История формирования и развития территориально промышленных структур приморского края (вторая половина xix – конец xx в.)
На правах рукописи
Бурилова Валерия Сергеевна ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНО ПРОМЫШЛЕННЫХ СТРУКТУР ПРИМОРСКОГО КРАЯ (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XIX – КОНЕЦ XX В.) Специальность 07.00.02 – Отечественная история
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук
Владивосток 2007
Работа выполнена во Владивостокском государственном университете экономики и сервиса Научный руководитель доктор исторических наук, профессор – Галлямова Людмила Ивановна
Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор Шиндялов Николай Антонович кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Слабнина Лариса Анатольевна
Ведущая организация: Уссурийский государственный педагогический институт
Защита состоится « 25 » мая 2007 года в 1300 на заседании диссертаци онного совета Д 005.010.01 по защите диссертаций на соискание ученой сте пени доктора исторических наук при Институте истории, археологии и этно графии народов Дальнего Востока ДВО РАН по адресу:
690950, г. Владивостока, ул. Пушкинская, 89.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Института Истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН по адресу: 690950, г. Владивосток, ул. Пушкинская, 89.
Объявление и текст автореферата размещены на официальном сайте ИИАЭ ДВО РАН http://www.ihaefe.org 20 апреля 2007 г.
Автореферат разослан «23» апреля 2007 г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат исторических наук Г.А. Сухачева
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Необходимость исследования ре гиональных особенностей территориально-отраслевых перестроений во мно гом определяется спецификой стоящих перед экономикой Приморского края задач по созданию на базе многообразных форм собственности эффективного хозяйственного комплекса.
Значение исторического подхода к изучению промышленных структур Приморья определяется тем, что сложившаяся территориально хозяйственная структура является одновременно результатом прошлого и важным фактором будущего развития региона. Известный ученый-географ Н.Н. Баранский указывал на необходимость применения исторического под хода к решению региональных проблем, возникающих в современных усло виях, и к построению концепций будущего перспективного развития. Только исторический подход, особенно на переломных этапах, может показать пути развития, обнаружить те тупики, которых надо избегать, и, с другой стороны, ознакомиться с уже имеющимися достижениями и «не открывать Америку».
Промышленность – основа экономики большинства современных разви тых стран мира и регионов. Будучи важнейшей градообразующей структурой Приморья, промышленность сформировала и продолжает формировать наи более крупные поселения – города и поселки городского типа, связанные между собой разнообразными взаимодействиями. Города плюс транспортная сеть – это каркас, который формирует территорию, придает ей определенную конфигурацию. Поэтому промышленность следует рассматривать в качестве основы территориально-хозяйственного комплекса региона.
На необходимость учета регионально-исторических особенностей при анализе экономики территорий различного таксономического ранга указыва ли ведущие историки и географы: А.И. Алексеев, А.И. Крушанов, А.Т. Ман дрик, Н.Н. Колосовский, Ю.Г. Саушкин, И.М. Маергойз, П.Я. Бакланов и другие. История формирования территориально-хозяйственной структуры Приморья насчитывает чуть более 140 лет, однако за столь короткий период освоения и развития региона произошли огромные революционные и эволю ционные преобразования, которые существенно повлияли на формирование и перестроение его разноуровневых территориально-промышленных структур.
Освоение – первичная стадия хозяйственного развития, связанная с воз никновением на низовом уровне одного или нескольких промышленных предприятий, технологически не связанных между собой. С развитием тех ники и технологии производства, ростом численности населения Приморья, накоплением капитала, формированием потребностей в продукции промыш ленности, созданием и совершенствованием транспортной инфраструктуры, возникновением внутренних и внешних устойчивых связей между предпри ятиями происходит укрупнение предприятий и формирование отраслей спе циализации. Дальнейшее развитие промышленности невозможно без вспомо гательных и обслуживающих производств, т.к. наиболее существенные и ус тойчивые производственные связи, как правило, возникают между предпри ятиями различных отраслей, образуя территориально-промышленные струк туры, представляющие собой следующую стадию развития промышленно сти. Комплексное размещение предприятий различных отраслей на террито рии отдельных центров дает социально-экономических эффект.
Опыт территориально-промышленного освоения и развития Дальнего Востока как предмет специального исторического исследования представля ет большой теоретический и практический интерес. Разные авторы, исследуя процесс освоения территории, вкладывают в это понятие различный смысл:
заселение, колонизация, транспортное освоение, ресурсное освоение, сель скохозяйственное освоение, промышленное освоение.
Неслучайно изучением различных аспектов территориального освоения занимаются историки, политики, экономисты, географы, демографы, социо логи, что вызвано сложностью и многогранностью объекта исследования.
Поэтому только комплексный интегральный подход к изучению проблемы дает возможность обобщить позитивный и негативный опыт хозяйственной деятельности в различных социально-экономических и политических усло виях, чтобы учесть его при разработке концепций перспективного развития как страны, так и отдельных регионов, а также позволяет ответить на вопро сы, каковы особенности развития промышленности в условиях различных общественно-исторических формаций, как влияют на них различные пара дигмы государственного и регионального развития;
какова роль управленче ских факторов и государственного регулирования на экономику и ее терри ториальную структуру;
значимость экономико-географического положения и природно-ресурсного потенциала в истории развития территориально отраслевой структуры края и отдельных промышленных узлов и т.д.
Историография проблемы. Отечественную историографию по проблеме промышленного освоения и развития Приморского края хронологически можно разделить на три периода: дореволюционный - охватывает публика ции с середины XIX в. по 1917 г., советский – 1917 – 1980-е годы и постсо ветский – с начала 1990-х годов.
