Стратегическая адаптация региональнойсоциально экономической системы к инновационному типу развития
Уральское отделение Институт экономики
На правах рукописи
Дорошенко Светлана Викторовна СТРАТЕГИЧЕСКАЯ АДАПТАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙСОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ К ИННОВАЦИОННОМУ ТИПУ РАЗВИТИЯ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук Екатеринбург – 2010 Диссертационная работа выполнена в Учреждении Российской академии наук Институ те экономики Уральского отделения Российской академии наук Научный консультант академик РАН, доктор экономических наук, профессор Татаркин Александр Иванович (Россия), директор Учре ждения Российской академии наук Института экономики УрО РАН, г. Екатеринбург Официальные доктор экономических наук, доцент оппоненты Кортов Сергей Всеволодович (Россия) проректор по экономическому развитию и финансам, заве дующий кафедрой «Инновационные технологии» ФГАУ ВПО «Уральского федерального университета имени перво го Президента Б.Н.Ельцина», г. Екатеринбург доктор экономических наук, профессор Мингалева Жанна Аркадьевна (Россия) заведующая кафедрой национальной экономики и экономи ческой безопасности ГОУ ВПО «Пермский государствен ный университет», г. Пермь доктор экономических наук, профессор Даванков Алексей Юрьевич (Россия), директор Института социально-экономических отношений ГОУ ВПО «Челябинский государственный университет», г. Челябинск Ведущая организация Учреждение Российской академии наук Институт социаль но-экономических и энергетических проблем Севера Коми научного центра Уральского отделения РАН, г. Сыктывкар
Защита состоится 05 октября 2010 г. в 13.00 часов на заседании диссер тационного совета Д 004.022.02 при Учреждении Российской акад емии наук Институте экономики УрО РАН по адресу: 620014, Екатери нбург, ул. Московская, 29.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института эконо мики Уральского отделения Российской академии наук.
Автореферат разослан 03 сентября 2010 г.
Ученый секретарь Диссертационного совета, доктор экономических наук Ю.Г. Лаврикова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
I.
Актуальность темы исследования Особенность нынешнего этапа хозяйственного развития заключается в формировании «новой экономики», основанной на постоянном генерировании не только продуктовых, технологических, но и организационных, социальных, а также институциональных инноваций. Именно рост интереса к нетехнологи ческим инновациям является одним из характерных признаков современной парадигмы инновационного развития экономически развитых стран.
Сегодня наблюдается усложнение инноваций, приобретение ими открыто го, междисциплинарного, межотраслевого характера, что меняет требования к компетенциям социально-экономических агентов. Это предопределяет необхо димость их адаптации к инновационному типу развития, в основе которого ле жит комплексная, пространственно распределенная, меняющаяся природа ин новаций.
Концепцией долгосрочного социально – экономического развития Россий ской Федерации до 2020 года в качестве целевого для экономической политики определен инновационный сценарий, так как системное решение поставленных социально-экономических задач состоит в переходе российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально-ориентированному типу развития, что предполагает существенное изменение в механизмах и структуре экономического роста.
Мировой опыт свидетельствует, что уровень инновационного развития го сударства в целом определяется степенью адаптированности к инновационному развитию локальных систем, в том числе, региональных.
В России одновременно с увеличением внутреннего разнообразия соци ально-экономических и политических процессов повысилась сложность управ ления региональным развитием. Понимание сущности самостоятельного разви тия на практике оказалось весьма разнообразным, как и территориальное уст ройство Российской Федерации. Пределы же развития большинства из регио нов проявились достаточно быстро. Это явилось, среди прочего, и закономер ным следствием принятия необоснованных управленческих решений по при чине недопонимания значимости важнейшего принципа развития - адаптации и необходимости выбора ее механизмов, адекватных сложившимся условиям и вызовам современности. Именно адаптация и ее механизмы во многом опреде ляют вектор будущего развития региона, который сегодня обозначен как инно вационный.
Все вышесказанное обусловливает актуальность разработки концептуаль ных основ стратегической адаптации региональной социально-экономической системы к инновационному типу развития.
Степень разработанности проблемы исследования Проблемы стратегической адаптации регионов к инновационному типу раз вития, которой посвящена настоящая работа, находятся на пересечении таких на ук, как экономический эволюционизм и институционализм, инновационный ме неджмент, региональная и муниципальная экономика, социология, стратегическое планирование и управление.
Основы инновационного развития рассмотрены как в классической, так и в современной экономической литературе. Исходные положения теории инноваций были сформулированы Н.Кондратьевым, который увязал волны изобретений и инноваций с переходом к новому циклу. Зарубежные исследователи Х.Гирш, П.Друкер, А.Клайнкнехт, Г.Менш, Х.Фримен, Т.Хегерстранд, Й.Шумпетер и др.
определили роль инноваций как ведущего фактора экономического развития. Ра боты современных отечественных и зарубежных авторов С.Глазьева, В.Иванова, Б.Кузыка, В. Кушлина, Д.Львова, Ю.Яковца, Б.Лундвалла, Р.Нельсона, М.Портера и др. развивают современные концепции инновационного развития социально экономических систем на основе смены технологических укладов, организации кластеров и внедрения инновационных механизмов. Исследованию сущности ин новаций, управления и регулирования инновационной деятельности посвящены работы в области инновационного менеджмента таких авторов, как Г.Гольдштейн, С.Кузнецова, Б.Санто, Б.Твисс, Э.А.Уткин, Р.Фатхутдинов, О.Хотяшева и др.
Региональные и отраслевые аспекты инновационного развития рассматрива ются такими исследователями как И. Голова, А. Гребенкин, С. Кортов, И. Мака рова, Ж. Мингалева, О. Романова, А. Суховей, Ю. Толченкин, Л. Шайбакова и др.
Сегодня заметное влияние на содержание исследований в сфере региональ ной экономики, оказывают общие экономические теории, в частности, эволюци онная и институциональная теории, которые сами одновременно находятся в ак тивном развитии. Становление и развитие экономического эволюционизма и ин ституционализма, прежде всего, связано с именами таких зарубежных экономи стов как Т. Веблен, А. Алчиан, К. Менгер, Ф. Хайек, Дж. Коммонс, Д. Норт, О.И.
Уильямсон, С. Уинтер, Р. Нельсон, Р. Коуз, Дж. Ходжсон, Т. Эггертссон, Г. Год сон, В. Квасницкий и др. В работах этих ученых нашли отражение различные во просы, затрагивающие как экономическую эволюцию в целом, так и отдельные положения эволюционной теории – конкуренция, отбор, адаптация.
В настоящее время развитием эволюционно-институциональных идей зани маются такие российские экономисты, как Л. Абалкин, О.Ананьин, А.Амосов, Д.Берг, М. Березовская, О.Бессонова, С. Глазьев, Б. Ерзнкян, С. Кирдина, Г. Клей нер, А. Ляско, Д. Львов, В. Маевский, В.Макаров, А. Нестеренко, Р. Нижегород цев, Р. Нуреев, А. Олейник, В. Полтерович, В. Попков, Е. Попов, О. Сухарев, В.Хиценко, Д. Чернавский, Ю. Яковец и др.
Однако недостаточное внимание со стороны научного сообщества уделяется проблеме эволюции на региональном уровне. Идеи рассмотреть региональное развитие через призму экономического эволюционизма нашли свое отражение в работах А.Евсеенко, В.-Б.Занга, В.Ятнова и др.
Вопросы повышения эффективности функционирования региональной соци ально-экономической системы всегда привлекали внимание отечественных уче ных. Существенный вклад в теоретические исследования регионального и терри ториального развития внесли С. Артоболевский, М. Бандман, О. Боткин, Л. Вар домский, А. Гранберг, А. Даванков, Н. Зубаревич, В. Евсеев, В.Ефименков, В. Ла женцев, Н. Ларина, В. Лексин, В. Любовный, П. Минакир, А. Осипов, К. Павлов, О.Пчелинцев, Н. Ратнер, В. Рутгайзер, В. Селиверстов, Г. Унтура, А. Швецов, Б.
Штульберг, Р. Шнипер, Л. Якобсон и др.
Работы А.Адамеску, Е.Анимицы, В.Бочко, С. Важенина, И.Важениной, О.Витковского, О.Кузнецовой, А.Лаврова, Д.Лапыгина, И. Пыховой, В.Рохчина, Л.Смирнягина, М.Сергеева, К.Тарасова, А. Трейвиша, М.Циканова и других явились базой для исследований в области регионального планирования и про граммирования.
Интерес представляют исследования в области системного подхода, теории самоорганизации, а также теории кризисов, получившие развитие в работах Л.
