Социальные стратегии управления инновационным развитием региона (на примере ростовской области)
На правах рукописи
Фролова Юлия Григорьевна СОЦИАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ) 22.00.08 – социология управления
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук
Ростов-на-Дону – 2012
Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Южно-Российский институт филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ»
Научный консультант: Зинченко Геннадий Павлович доктор философских наук, профессор
Официальные оппоненты: Попов Александр Васильевич доктор социологических наук, профессор ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет», заведующий кафедрой теоретической и прикладной регионалистики ИППК ЮФУ Ремизов Дмитрий Константинович кандидат политических наук, консультант заместителя Председателя Законодательного Собрания Ростовской области
Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный университет путей сообщения»
Защита состоится «18» мая 2012 г. в 10.00 на заседании диссертационного совета Д 212.208.01 по философским и социоло гическим наукам в ФГАОУ ВПО «Южный федеральный универси тет (344006, г. Ростов-н/Д, ул. Пушкинская,160, ИППК ЮФУ, ауд.
34).
С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Южного федерального университета (344006, г. Ростов-н/Д, ул.
Пушкинская,148).
Автореферат разослан «_» апреля 2012 г.
Ученый секретарь диссертационного совета А.В. Верещагина
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования раскрывается через ряд ас пектов проблематики социальных стратегий инновационного развития региона. Во-первых, проблема разработки конкретных социальных стратегий инновационного развития является научно-теоретической проблемой, поскольку включает в себя знание и дальнейший поиск общих и частных закономерностей развития общества. Во-вторых, са ма деятельность по стратегической разработке инновационного разви тия общества подразумевает выполнение прогностической функции науки: разработка стратегий – это уже отчасти теоретико прогностическая деятельность, поскольку стратегическая деятельность заставляет исследователя фиксировать в понятийной форме будущее состояние общества, как в его статике, так и в его динамике.
Научно-теоретическая актуальность данного исследования в современных условиях необходимости разработки социальных стра тегий инновационного развития обусловливается и прояснением самих понятий «социальная стратегия» и «инновационное развитие». Так как практики реализации социальных стратегий инновационного развития осуществляются в различных странах и их регионах, то концептуаль ное, теоретическое понимание социальной стратегии и инновационно го развития всегда сосуществует в двух формах, отличающихся друг от друга уровнем абстракции: первая форма – понятие, применяющее ся в данном, конкретном регионе, концептуально встраивающееся в здравый смысл населения и управленческих работников и, второй уро вень – понятия социальной стратегии и инновационного развития, ко торые позволяют уловить общий, глобальный тренд развития общест ва, указать его будущее состояние. Во втором уровне абстракции скрыта возможность социальных стратегий инновационного развития к передаче своего концептуального опыта, а также возможность соци альной преемственности. При этом несомненна необходимость посто янного взаимного обмена опытом реализации социальных стратегий инновационного развития между регионами. И эта функция научного знания (функция социальной преемственности и социального обмена) также реализуется в данном диссертационном исследовании.
Еще одним актуальным моментом при разработке проблематики диссертационного исследования является социальный аспект пробле мы, подчеркивающий необходимость параллельного социального раз вития России и ее регионов в глобальном масштабе. Разработка ус пешных, реализуемых на практике, социальных стратегий инноваци онного развития является жизненно необходимой задачей для сохра нения целостности и успешного взаимодействия регионов Российской Федерации. Без инновационного развития, опережающего в своих ре шениях, возникающие проблемы социальной статики и социальной динамики, без построения инфраструктуры разработки социальных стратегий инновационного развития, адекватных культуре региона, невозможно гармоничное и продуктивное экономическое, культурное и политическое встраивание в общий мировой процесс социального развития. В данной конкретизации общей проблемы социальных стра тегий инновационного развития отражен целый комплекс частных проблем, для решения которых необходимо привлечение и ученых – социологов, правоведов и практикующих юристов, управленцев, ад министраторов. Таким образом, теория в данном случае обретает воз можность воплощения через деятельность специалистов-практиков.
Несмотря на кажущуюся очевидность общих тенденций иннова ционного развития общества, в каждой отдельной стране и ее регионе существуют частные культурные специфические ограничения на реа лизацию общих социальных стратегий инновационного развития. По этому актуальной также становится и задача адаптации реализован ных, успешных социальных стратегий в конкретных регионах как со циальных общностях, обладающих социально-культурной специфи кой. Для адаптации социальных стратегий инновационного развития необходимо привлекать не только научные, управленческие и админи стративные ресурсы, но и отдельные институты гражданского общест ва в данном регионе. Подобный подход обозначает еще один аспект актуальности данной проблемы: развитие гражданского общества под разумевает параллельную разработку социальных стратегий иннова ционного развития. Основным критерием согласования интересов гражданского общества и тенденций социальных стратегий инноваци онного развития является гуманистическая направленность инноваций.
Поэтому построение гуманистического по своей сути общества явля ется целью социальных стратегий инновационного развития. И это еще более актуализирует проблематику социальных стратегий инноваци онного развития.
Степень научной разработанности темы. Понятия и концеп ции, ход и выводы диссертационного исследования опираются на ра боты как российских, так и зарубежных исследователей в области ин новаций и инновационной государственной политики (Д. Арчибуги, М. Блатц, Д.М. Гвишиани, Б. Гейтс, В.И. Громека X. Джереми, Б. фон Йотингер К. Кристенсен, Г. Менш, Г. Минцберг, Дж. Миши, Р. Моль денхауер,, X. фон Пирер, К. Прахалад, К. Фримен, С. Хагани, М. Хайт, Г. Хэмел)1.
Общие вопросы инновационной социально-структурной поли тики, экономики и управления решались с использованием трудов И. Ансоффа, П. Друкера, Й. Шумпетера2, а также российских: Л.