В дореволюционный период тема природно-хозяйственного развития, за селения, транспортно-промышленного освоения и управления территории присутствовала на страницах многих работ, посвященных развитию Дальне го Востока. Во второй половине XIX в. значительный вклад в изучение ре гиона внесли русские исследователи М.И. Венюков, Ф.Ф. Буссе, И.П. Нада ров, Н.М. Пржевальский, Г.Е. Грум-Гржимайло и др.. Ими были собраны и систематизированы обширные сведения о географии, природе, ресурсах ре гиона, хозяйстве, быте и культуре коренного населения и переселенцев из других губерний России и сопредельных стран. Особое значение имеют тру ды военных, чиновников и ученых, принимавших непосредственное участие в освоении Дальнего Востока: Ф.Ф. Шперка, Л. Бацевича. Е.Т. Смирнова, И.С. Боголюбского, Н.А. Крюкова, А. Сильницкого, В.М. Бражникова, М.
Бережникова и др., которые освещали не только особенности колонизации территории, но и практические пути и методы ее реализации, развития про мышленности и транспорта, формирования крупных населенных пунктов.
В трудах приамурских генерал-губернаторов, например, С.М. Духовско го, Н.И. Гродекова, П.Ф. Унтербергера раскрываются система управления Дальним Востоком, функции и взаимосвязи различных ветвей власти: воен ной и гражданской, центральной и местной, основные аспекты демографиче ского и социально-экономического развития региона, его взаимоотношений с зарубежными соседями и пр.
В начале XX в. по мере промышленного освоения и развития юга Дальне го Востока в трудах исследователей, кроме систематизации данных о при родных ресурсах, населении, сельскохозяйственном, транспортно промышленном освоении и внешнеэкономических связях, присутствует кри тический анализ методов и результатов управления, поднимаются вопросы миграционной политики и «желтой угрозы», значимости геополитического положения Дальнего Востока и его южной территории, экономических мето дов стимулирования промышленного развития, последствий отмены порто франко для экономики региона и пр. (Н.В. Слюнин, М. Поггенполь, П.М. Го ловачев, К.Н. Тульчинский, Д. Богданов, С.Д. Меркулов, А.А. Березовский, В.Е. Глуздовский и др.).
В целом, дореволюционные авторы оценивали прежде всего особенности хозяйственного развития и управления территории, придавая приоритетное значение геополитическому положению Дальнего Востока и Приморья в ча стности. Их труды аккумулировали огромный материал об опыте колониза ции Дальнего Востока и поэтому не утратили актуальности до сего дня.
В послеоктябрьский период, с окончанием гражданской войны, интер венции и установлением Советской власти на Дальнем Востоке, когда нача лись первые шаги по восстановлению, социалистическому переустройству экономики и распространению общероссийских принципов управления, по требовались достоверные, подробные географические и экономические зна ния о территории. С этим связано появление в 20-е годы XX в. множества публикаций экономического и экономико-географического направления.
Особо следует выделить книгу П.Д. Лежнина, осуществившего обстоятель ный географо-экономический обзор Дальнего Востока и Забайкалья, а также соседних азиатских государств. Большой вклад в разработку теории планово го хозяйства внес Г.М. Кржижановский. Региональным проблемам развития и размещения производительных сил в 1920-1930-е гг. большое внимание уделили М.И. Целищев, Н.Н. Любимов, М.Н. Нерсесов, Н.Б. Архипов.
В 1920-е гг. были проведены масштабные работы по изучению проблем экономического развития Дальнего Востока с целью перехода на социали стические «рельсы», результаты которых нашли отражение в трудах Н.Н.
Колосовского, А.Н. Лагутина, М.И. Целищева, В.Е. Глуздовского, охаракте ризовавших природные условия, население, хозяйство региона, деятельность предприятий всех форм собственности, их внутренние и внешние экономи ческие связи. П.Я. Дербер и М.Л. Шер особое внимание уделили анализу хо зяйственного комплекса всего Дальнего Востока и Приморья в частности.
Труды исследователей 20-х – 30-х гг. отражают процесс поэтапного перехода от многоукладной экономики к единой государственной форме собственно сти в экономике, индустриализацию хозяйства, формирование отраслевой и территориальной структуры промышленности Приморья и становление ад министративно-командной системы управления региональным развитием.
В 1940-е гг. вышли в свет труды Д.С. Берга и А.А. Ефремова по истории русских географических открытий на Дальнем Востоке, представляющие ин терес авторской оценкой значимости географического положения и природ ных ресурсов региона. Следует отметить, что с 1940-х гг. в освещении вопро сов территориально-промышленного развития возобладал идеологический подход, введены ограничения на публикацию в открытой печати информации о промышленности, о природных ресурсах, мощности промышленных пред приятий большинства отраслей промышленности и номенклатуре выпускае мой ими продукции. Фундаментальные комплексные исторические, эконо мические и географические исследования промышленности на региональном уровне стали невозможными, происходит резкое сокращение научных пуб ликаций по проблемам промышленного развития Приморского края. Не слу чайно, что только в конце 1970-х гг. был опубликован и стал крупным науч ным событием фундаментальный обобщающий труд коллектива ученых «История социалистической экономики в СССР», раскрывающий все осо бенности становления централизованной плановой экономики страны в соче тании с методами и формами управления.
