Договор перевозки пассажира и багажа в международном частном праве
На правах рукописи
Касаткина Александра Сергеевна ДОГОВОР ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРА И БАГАЖА В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ Специальность 12.00.03 — Гражданское право;
предпринимательское право;
семейное право;
международное частное право
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва — 2013 1
Работа выполнена в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образова ния «Национальный исследовательский университет “Высшая школа экономики”».
Научный консультант: доктор юридических наук, профессор Ерпылева Наталия Юрьевна
Официальные оппоненты: Канашевский Владимир Александрович, доктор юридических наук, ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридиче ский университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)», профессор кафедры междуна родного частного права Попова Антонина Васильевна, кандидат юридических наук, доцент, ФГБОУ ВПО «Российская академия правосудия», заместитель заведующего кафедрой меж дународного права
Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Россий ской Федерации»
Защита состоится 30 мая 2013 года в _ часов на заседании диссертационного совета Д 229.001.01, созданного на базе ФГБОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции Россий ской Федерации», по адресу: 117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1, зал заседаний диссертационного совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации».
Автореферат разослан «_» апреля 2013 года.
Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, доцент Ю. Л. Смирникова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В настоящее время пере возка пассажиров и багажа занимает значительное место в деятельно сти транспортных организаций. Следует учитывать, что всеобъемлю щий характер перемещения пассажиров и багажа требует подробной регламентации договорно-документационного обеспечения перевозок и четкого регулирования как правового статуса сторон договора, так и оперативного разрешения спорных ситуаций, возникающих между ними при перевозках. Расширение и интенсивность разнообразных международных связей, охватывающих действительно весь мир, зако номерно влекут за собой неуклонный рост числа заключаемых догово ров международной перевозки пассажира и багажа (на различных ви дах транспорта), а также развитие практики его регулирования и пра воприменения, что объективно усиливает актуальность рассмотрения вышеуказанного явления как особого предмета исследования.
Ввиду вышеизложенного система правового регулирования до говора международной перевозки пассажира и багажа в целом (на раз личных видах транспорта) представляет собой специальный предмет для всестороннего научного анализа, причем в рассмотрении нуждает ся как цивилистический блок правовых проблем регламентации дого воров международной перевозки, так и подход к ним с точки зрения международного частного права (далее — МЧП) вообще, а не только их так называемая международно-правовая составляющая. Указанные обстоятельства, а также необходимая вовлеченность в транспортный процесс всех стран мира свидетельствуют о несомненной актуально сти, научной и практической значимости исследования вопроса о дого воре перевозки пассажира и багажа в МЧП.
Целью диссертационного исследования выступает комплекс ный анализ договора перевозки пассажира и багажа в МЧП, в частно сти аспектов, включающих положения о форме и содержании договора международной перевозки пассажира и багажа, системе его регулиро вания, ответственность сторон по договору международной перевозки пассажира и багажа, судебные формы защиты прав пассажира приме нительно к исполнению договора международной перевозки пассажира и багажа, а также коллизионное регулирование договора международ ной перевозки пассажира и багажа.
Достижение указанной цели определило постановку и решение следующих задач:
- конструирование нормативно-правовой основы регулирования договора международной перевозки пассажира и багажа и ее состав ляющих — международного соглашения и национально-правового акта как взаимосвязанных и взаимно влияющих друг на друга источ ников правового регулирования международной перевозки пассажира и багажа (на различных видах транспорта);
- исследование понятия «международная перевозка пассажира и багажа»;
классификация международных перевозок пассажира и багажа;
- выявление правовой природы договора международной пере возки пассажира и багажа;
- исследование категорий «форма, порядок заключения и содер жание договора международной перевозки пассажира» и «форма, по рядок заключения и содержание договора международной перевозки багажа», исследование особенностей формы и содержания договоров с учетом отличительных признаков и характерных черт на основе рос сийского гражданского права и МЧП;
- исследование коллизионно-правовых и материально-правовых аспектов международной перевозки пассажира и багажа;
- комплексный анализ вопросов ответственности и судебных форм защиты прав пассажира применительно к исполнению договора международной перевозки пассажира и багажа;
установление иерархии применимых национальных и международно-правовых коллизионных и материально-правовых норм.
Объектом диссертационного исследования выступают общест венные отношения в сфере осуществления и исполнения договора между народной перевозки пассажира и багажа и оказания услуг на различных видах транспорта, связанных с выполнением перевозок такого рода.
Предметом диссертационного исследования являются нормы гражданского законодательства и нормативные правовые акты, отно сящиеся к МЧП РФ и других государств, положения международных договоров, которые касаются межгосударственного сотрудничества в области установления прав и обязанностей, возникающих у пассажи ра и перевозчика в рамках заключения и исполнения договора между народной перевозки пассажира и багажа, а также ответственности за несоблюдение условий такого договора. В предмет исследования вхо дят практика судебной защиты прав пассажира по спорам, обусловлен ным договорами международной перевозки пассажиров и багажа на различных видах транспорта;
анализ разнообразия существующих в российском и зарубежном правоведении подходов к системе, содержа нию и различным видам транспортных договоров и обязательств, крите риев внешнеэкономических и международных сделок.
