Оценка устойчивости политических и административных границ псковского региона (историко-географический подход)
На правах рукописи
Евдокимов Сергей Игоревич ОЦЕНКА УСТОЙЧИВОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ГРАНИЦ ПСКОВСКОГО РЕГИОНА (ИСТОРИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЙ ПОДХОД) Специальность 25.00.24 – Экономическая, социальная, политическая и рекреационная география
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук
Калининград 2010 Диссертация выполнена на кафедре географии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Псковский государственный педагогический университет имени С.М. Кирова» Научный доктор географических наук, доцент руководитель: Манаков Андрей Геннадьевич Официальные доктор географических наук, профессор оппоненты: Катровский Александр Петрович кандидат географических наук Стрелецкий Владимир Николаевич
Ведущая организация: Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена
Защита состоится «02» декабря 2010 г. в 17.30 часов на заседании диссертационного совета Д 212.084.02 при ФГОУ ВПО «Российский государственный университет имени Иммануила Канта» по адресу: 236040, г. Калининград, ул. Университетская, 2, ауд. 206, e-mail: [email protected]
С диссертацией можно ознакомится в библиотеке ФГОУ ВПО «Российский государственный университет имени Иммануила Канта» (г. Калининград, ул. Университетская, 2).
Автореферат разослан «23» октября 2010 года
Ученый секретарь диссертационного совета Г.М. Баринова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы. Управление территорией имеет большое значение в обеспечении ее динамичного и сбалансированного социально экономического развития. Происшедшие в Российской Федерации с нача ла 1990-х годов политические изменения, качественные перемены в эко номической и социальной жизни, требуют адекватного отражения в адми нистративно-территориальном устройстве страны. В России и других странах накоплен значительный исторический опыт преобразований сис темы административно-территориального деления. Анализ исторического опыта в формировании государственного аппарата управления территори ей позволяет определить наиболее действенные формы организации и работы органов власти и управления на современном этапе. Необходи мость всестороннего, в том числе политико-географического и историко географического, анализа изменений административно-территориального деления определяет актуальность темы настоящего исследования.
В работе исследуется Псковский регион, рассмотренный в исто рико-географическом аспекте и включающий как территорию современ ной Псковской области, так и территории, находившиеся в администра тивном подчинении Пскова в прошлые исторические периоды.
Объект исследования – политические и административные гра ницы Псковского региона.
Предмет исследования – закономерности формирования и раз вития системы региональных границ.
Основная научная проблема, решаемая в диссертации, состоит в разработке историко-географического подхода к изучению политических и административных границ.
Цель работы – комплексный географический анализ изменений административно-территориального деления Псковского региона на протяжении XVIII – начала XXI вв. и оценка устойчивости (исторической зрелости) политических и административных границ.
Для достижения поставленной цели потребовалось решить следующие задачи:
- определить роль политической географии в изучении государственных границ и административно-территориального деления;
- провести анализ используемых в политической географии клас сификаций и типологий государственных и административных границ;
- исследовать опыт зарубежных стран в проведении администра тивно-территориальных реформ, а также проанализировать политические и научные предпосылки проведения административно-территориальных преобразований в России;
- проследить процесс формирования современной территории Псковского региона в ходе изменений административно территориального деления и трансформации его внешних границ с XVIII в. по настоящее время;
- разработать методику оценки исторической зрелости и контра стности границ и провести комплексный анализ устойчивости политиче ских и административных границ региона на основе разработанной мето дики.
В работе использованы историко-географический, картографиче ский, типологический, статистический и сравнительно-аналитический методы исследования. Главным методологическим принципом исследо вания является принцип историзма. Историко-типологический подход позволил выделить основные этапы развития региона с учетом изменений административного деления. Картографический метод позволил составить серию карт изменений административно-территориального деления с их последующим анализом, а также наглядно представить облик региона в контексте динамики его внешних и внутренних границ. С помощью ста тистического метода был проведен анализ и расчет основных демографи ческих показателей. Сравнительно-аналитический метод раскрыл взаимо связь изменений административно-территориального деления и динами ки основных демографических показателей.
Теоретической и методологической основой исследования по служили труды ведущих отечественных специалистов в области полити ческой географии: В.А. Колосова, Н.В. Каледина, Н.С. Мироненко, Р.Ф.
Туровского и др., а также работы по проблемам региональной экономиче ской и социальной географии Э.Б. Алаева, А.И. Чистобаева, Ю.Н. Гладко го, Э.Л. Файбусовича, Б.Б. Родомана, О.В. Грицай, А.И. Трейвиша и др.
