Социальная безопасность личности и общества в республиках северного кавказа: региональный аспект
На правах рукописи
Шихмамедова Джамиля Магомедовна СОЦИАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИЧНОСТИ И ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКАХ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА:
РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ 22.00.04 – Социальная структура, социальные институты и процессы
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук
Ростов-на-Дону – 2010
Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Дагестанский государственный технический университет» Научный доктор социологических наук, профессор руководитель: Хунагов Рашид Думаличевич Официальные доктор социологических наук, профессор оппоненты: Степанов Олег Васильевич кандидат политических наук, доцент Черноус Виктор Владимирович
Ведущая организация: Донской филиал АНО ВПО «Евразийский открытый институт»
Защита состоится «17» сентября 2010 г. в 10.00 часов на заседании Диссертационного совета Д 212.208.01 по философским и социологическим наукам в ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет» (344006, г. Ростов н/Д, ул. Пушкинская, 160, ИППК ЮФУ, ауд. 34).
С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет» (344006, г. Ростов н/Д, ул. Пушкинская, 148).
Автореферат разослан «» _ 2010 г.
Ученый секретарь диссертационного совета Маринов М.Б.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования обусловлена значительной ролью безопасности личности и общества, которую она играет в жизни республик Северного Кавказа.
В истории российской государственности Северный Кавказ всегда играл объективно важную роль. Его значительная степень включенности в общероссийскую национальную политику детерминирована географическим месторасположением – республики Северного Кавказа всегда представляли собой крайне значимый стратегический узел: через северокавказские республики проходят основные экономические, транспортные и транзитные пути из России в государства Закавказья и далее в страны Азии, дублировать которые практически не представляется возможным. Можно утверждать, что тот, кто обладает влиянием в этом регионе, в той или иной мере владеет значительной частью евроазиатского континента. Во всем мире существует более чем достаточно сил, заинтересованных в расшатывании стабильности, ущемлении интересов России в республиках Северного Кавказа.
Республики Северного Кавказа за последние годы были наиболее проблемными регионами России. Особенно остро стоит проблема социальной безопасности личности и общества. Проявление социально экономических проблем обусловило усиленный поиск способов решения проблем безопасности в республиках Северного Кавказа.
На современном этапе развития истории социальная безопасность личности в социально-экономической и других сферах является одним из основных критериев оценки развития общества и уровня эффективности общественных отношений. К сожалению, на сегодняшний день в российской действительности эта проблема является актуальной, так как социальная структура и функционирование общественных отношений не в состоянии гарантировать гражданам российского государства безопасность в достаточно многочисленных сферах жизнедеятельности общества. И особенно значимой эта проблема выглядит на территории республик Северного Кавказа, где за последние годы четко и явно проявили себя угрозы религиозного, национального, территориального и других характеров.
Для изучения уровня социальной безопасности личности и общества в республиках Северного Кавказа были проведены социологические исследования (в частности, в Дагестане, Чеченской республике и Северной Осетии-Алании), по результатам которых можно дать некоторую оценку современного состояния социальной безопасности личности в этом регионе. Выбор именно этих трех республик обоснован тем, что, на наш взгляд, именно в этих республиках население острее чувствует на себе все современные проблемы и угрозы безопасности личности относительно других республик и краев Северного Кавказа, а также связан с доступностью научного материала по этим республикам.
В результате общественных трансформаций социально незащищенной оказалась значительная часть населения: инвалиды, беженцы, вынужденные мигранты, многодетные семьи, дети в неполных семьях, женщины и молодежь. Резко возросла имущественная поляризация населения. К сожалению, на Северном Кавказе многие из этих проблем (например, молодежная безработица, коррупция, социальное расслоение, пренебрежение законом) проявляются сильнее, а население, общественные активисты и политики придерживаются чаще крайних форм поведения, включая незаконное владение оружием и открытое насилие.
Проблемы социальной безопасности личности и общества в республиках Северного Кавказа встречаются во всех сферах жизнедеятельности человека. Не имея возможности охватить все аспекты в одном исследовании, в данной диссертационной работе рассмотрены только некоторые из них, прежде всего это: региональная, социально экономическая, нравственно-духовная, культурно-правовая и информационно-психологическая виды социальной безопасности.
Региональная безопасность – это обеспечение всех видов безопасности (военной, социально-экономической, экологической, информационной и др.) на территории конкретного региона.
Социально-экономическая безопасность – это защищенность населения от социально-экономических, социально-политических угроз.
Нравственно-духовная безопасность – это обеспечение устойчивых этноконфессиональных толерантных отношений и защита от различных религиозно-экстремистских движений.
Культурно-правовая безопасность – это защищенность населения от криминализации общественных отношений, терроризма, организованной преступности и правового нигилизма.
Информационно-психологическая безопасность – это состояние защищенности индивидуальных групп, общественной психологии от воздействия информационных факторов, вызывающих дисфункциональные социальные процессы.
Степень научной разработанности темы. В научной литературе понятие безопасности и его отдельные аспекты в последние годы разрабатываются многими зарубежными и отечественными авторами.
Социологические представления о феномене и проблематике безопасности в западной социологии XX в. оформлялись в контексте феноменологии Э. Гуссерля, А. Щюца и этнометодологии Г. Гарфинкеля.
Также следует отметить представителей франкфуртской школы социологии (Ф. Поллок, М. Хоркхаймер и др.). Для наиболее углубленного понимания феномена безопасности следует обратиться к учениям представителей социально-психологического направления в социологии (Д. Макклеланд, А. Маслоу, К. Юнг), а также к концепциям представителей символического интеракционизма (У. Джеймс, Ч. Кули, Дж. Мид, У. Самнер, Л. Уорд и др.).
Предпосылки становления российской социологии и социального познания проблем безопасности осуществлялись в контексте социальной философии, включая наследие А.Н. Радищева, славянофилов (К.С. Аксакова, И.В. Киреевского, А.С. Хомякова) и западников (В.Г. Белинского, А.И. Герцена, П.Я. Чаадаева);
русских материалистов (М.А. Бакунина, Д.И. Писарева, Н.Г. Чернышевского) и русских позитивистов (К.Д. Кавелина, Н.И. Кареева, Н.М. Коркунова, П.Л. Лаврова, Н.К. Михайловского, М.М. Троицкого) и др.
Социальная безопасность, ее содержание анализируются в работах Ю.Г. Волкова, А.А. Дрегало, В.К. Левашова, Р.К. Максутова, Е.Е. Микеладзе, И.В. Мостовой, Н.Н. Потрубача, Г.Г. Силласте, В.А. Торлопова, В.И. Ульяновского, Р.Г. Яновского1. Ряд авторов считают социальную безопасность частью национальной безопасности, наряду с экономической, политической и другими видами безопасности (Р.К. Максутов, М.Н. Потрубач). Согласно другой точке зрения, дается более широкое толкование данного понятия: в него включаются различные стороны жизни общества, такие как политическая, экологическая, экономическая, бытовая, духовно-нравственная и др. (М.Н. Белогубова, А.А. Дрегало). Некоторые авторы рассматривают данную категорию в свете глобализации (В.К. Левашов), а анализ социальной безопасности на микроуровне безопасности личности дается в работе Ф.К. Мугулова2.
В современной научной литературе накоплен значительный материал по проблемам теории личности, ее бытия в социальной среде.
Данные вопросы, начиная с Античности, разрабатывались философами, социологами, психологами3.
Волков Ю.Г., Мостовая И.В. Социология. М., 1998;
Дрегало А.А, Ульяновский В.И. Проблемы социальной безопасности городов с экологически вредным градообразующим предприятием // Экология Северной Двины. Архангельск, 1999;
Левашов В.К. Глобализация и социальная безопасность // Социологические исследования. 2002. № 3;
Микеладзе Е.Е. Социальная безопасность России в парадигме современных модернизационных процессов: концептуально-методологический подход: Дисс… канд.
