347.952(476)(043.3) хотько елена петровна взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей в исполнительном производстве
БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УДК 347.952(476)(043.3) ХОТЬКО ЕЛЕНА ПЕТРОВНА ВЗЫСКАНИЕ АЛИМЕНТОВ НА СОДЕРЖАНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.15 – гражданский процесс;арбитражный процесс Минск, 2012 Работа выполнена в Академии управления при Президенте Республики Беларусь Научный руководитель– Колядко Иван Николаевич кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой гражданского процесса и трудового права Белорусского государственного университета Официальные оппоненты: Витушко Владимир Александрович доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры частного права Учреждения образования Федерации профсоюзов Беларуси «Международный университет «МИТСО» Воронович Тадеуш Валентинович кандидат юридических наук, судья Конституционного Суда Республики Беларусь Оппонирующая Учреждение образования «Гродненский организация– государственный университет имени Янки Купалы» Защита состоится 19 декабря 2012 года в 14.00 на заседании совета по защите диссертаций Д 02.01.04 при Белорусском государственном университете по адресу: 220030, г. Минск, ул. Ленинградская, 8, ауд. 407, тел.
226 55 41.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Белорусского государственного университета.
Автореферат разослан «14» ноября 2012 года.
Ученый секретарь совета по защите диссертаций Барков А.В.
ВВЕДЕНИЕ Эффективная реализация в исполнительном производстве права несовершеннолетнего ребенка на получение от родителей алиментов своевременно и в полном размере является определяющим средством реального восстановления нарушенного права, подлежащего судебной защите. Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, выступая на совещании судей судов республики 25 марта 2008 года, отметил: «Отдельно хочу остановиться на вопросах исполнения решений, связанных с обязательствами родителей перед детьми. Все, что связано с детьми, – предмет первоочередной, наиглавнейшей заботы нашего государства».
Исполнительные документы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей – одна из самых многочисленных и социально значимых категорий. Согласно статистическим данным Министерства юстиции Республики Беларусь, в 2011 году на исполнении в общих судах страны и по месту работы должников числилось 408 459 исполнительных документов о взыскании алиментов или каждый шестой исполнительный документ, находящийся на исполнении. Вместе с тем в 2011 году реальное исполнение составило по республике 52,8 % из 2 579 863 исполнительных документов всех категорий, находящихся на исполнении, что свидетельствует о проблемах в данной сфере. Представляется, что исполнительное производство не в полной мере соответствует требованиям, которые предъявляются к нему современным обществом: быть доступным, оперативным, результативным и экономичным.
В настоящее время развитие правовых механизмов взыскания в исполнительном производстве алиментов на содержание несовершеннолетних детей – один из наиболее актуальных вопросов, требующих научного анализа и законодательного совершенствования с учетом их процессуальных особенностей, интересов детей и современных экономических условий.
В белорусской юридической литературе вопросы взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей в исполнительном производстве не получили достаточно широкого освещения и не были предметом комплексных теоретических исследований в Республике Беларусь. Тема исследования актуальна как в научном контексте, так и для законотворческого процесса, а также практической реализации гражданского процессуального законодательства. Настоящая работа является первым в гражданском процессуальном праве Республики Беларусь комплексным исследованием, посвященным взысканию алиментов на содержание несовершеннолетних детей в исполнительном производстве. Все вышеизложенное предопределяет актуальность темы исследования, ее научную и практическую значимость.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Связь работы с крупными научными программами (проектами) и темами Исследование выполнено в рамках тем научно-исследовательской работы кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь на 2005–2009 годы «Правовое регулирование сфер и отраслей народного хозяйства (правовое регулирование договорных отношений в отраслях народного хозяйства)» и на 2009–2013 годы «Государственно-правовое регулирование хозяйственной деятельности юридических лиц».
Тема диссертации соответствует подп. 11.4 п. 11 Перечня приоритетных направлений фундаментальных и прикладных научных исследований Республики Беларусь на 2011–2015 годы, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 апреля 2010 г. № 585, а также п. 28, 29 Перечня актуальных направлений диссертационных исследований в области права, утвержденного решением Межведомственного совета по проблемам диссертационных исследований в области права при Министерстве юстиции Республики Беларусь от 9 февраля 2006 г., по специальности 12.00.15.
Цель и задачи исследования Целью настоящего исследования является комплексное решение теоретических и практических проблем правового регулирования и правоприменения в исполнительном производстве при взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей с учетом их интересов и современных экономических условий.
Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:
– рассмотрение оснований исполнения, исполнительных документов и предъявляемых к ним требований как важной составляющей эффективного начала принудительного взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей;
– определение процессуальных особенностей взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей с учетом стадий и правовых механизмов исполнительного производства, мер принудительного исполнения;
– рассмотрение порядка определения и взыскания задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетних детей с учетом видов доходов, получаемых должником;
– определение правовой природы принудительного взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей и расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, в целях расширения мер принудительного воздействия на должников;
– рассмотрение способов защиты прав сторон при взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей в исполнительном производстве и влияния существующих видов юридической ответственности на результативность исполнения указанной категории исполнительных документов;
– внесение предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства Республики Беларусь, регулирующего в исполнительном производстве взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей.
Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в исполнительном производстве при взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей.
Предметом диссертационного исследования выступают совокупность правовых норм, регулирующих в исполнительном производстве взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей, правоприменительная практика судов и судебных исполнителей по реализации этих норм и научные работы по соответствующей проблеме.
Выбор объекта и предмета исследования обусловлен актуальностью рассматриваемой темы, необходимостью ее комплексного научного осмысления, так как решение данной проблемы имеет не только научно практическое, но и социально-экономическое значение.
Методологическую основу исследования составили комплекс общенаучных и специальных методов познания правовой действительности:
диалектический, историко-правовой, сравнительно-правовой, статистический методы, а также методы анализа, синтеза, аналогии.
