Тенденции развития транспортно-экспедиционных отношений
На правах рукописи
ДАНИЛИНА ИРИНА ЕВГЕНЬЕВНА ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ Специальность: 12.00.03 – гражданское право;
предпринимательское право;
семейное право;
международное частное право
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва – 2009
Работа выполнена в Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова (юридический факультет).
Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации Пугинский Борис Иванович.
Официальные оппоненты: - доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации Витрянский Василий Владимирович (Высший Арбитражный Суд Российской Федерации);
- кандидат юридических наук Морозов Сергей Юрьевич (Ульяновский государственный университет).
Ведущая организация - Московская государственная юридическая академия.
Защита диссертации состоится «14» октября 2009 г. в «13» часов минут на заседании диссертационного совета Д 501.001.99 при Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова по адресу: 119991, г.
Москва, ГСП-1, Ленинские горы, МГУ имени М.В. Ломоносова, 1-й корпус гуманитарных факультетов, юридический факультет, аудитория 826.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке юридического факультета Московского государственного университета имени М.В.
Ломоносова по адресу: 119991, г. Москва, ГСП-1, Ленинские горы, МГУ имени М.В. Ломоносова, 2-й корпус гуманитарных факультетов.
Автореферат разослан «_» _ 2009 г.
Ученый секретарь В.А. Чибисов диссертационного совета
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Формирование конкурентного рынка транспортно-экспедиторских услуг является одним из основных направлений развития транспортной системы Российской Федерации. Интенсивный рост объемов и быстрая смена технологий перевозок вынуждают участников транспортного процесса искать более эффективные пути доставки грузов.
Возникают новые виды транспортно-экспедиционной деятельности, например, так называемая экспресс-доставка, которая включает и перевозку, и транспортную экспедицию, и услуги почтовой связи. С юридической точки зрения это приводит к тому, что договоры, заключаемые участниками рынка перевозок, становятся все более разнообразными по своему содержанию. Такие договоры нередко не укладываются в рамки договорных моделей, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации1 (далее — ГК РФ). На практике судьи чаще всего квалифицируют смешанные договоры, которые заключаются на транспорте, как договоры транспортной экспедиции.
В связи с этим остро стоит проблема анализа сущности транспортно экспедиционных отношений и их правовой квалификации.
Наряду с этим законодательство не идет по пути унификации правового регулирования транспортно-экспедиционной деятельности. Разбросанность элементов транспортно-экспедиционных отношений по всему транспортному законодательству приводит к противоречиям в правовом регулировании и тупиковым ситуациям на практике. До сих пор не существует комплексных исследований, направленных на выявление особенностей указанных отношений. В целях обеспечения унификации правового регулирования транспортно-экспедиционной деятельности необходимо выявить сложившиеся на практике отдельные направления данной деятельности, изучить их правовую природу и определить пути упорядочения правового регулирования этих отношений. Не случайно совершенствование нормативно-правового СЗ РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.
обеспечения транспортно-экспедиционного обслуживания и деятельности операторов перевозок названо в транспортной стратегии Российской Федерации в качестве одной из приоритетных задач2.
Остается открытым вопрос о видах договоров транспортной экспедиции.
Несмотря на очевидность экономического деления транспортно экспедиционной деятельности на относительно самостоятельные направления, законодательство не разграничивает соответствующие виды договоров транспортной экспедиции и не обеспечивает их дифференцированное регулирование. Как представляется, этим обстоятельством и вызвано усиленное внимание современных исследователей к проблеме классификации договоров транспортной экспедиции. Однако в большинстве случаев такие исследования ограничиваются лишь констатацией наличия различных видов договоров транспортной экспедиции без подкрепления выводов анализом особенностей их содержания и правового регулирования. Таким образом, на основе сложившихся на практике направлений транспортно-экспедиционной деятельности требуется выделить складывающиеся виды договора транспортной экспедиции, определить их квалифицирующие признаки, предмет и содержание.
Кроме того, нуждаются в теоретическом анализе формы экспедиторских документов, которые были утверждены Минтрансом РФ3 и до настоящего времени в литературе остаются неисследованными.
Несомненная актуальность указанных проблем транспортно экспедиционных отношений и их практическая значимость предопределили выбор темы настоящей диссертации.
Степень научной разработанности темы. Изучению правоотношений в сфере транспортно-экспедиционной деятельности посвящены работы М.К. Александрова-Дольника, В.К. Андреева, Н.А. Андреевой, М.И.
Распоряжение Правительства РФ от 22.11.2008 г. № 1734-р «О транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года» // СЗ РФ. – 2008. – № 50. – Ст. 5977.
Приказ Минтранса РФ от 11.02.2008 г. № 23 «Об утверждении порядка оформления и форм экспедиторских документов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2008. – № 15.
Брагинского, Г.Е. Брухиса, В.В. Витрянского, Е.М. Ворожейкина, В.П.
Залесского, О.С. Иоффе, Д.А. Медведева, С.Ю. Морозова, Н.В. Морозовой, К.И. Плужникова, Б.И. Пугинского, А.В. Ребрикова, Н.Г. Рыженковой, Г.П. Савичева, О.Н. Садикова, В.Т. Смирнова, Г.И. Тулеугалиева, Я.Ф. Фархутдинова, А.И. Хаснутдинова, С.П. Хмелева, М.Е. Ходунова, Х.И. Шварца, К.М. Шмиттгоффа, В.С. Якушева и других ученых.
Отдельные вопросы, связанные с договором транспортной экспедиции, рассматривались в различных правовых и экономических журналах. Несмотря на то что в период после вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2003 года № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»4 (далее — Закон о транспортно-экспедиционной деятельности) договору транспортной экспедиции было посвящено несколько диссертационных исследований5, эти работы не содержат комплексного анализа транспортно-экспедиционных отношений, включающего не только изучение теоретических аспектов, положений законодательства и материалов судебной практики, но и исследование практики транспортно-экспедиционной деятельности, в том числе новых транспортно-экспедиционных отношений, требующих особого законодательного регулирования. Дискуссионным остается вопрос о соотношении договора транспортной экспедиции с другими видами обязательств, особенно с договором перевозки, так как в теории нет единства мнений на этот счет, а нормативно-правовое регулирование является неполным.