Работа опирается также на достижения научной школы экономико географического районирования, отраженные в фундаментальных иссле дованиях Н.Н. Баранского, Н.Н. Колосовского, Т.М. Калашниковой, Ю.Г.
Саушкина, В.М. Четыркина, М.Д. Шарыгина и др., а также на ряд теорий и концепций регионального развития, разработанных в отечественной и зарубежной географической науке.
Информационная база исследования: 1) карты административ но-территориального деления Псковского региона разных лет издания;
2) официальные государственные документы, научно-аналитические работы и справочники, содержащие сведения об изменениях административно территориального деления региона;
3) документы Государственного ар хива Псковской области (ГАПО), включающие сведения о переписях и численности населения региона за длительный период времени;
4) стати стические сборники.
Научная новизна.
1. Впервые проведено политико-геграфическое исследование в границах современной Псковской области по изучению динамики государственных границ и административно-территориального деления.
2. С опорой на используемые в политической географии класси фикации границ предложена интегральная типология государственных и административных границ, основанная на давности их происхождения и длительности существования.
3. Исследован опыт России и зарубежных стран в проведении ад министративно-территориальных реформ. В процессе историко географического анализа административно-территориальных преобразо ваний в России выявлены попеременные волны укрупнения и разукруп нения единиц первого ранга административного деления, разделенные длительными фазами устойчивого равновесия.
4. Прослежен процесс формирования территории Псковского ре гиона в ходе изменений административно-территориального деления и трансформации его внешних границ с XVIII в. по настоящее время;
созда на уникальная серия карт, отражающих динамику административного деления исследуемой территории. Выделены три исторические эпохи, заметно отличающиеся по геодинамике политических и административ ных границ: средневековая, имперская и советско-постсоветская. С уче том всех изменений в становлении административного деления Псковско го региона с XVIII в. по начало XXI в. выделено три периода, каждый из которых разделен на два этапа.
5. Разработана и апробирована методика оценки исторической зрелости и контрастности границ, на основе которой проведен комплекс ный анализ устойчивости политических и административных границ ре гиона. Выявлены границы региона, отличающиеся наибольшей историче ской зрелостью, а также этнической и религиозной контрастностью.
Теоретическая и практическая значимость работы.
Разработанные и апробированные автором на территории Псковского региона методы оценки исторической зрелости и контрастности границ могут быть применены при историко географическом изучении административных границ других регионов России и зарубежных стран. Предложенная методика может быть востребована также при осуществлении историко-географического районирования территории страны.
Составленные автором исторические административные карты могут служить наглядным пособием для изучения исторической географии Псковщины, а также стать основой для создания атласа по становлению административно-территориального деления региона.
Анализ архивных данных позволил сформировать ряды основных демографических показателей, привязанных к определенным административно-территориальным единицам в границах Псковского региона с середины XIX в. и по настоящее время. Результаты исследования могут найти применение в преподавании дисциплин по политической географии, социально-экономической географии, демографии, экономико-географической регионалистике и др.
Апробация работы и публикации. Основные положения и выводы диссертации представлялись и обсуждались на научных конференциях «Молодежь – Науке» (Псков, 2008), «Экологические и социальные проблемы Северо-Запада России и стран Балтийского региона» (Псков, 2008), «И.И. Орловский и современные проблемы краеведения» (Смоленск, 2009), «Сбалансированное развитие Северо Запада России: современные проблемы и перспективы» (Псков, 2009), научно-исследовательском семинаре Института регионального развития «Основные тенденции развития Псковской области: тренды, прогнозы, вызовы» (Псков, 2010), международных научных конференциях «Новые измерения современного мира» (Мелитополь, Украина, 2009), «Социально-экономические системы и территориальное управление» (Тарту, Эстония, 2010), «Страноведение и регионоведение в решении проблем устойчивого развития в современном мире» (Санкт-Петербург, 2010), «География, геоэкология, геология: опыт научных исследований» (Днепропетровск, Украина, 2010).
По теме диссертации опубликовано 15 работ общим объемом 10, п.л., в том числе две статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованном ВАК РФ, и монография (в соавторстве).
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Диссертация содержит 166 страниц текста, включает таблицы и 30 рисунков. В работе использовано 58 архивных источников.
Список использованной литературы насчитывает 227 наименований на русском и иностранных языках.