Положения, выносимые на защиту 1. В целях совершенствования правовых механизмов эффективного постадийного движения исполнительного производства при взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, создания единообразной правоприменительной практики судов и судебных исполнителей обосновываются следующие предложения:
1.1. в развитие теории стадийности гражданского процесса, согласно которой в исполнительном производстве традиционно выделяются такие стадии, как возбуждение, подготовка, осуществление исполнения, окончание, делается теоретико-прикладной вывод, что формами реализации основной стадии – осуществления исполнения – с учетом особенностей способов исполнения при взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей и иных периодических платежей являются принудительное исполнение или контроль судебного исполнителя, если исполнение осуществляется по месту работы должника либо по месту получения доходов, приравненных к заработной плате. Контроль судебного исполнителя впервые выделен как форма основной стадии, что позволяет полноценно в рамках исполнительного производства реализовывать контрольные функции судебного исполнителя, при необходимости сохранять меры по обеспечению исполнения исполнительного документа, проверять в полном объеме наличие у должника доходов, из которых удерживаются алименты;
1.2. с учетом сущности правовой природы окончания исполнительного производства определены следующие основания окончания исполнительного производства: реальное исполнение требований исполнительного документа и взыскание расходов по исполнению;
исполнение за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании;
прекращение исполнительного производства;
возвращение исполнительного документа взыскателю. В отличие от существующего правового регулирования направление исполнительного документа по месту работы должника или месту получения доходов, приравненных к заработной плате, а также по новому месту жительства не рассматривается в качестве окончания исполнительного производства, так как в первом случае исполнение переходит в форму контроля, во втором – исполнительные процедуры не завершаются, а изменяется лишь место их совершения. Указанные предложения направлены на повышение результативности защиты прав и законных интересов сторон с учетом правовых последствий в случаях незавершенности защиты прав взыскателя, а также на создание единообразной судебной практики по применению и снятию мер по обеспечению исполнения исполнительного документа и мер принудительного исполнения.
2. В целях расширения перечня исполнительных документов, унификации требований, предъявляемых к ним, совершенствования процедур взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей в исполнительном производстве, а также устранения пробелов в правовом регулировании в указанной области:
2.1. обоснована возможность отнесения к исполнительным документам нотариально удостоверенных Брачного договора, Соглашения об уплате алиментов, которые позволяют на основе принципа диспозитивности индивидуализировать формы, размеры, порядок взыскания алиментов с учетом интересов несовершеннолетних детей, в отличие от существующего судебного порядка их проверки и выдачи исполнительного листа, значительно сдерживающего заключение указанных договоров. Учитывая длительный период взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей, мотивирована необходимость ввести приложения к исполнительному документу для внесения информации о произведенных удержаниях, что позволит унифицировать требования, предъявляемые к исполнительным документам независимо от оснований исполнения;
2.2. предлагается законодательно определить порядок внесения изменений в исполнительный документ при изменении в процессе исполнения персональных данных сторон или ребенка, на содержание которого взысканы алименты. В связи с этим следует установить, что суд по месту исполнения выносит определение о внесении изменений в исполнительный документ, которое является обязательным приложением к нему;
2.3. обоснована необходимость изменить компетенцию суда и судебного исполнителя в исполнительном производстве посредством расширения полномочий последнего за счет вынесения постановлений по таким вопросам, как: определение задолженности по алиментам и расходам по содержанию детей;
начисление неустойки и индексации алиментов;
распределение взысканных денежных средств между взыскателями;
передача арестованного имущества взыскателю;
исправление описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлениях судебного исполнителя;
обращение взыскания на денежные средства, причитающиеся должнику от третьих лиц;
постановка исполнительного документа на контроль;
объявление торгов несостоявшимися;
взыскание расходов по исполнению;
прекращение исполнительного производства. Это позволит оптимизировать нагрузку на судей и оперативность принятия решений судебным исполнителем, что соответствует основным положениям Послания о перспективах развития системы общих судов Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10 октября 2011 г. № 454;
2.4. рекомендовано усовершенствовать правовое регулирование взыскания расходов по исполнению, определив в ст. 486 ГПК, что взыскание с должника денежных сумм в связи с принудительным исполнением необходимо производить как по имущественным взысканиям в размере пяти процентов от взысканных сумм, включая задолженность по алиментам, так и по неимущественным взысканиям в базовых величинах. Законодательно установить размер сумм, затрачиваемых на розыск должника в гражданском судопроизводстве. Указанные предложения позволят сократить расходы бюджетных средств на финансирование деятельности судов и станут стимулом, понуждающим должника к добровольному исполнению.
3. Отсутствие нормативного закрепления понятия мер принудительного исполнения приводит на практике к их различному пониманию и процессуальному толкованию судами, влияет на вопросы взыскания расходов по исполнению. В связи с этим предлагается законодательно закрепить дефиницию мер принудительного исполнения как реализацию судебным исполнителем процессуальных полномочий, установленных законодательством, направленных на исполнение требований исполнительного документа по возбужденному исполнительному производству после истечения срока для добровольного исполнения, если указанный срок устанавливался, путем обращения взыскания на денежные средства, имущество, заработную плату и другие доходы должника, а также иные действия суда и судебного исполнителя, понуждающие должника к исполнению исполнительных документов.
Опыт применения мер принудительного исполнения в Республике Беларусь и зарубежных странах позволил обосновать необходимость расширения как прямых мер принудительного исполнения, направленных на имущество и доходы должника, в виде сдачи в аренду имущества должника, обращения судебного исполнителя в регистрирующий орган для регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества, перехода права на имущество, так и косвенных, понуждающих должника к исполнению требований исполнительного документа, – обязательное информирование судебным исполнителем налоговых органов о выявленных фактах сокрытия должником доходов, предоставление в Национальный банк для включения в кредитную историю должника дополнительных сведений о ненадлежащей уплате алиментов. Законодательное разрешение указанных вопросов усилит защиту прав детей и взыскателей на своевременное получение алиментов, расширит перечень мер воздействия на должников, обеспечивающих своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.