Степень научной разработанности проблемы. За последние десятилетия отечественная юридическая литература пополнилась рядом трудов, в которых освещаются как общие, так и специальные аспекты проблематики, касающейся частноправовых вопросов дого ворных отношений, в том числе в сфере транспортных услуг. При разработке теоретических аспектов и практических рекомендаций, относящихся к теме, диссертант опирался на работы отечественных и зарубежных ученых, имеющие значение для изучения и решения исследуемого круга проблем, а также на труды дореволюционных авторов. Несмотря на наличие солидной теоретической базы, послу жившей основой для данного диссертационного исследования, необ ходимо подчеркнуть, что подход к изучению договоров международ ной перевозки в целом и договора международной перевозки пасса жира и багажа (на различных видах транспорта) в аспекте МЧП предпринимался сугубо с позиций анализа норм международных со глашений, действующих в данной области. Публикаций, посвящен ных коллизионному направлению в регулировании отношений по международной перевозке пассажиров и багажа, очень мало.
Вопросам правового регулирования частноправовых сделок, включая сделки в МЧП, и договорных отношений, включая и отноше ния по перевозке с учетом последних тенденций в изменении россий ского законодательства, посвящали свои работы, правда, в весьма раз личной степени, и современные авторы: Т. Е. Абова, О. И. Аксаментов, Л. П. Ануфриева, Л. В. Багров, П. И. Бажан, А. А. Баталов, В. А. Белов, В. Д. Бордунов, М. И. Брагинский, А. Н. Верещагин, Н. Г. Вилкова, В. В. Витрянский, А. В. Выгодянский, С. З. Гасымов, В. Н. Гречуха, А. Д. Грюнвег, В. А. Егиазаров, Б. П. Елисеев, Н. Ю. Ерпылева, В. В. За лесский, В. П. Звеков, Н. С. Игнатова, М. Н. Илюшина, А. О. Инша кова, В. А. Канашевский, Н. С. Ковалевская, А. С. Кокин, Л. А. Лунц, А. Л. Маковский, Ю. Н. Малеев, Д. А. Медведев, В. В. Молчанов, Н. Н. Остроумов, П. В. Ремишевский, Г. П. Савичев, О. Н. Садиков, С. В. Саркисов, В. М. Сенчило, И. В. Спирин, Д. П. Стригунова, Е. А. Су ханов, Л. А. Тальцева, К. В. Холопов, А. А. Щурова и др.
Обращает на себя внимание и тот факт, что имеющиеся диссер тационные исследования как в области международного транспортного права, так и в сфере российского транспортного права в основном тяготеют к анализу отдельных транспортных обязательств, но не к комплексному анализу пассажирских перевозок на различных ви дах транспорта. В то же время бурное поступательное развитие науки и техники, усложнение международных перевозок, появление новых подходов к регулированию и непосредственно самих международно правовых актов сделали актуальным с учетом действия современных тенденций рассмотрение предмета, сущности и системы правового ре гулирования договора международной перевозки пассажира и багажа в его целостности и единстве с позиций МЧП.
Методологическую основу исследования составили общена учные и специальные методы познания предмета, традиционно отно сящиеся к методологическому аппарату юридической науки: диалек тико-материалистический, историко-ретроспективный, метод системно го анализа;
формально-логический и формально-юридический, сравни тельного правоведения;
методы научного абстрагирования, аксиома тизации, теоретического моделирования, аналогии, экстраполяции, конкретно-социологического и прогностического исследования. Осо бое значение для методологии диссертационного исследования имели принципы логической определенности, системности и всесторонно сти, составляющие предметное содержание применяемых методов.
Теоретическая основа исследования представлена работами отечественных правоведов в области общей теории права и граждан ского права: Т. Е. Абовой, М. М. Агаркова, С. С. Алексеева, С. Н. Бра туся, А. М. Васильева, А. Б. Венгерова, Б. П. Елисеева, О. С. Иоффе, О. Э. Лейста, Р. 3. Лившица, Г. В. Мальцева, М. Н. Марченко, В. П. Мо золина, Г. С. Остроумова, А. С. Пиголкина, О. Н. Садикова, Е. А. Су ханова, Р. О. Халфиной, В. Ф. Яковлева и др. Для исследования роли международно-правовых соглашений в регулировании договоров меж дународной перевозки и общих положений гражданского права и МЧП были использованы труды советских и российских юристов международников: JI. П. Ануфриевой, А. А. Баталова, М. М. Богуслав ского, В. Д. Бордунова, В. Г. Буткевича, Г. М. Вельяминова, Л. Н. Га ленской, И. В. Гетьман-Павловой, В. Э. Грабаря, В. Н. Гречухи, В. Н. Дур деневского, Н. Ю. Ерпылевой, Н. В. Захаровой, В. П. Звекова, Г. В. Иг натенко, В. А. Канашевского, А. С. Кокина, С. Б. Крылова, М. И. Ку знецова, JI. А. Лунца, Н. И. Марышевой, Н. В. Миронова, Р. А. Мюл лерсона, Т. Н. Нешатаевой, Н. Н. Остроумова, Е. Т. Усенко, Г. Ю. Фе досеевой и др. Привлекались также зарубежные исследования, в ко торых затрагивались общие понятия МЧП и конкретные вопросы меж дународной перевозки на различных видах транспорта, таких авторов, как Л. Векаш, П. Винклер фон Моренфельс, П. Гийо, И. Дерэн, В. Езе, М. Иссад, М. Келлер, X. Кетц, Дж. Колльер, М. Коппенол-Ляфорс, Дж. Кордеро Мосс, X. Кох, В. Кутиков, П. Лялив, У. Магнус, Ф. Мадл, П. Майе, П. Норт, Л. Раапе, Л. Рецеи, Ч. Санфилиппо, К. Сир, Т. Харт ли, К. Цвайгерт, Б. Ченг, Дж. Чешир, X. Шак и др.