Автор выражает благодарность за помощь в написании работы к.т.н., доценту кафедры высшей математики ПГПИ В.К. Кошмаку.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ 1. Исследования государственных границ и административно территориального деления (АТД) являются одним из важнейших направлений политической географии.
Политическая география изучает как интегральные, многокомпонентные, так и «отраслевые» территориально-политические системы, к числу которых, например, принадлежит система государственных и административных границ, административных центров, избирательных округов. Простейший вид политико географической структуры государства представлен его внутренним устройством, которое проходит сложный эволюционный путь развития под воздействием многих факторов. В работе раскрываются процессы становления политической географии как науки, в рамках которой осуществляется исследование административных единиц как простейших типов политических регионов.
Государственные границы выполняют важную функцию, они являются фильтрами, регулирующими отношения между соседями, т.к.
глубокие политико-культурные различия между странами не позволяют отказаться от границ из-за риска потери национальной идентичности, экономической самостоятельности и т.д. В настоящее время происходит «стирание» государственных границ. Однако, несмотря на данную тенденцию, отказаться вовсе от межгосударственных фильтров невозможно. Поэтому политические границы сохраняют свое значение, а, следовательно, лимология еще долгое время будет оставаться одной из важнейших политико-географических дисциплин.
2. Эволюция сетки АТД и принципа ее устройства служит отражением и важной компонентой эпох и циклов регионализации.
Радикальные реформы АТД России происходили, главным образом, в связи с изменениями политического режима государства, а также со сменой принципов региональной политики, политики хозяйственного освоения и управления территорией.
Проанализирована история формирования административно территориального деления России с первой реформы (1708 г.) по настоящее время, определены цели и задачи каждого преобразования, достигнутые результаты. Рассмотрено развитие идей экономического районирования, тесно связанное с реформированием АТД России в советское время. Проведено исследование современных проблем политико-административного устройства России, а также изучены альтернативы решения накопившихся разногласий.
3. Изменения административного деления Псковского региона происходили в соответствии с общей периодизацией административно-территориальных преобразований в России.
В работе проведен историко-географический анализ изменений АТД Псковского региона с XVIII в. по начало XXI в. С учетом всех изменений в становлении АТД региона выделено три периода, каждый из которых разделен на два этапа.
Губернский период (1708–1927 гг.).
I.
1 этап. Становление границ Псковской губернии (1708–1796 гг.).
Большая часть XVIII в. отличалась неустойчивостью административного деления. Первые реформы по изменению АТД России (с 1708 г.) носят название «петровских». В ходе реформирования в 1719 г. в составе Санкт Петербургской губернии были выделены Псковская и Великолукская провинции. В 1727 г. эти провинции были включены во вновь созданную Новгородскую губернию. Реформы административного деления в 1772– 1781 гг. носили название «екатерининских». Именно тогда было создано Псковское наместничество, переименованное в 1796 г. в губернию.
2 этап. Стабильность границ Псковской губернии (1796–1927 гг.).
Весь XIX в. и начало ХХ в. характеризовались административной самостоятельностью региона и устойчивостью его границ вплоть до г. (исключение составил кратковременный период вхождения территории в состав Остзейских провинций в 1823–1830 гг.). Это был самый длительный период стабильности внешних границ и внутреннего деления региона, превысивший сто лет. Некоторая нестабильность внешних границ губернии пришлась на первую четверть ХХ в. в связи с потерей западных территорий в пользу Эстонии и Латвии (1920 г.) и присоединением новых уездов на юге (1924 г.).
II. Период советских административно-территориальных реформ (1927–1957 гг.).
этап. гг. характеризовались потерей 1 1920–1930-е административной самостоятельности псковских земель (с 1927 по гг.) и крайней неустойчивостью административного деления. В виде округов или только районов территория Псковского региона значилась в составе Ленинградской, Западной и Калининской областей. В это время изменения в административном делении региона происходили почти каждый год.
2 этап. Административная самостоятельность Псковского региона в 1944–1957 гг., но в виде двух областей: Псковской и Великолукской.
III. Современный период развития региона (1957–2010 гг.).
С 1957 г. Псковская область существует в современных границах.
Данный период отличается в целом относительной стабильностью административно-территориального деления, хотя на внутриобластном уровне происходили изменения, позволяющие разделить период на два этапа:
1 этап. С 1957 г. по 1967 г. идет формирование современных внешних границ, переустройство внутриобластного (районного) деления.