Берталанфи, А. Богданова, Е.Ерохиной, М. Месаровича, М. Туган-Барановского, Е. Князевой, В. Костюка, Б. Кузнецова, С.Курдюмова, В.Могилевского, А. Мо лодчика, Г.Николиса, Г.Поварова, К. Павлова, И. Пригожина, В. Степина, Г. Ру завина, Г. Хакена, А. Черкашина, И. Шургалиной и др. Целый ряд теоретических и практических вопросов, связанных с использованием системного подхода при менительно к рассмотрению территориальных общностей раскрыт в работах В.
Берсенева, Н. Власовой, Е.Козакова, А. Шеломенцева и др.
Проблемы регионального саморазвития исследуются такими авторами как Е.Аношкина, В.Бувальцева, В.Лексин, А.Микельсон, Н. Ляхова, А.Татаркин, Д.
Татаркин, С.Тидор, Н.Фомичев, А. Швецов и др.
При исследовании адаптации социально-экономических систем безусловный интерес представляют работы ученых из различных областей науки: биологии и экологии (А. Гурвич, Р.Левонтин, Ю. Свирежев, Е. Елизаров, Д. Логофет, Дж.
Смит, К.Уатт, Н.Моисеев, Н. Тимофеев-Ресовский, Н. Воронцов, Л.Плате, Г.
Шкорбатов, И. Шмальгаузен и др.), истории и философии (А.Тойнби, Ф. Бродель, В. Марков, П.Фофанов и др.), психологии и социологии (Г. Тард, Т. Парсонс, Т.
Заславская, Л. Корель, Л. Росс, Р.Нисбетт, И.Попова и др.), экономики и управле ния (Я. Корнаи, А. Чандлер, Н. Алексеев, Н.Галкина, Т. Долгопятова, Г. Клейнер, В. Крюков и др.).
Однако достижения в исследовании широкого круга рассматриваемых про блем, не снижают актуальности настоящей работы. Сегодня пока не получила должной теоретической и методологической проработки адаптация регионов к инновационному типу развития.
В современной научной литературе инновационное развитие региональной социально-экономической системы рассматривается в основном как деятельность по созданию и внедрению инноваций, в первую очередь, технологических. Оно практически не исследуется как совокупность инноваций, одновременно охваты вающих все подсистемы региона, включая государственное управление. Это обу славливает необходимость проведения теоретико-методологических исследова ний в этом направлении, поиска новых вариантов решений имеющихся проблем в сложившихся экономических условиях.
Понятие «адаптация региона» хотя и употребляется в экономической литера туре, но исключительно в качестве обобщенной характеристики достигнутого уровня социально-экономического развития субъектов РФ. При этом остается не раскрытой его суть, а также значимость для регионального уровня с учетом раз личных условий и целей развития, не разработаны подходы к оценке адаптации, не уделяется должного внимания специфике адаптивных механизмов.
Таким образом, проблемы стратегической адаптации региональной социаль но-экономической системы к инновационному типу развития нуждаются в углуб ленной научной проработке. С практической точки зрения настоятельно требуется изучение адаптивных механизмов территории и в первую очередь, тех, которые способствуют не только скорейшему переходу на инновационный тип развития, но и закрепляют это движение как условие саморазвития региона. Реализация этих идей выходит за рамки одной области знаний и нуждается в применении междис циплинарных подходов. Все вышеизложенное обусловило выбор темы, объекта, предмета исследования, постановку цели и задач.
Целью данного диссертационного исследования является развитие кон цептуальных основ стратегической адаптации региональной социально экономической системы к инновационному типу развития.
Поставленная цель реализуется в следующих задачах:
1. Уточнить сущность понятия «инновационный тип развития» как катего рии, позволяющей выявить необходимые условия эволюции региональной соци ально-экономической системы и ее адаптации к современному этапу развития.
2. Разработать концепцию стратегической адаптации региональной социаль но-экономической системы к инновационному типу как условия ее саморазви тия.
3. Обосновать методологию оценки адаптации региональной социально экономической системы к инновационному типу развития.
4. Раскрыть содержание адаптивных механизмов региональной социально экономической системы.
5. Обосновать роль стратегирования в адаптации социально-экономической системы как условия регионального саморазвития на инновационной основе и оп ределение направлений его совершенствования.
Объектом исследования выступает регион в ранге субъекта Российской Федерации как управляемая социально-экономическая система в процессе сре довых взаимодействий.
Предметом диссертационной работы являются социально-экономические и управленческие отношения, возникающие при формировании характеристик, определяющих стратегическую адаптацию региональной социально экономической системы к инновационному типу развития.
Теория и методология исследования Теоретической основой исследования являются теория инноваций, теория эволюционной экономики, институциональная теория, теория управления, тео рия хозяйственного порядка, теория общественного выбора, теория развития и размещения производительных сил, теория регионального роста, теория регу лирования регионального развития, общая теория адаптации, а также материа лы по результатам исследований международных и отечественных экономиче ских организаций, труды ученых – экономистов и социологов.
В методологическом плане диссертационное исследование опирается на методы экономического и институционального анализа, компаративных, со циологических исследований, экспертных оценок, структурного и статистиче ского анализа, социально-экономического планирования и прогнозирования, а также на подходы, реализуемые в практике принятия и обоснования управлен ческих решений.
Информационная, фактологическая и статистическая база диссерта ционного исследования В работе использованы:
- законодательные акты Российской Федерации и регионов;
- стратегии и программы социально-экономического, инновационного развития субъектов РФ;
- статистические материалы Росстата, рейтинговых агентств;
- результаты исследований, проводимых общественными и частными ор ганизациями;
- публикации российских и зарубежных периодических изданий, система тизированные автором;
- ресурсы сети Интернет (научные публикации и практические материалы, статистические базы данных, официальные сайты правительственных органов РФ и других стран, регионов, администраций городов, международных органи заций, университетов и др.);
- данные, полученные в ходе исследований, проведенных в отделе разви тия региональных социально-экономических систем ИЭ УрО РАН (данные оп роса представителей бизнес-сообщества Уральского региона1), результаты рас четов автора.
Научные результаты, полученные автором, и их новизна 1. Уточнена и обоснована теоретико-методологическая сущность иннова ционного типа развития региональной социально-экономической системы, ха рактеризуемого ее социально-экономическим ростом на основе системных но вовведений, обеспечивающих формирование принципиально новых комбина ций имеющихся ресурсов в ключевых сферах жизнедеятельности с учетом межсекторальных взаимодействий и согласованности многоуровневых инте ресов и направленных на создание условий саморазвития региона. Выделены и обоснованы базовые принципы инновационного типа развития: стратегическое целеполагание;
обеспеченность ресурсами;
соблюдение баланса интересов и Институтом экономики УрО РАН и Аппаратом полномочного представителя Президента РФ В Ур ФО под руководством автора было проведено анкетирование, посвященное анализу уровня адапта ции региона. В том числе объектом анализа стали адаптивные механизмы и факторы внешней и внутренней среды региона. Было получено 240 заполненных анкет от представителей бизнес сообщества Свердловской области. Участниками опроса были менеджеры крупного и среднего биз неса, а также владельцы и менеджеры малых предприятий, занимающиеся промышленной деятель ностью, оптовой и розничной торговлей, строительством, информационно-аналитической работой и оказанием услуг различного назначения.
социальной ответственности;
интеграция деловой и социальной активности;
ре зультативность.
2. Предложена авторская концепция стратегической адаптации региональ ной социально-экономической системы к инновационному типу развития как условие обеспечения ее саморазвития, учитывающая множественность базовых характеристик и принципы адаптации, отражающая специфику средового влия ния, взаимосвязь инноваций и саморазвития, а также двойственную роль управленческого фактора, выступающего, с одной стороны, элементом адап тивных механизмов, с другой – движущей силой адаптации.
3. Разработана методология оценки адаптации региональной социально экономической системы к инновационному типу развития, включающая под ходы и методики оценки адаптивного потенциала на основе выделения его со ставляющих (субпотенциалов) в разрезе «консервативной» и «переменной» групп, определения рискоемкости каждого субпотенциала, адаптивной гетеро генности региона, а также подход к учету влияния фактора циклического раз вития на адаптивный потенциал системы.
4. Предложена авторская характеристика адаптивного механизма регио нальной социально-экономической системы к инновационному типу развития как совокупности последовательно реализуемых состояний и действий, имеющих стратегическую направленность на активные средовые взаимодействия и преду сматривающих управленческое воздействие с учетом обеспеченности региона ре сурсами, а также баланса экономических интересов и социальной ответственно сти. Выстроена архитектоника адаптивного механизма с выделением блока адап тера, блока адаптализатора и адаптивной технологии. Исходя из критерия конст руктивности, который выделен в качестве основного в условиях инновационного развития, предложена классификация адаптивных механизмов.