И.Абалкина, В.Р. Атояна, А.Е. Варшавского, Г.А. Власкина, С. Ю. Глазьева, Е.Гонтмахера, Т.С. Гусевой, М.А. Дианова, С.В.
Емельянова, В.Л. Иноземцева, М. Кастельса, Е.Б. Ленчук, С. Лескова, Д.С. Львова, В.Л. Макарова, А.А. Нагорного, Л.Н. Оголевой, Г.В. Оси пова, А.И. Пригожина, Г.Г. Фетисова, П.А. Фомина и др. См. напр.: Гвишиани Д.М., Громека В.И. Теоретические аспекты исследований инно вационного процесса и формирования инновационной политики промышленно развитых государств. – М. 2004;
Гейтс Б., Бизнес со скоростью мысли. Изд. 2-е, испр.
— М.: Изд-во ЭКСМО-Пресс, 2001;
Кристенсен К.М. Дилемма инноватора. Пер. с англ.
М.: Альпина Бизнес Букс, 2004.
Друкер П.Ф. Бизнес и инновации: пер. с англ. и ред. К.С. Головинского. М.: Вильям, 2007;
Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия: пер. с англ. / предисл. и общ.
ред. В.С. Автономова. М.: Экономика, 1995.
Абалкин Л.И Поиск самоопределения России. М., 2002.;
Глазьев С.Ю., Львов Д.С., Фетисов Г.Г. Эволюция научно-технических систем: возможности и границы централи зованного регулирования. – М.: Наука, 2002;
Гонтмахер Е. После стабильности // Неза висимая газета. 2008. 1 окт.;
Емельянов С.В. США: государственная политика стабили зирования инновационной конкурентоспособности американских производителей // Менеджмент в России и за рубежом, №3, 2002 // http://www.mevriz.ru/articles/2002/3/1008.html;
Иноземцев В.Л. Призыв к порядку. О мо дернизации России и возможном экономическом прорыве // Российская газета. 2008. № 4762, 1 окт.;
Кастельс М. Галактика Интернет: Размышления об Интернете, бизнесе и обществе: пер. с англ. А. Матвеева под ред. В. Харитонова. - Екатеринбург: У-Фактория (при участии Гуманитарного ун-та), 2004;
Ленчук Е.Б., Власкин Г.А. Международная кооперация и инновации в странах СНГ. М.: Алетейя, 2011;
Лесков С. Руководитель Федерального агентства по науке инновациям Сергей Мазуренко: «Инновации – это симбиоз государственной политики и рыночных отношений» // Известия. дек. 2008.;
Осипов Г.В. От стратегии разрушения к стратегии социального прорыва // доклад на расширенном заседании Ученого Совета ИСПИ РАН // http://www.ispr.ru/Confer/Osipov_strateg.html;
Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия. - М.: Политиздат, 1989;
Фомин П.А., Кузнецов Н.В. Инновационное раз Социально-организационные, личностно-социализирующие ас пекты инновационного процесса, без которого невозможен анализ со циальных стратегий управления инновационным развитием региона, отражен в работах У. Белл, М. Бернстайн, В.С. Васильев, В.Васин, Дж.Б. Джиакуинта, Дж. Залтмен, Дж. Клонглен, Р. Крейн, Н. Лин, Р.Дж. Лэвидж, Л. Миндели, К. Найт, С.Г. Поляков, Т. Робертсон, Э.М. Роджерс, Дж.Л. Уолкер, Дж.Э. Штайнер.
Несмотря на высокую научную культуру, фундаментальный ха рактер и доказанную практическую применимость результатов работ большинства упомянутых авторов, инновационные процессы с точки зрения системности, структурности и взаимосвязи конкретных практи ческих механизмов реализации социальных стратегий инновационного развития региона и эффективности инновационной региональной по литики с теоретическими разработками в области социологии не раз бираются ни в одной работе, а отдельные социально-экономические или социально-политические механизмы, если и упоминаются, то либо в социально-философском ключе, либо вне регионального социально структурного политического и экономического контекста.
Анализ научной литературы по теме диссертационного исследо вания позволяет сделать следующие выводы:
1. Существует достаточное количество философских, социологи ческих, экономических, культурологических, правовых и статистиче ских источников, позволяющих провести тщательный социологиче ский анализ проблемы разработки и реализации социальных стратегий управления инновационным развитием региона (Ростовской области).
2. Наблюдается недостаточная теоретико-методологическая раз работка основных понятий и социальных схем управления социальны ми стратегиями инновационного развития региона.
3. На данный момент не существует специальных исследований по оценке теоретической возможности создания и практической эф фективности социальных стратегий управления инновационным раз витием конкретного региона (Ростовской области).
Поэтому очевидно расхождение между социальным запросом и ориентацией государственной политики на эффективные социальные витие регионов России – финансовые механизмы // Инновационная среда / под редак цией А.Г. Чернышова, Сборник статей, Вып.1. 2008.
стратегии инновационного развития конкретного региона и их недос таточной научной разработкой, включающей свою конкретизацию в форме оптимизации управления социальными стратегиями инноваци онного развития.
Актуальность темы диссертационной работы, степень ее научной разработанности и поставленная теоретико-методологическая пробле ма определяют цель и задачи исследования, а также его объект и пред мет.
Цель диссертационного исследования – выявление региональ ных особенностей управления социальными стратегиями инновацион ного развития в Ростовской области и их оптимизация.