2 этап. С 1967 г. по настоящее время происходит изменение внутрирайонных (волостных) границ.
Важнейшей характеристикой политических и 4.
административных границ является их историческая зрелость, или устойчивость, определяемая давностью происхождения и длительностью их существования (возрастом).
Наиболее устойчивые политические и административные границы отличаются комплексностью, т.е. совмещением совокупности элементарных границ, и высокой степенью контрастности (природной, этнической, культурной и т.п.).
Для оценки исторической зрелости границы устанавливается время первого появления данной границы или ее приблизительных аналогов на территории и продолжительность ее существования.
Исторически зрелые административные границы определяют политическую, социальную и культурную целостность региона. Большая длительность существования границ свидетельствует об эффективности АТД, которое, в свою очередь, оказывает непосредственное влияние на формирование региональной идентичности населения.
Существует несколько типологий современных и исторических политико-административных границ. В соответствии с давностью происхождения выделяется три основных типа границ: молодые (ХХ – начало XXI вв.), старые (XVIII – начало ХХ вв.) и древние (до XVIII в.).
Применительно к Псковскому региону данная типология выглядит следующим образом (рис. 1).
1. Первый тип – древние границы (до ХVIII в.). Для Псковского региона таковыми являются, например, граница средневековой Псковской земли, или граница с Великим княжеством Литовским, позже вошедшим в состав Речи Посполитой (протяженностью 440 км – 16,8% от общей протяженности современных и исторических границ региона).
2. Второй тип – старые границы, образовавшиеся в имперскую эпоху (ХVIII – начало ХХ вв.). После реформ Петра I и Екатерины II гг.) серьезных изменений в административно (1708– территориальном делении Псковского региона не происходило почти лет, поэтому все губернские границы отличаются также и длительностью существования. Общая протяженность старых границ оценивается в км (42,5%).
3. Третий тип – молодые границы, относящиеся к советско постсоветской эпохе. Выделено два подтипа этих границ: относительно молодые (первой половины ХХ в., образованные в ходе областных реформ) и собственно молодые (возникшие в период 1944–1957 гг.). В Псковской области относительно молодыми являются границы с Белоруссией, Латвией и Эстонией, общая протяженность которых составляет 608 км (23,3%). Молодыми являются границы с Тверской, Новгородской и Ленинградской областями общей протяженностью 453 км (17,3%).
Рисунок 1 – Давность происхождения политических и административных границ Псковского региона С учетом длительности существования современные и исторические политико-административные границы делятся на 1) наиболее долговременные (существующие более 100 лет), 2) долговременные (существующие от 50 до 100 лет) и 3) кратковременные (все остальные границы).
Основой для анализа устойчивости границ Псковской области послужили 19 картосхем по изменению АТД Псковского региона с начала XVIII в. по настоящее время. В результате анализа устойчивости границ Псковского региона были созданы две интегральные картосхемы. Первая картосхема охватывает период петровских и екатерининских административных реформ с 1708 г. вплоть до образования Псковской губернии в 1796 г. Вторая картосхема отражает период с 1796 г. по настоящее время.
Выбор временных интервалов для историко-географического анализа осуществлен в соответствии с периодизацией исторических эпох на Северо-Западе России, заметно отличающихся по геодинамике политических и административных границ. Это имперская эпоха, разделенная на два периода: 1) период становления и расширения внешних рубежей России (ХVIII в.), характеризующийся нестабильностью политических и административных границ;
2) период имперской стабильности (ХIХ в. – начало ХХ в.). Советско постсоветская эпоха также делится на два периода: 1) период становления советского государства (между двумя мировыми войнами), отличающийся неустойчивостью административных границ;
2) период относительной стабильности политических и административных границ после второй мировой войны.
Кратковременные границы в истории Псковского региона создавались во времена реформ, войн, и выполняли свои функции от одного года до нескольких десятков лет. ХХ столетие было богато историческими событиями, в том числе и реформами АТД. В это время были заложены, а затем упразднены пять политико-административных границ. Это временная граница с Эстонией и Латвией, существовавшая с 1920 г. в течение 25 лет. Краткосрочными (5–13 лет) являлись границы: с Великолукской областью (1944–1957 гг.), с Тверской областью (1944– 1957 гг.), между Псковским и Великолукским округами (1935–1940 гг.), со Смоленской областью (1924–1935 гг.).
Наибольшей долговременностью в период XVIII–XX вв.