Также до сих пор нельзя сказать о том, что однозначно решен вопрос о статусе сторон договора транспортной экспедиции.
Цель и задачи исследования. Диссертация ставит своей целью провести комплексное исследование теоретических и практических аспектов транспортно-экспедиционных и смежных с ними правоотношений, а также СЗ РФ. – 2003. – № 27 (ч. 1). – Ст. 2701.
См., напр.: Андреева А.Н. Правовое регулирование договора транспортной экспедиции.
Дис.... канд. юрид. наук. – М., 2008;
Морозова Н.В. Договор транспортной экспедиции:
проблемы квалификации и правового регулирования. Дис.... канд. юрид. наук. – М., 2005;
Ребриков А.В. Договор транспортной экспедиции. Дис.... канд. юрид. наук. – Волгоград, 2006.
критически проанализировать накопившийся за последние годы нормативный, теоретический и практический материал. В соответствии с указанной целью были поставлены следующие задачи:
источники правового регулирования транспортно -установить экспедиционной деятельности и тенденции его развития;
-исследовать предмет, содержание и цели транспортно-экспедиционной деятельности;
-определить специфику правового статуса сторон договора транспортной экспедиции;
-выявить и изучить новые направления транспортно-экспедиционной деятельности;
-проанализировать правовую природу, предмет и содержание договора транспортной экспедиции;
особенности заключения вышеуказанного договора и -исследовать связанного с ним документооборота;
-определить место договора транспортной экспедиции в системе смежных обязательств, в том числе установить, как соотносятся договор транспортной экспедиции и договор перевозки в прямом смешанном сообщении;
-дифференцировать договор транспортной экспедиции на виды;
-изучить зарубежный и международный опыт регулирования транспортно экспедиционной деятельности;
рекомендации и предложения по совершенствованию -выработать действующего законодательства и практики транспортно-экспедиционной деятельности.
Объектом исследования являются транспортно-экспедиционные правоотношения, а также смежные с ними правоотношения, их состояние, тенденции развития и перспективы правового регулирования. При этом исследование ограничено только отношениями с участием предпринимателей.
Предмет исследования составляют нормативно-правовые акты, регламентирующие транспортно-экспедиционную деятельность, работы ученых-правоведов, судебно-арбитражная практика, а также практика договорной работы в данной сфере и практика транспортно-экспедиционной деятельности.
Методологической основой работы является диалектическая теория познания, а также основанные на ней общенаучные и частнонаучные методы исследования: анализ и синтез, моделирование, аналогия, индукция и дедукция, статистический, сравнительно-правовой, формально-юридический и системный.
Нормативно-правовую базу исследования составляют Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон о транспортно-экспедиционной деятельности, транспортные уставы (кодексы) и иные нормативно-правовые акты, регулирующие транспортно-экспедиционные отношения. Кроме того, при написании диссертации были использованы материалы судебной практики, практики договорной работы, а также документы, разработанные некоммерческими объединениями экспедиторов, в том числе зарубежными и международными, нормативные акты зарубежных стран.
Научная новизна работы. Данная работа представляет собой первое в отечественной правовой науке диссертационное исследование, в котором обобщается практика транспортно-экспедиционных отношений, производится группировка отдельных явлений в более общие направления транспортно экспедиционной деятельности и на этой основе делаются предложения относительно того, каким образом подобного рода отношения должны опосредоваться правом. Для этого автором впервые проводится комплексный анализ действующего массива законодательства с целью выявления норм, регулирующих транспортно-экспедиционную деятельность, отмечаются недостатки в правовом регулировании и предлагаются меры по их устранению.
По-новому осмысливается понятие «транспортно-экспедиционной деятельность» и дается его определение. На основе сложившихся на практике направлений транспортно-экспедиционной деятельности автор впервые не только выделил виды договора транспортной экспедиции, но и определил их квалифицирующие признаки, предмет и содержание.
Научная новизна работы также состоит в том, что впервые исследование проводилось комплексно, с привлечением большого объема практических данных о транспортно-экспедиционной деятельности, включая материалы правоприменительной практики. Это позволило выявить целый ряд общественно-экономических отношений, в той или иной степени включающих в себя элементы транспортно-экспедиционных отношений, и впервые дать им правовую оценку именно в связи с договором транспортной экспедиции. В диссертации содержатся предложения по законодательному регулированию такого рода отношений и внесению соответствующих изменений в действующее законодательство, а также даются рекомендации относительно концепции тех законов, которые могут быть приняты в ближайшее время.
Положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся обоснованные в диссертации положения, являющиеся новыми или содержащие существенный элемент новизны.
Транспортная экспедиция – вид деятельности, в основном 1.
содействующий осуществлению торговли. Современное законодательство регулирует транспортную экспедицию преимущественно для сферы и интересов содействия торговле. Такая направленность сложилась исторически, а также под влиянием международной и зарубежной практики и внутренних потребностей торгового оборота и носит устойчивый характер.
Транспортно-экспедиционная деятельность есть совокупность 2.
действий экспедитора по оказанию или организации оказания клиенту определенных договором транспортной экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза, а также по доставке груза. Транспортно-экспедиционная деятельность осуществляется в трех основных направлениях: 1) деятельность по полному транспортно-экспедиционному обслуживанию, иначе именуемая «доставка груза от двери до двери»;
2) деятельность по экспресс-доставке;
3) отдельные транспортно-экспедиционные операции. Правовое регулирование транспортно-экспедиционной деятельности должно строиться с учетом широты её предмета и устанавливать различные правовые режимы для тех случаев, когда экспедитор выступает в качестве лица, содействующего перевозке, и тех случаев, когда он принимает на себя обязательство доставки груза. На этой основе предлагается законодательно закрепить два основных вида договора транспортной экспедиции: 1) договор полного транспортно-экспедиционного обслуживания, включающий в качестве подвида договор на экспресс-доставку;
2) договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг. Первый вид договора предлагается именовать «договором доставки», а экспедитора по нему — оператором. В рамках второго вида договора сторонам должна быть предоставлена возможность включать в него любые необходимые услуги, связанные с перевозкой груза.