Для достижения поставленной цели необходимо решить сле дующие исследовательские задачи:
- раскрыть концептуальные основы разработки социальных стра тегий инновационного развития;
- выявить продуктивные элементы инновационного развития, ис пользуя опыт проектирования и реализации социальных стратегий ин новационного развития отдельных стран и их регионов;
- определить основные направления теории и практики разработ ки социальных стратегий инновационного развития в РФ;
- выявить социально-экономические основания необходимости реализации социальных стратегий инновационного развития в Ростов ской области в контексте общероссийской инновационной политики;
- провести качественный и количественный анализ правовых и организационных аспектов реализации социальных стратегий иннова ционного развития Ростовской области;
- оценить практические результаты и перспективы разработки и реализации социальных стратегий инновационного развития Ростов ской области.
Объектом исследования являются социальные стратегии управ ления инновационным развитием. Предмет исследования - региональ ные особенности построения социальных стратегий управления инно вационным развитием в Ростовской области.
Гипотеза диссертационного исследования состоит в предположении о необходимости учета культурной, социально структурной, климатической особенностей конкретного региона при разработке социальных стратегий управления инновационным разви тием. Предполагается, что региональная специфика раскрывается бла годаря ясному и отчетливому выделению структурных, динамических, факторных и функциональных управляемых переменных. Проблемным полем, на основании которого конкретизируется гипотеза исследования, являются общие трудности непосредственного и опосредованного соз дания социальных стратегий управления инновационным развитием региона. Решению задач, возникающих как следствие анализа проблем ного поля, способствует понимание региональной специфики на основе разработки синтетического методологического конструкта.
Теоретико-методологическая основа диссертации. Методоло гическую основу диссертации составляет комплекс частных принци пов и методов научного анализа, целесообразность применения кото рых диктуется предметом, поставленной целью и задачами данного исследования.
Методология диссертационного исследования социальных стра тегий инновационного развития региона подчиняется трем общенауч ным принципам – принципу приращения знания, принципу понятий ной однозначности и общенаучному принципу соответствия аргумен тации доказательств формально-логическим правилам построения умозаключений.
Частным принципом, используемым при выявлении характери стик эффективных социальных стратегий, является принцип субсиди арности, раскрывающийся через требование соблюдения баланса в системе «социальная помощь – собственные усилия» относительно отношений федерального центра и отдельных регионов.
Основными методами исследования послужили компаративист ский и системно-аналитический методы в части изучения связей и взаимовлияния между элементами инновационной системы в России и за рубежом.
Научной междисциплинарной экономической теоретико методологической основой диссертационной работы являются диссер тационные исследования в области инновационной экономической политики государства А.Л. Абаева, Н.В. Лисовской, А.Е. Матюхова, Т.В. Мезиной, Д.К. Ремизова, С.В. Теребовой.
Концептуальные основы разработки социальных стратегий инно вационного развития представлены следующими фундаментальными трудами в областях социологии и управления: 1) социологическая тео рия Г.Тарда об инновациях, понимаемых как условие социальной эво люции и как необходимый элемент адаптации к изменяющимся усло виям социальной среды, их социальных источниках и закономерно стях;
2) учение Н.Д. Кондратьева о роли, механизме и динамике инно вационных процессов в длительной перспективе его развития;
3) теория «эффективной конкуренции» Й. Шумпетера, раскрывающая взаимодействие сил монополии и конкуренции, основанных на инно вациях и, тем самым, способствующих экономическому развитию об щества;
4) модель успешного проведения организационных инноваций и роста организаций Л.Е. Грейнера;
5) аналитическая модель социаль ного процесса Н.С. Данакина;
6) учение П. Друкера об источниках нововведений;
7) теория социальной травмы П. Штомпки.
Оценка основных результатов реализации социальных стратегий инновационного развития в Ростовской области проводится с учетом:
1) концепции функционального анализа Р.Мертона, предусмат ривающей выделение двух типов функций – явных и латентных;
2) теории стратегического управления И.Ансоффа, основанной на использовании нововведений, проектировании системы управления нововведениями с учетом сопротивления со стороны персонала орга низации (в нашем случае - населения и бюрократии) и необходимости его преодоления;
3) концепции социальной инноватики, предложенной в работах Н.И. Лапина, Ю.А. Карповой, А.И. Пригожина, Б.Ф. Усманова Эмпирическая база исследования включает в себя вторичный анализ результатов социологических исследований и мониторингов ведущих социологических центров России, монографий и статей по священных данной теме, а также учитывает информацию обзорно аналитических материалов по инновационной деятельности ООН, ВЦИОМ, Левада-Центра, Правительства РФ и Правительства Ростов ской области в периодической печати и сети интернет4.
См. Инноватика государственного управления: прорыв в будущее. Материалы Меж дународной научно-практической конференции. под общей ред. д.соц.н., проф. В.Л.
Романова. М.: Изд-во «Проспект», 2007;
Концепция долгосрочного социально экономического развития Российской Федерации. М.: ВШЭ, 2010;
Областная целевая программа «Развитие туризма в Ростовской области» на 2008-2010 годы. Ростов н/Д, 2007;
Областной закон № 591-ЗС от 28.11.06 «Об инновационной деятельности» / Обла Кроме того, при написании настоящей диссертации автор опира лась на действующие федеральные и региональные законодательные и нормативно-правовые акты, которые понимаются как конкретные при ложения теоретических разработок в области социальных стратегий управления инновационным развитием. Среди них такие нормативно правовые акты, как Конституция РФ, Концепция «Программы улуч шения инвестиционного имиджа России за рубежом», Концепция дол госрочного социально-экономического развития Российской Федера ции, областной закон «Об инновационной деятельности в Ростовской области», областная долгосрочная целевая программа развития субъ ектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 - 2013 гг., областная долгосрочная целевая программа иннова ционного развития Ростовской области на 2012 – 2015 гг., областной закон Ростовской области «Об основах государственно-частного парт нерства», Проект рекомендаций парламентских слушаний на тему «Приоритеты поддержки отечественной науки и механизмы стимули рования инновационной деятельности», (Ростовская область);
поста новление администрации Ростовской области «О порядке оказания государственной поддержки субъектам инновационной деятельности из областного бюджета», постановление администрации Ростовской области «Об утверждении Перечня мероприятий по развитию иннова ционной деятельности в Ростовской области в 2010 году», «Стратегия социально-экономического развития Ростовской области до 2020 го да», Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».