отличались границы Псковской губернии (созданной в 1796 г.), длительность существования которых превысила один век. При этом все современные границы Псковской области также являются долговременными. Наиболее молодые из них – с Тверской и Новгородской областями – насчитывают сейчас 52–53 года существования.
Интегральная типология современных и исторических границ позволяет учитывать как давность происхождения, так и длительность их существования (рис. 2, 3):
Рисунок 2 – Интегральная типология исторических и современных границ Псковского региона (старые границы) Рисунок 3 – Интегральная типология исторических и современных границ Псковского региона (молодые границы) 1) старые, наиболее долговременные границы, например, границы Псковской губернии конца ХVIII – начала ХХ вв. с продолжительностью существования от 132 до 148 лет;
2) старые долговременные границы, например, границы Псковской и Великолукской провинций (1708–1771 гг.) с продолжительностью существования 63 года;
3) старые кратковременные границы, например, между Псковской и Новгородской губерниями в 1776–1781 гг., существовавшие всего 5 лет;
4) относительно молодые долговременные границы, например, граница Псковской области с Белоруссией, созданная в 1924 г. и существующая уже 86 лет;
5) относительно молодые кратковременные границы, например, границы Псковского и Великолукского округов 1935–1940 гг.;
6) молодые долговременные границы, например, современные границы Псковской области с российскими соседями, установленные в 1957–1958 гг. (длительность существования – 52–53 года);
7) молодые кратковременные границы, например, граница между Псковской и Великолукской областями 1944–1957 гг., просуществовавшая 13 лет.
Интегральная типология границ позволила сделать вывод, что среди внешних рубежей Псковской области самой устойчивой является западная граница – с Эстонией и Латвией.
Наименее долговременные границы отделяют Псковскую область от российских регионов с Новгородской, Тверской и Смоленской областями.
В политической географии выделяют три основных свойства политических и административных границ: природные, этнокультурные (этнические, этнографические) и геометрические. В староосвоенной части России политико-административные границы крайне редко обладают геометрическими свойствами. Тем не менее, можно расширить перечень свойств границ:
1) природные (в т.ч. гидрографические, орографические и др.);
2) этнические (в т.ч. этноисторические);
3) этнокультурные (в т.ч. конфессиональные, диалектные, этнографические);
4) социально-экономические.
Административные границы достаточно часто проходят по бывшим политическим (государственным) рубежам. В этом случае можно говорить о политико-исторических свойствах административных границ (рис. 4, 5).
Рисунок 4 – Свойства политических и административных границ Псков ского региона XIII–XIX вв.
Рисунок 5 – Свойства политических и административных границ Псков ского региона ХХ – начала ХХI вв.
Определенными природными свойствами обладает большинство современных и исторических границ региона. Так, например, средневековая Псковская земля протягивалась с севера на юг по восточному побережью Чудского озера, далее расширяясь в соответствии с территорией водосбора р. Великой (рис. 4). Восточные границы Псковской земли проходили по водоразделам Лужской, Судомской и Бежаницкой возвышенностей, западные границы – по восточным окраинам возвышенностей Латгальской (Латвия) и Хаанья (Эстония).
Этнические и конфессиональные границы обычно наиболее контрастны. Именно этноконфессиональные границы обладают наивысшей степенью устойчивости. Этническими свойствами обладают современные государственные границы с Эстонией, Латвией и Белоруссией. В случае с Латвией и частично с Эстонией добавляются также конфессиональные свойства государственной границы.
Начиная с 20-х гг. ХХ в., с момента проведения административно хозяйственных реформ в советской России, при формировании АТД стало большее внимание обращаться на социально-экономические свойства административных границ. С этого времени АТД превращается в один из важнейших инструментов региональной политики. А границы административно-территориальных единиц все в большей степени стали приобретать функции социально-экономических барьеров. Таким образом, социально-экономическими свойствами в той или иной степени обладали все административные границы, рожденные реформами АТД в советское время и, тем более, политические границы ХХ – начала XXI в.
(рис. 5).
5. Внешние границы Псковской области прошли сложный эволюционный путь развития и характеризуются значительной зрелостью.
Псковские земли долгое время выполняли роль буфера, отделявшего внутренние земли России от ее западных соседей, что и предопределило целостность этой территории в процессе формирования внешних границ страны.
В качестве количественных характеристик границ в работе предложено ввести несколько коэффициентов, описывающих степень их контактности и контрастности: коэффициенты социокультурной связности, социальной контактности, этнической и религиозной контрастности.
