически отсутствует, не имеется какой либо поддержки, программ, проектов, в том числе общественных организаций, как одного из активных институтов гражданского общества. Семья уже не в силах перевоспитывать своих детей они не слушаются и т.п.
Для решения социально-экономических проблем молодежи в условиях развития общества необходимо: во первых, укрепить законодательную базу формирования необходимых условий, льгот для экономического развития молодежи, в том числе для приобретения жилья, предпринимательской деятельности, развития здоровья молодежи, воспитания культуры, и т.п., во вторых, необходимо разработать определенные нормативные акты, программы и планы действий по преодолению жизненных проблем и в третьих активизировать деятельность молодежных движений, частных секторов, охватывающих большинство молодежи и реализовать различные проекты, содействующие улучшению социально-экономического и культурного положения молодых граждан республики.
Активизация молодежных движений, объединений, инициативных групп, клубов и т.д., является одной из основных приоритетов по решению жизненных проблем молодежи.
Сегодня молодежные движения Таджикистана можно разделить на две группы, государственные и неправительственные организации. Государственные организации молодежи, как правило, имеют определенную модель развития, однако эта модель в настоящее время не удовлетворяет потребности молодых граждан республики.
Неправительственные организации, являясь независимыми от государства не то, что не имеют определенную модель развития, но и самостоятельно определяют и ведут свою деятельность, каждая по-своему, нет координации, отчетности, ежегодного анализа препятствий и достижений, рентабельности деятельности и т.п.
Как видно из определений, большинство приоритетов не существует в общественных объединениях, хотя проблема народа является как проблемой государства, так и гражданского общества. Государственные организации в отличие от негосударственных ведут планированную деятельность, сдают отчеты и координируют определенный район действия. То есть, результат деятельности которых очевиден и он направлен на благосостояние общества. А вот чем занимаются неправительственные организации?
Практически не существует какой либо согласованности или планирования деятельности, в результате чего просто не возможно оценить вклад этих организаций в развитие общества.
Да, имеется проблема по поддержке неправительственных организаций со стороны государства, но завоевание государственной поддержки это тоже способность. Однако любой субъект может развиваться только в том случае, когда имеет отчетность, согласованность, сплоченность и координированную деятельность. Именно эти моменты не признаются негосударственными организациями, потому что они взаимосвязаны с государственными институтами.
Отсюда следует, что есть необходимость разработать Модель развития деятельности молодежных движений Таджикистана с учетом привлечения и активного участия молодежных неправительственных организаций в реализации совместных и скоординированных действий с государственными молодежными организациями в улучшении социально-экономического и культурного положения молодежи Таджикистана.
МОДЕЛЬ - это определенная структура, стимул действия, согласно, которому продвигается деятельность, обеспечивается стабильность работы, проводится анализ препятствий и достижений, организуется отчетность и планируется ежегодное обновление и развитие деятельности.
Модели развития деятельности молодежных движений Таджикистана разрабатывается с учетом привлечения и участия молодежных неправительственных организаций в реализации совместных и скоординированных действий с государственными молодежными организациями в улучшении социально-экономического положения молодежи Таджикистана.
А также, устойчивость и постоянность деятельности неправительственных и общественных молодежных организаций.
Для разработки Модели развития молодежных движений рассматриваются следующие приоритетные области действия:
1. Стратегия развития молодежных движений Таджикистана 2. Законодательная и нормативно-правовая база развития молодежных объединений 3. Развитие информационной политики молодежи посредством молодежных объединений 4. Поддержка деятельности молодежных движений в сфере образования, развития творчества молодежи и культуры.
5. Влияние молодежных движений в развитии экономического положения молодежи молодежь в сфере труда и занятости 6. Роль молодежных объединений в области развития здоровья молодежи 7. Гражданское воспитание и развитие культуры молодежи посредством укрепления потенциала молодежных объединений 8. Влияние молодежных организаций на предотвращение девиантного поведения молодежи 9. Участие молодежных движений в развитии кадровой системы республики 10. Система государственного управления молодежной политики В общем, в данной работе исследуется процесс формирования и развития молодежных движений Таджикистана в условиях преобразования страны в переходящий период, а также уделяется особое внимание опыту и практике мирового сообщества в области реализации молодежной политики для сравнения по разработке стратегии развития молодежной политики в Таджикистане, в том числе в области международных отношений.
Кроме, того, новизна исследования в том, что в нем изучается состояние потребностей и нужд молодежи для определения ориентации в эффективной разработке механизма развития молодежных движений, в том числе укрепления потенциала органов по делам молодежи в аспекте реализации государственной молодежной политики. Также, определяются основные подходы эффективной координации и государственной поддержки молодежных общественных объединений, направленных на развитие гражданского сектора в условиях современного общества.
В заключении диссертации подведены итоги, основные прогнозы и выводы исследования. Излагается анализ основных проблем молодого поколения, как жизненно активной части общества, ситуация среди молодежи и ее роль в процветании таджикского общества, дается прогноз идеологии и достижений молодежных движений советских времен, включая бывшей организации комсомола и его самороспуска, особое внимание уделяется процессу формирования и развития государственной молодежной политики, основным препятствиям ее реализации, определяются основные приоритеты стратегии, модель развития молодежных движений Таджикистана в условия современного общества и практические рекомендации к ее применению, в результате, чего осуществляется координация межсекторальных действий молодежных движений Таджикистана, укрепляется их потенциал, формируется механизм постоянного обмена информацией, партнерства, сотрудничества и самое главное, формируются условия для государственной поддержки общественных организаций молодежи.
Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:
1. Реализация государственной молодежной политики и е роль в укреплении потенциала молодежных движений Таджикистана в условиях современного общества.
Душанбе, 2006, ООО "Рафиграф" (10,2 п.л.).
2. Оид ба баъзе масъалахои тарбияи ватанпарастии чавонон (О некоторых вопросах патриотического воспитания молодежи). Душанбе, 2002, Вестник педагогического университета, №4 (0,3 п.л.).
3. Барномаи давлатии тарбияи ватанпарастии чавонони Точикистон ва накши он дар чомеаи навин (Государственная программа патриотического воспитания молодежи в Республике Таджикистан и ее роль в современном обществе). Вестник Совета молодых ученых Таджикистана "Чавонон ва чахони андеша". Душанбе 2003, №5 (0,25 п.л.).
4. Проблемахои манзилии чавонон ва роху усулхои халли он (Жилищные проблемы молодежи, роль и методы их решения). Вестник Совета молодых ученых Таджикистана "Чавонон ва чахони андеша". Душанбе 2005, №7 (0,38 п.л.).
5. Сисати давлатии чавонон (Государственная молодежная политика). Душанбе, 2003, №2 (1,7 п.л.).
6. Омори сисати давлатии чавонони Точикистон (Статистика государственной молодежной политики). Душанбе, 2006, Бюллетень №1-2005 (5 п.л.).
7. Вазъияти ичтимоии чавонони Точикистон (Социальное положение молодежи Таджикистана), Информационный сборник, Душанбе, 2006 (7 п.л.).
8. Накши усулхои интерактивии таълим дар хати ичтимоии чавонон (Роль интерактивных методик обучения в социальной жизни молодежи), Душанбе, 2005, (4,3 п.л.).
А также, соавторство нескольких методических пособий.