Основной юридической формой, опосредующей транспортно 3.
экспедиционную деятельность, должен являться договор транспортной экспедиции. По договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента) выполнить или организовать выполнение определенных договором транспортной экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза, или осуществить доставку груза.
Учитывая самостоятельный характер договора транспортной экспедиции и отсутствие оснований для субсидиарного применения норм о других договорах, необходимо предусмотреть дифференцированное правовое регулирование «перевозочной специфики» тех видов обязательств, которые вне связи с перевозкой составляют предмет самостоятельных договоров.
Доставка груза «от двери до двери» экспедитором имеет ряд 4.
преимуществ над перевозкой в прямом смешанном сообщении или с использованием системы камионажа не только с экономической, но и с юридической точки зрения. Целесообразно усовершенствовать регулирование перевозки «от двери до двери», исключив возложение на перевозчика не свойственных ему посреднических функций. Доставка груза «от двери до двери» должна быть урегулирована в рамках договора транспортной экспедиции, а не договора перевозки.
Необходимо с учетом широко распространенной практики участия 5.
экспедиторов в организации перевозок и изложить п. 2 ст. 458 ГК РФ в следующей редакции: «2. В случаях, когда из договора купли-продажи не вытекает обязанность продавца по доставке товара или передаче товара в месте его нахождения покупателю, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент сдачи товара перевозчику, экспедитору или организации связи для доставки покупателю, если договором не предусмотрено иное».
Экспедиторские документы и их формы урегулированы в 6.
недостаточной мере, а использование международного опыта не адаптировано к российской правовой действительности. Правовые последствия, которые связаны с выдачей каждого из документов, не установлены. Предлагается законодательно установить правовой режим для каждого вида деятельности экспедитора, опосредуемого определенными экспедиторским документом.
Условия отказа от исполнения договора транспортной экспедиции в 7.
том виде, в котором они установлены в настоящее время, фактически влекут невозможность отказа и противоречат положениям п. 2 ст. 330 ГК РФ и п. 5 ст.
453 ГК РФ. Необходимо устранить ограничения права на отказ от договора, в частности исключить штрафные санкции и обязанность компенсации стороной, заявившей об отказе от договора, убытков, вызванных расторжением договора.
В работе содержится ряд других теоретических положений, обладающих научной новизной, а также имеются конкретные предложения по совершенствованию гражданского законодательства.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что выводы и положения, содержащиеся в диссертации, могут быть применены в законотворческой деятельности в целях устранения пробелов и коллизий в правовом регулировании транспортной экспедиции, а также привлечения внимания законодателя к новым экономическим отношениям. Результаты исследования могут быть использованы в правоприменительной практике при разрешении споров, вытекающих из транспортно-экспедиционных отношений, а также при дальнейшем исследовании договора транспортной экспедиции, чтении лекций и проведении практических занятий по гражданскому и коммерческому праву. Исследование позволяет получить обобщенное представление о сути транспортно-экспедиционной деятельности, ее проявлениях в экономической жизни России и возникающих при этом проблемах законодательного и правоприменительного характера.
Апробация результатов работы. Результаты исследования обсуждались и были одобрены на кафедре коммерческого права и основ правоведения Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова. Основные теоретические выводы и положения, научно-практические рекомендации изложены автором в шести опубликованных работах, а также внедрены в практическую деятельность крупного производственно-торгового предприятия.
Структура диссертации обусловлена целью исследования и состоит из введения, трех глав, разбитых на девять параграфов, библиографии.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, его теоретическая и практическая значимость, приводятся сведения о степени научной разработанности проблемы, формулируются цель и задачи исследования, освещается его методологическая и правовая база, излагаются положения, выносимые на защиту, дается информация об апробации результатов исследования.
Глава 1 — «Общая характеристика транспортно-экспедиционной деятельности» — состоит из трех параграфов.
В параграфе 1 — «Понятие экспедитора и транспортно-экспедиционной деятельности» — отмечается, что в литературе, судебно-арбитражной практике и в источниках права, регулирующих транспортную экспедицию, нет единого понимания транспортно-экспедиционной деятельности. Вследствие этого встречающиеся в законодательстве и юридической литературе классификации транспортно-экспедиционных услуг, включая деление экспедиционных услуг на основные и дополнительные, фактические и юридические, лишены научных и практических оснований.
Отмечается, что из-за отсутствия исчерпывающего перечня услуг, составляющих транспортно-экспедиционную деятельность, все попытки дать определение этому понятию посредством указания действий и ситуаций, обозначаемых им, приводят либо к его неполноте, либо к излишней широте.
Остаются неучтенными виды услуг, получившие значимость и широкое распространение в настоящий период, в частности, доставка грузов экспедитором. Автором предложено следующее определение: «Транспортно экспедиционная деятельность есть совокупность действий экспедитора по оказанию или организации оказания клиенту определенных договором транспортной экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза, а также по доставке груза».
Экспедитором именуется лицо, выполняющее или организующее выполнение определенных договором транспортно-экспедиционных услуг, а равно осуществляющее согласно такому договору доставку груза.
Широта предмета транспортно-экспедиционной деятельности приводит к появлению специализации у экспедиторов. В международной практике различают экспедитора-«принципала» и экспедитора-«агента». Экспедиторов принципалов также именуют операторами смешанных перевозок. В России договор транспортной экспедиции имеет самостоятельное значение, вследствие чего законодательство не различает экспедиторов, выступающих в качестве принципала или агента. Единственным критерием отнесения услуги к транспортно-экспедиционной признается связь с перевозкой груза. В работе показывается недостаточность такой трактовки и обосновывается более широкое представление о данной деятельности. Высказывается мнение, что перечень транспортно-экспедиционных услуг должен носить открытый характер.