Коэффициент социокультурной связности характеризует родственно-дружеские связи населения приграничных территорий.
Количественно коэффициент социокультурной связности соответствовует доле населения приграничных районов, имеющего по другую сторону границы родственников, друзей и знакомых. Коэффициент социальной контактности количественно соответствует доле жителей приграничных территорий, посещающих соседнее государство. Данные коэффициенты вычислены по результатам социологических опросов 2003, 2006 и 2008 гг.
математическими методами. Полученные значения определяют степень проницаемости границы: чем выше данный коэффициент, тем граница более проницаема и менее контрастна.
Для того, чтобы рассчитать коэффициент этнической контраст ности современных государственных границ, были осуществлены сле дующие методические процедуры. Во-первых, выделены приграничные территории по обе стороны государственной границы. Во-вторых, под считана общая численность представителей двух основных этносов, про живающих по обе стороны границы. В-третьих, рассчитана доля предста вителей каждого из двух этносов, проживающих по одну сторону от гра ницы, от их общей численности в пограничных районах. Далее был под считан коэффициент этнической контрастности (Кэк) по формуле:
Кэк = /n1 – n2/, где n1 – доля представителей 1-го этноса, проживающих по одну сторону границы, n2 – доля представителей 2-го этноса, проживающих по ту же сторону границы.
Кэк, рассчитанные для российской и зарубежных территорий, бу дут отличаться только знаком. Поэтому достаточно сделать расчет Кэк для любой из двух приграничных территорий, взяв полученный показа тель по модулю.
Аналогично можно рассчитать коэффициент религиозной кон трастности (Крк).
На основе коэффициента этнической контрастности предложена следующая классификация границ:
менее 0,1 – этнически неконтрастные границы;
от 0,1 до 0,25 – этнически слабоконтрастные границы;
от 0,25 до 0,5 – этнически относительно контрастные границы;
от 0,5 до 0,75 – этнически контрастные границы;
от 0,75 до 1 – этнически наиболее контрастные границы.
Коэффициенты этнической контрастности были рассчитаны как по результатам переписи населения 2002 г. для современных государст венных границ региона, так и по итогам первой Всероссийской переписи населения 1897 г. для северных, западных и южных границ Псковской губернии (с Санкт-Петербургской, Лифляндской и Витебской губерния ми). Также по итогам переписи населения 1897 г. был произведен расчет коэффициентов религиозной контрастности границ.
ВЫВОДЫ 1. Одним из наиболее развитых направлений политической географии является исследование границ, которое называется лимологией (от лат. limes – граница). Границы являются необходимым атрибутом государства, без которого его существование попросту невозможно.
Предметом ее исследования служат не только государственные границы, но и административные границы в пределах государств. В работе представлено несколько типологий государственных и административных границ, применяемых в политико-географических исследованиях.
Рассмотрены также такие характеристики политических границ, как контрастность, свойства, функции и др.
2. Главными количественными индикаторами изменения сетки АТД являются число административных единиц (ячеек), средний размер их территории и людность. Периодизация и описание процесса эволюции АТД России свидетельствуют о наличии попеременных волн укрупнения и разукрупнения единиц первого ранга иерархии (укрупнение при Петре I, Павле I, в 1923–1929 гг. и 1956–1957 гг.;
разукрупнение при Екатерине II, Александре I, в 1917–1922 гг. и 1934–1954 гг.), разделенных длительными фазами устойчивого равновесия. Всякое радикальное нарушение устойчивости вновь вызывало проблемы, что заставляло начинать поиск нового равновесного состояния, близкого к исходному нарушенному.
3. Выделены три исторические эпохи, заметно отличающиеся по геодинамике политических и административных границ Псковского ре гиона: 1) средневековая эпоха (XIII–XVII вв.), характеризуемая становле нием относительно стабильных внешних политических границ и превра щением внутриэтнических политических границ в административные;
2) имперская эпоха (XVIII – начало XX вв.), в которой выделены два перио да: а) период становления и расширения внешних рубежей России (ХVIII в.), характеризующийся нестабильностью политических и администра тивных границ;
б) период имперской стабильности (ХIХ в. – начало ХХ в.);
3) советско-постсоветская эпоха (XX – начало XXI вв.), которая также делится на два периода: а) период становления советского государства (между двумя мировыми войнами), отличающийся неустойчивостью ад министративных границ;
б) период относительной стабильности полити ко-административных границ после второй мировой войны. С учетом всех изменений в становлении административного деления Псковского регио на с XVIII в. по начало XXI в. выделено три периода, каждый из которых разделен на два этапа.