4. Для устранения пробелов в правовом регулировании отдельных вопросов определения задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетних детей, взыскиваемым в процентном отношении к доходам должников, и создания единообразной судебной практики предлагается:
4.1. дополнить ст. 110 КоБС положениями, предусматривающими, что алименты индивидуальных предпринимателей – плательщиков налогов по особым режимам налогообложения рассчитываются судебным исполнителем на основании ежеквартально представляемых должником сведений о полученном доходе. При представлении должником подтверждения понесенных расходов, непосредственно связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, они учитываются при определении дохода для исчисления алиментов и задолженности по ним. В случае непредставления должником судебному исполнителю указанной информации размер алиментов и задолженность по ним исчисляются исходя из налоговой базы, содержащейся в налоговой декларации (расчете) при упрощенной системе налогообложения, или сведений налоговой декларации (расчете) по единому налогу;
4.2. при удержании алиментов с должника, отработавшего неполный месяц вследствие прогула, кратковременных социальных отпусков без сохранения заработной платы, сумму алиментов и задолженности по ним предлагается исчислять исходя из заработной платы, рассчитанной с учетом полной нормой рабочего времени для данного месяца. Алименты с вознаграждения должника по итогам работы за год в случаях, когда начало или окончание взыскания алиментов не совпадает с периодом, за который выплачивается вознаграждение, рассчитываются пропорционально времени, когда возникло право на получение алиментов. Для единообразного определения минимального размера алиментов и задолженности по ним представляется необходимым определить в КоБС понятие «трудоспособный родитель», к которому следует относить: мужчин, не достигших 60 лет;
женщин, не достигших 55 лет;
родителей, получающих досрочные пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также пособия по уходу;
родителей, являющихся инвалидами III группы, при условии наличия в индивидуальной программе реабилитации записи, что ему не запрещена работа;
4.3. дополнить перечень видов заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 августа 2002 г. № 1092, доходами должника от реализации продукции животноводства, растениеводства и пчеловодства;
от сбора и сдачи лекарственных растений, дикорастущих ягод, грибов, орехов и иных плодов;
выигрышей, полученных от субъектов хозяйствования, осуществляющих в установленном законодательством порядке лотерейную деятельность или занимающихся игорным бизнесом.
Отсутствие указанного правового регулирования приводит к тому, что дети не в полном объеме получают содержание, которое родитель в состоянии им предоставить, делает невозможными единые подходы к процедурам определения задолженности по алиментам, что влечет обоснованные жалобы взыскателей, увеличивает нагрузку на судей в связи с рассмотрением жалоб на действия судебных исполнителей. Реализация указанных предложений разрешит обозначенные вопросы и усилит реальную судебную защиту прав несовершеннолетних детей в исполнительном производстве.
5. С учетом общности правовой природы принудительного взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей и расходов на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, а также высокой эффективности отдельных мер воздействия на должников при взыскании указанных расходов предлагается усовершенствовать правовые механизмы принудительного взыскания алиментов. При наличии задолженности по алиментам представляется необходимым предусмотреть в ГПК положения об обязательном внесении судом в документы, удостоверяющие личность должника, отметки об обязанности уплачивать алименты по судебному постановлению, а также закрепить порядок содействия в трудоустройстве должника путем вынесения судебным исполнителем постановления и направления его в органы занятости населения. Фактором, понуждающим должника к трудоустройству, следует определить повышенную неустойку в размере 1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки, которая будет применяться при неявке должника в органы занятости или отказе от трудоустройства без уважительных причин. Законодательное закрепление в ГПК указанных норм повысит результативность взыскания алиментов, позволит предотвратить сокрытие доходов должником.
6. В целях защиты прав ребенка на своевременное и в полном объеме получение алиментов от родителей, сокращения фактов уклонения и несвоевременной уплаты должниками алиментов и сокрытия либо занижения размера заработной платы и приравненных к ней доходов, воспитания граждан в духе приоритета надлежащего исполнения судебных постановлений предлагается:
6.1. закрепить в КоБС право несовершеннолетнего ребенка на компенсацию морального вреда при задолженности по алиментам, которая образовалась по вине должника, уплачивающего алименты по исполнительному документу;
6.2. ввести административную ответственность должника за уклонение до трех месяцев в течение года от уплаты по исполнительному документу алиментов на содержание детей либо сокрытие или занижение размера заработной платы и приравненных к ней доходов;
6.3. установить административную преюдицию части 1 ст. 174 УК, предусматривающей уголовную ответственность родителей за уклонение от содержания детей.
Указанные предложения в комплексе позволят стимулировать должника к погашению задолженности, образовавшейся за непродолжительный период времени, будут способствовать сокращению количества лиц, привлекаемых к уголовной ответственности по ст. 174 УК, в том числе повторно, на что нацеливает всех правоприменителей Концепция совершенствования системы мер уголовной ответственности и порядка их исполнения, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 23 декабря 2010 г. № 672.
Личный вклад соискателя Диссертационное исследование проведено автором лично, без участия других лиц.
Апробация результатов диссертации Изложенные в диссертации выводы, положения и предложения по совершенствованию законодательства докладывались на научно-практических конференциях, в том числе: на Республиканской научно-практической конференции «Нормативная основа правовой системы Республики Беларусь», проводившейся в ГрГУ им. Я. Купалы 28–29 апреля 2006 г.;
на Международной научно-практической конференции «Теория и практика правотворчества и правоприменения: Республика Беларусь в условиях интеграционных процессов», проводившейся в ГрГУ им. Я. Купалы 13–14 апреля 2007 г.;
на Международной научно-практической конференции «Правовое обеспечение современного экономического правосудия – основа устойчивого инновационного развития общества», проводившейся в БрГУ им.
А.С. Пушкина 11–12 мая 2007 г.;
на Международной научно-практической конференции «Правовые средства обеспечения развития экономики Республики Беларусь», состоявшейся в БГУ 9–10 ноября 2007 г.;
на Республиканской научно-практической конференции «Инновационное развитие общества и государства: проблемы правового регулирования и правоприменения», проводившейся в БрГУ им. А.С. Пушкина 11 июня 2010 г.