Активизация исторического изучения Дальнего Востока начинается с конца 1950-х гг., что было связано с созданием ДВНЦ АН СССР, ростом кад рового потенциала и мобилизацией научных сил Сибири и Дальневосточного региона на создание коллективного труда «История Сибири». В 1950-1960-е годы проблематика изучения истории Дальнего Востока дооктябрьского пе риода значительно расширилась, появились труды обобщающего характера, в которых в разной степени получили освещение вопросы открытия, заселе ния, промышленного развития и геополитического положения Приморья (А.Л. Нарочницкий, Н.И. Рябов и М.Г. Штейн и др.). Крупным вкладом в изучение истории социально-экономического и политического развития Дальнего Востока стали работы А.И. Крушанова.
В 1970-1980-е гг. вновь возрос интерес историков к теме русско китайских отношений, значимости географического положения Приморья и Приамурья в Восточной Азии и другим геополитическим проблемам региона (В.С. Мясников, М.И. Сладковский, Е.Л. Беспрозванных и др.). Изучаются многие аспекты хозяйственного освоения Дальнего Востока и Приморья. Ак центируется внимание на проблемах освоения, становления основных отрас лей промышленной специализации Дальнего Востока – золотодобычи, рыб ной, лесной, угольной, развития торговли, формирования буржуазии и пред принимательства (А.И. Крушанов, Г.Н. Романова, А.И. Алексеев, Б.Н. Моро зов, А.Т. Мандрик, Л.И. Галлямова, О.И. Сергеев, Н.А. Троицкая, Л.Л. Ла рина, М.С. Сергейко, и др.). Произошли сдвиги в изучении русского торгово го мореплавания второй пол. XIX – XX в. (В.П. Бянкин, А.И. Крушанов), су хопутных путей сообщения, железнодорожного транспорта (В.П. Борзунов, Л.И. Галлямова, М.А. Ковальчук и др.) и их роли в экономике региона и пр.
В 1991 г. опубликована коллективная монография «История Дальнего Востока СССР в эпоху феодализма и капитализма», обобщившая накоплен ные знания по заселению, управлению, сельскохозяйственной, транспортной и промышленной колонизации, социальным и политическим аспектам жизни региона в дооктябрьскую эпоху. Вопросы формирования территориально промышленной структуры Приморья в отраслевом и территориальном аспек тах на разных этапах советского строительства нашли отражение в много численных статьях и ряде диссертациий историков, среди которых нужно отметить работы А.Т. Мандрика, И. Большакова, В.Ф. Третьякова, И.П. Не радовской, В.И. Орлова, А.Д. Кузнецова, И.Ф. Кулаковой, М.И. Юркевич, Г.А. Ткачевой и др. Однако Приморский край как объект исследования в публикациях историков присутствует крайне редко, кроме того, ни одна из работ не охватывала достаточно большой хронологический период.
В изучение проблем регионального промышленного развития внесли свой вклад экономисты и географы. В их трудах, опубликованных в 1960 – 1970-е гг., велось углубленное осмысление теоретических аспектов про блемы развития производительных сил, принципов территориального и от раслевого планирования и размещения (Н.Н. Колосовский, Н.Н. Баранский, Н.Н. Некрасов, Ю.Г. Саушкин). Вопросми планирования, развития и разме щения промышленности и производительных сил Дальнего Востока занима лись А.Н. Гладышев, Б.Ф. Шапалин и др. В 70-е гг. теоретические и практи ческие аспекты формирования разноуровневых территориально-промышлен ных структур Дальнего Востока разрабатывались в Тихоокеанском институте географии ДВО АН СССР под руководством П.Я. Бакланова.
Качественно новый этап в изучении процессов хозяйственного освоения Дальнего Востока и Приморья начинается в 1980-е гг. Изменения в концеп ции экономического развития страны, вызванные кризисными явлениями, сформировали потребности в изменении концептуальных подходов к теории и практике экономического развития и вызвали попытку совместить плано вые социалистические основы с элементами рыночного стимулирования. Ос новные силы ученых были направлены на создание отраслевых прогнозов и комплексных долгосрочных Программ социально-экономического развития.
Экономисты и географы публикуют труды по региональным проблемам про мышленного развития, управления, прогнозных возможностей развития тер риторий и отраслей промышленной специализации (И.М. Маергойз, Н.Т.
Агафонов, А.И. Трейвиш, К.П. Космачев, Н.Т. Агафонов и др.). Коллектив ная монография «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока» обобщила многолетние исследования по проблеме развития и размещения производительных сил Дальнего Востока, книга «Территориально-хозяйст венные структуры Дальнего Востока» охватила методологические и методи ческие аспекты хозяйственного развития региона (А.И. Трейвиш, И.М. Маер гойз, П.Я. Бакланов, Л.П. Богданова и др.).
В 1980-е гг. вопросы стратегии развития Дальнего Востока получили освещение в трудах дальневосточных экономистов. Ими опубликован ряд коллективных трудов, монография В.П. Чичканова «Дальний Восток: страте гия и экономическое развитие», серия работ П.Я. Бакланова, в которых на шли обоснование факторы развития территориально-промышленных струк тур Дальнего Востока и Приморья. Вышла в свет обобщающая работа «Стра тегия территориальной организации хозяйства Приморского края», в которой обоснована региональная стратегия развития (П.Я. Бакланов, М.Т. Романов), дан территориальный и отраслевой анализ промышленности Приморья в ис торической динамике и в период перестройки (Л.П. Богданова, А.В. Мош ков), проанализированы прогнозные варианты долгосрочного развития про мышленности (В.С. Бурилова), рассмотрены экологические и ресурсные ас пекты (А.А. Степанько, Н.Г. Степанько).