5. Обосновано социально-экономическое стратегирование в качестве важ нейшего элемента адаптивных механизмов региона к инновационному типу и предполагающее формирование стратегии как устойчивой адаптивной системы долгосрочного активного взаимодействия региона и макросреды с целью обес печения качественного саморазвития субъекта РФ на основе инновационного использования его внутренних ресурсов и возможностей с учетом сопряжен ного сочетания многоуровневых экономических интересов и социальной ответ ственности. Предложены направления его дальнейшего развития, дополняю щие теоретико-методологические и методические аспекты разработки и реали зации региональных стратегий. Разработана методика инновационного аудита стратегии социально-экономического развития региона, основанная на оценке качества взаимодействий, целеполагания, решения задач инновационного раз вития и выбранного инструментария.
Положения соответствуют следующим пунктам 4.1;
4.2;
4.10 специально сти 08.00.05 Паспорта специальностей ВАК.
Практическая значимость исследования связана с возможностью примене ния теоретических положений и научных подходов автора для анализа реаль ного состояния адаптивных характеристик территорий, особенностей и тенден ций их развития, что представляет интерес, прежде всего, для органов государ ственной, региональной и муниципальной власти, а также для инвесторов и бизнеса. Сформулированные в диссертации подходы к повышению результа тивности адаптации региона существенно развивают и конкретизируют, приме нительно к субъектам РФ, обоснованные в научной литературе механизмы го сударственного регулирования регионального развития.
Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке концепций, стратегий, программ социально экономического и инновационного развития регионов, а также общефедераль ных документов в сфере регулирования регионального развития.
Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при подготовке и совершенствовании программ образовательных учреждений по дисциплинам «Инновационный менеджмент», «Региональная и муниципальная экономика», «Государственное регулирование национальной экономики», «Стратегическое планирование», «Стратегический менеджмент».
Апробация работы Основные положения диссертационной работы докладывались на между народных научных конференциях, семинарах и симпозиумах, в том числе: на учно-практическая конференция «Социально-экономические проблемы региона в 21 столетии», Челябинск, 2002;
Всероссийский симпозиум по экономической теории, Екатеринбург, 2003;
международная конференция «Управление соци альными, экономическими и политическими процессами в российских регио нах», Екатеринбург, 2004;
VI Международный Российско-Китайский симпози ум «Государство и рынок». Екатеринбург, 2005;
научные чтения профессоров экономистов и докторантов, Екатеринбург, 2005, 2008, 2010;
Всероссийская научно-практическая конференция «Стратегия развития экономики региона и муниципальных образований на инновационной основе», Курган, 2006;
Всерос сийская научно-практическая конференция «Третьи Забайкальские социологи ческие чтения», Чита, 2006;
круглый стол в рамках III Урало-Сибирской науч но-практической конференции «Приоритеты социально-экономического разви тия», Екатеринбург, 2007;
международный семинар «Corporate Moral Responsibility and Social Integrity», Гданьск (Польша), 2007;
Республиканская научная практическая конференция «Новое качество экономического роста:
инновации, конкурентоспособность, инвестиции», Республика Узбекистан, Ташкент, 2008;
международная научно-практическая конференция «Иннова ции в управлении региональным и отраслевым развитием», Тюмень, 2008;
Все российская научная конференция с международным участием «От идеи акаде мика С.С. Шаталина о системных подходах к саморазвивающимся социально экономическим системам», Екатеринбург, 2009.
Теоретические, методологические и методические разработки автора включены в следующие проекты:
Программа фундаментальных исследований Президиума РАН № «Прогноз технологического развития экономики России с учетом новых миро вых интеграционных процессов» (2006-2007 гг.) Междисциплинарный интеграционный проект фундаментальных ис следований, выполняемый совместно Сибирским и Уральским отделениями Российской академии наук «Межрегиональная экономическая интеграция – стратегический ресурс устойчивого экономического роста» (2006-2007 гг.) Интеграционный проект фундаментальных исследований УрО РАН и ДВО РАН « Обоснование альтернативных вариантов модернизации и разви тия железнодорожных магистралей Урала, Сибири и Дальнего Востока (Транс сиб, БАМ, Севсиб) (2004-2006гг.) Программа фундаментальных исследований Президиума Уральского отделения РАН «Урал промышленный – Урал Полярный» (2006-2007 гг.) Программа фундаментальных исследований Президиума РАН «За кономерности формирования и функционирования саморазвивающихся эконо мических систем (хозяйствующих агентов, территорий, регионов) на основе использования передовых организационных и управленческих технологий» (2009-2010гг.) Грант Российского фонда фундаментальных исследований «Кризис как момент развития региональной социально-экономической системы» № 00 06-80277а (2000г.) Грант Российского гуманитарного научного фонда «Научные основы инновационного развития территориальных социально-экономических систем» № 07-02-04009а (2007-2009гг.);
НИР «Систематизация и обобщение информации, прогнозирование влияния минерально-сырьевого комплекса на социально-экономическое разви тие регионов по федеральным округам России» (договор № 1-74-04);
НИР «Анализ эффективности применяемых экономических меха низмов для решения задач государственного управления рациональным приро допользованием, воспроизводством природных ресурсов и охраной окружаю щей среды» (Государственный контракт №13250.6658006919.07.1.001.7 от 04.07.07);
НИР «Подготовка рекомендаций по оценке целесообразности и объ емам вложения средств инвесторов в инфраструктурные предприятия с целью эффективного промышленного и социального развития в зонах интенсивного освоения и воспроизводства МСБ по перечням проектов, согласованным с Фе деральным агентством по недропользованию на 2008-2009 годы» (договор № 1 30-02 от 18.03.2008);
НИР «Проведение укрупненной социально-экономической, инвести ционной и интегрированной (балльной) оценки объектов геолого экономического районирования (МСО, ПСО, ПСУ, ГЭР) и субъектов Россий ской Федерации в рамках разработки проекта программы сбалансированного развития МСК» (договор № 1-112-04 от 18.03. 2008);
НИР «Разработка предложений по совершенствованию экономиче ских механизмов повышения результативности природоохранной деятельности на территории Российской Федерации» (Государственный контракт 02/11-08 от 14.11.2008);
Плановые темы НИР Института экономики УрО РАН, в том числе:
«Механизм адаптации региональных социально-экономических систем к усло виям неопределенности» (2004-2005гг.);
«Теория и методы структурирования регионального пространства адаптации» (2006-2008гг.);
«Формирование совре менной парадигмы размещения и развития производительных сил как основы пространственной организации экономики крупного региона» (2007-2008гг.
ГР№ 01200703140);
«Разработка теоретической концепции межрегиональной трансевразийской интеграции» (2007-2008гг. ГР № 01200703141);
«Оценка качества экономического роста региона с учетом противоречий воспроизводст ва человеческого потенциала» (2008-2009гг. ГР № 01200703138).
Результаты диссертационного исследования учтены при разработке плано вых документов территориальных социально-экономических систем различно го уровня, в том числе, Свердловской области, Пермского края, муниципально го образования г. Нягань.
За работу над циклом научных исследований в области эволюционной ре гиономики и адаптации региональных социально-экономических систем автор был удостоен звания «Лучший экономист РАН» (2008).
Теоретические разработки автора используются в образовательном про цессе в Уральском государственном экономическом университете, в Европей ско-Азиатском институте управления и предпринимательства при чтении учеб ных дисциплин: «Государственное регулирование национальной экономики», «Планирование на предприятии», «Стратегическое планирование».
Публикации Основные положения диссертации отражены в 112 научных работах, объ емом 115,2 авторских печатных листов, в том числе в авторских монографиях и разделах в коллективных монографиях, в статьях (из них 9 – в ведущих ре цензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК: «Экономическая нау ка современной России»;
«Общество и экономика»;
«Вестник УГТУ–УПИ. Се рия: Экономика и управление»;
«Журнал экономической теории»;
«Наука, об щество, человек. Информационный вестник Уральского отделения РАН. Серия:
Экономика. Политика. Право»).
Структура и объем диссертации Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использо ванной литературы и приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определены объект и предмет исследования, сформулированы его цели и задачи, содержится характеристика теоретической и методологической основы, информационной ба зы, научной новизны и практической значимости полученных результатов.
В первой главе «Теоретические основы исследования инновационного раз вития региональной социально-экономической системы» проведен анализ инно вационных подходов в теориях регионального развития;
с позиции современной эволюционной экономической теории обоснована роль внедрения и реализации различных инноваций для развития региональной социально-экономической сис темы. Раскрыта сущность, особенности и основные принципы инновационного типа развития. Инновации, охватывающие ключевые сферы развития региональ ной социально-экономической системы, обоснованы в качестве необходимого императива ее саморазвития.
Во второй главе «Концепция стратегической адаптации региональной со циально-экономической системы к инновационному типу развития» на основе сочетаний социологического подхода, а также экономической теории, теории управления и региональной экономики предложены направления дальнейшего развития адаптологии с учетом регионального уровня. На базе различных крите риев разработана классификация адаптации региона. Предложена концептуальная модель стратегической адаптации к инновационному типу развития как условия саморазвития региональной социально-экономической системы.