В параграфе 2 — «История развития и современное состояние правового регулирования транспортной экспедиции» — содержится анализ исторического развития и современного состояния правового регулирования транспортно экспедиционных отношений.
Транспортно-экспедиционная деятельность имеет давнюю и тесную связь с деятельностью торговой. В своем развитии она прошла несколько этапов:
зародившись в качестве одного из элементов доставки товара, она в конечном счете выделилась в самостоятельную отрасль, содействующую торговле.
Несмотря на свидетельства существования экспедиционного промысла в России с 18 века, обособленный его характер не нашел своего отражения в дореволюционном праве в качестве самостоятельного вида договора.
Дореволюционными юристами высказывались различные точки зрения относительно юридической природы транспортно-экспедиционных отношений:
данные отношения рассматривались и как разновидность комиссии, в том числе маклерское дело, и подряда, и даже как деятельность агентская.
В советский период транспортно-экспедиционная деятельность не исчезла, а продолжала обслуживать товарооборот, который был сосредоточен в государственных и кооперативных социалистических предприятиях. Что касается правового регулирования транспортно-экспедиционной деятельности, то оно, как и в дореволюционный период, было неразвитым.
Практически одновременно с провозглашением курса на перестройку и создание рыночной экономики, переходом к свободной торговле был принят законодательный акт, в котором впервые появились нормы о договоре транспортной экспедиции.
В настоящее время самостоятельный характер договора транспортной экспедиции не вызывает сомнений, а современное законодательство регулирует транспортную экспедицию в основном для сферы и интересов содействия торговле. Такая направленность сложилась исторически. Она соответствует международной и зарубежной практике и внутренним потребностям торгового оборота и носит устойчивый характер.
В параграфе 3 — «Общая характеристика договора транспортной экспедиции» отмечается, что основной юридической формой, — опосредующей транспортно-экспедиционную деятельность, является договор транспортной экспедиции.
Если по ранее действовавшему законодательству присутствие в договоре экспедиции обязанности по заключению договора перевозки было необходимым, то теперь любая услуга, определенная договором транспортной экспедиции и связанная с перевозкой груза, может быть предметом договора транспортной экспедиции. Данное обстоятельство свидетельствует о чрезвычайно широкой сфере применения договора транспортной экспедиции и позволяет признавать в качестве такового всякое соглашение, заключаемое грузоотправителем или грузополучателем с организацией, которая может быть признана экспедитором, и предусматривающее выполнение для грузоотправителя или грузополучателя любых операций и услуг, связанных с перевозкой груза.
В литературе высказываются различные точки зрения относительно законодательно закрепленных и дополнительных критериев, позволяющих отграничить предмет договора транспортной экспедиции от сходных видов договоров. В частности, один из таких критериев предусмотрен в п. 1 ст. ГК РФ, который устанавливает, что сторонами договора признаются клиент и экспедитор, причем в качестве клиента могут выступать только грузоотправители или грузополучатели. Вместе с тем, автор приходит к выводу, что требование п. 1 ст. 801 ГК РФ о наличии у клиента статуса грузоотправителя или грузополучателя является неоправданным и является результатом непоследовательности законодателя в правовом регулировании договора транспортной экспедиции.
Отмечается, что интересам практики соответствовало бы исключение из законодательства требования о том, что клиент в договоре транспортной экспедиции должен являться грузоотправителем (грузополучателем).
Указанное требование соответствует только отдельным направлениям транспортно-экспедиционной деятельности и не должно носить характер общего правила. Далеко не во всех случаях клиент одновременно обладает юридическим статусом грузоотправителя (грузополучателя);
кроме того, в получении транспортно-экспедиционных услуг наряду с отправителем и получателем груза могут быть заинтересованы и другие лица (например, собственник груза, перевозчик и другие субъекты, интересы которых связаны с перевозкой). Внесение изменений в законодательство содействовало бы ускорению развития экспедиционных отношений, требующих четкого законодательного регулирования.
С учетом этого автор предлагает следующее определение: договор транспортной экспедиции – это такой договор, по которому одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента) выполнить или организовать выполнение определенных договором транспортной экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза, или осуществить доставку груза».
Глава 2 — «Соотношение транспортно-экспедиционных обязательств со смежными видами обязательств» — состоит из трех параграфов.
В параграфе 1 — «Соотношение договора транспортной экспедиции с отдельными видами договорных обязательств» — отмечается, что транспортно экспедиционная деятельность фактически включает в себя элементы многих договоров. Отсутствие специальной регламентации и оснований для субсидиарного применения норм о соответствующих видах договоров свидетельствует о том, что связь конкретных фактических и юридических услуг с перевозкой является проблемой, заслуживающей углубленного анализа.
Указывается, что к смежным с договором транспортной экспедиции обычно относят договоры поручения, комиссии, агентирования (в том числе морского агентирования), хранения, перевозки. Автором рассматриваются указанные договоры, а также соотношение договора транспортной экспедиции с такими договорами, как купля-продажа, поставка, а также договором смешанной перевозки.
Изучив договор транспортной экспедиции и договор купли-продажи, автор отмечает, что по российскому праву сдача продавцом товара экспедитору для доставки покупателю не считается исполнением обязательства по купле продаже. Такое положение является отражением ситуации, когда договор транспортной экспедиции не был предусмотрен законом в качестве самостоятельного вида. Представляется, что законодатель должен признать широко распространенную практику участия экспедитора в организации перевозок. С учетом непосредственного участия экспедиторов в организации перевозок обосновывается предложение о внесении соответствующих изменений в п. 2 ст. 458 ГК РФ.