Нормативную основу исследования составили международ ные договоры, действующие национально-правовые акты РФ и ряда зарубежных стран, которые регулируют общественные отношения в сфере международных перевозок пассажиров и багажа на различных видах транспорта.
Применительно к национально-правовому регулированию РФ в нормативную базу диссертационной работы вошли источники, пред ставляющие собой достаточно разветвленную систему, которые в зави симости от предмета регулирования можно разделить на три группы.
Первую группу составляют источники, закрепляющие общие правовые принципы и институты, которые применимы и к международным пере возкам. К ним относятся прежде всего Конституция РФ, закрепляющая положение о признании общепризнанных принципов и норм междуна родного права и международных договоров РФ составной частью ее правовой системы, принципы свободы передвижения граждан, выезда за пределы РФ и беспрепятственного возвращения в Российскую Федера цию, свободного перемещения товаров и услуг.
В число источников входит также и российское гражданское законодательство: ч. 1 ГК РФ, регулирующая общие положения о договоре, его заключении, изменении и исполнении, о граждан ско-правовой ответственности при неисполнении или ненадлежа щем исполнении договорных обязательств;
ч. 2 ГК РФ, содержащая специальное регулирование обязательств по перевозке грузов, пас сажиров и багажа применительно ко всем видам транспорта, вклю чая автомобильный, морской, воздушный, внутренневодный и же лезнодорожный.
Ко второй группе источников, которые были использованы в данной работе, относятся в первую очередь транспортные законы — главным образом, транспортные кодексы и уставы. В частности, в «Ус таве железнодорожного транспорта Российской Федерации» (утвер жденном Федеральным законом от 10.01.2003 № 18-ФЗ, далее — УЖТ) перевозке пассажиров посвящена гл. VI;
в «Кодексе торгового море плавания Российской Федерации» от 30.04.1999 № 81-ФЗ — гл. IX;
в «Воздушном кодексе Российской Федерации» от 19.03. № 60-ФЗ — гл. XV;
в «Кодексе внутреннего водного транспорта Рос сийской Федерации» от 07.03.2001 № 24-ФЗ — гл. XIII;
в «Уставе автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (утвержденном Федеральным законом от 08.11. № 259-ФЗ, далее — УАТ) — разд. IV.
Третья группа внутренних нормативных правовых актов, регу лирующих международные перевозки, представлена значительным количеством документов различной юридической силы. Это и зако ны, и подзаконные нормативные источники. В частности, диссер тантом был рассмотрен Федеральный закон от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных ав томобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» с последующими изменениями и др.
Кроме того, при подготовке данной работы автором был про анализирован широкий круг международных транспортных договоров.
Основным видом источников этой группы являются конвенции. В от дельных случаях ими могут быть соглашения. Так, в области автомо бильных перевозок и перевозок речным транспортом это конвенции о договоре перевозки: Женевская конвенция Европейской экономиче ской комиссии ООН 1973 г. о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа (далее — КАПП), измененная Женев ским протоколом 1978 г. к КАПП;
Бишкекская конвенция СНГ 1997 г.
о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа. От носительно морского и внутренневодного транспорта — Афинская кон венция 1974 г. о перевозке морем пассажиров и их багажа, измененная Лондонским протоколом 1976 г., Лондонским протоколом 1990 г.
и Лондонским протоколом 2002 г.;
Брюссельская конвенция 1961 г. об унификации некоторых правил о перевозке пассажиров морем;
Женев ская конвенция 1976 г. о договоре международной перевозки пассажи ров и багажа по внутренним водным путям (далее — КППВ).
На воздушном транспорте действуют конвенции о правилах пе ревозки: Варшавская конвенция 1929 г. об унификации некоторых пра вил, касающихся международных воздушных перевозок, измененная Гаагским протоколом 1955 г., Гватемальским протоколом 1971 г., Монреальскими протоколами № 1–4 1975 г.;
Монреальская конвенция 1999 г. для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок. На железнодорожном транспорте в работе были рассмотре ны Бернская конвенция 1980 г., касающаяся международных железно дорожных перевозок;
Соглашение о международном железнодо рожном пассажирском сообщении 1951 г. в ред. Таллинского со глашения 1997 г.
В ходе проведения исследования диссертантом использованы также нормативные правовые акты некоторых стран СНГ, других ино странных государств, в том числе США, Японии, государств — чле нов Европейского союза, регламентирующие заключение, исполне ние и ответственность сторон по договору международной перевозки пассажира и багажа.
Эмпирическую основу исследования составляет практика су дебной защиты прав пассажира по спорам, обусловленным договорами международной перевозки пассажира и багажа на различных видах транспорта. В диссертации подвергнуты анализу дела, рассмотренные российскими судами различных инстанций, в том числе опубликован ные, а также судебные разбирательства по спорам, связанным с нару шением одной из сторон обязательств по договору международной перевозки пассажира и багажа на различных видах транспорта. В эм пирическую базу диссертационного исследования включается и зару бежная судебная практика.