В третьей главе «Методология оценки адаптивного потенциала инноваци онного развития региональной социально-экономической системы» введено в на учный оборот и обосновано понятие «адаптивный потенциал региона». Разрабо таны методологический подход и методика оценки адаптивного потенциала ре гиональной социально-экономической системы к инновационному типу развития, учитывающий многоаспектность этого понятия. Предложены подходы к учету средовых рисков и влияния экономической цикличности развития.
В четвертой главе «Адаптивные механизмы региональной социально экономической системы к инновационному типу развития» введено понятие «адаптивный механизм региона». Выстроена архитектоника адаптивных меха низмов, рассмотрена их классификация на основе критерия конструктивности.
Приведены результаты расчетов реализации адаптивных потенциалов ряда субъ ектов РФ.
В пятой главе «Стратегическое планирование как основной элемент адап тивных механизмов региональной социально-экономической системы к инноваци онному типу развития» региональное стратегирование выделено и обосновано в качестве основного элемента адаптивных механизмов социально-экономической системы к инновационному типу развития. Оценен уровень современного разви тия института регионального стратегического планирования, предложены направ ления его развития с позиции адаптации к инновационному типу развития как ус ловия саморазвития региона. Разработана методика инновационного аудита стра тегий.
В заключении изложены основные выводы и предложения, сформулиро ванные по результатам исследования.
II. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Уточнена и обоснована теоретико-методологическая сущность ин новационного типа развития региональной социально-экономической сис темы, характеризуемого ее социально-экономическим ростом на основе системных нововведений, обеспечивающих формирование принципиально новых комбинаций имеющихся ресурсов в ключевых сферах жизнедея тельности с учетом межсекторальных взаимодействий и согласованно сти многоуровневых интересов и направленных на создание условий са моразвития региона.
Проведенный в работе анализ положений теории инноваций, теорий ре гионального развития, а также комплекса проблем современного российского региона, сложности его внутренних и внешних взаимодействий, показал необ ходимость расширения спектра теоретико-методологических подходов к изуче нию возникающих явлений и протекающих процессов в региональной социаль но-экономической системе в условиях инновационного развития. В качестве одного из таких новых подходов в работе предложена эволюционная экономи ческая теория.
В диссертации выявлены и обоснованы признаки региональной социально экономической системы как объекта исследования эволюционной экономики, важнейшим из которых является способность к адаптации к изменяющимся средовым условиям под действием выбора, осуществленного в результате при нятия определенных управленческих решений.
Для обозначения регионального блока в общей структуре экономического эволюционизма автором вводится неологизм – эволюционная региономика, ко торая определяется как совокупность концептуальных научных положений и теоретических инструментов анализа по изучению необратимо развивающейся региональной социально-экономической системы с позиции современного (си нергетического) эволюционизма.
В данном определении подчеркивается, что в основе эволюционной регио номики лежит концепция, объединяющая макро- и микронаправления эволю ции. Согласно этой концепции регион является автономной активной едини цей, которая способна к спецификации собственных закономерностей, что по рождает так называемую операционную закрытость, ведущую к формированию идентичности. Важнейшую роль в этих процессах играют инновации, выступая одновременно и фактором, вызывающим изменения, и фактором адаптации к изменениям среды, и основой способности региона к спецификации собствен ных закономерностей. Адаптация также связана с отбором инноваций. Кроме того, необходима стратегическая адаптация и к самим инновациям.
В работе обосновано, что исследования в рамках эволюционной регионо мики ориентированы на схему «традиция – инновация – институция», что по зволяет понять инновационные процессы как в контексте тех традиций, кото рые уже существуют в регионе, так и с учетом выбора инноваций в качестве ба зы для перехода на новый тип развития социально-экономической системы.
Изучение сущности понятий «инновация», «инновационное развитие», а также разработанных ранее классификаций позволило автору определить, что в основе инновационного типа развития региональной социально-экономической системы лежит совокупность инноваций во всех сферах жизнедеятельности, в том числе, с использованием технологических систем, информационно коммуникационных технологий и связанных с ними общественных изменений.
При этом выходит на качественно новый уровень региональное управление, направленное на максимизацию социально-экономического результата за счет эффективного использования интеллектуального потенциала, изменение стиля мышления и формирование нового менталитета как власти, так и населения в целом.
В авторской характеристике инновационного типа развития региона под черкивается его системность, масштабность, целенаправленность, а также не обходимость сбалансированности интересов, что в целом снижает проявление таких общепризнанных негативных специфических черт инновационной дея тельности, как неопределенность результата, несовпадение общественных и ча стных ожиданий, асимметричность информации.
Выделены следующие особенности инновационного типа развития регио нальной социально-экономической системы:
– радикальные изменения структуры и характера управления, следствием которых являются расширение и активизация инновационной деятельности в различных сферах жизнедеятельности;
рост эффективности реализации ком плексных проектов восстановления и развития отечественных производств и территорий;
– наличие инфраструктуры, обеспечивающей создание и использование различного рода ресурсов, (в том числе, информационных) в необходимом для инновационного развития объеме;
– универсальность самой инновационной деятельности, осуществляющей создание различного рода инноваций и производств, а также определяющей конкурентоспособное развитие территорий;
– возможность получения необходимой информации на основе автомати зированного доступа с целью анализа результативности проводимой политики и учета баланса интересов и социальной ответственности;
– высокая восприимчивость социально-экономическими агентами новых идей, знаний и технологий различного функционального назначения, а также использование их в практической деятельности.
Цель инновационного развития региона в диссертации определена как формирование долгосрочных многоуровневых отношений между социально экономическими субъектами на основе идеологии инновационной культуры, обеспечивающей создание и внедрение инноваций во всех сферах жизнедея тельности, а также повышение интеллектуальной капитализации как условия социально-экономического саморазвития.
Систематизация ключевых моментов, касаемых сущности, особенностей и цели инновационного типа развития, позволила предложить формулу иннова ционного типа развития региональной социально-экономической системы:
«знание – возможность – мотивация – действие – результат» - и, как следст вие, выработать следующие основные принципы инновационного типа разви тия:
– стратегическое целеполагание определяется необходимостью видения долгосрочной перспективы развития региона на основе активизации и развития имеющегося потенциала с опорой на разработку стратегии социально экономического развития;
– обеспеченность ресурсами предполагает наличие у системы необходи мого потенциала для реализации инновационного типа развития;
– баланс интересов и социальной ответственности является важнейшей мотивацией и устанавливает правила функционирования и взаимодействия ре гиональных агентов через формирование соответствующих институтов;
– интеграция деловой и социальной активности различных внутри- и межрегиональных агентов, способствующей росту общей инновационности и конкурентоспособности системы;
– результативность предполагает получение экономического, социаль ного, экологического, научно-технического и др. результатов от внедрения ин новаций, а также непосредственное формирование системы оценивания осуще ствляемых мероприятий.
В работе обосновано соотношение каждого элемента предложенной фор мулы и обозначенных принципов инновационного развития.
Автором подчеркивается, что в российской практике региональные субъ екты часто не готовы разрабатывать и эффективно реализовывать инновацион ные решения. Это проявляется в несогласованности их взаимодействия, обу словленной принципиально различными представлениями о содержании и ка честве выполнений возложенных функций, дисбалансом их интересов и ответ ственности. Только именно одновременное принятие решений по всем элемен там формулы определяет переход на инновационный тип развития, конечной целью которого является обеспечение саморазвития региона.
Обобщая различные исследования в области саморазвивающихся систем автор выделил следующие особенности региона как системы, способной к са моразвитию: наличие целей развития и критериев их достижения;
открытость и необратимость протекающих процессов;
подвижность внутренней структуры, обусловленная функционированием системы;
наличие уникальной совокупно сти определенных ресурсов;
стремление к конкуренции вследствие ограни ченности ресурсов;
наличие «внутреннего управляющего блока»;
способность к активной адаптации, в том числе в результате принятия и реализации управ ленческих решений.
Выделенные особенности позволяют рассматривать саморазвитие региона с позиции эволюционной региономики, определяя его как реализацию способ ности региона к относительно самостоятельному целенаправленному качест венному социально-ориентированному расширенному воспроизводству имею щихся ресурсов в условиях средовых взаимодействий различных уровней.
На основе обобщения результатов исследований в области саморазвития, а также учитывая подходы эволюционной региономики, в диссертации регио нальная социально-экономическая система определяется как саморазвиваю щаяся, но закономерно встроенная в иерархию средовых отношений совокуп ность социально-экономических агентов, взаимосвязь, а также нормы и правила взаимодействия которых обусловлены ресурсными ограничениями, а измене ния (в первую очередь, позитивные) – реализацией различного рода иннова ций.