социол. наук. М., 2001;
Потрубач Н.Н., Максутов Р.К. Общественная система безопасности // Социально-гуманитарные знания. 2006. № 2;
Силласте Г.Г. Женщина как объект и субъект социальной безопасности // Социологические исследования. 1998. № 12;
Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социальная безопасность. М., 1999.
Основы социологического анализа безопасности личности: Учеб. пособие / Ф.К. Мугулов, В.Б.
Медведев. Сочи: РИО СИМБиП, 2003.
Аристотель. Политика. Афинская полития. М.: Мысль, 1997;
Вебер М. Избранное. М.: Юрист, 1994;
Гегель Г.В.
Лекции по философии истории. СПб.: Наука, 2000;
Он же. Философия права. М.: Мысль, 1990;
Он же. Философия религии. М.: Мысль, 1975;
Камю А. Избранные произведения. М.: Панорама, 1993;
Локк Дж. Сочинения: В 3 т. М.:
Мысль, 1985;
Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. М.: Политиздат, 1986;
Маслоу А. Мотивация и личность. СПб.:
Евразия, 1999;
Он же. Новые рубрики человеческой природы. М.: Смысл, 1999;
Монтескье Ш.-Л. О духе законов.
М.: Мысль, 1999;
Проблема человека в западной философии. М.: Прогресс, 1988;
Платон. Собрание сочинений: В т. М.: Мысль, 1990;
Проблема человека в истории науки и философии. Л.: ЛГПИ, 1990;
Проблема человека в современной философии. М.: Наука, 1969;
Фромм Э. Бегство от свободы. М., 1989;
Он же. Анатомия человеческой деструктивности. М., 1994;
Фрейд З. Избранное. Ростов н/Д, 1998;
и др.
Среди отечественных исследователей данными проблемами занимались Б.Г. Ананьев, Е.А. Ануфриев, А.Г. Асмолов, Н.А. Бердяев П.Л. Лавров, Н.К. Михайловский, П.А. Сорокин, B.C. Соловьев и др. Многими авторами анализируется проблема взаимодействия личности и общества в условиях социальных трансформаций (Л.Н. Ванеева, Г.Г. Дементьев, А.А. Дрегало, Ю.Л. Лебедев, И.В. Лысак, С.Г. Спасибенко, О.Ф. Филимонова, В.И. Ульяновский и др.). Несмотря на многообразие подходов к изучению социальной безопасности, концептуальные и теоретические основы данной социально философской категории находятся на стадии становления.
Религиозная ситуация на Северном Кавказе во многом определяет развитие общественно-политической ситуации в исследуемом регионе.
Данной проблемой прямо или косвенно занимались такие исследователи, как Р.Г. Абдулатипов, З.С. Арухов, В.О. Бобровников, Г.П. Герейханов, В.П. Емельянова, Г.М. Керимов, Г.М. Курбанов, А.В. Малашенко, Р.З. Ризванов и др.
Вопросы региональной безопасности рассматриваются в работах Е.Н. Андреевой, М.И. Белогубовой, Ю.Г. Волкова, А.А. Дрегало, П.Х. Зайдфудима, В.Н. Лексина, Г.П. Лузина, А.В. Сметанина, В.И. Ульяновского и др. Ананьев Б.Г. Человек как предмет познания. Л., 1968;
Асмолов А.Г. Психология личности. М., 1990;
Он же. Психология индивидуальности. М., 1986;
Бердяев Н.А. Избранные произведения. М., 1997;
Вселенская Э.С. Н.К. Михайловский и его идейная роль в народническом движении 70-х годов начала 80-х годов XIX века. М., 1974;
Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992;
Смолин В.В.
Самосознание личности. М., 1984;
Соловьев B.C. Сочинения: В 2 т. М., 1989;
Смолянский В.Г. Богатство личности. М.: Советская Россия, 1985;
Струнов Э.В. Социалистический образ жизни: Теоретические и идейно-воспитательные проблемы. М.: Мысль, 1977;
Толстых В.И. Образ жизни: понятие, реальность, проблемы. М.: Политиздат, 1975;
Фатеев В.А. Жизнь, творчество, личность В.В. Розанова. Л., 1991;
Франк С.Л. Реальность и человек. М.: Республика, 1997.
Дементьев Г.Г. Процесс формирования личности под влиянием социальной среды в современных условиях: Дисс... канд. социол. наук. М., 2002;
Дрегало А.А., Ульяновский В.И. Регион: диагностика социального пространства. Архангельск, 1997;
Ванеева Л.Н. Гармонизация социальных отношений в региональном социуме: Дисс... канд. социол. наук. Саранск, 1999;
Кутаков Ю.Л. Социолого экономические аспекты безопасности личности: Автореф. дис… канд. социол. наук. М., 1996;
Лебедев В.А. Феномен социальной защищенности человека: философский анализ: Дис... канд. философских наук.
М., 2000;
Лысак И.В. Деструктивная деятельность человека как социокультурный феномен: Автореф.
дис… канд. философских наук. Ростов н/Д, 1999;
Марков В.Н. Личностные основы социальной устойчивости // Общественные науки и современность. 2002. № 1;
Спасибенко С.Г. Человеческое измерение социума // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 3;
Она же. Иерархия структурных качеств человека: социально-типические особенности // Социально-гуманитарные знания. 2001. № 5;
Она же. Всесторонность и социально-историческая ограниченность способностей и потребностей человека // Социально-гуманитарные знания. 2001. № 4;
Садков В. От индекса развития человеческого потенциала к индексу гармоничного развития цивилизации // Общество и экономика. 2001. № 718;
Сивиринов Б.С. Социальная перспектива - человеческое измерение // Социология. 2001. № 6;
Филимонова О.В. Жизненное пространство человека: Дис... канд. филос. наук. Саратов, 1998.
Регионоведение: Учеб. пособие / Ю.Г. Волков. Ростов н/Д., 2004;
Дрегало А.А., Ульяновский В.И.
Регион: диагностика социального пространства;
Лексин В.Н., Андреева Е.Н. Региональная политика в контексте новой российской ситуации и новой методологии ее изучения. М., 1993.
Проблемы национальной безопасности исследовались в работах Р.И. Абакарова, О.А. Белькова, А.В. Возженикова, В.И. Калинова, В.И. Митрохина, А.А. Прохожева и др. Отдельные аспекты национальной безопасности рассматривали Л.И. Абалкин, А.И. Архипов, М.М. Блинов, И.Я. Богданов, Е.М. Бухвальд, С.Ю. Глазьев, Л.А. Гордон, И.С. Даниленко, А.С. Куликов, С.В. Лазуренко, В.В. Серебрянников, И.П. Фаминский и др. Хотя научных работ по данному направлению написано достаточно, но проблемы безопасности в республиках Северного Кавказа требуют тщательного и глубокого изучения.
В настоящее время со всей остротой ощущается недостаточная разработанность теоретических положений и практических рекомендаций по проведению национальной политики государства в условиях экстремистской деятельности противников национальных интересов России в республиках Северного Кавказа. Особенно остро данный пробел ощущается в противодействии социальной безопасности личности в религиозной сфере.
Целью диссертационного исследования является выявление регионального аспекта социальной безопасности личности и общества в республиках Северного Кавказа. Из этой цели вытекают следующие задачи исследования:
концептуализировать содержание понятия региональной безопасности в контексте безопасности личности и общества;
Бельков О.А. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности // Безопасность. 1995. № 3;
Возжевников А.В., Прохожев А.А. Государственное управление и национальная безопасность России. М., 1998;
Жинкина И.Ю. Стратегия безопасности России: проблема формирования понятийного аппарата. М., 1995;
Калинов В.И. Национальная безопасность // Политология.