Научная новизна исследования заключается в том, что оно представляет собой первую диссертационную работу, специально по священную комплексному анализу договора перевозки пассажира и багажа на различных видах транспорта, рассмотренному через приз му МЧП. В диссертации выявлены основные проблемы понятийного аппарата, относящегося к договору международной перевозки пасса жира и багажа, которые существуют в рамках соответствующих раз делов гражданского права и МЧП;
установлены сущность, отличи тельные признаки формы и содержания договора международной перевозки пассажира и багажа с позиции МЧП;
проанализировано коллизионное и материальное регулирование международных пасса жирских перевозок, а также рассмотрены вопросы ответственности и способы защиты прав пассажира при международных перевозках пассажира и багажа.
Работа направлена на создание целостной концепции системы регулирования при международных перевозках пассажира и багажа на различных видах транспорта, позволившей выявить ряд существенных недостатков как в уже устоявшихся позициях, закрепленных в дейст вующих нормативных правовых актах, так и в относительно недавно введенных новеллах регулирования, а также позволившей определить основные направления его совершенствования, прежде всего, с помо щью надлежащего учета взаимодействия международно-правового и национально-правового регулирования договорных отношений по ме ждународной перевозке пассажиров и багажа. В связи с этим автором предпринят комплексный анализ такой первостепенной сферы право вого регулирования, как защита прав и интересов пассажира при международных перевозках пассажира и багажа, а также совместимость закрепленных в национальном праве РФ подходов с единством всей сис темы регулирования договора международной перевозки пассажира и багажа, включающей международно-правовую составляющую.
В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие новые или содержащие элементы новизны положения:
1. Сформулировано понятие категории «международная пере возка пассажиров». Под международной перевозкой пассажиров сле дует понимать такую перевозку, при которой пассажиры пересекают границу государства и перемещаются через территорию более чем од ного государства. В этой связи трудно согласиться с определением ме ждународной перевозки, существующим в науке МЧП и гласящим, что международная перевозка — это перевозка между двумя и более госу дарствами, выполняемая на условиях, которые установлены заключен ными этими государствами международными соглашениями. Данное определение будет справедливо только для части международных пере возок, хотя и достаточно значительной. В ряде случаев международная перевозка не подчиняется международным соглашениям государств, через территорию которых такая перевозка производится, однако при этом она не перестает быть международной, поскольку пассажир пере мещается через территорию нескольких государств. При отсутствии международных соглашений, участником которых являются эти госу дарства, перевозка подчиняется национальному законодательству в со ответствии с подлежащими применению коллизионными нормами.
2. Юридическая квалификация договора международной пере возки пассажира и багажа различными видами транспорта характери зуется известным «расщеплением»: его можно обозначить как внешне экономическую сделку лишь с позиции одной стороны — перевозчика.
Именно он осуществляет предпринимательские действия, оказывая услуги пассажиру, который, в свою очередь, выступает в качестве по требителя услуги и не ведет коммерческой деятельности. Реализация коммерческих операций лежит целиком на плечах перевозчика (свя занных с ним других транспортных организаций), но никак не на пас сажире. В договорных отношениях сторон налицо лишь одно коммерче ское предприятие, причем далеко не обязательно оно должно находиться в стране иной, нежели государство, с которым связан пассажир. Более того, в большинстве случаев пассажир заключает договор перевозки как раз с тем перевозчиком, который имеет свое коммерческое предприятие именно в его стране, т. е. в государстве постоянного местожительства пассажира. Следовательно, договор международной перевозки пассажи ра и багажа лишь для перевозчика подпадает под определение внешне экономической сделки, поэтому более точной представляется квалифи кация договора международной перевозки как международной сделки, осуществляемой в рамках трансграничного хозяйственного оборота.
3. Современное международное регулирование исходит из необ ходимости юридического единообразия в обеспечении защиты интере сов потребителей при международных перевозках пассажиров и багажа на различных видах транспорта, а также справедливой компенсации на основе принципа полноты возмещения убытков, формирующего ком пенсаторно-восстановительную функцию частного права. Данный принцип должен гармонично сочетаться с установлением пределов ответственности перевозчика при международных перевозках пасса жиров и багажа. Инструментом такой гармонизации может выступать повышение пределов ответственности перевозчика в международных соглашениях и введение двухуровневой системы ответственности пе ревозчика, позволяющей сочетать объективную и виновную ответст венность. Принцип полноты возмещения убытков означает получение результата, в наибольшей степени отвечающего интересам пассажира как слабой стороны в договоре.
4. Унификация материально-правовых норм, регулирующих между народную перевозку пассажиров и багажа на различных видах транспорта, преодолела множественность различий в транспортной документации, тре бованиях к билетам и багажным квитанциям, способах возмещения ущерба, порядке предъявления претензий по перевозке, разрешении споров между перевозчиком и пассажиром. Однако унификации подверглась лишь часть правил международных перевозок. Заключение и исполнение договора ме ждународной перевозки пассажира и багажа по-прежнему регулируется коллизионными нормами МЧП и определяемым в соответствии с ними национальным законодательством. Следовательно, национально правовые нормы, регулирующие перевозки пассажиров и багажа на раз личных видах транспорта, должны быть сформулированы как можно более детально. Например, на морском виде транспорта в действующем российском законодательстве отсутствует указание на основания, при ко торых международная морская перевозка пассажиров может быть временно приостановлена без прекращения действия соответствующего договора.