Разработаны следующие принципы регионального саморазвития: 1) учет наследного инварианта, отражающего генетические особенности региона, в ча стности, структуру производства, инфраструктурную составляющую, качество трудовых ресурсов, природно-ресурсные факторы, экологию, институциональ ные особенности, уровень культурного развития и теневой потенциал регио нальной системы;
2) максимальное соблюдения режима сбалансированного хо зяйственного развития;
3) приоритетное развитие реальных и потенциальных внутренних источников роста и развития экономики: инновации, инвестиции, предпринимательство, качество регионального управления, финансы;
4) инно вационная и социальная ориентация развития, прежде всего, направленная на устранение негативных демографических тенденций;
5) инновационность управленческих решений, в том числе их взаимосвязанность и ответствен ность;
6) активное взаимодействие с внешней средой;
7) учет цикличности со циально-экономического развития с целью смягчения последствий кризисных фаз;
8) конструктивность адаптации;
9) принцип отрицания стихийного само развития (самонастройки на устойчивость).
Инновационность отражена в трех принципах, которые одновременно ох ватывают важнейшие элементы процесса саморазвития: источники, ценност ную ориентацию и действие или движущие силы. Это позволяет определить инновации как императив саморазвития региона.
Конструктивная роль инновационных факторов для саморазвития заклю чается в том, что именно они являются источником, ключевым механизмом эволюционных изменений в будущем как набора альтернативных вариантов, знание которых открывает практическую возможность осуществления управ ляющих воздействий на вектор развития экономики. И здесь важнейшим явля ется применение инновационных управленческих методов и технологий.
В работе подчеркнуто, что выход на саморазвитие имеет объективные ог раничения, в том числе, такие как: недооценка и недореализация имеющихся ресурсов;
слабость внутреннего управления и как следствие наличие жестких ограничений во внешних и внутренних взаимодействиях. Это в совокупности характеризуется как низкий уровень адаптации региона к требованиям среды, заключающимся сегодня в установлении новой парадигмы развития – иннова ционной, а также в необходимости перехода на конвергентную стадию разви тия, когда различные по ключевым характеристикам регионы должны приобре сти новые общие (инновационные) признаки, или, другими словами, когда они заходят в одну адаптивную зону.
Это позволяет говорить об уровне адаптации как императиве инновацион ного типа развития, а в конечном итоге как условии саморазвития региона.
Рассмотрение основных положений инновационной теории, установление взаимосвязи между инновациями и саморазвитием предопределило необходи мость разработки концепции стратегической адаптации региона.
2. Предложена авторская концепция стратегической адаптации ре гиональной социально-экономической системы к инновационному типу развития как условие обеспечения ее саморазвития, учитывающая множе ственность базовых характеристик и принципы адаптации, отражающая специфику средового влияния, взаимосвязь инноваций и саморазвития, а также двойственную роль управленческого фактора, выступающего, с од ной стороны, элементом адаптивных механизмов, с другой – движущей си лой адаптации.
Уровень адаптации является результатом средовых взаимодействий ре гиональной социально-экономической системы.
В работе с учетом подходов, применяемых в стратегическом планирова нии фирмы и экономической социологии, проведен структурный анализ внеш ней и внутренней среды региона. Внутренняя среда представляет собой сово купность следующих подсистем: подсистема принятия решений;
подсистема безопасности;
подсистема материального воспроизводства;
подсистема соци ального сотрудничества;
подсистема интеллектуального развития;
подсистема духовного поиска и подсистема межтерриториальных контактов. В рамках внешней среды выделены среда так называемых «рабочих контактов» или «микросреда», к которой отнесены межрегиональные контакты и взаимодейст вия с центром, т.е. внутринациональные контакты, а также макросреда – миро хозяйственные взаимодействия. Такой подход позволяет соблюсти принцип многоуровневости развития, а также корректнее и полнее учесть средовые рис ки.
На основе рассмотрения двух важнейших характеристик среды – неопреде ленности и цикличности развития – автором выделены существенные функции, которые среда выполняет по отношению к системе: генерация энтропийных флуктуаций;
создание «стимулов развития»;
задание функции самой системе с учетом роли, которую система играет в среде.
Выделены важнейшие функции региональной социально-экономической системы по отношению к внешней среде: создание условий для расширенного воспроизводства и инновационного развития человека и общества, способов удовлетворения их потребностей и интересов;
адаптация регионального сообще ства к изменениям и требованиям среды. Подчеркнут взаимосвязанный характер этих функций, первая из которых реализуется на дивергентной стадии развития, когда утверждается новая парадигмы регионального развития – инновационная;
вторая – на конвергентной стадии, когда система адаптируется к новой парадиг ме.
Это еще раз подчеркивает, что адаптация является достаточным императи вом инновационного типа развития, а сами инновации – необходимым импера тивом адаптации к этому состоянию.
Адаптация является междисциплинарным термином, активно использую щимся во многих областях знаний, как естественно-научного, так и социально гуманитарного направления. Однако многие объекты адаптации по-прежнему относятся к группе малоисследованных, в том числе, регион. В связи с этим ав тором дополняется структура адаптологии выделением в ней адаптации тер риториальных систем в качестве одного из направлений и как ее поднаправле ние – адаптацию региональной социально-экономической системы.
Включение адаптации региона в структуру адаптологии дает более цель ное представление об адаптивных процессах в сфере экономики;
кроме того, позволяет опереться на результаты, полученные ранее в рамках других направ лений;
и наконец, развивает общую теорию адаптации за счет изучения новых объектов.
Проведенный в диссертации анализ определений адаптации, данных спе циалистами различных отраслей знаний, включая социально-экономическую адаптацию региона, позволил автору выработать свое определение адаптации региональной социально-экономической системы.
В работе под адаптацией региональной социально-экономической системы понимается процесс возникновения и развития уникальной совокупности свойств, обусловленной включением региона в систему средовых взаимодейст вий и направленной на погашение средового воздействия.
К таким свойствам относятся как структура социально-экономической системы, формы ее существования, так и связи, обусловливающие процессы ее внутреннего и внешнего взаимодействия. При этом именно сложившиеся взаи модействия типа «природа экономика», «экономика население», «экономи ка политика», «власть население», «государство частный бизнес», «центр регион» и т.п. определяют уникальность совокупности общерегиональ ных характеристик.
Данное определение исключает ориентацию исследователей только на благоприятный результат адаптации и позволяет оценивать ее, в том числе, и с позиции негативных последствий.
На основе ранее разработанных классификационных построений в диссер тации предложена классификации адаптаций региональной социально экономической системы с учетом различных критериев, в частности: происхо ждение, иерархичность уровня, адекватность, факультативность, эволюционное значение, влияние на структурное содержание, реактивность, императивность, перспективность, характер, латентность, темп, делинквентность, конструктив ность.
Предложенная классификация позволяет отразить множественность базо вых характеристик, а также внутреннюю сущность адаптации региональной социально-экономической системы.
В современной теории адаптации выделяют четыре ее этапа: оценка подго товленности системы;
ориентация – знакомство с требованиями среды;
дейст венная адаптация – собственно приспособление;
функционирование – преодо ление проблемы.
Исследуя адаптацию региона к инновационному типу развития, сегодня можно говорить только об ее первых двух этапах, на которых закладываются методологические принципы, определяющие содержание последующих этапов и упорядоченность адаптации региона к инновационному типу развития в це лом:
– стратегическая целенаправленность, которая заключается в необходи мости четкости определения и осмысленности достижения цели регионального развития – перехода на инновационный тип развития;
– конструктивность, которая определяет необходимость использования адекватных методов управленческого воздействия на систему для достижения цели, учитывающих и ресурсную обеспеченность системы;
– последовательность, предполагающая постоянство и определенный по рядок воздействия на систему с целью достижения желаемого результата;
– активность, предусматривающая взаимодействие и взаимовлияние среды и системы;
– субъектность, обеспечивающая учет баланса экономических интересов и социальной ответственности.
Таким образом, учитывая, во-первых, то, что переход на инновационный тип развития является определенным средовым «вызовом», перспективной це лью для региональной системы;
во-вторых, этапность и методологические принципы самой адаптации, по мнению автора, при исследовании адаптации региона к инновационному типу развития следует опираться на понятие стра тегической адаптации, определяя ее как целенаправленное создание и закреп ление уникальной совокупности свойств, обусловленной включением региона в систему средовых взаимодействий и направленной не только на текущее по гашение средового воздействия, но и определяющей перспективы и тенденции его дальнейшего развития.
В рамках концепции стратегической адаптации региона определены стра тегические цели, задачи и принципы адаптации, ее направленность на сбалан сированное достижение целей и решение задач инновационного развития и создания условий для последующего саморазвития региона.