стной закон от 28.11.06 № 591-ЗС;
Пресс-выпуск ВЦИОМ №1473 // http://wciom.ru/index.php?id=459&uid;=13405;
Стратегия социально-экономического раз вития Ростовской области до 2020 года // Приложение к постановлению Законодатель ного Собрания Ростовской области «Об утверждении Стратегии социально экономического развития Ростовской области на период до 2020 года». 2007;
Южный федеральный округ 2005. Социально-экономические итоги. Ростов н/Д, 2006;
Global R&D; Report 2008 Magazine;
Правительство Ростовской области. Офиц. сайт.
http://www.donland.ru/Default.aspx?pageid=102765 / Размещено: 12.08.2011;
Двадцать лет реформ глазами россиян (опыт многолетних социологических замеров). Аналитический доклад. // Институт социологии РАН. М.: 2011 г.;
Двадцать лет реформ в России глаза ми жителей Ростовской области // Под ред. Ю.Г.Волкова. Ростов-на-Дону. 2011;
Со циология в системе научного управления обществом// Материалы IV Всероссийского социологического конгресса. М.: 2012.
Научная новизна диссертационного исследования заключает ся, главным образом, в отмеченных автором недостатках разработки и реализации социальных стратегий управления инновационным разви тием региона и разработанных автором предложениях по совершенст вованию уже существующих, а также по формированию новых усло вий и механизмов реализации социальных стратегий инновационного развития Ростовской области. Подготовленные предложения опирают ся на компаративистский и системно-аналитический методы исследо вания разработки и реализации инновационной политики в России и ее регионах, а также в странах Запада (США, Франция, Германия), на анализ федеральных и региональных нормативно-правовых докумен тов, на теоретические выводы, полученные авторами, работающими в области теоретических обоснований необходимости инновационных процессов, их механизмов, функций и целей. Автором диссертацион ной работы в результате проведенных теоретических исследований были получены следующие выводы:
– раскрыты концептуальные основы разработки социальных стратегий управления инновационным развитием. Принципом данной разработки стало авторское понимание инновации, как инициатора положительного дисбаланса экономики и социальной структуры об щества, т.е. истока динамического равновесия, необходимого для си нергетического развития общества;
– проведен детальный анализ опыта зарубежных стран в сфере социально-стратегического управления инновационным развитием регионов. Выявлены конструктивные элементы инновационного раз вития. В частности, предложено опираться на опыт управления регио нальными инновационными процессами таких стран, как США, Фран ция, Германия. При этом рекомендовано опираться на социально культурные особенности Российской Федерации и ее регионов;
– проработка опыта зарубежных стран, прослеживание тенден ции развития сферы управления инновационными процессами в зару бежной региональной политике позволили определить основные на правления теории и практики разработки социальных стратегий управ ления инновационным развитием в РФ. Таковыми в диссертационной работе названы управление развитием интеллектуального капитала, что в свою очередь привлекает особое внимание к образовательной деятельности в РФ, вызывает необходимость построения структурного капитала в регионах, а также соблюдение баланса развития интеллек туального и структурного капиталов;
– акцентировано внимание исследователей и практиков на соци ально-экономических основаниях необходимости реализации социаль ных стратегий инновационного развития в Ростовской области в кон тексте общероссийской инновационной политики. При этом показана необходимость повышения качества управленческих решений, которая состоит в их особой сложности, характеризуемой эмерджентной не предсказуемостью. В исследовании особо обращено внимание на со хранение традиционных (ментальных) особенностей региона, состав ляющих его культурный капитал;
– проведен качественный и количественный анализ правовых и организационных аспектов реализации социальных стратегий иннова ционного развития Ростовской области. Рекомендовано при попытке внедрения инновационных проектов в том или ином регионе прово дить правовую экспертизу;
– проделана теоретико-практическая работа по оценке практиче ских результатов и перспектив разработки и реализации социальных стратегий инновационного развития Ростовской области. Показана недостаточность административно-управленческой работы в области реализации социальных стратегий управления инновационным разви тием. Раскрыта основная причина негативных управленческих резуль татов, коррелирующая с общим фоном недостаточности управленче ского потенциала региона (Ростовской области).
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Разработка концептуальных основ исследования социальных стратегий управления инновационным развитием осуществлена на ав торском понимании инновации как инициатора положительного дис баланса экономики и социальной структуры общества, т.е. истока дина мического равновесия, необходимого для синергетического развития общества. В этом случае сущность инновационных процессов может выявляться в методологических границах концепции «вызова идеаль ных конструктов (инновационных проектов) - ответа культуры», под которой понимаются предпринимательские ресурсы общества. Методо логическим критерием верности какой-либо социальной стратегии управления инновационным развитием является верификация конкрет ной инновации в ситуации встраивания в уже существующую традицию без разрушения культурного (традиционного) ядра общества. В связи с указанной методологической проблемой верификации сформулирован методологический инновативный постулат: цель любой инновации – это сохранение традиции в тех структурных культурных границах, которые, во-первых, позволяют сохранить социокультурную самобытность об щества, во-вторых, повышают способность общества к взаимодейст вию с иными социокультурными целостностями и иными культурами.