5. В интересах пассажира выбрать подлежащее применению право, наиболее благоприятное для защиты его имущественных прав. Однако реа лизация принципа автономии воли сторон в международных транспортных обязательствах должна быть ограничена тесной связью такого обязательства с правом конкретного государства. В связи с этим автором предлагается дополнить разд. VI части 3 ГК РФ статьей об автономии воли сторон дого вора перевозки пассажиров, содержащей альтернативную коллизионную привязку: «стороны могут выбирать в качестве права, подлежащего приме нению, только право страны, где: имеет постоянное местожительство пас сажир;
имеет постоянное местожительство перевозчик;
имеет местонахож дение основное коммерческое предприятие перевозчика;
находится место отправления транспортного средства;
находится место назначения транс портного средства. При отсутствии выбора права подлежащим применению к договору перевозки пассажира является право страны, где имеет постоян ное местожительство пассажир при условии, что место отправления транс портного средства также находится в этой стране. Если данное условие не выполняется, то применяется право страны, где имеет постоянное местожи тельство перевозчик, или имеет местонахождение основное коммерческое предприятие перевозчика, или имеет местонахождение коммерческое пред приятие перевозчика, посредством которого был заключен договор перевоз ки пассажира и багажа. Если при отсутствии выбора права из всех обстоя тельств дела вытекает, что договор имеет явно более тесные связи с другой страной, чем та, которая указана в соответствующих нормах, то применяет ся право этой другой страны».
6. В интересах пассажира выбрать юрисдикционный орган (суд), бо лее удобный для себя, а не для перевозчика (транспортной организации).
Отсутствие выбора суда может означать для пассажира возникновение ре альной проблемы при необходимости проведения судебного разбирательст ва спора. Если суд, рассматривающий спор, будет находиться вне местожи тельства пассажира, у последнего возникнут дополнительные издержки, связанные с разбирательством спора. Чем больше издержки, связанные с рассмотрением спора, тем меньше у пассажира как потребителя транс портных услуг стимулов к тому, чтобы довести разбирательство до конца.
Предлагается дополнить гл. 44 ГПК РФ нормами об альтернативной судеб ной юрисдикции применительно к международным перевозкам пассажиров и багажа с одновременной элиминацией норм об исключительной подсуд ности в отношении данной категории споров. В этом случае судебное раз бирательство (по выбору пассажира) может проводиться в государстве, на территории которого: имеет постоянное местожительство пассажир и нахо дится место отправления транспортного средства;
имеет постоянное место жительство перевозчик;
имеет местонахождение основное коммерческое предприятие перевозчика;
имеет местонахождение коммерческое предпри ятие перевозчика, посредством которого был заключен договор перевозки пассажира и багажа;
находится место назначения транспортного средства.
Теоретическая и практическая значимость исследования.
Сформулированные в диссертации выводы и предложения углубляют теоретическую разработку правовых проблем договора международной перевозки пассажира и багажа на различных видах транспорта, осуществ ленную в отечественном правоведении, и могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях данного предмета в аспекте граж данского права и МЧП, а также послужат основой для совершенствования российского законодательства, регулирующего международные перевозки в целом и защиту прав и интересов пассажиров в частности. Материалы диссертации могут стать частью учебно-методических пособий в рамках образовательного процесса в высших учебных заведениях при подготовке специалистов юридического и экономического профиля в ходе изучения проблем правового регулирования международных отношений частно правового характера, связанных с договором международной перевозки пассажира и багажа на различных видах транспорта.
Апробация результатов исследования. Результаты исследова ния были обсуждены и одобрены на совместном заседании кафедры предпринимательского права и кафедры международного частного права Национального исследовательского университета «Высшая шко ла экономики», а также на совместном заседании кафедры междуна родного права и кафедры гражданского права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации. Основные теоретические выводы и положения диссертационного исследования нашли отражение в выступлениях автора на конференциях, а также в опубликованных статьях, включая издания, рекомендованные ВАК Минобрнауки России, по правовым проблемам международной пере возки пассажиров и багажа на различных видах транспорта.
Структура диссертации определена кругом исследуемых про блем, ее целью и задачами. Она включает введение, четыре главы, за ключение и библиографический список.
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ Во введении обоснована актуальность темы исследования, ука зана степень ее разработанности, определены цели, задачи, предмет, объект, методология исследования и его теоретическая основа, раскры та научная новизна исследования и сформулированы положения, вы носимые на защиту, показаны теоретическая и практическая значи мость результатов исследования, приводятся сведения об апробации результатов и структуре исследования.
Первая глава «Источники правового регулирования между народных перевозок пассажира и багажа» посвящена анализу норма тивно-правовой основы регулирования договора международной пе ревозки пассажира и багажа и ее составляющих — международного соглашения и национально-правового акта как взаимосвязанных и взаимно влияющих друг на друга источников правового регулиро вания международной перевозки пассажира (на различных видах транспорта).
В первом параграфе первой главы «Международные морские перевозки» анализируется система правового регулирования междуна родных перевозок пассажиров и багажа на морском виде транспорта.
Автором особо отмечается, что для международного частного морско го права характерно видоизменение общих коллизионных начал, их трансформация в специальные: закон порта отправления — вместо закона места заключения договора, закон места столкновения судов — вместо закона совершения правонарушения 1. Наиболее важными кол лизионными принципами являются принцип автономии воли, закон флага и закон суда.