Основная цель определена как создание модели повышения адаптивного потенциала к инновационному типу развития и обеспечения возможных усло вий саморазвития региона на основе интеграции имеющихся ресурсов и орга низационных структур, их сосредоточения на приоритетных направлениях со циально-экономического развития. Для обеспечения результативного дости жения цели адаптации к инновационному типу развития задачи в работе струк турированы в соответствии с основными подсистемами региона. Такой подход обеспечивает всесторонность и иерархичность, а как следствие, и высокую ре зультативность достижения главной цели и действительную адаптацию региона к инновационному типу развития. Достижение поставленных задач должно осуществляться комплексно, взаимосвязано и поэтапно с определением при оритетов.
Основным принципом реализации концепции является развитие и наращи вание адаптивного потенциала региона для обеспечения стратегической адап тации к инновационному типу развития как условия дальнейшего саморазвития социально-экономической системы, которое обеспечивается управляющим воз действием, как непосредственно региональных органов, так и внешних по от ношению к нему структур, через соблюдения единства целей, интересов, по тенциалов и практических действий.
При этом роль государственного управления развитием региона выходит на качественно новый уровень. В сущности, речь идет о становлении новой системы управления на основе современного эволюционного подхода, направ ленной на повышение степени реализации адаптивного потенциала через мак симизацию получения социально-экономического результата за счет эффектив ного использования интеллектуального потенциала, изменение стиля мышле ния и формирование нового регионального менталитета.
Ядро концептуальной модели стратегической адаптации к инновацион ному типу развития представляет собой многогранную инновационную пира миду, в основании которой лежат инновации, охватывающие все внутренние сферы региона, что придает устойчивость развития и долговременность полу чаемых положительных результатов. В центре такого основания, учитывая вы сокую значимость НТП, должны располагаться технологические инновации.
Вершина пирамиды отражает цель инновационного развития региональной со циально-экономической системы. Само же восхождение к этой вершине пред ставляет собой реализацию адаптивных потенциалов каждой внутренней под системы региона.
Управленческая подсистема здесь играет двойственную роль, являясь од новременно, с одной стороны, составляющей адаптивного потенциала, с другой стороны, она очерчивает рамки реализации этого потенциала, прежде всего, че рез выбор адаптивных механизмов. Адаптивные механизмы, обеспечивающие переход на инновационный тип развития, безусловно, должны быть инноваци онными по своему характеру, содержать новые инструменты и технологии.
Кроме того, следует учитывать и одновременное влияние инноваций и на сре ду, что вызывает ее изменение и изменение влияния средовых факторов на ре гиональную социально-экономическую систему. Это требует своевременной реакции со стороны управленческой системы для смены применяемых адап тивных механизмов (рис.1).
Адаптация же к инновационному типу развития только с опорой на техно логические и продуктовые инновации в материальном производстве подверже на большему влиянию цикличности и, как следствие, менее устойчива. Хотя при этом и не исключается последующее постепенное инновационное развитие остальных подсистем региона, а первые положительные результаты могут быть достигнуты даже в более короткие сроки вследствие максимальной концентра ции усилий и ресурсов на реализации адаптивного потенциала промышленной сферы. Реализация же потенциалов других сфер может начаться только с опре деленного уровня реализации адаптивного потенциала промышленной сферы.
Это разрывает изначальную взаимосвязь процессов и дополнительно снижает устойчивость развития. Графически это представляет собой перевернутую ин новационную пирамиду.
Таким образом, концепция стратегической адаптации к инновационному типу развития как условия саморазвития региональной социально экономической системы представляет собой систему взглядов на реализацию адаптивного потенциала региона, а также на роль управленческого фактора в этом процессе через выбор соответствующих механизмов адаптации.
Цель: создание условий для обеспечения саморазви тия региональной социально-экономической системы Средовые факторы Изменение среды инновации Адаптивные механизмы Изменение среды Адаптивный инновации потенциал региона Адаптивные механизмы Средовые факторы Управленческий контур Рисунок 1 – Концептуальная модель стратегической адаптации к инновационному типу развития как условия обеспечения саморазвития региона В настоящее время разработано большое количество методик оценки раз личного вида потенциалов региональной социально-экономической системы, но при этом не предлагается подходов к оценке их адаптивного потенциала, ко торые бы учитывали, с одной стороны, уровень восприимчивости системой предпринимаемых действий к достижению поставленных целей, с другой – адекватность прилагаемых усилий и проводимой политики региональных вла стей поставленным целям развития.
3. Разработана методология оценки адаптации региональной социаль но-экономической системы к инновационному типу развития, включаю щая подходы и методики оценки адаптивного потенциала на основе вы деления его составляющих (субпотенциалов) в разрезе «консервативной» и «переменной» групп, определения рискоемкости каждого субпотенциала, адаптивной гетерогенности региона, а также подход к учету влияния фак тора циклического развития на адаптивный потенциал системы.
При исследовании стратегической адаптации региональных социально экономических систем к инновационному типу развития возникает необходи мость включения в адаптацию элементов креативности. Таким образом, регио ны должны обладать адаптивным потенциалом, под которым понимается со вокупность мобилизационных возможностей региона, а также механизмы их вовлечения в процессы, обеспечивающие не только необходимое приспособле ние к средовым взаимодействиям, но и закладывающие определенную основу для дальнейшего развития региона.
В определении закрепляется как возможность выживания региональной социально-экономической системы, так подчеркивается и необходимость, а также способность этой системы к развитию.
В настоящее время при одновременном существовании большого количе ства методик оценки различных потенциалов региона: инвестиционного, инно вационного, финансового, налогового и других, а также подходов к оценке уровня социально-экономического развития субъектов РФ в практике отсутст вуют методики оценки адаптивного потенциала регионов.
На основе одного из направлений эволюционной региономики, предусмат ривающего выделение в составе ресурсов региона переменной, отвечающей за способность к изменениям, и консервативной, отвечающей за способность на следовать, частей, автором в адаптивном потенциале также выделены две со ставляющие: наследная и мобильная.
В состав консервативной группы входят следующие частные потенциалы:
ресурсно-сырьевой;
производственный;
экологический;
трудовой;
инфра структурный;
научно-образовательный;
культурный;
теневой. Переменная группа адаптивного потенциала состоит из следующих частных потенциалов:
предпринимательского;
инновационного;
инвестиционного;
финансового;
внешнеэкономического, социального, демографического и управленческого.
Адаптивный потенциал региона является комплексной характеристикой, для оценки которой достаточно сложно подобрать единый показатель. Поэтому В диссертации по отношению к потенциалу и механизмам используется прилагательное «адаптивный», а не наиболее часто встречающееся в различных исследованиях «адаптационный». Адаптивный является про изводным от адаптивности, т.е. способности к адаптации;
адаптационный - от адаптации. Тем самым подчер кивается, что речь идет не столько о потенциале процесса, а сколько о возможной степени реализации способ ностей к адаптации. Это, в свою очередь, повышает значимость управленческих факторов, поскольку адап тивность отражает адекватность управленческих решений в отношении использования накопленного регио нальной системой адаптивного потенциала, определяя в конечном итоге его реализацию.
все выделенные частные потенциалы представляют собой результаты инте гральной оценки по различным показателям. Уровень каждого частного потен циала с позиции адаптации должен соответствовать определенным критериям.
В работе представлен авторский вариант критериев адаптации по каждому ча стному потенциалу из обеих групп. Концептуальная схема предлагаемого мето дического подхода к оценке адаптивного потенциала региона, отражающая этапы и их основное содержание представлена на рис.2.
Этапы оценки адаптивного потенциала региональной системы и их основные положения 1.Учет выделения частных потенциалов в общем адаптивном потенциале.
Формирование 2. Учет принципов полноты, доступности, возможности сопоставлений, массивов исход отражения критериев адаптации, максимальную емкость характеристики.
ных показателей 3.Учет прямого и косвенного отражения процессов.
4. Учет динамики, статики, относительности.
5. Учет качества регионального планирования.
1. Сравнение с базовыми значениями (аналогичные показатели по РФ).
Разработка про 2. Группировка значений процентных отклонений с учетом положительных цедур сопостав и отрицательных значений, перевод в условные единицы – условная оценка лений Ecfi.
3. Качественная оценка показателей регионального планирования.
Разработка мето 1. Использование метода анализа иерархий (модификация метода парных дик сравнения сравнений Т.Саати) значимости по казателей 1.Оценка значимости прямых (Wid) и косвенных (Wiind) показателей в рамках частных потенциалов.
2. Оценка согласованности экспертных суждений через отношение одно Собственно родности: ISR = IAO / M (IAO), где IAO – индекс согласованности сужде оценка адап- ний;
M (IAO) – математическое ожидание индекса согласованности. Допус тивного потен- тимое значение: ISR 0,2.
3. Суммарная оценка частного потенциала по группе прямых показателей:
циала SEppmd = Ecfi * Wid.
4. Суммарная оценка частного потенциала по группе косвенных показате лей: SEppmind = Ecfi * Wiind.
5. Интегральная оценка частного потенциала:
IEppm = ( Ecfi * Wi )d*0,62 + ( Ecfi * Wi )ind*0,38.