Сравнивая договор транспортной экспедиции и договор хранения, автор отмечает, что обязательства экспедитора по хранению грузов сходны с аналогичными обязательствами перевозчика по договору перевозки, поскольку тесная связь транспортно-экспедиционных услуг с перевозкой ставит экспедитора, как и перевозчика, перед необходимостью осуществлять хранение груза. Между тем в отличие от положений о договоре перевозки, на клиента по договору транспортной экспедиции не возложена обязанность по принятию груза, а на экспедитора — обязанность по хранению груза. Закон о транспортно-экспедиционной деятельности не устанавливает никаких правил на тот случай, когда груз был доставлен экспедитором в место назначения, но получатель отказался от его принятия. Правила о договоре перевозки в данном случае не применяются, так как в соответствии с п. 2 ст. 6 Закона о транспортно-экспедиционной деятельности правила о договоре перевозки применяются только к ответственности экспедитора перед клиентом и не регулируют иные права и обязанности экспедитора.
В диссертации обосновывается мнение, что обязанность по обеспечению сохранности груза имманентна обязательствам экспедитора по договору транспортной экспедиции, поскольку в силу ст. 7 Закона о транспортно экспедиционной деятельности экспедитор несет ответственность перед клиентом за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза после принятия его экспедитором и до выдачи груза получателю. Вместе с тем в ситуациях, когда получатель отказывается от получения груза, возникает неопределенность в правах и обязанностях экспедитора относительно груза, которую целесообразно решать путем применения по аналогии соответствующих норм о договоре перевозки. Автор приходит к выводу о необходимости предусмотреть специальное правовое регулирование специфики хранения, осуществляемого экспедитором.
Особую практическую важность имеет вопрос об отнесении транспортно экспедиционной деятельности к посредничеству, а договора транспортной экспедиции - к так называемым представительским сделкам. Общепризнано, что договор транспортной экспедиции сконструирован как самостоятельный вид договора. Однако в законодательстве, а также в материалах судебно арбитражной практики можно встретить указание на посреднический характер транспортно-экспедиционной деятельности. Действительно, существо транспортно-экспедиционной деятельности не исключает посреднического элемента, однако его появление или отсутствие в конкретном правоотношении зависит от воли сторон конкретного договора, поэтому априори отнести транспортно-экспедиционную деятельность к посредничеству, как и отрицать такую связь не представляется возможным. Причиной этому является именно комплексный характер данной деятельности. В связи с этим автор обосновывает вывод о том, что правовое регулирование транспортно экспедиционной деятельности должно строиться с учетом широты ее предмета и сферы применения. Отсюда возникает необходимость в установлении различных правовых режимов для случаев, когда экспедитор действует в качестве посредника, и для случаев, когда он принимает на себя обязательство доставки груза.
В параграфе 2 — «Связь транспортной экспедиции и перевозки» — рассматривается соотношение договоров транспортной экспедиции и перевозки.
Отмечается, что законодательство (п. 2 ст. 801 ГК РФ) не запрещает перевозчику, если это не противоречит сути обязательства, осуществлять функции экспедитора, причем как юридические, так и фактические. Важно в каждом конкретном случае оценивать двух «совместимость» разнонаправленных интересов перевозчика и клиента, возможность исполнения одним лицом обязательства по перевозке груза и таких экспедиционных операций, как, например, сдача и прием груза к перевозке, проверка количества и состояния груза, защита интересов клиента.
Указывается, что в юридической науке неоднозначно решается вопрос о том, поглощается ли перевозка, осуществляемая экспедитором, предметом договора транспортной экспедиции. Если целью договора перевозки является предоставление услуги по перемещению груза в пространстве, то целью договора транспортной экспедиции является предоставление услуг по выполнению для грузоотправителя (грузополучателя) ряда не свойственных ему функций по организации и обеспечению перевозки. Отмечается, что все перечисленные в ст. 801 ГК РФ виды транспортно-экспедиционных услуг являются производными от договора перевозки груза. Автор приходит к выводу, что по действующему законодательству собственно перевозка (в том числе вспомогательная) грузов не входит в предмет договора транспортной экспедиции.
В законодательстве целесообразно предусмотреть четкое соотношение договоров перевозки и транспортной экспедиции. Предлагается выделить основные виды договора транспортной экспедиции и установить для них различные правовые режимы. Необходимо отразить специфику такого направления транспортно-экспедиционной деятельности, как доставка товаров, которая поглощает перевозку, и отдельно урегулировать организационную и вспомогательную (в том числе, посредническую) деятельность экспедитора.
Особое внимание уделено выявлению элементов транспортно экспедиционных отношений в морских перевозках, оформляемых сквозными коносаментами. Отмечается, что морская сквозная перевозка бывает двух видов. Так, сквозным коносаментом может быть предусмотрено, что перевозчик не несет ответственности за утрату и повреждение принятого для перевозки груза либо просрочку его доставки, вызванные обстоятельствами, имевшими место в то время, когда груз находился в ведении другого лица при осуществлении им части перевозки груза. Другой вариант сквозной перевозки – это когда такая оговорка отсутствует и перевозчик несет ответственность за всю перевозку, оформляемую сквозным коносаментом.
Эти варианты отражают принятый во всем мире принцип выделения двух моделей деятельности экспедитора: в качестве агента и в качестве принципала.
В силу того, что такое деление не предусмотрено российским законодательством, автором уделено особое внимание дополнительной правовой квалификации отношений по морской сквозной перевозке.
В тех случаях, когда перевозчик не принимает ответственность за утрату или повреждение принятого для перевозки груза либо просрочку его доставки, вызванные обстоятельствами, имевшими место в то время, когда груз находился в ведении другого лица при осуществлении им части перевозки груза, привлечение фактического перевозчика субъектом, выдавшим сквозной коносамент, не укладывается в конструкцию возложения исполнения обязательства на третье лицо. В данном варианте сквозная перевозка, на взгляд автора, включает элементы транспортно-экспедиционных услуг, направленных на организацию части перевозки, которая должна осуществляться не перевозчиком, а третьим лицом, а сам договор сквозной перевозки становится смешанным, сочетающим элементы морской перевозки и транспортной экспедиции.