Во втором параграфе первой главы «Международные воздуш ные перевозки» рассматривается правовое регулирование междуна родных воздушных перевозок пассажиров и багажа. Национальное законодательство в области международных перевозок применяется, по мнению ряда авторов, субсидиарно по отношению к международ ным договорам. Иными словами, внутреннее законодательство подле жит применению к договорам международной перевозки в случае, если какой-либо вопрос не урегулирован транспортной конвенцией, или же сама конвенция (ее коллизионная норма) отсылает к национальному См.: Лунц Л. А. Курс международного частного права. Общая часть. 3-е изд., доп. М. : Юрид. лит., 1973. С. 237.
законодательству 2. Действительно, если некие отношения не урегули рованы международным договором, то применение внутригосударст венного акта в этом случае носит субсидиарный (вспомогательный) характер.
Однако вторую ситуацию, когда имеет место отсылка к нацио нальному праву посредством конвенционной коллизионной нормы, вряд ли можно квалифицировать как «субсидиарность» применения национального закона. Здесь, как указывали теоретики международ ного частного права (И. С. Перетерский, С. Б. Крылов, Л. А. Лунц, Л. П. Ануфриева), коллизионная норма действует «в совокупности», «в сочетании», «вместе» с материальной нормой национального пра ва соответствующего государства. Это действие носит не вспомога тельный, а основной характер. В этом заключается специфика колли зионно-правового метода, применяемого в международном транс портном праве и МЧП в целом 3. Наибольшее практическое значение в регулировании рассматриваемых отношений имеют такие коллизи онные привязки, как закон страны отправления, закон перевозчика и закон суда.
В третьем параграфе первой главы «Международные автомо бильные перевозки» рассматриваются особенности нормативно правовой составляющей международных автомобильных перевозок пассажиров и багажа. На сегодняшний день международная автомо бильная перевозка пассажиров представляет собой перевозку пассажи ров автотранспортным средством на основе международного договора, при которой пункт отправления находится на территории одного госу дарства, а пункт назначения — на территории другого, а также пере возки транзитом. Соглашение о международной автомобильной пере возке представляет собой особый вид внешнеэкономических сделок, особое коммерческое соглашение: автоперевозки обычно осуществля ются не сторонами контракта, а связанными с ними фирмами, которые могут сами заключить договор автоперевозки. Коллизионное регули рование предусматривает применение общих и специальных коллизи онных норм: автономия воли, закон суда, закон страны отправления, закон перевозчика (общие);
закон места нахождения главного управления См.: Канашевский В. А. Международное частное право : учебник. 2-е изд., доп.
М. : Междунар. отношения, 2009. С. 422.
См.: Перетерский И. С., Крылов С. Б. Международное частное право. М. :
Госюриздат, 1959. С. 11;
Лунц Л. А. Указ. соч. С. 153;
Ануфриева Л. П. Международное частное право : учебник : в 3 т. Т. 1: Общая часть. М. : БЕК, 2002. С. 169.
предприятия ответчика, закон места нахождения конторы, заключив шей договор (специальные).
В четвертом параграфе первой главы «Международные желез нодорожные перевозки» анализируется значение международных до говоров, регулирующих международную железнодорожную перевозку пассажира и багажа, а также взаимное влияние и взаимодействие меж дународного договора и национального закона как источников права в указанной области. Анализ основных особенностей организации меж дународных железнодорожных сообщений показывает, что эти особен ности обусловливаются установленным порядком осуществления пере возок пассажиров железнодорожным транспортом. Это проявляется, в частности, в системе взаимосвязанных нормативных положений о по рядке пересечения перевозчиком границ и передачи пассажиров на по граничных станциях железным дорогам иностранных государств. При наличии международной железнодорожной конвенции применение на ционального законодательства допускается только при отсылке к нему в самой конвенции либо для решения вопросов, не урегулированных в конвенции. Наибольшее практическое значение в регулировании рас сматриваемых отношений имеют такие коллизионные привязки, как за кон страны отправления, закон перевозчика и закон суда.
Вторая глава «Правовое понятие и классификация междуна родных перевозок пассажира и багажа» содержит отправные для темы диссертации теоретические проблемы, касающиеся понятия и видов договора международной перевозки пассажира. В ней содержатся два параграфа.
В первом параграфе второй главы «Понятие международной пе ревозки пассажира и багажа» проведен анализ норм международных конвенций, регулирующих вопросы международной перевозки пасса жиров и багажа, содержащие определения данного вида перевозок.
Автор делает вывод о том, что под международной перевозкой пасса жира и багажа следует понимать такой вид перевозки, при которой в соответствии с договором пункт отправления пассажира и пункт на значения расположены в двух государствах, либо в одном государстве в том случае, если промежуточный пункт (пункты) находится в другом государстве. В работе особо отмечается, что приведенное определение будет справедливо только для части международных перевозок, хотя и достаточно значительной.
В ряде случаев международная перевозка не регламентируется международными соглашениями стран, через территорию которых она производится, в силу отсутствия таких соглашений. Однако при этом данная перевозка не перестает быть международной, поскольку пасса жир перевозится по территории различных государств. При отсутствии международных соглашений, участниками которых являются эти госу дарства, перевозка подчиняется национальным правилам в соответст вии с коллизионными нормами соответствующей страны. Кроме этого, стороны договора перевозки могут в договоре сами определить, какому правопорядку подчиняются их отношения, связанные с договором пе ревозки.