Опубликованность результатов диссертации По теме диссертационного исследования автором опубликовано 18 научных работ общим объемом 15,2 авторских листа, из них: 10 статей в научных изданиях, включенных Высшей аттестационной комиссией Республики Беларусь в перечень изданий для опубликования результатов диссертационных исследований (6,9 авторских листа);
2 статьи в сборниках научных трудов (2,8 авторских листа);
5 материалов конференций (1, авторских листа);
учебно-методический комплекс «Исполнительное производство в гражданском процессе» (4,4 авторских листа).
Структура и объем диссертации Диссертация состоит из перечня условных обозначений, введения, общей характеристики работы, трех глав, объединяющих восемь разделов, заключения, библиографического списка и приложений. Полный объем диссертации составляет 182 страницы, в том числе работа изложена на страницах, библиографический список структурирован в алфавитном порядке и занимает 29 страниц, содержит 342 наименования, включая 18 публикаций соискателя, 11 приложений размещены на 39 страницах.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ Первая глава «Теоретические и правовые основы принудительного взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей» состоит из трех разделов.
Первый раздел «Аналитический обзор литературы по теме диссертации» посвящен аналитическому обзору трудов белорусских и зарубежных авторов по тематике диссертационного исследования.
В нем также приводится обоснование общей концепции работы и ее структуры. Дана оценка степени разработанности темы диссертации в науке гражданского процессуального права. Сделан вывод о том, что в Республике Беларусь в настоящее время отсутствуют комплексные исследования по проблеме взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей в исполнительном производстве.
Во втором разделе «Законодательство Республики Беларусь о принудительном взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей» анализируются нормативные правовые акты, регулирующие взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей в исполнительном производстве.
Проведенный в исследовании анализ действующего законодательства, регламентирующего исполнительное производство, позволил автору сделать вывод о высокой правовой эффективности регулирования исполнения отдельных социально значимых категорий исполнительных документов путем принятия соответствующего законодательного акта. Обосновывается предложение о необходимости детализировать правовое регулирование принудительного взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей на уровне национального законодательства путем принятия законодательного акта, а также расширить правовую базу в виде международных договоров с целью обеспечения доступной защиты в разумные сроки. Предлагается заключить международную конвенцию в рамках государств Таможенного союза, предусматривающую упрощение процедуры взыскания алиментов на детей и других форм семейного содержания без проведения процедуры экзекватуры судебного акта с утверждением единых форм бланков исполнительных документов.
Отмечается, что дальнейшее развитие и законодательное обеспечение национального исполнительного производства общих судов следует производить в рамках гражданского процесса, который логически завершает реализацию права на судебную защиту и восстанавливает права сторон посредством процессуальной деятельности судебного исполнителя и суда.
В третьем разделе «Основания исполнения и исполнительные документы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей» анализируются основания исполнения и исполнительные документы о взыскании алиментов. Автором в результате изучения и анализа судебной практики и статистических данных сделан вывод, что в качестве оснований исполнения при взыскании алиментов на содержание детей выступают в основном судебные постановления, а Брачный договор и Соглашение об уплате алиментов не оказывают серьезного влияния на практику исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов. Отмечается, что более широкое распространение при регулировании брачно-семейных отношений граждан вышеуказанные нотариальные договоры могли получить в случае их законодательного закрепления в качестве исполнительных документов вместо существующей в настоящее время процедуры их судебной проверки и выдачи исполнительного листа. Предлагается авторская редакция ст. 466 ГПК, которая унифицирует требования, предъявляемые к исполнительным документам, и определяет порядок внесения в них изменений.
Вторая глава «Условия и порядок производства исполнительных действий при взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей» состоит из трех разделов.
В первом разделе «Процессуальные особенности исполнительных действий судебного исполнителя при взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей» исследуются процессуальные действия судебного исполнителя при взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, исходя из постадийного развития исполнительного производства.
Аргументируются положения о формах реализации основной стадии – осуществления исполнения, а также о необходимости уточнения оснований окончания исполнительного производства.
В результате проведенного исследования национального и зарубежного законодательства, мнения ученых относительно мер принудительного исполнения, дано определение мер принудительного исполнения, их перечень, а также предложены соответствующие дополнения в ГПК. Обосновывается вывод о необходимости расширить меры принудительного исполнения для повышения результативности взыскания алиментов, предлагается ввести новые меры принудительного воздействия (как прямые, так и косвенные), понуждающие должника к исполнению требований исполнительного документа. В результате подробного анализа законодательства, теоретического материала и эмпирических данных делается вывод о том, что следует удешевить процедуру исполнительного производства, повысить ее результативность и оперативность. Предлагается порядок решения обозначенных вопросов путем совершенствования и детализации механизмов исполнительного производства при взыскании алиментов, создания оптимального баланса между компетенцией суда и судебного исполнителя в исполнительном производстве, а также взыскания расходов по исполнению.
Во втором разделе «Определение и взыскание задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетних детей» анализируется законодательство и судебная практика, касающиеся проблем задолженности по алиментам в исполнительном производстве. В результате проведенного исследования делается вывод о наличии ряда неурегулированных вопросов при определении задолженности по алиментам, взыскиваемым в процентном отношении к доходам должников – индивидуальных предпринимателей, должников, работающих в сельскохозяйственных производственных кооперативах, а также при расчете алиментов в случаях, когда должник не отработал месячную норму рабочего времени, предлагаются правовые варианты решения обозначенных проблем. Обосновывается вывод о необходимости ввести в КоБС понятие «трудоспособный родитель» в целях правильного определения минимального размера алиментов и задолженности по ним, а также рекомендуется механизм расчета алиментов с доходов должника, полученных в натуральной форме.
В третьем разделе «Правовая природа принудительного взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей и расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении» отмечается, что изучение в рамках настоящего исследования проблематики принудительного взыскания расходов по содержанию детей обусловлено тем, что в национальном законодательстве в различные временные периоды указанная имущественная обязанность родителей определялась как алименты. В настоящее время практически во всех государствах на постсоветском пространстве правовое регулирование содержания детей, находящихся на государственном обеспечении, также выступает в форме алиментов.