Энциклопедический словарь. М., 2000;
Концепция национальной безопасности РФ. М., 1995;
Концепция национальной безопасности РФ от 10 января 2000 г. М., 2000;
Лобер В.Я. Национальная безопасность Российской Федерации // Проблемы реформирования России и современный мир: Сб. ст. М.: Луч, 1993;
Митрохин В.И. Концептуальные вопросы стратегии национальной безопасности России // Социально политический журнал. 1995. № 5;
Манилов В.Л. Национальная безопасность России: Реальность и перспективы: Материалы конференции. М., 1996;
Яновский Р.Г. Национальная безопасность России. М.:
ИСПИ РАН, 1996;
Абакаров Р.И. Гносеологические аспекты суфийского мистического общества:
Автореф. канд. дис. М., 2005.
Абалкин Л.И. К самопознанию России. М., 1995;
Он же. Перспективы экономики России на исходе ХХ века // Экономист. 1996. № 12;
Он же. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. № 12;
Он же. Экономическая безопасность России // Вестник Российской Академии наук. 1997. № 9;
Архипов А.И., Городецкий А.Е., Михайлов Б. Экономическая безопасность:
оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. 1994. № 12;
Блинов М.М., Городецкий А.Е. Экономическая безопасность и политика реформ. М., 1996;
Гончаренко Л.П. Проблемы экономической безопасности личности. М, 1997;
Богданов И.Я. Россия: экономика и безопасность. М.:
РАН, 1996;
Бухвальд Е.М., Лазуренко С.В. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики. 1994. № 12;
Глазьев С.Ю. За критической чертой:
концепции макроэкономической политики в свете обеспечения макроэкономической безопасности страны. М., 2006;
Даниленко И.С. Семья и безопасность // Безопасность. 1993. № 10;
Егорова А.
Экологическая культура – ключ к экологической безопасности // ЭКОС-информ. 1994. № 5;
Пояснительная записка к концепции региональной системы экологической безопасности // ЭКОС информ. 1994. № 6;
Экология и безопасность жизнедеятельности. М., 2000;
Серебрянников В.В.
Политическая безопасность // Свободная мысль. 1997. № 1.
уточнить методологию социологического анализа региональной безопасности в контексте безопасности личности и общества для республик Северного Кавказа;
исследовать социально-экономические угрозы безопасности личности и общества в республиках Северного Кавказа;
выявить особенности нравственной и духовной безопасности личности и общества в республиках Северного Кавказа;
определить основные социально-экономические проблемы обеспечения социальной безопасности личности и общества в республиках Северного Кавказа;
проанализировать кульутрно-правовой аспект проблем обеспечения социальной безопасности личности и общества в республиках Северного Кавказа;
рассмотреть информационно-психологический аспект проблем обеспечения социальной безопасности личности и общества в республиках Северного Кавказа.
Объектом диссертационного исследования является социальная безопасность в республиках Северного Кавказа.
Предмет исследования – региональный аспект безопасности личности и общества в республиках Северного Кавказа.
Теоретическая и методологическая база исследования. В работе широко используются труды исследователей, специализирующихся в области теории развития и социальной модернизации (Л.А. Беляева, А.А. Дрегало, Г.Г. Силасте, П. Штомпка, В.А. Ядов), обеспечения национально-государственной и социальной безопасности (Г.Г. Дементьев, В.Н. Кузнецов, И.В. Лысак, В.В. Серебрянников, Р.Г. Яновский).
Методологическую и теоретическую базу исследования составляют теории модернизации и институциональный подход, позволяющие рассматривать обеспечение социальной безопасности как институционализированную систему мер, направленных на реализацию и защиту интересов личности, групп и общества в целом.
Научная новизна диссертации отражена в следующих положениях:
концептуализировано понятие региональной безопасности на основании комплексного анализа проблем безопасности личности и общества в республиках Северного Кавказа;
уточнена методология социологического анализа региональной безопасности в контексте безопасности личности и общества в республиках Северного Кавказа;
определены основные проблемы безопасности личности экономического и социально-правового характера в республиках Северного Кавказа;
выявлены внутренние и внешние факторы, мешающие становлению устойчивых этноконфессиональных толерантных отношений в республиках Северного Кавказа;
показано современное социально-экономическое состояние в республиках Северного Кавказа и выявлено, что основной проблемой обеспечения социальной безопасности личности является экономическая составляющая;
изучены и предложены культурно-правовые аспекты пути обеспечения безопасности личности в республиках Северного Кавказа, которые определены формированием системы мер социальной профилактики и воспитания законопослушных граждан;
проанализированы информационно-психологические проблемы безопасности личности в республиках Северного Кавказа и способы решения, которые заключаются в законодательном урегулировании этих проблем.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Концептуализация понятия региональной безопасности осуществлена путем рассмотрения ее как социального явления. В ракурсе такого подхода определяются такие аспекты безопасности личности и общества, как: стремление людей защищать свои жизненно важные интересы, жизнь, здоровье, духовный потенциал, что требует специфических мер, средств и способов для ее обеспечения. Обеспечение социальной безопасности относится к наиболее важным стратегическим задачам государства. Установлено, что в последнее время исследователи уделяли мало внимания региональным проблемам безопасности как определенного социального явления, поэтому на эту проблему следует обратить особое внимание.
2. Методология социологического анализа региональной безопасности строится с учетом нескольких основополагающих факторов:
военная безопасность;
экологическая безопасность – охрана окружающей среды;
экономическая безопасность – экономическое процветание;
внутренняя социальная безопасность – удовлетворение социально экономических нужд населения (пособия, выплаты, льготы и т.д.).
Методологический подход, использованный при изучении региональной безопасности личности и общества, наряду со вскрытием ее характерных черт, установлением противоречий безопасности, указанием способа снятия этих противоречий, предполагает также выявление объекта и субъекта безопасности общества, угроз для безопасности, а также определение круга физических и юридических лиц, ответственных за безопасность общества в республиках Северного Кавказа. Для измерения проблем безопасности личности используются принятые в социологической науке социальные индикаторы, дается анализ существующих сегодня проблем социальной безопасности личности и общества в республиках Северного Кавказа, социологических исследований, характеризующих современное состояние исследуемой проблемы на Северном Кавказе в контексте региональной безопасности.
3. Приоритетными в рассматриваемых республиках Северного Кавказа являются проблемы безопасности личности и общества в экономической и социально-правовой сферах, которые особенно ярко обозначены в Республиках Дагестан, Ингушетии, Чечне и Северной Осетии. Рассмотрев проблемы безопасности личности на территории Северного Кавказа, необходимо отметить, что в ходе анализа часто приходится переносить внимание либо на общегосударственный уровень, либо, наоборот, фокусировать его на отдельных республиках, имеющих ярко выраженную специфику. Общими для данного региона при этом остаются угрозы социально-экономического характера.
4. В ходе диссертационного исследования было выявлено, что установлению устойчивых этноконфессиональных толерантных отношений в нравственном и духовном аспектах безопасности личности и общества на современном Северном Кавказе препятствуют внутренние и внешние факторы. Прежде всего это геополитические положение Северокавказского региона, затяжной социально-экономический, экологический, политический кризис в республиках Северного Кавказа и сложное социально-политическое положение. В связи с этим представляется необходимым решение следующих стратегических задач:
во-первых, решение экономических, социальных, политических проблем региона, во-вторых, выработка приемлемой для большинства населения национальной политики России для решения проблем терроризма и религиозного экстремизма.
5. Разработка стратегии социально-экономического развития региона является не только обязательным пунктом политики общих позитивных изменений в деятельности государственной системы управления, но также обязательным предварительным условием успешного начала этого процесса. Политика экономического роста обязательно должна быть дополнена сильной социальной политикой.
Выдвинуты основные проблемы формирования системы экономической безопасности личности в республиках Северного Кавказа и пути их решения. На сегодняшний день проблемы социальной безопасности личности в регионе имеют многоплановый и разносторонний характер, но все они в том или ином виде детерминированы объективной экономической составляющей общественного развития, как в исторической перспективе, так и на современном этапе.