Во втором параграфе второй главы «Виды международных пе ревозок пассажира и багажа» рассмотрены различные критерии клас сификации международной перевозки пассажира и багажа. Междуна родные перевозки пассажиров и багажа обладают разнообразными признаками и особенностями, связанными со спецификой видов транс порта, осуществляющих перевозку, видами транспортных документов, составляемых при заключении договоров перевозки, систематично стью выполнения перевозок, завершением перевозки в соответствую щем государстве и рядом других особенностей. Данные особенности нашли правовую регламентацию в соответствующих международных договорах, что и позволяет классифицировать международные пере возки пассажиров по различным основаниям.
Третья глава «Договор международной перевозки пассажира и багажа» содержит четыре параграфа.
В первом параграфе «Правовая природа договора международ ной перевозки пассажира и багажа» исследована правовая природа до говора международной перевозки пассажира и багажа. Представлено разнообразие существующих в российском и зарубежном правоведе нии подходов к системе, содержанию и различным видам транспорт ных договоров и обязательств, а также критериев внешнеэкономиче ских и международных сделок. При рассмотрении указанных аспектов в диссертации ставятся проблемы теории, а именно идентификация данного договора с точки зрения существования различных типов сде лок и видов гражданско-правовых договоров.
Во втором параграфе третьей главы «Форма, порядок заключе ния и содержание договора международной перевозки пассажира» ис следованы категории «понятие и содержание договора международной перевозки пассажира» и «форма и порядок заключения договора меж дународной перевозки пассажира», рассмотрены особенности формы и содержания договора с учетом отличительных признаков и характерных черт на основе российского гражданского права и МЧП. В данном па раграфе внимание автора концентрируется на особенностях отношений по международной перевозке пассажира и багажа на различных видах транспорта и оформляющего их договора, которые заключаются в том, что на основании соглашения сторон транспортная организация при нимает на себя обязательство доставить пассажира в пункт назначения, за что пассажир, в свою очередь, обязуется уплатить установленную провозную плату, при этом пункт отправления и пункт назначения на ходятся на территории разных государств, или же в процессе перевоз ки предусмотрена остановка на территории иностранного государст ва. Эти признаки сформулированы международными конвенционны ми актами, а также национальным законодательством участвующих в них стран.
Третий параграф третьей главы «Форма, порядок заключения и содержание договора международной перевозки багажа» посвящен проблеме разграничения договора международной перевозки багажа и договора международной перевозки пассажира. Как было выяснено, данный вид перевозки (договор международной перевозки багажа) ха рактеризуется более сложной системой правоотношения сторон.
Предъявление багажа перевозчику обусловлено наличием билета пас сажира. В случае его отсутствия багаж к перевозке не принимается.
Перевозка багажа, как и перевозка пассажиров, имеет ряд особенно стей в международных документах и национальном законодательст ве. В частности, на некоторых видах транспорта отличия касаются предметов, которые могут перевозиться в качестве багажа. Например, в соответствии с подп. «а» п. 3 ст. 1 КППВ к багажу относятся любые предметы, перевозимые в соответствии с договором перевозки, включая транспортные средства. В законодательстве РФ регулирова ние внутренним водным транспортом не содержит положений, ука зывающих на перевозку в качестве багажа транспортных средств.
Налицо различия, касающиеся оформления перевозки багажа. Так, согласно п. 1 ст. 20 УАТ сдача пассажиром багажа удостоверяется отдельным документом — багажной квитанцией, в то время как КАПП в ст. 8 допускает совмещение багажной квитанции с билетом пассажира.
В четвертом параграфе третьей главы «Коллизионно-правовое регулирование международных перевозок пассажира и багажа» ис следованы коллизионно-правовые и материально-правовые аспекты регулирования применительно к международной перевозке пассажи ра и багажа. Специфика международных перевозок порождает слож ности в определении применимого права и установлении юрисдик ции. В основном данные вопросы регулируются посредством уни фикации материальных норм международных конвенций. Однако возникает и ряд коллизионных вопросов. Национальные законода тельства большинства государств не содержат специальных коллизи онных привязок в сфере международных пассажирских перевозок, поэтому применяются общие коллизионные начала: закон страны происшествия, закон суда, закон страны отправления, закон страны прибытия, закон страны заключения договора, закон юридического лица (перевозчика), закон флага.
Автором особо подчеркивается, что в процессе осуществления международных пассажирских перевозок могут возникать отношения, уже непосредственно не связанные с перемещением пассажиров, но имеющие далеко не последнее к ним отношение. Речь идет о тех си туациях, при которых во время осуществления перевозок причиняется вред здоровью пассажира или наносится ущерб его имуществу и воз никают деликтные обязательства. В таких случаях коллизионное регу лирование может быть дифференцированным: к международным пере возкам будут применяться одни коллизионные нормы, к деликтным правоотношениям — другие.
Четвертая глава «Ответственность перевозчика при меж дународных перевозках пассажира и багажа» включает в себя три параграфа.
Первый параграф «Ответственность перевозчика при междуна родных перевозках пассажира» посвящен анализу различных основа ний ответственности перевозчика при международных перевозках пас сажира на различных видах транспорта. Международные договоры, как правило, определяют ответственность перевозчика не в общей форме, а дают перечень случаев такой ответственности. Соглашения о международных пассажирских перевозках однозначно оговаривают ответственность перевозчика только в случаях причинения вреда здо ровью пассажира. Как было выяснено в результате проведенного ис следования, данное положение имеется практически во всех междуна родных договорах, касающихся всех видов транспорта.