На основании анализа механизма взыскания расходов по содержанию детей, предусмотренного Декретом Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях», и практики исполнительного производства делается вывод о высокой эффективности установленного порядка принудительного взыскания. По условиям исполнения процедура принудительного взыскания расходов по содержанию детей приравнена к взысканию алиментов, включая вопросы уголовной ответственности за уклонение от уплаты. Механизмы принудительного взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей и расходов по содержанию детей рассматриваются в контексте взаимного совершенствования правовых процедур исполнительного производства. Предлагается также комплекс мер, направленных на повышение эффективности принудительного взыскания при наличии задолженности по алиментам.
Третья глава «Защита прав сторон исполнительного производства при взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей» состоит из двух разделов.
Первый раздел «Способы защиты прав сторон исполнительного производства при взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей» посвящен анализу таких форм защиты прав сторон исполнительного производства, как обжалование постановлений, действий (бездействия) судебного исполнителя, поворот исполнения, предъявление исков, вытекающих из исполнительного производства, и их процессуальной реализации при принудительном взыскании алиментов.
Автор считает, что судебный контроль в исполнительном производстве должен существовать только в процессуальной форме, и рекомендует разграничить компетенцию органов юстиции и судов по рассмотрению жалоб на постановления судебного исполнителя и на его действия (бездействие), исключив рассмотрение процессуальных жалоб сторон в непроцессуальной форме. Предлагаются авторские определение понятия «бездействие судебного исполнителя» и классификация жалоб на судебного исполнителя, позволяющая систематизировать критерии процессуальных и непроцессуальных жалоб сторон исполнительного производства. Обосновывается необходимость учитывать жалобы, рассматриваемые судами в порядке ст. 479 ГПК, как отдельные материалы с соответствующей регистрацией.
Во втором разделе «Ответственность в исполнительном производстве при взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей» анализируются установленные в национальном законодательстве виды юридической ответственности за ненадлежащее исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, которые рассматриваются в аспекте субъектного состава и эффективности влияния на результативность исполнительного производства и вносятся предложения по совершенствованию гражданского, административного и уголовного законодательства в данной сфере.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Основные научные результаты диссертации 1. В результате проведенного исследования определена совокупность теоретических выводов, направленных на решение научной задачи по совершенствованию правовых механизмов и повышению результативности принудительного взыскания алиментов на несовершеннолетних детей:
1.1. обоснован теоретико-прикладной вывод в развитие теории постадийного движения гражданского процесса о формах реализации основной стадии исполнительного производства «осуществление исполнения», где впервые контроль судебного исполнителя определяется как форма реализации данной стадии, что позволит организовать результативное исполнение исполнительных документов, в том числе учитывая особенности взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей, с применением мер обеспечения и принудительного исполнения;
1.2. научно обоснованы сущность и основания окончания исполнительного производства в гражданском процессе, позволяющие усовершенствовать процесс исполнительного производства и повысить его эффективность. В отличие от существующего правового регулирования направление исполнительного документа по месту работы должника или месту получения доходов, приравненных к заработной плате, или по новому месту жительства не рассматривается как окончание исполнительного производства.
Это позволит повысить результативность защиты прав и законных интересов сторон с учетом правовых последствий незавершенности защиты прав взыскателя, а также обеспечит единообразную судебную практику по применению и снятию мер по обеспечению исполнения исполнительного документа и мер принудительного исполнения [5;
9].
2. Сформулированы и теоретически обоснованы предложения, направленные на расширение перечня исполнительных документов о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, унификацию требований, предъявляемых к ним, предложен комплекс мер, обеспечивающих устранение пробелов в правовом регулировании и совершенствование исполнительных процедур принудительного взыскания алиментов:
2.1. включить в число исполнительных документов Брачный договор и Соглашение об уплате алиментов без проведения процедуры их судебной проверки, что позволит существенно индивидуализировать финансовые возможности родителей по предоставлению содержания детям и расширить влияние указанных договоров на правоприменительную практику. Ввести приложения к исполнительному документу независимо от оснований исполнения для отметок о произведенных удержаниях, что даст возможность обеспечить эффективное исполнение на протяжении длительного периода с учетом особенностей алиментных платежей;
2.2. определить в ГПК механизм внесения изменений в исполнительный документ при изменении в процессе исполнения персональных данных сторон, ребенка, на содержание которого взысканы алименты, позволяющий устранить существующий в правовом регулировании пробел и обеспечить единую практику исполнительного производства по всем видам исполнительных документов. В настоящее время рассмотрение указанных вопросов применительно к процедуре изменения способа и порядка исполнения решения не соответствует правовой природе указанных явлений, влечет временное завершение исполнительных процедур, дублирование ряда исполнительных действий, что существенно влияет на оперативность и результативность исполнительного производства;
2.3. изменить компетенцию суда и судебного исполнителя в исполнительном производстве посредством расширения полномочий судебного исполнителя и определен комплекс вопросов, передаваемых к его ведению, что позволит оптимизировать нагрузку на судей, повысит оперативность принятия решений судебным исполнителем и будет способствовать реализации Послания о перспективах развития системы общих судов. При этом изменение компетенции суда и судебного исполнителя сохраняет действующие гарантии защиты прав сторон, предусмотренные ст. 479 ГПК;
2.4. усовершенствовать механизм взыскания расходов по исполнению, уточнив их состав, закрепив обязательное взыскание в доход государства с должника всех понесенных необходимых расходов независимо от результатов исполнения, а также взимание денежных сумм в связи с принудительным исполнением как по имущественным взысканиям, включая задолженность по алиментам, так и по неимущественным. В связи с отсутствием в законодательстве нормы, определяющей размер сумм, затраченных на розыск должника в гражданском судопроизводстве, предлагается восполнить указанный пробел. Внедрение указанных предложений позволит сократить расходы бюджетных средств на финансирование общих судов, будет способствовать понуждению должника к добровольному исполнению, а также повысит материальные стимулы работы судебного исполнителя [1;
2;
3;
5;
8;
9;
10;
12;
18].