2. Разработка социальных стратегий инновационного развития – это глобальный европоцентристский тренд развития стран Запада, за нимающий серьезное место в общем стратегическом плане развития страны. Как следствие европоцентристского воззрения на управление инновационным развитием региона, сокращается традиционная (мен тальная) роль культурного капитала региона. Проработка опыта зару бежных стран, прослеживание тенденции развития сферы управления инновационными процессами в зарубежной региональной политике позволили определить основные направления теории и практики раз работки социальных стратегий управления инновационным развитием в РФ. Таковыми в диссертационной работе названы управление разви тием интеллектуального капитала, что в свою очередь влечет особое внимание к образовательной деятельности в РФ, необходимость по строения структурного капитала в регионах, а также соблюдение ба ланса развития интеллектуального и структурного капиталов. При этом особая роль отводится частно-государственному партнерству, по строенному по функциональному принципу распределения прав и обя занностей: государство занято фундаментальными научными исследо ваниями, созданием правовых, политических и стартовых условий для осуществления инноваций, а бизнес и гражданское общество обеспечи вают непосредственную реализацию социальных стратегий инноваци онного развития. Основной идеологической установкой гражданского общества при реализации социальных стратегий управления инноваци онным развитием является установка «лидерства и комфорта».
3. Причинами, препятствующими формированию в России инно вационной социальной системы и экономики, являются:
а) отсутствие устойчивой связи между наукой, бизнесом и рынком;
б) неразвитость внутреннего высокотехнологичного рынка и его по требительского сегмента;
в) отсутствие координирующего правительственного центра и согла сованной межведомственной стратегии развития науки и инноваций;
г) отсутствие нормативно-правовой базы инновационной государст венной политики.
4. Несмотря на положительный практически реализуемый опыт Запада в области инноваций, России и ее регионам нельзя копировать положительные, успешные образцы управления инновационным раз витием региона без учета собственной социально-культурной специ фики, поскольку в таком случае регионы рискуют потерять свой куль турный капитал. С другой стороны, нельзя настаивать на уникальности своей национальной специфики, так как инновационный процесс – это глобальный, общемировой тренд развития. Ростовская область благо даря природно-климатическим преимуществам и диверсифицирован ной структуре экономики является одним из передовых регионов, обеспечивающим включение России в глобальную экономику.
5. В Ростовской области разработана достаточно качественная нормативно-правовая основа, позволяющая реализовывать социальные стратегии инновационного развития региона. Несмотря на то, что ко дификация принципов инновационной политики является одним из ведущих метапринципов при разработке социальных стратегий управ ления инновационным развитием региона, необходимо привлечение специалистов-регионоведов для учета некодифицируемых социокуль турных факторов. Это нужно для более ясного и отчетливого понима ния направления развития инновационной политики в деле создания долговременной структуры воспроизводства человеческого и струк турного капиталов. Раскрыт основной механизм инновационной ре гиональной политики: лишь в комплексном функционировании основ ных отраслевых сфер хозяйства, лишь в их взаимозависимой коопера ции возможно действительное осуществление социальных стратегий управления инновационным развитием региона. Приоритетным меха низмом в данном случае является механизм обеспечения правовых гарантий или обеспечение защиты прав действительных и возможных субъектов инновационной деятельности. При управлении инновацион ным развитием важно осуществлять мониторинг и перманентное об новление социальной структуры, что включает в себя отслеживание мировых трендов социально-экономического инновационного разви тия.
6. Позитивные социально-структурные изменения являются об щим стратегическим результатом административной инновационной политики региона. Этому способствует правовая адаптация населения к целям, механизмам и формам государственной поддержки иннова ционной деятельности, что приводит не только к изменению промыш ленных показателей в инновационной сфере, но и к трансформациям в культурной составляющей социальной структуры. В результате соци ально стратегического планирования Ростовская область, как в России, так и на международном уровне, позиционируется как инновационно активный регион. При этом основной задачей социально стратегического инновационного развития региона является стимули рование частного капитала в рамках частно-государственного партнер ства с учетом опыта зарубежных стран, а именно создание венчурных фондов, корпораций, управляющих компаний, технопарков, которые будут финансировать и непосредственно управлять инновационными проектами.
Теоретическая и практическая значимость исследования.
Теоретические результаты и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в качестве методологической основы разра ботки и реализации социальных стратегий инновационного развития Ростовской области и других регионов России. Полученные выводы о сути происходящих социально - структурных инновационных процес сов могут использоваться для разработки спецкурса в рамках препода вания социологии, социологии управления, региональной социологии и других смежных дисциплин. Положения диссертационного исследо вания носят рекомендательный характер и могут быть использованы в качестве теоретико-методологической основы при преодолении иных социально-структурных практических и теоретических проблем соци альной политики России и Ростовской области в частности. Вывод о подобной значимости результатов диссертационного исследования проистекает из общей системно-аналитической направленности дис сертации.
Апробация работы. Материал диссертации представлялся на следующих научно-практических конференциях: «Правовой и социо логический аспекты анализа развития современного российского об щества»(г. Ростов-на-Дону, 2008), «Актуальные проблемы совершен ствования экономико-правовых и социально-политических сфер обще ства в современной России» (г. Ростов-на-Дону, 2009), «Актуальные проблемы совершенствования экономико-правовых и социально политических сфер общества в современной России» (г. Ростов-на Дону, 2010), «Проблемы развития гражданского общества в России:
региональный и муниципальный аспекты» (Волгодонск, 2010), «Ме тодология, теория и история социологии» (г. Ростов-на-Дону, 2011), II Съезд инженеров Дона (г. Ростов-на-Дону, 2011).