6. Оценка значимости потенциала внутри группы Wppm.
7. Итоговое значение адаптивного потенциала: AP = IEppm * Wppm.
Определение адаптивной гетерогенности региона АН через распределение Разработка про полученных значений частных потенциалов по группам:
цедур регио AH = 1 - Gpp2 / ( Gpp ) нальных сопос где Gpp - число частных потенциалов, входящих в ту или иную группу тавлений ранжирования.
Рисунок 2 – Концептуальная схема методического подхода к оценке адаптивного потен циала региональной социально-экономической системы Каждый из частных потенциалов оценивается по предложенным автором 137 показателям. Главный критерий адаптации к инновационному типу опреде лен как создание условий для саморазвития региона.
Показатели представляют собой две группы – прямые и косвенные. Учет взаимосвязей косвенных показателей позволяет более полно представить тот или иной потенциал. Весовое соотношение между группами прямых и косвен ных показателей в работе установлено по методу «золотого сечения», согласно которому значимость двух анализируемых групп соотносится в пропорции 0, / 0,38.
Рассматриваемые показатели имеют разные единицы измерения, отдель ные из них по своему характеру являются комплексными. Для приведения по казателей в сопоставимый между собой вид применяется метод сравнения с ба зовыми значениями. В качестве базы сравнения приняты аналогичные показа тели по Российской Федерации как основной составляющей внешней среды, вызывающей изменения в регионе. В подходе учтено, что показатели могут иметь отклонения как в лучшую, так и в худшую сторону. При расчетах сум марных показателей это регулируется знаками «плюс» или «минус».
Для принятия решений относительно значимости каждого показателя внутри рассматриваемых потенциалов, а также относительно значимости каж дого из потенциала в целом в «консервативной» или «переменной» группе применяется метод анализа иерархий, позволяющий определить весомость ка ждого элемента посредством иерархической декомпозиции задачи и рейтинго вания альтернативных решений.
С помощью показателя адаптивной гетерогенности можно определить, на сколько в конкретный момент времени существенны различия в уровне адап тации подсистем региона. Чем меньше значение показателя гетерогенности AH, тем выше уровень адаптивной однородности внутренней среды региона, что говорит о нахождении сообществ или подсистем на одной стадии адаптивных процессов. Это является информацией высокой значимости для выработки и согласования решений в сфере регулирования регионального развития, а также для выбора более действенных адаптивных механизмов.
Помимо расчета общего уровня адаптивного потенциала всего региона с помощью предлагаемого подхода, исходя из значений частных потенциалов, можно оценить уровень адаптивных потенциалов отдельных сообществ или подсистем внутри региона.
В целом, предлагаемый подход позволяет варьировать значимостью каж дой составляющей в зависимости от цели адаптации и выбранной модели пове дения, что в конечном итоге, не только меняет значение адаптивного потенциа ла, но и влияет на выбор механизмов адаптации, которые также включаются в понятие адаптивного потенциала.
Кроме того, методика позволяет рассчитывать, во-первых, накопленный на определенный момент времени адаптивный потенциал, величину, определяе мую через статические показатели (доля, соотношение и т.п.);
во-вторых, реа лизацию адаптивного потенциала, динамическую величину, определяемую че рез индексы изменений показателей за два периода времени.
Таким образом, не только в определенный период времени регионы России находятся на разных уровнях социально-экономического развития, характери зуемых, в том числе и разными возможностями адаптации, но существуют раз личия и в реализации потенциала.
По разработанной методике в диссертации рассчитаны адаптивные потен циалы шести субъектов РФ, представляющих три федеральных округа: Ниже городская и Самарская области (Приволжский федеральный округ);
Свердлов ская и Челябинская области (Уральский федеральный округ);
Новосибирская и Омская области (Сибирский Федеральный округ). Выбранные субъекты, и по уровню социально-экономического развития, и, по мнению многих экспертов, относятся к регионам, которые среди первых могут претендовать на реализа цию модели саморазвития на инновационной основе. В табл. 1 приведены ре зультаты расчетов, на основании которых исследуемые субъекты РФ располо жились следующим образом: Омская область в группе средних пониженных значений;
Новосибирская область – средних значений потенциалов;
Нижегород ская и Челябинская – средних повышенных;
Самарская и Свердловская – выше средних.
Полученные отрицательные значения по отдельным субпотенциалам или по субъектам в целом не означают, что субъект РФ не обладает адаптивным по тенциалом. Это означает, что в рассматриваемый период субъект отставал по каким-то причинам от выдвигаемых средой требований.
В целом из результатов табл. 1 видно, что практически все исследуемые регионы обладают средним «наследным» потенциалом за исключением Самар ской области, показавшей средний повышенный результат. Значения перемен ной составляющей адаптивного потенциала несколько выше по субъектам При волжского и Уральского округов.
Это говорит о том, что адаптация в современных условиях обеспечивается именно за счет этой группы, то есть инструментов ориентированных на актив ное взаимодействие со средой и способствующих реализации модели иннова ционного развития. Полученные субъектами Сибирского ФО отрицательные значения по этой группе характеризуют, во-первых, повышенную адаптацию за счет консервативных факторов (особенно по Омской области), во-вторых, не достаточную задейственность инновационных методов управления. Этим субъ ектам понадобится больше усилий и более длительный период времени, чтобы перейти на инновационную модель развития с последующим выходом на само развитие.
В работе также проведен расчет адаптивной гетерогенности. По расчетам самый высокий уровень гетерогенности имеет Нижегородская область (АН = 0,80), что означает большой разброс в уровнях адаптации различных подсис тем, функционирование которых отражено через частные потенциалы.
Таблица 1– Реализация адаптивных потенциалов субъектами РФ за период 2006-2007гг., баллы Потенциалы Нижегородская Самарская Свердловская Челябинская Новосибирская Омская область область область область область область Наследная часть 1.Ресурсно-сырьевой -0,15 0,41 0,51 -1,55 -0,18 -1, 2.Производственный -0,67 -0,99 1,78 1,08 -1,37 -0, 3.Экологический 2,63 1,96 -1,69 -1,4 -0,68 -2, 4.Трудовой 1,59 3,04 2,22 1,4 1,12 -1, 5.Инфраструктурный 2,46 3,05 2,57 3,09 1,04 1, 6.Научно-образовательный -1,68 1,92 -1,46 1,12 1,18 -2, 7.Теневой 1,11 0,24 0,85 0,21 -0,1 -0, 8.Культурный 1,06 -0,36 -1,76 1,29 -1,41 0, Итого: 0,30 1,11 0,37 0,32 0,07 -0, Мобильная часть 9.Предпринимательский -0,14 -0,39 -0,11 1,09 -0,35 -0, 10.Инновационный 2,41 5,19 3,54 -0,34 -4,94 -3, 11.Инвестиционный -1,09 1,34 1,27 -0,12 0,74 0, 12.Финансовый 1,55 -3,99 2,20 1,64 2,34 -5, 13.Внешнеэкономиче-ский -0,45 2,71 2,95 0,15 -0,89 -6, 14.Управленческий 4,37 2,91 4,00 2,86 4,61 4, 15.Социальный -1,40 -0,59 0,86 -0,04 -0,76 0, 16.Демографический -2,15 1,14 -0,04 -1,26 0,83 -0, Итого: 0,61 0,93 1,68 0,71 -0,61 -1, Адаптивный потенциал 0,91 2,04 2,35 1,03 -0,54 -1, На практике это выливается в необходимость предпринимать усилия со стороны властей региона по решению задач более широкого спектра, в самых различных сферах. Но судя по достигнутому уровню адаптируемости решения адекватны, своевременны и эффективны. Это позволяет сделать вывод о выбо ре администрацией региона конструктивных механизмов стратегической адап тации.
Самый низкий уровень адаптивной гетерогенности имеет Новосибирская область (AH = 0,69), что в сопоставлении с результатами по оценке адаптивных потенциалов говорит о более равномерном, но недостаточно конструктивном и продуктивном подходе со стороны властей к решению проблем стратегической адаптации различных подсистем региона.
В диссертации обоснована необходимость учета влияния цикличности развития при оценке адаптивного потенциала региональной социально экономической системы.
Концептуальная схема учета влияния цикличности при оценке адаптивно го потенциала региона предусматривает следующие этапы:
1) формирование массивов исходных показателей, достаточно комплексно раскрывающих цикличность региональной социально-экономической системы и разработка процедур их агрегирования;
2) разработка процедур корректных сопоставлений;
3) разработка методики сравнения значимости циклов различной продол жительности между собой;
4) собственно оценка влияния фактора цикличности;
5) оценка ситуации, складывающейся при реализации адаптивного потен циала.
В итоге адаптивный потенциал с учетом восприятия циклов разной продол жительности будет определяться как сумма адаптивного потенциала региона и показателя влияния цикличности.