3. Предложена дефиниция «меры принудительного исполнения».
Обосновывается вывод о необходимости расширить меры принудительного исполнения, направленные на повышение результативности и оперативности взыскания алиментов на содержание детей, так как отсутствие нормативного закрепления указанного понятия приводит на практике к его различному пониманию и неоднозначному процессуальному толкованию правоприменителями, влияет на вопросы взыскания расходов по исполнению.
С учетом национального и зарубежного опыта обоснованы предложения по расширению как прямых мер принудительного исполнения в виде сдачи в аренду имущества должника, обращения судебного исполнителя в регистрирующий орган для регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества, перехода права на имущество, так и косвенных в виде обязательного информирования судебным исполнителем налоговых органов о выявленных фактах сокрытия должником доходов, представления дополнительных сведений о ненадлежащей уплате алиментов для включения в кредитную историю должника.
Законодательное разрешение указанных вопросов позволит усилить защиту прав детей и взыскателей на своевременное получение алиментов, расширит перечень мер воздействия на должников и сократит факты их уклонения от надлежащего исполнения [5;
9;
10;
18].
4. Внесен комплекс предложений по совершенствованию законодательства, направленных на устранение пробелов в правовом регулировании отдельных вопросов определения сумм алиментов на содержание несовершеннолетних детей, взыскиваемых в процентном отношении к доходам должников, и задолженности по ним:
4.1. обосновывается необходимость определить в ст. 110 КоБС, что алименты индивидуальных предпринимателей – плательщиков налогов по особым режимам налогообложения рассчитываются судебным исполнителем на основании ежеквартально представляемых должником сведений о полученном доходе;
при этом учитываются его документально подтвержденные расходы. В случае непредставления должником указанной информации судебному исполнителю размер алиментов и задолженности по ним исчисляется исходя из налоговой базы, содержащейся в налоговой декларации (расчете) при упрощенной системе налогообложения, или сведений налоговой декларации (расчете) по единому налогу;
4.2. предлагается механизм исчисления алиментов и задолженности по ним в случаях, если должник отработал неполный месяц по причине прогула, кратковременных социальных отпусков без сохранения заработной платы, исходя из заработной платы, рассчитанной из полной месячной нормы рабочего времени. Алименты с вознаграждения должника по итогам работы за год в случаях, когда начало или окончание взыскания алиментов не совпадает с периодом, за который выплачивается вознаграждение, рассчитываются пропорционально времени, когда возникло право на получение алиментов. Для единства судебной практики исчисления минимального размера алиментов и задолженности по ним обоснована необходимость законодательного закрепления в КоБС понятия «трудоспособный родитель» и определен перечень лиц, относящихся к указанной категории родителей;
4.3. обоснованы предложения по удержанию алиментов с доходов должника от реализации продукции животноводства, растениеводства и пчеловодства, от сбора и сдачи лекарственных растений, дикорастущих ягод, грибов, орехов и иных плодов, лотерейных и игорных выигрышей, дополнив соответствующий перечень указанными видами доходов.
Отсутствие в указанных случаях правовых механизмов определения сумм алиментов и задолженности по ним существенно влияет на право детей на своевременное и полное получение алиментов, дает возможность должникам злоупотреблять своими процессуальными правами и скрывать информацию об имеющихся доходах, а также увеличивает нагрузку на судей по рассмотрению жалоб и протестов в порядке ст. 479 ГПК. Реализация указанных предложений разрешит обозначенные проблемы и обеспечит эффективную правовую защиту сторон исполнительного производства [2;
4;
6;
7;
8;
10;
14;
17;
18].
5. С учетом общности правовой природы алиментов на содержание несовершеннолетних детей и расходов на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, предлагается расширить меры воздействия на должников по исполнительным документам о взыскании алиментов при наличии задолженности в виде содействия в трудоустройстве должника и предусматривается его механизм, а также путем внесения судом информации в документы, удостоверяющие личность должника, о наличии обязанности уплачивать алименты по судебному постановлению. Обоснована необходимость усовершенствовать учет движения исполнительных документов о взыскании алиментов. Законодательное разрешение указанных вопросов повысит результативность исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, позволит значительно сократить факты сокрытия должниками доходов и несвоевременной уплаты алиментов, а также обеспечить единые законодательные подходы к близким по правовой природе отношениям [7;
10;
11;
15;
18].
6. Обоснован вывод о необходимости комплексного совершенствования мер юридической ответственности должников в исполнительном производстве при взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, направленных на всестороннюю защиту прав ребенка в указанной сфере, и предлагается:
6.1. закрепить в КоБС право несовершеннолетнего ребенка на компенсацию морального вреда при задолженности по алиментам, образовавшейся по вине должника, уплачивающего алименты по исполнительному документу;
6.2. ввести административную ответственность должника за нарушение законодательства о взыскании алиментов;
6.3. установить административную преюдицию части 1 ст. 174 УК.
Реализация указанных предложений позволит путем применения мер административной ответственности стимулировать должника к предоставлению достоверной информации о доходах и оперативному погашению задолженности, образовавшейся за непродолжительный период времени, а также оптимизирует систему мер уголовной ответственности и сократит количество лиц, привлекаемых по ст. 174 УК, создаст дополнительные гражданско-правовые гарантии интересов несовершеннолетнего ребенка на своевременное получение содержания [8;
13;
16].
Предложения по совершенствованию законодательства на основании проведенного исследования отражены в авторском проекте Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам исполнительного производства и взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей», представленном в приложении А к диссертации.