4. Интегральная типология границ позволила сделать вывод, что среди внешних рубежей Псковской области самой устойчивой является западная граница – с Эстонией и Латвией. С учетом своих исторических аналогов она существует около восьми веков и дошла до нас почти в «первозданном» виде (исключение составляют два небольших участка к западу от г. Печоры, ранее входивших в состав Псковской губернии, но переданных в 1945 г. в состав Эстонии). Южная граница региона с Белоруссией, образованная в 1924 г., сохранилась до настоящего времени, т.е. ей 86 лет. Прежняя северная граница региона с Санкт-Петербургской губернией существовала 146 лет, однако реформы 1927–1935 гг.
сформировали новую северную границу, которая сохраняется по настоящее время.
5. Наибольшей исторической зрелостью и контрастностью отличаются западные и южные (ныне государственные) границы Псковской области. Северные и восточные границы области с другими регионами России – менее зрелые, но также являются долговременными, длительность их существования превышает полвека. Наивысшей степенью этнической контрастности характеризуется российско-эстонская граница (печорский участок), которой по этнической контрастности заметно уступает российско-латвийская граница. Также высока степень этнической контрастности российско-белорусской границы. Анализ результатов расчета коэффициентов этнической контрастности на конец XIX в. (по переписи 1897 г.) и начало XXI в. (по переписи 2002 г.) показывает, что, хотя за это время южная (русско-белорусская с этнической точки зрения) граница Псковского региона и сдвинулась заметно южнее, она не потеряла своего этнически-контрастного характера. Также в течение ХХ в. лишь незначительно повысился коэффициент этнической контрастности российско-эстонской и российско-латвийской границы.
Таким образом, автором разработана и апробирована на территории Псковского региона методика оценки устойчивости границ, которая может быть применена при политико-географическом изучении административных границ других регионов России и зарубежных стран.
СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК 1. Евдокимов С.И. Опыт оценки исторической зрелости границ региона (на примере Псковской области) // Изв. РГО. 2010. Т. 142. Вып. 3. – С. 66 73 (0,5 п.л.).
2. Евдокимов С.И. Миграции населения как отражение экономической привлекательности региона (на примере Псковской области) // Вестник Российского государственного университета им. Иммануила Канта. Вып.
1: Сер. Естественные науки. – Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2010. – С. 108–112 (0,3 п.л.).
Монографии 3. Манаков А.Г., Евдокимов С.И., Григорьева Н.В. Западное порубежье России: географические аспекты становления и развития Псковского региона. – Псков: АНО «Логос», 2010. – 216 с. (вклад автора – 5,5 п.л.).
Публикации в других изданиях 4. Евдокимов С.И. Социально-экономическая периферийность и проблемы административно-территориального деления на Северо-Западе России // Молодежь – Науке. Тезисы докладов научной конференции аспирантов и студентов ПГПУ. Т. 8. – Псков, 2008. – С. 19–21 (0,15 п.л.).
5. Евдокимов С.И. Проблема административно-территориального деления Псковской области // Экологические и социальные проблемы Северо Запада России и стран Балтийского региона. Материалы общественно научной конференции с международным участием. – Псков: Изд-во ПГПУ, АНО «ЛОГОС», 2008. – С. 41–43 (0,2 п.л.).
6. Евдокимов С.И. Изменение административно-территориального деления Псковской области во второй половине ХХ века // Вестник Псковского государственного педагогического университета: Серия “Естественные и физико-математические науки”. Выпуск 6. – Псков:
ПГПУ, 2008. – С. 74–79. (0,4 п.л.).
7. Евдокимов С.И. Историко-географический анализ изменений в административно-территориальном делении Псковского региона в XIX – первой половине ХХ вв. // Псковский регионологический журнал. № 7. – Псков: ПГПУ, 2009. – С. 129–139 (0,8 п.л.).
8. Евдокимов С.И. Анализ демографических процессов в Псковском регионе (XIX–XX вв.) в контексте изменений административно территориального деления // И.И. Орловский и современные проблемы краеведения: Сборник научных статей. – Смоленск: Универсум, 2009. – С.
111–118 (0,4 п.л.).