6. При выявлении культурно-правовых проблем, существующих в республиках Северного Кавказа, был сделан акцент на криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности, которые приобретают особую остроту. Зачастую в регионе наблюдается ослабление правового контроля, где борьба с организованной преступностью и коррупцией имеет не только правовой, но и политический характер. Больших масштабов достигают терроризм и организованная преступность как следствие изменения форм собственности, обострения борьбы за власть на основе групповых и этнонационалистических интересов. Приоритетное значение имеет формирование системы мер действенной социальной профилактики и воспитания законопослушных граждан. Эти меры должны быть направлены на защиту прав и свобод, нравственности, здоровья и собственности каждого человека независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.
7. Адекватность оценки проблем информационной безопасности, а значит, полнота и своевременность мер по нейтрализации этих проблем во многом зависят от правильного понимания соотношения глобальных, общемировых, с одной стороны, и национальных, специфических факторов и тенденций, которые развиваются в информационной сфере, – с другой. Государство должно создавать условия для защиты человека и общества от информации, оказывающей деструктивное воздействие на психику людей. Поэтому необходимо законодательно урегулировать вопрос деструктивного воздействия на человека со стороны других людей, оккультных организаций, но также и от самих средств массовой информации (СМИ).
Теоретическая и практическая значимость исследования.
Материалы исследования могут быть использованы работниками государственных служб, объектом деятельности которых выступают социальные, общественно-экономические, общественно-политические и другие сферы жизнедеятельности общества. Кроме того, отдельные проблемы исследования могут быть включены в учебный процесс высшего профессионального образования в виде спецкурсов для специальностей «Социология», «Социальная работа», «Философия» и др.
Апробация работы. Основные положения данного диссертационного исследования обсуждались на кафедре социально культурного сервиса и туризма Дагестанского государственного технического университета и на кафедре социологии, политологии и права ИППК Южного федерального университета (2009 г.), выносились в виде докладов на научно-практические конференции Дагестанского государственного технического университета (ДГТУ) (2005 – 2008 гг.), Туполевские чтения (Казань, 2005 г.), на международной научно практической конференции (Пенза, 2008 г.), на научно-практической конференции, проведенной в г. Сочи в 2008 г., на международной научно практической конференции, проведенной в г. Ростов-на-Дону в 2009 г. По теме диссертационного исследования опубликовано 13 работ общим объемом 2,48 п.л., в том числе 2 статьи объемом около 0,8 п.л. в журналах из перечня ведущих научных журналов и изданий ВАК РФ.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, списка литературы и приложения.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ Во Введении обосновывается выбор и актуальность темы, раскрывается степень ее разработанности, определяются цель и задачи, объект и предмет исследования, представляются присутствующие в диссертации элементы научной новизны и излагаются положения, выносимые на защиту.
В Главе «Теоретико-методологические вопросы социологического исследования региональных аспектов безопасности личности и общества» диссертант, рассматривая проблемы безопасности, ее историко-методологические аспекты и содержание, констатирует, что безопасность есть явление социальное, так как касается человека, общества и государства. Как социальное явление она включает в себя стремление людей защищать свои жизненно важные интересы: жизнь, здоровье, духовный потенциал, а значит требует специфических мер, средств и способов ее обеспечения. Обеспечение социальной безопасности относится к наиболее важным стратегическим задачам государства.
При обеспечении региональной безопасности, как и безопасности государства, преследуются несколько важных стратегических целей:
военная безопасность, экологическая безопасность, экономическая безопасность, удовлетворение социально-экономических нужд населения и т.д.
В параграфе 1.1 «Концептуализация регионального аспекта безопасности личности и общества» говорится, что к проблеме безопасности личности и общества социологическая наука в России обратилась лишь в последние годы. Долгое время считалось, что она решается чуть ли не автоматически посредством обеспечения надежной государственной безопасности: если есть безопасность для государства, то она распространяется и на всех его граждан. Однако, опыт свидетельствовал о противоречивости взаимосвязи личной и государственной безопасности.
Безопасность – это главнейшая цель и неотъемлемое слагаемое деятельности людей, общества, государства, мирового сообщества.
Установлено, что потребность в безопасности относится к числу первостепенных основных мотивов деятельности людей и сообществ.
Стремление к личной и коллективной безопасности – одна из основных причин объединения древних людей в общество, формирования многих специальных институтов государства (армии, полиции, служб охраны), а в XX в. – многих международных организаций, включая ООН, призванных обеспечивать прочный мир.
Наука и безопасность России: историко-научные, методологические и историко-технические аспекты. М.:
Наука, 2000. С. 599.
К середине ХХ в. в связи с развитием научно-технического прогресса и борьбой противоположных мировых систем выделяются относительно самостоятельные виды безопасности: экономическая, экологическая, информационная, политическая, социологическая, культурно-правовая и др.
Рассматривая вопрос о безопасности социальных групп, нельзя обойти вниманием такую общность, как народ, имея в виду не только многонациональную общность – население государства, но и каждую нацию или «малые» народы страны. Существует целый ряд аргументов в пользу определения народа как первоочередного объекта обеспечения безопасности. Народ, в отличие от исторически преходящих типов личности или обществ, форм государственного устройства и т.д., имеет наиболее устойчивую субстанцию. Объединенная общностью территории, языка, экономических связей, психического склада, культуры и самосознания, эта исторически возникшая общность людей, претерпевая эволюцию, сохраняет сущностную устойчивость на протяжении многих столетий1.
Обеспечить безопасность народа – значит защитить исторически сложившуюся территорию, образ мыслей и традиций, национальный характер, сберечь его язык, сохранить экономические связи, культуру и самосознание, другими словами, обезопасить народ от самовырождения и утраты им своей самоидентификации.
Региональная безопасность – это прежде всего эффективная система безопасности, система, развиваемая в рамках конкретных регионов.
Региональная безопасность в административно-правовом и управленческом аспектах представляет собой состояние защищенности нормами административного права определенной совокупности общественных отношений, складывающихся в области жизнедеятельности личности и общества, безопасного функционирования государственных органов, общественных организаций (объединений) и граждан, реализации их прав, свобод и законных интересов2.
Структура региональной безопасности может быть представлена в следующем виде:
объекты региональной безопасности (интересы личности, общества и государства, существование и жизнедеятельность которых могут подвергаться внешним, внутренним и трансграничным угрозам);
субъекты обеспечения региональной безопасности (конкретные должностные лица, официальные и неофициальные институты, органы и организации, действующие в системе региональной безопасности);
Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980. C. 273.
Кирьянов А.Ю. Региональная безопасность в условиях современной России. М.: Наука, 2000. С. 41-49.
предмет обеспечения региональной безопасности (цели, задачи и функции по предупреждению, пресечению и нейтрализации любых опасностей, угрожающих существованию личности, общества и государства, а также созданию условий для развития региона, отвечающих изменениям современной цивилизации);
методы и средства обеспечения региональной безопасности, которые могут использоваться субъектами обеспечения региональной безопасности в процессе функционирования системы региональной безопасности.
Главным системообразующим фактором системы обеспечения региональной безопасности является деятельность субъектов обеспечения региональной безопасности, реализующих свои цели с помощью разнообразных средств и методов: политических, организационных, правовых, экономических и др.
Безопасность личности является важнейшей составляющей региональной безопасности, что определяет необходимость выделения самостоятельного теоретического пространства исследования этой проблемы. Предметом социологической теории безопасности личности должны стать:
– нормы, критерии и ориентиры обеспечения безопасных условий жизнедеятельности, личностного развития, биологического и социального воспроизводства человека;
– проблемы безопасности личности, характер их современных проявлений и вероятных трансформаций;
определение свойств и методов их нейтрализации и преодоления;
– структурные взаимодействия субъектов безопасности в рамках проблемы личности, а также личности в рамках проблемы региональной безопасности;
– модели устойчивого развития, сохраняющие непрерывность процессов обеспечения безопасности личности.