Рекомендации по практическому использованию результатов 1. Результаты диссертационного исследования использованы (внедрены):
– при принятии постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 19 декабря 2008 г. № 13 «О практике взыскания судами расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении» (справка Верховного Суда Республики Беларусь от 06.04.2012 № 01-12);
– при разработке законов Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 77 З и от 4 января 2012 г. № 337-З (справка председателя Постоянной комиссии Палаты Представителей Национального собрания Республики Беларусь по законодательству и судебно-правовым вопросам от 21.02.2012 № 04-04/69);
– Национальным центром правовой информации Республики Беларусь в банк данных государственного информационно-правового ресурса «Правоприменительная практика» – включены семь научно-практических материалов автора (акт от 30.03.2012);
– в учебном процессе юридического факультета учреждения образования «Брестский государственный университет имени А.С. Пушкина» при преподавании дисциплин «Гражданский процесс», специального курса «Исполнительное производство в гражданском процессе», выполнении курсовых и дипломных работ, прохождении производственной практики, издан учебно-методический комплекс «Исполнительное производство в гражданском процессе» (акт БрГУ им. А.С. Пушкина от 10.12.2010);
– в правоприменительной деятельности общих судов Брестской области (акты главного управления юстиции Брестского облисполкома от 16.04.2012 и Брестского областного суда от 17.04.2012);
– в деятельности комиссии по делам несовершеннолетних при Брестском облисполкоме и Брестского областного межведомственного координационного совета по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 (акт от 17.11.2010).
2. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в нормотворческой деятельности при дальнейшем совершенствовании законодательства, регулирующего взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей в исполнительном производстве (справка Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь от 22.03.2012 № 10-5/497 «Об оценке результатов диссертационного исследования»), при подготовке постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь «О практике применения судами законодательства, регулирующего исполнительное производство в гражданском процессе» (справка Верховного Суда Республики Беларусь от 06.04.2012 г. № 01-12).
Научные результаты диссертационного исследования также можно использовать в правоприменительной практике общих судов и органов юстиции, в научно-исследовательской деятельности и учебном процессе.
СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ СОИСКАТЕЛЯ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Статьи в научных изданиях, включенных ВАК в перечень изданий для опубликования результатов диссертационных исследований 1. Хотько, Е.П. Правовые коллизии в исполнительном производстве при предоставлении сведений, составляющих банковскую тайну / Е.П. Хотько // Юстыцыя Беларусi. – 2002. – № 5. – С. 11–13.
2. Хотько, Е.П. О некоторых вопросах правового статуса судебного исполнителя районного (городского) суда / Е.П. Хотько // Юстыцыя Беларусi. – 2004. – № 4. – С. 17–19.
3. Хотько, Е.П. Исполнительные документы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей / Е.П. Хотько // Юстыцыя Беларусi. – 2005. – № 3. – С. 68–70.
4. Хотько, Е.П. Определение задолженности при взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей: из практики правового регулирования / Е.П. Хотько // Весн. Брэсц. ун-та. Сер. гуманiтар. i грам.
навук. – 2006. – № 2. – С. 181–186.
5. Хотько, Е.П. Особенности исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов на содержание детей: правовой и практический аспекты / Е.П. Хотько // Юстыцыя Беларусi. – 2006. – № 4. – С. 58–61.
6. Хотько, Е.П. Обжалование действий судебного исполнителя: правовой и практический аспекты / Е.П. Хотько // Суд. весн. – 2007. – № 1. – С. 23–26.
7. Хотько, Е.П. О некоторых вопросах правового регулирования удержания алиментов на содержание детей из заработной платы и иных доходов должника / Е.П. Хотько // Юстыцыя Беларусi. – 2007. – № 9. – С. 40– 44.
8. Хотько, Е.П. Ответственность за ненадлежащее исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов на содержание детей / Е.П. Хотько // Суд. весн. – 2008. – № 2. – С. 24–30.
9. Хотько, Е.П. К вопросу законодательного обеспечения исполнительного производства в гражданском процессе / Е.П. Хотько // Суд.
весн. – 2010. – № 2. – С. 72–78.
10. Хотько, Е.П. Теоретические и практические аспекты взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей в исполнительном производстве / Е.П. Хотько // Юстыцыя Беларусi. – 2012. – № 2. – С. 28–33.
Статьи в сборниках научных трудов 11. Хотько, Е.П. Особенности механизма взыскания расходов на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, в исполнительном производстве / Е.П. Хотько // Проблемы гражданского права и процесса : сб. науч. ст., посвящ. 20-летию каф. гражд. права и процесса / Гродн.
гос. ун-т ;
редкол.: И.Э. Мартыненко (отв. ред.) [и др.]. – Гродно, 2009. – С. 358–383.
12. Хотько, Е.П. Принудительное взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей: основания исполнения и исполнительные документы / Е.П. Хотько // Проблемы гражданского права и процесса : сб. науч.
ст. / Гродн. гос. ун-т ;
редкол.: И.Э. Мартыненко (гл. ред.) [и др.]. – Гродно, 2012. – С. 387–404.
Материалы конференций 13. Хотько, Е.П. Гражданская процессуальная ответственность в аспекте исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей / Е.П. Хотько // Нормативная основа правовой системы Республики Беларусь : материалы респ. науч.-практ. конф., Гродно, 28–29 апр. 2006 г. / Гродн. гос. ун-т ;
редкол.: И.В. Гущин [и др.]. – Гродно, 2006. – С. 246–251.
14. Хотько, Е.П. Особенности исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов по решениям иностранных судов / Е.П. Хотько // Теория и практика правотворчества и правоприменения: Республика Беларусь в условиях интеграционных процессов : тез. докл. Междунар. науч.-практ. конф., Гродно, 13–14 апр. 2007 г. / Гродн. гос. ун-т ;
редкол.: И.Э. Мартыненко (отв.
ред.) [и др.]. – Гродно, 2007. – С. 275–276.
15. Хотько, Е.П. О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» в аспекте исполнительного производства / Е.П. Хотько // Правовое обеспечение современного экономического правосудия – основа устойчивого инновационного развития общества : материалы Междунар. науч.-практ. конф., Брест, 11–12 мая 2007 г. / Брест. гос. ун-т ;
редкол.: С.М. Кулак (отв. ред.) [и др.]. – Брест, 2007. – С. 185–188.
16. Хотько, Е.П. Законодательство о взыскании алиментов требует совершенствования / Е.П. Хотько // Правовые средства обеспечения развития экономики Республики Беларусь : материалы междунар. науч.-практ. конф., Минск, 9–10 нояб. 2007 г. / Белорус. гос. ун-т ;
редкол.: И.Н. Колядко (отв. ред.) [и др.]. – Минск, 2008. – С. 407–409.