Что касается второго варианта сквозной перевозки, то в нем осуществление части перевозки профессиональным (отраслевым) перевозчиком является обычным случаем исполнения обязательства третьим лицом (ст. 313 ГК РФ) и не выходит за рамки договора морской перевозки.
Рассматривая вопрос о том, может ли сквозной перевозчик (экспедитор) в соответствии со ст. 173 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации6 выдать коносамент, поручив при этом всю перевозку фактическому перевозчику, автор отвечает на него отрицательно, несмотря на наличие определенных предпосылок для этого в указанной статье. При этом отмечается, что в международной практике общепризнано, что договор перевозки может быть заключен с организациями, которые сами перевозку не осуществляют, однако принимают на себя ответственность за нее как перевозчики. Реализация задачи гармонизации российского и зарубежного законодательства требует учета этой практики.
В параграфе 3 — «Транспортная экспедиция и перевозка грузов в прямом смешанном сообщении» — исследуется доставка груза «от двери до двери», или так называемое обслуживание» грузоотправителя «полное (грузополучателя), превращающееся в одно из наиболее востребованных направлений транспортно-экспедиционной деятельности.
Подробно рассматриваются основные правовые формы доставки груза «от двери до двери» — договор перевозки с применением системы «камионажа», договор перевозки грузов в прямом смешанном сообщении и их соотношение с договором транспортной экспедиции.
Автор обосновывает вывод о том, что конструкция «камионажа» в современных условиях не может признаваться более прогрессивной юридической моделью организации доставки груза «от двери до двери» по сравнению с договором транспортной экспедиции.
Перевозка грузов в прямом смешанном сообщении (комбинированная перевозка) осуществляется несколькими видами транспорта по единому транспортному документу, оформленному на весь маршрут следования. Её цель состоит в освобождении грузоотправителя от необходимости заключать отдельные договоры с перевозчиками каждого вида транспорта из участвующих в перевозке, а также в снятии с него необходимости организовывать ряд промежуточных операций, связанных с перегрузкой груза с СЗ РФ. – 1999. – № 18. – Ст. 2207.
одного вида транспорта на другой. По существу, такие же цели преследуют и экспедиторы, когда организуют доставку груза «от двери до двери» по единому документу и с участием нескольких видов транспорта.
Автор на примере железнодорожного транспорта обосновывает вывод о том, что доставка груза «от двери до двери» экспедитором имеет ряд преимуществ над перевозкой в прямом смешанном сообщении не только с экономической, но и с юридической точки зрения. С учетом этого целесообразно избегать императивного регулирования перевозки «от двери до двери» посредством возложения на перевозчика не свойственных ему посреднических функций.
Отмечается, что доставка груза «от двери до двери» должна быть урегулирована в рамках договора транспортной экспедиции, а не договора перевозки. С точки зрения законодательной техники это можно осуществить как путем принятия специального закона, так и посредством законодательного закрепления отдельного вида договора транспортной экспедиции.
Глава 3 — «Развитие правового регулирования транспортной экспедиции» — состоит из трех параграфов.
В параграфе 1 — «Виды договора транспортной экспедиции» — обосновывается необходимость законодательного закрепления двух основных видов договора транспортной экспедиции и определяются особенности их правового режима. Критериями для подобной классификации являются сложившиеся на практике отдельные направления транспортно экспедиционной деятельности, требующие специального регулирования.
Классификация проводится двумя методами: единства и дифференциации правового регулирования. С использованием метода единства правового регулирования предлагается выделить договор полного транспортно экспедиционного обслуживания, включающий в качестве подвида договор на экспресс-доставку. Этот вид договора предлагается именовать «договором доставки», а экспедитора по нему — оператором. В данном случае клиенту не важно, что с его грузом будет делать экспедитор, а важно лишь, что груз будет доставлен грузополучателю.
Особенность правового регулирования данного вида договора должна быть связана с введением понятия «доставка». Доставка – единый процесс по обеспечению транспортировки груза от отправителя до получателя, который включает в себя не только перевозку (экспедитор может осуществлять часть перевозки собственными силами), но и выполнение или организацию выполнения всех необходимых дополнительных услуг, в частности, получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверку качества и состояния груза, его погрузку и выгрузку, уплату пошлин, сборов и других расходов, хранение груза, его получение в пункте назначения, а также выполнение всех иных операций и услуг, необходимых для перемещения груза в пункт назначения.
С использованием метода дифференциации правового регулирования предлагается выделить договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг в традиционном понимании.
Правовое регулирование договора доставки должно предусматривать:
выдачу оператором клиенту единого перевозочного документа, который по выбору грузоотправителя может быть оборотным или необоротным;
единую ставку платы за организацию перевозки;
единую ответственность оператора перед клиентом. Необходимо предоставить оператору возможность самостоятельно осуществлять перевозку по договору транспортной экспедиции.
Автор поддерживает мнение В.В. Витрянского, что при этом варианте договора должна быть исключена возможность заключения экспедитором от имени клиента договоров перевозки и иных сделок, обеспечивающих доставку груза получателю7. Особенностью договора доставки должно быть и то, что оператор котирует единую ставку платы за свои услуги, которая должна Витрянский В.В. Договор транспортной экспедиции // Вестник ВАС РФ. – 2002. – № (приложение). – С. 75.
включать все расходы на организацию доставки, а также вознаграждение экспедитора.
Следует согласиться с С.Ю. Морозовым, который предлагает оформлять единый документ на весь комплекс услуг;
этот документ можем выдаваться как в оборотной, так и в необоротной форме8. Для этого, в частности, необходимо ограничить действие общего правила п. 5 ст. 6 Закона о транспортно экспедиционной деятельности о праве любой из сторон на односторонний отказ от договора.