В постсоветский период, в связи с глубоким реформированием полити ческого и социально-экономического устройства и отменой идеологического контроля, изменились приоритеты в изучении и освещении российской исто рии в целом, и Дальнего Востока и Приморья в частности. Значительно рас ширился тематический диапазон научных изысканий, активизировался инте рес к малоисследованным проблемам, появились новые теории, методологи ческие подходы к изучению регионального развития. Были опубликованы некоторые, не публиковавшиеся ранее документы, программы, концепции регионального развития, разработка которых осуществлялась в 80-е годы плановыми, проектно-прогнозными и научными организациями.
Важную роль в стимулировании исторических исследований по пробле мам промышленного развития Дальнего Востока и Приморья стали играть многочисленные конференции, симпозиумы, круглые столы, проходившие во Владивостоке, Хабаровске, Благовещенске и других городах, посвященные истории освоения, политического, социально-экономического и культурного развития региона. Вышедшие в свет материалы этих конференций аккумули ровали в себе как разнообразие точек зрения и аргументации авторов, так и богатейший фактический материал.
Дальневосточная историография обогатилась монографиями обобщаю щего характера, в которых нашли отражение различные аспекты промыш ленного развития Приморья на различных исторических этапах (А.П. Деревянко, Л.И. Галлямова);
целым рядом работ, посвященных исто рии создания и развития отдельных отраслей промышленности Дальнего Востока и Приморья, в частности, рыбной (А.Т. Мандрик), угольной, золо тодобывающей, горнодобывающей, обрабатывающей (А.П. Деревянко, М.Н.
Орлов, Б.Н. Морозов и др.), по проблеме промышленного освоения Примо рья (Л.И. Галлямова) и т.д. Заслуживает внимания вклад ведущих историков Дальнего Востока в составление Атласа Приморского края (Владивосток, 1998), в частности карты: «Открытие и заселение» (О.И. Сергеев, В.А. Тура ев, Л.И. Галлямова);
«Хозяйство Приморья во второй половине XIX - начале XX в.» (Л.И. Галлямова);
«Предприятия, действовавшие в 20-е – 40-е годы» (А.Т. Мандрик, Л.И. Проскурина);
«Предприятия, построенные в 50-е – 80-е годы» (А.С. Ващук, Л.М. Медведева). Новый взгляд на экономические про цессы, влияние политики и управления на промышленность и сельское хо зяйство Дальнего Востока накануне и в период революции и гражданской войны представлен в труде дальневосточных историков «Дальний Восток России в период революции 1917 г. и гражданской войны» (разделы, напи санные Л.И. Галлямовой, Л.Н. Долговым, Л.А. Демидовым).
В постсоветский период активизировалось изучение истории управления и местного самоуправления на Дальнем Востоке в дооктябрьский период (А.В. Умрихин, О.И. Сергеев, С.И. Лазарева, Г.Я. Тригуб);
освещались про блемы становления и развития концессионной политики на Дальнем Востоке (Н.В. Марьясова), роль транспорта в освоении Дальнего Востока в 20–30-е годы XX в. в контексте промышленного развития и управления (Л.М. Медве дева) и пр. Вопросам заселения Дальнего Востока, переселенческой полити ки государства на различных этапах развития, анализа миграционных про цессов, структуры и занятости населения, в различных сферах посвящены работы Т.З. Позняк, О.А. Устюговой, Н.А. Троицкой, Л.И. Галлямовой, Ю.Н.
Поповичевой и др. Территориальные аспекты политической истории Дальне го Востока отражены в работах В.Г. Шведова, осмысление социально экономических процессов, происходивших на Дальнем Востоке в период кризиса второй половины 80-х – 90-х гг., - О.М. Прокапало. Освещению раз вития оборонной промышленности и формирования оборонно экономического потенциала Дальнего Востока в 1941–1945 гг. - Г.А. Ткаче вой, управлению и развитию отдельных отраслей промышленности в совет ский период - В.В. Алексеева, А.Т. Мандрика, Г.А. Ткачевой, Н.В. Марьясо вой и др.
Сложность и многофакторность процессов, определявших перестроение разноуровневых территориально-промышленных структур Дальнего Востока и Приморского края в частности, в постсоветский период нашли отражение не только в исторических работах, но и в трудах экономистов, географов, экологов и других специалистов (П.А. Минакир, В.И. Ишаев, П.Я. Бакланов).
Под руководством П.Я. Бакланова приморские географы разрабатывают ос новные аспекты развития, природопользования и перспективы изменения в территориально-хозяйственных структурах Дальнего Востока при переходе к рыночной экономике. В конце 1990-х – начале XXI в., отечественные исто рики, географы, экономисты, политологи акцентируют внимание на теорети ческих и практических аспектах геополитики, в том числе оценке геополити ческого положения Дальнего Востока (и Приморья) в Азиатско Тихоокеанском регионе (В.В. Алексеев, Е.В. Алексеева, К.И. Зубков, В.Л.
Ларин, П.А. Минакир, П.Я. Бакланов и др.).
В целом, очевидно, что в отечественной историографии региона вопросы интересующей нас проблемы стали разрабатываться в постсоветский период довольно разнопланово и успешно.
Интерес иностранцев к Сибири и русскому Дальнему Востоку был из давна так велик, что это не могло не найти отражения в зарубежной литера туре, посвященной открытию и освоению Дальнего Востока. Представления о регионе в зарубежной историографии дооктябрьского периода сформиро валось под влиянием трудов В. Кокса, Р. Кохрейна, Э. Паркера и др. Доста точно полный и многогранный анализ работ зарубежных исследователей по проблемам истории Дальнего Востока представлен в трудах А.Л. Нарочниц кого, Г.П. Куропятника, М.И. Сладковского, а также в более поздних, совре менных работах В.Н. Чернавской, Н.А. Василенко и др.