В параграфе 1.2 «Методология социологического анализа региональной безопасности» диссертантом предлагается методологический подход к изучению региональной безопасности общества, включающий, наряду со вскрытием ее характерных черт, установлением противоречий безопасности, указанием способа снятия этих противоречий, также выявление объекта и субъекта безопасности общества, сущности и угроз безопасности, а также определение круга физических и юридических лиц, ответственных за безопасность данного общества1. Методологический подход к изучению безопасности человека и общества учитывает то, что жизнестойкость характеризует консервативную сторону безопасности, а процесс ее укрепления связан с Прохожев А.А. Национальная безопасность: основы теории, сущность проблемы. М.: РАГС при Президенте РФ, 1996. С. 27.
усилением имеющихся (действующих) видов безопасности, в то время как жизнедеятельность характеризует накопление и развитие новых видов обеспечения безопасности и представляет собой революционную (постоянно изменяющуюся) сторону безопасности.
В процессе анализа региональной безопасности в данной диссертационной работе предполагается исследовать безопасность личности на Северном Кавказе. Северный Кавказ является самым сложным регионом России в связи с нерешенностью проблем государственного управления, федеративного устройства, обострением социально-политических, экономических, религиозных и других противоречий, которые угрожают национальной безопасности всей страны. Это один из самых уязвимых сегментов российского геополитического пространства1.
С точки зрения геополитики, республики Северного Кавказа представляют собой для России крайне важный стратегический узел.
Кавказ является как бы связующим звеном между Европой и Центральной Азией, обеспечивает выход к системе трех морей – Каспийскому, Черному и Азовскому, а через Азовско-Черноморский бассейн – в Средиземноморье, к Гибралтарскому проливу и Суэцкому каналу. Здесь пролегают основные экономические транспортные и транзитные пути сообщения закавказских государств с Россией, дублировать которые практически не представляется возможным. Кавказ напрямую граничит с Турцией – членом блока НАТО. Плодородные земли Ставропольского и Краснодарского краев, ресурсы осетровых рыб Каспийского побережья, запасы нефти и газа – все это находится в Кавказском регионе.
Геостратегическое положение Кавказа, сравнительно высокий уровень развития промышленности и сельского хозяйства, насыщенная инфраструктура выдвинули его в число регионов, особо важных с точки зрения обеспечения национальной безопасности России. По оценкам экспертов, основная угроза безопасности РФ в ближайшей перспективе будет определяться военно-политическими процессами, развивающимися на юге России, втягиванием в них все большего числа стран и народов как ближнего, так и дальнего зарубежья. В этих условиях уровень обеспечения безопасности Российской Федерации находится в прямой зависимости от показателей стабильного и устойчивого развития Северного Кавказа.
На Северном Кавказе геополитический фактор можно рассматривать в двух аспектах: а) на глобальном уровне: место Северного Кавказа в сфере геополитических интересов мировых держав;
б) на локальном уровне: геополитическое влияние Северного Кавказа на Российскую Федерацию.
Лузянин В.П. Геополитика и военная безопасность России // Геополитика и безопасность. 1993. № 1. С.
75 - 81.
Глобальный аспект характеризуется прежде всего наличием традиционных военно-стратегических и геополитических интересов России и других государств мирового сообщества на Кавказе. Фактором социально-экономического и культурного развития всегда являлась борьба за влияние в этом регионе великих империй. На индустриальном этапе стало неизбежным включение (или установление зависимости) Северного Кавказа в состав исламского мира или России. Практически исключалась возможность его самостоятельного развития.
Локальный геополитический фактор заключается в том, что место и роль Северного Кавказа определяется его географическим положением, контроль над которым дает возможность влиять на развитие ситуации в Закавказье и на Ближнем Востоке.
Спецификой современного периода является взаимодействие обоих геополитических аспектов – локального и глобального, выразившееся в ломке прежней структурированности (соподчиненности) субъектов международных отношений, появлении на Кавказе новых государств и государственных образований (республик в составе РФ), имеющих отличные от Правительства РФ внешнеэкономические и внешнеполитические интересы.
На состояние безопасности всей социальной системы, а также отдельной личности кавказского общества в настоящее время большое влияние оказывают неравномерности институционального характера. Это связано не только с экономической нестабильностью в стране, но и с изменением ценностных ориентаций и социальных потребностей личности.
Для выявления состояния безопасности личности в Северокавказском регионе необходимы разного рода социологические исследования. В частности, для замера уровня социальной стабильности в республиках Северного Кавказа необходимо исследовать такие направления:
1. Выявление основных жизненных ценностей среди молодежи;
2. От каких видов угроз общество чувствует себя наименее защищенным;
3. Основные факторы, от которых зависит будущее молодежи;
4. Оценка состояния безопасности личности в республиках Северного Кавказа;
5. Степень влияния субъектов различных уровней на обеспечение безопасности личности в республиках Северного Кавказа;
6. Степень значимости для человека знаний о правах и обязанностях.
В Главе 2 «Прикладные аспекты социологического анализа угроз безопасности личности и общества в республиках Северного Кавказа» диссертант отмечает, что приоритетным направлением развития, обеспечивающим социально-экономическую безопасность в республиках Северного Кавказа, является разработка и претворение в жизнь структурной политики, направленной на сохранение наиболее ценных элементов накопленного технического потенциала, преодоление сложившихся деформаций в отраслевой, внутриотраслевой и производственной структурах, выражающихся в техническом и технологическом отставании отечественного производства. Важно создать и закрепить собственную нишу на мировом рынке для экспорта российской промышленной продукции, добиться насыщения внутреннего рынка отечественной промышленной продукцией в соответствии с объемом структурного спроса.
Проблема нравственно-духовной безопасности является главной в жизни человека, общественных институтов, государств, человечества и мира в целом. Духовность есть основа всего бытия. Те или иные религиозные установки направляют любую деятельность каждого человека и всех социальных структур.
Параграф 2.1 «Социально-экономические угрозы безопасности личности и общества в республиках Северного Кавказа» содержит социологический подход к анализу проблем безопасности личности и общества в социальной сфере. Назначение социальной сферы – воспроизводство и подготовка человеческого сообщества, способного к многовариантному развитию, готового ответить на любые вызовы неопределенности, присущей развитию общества. Важнейшими компонентами социального развития становятся, таким образом, укрепление морали и трудовой мотивации, сохранение традиций и исторической памяти народа, обеспечение нравственного и физического здоровья будущих поколений, развитие образования и науки, прежде всего фундаментальной. Иными словами, назначение социальной сферы – социализация человека и превращение его в члена общества, принимающего его основные ценности.
Можно выделить, по крайней мере, четыре критерия сохранения социальной безопасности:
предотвращение возникновения ситуации социального взрыва;
недопущение деградации социальной структуры – как ее нивелирования, так и развития процессов поляризации, маргинализации и люмпенизации;
обеспечение устойчивой социальной структуры при нормальной вертикальной и горизонтальной социальной мобильности;
поддержание адекватной системы ценностных ориентаций и, соответственно, культуры общественного поведения, в том числе политического и экономического.
Государство в этом случае является гарантом обязательной реализации права членов общества на пенсионное обеспечение.
Безотлагательность формирования новой модели управления пенсионным обеспечением диктуется прежде всего экономическими соображениями, и ее совершенствование должно идти по следующим направлениям:
упорядочение организационной структуры;
упорядочение пенсионных льгот по условиям труда;
оптимизация финансовых и информационных потоков;
укрепление собственной финансовой базы;
создание информационной системы обслуживания пенсионного обеспечения;
совершенствование системы контроля за расходованием средств Пенсионного фонда;
разработка нормативно-методических документов, регламентирующих деятельность Пенсионного фонда и его отделений на местах, на основании законов Российской Федерации.