Исключительно важным в установлении правового режима договора доставки является вопрос об ответственности оператора. Автор выявляет недостатки системы ответственности экспедитора по действующему законодательству и приходит к выводу, что норма п. 3 ст. 6 Закона о транспортно-экспедиционной деятельности должна быть перенесена из общих положений в главу, регулирующую доставку. Также целесообразно законодательно установить пределы ответственности оператора, поскольку ограничение ответственности является обычной практикой в регулировании договора перевозки. Установление единого режима ответственности оператора потребует поиска компромисса между основаниями и лимитами ответственности перевозчиков различными видами транспорта, привлекаемых оператором к оказанию услуг, который бы позволил учесть интересы всех сторон, задействованных в транспортном процессе.
Основанием для выделения подвида договора доставки – договора эксперсс-доставки являются два обстоятельства: особенность объекта доставки, который составляют корреспонденция и грузы до определенного веса, и срок, а именно требование о том, чтобы доставка была произведена в строго определенное время (или промежуток времени). Можно утверждать, что и в других видах договора транспортной экспедиции стороны могут установить особые требования к сроку исполнения экспедитором его обязательств по Морозов С.Ю. Договор транспортной экспедиции. Дис. … канд. юрид. наук. – Ульяновск, 2003. – С. 130.
договору, однако в данном случае такие условия являются существенными.
Лимиты ответственности и срок для предъявления претензии по данному виду договора должны быть существенно ниже, чем в отношении обычных грузов.
Вторым видом договора транспортной экспедиции является договор на выполнение отдельных транспортно-экспедиционных операций. Это классический договор транспортной экспедиции. Предметом данного вида договора является оказание различного рода услуг экспедиционного характера в различных их комбинациях. Основная особенность данного вида договора заключается в том, что экспедитор не вправе выступать фактическим перевозчиком или принимать на себя режим ответственности перевозчика.
Если такой экспедитор осуществляет собственными силами перевозку, к этим отношениям должно применяться законодательство о перевозке грузов соответствующим видом транспорта, а сам договор считаться смешанным, сочетающим договор транспортной экспедиции и договор перевозки. Данному виду договора соответствует большинство из положений, содержащихся в Законе о транспортно-экспедиционной деятельности.
Автор поддерживает мнение С.Ю. Морозова, который предложил выделить в Законе о транспортно-экспедиционной деятельности общую часть9.
Именно в общей части можно разместить понятийный аппарат, предусмотреть основные права и обязанности сторон, общие основания ответственности и правила о порядке урегулирования споров.
В параграфе 2 — «Изменения в оформлении договора транспортной экспедиции» отмечается, что экспедиторские документы являются — неотъемлемой частью договора транспортной экспедиции, поэтому формы этих документов имеют непосредственное отношение к условиям договора.
Из предусмотренных видов документов обязательным во всех случаях является только один документ — поручение экспедитору, составляемое клиентом. Поручение экспедитору определяет перечень и условия оказания экспедитором клиенту транспортно-экспедиционных услуг. Юридическое Морозов С.Ю. Указ. соч. – С. 158.
значение поручения на экспедирование состоит в том, что оно может быть использовано клиентом в качестве оферты, а подтверждение его принятия экспедитором будет означать заключение договора транспортной экспедиции на выполнение конкретного поручения.
Проводится сравнительный анализ экспедиторских документов, предусмотренных российским законодательством, и форм, установленных Международной федерацией экспедиторских ассоциаций.
Отмечается, что для расширения возможностей использовать форму поручения применительно к случаям, когда экспедитору поручается выполнение лишь отдельных транспортно-экспедиционных операций, в нее необходимо добавить поля для описания предмета поручения в полном объеме, а не только вида транспорта, пункта назначения и описания груза. Еще одним недостатком формы поручения экспедитору является то, что она включает графы Это дает «грузоотправитель», «грузополучатель», «клиент».
возможность указывать в качестве клиента иное лицо, помимо грузоотправителя и грузополучателя, что не соответствует требованиям п. 1 ст.
801 ГК РФ. По мнению автора, до внесения предложенных изменений в названную статью в графе «клиент» следует предусмотреть возможность выбора только из двух вариантов: грузоотправитель и/или грузополучатель.
Экспедиторская расписка подтверждает факт получения экспедитором для перевозки груза от клиента либо от указанного им грузоотправителя. Она не является обязательным документом и выдается экспедитором клиенту только при непосредственном приеме груза. Автор критикует существующее определение экспедиторской расписки, так как если экспедитор принимает груз для перевозки, обязательства сторон должны квалифицироваться как смешанные. Поэтому при принятии экспедитором груза к перевозке он должен выдать не только экспедиторскую расписку, но и перевозочный документ, установленный законодательством о соответствующем виде транспорта.
Экспедиторская расписка в России не может выполнять ту роль, которую она имеет в международной практике, поскольку в силу ст. 806 ГК РФ любая из сторон вправе отказаться от исполнения договора транспортной экспедиции, предупредив об этом другую сторону в разумный срок. В такой ситуации говорить о том, что экспедиторская расписка может рассматриваться как свидетельство выполнения основной сделки исполнения (например, поставщиком обязательства поставки товара) и служить основанием для расчетов, не приходится.
Отмечается, что отказ от договора является правом каждой из сторон договора транспортной экспедиции, и его реализация не является неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Однако п. 2 ст.
801 ГК РФ предусматривает ответственность за реализацию этого права, так как в случае одностороннего отказа от исполнения договора транспортной экспедиции клиент или экспедитор возмещает другой стороне убытки, вызванные расторжением договора. Закон о транспортно-экспедиционной деятельности дополнительно устанавливает, что сторона, заявившая об отказе от договора, уплачивает штраф в размере десяти процентов суммы понесенных экспедитором или клиентом затрат (п. 5 ст. 6).
Условия отказа от исполнения договора транспортной экспедиции в том виде, в котором они существуют в настоящее время, фактически влекут невозможность отказа и противоречат положениям п. 2 ст. 330 ГК РФ и п. 5 ст.