Результаты диссертационного исследования использовались:
– при формировании материалов к заседанию рабочей группы в Законодательном Собрании Ростовской области по подготовке законо дательных предложений по совершенствованию правового регулиро вания инвестиционной и инновационной политики Ростовской облас ти;
– при разработке аналитических материалов для рассмотрения и принятия Областного закона «Об основах государственно-частного партнерства»;
– при подготовке материалов к заседанию «круглого стола» на тему: «Ростовская область как опорная зона национальной инноваци онной системы на Юге России-2» в рамках Х Международного бизнес форума на Дону.
По проблеме диссертационного исследования было опубликова но 10 работ общим объемом 5,62 п. л., в том числе в изданиях перечня ВАК Минобрнауки России – 2 статьи общим объемом 1,1 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, и заключения.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во Введении обосновывается актуальность темы исследования, анализируется степень её научной разработанности;
формулируются цель, задачи, объект и предмет исследования, определяется теоретико методологическая основа, представлены научная гипотеза и эмпириче ская база исследования, приводятся элементы научной новизны и по ложения, выносимые на защиту, обуславливается теоретическая и практическая значимость работы, а также указываются ее апробация и структура.
Глава 1 «Теоретико-методологические основы разработки социальных стратегий управления инновационным развитием» посвящена общему обзору методологии и выработке методологическо го конструкта разработки социальных стратегий управления иннова ционным развитием.
В параграфе 1.1 «Концептуальные основы разработки соци альных стратегий управления инновационным развитием» раскры ваются концептуальные основы разработки социальных стратегий ин новационного развития;
предложены новое осмысление понятия «ин новация» и общая теоретическая модель исследования реализации со циальных стратегий инновационного развития, а также установлено отличие понятия «инновация» от понятия «новшество».
Новшество - это такое социально-структурное изменение, кото рое позволяет обществу оставаться в рамках текущего тренда истори ческого процесса, т.е. новшество не может являться причиной корен ных социально-структурных изменений. Инновация, в свою очередь, качественно отлична от новшества, поскольку обусловливает такое социально-структурное «вторжение», которое способно изменить ми ровоззренческий и культурный базис общества. Поэтому отождествле ние понятий «инновация» и «новшество» недопустимо в научном ис следовании.
Автором показано, что сущность инновационных процессов должна выявляться в методологических границах концепции «вызова идеальных конструктов (инновационные проекты) - ответа культуры», под которой понимаются предпринимательские ресурсы общества.
Проанализированы возможные источники инноваций и показано, что любая инновация является по сути комплексным культурным, идеоло гическим, экономическим, технологическим и социально организационным процессом изменения структуры социальной реаль ности. Диссертантом выявлен методологический критерий верности какой-либо социальной стратегии инновационного развития – способ ность конкретной инновации встраиваться в уже существующую тра дицию без разрушения культурного (традиционного) ядра общества.
Предложен методологический инновативный постулат: цель совре менной инновации заключается в сохранении традиции в тех струк турных культурных границах, которые способствуют продуктивному функционированию национальной культуры общества и в то же время повышают коммуникативную способность общества при его взаимо действии с иными социокультурными целостностями иных культур.
Также автором разработаны этапы построения социальных стратегий инновационного развития региона.
В параграфе 1.2 «Опыт проектирования и реализации соци альных стратегий управления инновационным развитием отдель ных стран и их регионов» выявляются продуктивные элементы инно вационного развития при анализе опыта проектирования и реализации социальных стратегий инновационного развития отдельных стран и их регионов, а также формируется модель социальной стратегии иннова ционного развития региона на основе компаративистского и системно аналитического анализа опыта реализации инновационных стратегий в западных странах (США, Франция, Германия).
Разработка социальных стратегий инновационного развития – это глобальный тренд развития стран Запада, занимающих серьезное место в общем стратегическом плане развития страны. Автором пока зана ведущая роль частно-государственного партнерства в процессе инновационного развития стран Запада. При этом выявлено четкое функциональное распределение: государство занято фундаментальны ми научными исследованиями, созданием правовых, политических и стартовых условий для осуществления инноваций, а бизнес и граждан ское общество обеспечивают непосредственную реализацию социаль ных стратегий инновационного развития. Диссертантом установлено, что основной идеологической установкой гражданского общества при реализации социальных стратегий инновационного развития является установка «лидерства и комфорта», также выявляется ориентация стран Запада на главный современный социально-экономический ре сурс общества – интеллектуальный и структурный капитал.
В параграфе 1.3 «Теория и практика разработки социальных стратегий управления инновационным развитием РФ» определя ются основные направления теории и практики разработки социаль ных стратегий инновационного развития в РФ.
Таковыми являются фиксируемое социологическими и экономи ческими исследованиями5 прогрессирующее отставание России в об ласти инноваций от высокоразвитых государств, утрата статуса техно логической державы. Несмотря на постоянное внимание к инноваци онным процессам в России со стороны властей (Президента РФ и Пра вительства РФ), страна все больше и больше отстает по ключевым технологическим и социальным показателям от ведущих стран Запада.
Решающее значение в преодолении сложившейся ситуации приобре тают продуманная и целенаправленная социальная стратегия иннова ционного развития регионов, учет культурной национальной специфи ки, создание действенного механизма государственно-частного парт нерства в разработке и внедрении инноваций.
В общих чертах различия между Россией и развитыми в этой сфере западными государствами можно сформулировать следующим образом:
1. В России роль государственного фактора будет проявляться сильней, чем на Западе, уже в силу особенностей исторического разви тия и сложившегося менталитета населения. Государство в России и сегодня является одной из ведущих социальных сил, поэтому от вы бранного обществом вектора государственного развития в России за висит в целом и весь тренд рыночного развития, в том числе и соци альных стратегий развития отдельных регионов.