Для установления тесной зависимости предоставления пенсионных льгот от реальных условий производства и формирования соответствующего экономического механизма представляется необходимым:
во-первых, провести работу по совершенствованию гигиенического нормирования вредных факторов производственной среды и трудового процесса, и на этой основе установить критерии для отнесения работ, профессий и должностей к категориям, которым будут предоставляться досрочные пенсии;
во-вторых, ввести систему возмещения предприятиями пенсионных расходов на досрочные пенсии, имея в виду создание такого экономического механизма, который в конечном итоге позволит передать предоставление пенсионных льгот по условиям труда в отраслевые (профессиональные) пенсионные системы.
Сегодня, когда скрытая безработица приняла гигантские масштабы, люди вынуждены искать пути поддержания жизни в одиночку. Социальная безопасность может в общем виде быть представлена как «экономический рост плюс социальная политика, плюс национальная идеология, плюс сильное рабочее движение».
Такая модель экономического роста требует для ее осуществления определенных предпосылок, а именно:
– прихода к власти правительства народного доверия, опирающегося на широкий блок патриотических сил;
– построения системы сильного государственного регулирования на основе стратегического плана развития. Это опять-таки не означает подавление частной инициативы и предпринимательства, но лишь их ориентацию прежде всего на национальные интересы России;
– должны быть разработаны, приняты и осуществлены тактика и стратегия борьбы с организованной преступностью и коррупцией. До тех пор, пока общество в целом, и экономика в частности, облагаются двойным налогом в пользу государства и криминальных структур, вряд ли можно всерьез думать о повышении собираемости налогов.
В параграфе 2.2 «Нравственная и духовная безопасность личности и общества в республиках Северного Кавказа» диссертант указывает, что основным институциональным отношением в России выступает «общественное сознание», которое выражает отношение между новационными и традиционными ценностями, пронизывает всю социальную структуру общества, является культурологической категорией, выражает содержание процесса развития национальной культуры и, в конечном счете, определяет социальный тип общества.
«Передача системы ценностных ориентаций, верность идеалам и чувство свободы, отношение к труду и собственности осуществляются через культуру, понимаемую в самом широком смысле, через систему общения и окружающую среду»1. Кризисное состояние в любой из сфер жизнедеятельности общества (тем более системный кризис) всегда и прежде всего свидетельствует о несоответствии организационного состояния или неадекватных действиях институциональной системы (части ее) потребностям развития общества (возможностям развития факторов производства, сложившемуся типу организации общественного производства и труда, склонностям и стремлениям значительной части населения).
Все это свидетельствует о том, что общая ситуация на Северном Кавказе, вопреки некоторым прогнозам, остается стабильной. Народы, населяющие регион, не видят своего будущего вне единого Российского государства. Таким образом, ликвидацию активного очага терроризма, каким был многолетний кровопролитный конфликт в Чечне, можно расценивать как осуществление необходимого условия для нормализации обстановки в регионе в целом и для перехода к его развитию.
Необходимого, но отнюдь не достаточного.
На состояние внутриполитической ситуации на Северном Кавказе также накладывает определенный отпечаток поликонфессиональный характер населения. Народы здесь исповедуют христианство, ислам, иудаизм, зачастую своеобразно переплетенные с традиционными языческими верованиями.
Характерной особенностью развития религиозной ситуации в России следует считать то обстоятельство, что радикальный фундаментализм прижился в основном в Чечне, Дагестане. Некоторое его влияние ощущается и в других северокавказских республиках. Что Абалкин Л.И. Эволюционная экономика в системе переосмысления базовых основ обществоведения:
Эволюционная экономика и «мэйнстрим». М.: Наука, 2000.
касается центральной и западной части региона, то там отмечаются проявления исключительно умеренного исламизма, впрочем, и эта тенденция характерна только для небольшой части родственных тюркских народов – карачаевцев и балкарцев. Так, например, в Карачаево-Черкесии ваххабизм появился в 1991 г. В это время в Малокарачаевском районе осуществлялись попытки организовать исламистские структуры, противостоящие Духовному управлению мусульман Ставропольского края: оргкомитет мусульманских общин по строительству медресе в селе Учкекен был преобразован в религиозно-общественное объединение «Ислам-Нюрю».
Исламский радикализм, рожденный в условиях Северного Кавказа, имеет не только религиозный характер, но и, безусловно, отражает особенности культуры, традиций, менталитета и истории народов. Всплеск экстремизма в данном регионе связан, во-первых, с особенностями внутриполитического процесса в России на рубеже конца 80-х – начала 90-х гг., а во-вторых, с внешними факторами, придавшими конфликту геополитический характер. Помимо этого, имеет место взаимоборьба цивилизаций, что придает конфликту столь ожесточенный характер.
Целью исламских радикалистских сил является не только образование в регионе исламского теократического государства в их собственном понимании, но и дальнейшая идеологическая и военная экспансия на территорию России. В таком случае Северный Кавказ неизбежно превратится во второй после Афганистана полигон институционального строительства в духе идей радикального ислама, в прибежище международных мусульманских террористов, торговцев оружием и наркотиками.
Разумеется, такое нежелательное развитие событий поставило бы под угрозу геополитические интересы России, как, впрочем, и ее целостность.
Одной из мер, препятствующих распространению экстремизма, может стать координация действий всех уровней власти, выработка социально-экономической, политической, образовательной, культурной программ с дальнейшим контролем за их выполнением.
В связи с вышесказанным представляется необходимым решение следующих стратегических задач: во-первых, решение экономических, социальных, политических проблем региона, выработка приемлемой для большинства населения национальной политики России;
во-вторых, требуется не только бороться с терроризмом как с преступным деянием, но и воздействовать на причины, его порождающие. Борьба с угрозами исламского экстремизма требует комплексного подхода, в котором должны присутствовать меры и экономического, и политического, и социального, и, естественно, специального характера. Конечно, это долговременная программа, реализация которой зависит от многих обстоятельств, а ситуация такова, что требует решительных и эффективных мер уже сегодня.
В Главе 3 «Основные проблемы формирования системы социальной безопасности личности и общества в республиках Северного Кавказа» диссертант пишет, что разработка стратегии социально-экономического развития региона является не только обязательным пунктом политики общих позитивных изменений в деятельности государственной системы управления, но также обязательным предварительным условием успешного начала этого процесса. Политика экономического роста обязательно должна быть дополнена сильной социальной политикой. Обеспечение достойного уровня социальной защиты населения зависит от положительных изменений во всех сферах деятельности государства, которое должно применять экономические, политические, административные и иные рычаги воздействия для защиты прав человека.
Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.
Угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности, приобретает особую остроту.
При анализе информационно-психологического воздействия в последнее время стали более активно использоваться понятия манипулятивного воздействия и манипуляции, предпринимаются попытки осмысления их психологической сущности. Проблемы информационно психологической безопасности личности, ее психологической защищенности и способов формирования психологической защиты в условиях кардинальных изменений российского общества становятся особенно актуальными как в теоретическом, так и в прикладном планах.
В параграфе 3.1 «Социально-экономические проблемы обеспечения социальной безопасности личности и общества в республиках Северного Кавказа» диссертантом определяется, что социальная экономика – это прежде всего уровень занятости, доходов и образования, а также степень развития научных исследований и высокотехнологичных производств, социокультурные установки и т.д.
Разработка стратегии социально-экономического развития региона является не только обязательным пунктом политики общих позитивных изменений в деятельности государственной системы управления, но также обязательным предварительным условием успешного начала этого процесса. Действия и заявления новой Администрации Президента РФ свидетельствуют, что она принимает этот подход и готова ему следовать.
Однако, беспокоит то, что вновь эта работа делается вне определения, фиксации, гласного обсуждения и законодательного утверждения перечня национальных интересов, приоритетов, их раскрывающих, и направлений, их реализующих. Плохо и другое: многие концептуальные, стратегические положения «нового курса» в большей мере исходят из сиюминутной политической конъюнктуры, чем из необходимого научного обоснования.