Таким образом, анализ литературы показывает, что несмотря на доста точно обширную историографию проблемы, ее разработка далека от завер шения. Но самое главное – до сих пор история формирования территориаль но-промышленных структур Приморского края не только не изучалась ком плексно, но и не ставилась в качестве самостоятельной научно исследовательской проблемы.
Исходя из степени изученности проблемы, была определена цель диссер тационной работы: изучение основных аспектов процесса формирования и развития территориально-промышленных структур Приморского края во второй половине XIX – конце XX в. сквозь призму влияния географического положения, природно-ресурсного потенциала, эволюции системы управле ния. Конкретные задачи исследования сводились к следующему: охаракте ризовать исторические и географические предпосылки и условия освоения Приморья;
выявить важнейшие этапы формирования территориально промышленных структур Приморья и показать особенности их развития;
проанализировать эволюцию принципов, методов и особенностей управления промышленным развитием в период второй половины XIX – конца XX в.
Выбор хронологических рамок исследования обусловлен рядом обстоя тельств, в том числе методологического характера. Начальный рубеж охва тывает 60-е годы XIX в. – время включения Приморья в состав России. Хро нологические рамки исследования доведены до конца XX в. – времени, когда глубокое реформирование положило начало развитию Российского государ ства и Приморья в условиях рыночной парадигмы. Географические рамки исследования охватывают территорию Приморского края в административ но-территориальных границах по состоянию на 1.01.1981 г., характеризуе мому теснотой внутренних связей между промышленными предприятиями и завершением формирования в общих чертах отраслевой и территориальной структуры промышленности края и отдельных его промышленных центров.
Объектом исследования являются промышленные предприятия и тер риториально-промышленные структуры (ТПС), возникшие и развивавшиеся на территории Приморского края. Предметом исследования выступает формирование территориально-промышленных структур Приморского края во второй половине XIX - конце XX в., и воздействие на него совокупности географических, политических и экономических факторов.
Основой методологического подхода стал принцип объективности, по зволяющий адекватно отразить весь процесс формирования и развития про мышленных структур на каждом из выделенных этапов. Методологической основой изучения истории формирования ТПС являлась формационная кон цепция общественного развития, подчеркивающая решающее значение эко номического базиса. Важнейшее значение имел принцип историзма, по скольку невозможно воссоздание научно обоснованной картины будущего развития региона без выяснения возникновения первичных отраслевых и территориальных структур в их конкретных взаимосвязях, особенностях раз вития на различных исторических этапах.
Среди конкретных методов исследования основополагающее значение имел сравнительно-исторический метод. Наряду с ним использованы методы анализа и синтеза, статистический, описательный, картографический, срав нительно-географический. Совокупность этих методов позволяет изучать ис торию формирования территориально-промышленных структур в контексте социально-политических и экономических процессов.
Источниковая база диссертационного исследования определена его це лями и задачами и включает обширный комплекс опубликованных и неопуб ликованных источников, многие из которых впервые вводятся в научный оборот. Наиболее емкими и ценными по количеству и качеству содержащей ся в них информации являются отчеты различных должностных лиц, органи заций и предприятий, текущая информация об основных показателях работы промышленных предприятий, регулярные статистические издания. Среди не опубликованных источников дооктябрьского периода важное место занима ют отчеты генерал-губернаторов и губернаторов. Наиболее полно губерна торские отчеты представлены в фондах Российского государственного исто рического архива Дальнего Востока (РГИА ДВ): Ф.28 – Владивостокская го родская управа;
Ф.87–Канцелярия Военного губернатора Приморской облас ти;
Ф.702–Канцелярия Приамурского генерал-губернатора (1864–1920 гг.), часть из этих документов опубликована.
Обширную группу источников, отражающих промышленное развитие в советскую эпоху, составляют неопубликованные служебные материалы: от четы, переписка чиновников центральных и региональных уровней власти по вопросам планирования, размещения и прогнозирования: отчеты, доклады, записки, предложения центральных научных институтов при Госплане СССР и Госплане РСФСР. Большое значение имели отчеты и переписка региональ ной номенклатуры с чиновниками Госплана, Министерств и центральных ве домств. Ряд источников архивов и текущей отчетности автором вводится в научный оборот впервые. Ценность и особенность этих источников заключа ется в том, что в отличие от открытых документов они не были рассчитаны на широкий круг читателей и чаще всего имели гриф «для служебного поль зования» и были выявлены в текущих архивах организаций. В постсоветский период большинство организаций, связанных с планированием, прогнозиро ванием и управлением промышленным развитием были ликвидированы или претерпели изменения, и множество документов утрачено. Важную груп пу источников составляют неопубликованные отчеты научных, проектных и плановых организаций: ЦЭНИИ при Госплане РСФСР, Института Экономи ческих исследований, Тихоокеанского института географии ДВО РАН и др.
Емкая информация об особенностях взаимодействия центральных и местных органов власти при разработке документов по промышленному раз витию Приморья (согласование, корректировка и реализация планов) содер жится в Государственном архиве Приморского края (ГАПК), г. Владивосток (Ф.П-68 – Приморский краевой комитет КПСС, оп.1 и 4;
Ф.540 – Совнархоз, оп.2;
Ф. 859, оп.2;
Ф. 859 – Государственный Сихотэ-Алинский полиметал лический комбинат «Сихали», оп.2). Процесс разработки и согласования планов долгосрочного развития промышленности края отражает база данных и текущий архив администрации Приморского края. Документы позволяют составить представление о реальном соотношении отраслевого и территори ального принципов в разработке планов регионального развития Дальнего Востока и роли центральных и местных органов в принятии решений.