2. В российском типе НИОКР и в инновационной внедренческой деятельности относительно большое значение, чем в западных стра нах, имеет фундаментальная наука, по сравнению с прикладной.
3. В России относительно высокий общеобразовательный уро вень населения и повышенная, по сравнению со средним уровнем, культурно обусловленная тяга к знаниям. Эта особенность российско го менталитета может сыграть как позитивную, так и негативную роль в инновационном развитии страны. Негативная роль культурной осо бенности менталитета россиян относительно их повышенной тяги к знаниям сказывается на удовлетворенности россиян и ученых теоре Инновации: спасут ли они Россию. Пресс-выпуск № 912 // http://wciom.ru/index.php?id=459&uid;=9890;
Инициативный Всероссийский опрос ВЦИОМ был проведён 15-16 марта 2008 г. Представляет данные о том, что россияне понимают под инновациями, как оценивают их роль в жизни страны и что думают о перспективах России. Опрошены1600 человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4 %.
тическими аспектами познания, без их дальнейшего внедрения. Пози тивным моментом культурной тяги к знаниям считается формирование общего культурного фона, накопление так называемого человеческого капитала, являющегося одним из дефицитных на сегодняшнем рынке труда ресурсом. Государству важно обеспечить не только формирова ние общего национального человеческого капитала, но и создание структурного капитала, позволяющего реализовывать человеческий капитал. Необходимо, кроме существующей менталитетной тяги рос сиян к знаниям, формировать в российской культуре и своеобразное инновационное лидерство.
Автор выявляет причины, препятствующие формированию в России инновационной экономики: 1) отсутствие устойчивой связи между наукой, бизнесом и рынком;
2) неразвитость внутреннего высо котехнологичного рынка и его потребительского сегмента;
3) отсутствие координирующего правительственного центра и согла сованной межведомственной стратегии развития науки и инноваций;
4) отсутствие нормативно-правовой базы инновационной государст венной политики.
В главе 2 «Социальные стратегии управления инновацион ным развитием Ростовской области» особое внимание уделено вы явлениям возможности применения зарубежного опыта разработки и реализации социальных стратегий инновационного развития, а также использования собственных внутрирегиональных ресурсов для разра ботки социальных стратегий инновационного развития, соответст вующих культуре и социальной структуре региона.
В параграфе 2.1 «Социально-экономические основания необ ходимости реализации социальных стратегий управления иннова ционным развитием Ростовской области в контексте общерос сийской инновационной политики» выявляются социально-экономи ческие основания необходимости реализации социальных стратегий управления инновационным развитием в Ростовской области в контек сте общероссийской инновационной политики6.
Автор отмечает, что несмотря на положительный практически реализуемый опыт Запада в области инноваций, России и ее регионам База показателей социально-экономического развития России. Институт комплексных стратегических исследований // www.icss.ac.ru/macro/ (дата обращения: 10.01.2012).
нельзя без учета социально-культурной региональной специфики ко пировать западный опыт. С другой стороны, нельзя настаивать на уни кальности своей национальной специфики, так как инновационный процесс – это глобальный, общемировой тренд развития.
По материалам «Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года»7, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № выявлены последствия продолжения «сырьевой модели» экономики России и ее регионов8.
Ожидаемыми изменениями в социально-экономическом разви тии страны являются: новая функционализация российских террито рий;
сохранение значительных различий в уровне социально экономического развития субъектов РФ;
рост новых форм организации экономической и социальной активности в инвестиционно привлека тельных регионах. Автором показано, что Ростовская область благода ря природно-климатическим преимуществам и диверсифицированной структуре экономики является одним из регионов, обеспечивающим включение России в глобальную экономику.
На основании качественного анализа социологических количест венных исследований «Социальный потенциал модернизации в Юж ном федеральном округе»9, проведенных ВЦИОМ совместно с Обще ственной палатой РФ в марте 2010 г., можно сделать вывод о положи тельной корреляции между представленными в первой главе анализом разработки социальных стратегий инновационного развития регионов зарубежных стран и развитием регионов в России. Согласно данному исследованию, результаты которого основаны на результатах количе ственного опроса взрослого населения и экспертного опроса предста вителей федеральных и региональных властей, местного самоуправле Стратегия социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года // http://www.donland.ru. (дата обращения: 10.01.2012).
ИАС «Прогноз» Министерства экономического развития Ростовской области.
http://www.donland.ru. (дата обращения: июнь 2011).
Пресс-выпуск ВЦИОМ №1473 // http://wciom.ru/index.php?id=459&uid;=13405.Опрос ВЦИОМ был проведён в марте 2010 г. в 6 регионах Южного федерального округа (Ас траханская, Волгоградская, Ростовская области, Краснодарский край, Адыгея и Калмы кия). Опрошены 3600 человек в возрасте от 20 до 45 лет. Статистическая погрешность не превышает 1,7 %. Опрошены также 900 экспертов, представляющих три целевые аудитории: федеральные и региональные органы власти, органы местного самоуправ ления и бизнес.
ния и бизнеса, выявлены основные современные посткризисные тен денции развития 6 регионов Южного федерального округа. Основны ми позитивными чертами проводимой российским и региональными правительствами инновационной политики являются стремление к сохранению культурной идентичности регионов, поиски точек сопри косновения между общественным мнением и действиями властей на региональном уровне, стремление России к встраиванию в общий гло бализационный тренд социально-экономического инновационно ориентированного развития.
В параграфе 2.2 «Правовые и организационные аспекты реа лизации социальных стратегий управления инновационным разви тием Ростовской области» проведен качественный и количествен ный анализ правовых и организационных аспектов реализации соци альных стратегий инновационного развития Ростовской области.