Политика экономического роста обязательно должна быть дополнена сильной социальной политикой. Последняя является залогом успеха политики роста, ибо ее важнейшими задачами являются создание платежеспособного спроса и обеспечение социальной стабильности, т.е.
условий, без которых устойчивый экономический рост невозможен. Обе задачи осуществляются через формирование средних слоев путем создания рабочих мест для квалифицированной рабочей силы и инженерно технического персонала в крупной промышленности, поддержки мелкого и среднего бизнеса, повышения материальной обеспеченности работников науки и культуры, развития и укрепления системы пенсионного обеспечения и других социальных выплат, достойного вознаграждения военнослужащих.
Социальная безопасность как основа социальной политики – это не столько отсутствие опасности в обществе в целом, сколько такое его состояние, которое позволяет каждому человеку, семье, различным группам и слоям общества, и, тем самым, обществу в целом, в полной мере реализовывать и наращивать свой созидательный потенциал, обеспечивать себе и своей семье, ныне живущим и будущим поколениям достаточно высокий уровень и качество жизни, соответствующие потенциальным возможностям страны, качественный рост человеческого потенциала как основного фактора устойчивого экономического и социального развития России.
В экономике Северного Кавказа сильна тенденция неравномерности в уровнях и темпах развития различных территорий. Ей необходимо противопоставить целенаправленную политику гармонизации развития всего региона в целом. В противном случае дисбаланс будет только углубляться. Основой такой политики должна стать реализация крупных, стратегических проектов, позволяющих в полной мере использовать огромные преимущества, которыми располагает Юг России: выгодное экономико-географическое положение, уникальные природно климатические условия, значительная минерально-сырьевая база, наличие крупных промышленных центров, наиболее благоприятные в России условия для развития агропромышленного комплекса, большое количество трудовых ресурсов.
Среди преимуществ, которыми располагает Северный Кавказ, безусловно, следует сказать и о наиболее благоприятных в регионе условиях для развития агропромышленного комплекса (АПК). Удельный вес сельхозугодий на Северном Кавказе составляет 74,3 % земельного фонда округа, тогда как в среднем по России данный показатель равен 12,9 %. Потенциальные возможности региона позволяют обеспечивать сельхозпродукцией население всей европейской части РФ1.
Перспективы развития сельхозпроизводства в республиках Северного Кавказа напрямую связаны с реализацией национального проект развития АПК. Именно в его рамках возможно решить такие принципиально важные задачи, как сбалансирование регионального рынка зерна, рост производства животноводческой продукции, развитие пищевой промышленности, малого и среднего бизнеса. В рамках нацпроекта по направлению «Ускоренное развитие животноводства» в 2008 г.
предполагалось привлечь 420 млн. руб. инвестиций, а также увеличить поставки племенного скота, техники и оборудования для животноводства по системе федерального лизинга. Но, к сожалению, мировой кризис отразился на улучшающейся экономике в республиках Северного Кавказа.
Несмотря на многочисленные федеральные программы по поддержанию экономик республик и краев Северного Кавказа и работу правительственных органов, ситуация в регионе признается многими специалистами очень тревожной. В условиях экономического кризиса резко начал увеличиваться уровень безработицы. Сворачиваются многие производства. И естественно в связи с этим начнут обостряться все другие проблемы региона. Хотелось бы отметить, что в этой ситуации роль государства и региональных органов очень важна. Внедряя приемлемую на сегодняшний день социально-экономическую программу, можно постараться сохранить имеющиеся положительные данные по всем сферам жизнедеятельности северокавказских республик. Государству необходимо разработать конструктивную стратегию ее решения на длительный период, комплекс мер, связанных с ее реализацией, и активно участвовать в осуществлении соответствующих задач. А также в целях повышения эффективности социальной политики и конкретизации ее принципов необходимо разработать и принять Социальный кодекс Российской Федерации.
В параграфе 3.2 «Культурно-правовые проблемы обеспечения социальной безопасности личности и общества в республиках Северного Кавказа» диссертант под национальной безопасностью Российской Федерации понимает безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.
– Национальные интересы России это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, http://www.kp.ru/htm. информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах.
Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции, в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации общественными организациями.
Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, обеспечении личной безопасности, повышении качества и уровня жизни, физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.
Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.
Во внутриполитической сфере национальные интересы России состоят в сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, в обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности, единства правового пространства, правопорядка, в завершении процесса становления демократического общества, а также в нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий – социальных, межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма1.
Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации включает в себя также защиту культурного, духовно-нравственного наследия, исторических традиций и норм общественной жизни, сохранение культурного достояния всех народов России, формирование государственной политики в области духовного и нравственного воспитания населения, введение запрета на использование эфирного времени в электронных СМИ для проката программ, пропагандирующих насилие, эксплуатирующих низменные проявления, а также включает в себя противодействие негативному влиянию иностранных религиозных организаций и миссионеров.
Духовное обновление общества невозможно без сохранения роли русского языка как фактора духовного единения народов многонациональной России и языка межгосударственного общения народов стран-участников Содружества независимых государств (СНГ).
Глебов И.Н. Национальная безопасность РФ: проблемы правового регулирования. СПб., 1999. С. 156.
В целях обеспечения сохранности и развития культурного и духовного наследия России необходимо создание социально экономических условий для осуществления творческой деятельности и функционирования учреждений культуры1.
Сложившаяся ситуация в северокавказском обществе постоянно подпитывает традиционный правовой нигилизм личности, не способствует развитию ее правосознания и повышению правовой культуры. Ведь правовая культура в значительной степени зависит от законности и морали, от системы ценностей, на которые ориентируется индивид, и которые определяют его правовое поведение. Не все правовое поведение личности укладывается в рамки понятий «поощрение» и «наказание».
Именно моральные ценности и уровень правовой культуры оказывают «давление» на правовое поведение индивида. Каждый индивид чувствует на себе явное и скрытое влияние других людей: семьи, друзей, соседей, коллег и пр. Это влияние, или давление, социальной группы с ее набором ценностей заставляет индивида подчиняться или не подчиняться закону, или использовать закон выборочно2.
Повысить правовую культуру способны тщательно продуманная правовая пропаганда в СМИ, широкий доступ к нормативно-правовой базе, разработка и внедрение действенных форм вовлечения граждан в правотворческую и правоохранительную деятельность.
Высоконравственная личность может быть вполне законопослушной и без знания конкретных законодательных актов, но для этого необходимо, чтобы законы отражали жизненные реалии сквозь призму справедливости, свободы и гуманизма.
В параграфе 3.3 «Информационно-психологические проблемы обеспечения социальной безопасности личности и общества в республиках Северного Кавказа» отмечено, что в последнее время все больше исследователей и практиков обращают внимание на необходимость активной разработки проблематики информационной и психологической безопасности личности, общества и государства3.
Сама логика общественного развития выдвигает эти проблемы в число первоочередных. Это обусловлено тем, что без их решения невозможно дальнейшее устойчивое общественное развитие и обеспечение безопасности личности, общества и государства в политической, экономической, социальной, духовной и других областях.
Современное понимание безопасности в контексте учета оптимального соотношения интересов личности, общества и государства Манилов В.Л. Национальная безопасность: ценности, интересы, цели // Военная мысль. 1995. № 6. С.
37-48.
Россия: путь в третье тысячелетие: Сб. статей / Отв. ред. Ю.Г. Волков. М., 2000.
Рощин С.К., Соснин В.А. Психологическая безопасность: новый подход к безопасности человека, общества и государства // Российский монитор. 1995. № 6;
Общая теория безопасности (актуальные методологические и социально-политические проблемы). М., 1994;
и др.