Документы, выявленные в текущем архиве ДальморНИИпроекта (Проектные задания, технико-экономические обоснования (ТЭО), материалы корректировки проектного задания) позволяют судить об учете всех факто ров при формирования промышленных центров Приморья на базе одного крупного предприятия – судоремонтного завода в п. Славянка в историче ской динамике. Обширная информация о природных условиях, ресурсах, на селении, промышленности извлечена из текущих архивах центральных и ре гиональных проектных институтов МосГИПРОГор, ЛенГГИПРОГор) Важнейшим видом неопубликованных источников, использованных при характеристике исторической динамики в формировании территориаль но-отраслевой структуры промышленности Приморья в 1970 – 1980-е гг. яв лялась статистическая отчетность. Статистическую информацию можно ус ловно разделить на две группы: а) ежегодная отчетность промышленных предприятий и их объединений в ЦСУ РСФСР (22-я форма текущей отчетно сти предприятий);
б) ежегодная отчетность, извлеченная из документов пла новых отделов и отделов материально-технического снабжения крупных промышленных предприятий городов Владивосток, Находка и пос. Славянка.
Значительное место в исследовании занимают опубликованные источ ники, среди которых одним из ценных следует признать «Обзоры Примор ской области», содержащие информацию в отраслевом и территориальном аспекте о процессах хозяйственного развития региона в дооктябрьский пери од (1899 – 1913 гг.) и основанные на сведениях, собранных и обобщенных местными статистическими комитетами. Ценную информацию о формирова нии системы управления и административно-территориального устройства и сведения о введении и законодательном регулировании режима беспошлин ной торговли на Дальнем Востоке в дооктябрьский период содержат сборни ки документов «Дальний Восток. Из истории системы управления» (Влади восток, 1998) и «Порто-франко на Дальнем Востоке» (Владивосток, 2000), о состоянии промышленности Приморья в переходный период – сборник «Приморская область в цифрах» (Владивосток, 1933) и др.
Историю формирования территориально-промышленных структур в советскую эпоху нельзя изучить без партийных документов, материалов съездов и пленумов, постановлений ЦК КПСС и Советского правительства.
Важное значение для исследования экономики Приморья в советский и пост советский периоды имели документы официальной статистики как общего сударственного, так и местного уровней. Основным недостатком этого вида источников является слишком укрупненные показатели динамики развития отраслей на уровне республик, краев и областей. Существенную информа цию о потенциальных возможностях промышленного развития Приморья можно извлечь из материалов долговременных «Программ» социально экономического развития Дальнего Востока, разработанных в 1980-е годы, часть которых была опубликована.
Основным недостатком источниковой базы является разрозненность и фрагментарность сведений о промышленности в дооктябрьский период, ог раниченность или полное отсутствие информации о советской промышлен ности и природных ресурсах в связи с существовавшими запретами на пуб ликацию в открытой печати в этот период и недостоверностью и ограничен ностью информации о промышленности в постсоветский период. В связи с этим, а также из-за обширности хронологических рамок исследования, слож ности и многообразия освещаемых вопросов большое значение имели работы предшественников, опора на достижения которых позволяла не прибегать к исследованию частных, достаточно разработанных проблем, используя ито говые результаты и цифровые выкладки других авторов. Поэтому, на наш взгляд, комплекс привлеченных источников позволяет решить в основном поставленные в диссертации исследовательские задачи.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в поста новке проблемы истории формирования территориально-промышленных структур Приморского края. Это первая историческая работа, посвященная обобщающему изучению территориальных и отраслевых особенностей фор мирования и развития разноуровневых промышленных структур Приморско го края в хронологических рамках вторая половина XIX – конца XX в. Исто рия промышленности края рассматривается сквозь призму взаимодействия основных факторов развития: географического положения, наличия природ ных ресурсов и системы управления на разных исторических этапах. В рабо те впервые осуществлен анализ вариантов перспективного промышленного развития Приморья, предусмотренных программами долгосрочного социаль но-экономического развития Дальнего Востока на 2000 – 2015 гг., и их соот ветствия как выдвинутой партийными органами концепции, так и изменив шимся социально-экономическим условиям, потребностями общества и при родно-экологическим возможностям территории.
Практическая значимость исследования. Материалы диссертации мо гут быть использованы при написании монографий и учебных пособий, крае ведческих работ, а также при разработке лекционных курсов по различным дисциплинам. Результаты исследования могут быть использованы для учета позитивного исторического опыта при разработке концепций и программ долгосрочного развития края.
Апробация работы. Предварительные результаты исследования вошли в промежуточные и заключительные отчеты по теме НИР сектора территори ально-хозяйственных структур ТИГ ДВО РАН за период с 1983 по 1993 гг. и в отчеты по заданию Госкомитета по науке и технике за те же годы и отчет:
«Структура и основные закономерности развития территориальных социаль но-экономических систем юга Дальнего Востока с учетом их взаимосвязей со средой» (Гос. регистр. № 80060366)».
Материалы диссертации неоднократно доводились до сведения научной общественности на конференциях: 20 региональных;
10 всероссийских (Мо сква, 1981;
Ленинград, 1980, 1988;
Новосибирск, 1981, 1990;
Алма-Ата, 1990;
Владивосток, 1985, 1989, 2001;
Иркутск, 1989) и 6 международных (Буда пешт, 1989;
Благовещенск, 1989;
Владивосток, 2001, 2002, 2003, 2006).