453 ГК РФ. Необходимо устранить указанные ограничения этого права, в частности исключить штрафные санкции и обязанность компенсации клиентом убытков, вызванных расторжением договора.
Складская расписка также не является обязательным документом, поскольку выдается только если экспедитор принимает от клиента груз на складское хранение. Правовое регулирование отношений по складскому хранению экспедитором является недостаточным. Отношения по хранению экспедитором груза должны быть урегулированы как путем включения соответствующих норм в законодательство о транспортно-экспедиционной деятельности, так и путем включения в нормы о договоре хранения специальных положений относительно хранения, осуществляемого экспедитором. Складская расписка также призвана выполнять важную роль товарораспорядительного документа. Появление в российском законодательстве указания на складскую расписку объясняется не совсем удавшейся попыткой заимствовать зарубежный опыт экспедиционной деятельности, отраженный в Общих правилах союза экспедиторов северных стран, Всеобщих немецких экспедиторских правилах, Английских правилах экспедирования, Общих условиях оказания услуг Южно-Африканской экспедиторской ассоциации, придающих складской расписке значение товарораспорядительного документа.
Автором обосновывается вывод, что экспедиторские документы и утвержденные для них формы урегулированы в недостаточной мере, так как не установлены правовые последствия, которые связаны с выдачей каждого из документов.
явления в практике транспортно — «Новые В параграфе экспедиционной деятельности» — отмечается, что основные тенденции развития транспортно-экспедиционной деятельности в России связаны с последовательным расширением участия экспедиторов в операторском бизнесе и оказании услуг экспресс-доставки.
Суть операторского бизнеса заключается в том, что так называемый оператор оказывает грузоотправителям на железнодорожном транспорте услуги по уплате за них провозных платежей, а также по предоставлению железнодорожных вагонов в аренду.
В отсутствие четких законодательных положений о гражданско-правовой природе отношений по уплате за грузоотправителя провозных платежей они квалифицируются судебной практикой как транспортно-экспедиционные.
Менее однозначно решается вопрос о правовой квалификации деятельности по предоставлению экспедитором вагонов в пользование. Автор указывает, что к отношениям сторон по предоставлению вагонов в пользование по договору транспортной экспедиции в части, не урегулированной нормами о транспортной экспедиции, следует применять нормы о договоре аренды в порядке аналогии закона.
Помимо операторов на железнодорожном транспорте существуют операторы морских терминалов и почтовые операторы. Отмечается, что в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»10 оператор морского терминала оказывает услуги на основе договора на перевалку груза. Автор критикует выделение договора на перевалку груза, так как его предмет в значительной степени пересекается с предметом договора транспортной экспедиции.
Еще один вид операторов — операторы почтовой связи — действуют на основании договора о предоставлении услуг почтовой связи. В литературе нет единого мнения о правовой природе этого вида договора и его соотношении с договором транспортной экспедиции. Представляется, что договор об оказании услуг почтовой связи является самостоятельным договором, а не разновидностью договора транспортной экспедиции.
Еще одной тенденцией в развитии транспортно-экспедиционной деятельности стало появление особого вида услуг, сочетающих в себе элементы почтовой связи, транспортной экспедиции и перевозки. Эти изменения до сих пор не нашли должного отражения в законодательстве и существуют только на практике. Речь идет об услуге экспресс-доставки — направлении транспортно экспедиционной деятельности по доставке груза в строго ограниченные по времени сроки.
Участники экспресс-доставки позиционируют себя именно как транспортных экспедиторов, но услуги, которые они оказывают, включают и перевозку, и транспортную экспедицию, и услуги почтовой связи. В связи с этим автор рассматривает вопрос о правовой квалификации такого рода отношений. В диссертации подробно исследуется существо деятельности по СЗ РФ. – 2007. – № 46. – Ст. 5557.
экспресс-доставке, анализируются стандартные договорные условия международных и российских поставщиков этих услуг.
Отмечается, что участники экспресс-доставки избегают однозначного оформления операционного процесса доставки и в своих стандартных договорах пытаются установить некий особый правовой режим, который невозможно свести ни к одному из предусмотренных действующим законодательством договорных видов. Автор приходит к выводу, что эти отношения ближе всего именно к транспортно-экспедиционным.
Судебная практика рассматривает отношения по экспресс-доставке корреспонденции и грузов как транспортно-экспедиционные, а не как перевозку или услуги почтовой связи. При этом отмечается, что законодательство не содержит запрета на перемещение (перевозку) корреспонденции в виде груза и не требует для такого рода деятельности получения лицензии на оказание услуг почтовой связи.
Автор делает вывод о том, что имеется существенный пробел в законодательстве в части дифференцированного регулирования отдельных направлений транспортно-экспедиционной деятельности. Активное развитие этих направлений деятельности требует их четкой регламентации с учетом высказанных предложений.
По теме диссертационного исследования были опубликованы следующие статьи:
Данилина И.Е. Особенности оформления договора транспортной 1.
экспедиции // Хозяйство и право. – 2009. – № 4. – С. 61-66. (0,49 п.л.) Новые явления в практике транспортно 2. Данилина И.Е.
экспедиционной деятельности // Предпринимательское право. – 2009.
– № 4. – С. 22-25. (0,45 п.л.) Данилина И.Е. Соотношение договоров транспортной экспедиции и 3.
перевозки в прямом смешанном сообщении // Закон и право. – 2009. – № 4.
– С. 45-49. (0,5 п.л.) Данилина И.Е. Виды договора транспортной экспедиции // Хозяйство 4.
и право. – 2009. – № 3. – С. 101-105. (0,44 п.л.) Данилина И.Е. Страхование гражданской ответственности 5.
грузоперевозчиков и переход на упрощенный порядок лицензирования их деятельности // Транспортное право. – 2005. – № 3. – С. 18-22. (0,5 п.л.) Данилина И.Е. Предмет договора транспортной экспедиции: проблемы 6.
правоприменения // Транспортное право. – 2005. – № 2. – С. 16-19. (0,5 п.л.)