предполагает рассмотрение нового аспекта проблемы информационно психологической безопасности. Выделение информационно психологической безопасности в качестве самостоятельного предмета теории и социальной практики связано также с тем, что процессы и технология воздействия информационной среды на духовную сферу обладает качественной спецификой, определяющей необходимость рассмотрения этой проблематики в концептуальном, методологическом и методическом планах.
Содержание понятия «информационно-психологическая безопасность» в общем виде можно обозначить как состояние защищенности индивидуальной, групповой и общественной психологии и, соответственно, социальных субъектов различных уровней общности, масштаба, системно-структурной и функциональной организации от воздействия информационных факторов, вызывающих дисфункциональные социальные процессы. Иными словами, речь идет о таких социальных процессах, которые затрудняют или препятствуют оптимальному функционированию государственных и социальных институтов российского общества и человека как полноправного и свободного гражданина.
В практике использования информационно-коммуникативных ситуаций в целях изменения психологических характеристик, состояний и поведения людей реализуется специфический смешанный тип внушающего и убеждающего воздействия, в котором в едином коммуникационном акте внушение и убеждение выступают как взаимосвязанные и взаимодополняющие элементы его структуры и часто, по сути, представляет собой скрытое психологическое принуждение.
При анализе информационно-психологического воздействия в последнее время стали более активно использоваться понятия манипулятивного воздействия и манипуляции, предпринимаются попытки осмысления их психологической сущности. При этом выделяются два аспекта понимания манипуляции: прямой и метафорический. Во втором случае предлагается отождествление понятия «манипуляция» с видом психологического воздействия, используемого для достижения одностороннего выигрыша посредством скрытого побуждения людей к совершению определенных действий, изменения их психологических характеристик и состояний. В качестве объектов манипулятивного воздействия могут выступать социальные субъекты различного уровня общности, от индивида до общества в целом.
Адекватность оценки угроз информационной безопасности, а значит, и полнота и своевременность мер по нейтрализации этих угроз во многом зависят от правильного понимания соотношения глобальных, общемировых, с одной стороны, и национальных, специфических факторов и тенденций, которые развиваются в информационной сфере, с другой стороны.
Государство должно создавать условия для защиты человека и общества от информации, оказывающей деструктивное воздействие на психику людей. Однако вопрос деструктивного воздействия на человека со стороны других людей, оккультных организаций остается законодательно неурегулированным.
Все перечисленные изменения, происходящие в сфере взаимоотношений человека с естественными и, в еще большей степени, с искусственными информационными средами, сводятся в основном к необходимости осмыслить и решить две проблемы:
1) В настоящее время полностью определилась потребность в создании системы экологического контроля глобальной информационной среды человека, так как генетически обусловленные механизмы внушаемости не могут обеспечить ему возможности выжить в тех условиях, которые формируются современными средствами информационного воздействия;
2) Сложившаяся в современном мире единая мировая информационная система незаметно освободила человечество от забот о своем «свободном развитии». По существу, в действительности этот процесс контролируется некими олигархическими группами социопрограммистов, которые управляют банками данных информационной продукции.
Возникает задача защитить психику человека с помощью формирования у него информационной культуры. Очевидно, что человек не должен воспринимать получаемую информацию как истину в конечной инстанции, но не должен и отгораживаться от нее. Важно научиться интерпретировать информацию, понимать ее суть, принимать личностную позицию по отношению к скрытому смыслу, находить требуемую информацию в различных источниках, систематизировать ее, находить ошибки в получаемой информации, воспринимать альтернативные точки зрения и высказывать обоснованные аргументы, устанавливать связи, вычленять главное в информационном сообщении.
Формирование информационной культуры является первостепенной задачей вузовских библиотек, так как именно они располагают огромным совокупным информационным и научным потенциалом, который уже сейчас позволяет формировать теорию и практику информационно психологической защиты в рамках ноосферного мышления.
В Заключении диссертации представлены выводы и обобщены результаты исследования, а также намечены перспективы дальнейшей разработки темы.
Основное содержание работы
отражено в следующих публикациях:
В изданиях перечня ВАК Минобрнауки России 1. Шихмамедова Д.М. Социологический анализ некоторых проблем безопасности личности в северокавказском регионе // Социально гуманитарные знания. 2008. № 12. – 0,5 п.л.
2. Шихмамедова Д.М. Социально-экономические аспекты угроз безопасности личности в Республике Дагестан // Региональные проблемы преобразования экономики. Махачкала, 2008. № 1.
– 0,5/0,28п.л.
В других изданиях 3. Шихмамедова Д.М. Некоторые проблемы состояния и развития российского общества Туполевские чтения: Материалы / Международной молодежной научной конференции, посвященной 1000-летию города Казани (Казань, 10 – 11 нояб. 2005 г.). Казань:
КГТУ, 2005. Т. VI. – 0,05п.л.
4. Шихмамедова Д.М. Конфликт и конфликтный потенциал // Организация таможенного дела в Российской Федерации: проблемы и перспективы: Материалы отраслевой научно-практической конференции (Махачкала, 21 окт. 2005 г.). Махачкала: ДГТУ, 2005. – 0,15п.л.
5. Шихмамедова Д.М. Некоторые вопросы взаимосвязи нравственного сознания поведения // Научное обозрение: Сборник статей ассоциации молодых ученых Дагестана. Махачкала: АМУД, 2005. Вып. 18.
– 0,25/0,12 п.л.
6. Шихмамедова Д.М. Отдельные аспекты нравственного формирования и становления современной личности // Научное обозрение: Сборник статей ассоциации молодых ученых Дагестана. Махачкала: АМУД, 2006. Вып. 26. –0,2/0,1п.л.
7. Шихмамедова Д.М. Проблемы безопасности личности в сфере туризма // Состояние и перспективы развития туризма в регионе: Материалы региональной научно-практической конференции. Махачкала: ДГТУ, 2006. –0,1 п.л.
8. Шихмамедова Д.М. Информационная безопасность личности человека / Сборник тезисов докладов XXVII итоговой научно-технической конференции преподавателей, сотрудников, аспирантов и студентов ДГТУ. Махачкала: ДГТУ, 2006. Ч. II. – 0,06 п.л.
9. Шихмамедова Д.М. Влияние роста экономики на обеспечение безопасности личности / Сборник тезисов докладов XXVIII итоговой научно-технической конференции преподавателей, сотрудников, аспирантов и студентов ДГТУ. Махачкала: ДГТУ, 2007. Ч. II. – 0, п.л.
10. Шихмамедова Д.М. Роль культурно-психологических особенностей этнических групп при разрешении конфликтных ситуаций // Этнические и межэтнические проблемы современного российского общества: Сборник статей Международной научно-практической конференции. Пенза: ПДЗ, 2008. – 0,12/0,06 п.л.
11. Шихмамедова Д.М. Проблемы информационной безопасности личности // Актуальные проблемы молодежной политики: толерантное воспитание, образование и наука: Материалы Всероссийской научно практической конференции молодых ученых (Махачкала, 14 – 15 мая 2008 г.). Махачкала: РГУТиС;
Наука плюс, 2008. – 0,3 п.л.
12. Шихмамедова Д.М. Региональная безопасность: виды и уровни методологического анализа // Вестник-2008 Сочинского института моды, бизнеса и права: Научно-практический ежегодник. Сочи:
СИМБиП, 2008. – 0,4 п.л.
13. Шихмамедова Д.М. Нравственная и духовная безопасность личности в Северо-Кавказском регионе // Кавказ – наш общий дом: Сборник тезисов и докладов Международной научно-практической конференции. Ростов н/Д., 2009. – 0,2п.л.
Печать цифровая. Бумага офсетная. Гарнитура «Таймс».
Формат 60х84/16. Объем 1,3 уч.-изд.-л.
Заказ № 1816. Тираж 100 экз.
Отпечатано в КМЦ «КОПИЦЕНТР» 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Суворова, 19, тел. 247-34-