Результаты научных исследований опубликованы в монографии, разде ле коллективной монографии и в более двадцати статей и тезисов. Общий объем опубликованных работ составляет около 20 п.л. В 1980 г., в соавтор стве с П.Я. Баклановым, в Атласе Иркутской области опубликована карта с запиской «Гипотеза промышленного развития Амурской области до 1990 го да». Отдельные результаты исследования по промышленному развитию Приморского края были переданы в краевую Плановую комиссию и в музей им. Арсеньева.
Разработаны и читаются курсы лекций по «Истории хозяйственного ос воения Сибири и Дальнего Востока», «Экономической географии», «Рекреа ционной географии» и др. дисциплинам.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заклю чения, списка использованных источников и литературы и приложений.
Приложения содержат таблицы и рисунки, отражающие основные этапы и черты в формирования территориально-промышленных структур в доок тябрьский и советский периоды истории хозяйственного развития Приморья.
Представлены варианты предполагаемого перспективного развития региона, разработанные в 1980-е годы планово-проектными и научными организация ми, министерствами и ведомствами под эгидой Госплана СССР.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ Во «Введении» обосновывается актуальность темы, освещается уро вень ее изученности и практическая значимость. Определяются объект, предмет исследования, его территориальные и хронологические рамки, фор мулируются цель и задачи работы, раскрывается методология исследования, характеризуются источниковая база, научная и практическая значимость ис следования.
В первой главе – «Общие историко-географические предпосылки промышленного освоения Приморья» – рассматриваются основные факто ры, определившие формирование и развитие территориально-отраслевой структуры промышленности Приморского края во второй половине XIX – конце XX в..
В параграфе первом – «Геополитическое положение как фактор хозяй ственного развития Приморья» – характеризуется геополитическое поло жение Приморья, раскрывается его роль в формировании отраслевой и тер риториальной структуры промышленности в различные периоды истории хо зяйственного освоения региона. Оценивается значимость географического положения как фактора экономической интеграции Дальнего Востока на ре гиональном, национальном и международном уровне. Рассмотрены основные географические характеристики Приморского края. Прослеживается эволю ция взглядов на роль геополитического положения региона отечественных исследователей в дооктябрьский, советский и постсоветский периоды: М.И.
Венюкова, П.Ф. Унтербергера, Н.В. Слюнина, А.И. Алексеева, В.Е. Глуздов ского, И.М. Маергойза, А.И. Трейвиша, В.Л. Ларина, П.Я. Бакланова и др.
В частности, А.И. Трейвиш, определяя роль экономико-географического положения в формировании территориальной структуры всего Дальнего Вос тока в советский период, выделял три его составляющие: а) внутри СССР как отдаленное, окраинное, с ограниченностью контактов даже с соседним – Восточно-Сибирским экономическим районом, что являлось тормозом в эко номическом развитии;
б) как выдающееся контактное физико географическое положение - континентально-океаническое ресурсное и транспортное положение на стыке морских путей с Транссибирской магист ралью;
в) как уникальное международное положение, в первую очередь за счет южной зоны Приморского края.
В связи с этим отмечается, что уникальное геополитическое положение в Азиатско-Тихоокеанском регионе явилось ключевым фактором, опреде лившим присоединение Приморья к России, процесс его заселения, хозяйст венного освоения и особенности территориально-промышленного развития в дооктябрьский период. Существовало несколько этапов открытости региона для внешнеэкономической деятельности. Во второй половине XIX – начале XX в. правительству удавалось увязывать общероссийские интересы и ре гиональные потребности территории и, благодаря широким политическим и экономическим полномочиям, предоставленным генерал-губернаторам, спо собствовать формированию оптимальной, с позиции реализации выгодности положения, территориальной и отраслевой структуры хозяйственного ком плекса.
В советское время региональные проблемы экономической эффектив ности и централизованного управления вступили в противоречие. В частно сти, с конца 1930-х и до середины 1980-х годов нежелательность интеграции с мировой экономикой являлась жестким ограничителем на пути реализации преимуществ положения.
Автор приходит к выводу, что именно геополитическое положение Приморского края, реализация его интеграционных функций в регионе на международном и внутреннем рынке является основным фактором хозяйст венного развития края в XXI в. От позиции центральной власти будет зави сеть реализация преимуществ положения региона для России.
Во втором параграфе – «Природно-ресурсный потенциал в истории формирования территориально-промышленных структур Приморья» – рассматривается значение природно-ресурсных факторов в истории развития Приморского края, приводится характеристика важнейших видов природных ресурсов. Уникальное сочетание природных ресурсов суши и моря сыграло важную роль в истории возникновения и формирования территориальной и отраслевой структуры промышленности края.
Н.Н. Баранский отмечал, что природные условия и ресурсы оказывают влияние не сами по себе и не непосредственно, а преломляясь через опреде ленную, конкретную структуру производительных сил и производственных отношений. Природные ресурсы и их территориальные сочетания историче ски являются естественной основой формирования территориально промышленной структуры большинства регионов Дальнего Востока и в том числе Приморья (Дальнегорск, Кавалерово, Ярославка, Артем, Партизанск, Терней и др.). По мнению В.Л. Ларина, в XXI в. средством интеграции Дальнего Востока в экономическую структуру АТР является эксплуатация природно-ресурсного потенциала и транспортной инфраструктуры этих ре гионов, тем более что после распада СССР доля его в общероссийской струк туре возросла на 10 – 15%.