Автор отмечает, что в Ростовской области разработана достаточ но качественная нормативно-правовая основа, позволяющая реализо вывать социальные стратегии инновационного развития региона. В соответствии с этим проанализированы основные понятия инноваци онной политики Ростовской области. Показано, что кодификация принципов инновационной политики является одним из ведущих ме тапринципов при разработке социальных стратегий инновационного развития региона.
Обусловлена необходимость ориентации инновационной поли тики на создание структуры воспроизводства человеческого и струк турного капиталов. Раскрыт основной механизм инновационной ре гиональной политики: лишь в комплексном функционировании основ ных отраслевых сфер хозяйства, лишь в их взаимозависимой коопера ции возможно действительное осуществление социальных стратегий инновационного развития региона. Приоритетным механизмом в дан ном случае является механизм обеспечения правовых гарантий или обеспечение защиты прав действительных и возможных субъектов инновационной деятельности.
Автор считает, что перманентное постоянное обновление соци альной структуры, отслеживающей мировые тренды социально экономического развития, является общей целью всех направлений социальных стратегий инновационного развития Ростовской области.
В параграфе 2.3 «Практические результаты и перспективы разработки и реализации социальных стратегий управления инно вационным развитием в Ростовской области» проделана оценочная теоретико-практическая работа практических результатов и перспек тив разработки и реализации социальных стратегий инновационного развития Ростовской области.
Автор указывает, что позитивные социально-структурные изме нения являются общим стратегическим результатом административ ной инновационной политики региона. Этому способствует правовая адаптация населения к целям, механизмам и формам государственной поддержки инновационной деятельности, что приводит не только к изменению промышленных показателей в инновационной сфере, но и к трансформациям в культурной составляющей социальной структуры Ростовской области.
Также подтверждена верность выбранного курса социальных стратегий инновационного развития на развитие человеческого капи тала. Автором показано, что в результате социально-стратегического планирования Ростовская область, как в России, так и на международ ном уровне, позиционируется как инновационно-активный регион.
Однако необходимо сотрудничество науки и бизнеса, которое обеспе чивает, во-первых, быструю проверку конкурентоспособности иннова ционной технологии;
во-вторых, создает долговременные тесные взаимовыгодные связи (социальную структуру) бизнеса и науки, по зволяющие обойти некоторые административные барьеры;
в-третьих, инициирует переориентацию функционирования науки, как социального института, с патерналистской модели функционирования на рыночную модель взаимодействия с обществом, благодаря созда нию новой социальной структуры «бизнес - технология». В связи с этим основная задача социально-стратегического инновационного раз вития региона: стимулирование частного капитала в рамках частно государственного партнерства с учетом опыта зарубежных стран;
соз дание венчурных фондов, корпораций, управляющих компаний, тех нопарков, которые будут финансировать и непосредственно управлять инновационными проектами.
В Заключении подводятся основные итоги диссертационного исследования, формулируются выводы, раскрываются возможные пу ти дальнейших исследований по исследуемой проблеме.
Основные положения работы нашли отражения в следующих публикациях:
Статьи, опубликованные в изданиях перечня ВАК при Мини стерстве образования и науки РФ 1. Фролова Ю.Г. Условия появления социальных инноваций // Социально-гуманитарные знания. 2010. № 7. – 0,62 п.л.
2. Фролова Ю.Г. Система высшего образования как необходимый элемент стратегии инновационного развития // Государственное и му ниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2012. № 1. – 0, п.л.
Научные статьи, доклады, тезисы, опубликованные в других изданиях:
3. Фролова Ю.Г. Роль социальных инноваций в государственном управлении // Сборник трудов молодых ученых «Правовой и социоло гический аспекты анализа развития современного российского обще ства». – Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2009. – 0,48 п.л.
4. Фролова Ю.Г. Особенности инновационной деятельности в России и зарубежных странах // Сборник трудов молодых ученых по материалам межвузовской научно-практической конференции «Акту альные проблемы совершенствования экономико-правовых и социаль но-политических сфер общества в современной России». – Ростов н/Д.:
Изд-во СКАГС, 2010. – 0,21 п.л.
5. Фролова Ю.Г. Инновационная политика в России: проблемы и перспективы // Сборник трудов молодых ученых по материалам меж вузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы совершенствования экономико-правовых и социально-политических сфер общества в современной России». – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2010. – 0,43 п.л.
6. Фролова Ю.Г. Роль социальных инноваций в развитии совре менного гражданского общества // Проблемы развития гражданского общества в России: региональный и муниципальный аспекты: мате риалы XII межвузовской научно-практической конференции студен тов, аспирантов, молодых ученых и профессорско-преподавательского состава. В 3-х т. – Т.1/ Волгодонский институт (филиал) ЮФУ;
Волго донск Ростовской области: Изд-во ВПО, 2011. – 0,31 п.л.
7. Фролова Ю.Г. Зарубежный опыт проектирования и реализации социальных стратегий управления инновационным развитием Ростов ской области // Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2011. – 0,99 п.л.
8. Фролова Ю.Г. Теоретические основы разработки социальных стратегий управления инновационным развитием Ростовской области // Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2011. – 1,16 п.л.
9. Зинченко Г.П., Фролова Ю.Г. Правовые и организационные аспекты реализации социальных стратегий управления инновацион ным развитием Ростовской области // II Съезд инженеров Дона: сбор ник докладов. Ростов н/Д: ФГБОУ ВПО РГУПС, 2011. – 0,35 п.л.
10. Зинченко Г.П., Фролова Ю.Г. Теория и практика разработ ки социальных стратегий управления инновационным развитием со временной России // Сборник научных статей. Материалы очно заочной научной конференции «Методология, теория и история со циологии». – Ростов н/Д.: Изд-во СКНЦ ВШ, 2012. – 0,59 п.л.