17. Хотько, Е.П. Определение задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетних детей: проблемы праворегулирования и правоприменения / Е.П. Хотько // Инновационное развитие общества и государства: проблемы правового регулирования и правоприменения : сб.
материалов респ. науч.-практ. конф., Брест, 11 июня 2010 г. / Брест. гос. ун-т ;
редкол.: Т.А. Горупа, О.А. Чичурина, Т.З. Шалаева. – Брест, 2011. – С. 73–76.
Учебное издание 18. Хотько, Е.П. Исполнительное производство в гражданском процессе :
учеб.-метод. комплекс для студентов / Е.П. Хотько ;
Брест. гос. ун-т. – Брест :
БрГУ, 2010. – 85 с.
РЭЗЮМЭ Хацько Алена Пятроўна Спагнанне аліментаў на ўтрыманне непаўналетніх дзяцей у выканаўчай вытворчасці Ключавыя словы: аліменты на ўтрыманне непаўналетніх дзяцей, грамадзянскае судаводства, выканаўчая вытворчасць, выканаўчыя дакументы, суд, судовы выканаўца, меры прымусовага выканання, запазычанасць па аліментах.
Мэта даследавання: комплекснае рашэнне тэарэтычных і практычных праблем прававога рэгулявання і правапрымянення ў выканаўчай вытворчасці пры спагнанні аліментаў на ўтрыманне непаўналетніх дзяцей з улікам іх інтарэсаў і сучасных эканамічных умоў.
Метады даследавання: дыялектычны, гісторыка-прававы, параўнальна прававы, статыстычны, аналiзу, сiнтэзу, аналогii.
Атрыманыя вынiкi i iх навiзна: аўтарам упершыню ў Рэспубліцы Беларусь праведзена комплекснае даследаванне аб спагнаннi алiментаў на ўтрыманне непаўналетніх дзяцей у выканаўчай вытворчасці, унесены аргументаваныя прапановы па ўдасканаленні заканадаўства і правапрымяняльнай практыкі ў даследуемай галіне. Сфармуляваныя i выкладзеныя ў даследаваннi вывады тэарэтычнага i практычнага характару вызначаюць напрамкi павышэння эфектыўнасцi i выніковасцi прымусовага спагнання аліментаў на ўтрыманне непаўналетніх дзяцей шляхам удасканалення працэдур выканаўчай вытворчасцi, пашырэння мер прымусовага выканання, а таксама аптымiзацыi юрыдычнай адказнасцi даўжнiкоў.
Ступень выкарыстання: вынiкi даследавання ўкаранёны ў прававое рэгуляванне, практычную дзейнасць агульных судоў i судовых выканаўцаў, а таксама ў вучэбны працэс. Прапановы па далейшаму ўдасканаленню прымусовага спагнання алiментаў на ўтрыманне непаўналетніх дзяцей могуць быць рэалiзаваны ў праватворчай i правапрымяняльнай дзейнасці, а таксама выкарыстаны пры правядзеннi далейшых навуковых даследаванняў па адзначанай праблематыцы.
Вобласць прымянення: навукова-даследчая праца, праватворчая дзейнасць, правапрымяняльная практыка і вучэбны працэс.
РЕЗЮМЕ Хотько Елена Петровна Взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей в исполнительном производстве Ключевые слова: алименты на содержание несовершеннолетних детей, гражданское судопроизводство, исполнительное производство, исполнительные документы, суд, судебный исполнитель, меры принудительного исполнения, задолженность по алиментам.
Цель исследования: комплексное решение теоретических и практических проблем правового регулирования и правоприменения в исполнительном производстве при взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей с учетом их интересов и современных экономических условий.
Методы исследования: диалектический, историко-правовой, сравнительно-правовой, статистический, анализа, синтеза, аналогии.
Полученные результаты и их новизна: автором впервые в Республике Беларусь проведено комплексное исследование о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей в исполнительном производстве, внесены аргументированные предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в исследуемой области.
Сформулированные и изложенные в исследовании выводы теоретического и практического характера определяют направления повышения эффективности и результативности принудительного взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей путем совершенствования процедур исполнительного производства, расширения мер принудительного исполнения, а также оптимизации юридической ответственности должников.
Степень использования: результаты исследования внедрены в правовое регулирование, практическую деятельность общих судов и судебных исполнителей, а также в учебный процесс. Предложения по дальнейшему совершенствованию принудительного взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей могут быть реализованы в правотворческой и правоприменительной деятельности, а также использованы при проведении дальнейших научных исследований по обозначенной проблематике.
Область применения: научно-исследовательская работа, правотворческая деятельность, правоприменительная практика и учебный процесс.
SUMMARY Khatsko Alena Petrovna Collection of Payments for the Support of Minor Children in Execution Proceedings Key words: payments for the support of minor children, civil proceedings, execution proceedings, writs of execution, court, marshal of the court, compulsory execution measures, child support debt.
The goal of the research: is to find the integrated solution of the theoretical and practical issues of legal regulation and law enforcement in the execution proceedings under the collection of support payments for minor children with account of their interests and current economic situation.
The methods of the research: the dialectical method, the historical and legal method, the comparative method, the statistical method, the method of analyses, the synthesis method, the analogue method.
The findings and their novelty: the integrated study on child support collection has been conducted by the author for the first time in the Republic of Belarus. The reasoned suggestions on legislative development and law enforcement practice in the research field were contributed. Theoretical and practical conclusions, framed in dissertation research, define the upgrading of the enforcement of minor children support by improvement of execution proceedings, extension of compulsory execution measures and optimization of legal responsibility of debtors as well.
Use of research results: the research results applied to legal regulation, ordinary court and marshals of the courts practice, education process as well.
Suggestions on further improvement of compulsory collection of payments for the support of minor children can be realized in legislation and law enforcement, in researches conducted on proposed topic.
Application field: scientific research, lawmaking activities, law enforcement practice, education process.