9. Манаков А.Г., Евдокимов С.И. Псковский регион в свете административно-территориальных реформ XVIII–XX вв.: историко географический анализ // Региональные исследования. № 2 (23), 2009. – Смоленск, 2009. – С. 24–34 (вклад автора – 0,35 п.л.).
10. Евдокимов С.И. Устойчивость политико-административных границ Псковской области // Сбалансированное развитие Северо-Запада России:
современные проблемы и перспективы. Материалы общественно-научной конференции с международным участием. – Псков: Изд-во ПГПУ, АНО «ЛОГОС», 2009. – С. 36–40 (0,3 п.л.).
11. Евдокимов С.И. Демографические последствия административно территориальных преобразований (на примере Псковского региона) // Псковский регионологический журнал. № 8. – Псков: ПГПУ, 2009. – С.
31–35 (0,4 п.л.).
12. Евдокимов С.И. Динамика численности населения Псковского региона в XIX – первой половине ХХ вв. // Новi вимiри сучасного свiту: Збiрник матерiалiв V Мiжнародно науково iнтернет-конференц 23 листопада – 15 грудня 2009 р. – Мелiтополь: МДПУ, 2010. – С. 124–127 (0,25 п.л.).
Манаков А.Г., Евдокимов С.И. Оценка устойчивости 13.
административно-политических границ (на примере Псковского региона XVIII – начала XXI вв.) // Страноведение и регионоведение в решении проблем устойчивого развития в современном мире: Материалы Международной научной конференции. – СПб.: ВВМ, 2010. – С. 274- (вклад автора – 0,2 п.л.).
14. Евдокимов С.И. Роль миграционного обмена в демографической исто рии региона (на примере Псковской области) // География, геоэкология, геология: опыт научных исследований: Материалы VII Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых / Под ред. проф. Л.И. Зеленской. – Днепропетровск: IMA-пресс, 2010. – Вып. 7.
– С. 149-150 (0,25 п.л.).
15. Евдокимов С.И. Административно-территориальные преобразования в России: оценка исторического опыта // Псковский регионологический журнал. № 10. – Псков: ПГПУ, 2010. – С. 23-28 (0,5 п.л.).
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ Введение …………………………………………………………………….... Глава 1. Исследование государственных границ и административно территориального деления в политической географии……………..... 1.1. Направления исследований отечественной и зарубежной политической географии……………………………………………………. 1.2. Классификации политико-административных границ ………………. 1.3. Функции политико-административных границ………………………. 1.4. Исследования административно-территориального деления зарубежных стран…………………………………………………………… Глава 2. Административно-территориальные реформы в России:
политические и научные предпосылки…………………………………. 2.1. Изменения административно-территориального деления в Российской империи и ранний опыт экономического районирования страны ………………………………………………………………………... 2.2. Становление школы экономического районирования и административно-территориальные реформы в СССР…………………. 2.3. Политико-административные преобразования в постсоветской России………………………………………………………………………… 2.4. Поиск оптимальной региональной структуры России в постсоветский период………………………………………………………………………… Глава 3. Административно-территориальные преобразования на территории Псковского региона……………………………………... 3.1. Петровские и екатерининские губернские реформы XVIII в. ………. 3.2. Стабилизация границ Псковской губернии в XIX – первой четверти XX вв. ………………………………………………………………………... 3.3. Результаты административно-хозяйственных реформ второй четверти XX в. ………………………………………………………………………..... 3.4. Стабилизация внешних границ и внутреннего деления Псковской области во второй половине XX – начале ХХI вв. ……………………….. Глава 4. Оценка исторической зрелости и контрастности границ Псковского региона………………………………………………………. 4.1. Историко-географический анализ устойчивости границ Псковского региона……………………………………………………………………… 4.2. Интегральная типология современных и исторических границ Псковского региона ……………………………………………………….. 4.3. Свойства политических и административных границ……………… 4.4. Историческая зрелость и контрастность границ Псковской области………………………………………………………………..……. Заключение……………………………………………………………….... Литература………………………………………………………………… Приложения……………………………………………………………….. Изд. лицензия ИД 06024 от 09.10.2001 г.
Подписано в печать 19.10.2010;
формат 60х90/16, объем издания в у.п.л.1,5;
тираж 100 экз.;
заказ №118.
Псковский государственный педагогический университет им. С. М. Кирова.
180760, г. Псков, площадь Ленина, 2.
Редакционно-издательский отдел ПГПУ им. С. М. Кирова.
180760, г. Псков, ул. Советская, 21. Тел. 72-74-62;
E-mail:[email protected]