Реакция региональной социально-экономической системы на цикличность развития экономических процессов может быть различной, что, в конечном итоге, понижает или повышает ее адаптивный потенциал.
В основу подхода к учету факторов риска положены следующие положе ния:
1. В продолжение развития теории рисков, но уже для регионального уровня, в работе введено понятие средовые риски, под которыми понимаются конкретные явления или совокупность различных обстоятельств, определяю щих вероятность нежелательного развития социально-экономических процес сов при данной ситуации принятия решений.
2. При выделении рисков, возникающих при реализации управленческих решений регионального уровня в условиях адаптации, реализован подход, ба зирующийся на эволюционном принципе многоуровневости.
3. На основе матричного подхода проведен анализ рисков по силе воздей ствия и вероятности возникновения.
В итоге значение каждого риска определяется как произведение вероятно сти возникновения риска на силу его воздействия.
Таблица 2 – Рискоемкость адаптивных потенциалов субъектов РФ в 2007 г., баллы Потенциалы Нижего- Самарская Свердлов- Челябин- Новоси- Омская об- Микро- Макро родская область ская об- ская об- бирская ласть средовые средовые область ласть ласть область риски риски Наследная часть 1.Ресурсно-сырьевой 5,22 6,8 6,6 6,56 5,2 5,4 7,04 4, 2.Производственный 6,02 7,6 7,4 7,36 5,84 6,2 7,84 5, 3.Экологический 2,5 2,28 2,36 2,84 1,8 2,08 2,92 8, 4.Трудовой 6,72 7,24 7,44 7,28 6,44 6,84 7,4 4, 5.Инфраструктурный 5,5 5,44 5,52 5,64 4,96 6,00 7,36 3, 6. Научно-образовательный 7,06 7,32 7,24 7,08 5,4 6,4 7,68 3, 7.Теневой 7,06 7,32 7,24 7,08 6,84 6,4 7,04 1, 8.Культурный 1,62 1,96 2,08 1,8 3,12 2,44 4,44 6, Всего: 41,7 45,96 45,88 45,64 39,6 41,76 51,72 25, Мобильная часть 9.Предпринимательский 6,34 6,96 6,76 6,72 6,16 6,52 8,84 5, 10.Инновационный 6,18 6,96 6,76 6,72 6,0 6,36 6,56 3, 11.Инвестиционный 6,22 6,68 6,6 7,08 6,4 6,16 8,84 4, 12.Финансовый 7,58 8,2 8,32 8,16 7,28 7,64 8,84 5, 13.Внешнеэкономический 6,02 6,48 6,72 6,6 5,28 6,08 7,44 5, 14.Управленческий 7,74 8,36 8,48 8,32 7,44 7,8 8,84 5, 15.Социальный 7,74 8,36 8,48 8,32 7,44 7,8 7,72 4, 16.Демографический 5,02 5,48 6,8 5,52 4,72 5,2 5,96 2, Всего: 52,84 57,48 58,92 57,44 50,72 53,56 63,04 35, Итого 94,54 103,44 104,8 103,08 90,32 95,32 114,76 60, В целом по региону риск представляет собой сумму средовых рисков.
Результаты оценки показали, что наиболее высокий уровень рисков харак терен для регионов с наиболее высоким значением адаптивного потенциала – Свердловской и Самарской областей. Это объясняется более высоким уровнем взаимодействия между элементами внутренней среды региона, что в результа те сказывается и на уровне адаптивного потенциала, и на величине рисков.
С учетом полученных значений внутренних и внешних рисков была опре делена степень влияния рисков на адаптивные потенциалы. В табл. 2 отражены сводные результаты по оценке влияния рисков на адаптивные потенциалы. По лучена своего рода «рискоемкость» каждого частного потенциала.
На рис. 3 приведены графики реализации адаптивного потенциала в разре зе всех его составляющих трех областей: Свердловской, Новосибирской и Ом ской. Удаление точек отдельных показателей от центра координатной сетки по казывает нарастание значений субпотенциалов, что означает общее увеличение адаптивного потенциала субъекта.
Рисунок 3 – Реализация адаптивных потенциалов Свердловской (сплошная линия), Новосибирской (мелкий пунктир) и Омской областей.
В качестве иллюстрации на рис.4 представлена пузырьковая диаграмма, на которой размер пузырька отражает величину внутреннего риска по каждому из адаптивных субпотенциалов Нижегородской области. На диаграмме также ви ден уровень адаптивной гетерогенности региона, как отмечалось выше, самого высокого из рассматриваемых субъектов.
В целом, проведенная оценка реализации адаптивных потенциалов, учета восприимчивости цикличности и влияния средовых рисков дает возможность, во-первых, обобщенно оценить действенность принимаемых решений и мер со стороны региональных властей по адаптации к инновационному типу развития в разные периоды развития субъектов РФ, в том числе, текущий, поскольку от ражает влияние среды на основные сферы жизнедеятельности.
Во-вторых, учет результатов оценки играет существенную роль в разра ботке важнейшего элемента адаптивных механизмов – стратегии социально экономического развития субъекта РФ, одной из основных целей которой явля ется установление связи между процессами в региональной системе и управ ляющим на них воздействием. Это предопределяет необходимость самостоя тельного рассмотрения проблем текущего и дальнейшего развития регионально го стратегирования.
Рисунок 4 - Рискоемкость адаптивных потенциалов и адаптивная гетерогенность Нижегородской области (нумерация потенциалов совпадает с табл.2).
4. Предложена авторская характеристика адаптивного механизма ре гиональной социально-экономической системы к инновационному типу раз вития как совокупности последовательно реализуемых состояний и дейст вий, имеющих стратегическую направленность на активные средовые взаи модействия и предусматривающих управленческое воздействие с учетом обеспеченности региона ресурсами, а также баланса экономических интере сов и социальной ответственности. Выстроена архитектоника адаптивного механизма. Предложена классификация адаптивных механизмов.
Построение механизмов адаптации любой системы является центральной проблемой в изучении развития этой системы. Наибольшим образом механиз мы адаптации исследованы в биологии, психологии, социологии. Сегодня есть также определенные наработки в области адаптивных механизмов компаний, фирм и предприятий. Применительно к региональной системе, реализующей переход на инновационный тип развития, они исследуются впервые.
В работе под адаптивным механизмом региональной социально экономической системы понимается совокупность состояний и действий, оп ределяющих характер средовых взаимодействий и направленных на погашение средового воздействия.
Данное определение позволяет отойти от исключительно инструменталь ного толкования адаптации как совокупности средств, позволяющих реализо вать адаптивный потенциал системы. Но одновременно учитывается и необхо димость определенной совокупности средств через действия, которые подразу мевают наличие таких средств для своего совершения.
По мнению автора, об адаптивном механизме правомерно говорить с по зиции наличия просто самого факта адаптивного поведения вне зависимости от исхода, то есть при любом результате адаптивных процессов, не исключая из рассмотрения многие модели адаптивного поведения, не отвечающие принципу успешности. Однако при исследовании адаптивных механизмов применительно к инновационному развитию возникает необходимость учета фактора позитив ного развития событий. Таким образом, адаптивный механизм региона к инно вационному типу развития в работе определяется как совокупность последо вательно реализуемых состояний и действий, имеющих стратегическую на правленность на активные средовые взаимодействия и предусматривающих управленческое воздействие с учетом обеспеченности региона ресурсами, а также баланса экономических интересов и социальной ответственности.
В работе выстроена архитектоника адаптивных механизмов, представ ляющая собой соотношение частей механизма, расположение и взаимосвязь его компонентов, образующих вместе безусловное единство.
Архитектоника адаптивных механизмов предполагает наличие: адаптера – блока, формирующего адаптацию;
адаптализаторов – совокупности факторов, повышающих адаптивную способность;
адаптивной технологии – совокупности конкретных методов и процедур реализации определенной адаптивной страте гии.
Адаптером выступает совокупность природных, производственных, трудо вых, инфраструктурных, культурных, экологических, институционально организационных, научно-образовательных факторов. Адаптализатором явля ется совокупность предпринимательских, инновационных, инвестиционных, финансовых, внешнеэкономических, социальных, демографических факторов.
Управленческий фактор положен в основу адаптивной технологии региона. Те невой механизм структурно расположен в так называемом «узле блокад», пре пятствующих конструктивной адаптации.
В работе при изучении непосредственно адаптивных механизмов, учиты вая, что рассматривается именно социально-экономическая система, вектор развития которой определяется, прежде всего, принимаемыми управленчески ми решениями, был реализован подход, оперирующий психо-социальными сущностями. Это позволило включить в адаптацию, во-первых, объективные состояния/тенденции условий жизнедеятельности;
во-вторых, отображение этих состояний/тенденций в оценках, ожиданиях и проектах человека;
в третьих, субъективные (внутренние) и поведенческие эффекты взаимодействия двух первых элементов.