Во втором параграфе четвертой главы «Ответственность пере возчика при международных перевозках багажа» рассмотрены различ ные основания ответственности при перевозке багажа на различных видах транспорта. Так, основаниями ответственности при перевозке багажа является его уничтожение, утеря или повреждение 4. Данные основания закреплены практически во всех международных договорах, регулирующих перевозку пассажиров и багажа на различных видах транспорта. Автором делается вывод о том, что ответственность пере возчика за несохранность перевозимого багажа носит ограниченный характер: в случае утраты или недостачи багажа перевозчик возмещает его стоимость;
в случае повреждения (порчи) багажа — сумму, на ко торую понизилась его стоимость, а при невозможности восстановления поврежденного багажа — его стоимость;
при утрате багажа, сданного к перевозке с объявлением его ценности, — сумму объявленной стои мости багажа (п. 2 ст. 796 ГК РФ, ст. 110 УЖТ).
Третий параграф четвертой главы «Судебная форма защиты прав пассажира применительно к исполнению договора международ ной перевозки пассажира и багажа» посвящен анализу мер ответствен ности на различных видах транспорта, применяемых к перевозчику для защиты нарушенных прав пассажира. С этой целью пассажир вправе обращаться к следующим способам защиты субъективных граждан ских прав: самозащита (предъявление претензии), возмещение убыт ков, взыскание неустойки, изменение или прекращение правоотноше ния, компенсация морального вреда, признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
В заключении содержатся выводы по теме исследования, а также формулируются практические рекомендации по совершенствованию отечественного законодательства и практики регулирования междуна родного сотрудничества Российской Федерации с другими странами в области международных перевозок пассажиров и багажа.
По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:
Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК Минобрнауки России 1. Правовое понятие и классификация международных пасса жирских перевозок / А. С. Касаткина // Адвокат. — 2011. — № 3. — 1 п. л.
«Повреждение (порча)» означает несоответствие качества прибывшего багажа принятому к перевозке и, как правило, совпадает во всех правовых системах. См.:
Остроумов Н. Н. Договор перевозки в международном воздушном сообщении. М., 2009.
С. 97–98.
2. Ответственность перевозчика при международных перевозках пассажира и багажа / А. С. Касаткина // Право. Журнал Высшей школы экономики. — 2011. — № 3. — 0,9 п. л.
3. Правовые основы регулирования международных пассажир ских перевозок / А. С. Касаткина // Право и политика. — 2012. — № 3. — 1,3 п. л.
4. Защита прав пассажиров применительно к исполнению дого вора международной перевозки пассажира и багажа / А. С. Касат кина // Вопросы правоведения. — 2012. — № 3. — 0,8 п. л.
Другие публикации 5. Договор международной перевозки багажа / А. С. Касаткина // Право. Гражданин. Общество. Экономика. — М. : Изд. дом ВШЭ, 2011. — Вып. 5. — 0,3 п. л.
6. О некоторых проблемах квалификации договора междуна родной перевозки пассажира и багажа / А. С. Касаткина // Проблемы современной юридической науки и практики : сб. ст. студентов, аспи рантов и молодых ученых : в 2 т. — Т. 2. — Красноярск : ИПК СФУ, 2011. — 0,5 п. л.
7. К вопросу о форме и содержании договора международной перевозки пассажира / А. С. Касаткина // II Международная молодеж ная Интеллектуальная Ассамблея : сб. науч.-исслед. работ / под ред.
М. В. Волковой. — Чебоксары : НИИ педагогики и психологии, 2011. — 0,5 п. л.
8. Понятие «международная перевозка» и его соотношение с категорией «договор международной перевозки пассажира и багажа» / А. С. Касаткина // Экономика и право: актуальные проблемы и пер спективы развития : материалы Междунар. науч.-практ. конф. — Кара ганда : Караганд. эконом. ун-т Казпотребсоюза, 2011. — 0,4 п. л.
9. Коллизионное и материальное регулирование международ ных пассажирских перевозок / А. С. Касаткина // Международное пра во и международные организации. — 2012. — № 4. — 1 п. л.
10. Правовая природа и сущность договора международной пе ревозки пассажиров и багажа / А. С. Касаткина // Глобализация право вого пространства: международный, наднациональный, национальный уровни : материалы Междунар. науч.-практ. конф. — Харьков, 2012. — 0,3 п. л.
11. Международные железнодорожные перевозки пассажиров и багажа: источники правового регулирования / А. С. Касаткина // Правовая система и вызовы современности : материалы IX Междунар.
науч. конф. — Уфа : РИЦ БашГУ, 2012. — 0,3 п. л.
12. О некоторых аспектах международных морских перевозок пассажиров и багажа / А. С. Касаткина // Право. Гражданин. Общество.
Экономика. — М. : Изд. дом ВШЭ, 2012. — Вып. 6. — 0,4 п. л.
13. О некоторых аспектах договора об организации перевозок пассажиров / А. С. Касаткина // Законность и правопорядок на совре менном этапе развития общества : сб. материалов Междунар. науч. практ. конф. — Краснодар : ЦНТИ, 2012. — 0,3 п. л.
Подписано в печать 24.04. Формат 60х90 1/16. Усл. печ. л. 1,4. Тираж 100 экз.
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации».
117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1.