По определению А.А. Минца, «сочетания природных ресурсов - это ре сурсы, расположенные на одной территории и объединенные фактическим или перспективным совместным использованием в рамках единых производ ственно-территориальных комплексов». Значимость ресурсного фактора в концепциях развития Дальнего Востока и Приморья на различных историче ских этапах менялась, однако на практике регион всегда имел ярко выражен ную ресурсную ориентацию. Важнейшей особенностью формирования тер риториально-промышленных структур Приморья являлась ориентация на первые, низшие звенья технологической цепочки: добыча сырья – обогаще ние – транспортировка.
На основе добычи угля, леса, разработки полиметаллических руд, лова рыбы в дооктябрьский период возникли промышленные центры ресурсной специализации, которые явились точками роста для формирования террито риально-промышленной структуры Приморского края. В советский период значение ресурсного фактора в экономике края неуклонно повышалось, а в 1970-е гг. «ресурсная» концепция относительно перспектив развития Сибири и Дальнего Востока становится приоритетной в общей концепции развития экономики СССР. Рыбная, лесная и металлорудная отрасли являлись отрас лями основной промышленной специализации края. В постсоветский пери од, в условиях открытой рыночной экономики, на фоне общего спада, доля ресурсного сектора в экономике России и Приморья увеличилась, возросла и доля продукции ресурсодобывающих отраслей в структуре международного обмена.
Вторая глава – «Особенности хозяйственного освоения и формирова ния территориально-промышленных структур Приморского края (вто рая половина XIX – конец XX в.» – посвящена исследованию истории воз никновения территориально-промышленных структур и их развития в усло виях различных общественно-исторических формаций и сквозь призму влия ния различных концепций государственного и регионального управления.
В первом параграфе – «Основные направления промышленного раз вития Приморья в дооктябрьский период (во второй половине XIX – 1917 г.)» – характеризуются особенности хозяйственного развития Примор ского края и возникновения промышленности. Уделено внимание теоретиче ским аспектам проблемы комплексообразования и формирования структуры регионального территориально-промышленного комплекса, в связи с чем раскрываются теоретические воззрения ведущих ученых Н.Н. Колосовского, Н.Н. Баранского, Ю.Г. Саушкина, П.Я. Бакланова, П.А. Минакира и др.
Отмечается значимость и отличительные особенности первого этапа про мышленного освоения Приморья в 1860 – 1900 гг., подчеркивается роль засе ления и земледельческой колонизации. Констатируется, что формирование территориально-промышленной структуры берет начало с образования пред приятий государственного сектора и только в конце 1870-х гг. активизирует ся образование частных предприятий. На рубеже 1880-х гг. территориальная структура промышленности Приморья была представлена двумя прибреж ными промышленными центрами, которые выполняли функции точек роста – г. Владивосток и порт-пункт Посьет. Их возникновение связано с реализаци ей фактора благоприятного географического положения. В конце 80-х годов обозначилась отраслевая структура промышленности г. Владивостока, на блюдался рост частного сектора в промышленности.
Подчеркивается, что строительство Уссурийской железной дороги дало толчок развитию морского транспорта, вызвало рост миграционных потоков и приток капиталов, стимулировало хозяйственное развитие всего Дальнего Востока, способствовало интенсификации промышленного развития зоны влияния железной дороги и возникновению промышленных центров с об служивающими транспорт и население предприятиями. Приводятся позитив ные итоги первого этапа освоения Приморья с позиции возникновения про мышленности и формирования ее структуры: сформированы три зоны хозяй ственного освоения (прибрежная, железнодорожная и приграничная), на ос тальной территории освоение носило очаговый характер. Заложены основы отраслевой структуры промышленности: добывающей, представленной угле добычей, лесной, рыбодобывающей и силикатной отраслями, и обрабаты вающей, представленной предприятиями металлообработки и машинострое ния, пищевой, легкой и пр. Обрабатывающая промышленность выполняла функции обслуживания транспорта и населения. На территории края сложи лись два промышленных центра, получивших статус города – г. Владивосток (1880 г.) и г. Никольск-Уссурийский (1898 г.). Владивосток сформировался как крупнейший транспортный, торговый, промышленный и административ ный центр Приморской области. Были заложены основы территориальной структуры добывающей (уголь, лес, рыба и морепродукты, строительное сы рье) и обрабатывающей промышленности (кустарные предприятия по пере работке сельскохозяйственного сырья, деревообрабатывающие, пищевые и пр.). Начинается складывание важнейших отраслевых и межотраслевых комплексов (транспортно-промышленного, морепромышленного).
Этап формирования территориально-промышленной структуры Примо рья в хронологических рамках 1900 – 1917 гг. являлся сложным и противоре чивым. Войны - русско-японская и мировая – значительно изменили общее развитие региона и влияние основных структурообразующих факторов. От мечается негативное влияние кризиса 1901 – 1903 гг. и отмены режима бес пошлинной торговли на экономику края. Экономические и политические по следствия поражения в русско-японской войне заставили правительство пе ресмотреть стратегию развития Дальнего Востока. Констатируется, что Ус сурийская железная дорога служила мощным структурообразующим факто ром, стимулировавшим рост промышленных центров с функцией ее обслу живания (депо, мастерские, лесопильные заводы, производство строительных материалов и пр.) - г. Владивосток, ст. Океанская, ст. Уссури, ст. Евгеньевка, ст. Хор, ст. Бикин и др. Система государственных подрядов на поставку леса, строительного сырья для нужд железной дороги, рост потребителей продук ции сельского хозяйства способствовал быстрому росту частных промыш ленных предприятий, формированию системы взаимообусловленных связей регионального уровня между промышленными центрами зоны Транссибир ской магистрали, заложив основы для развития крупного территориально промышленного комплекса регионального уровня.
Отмечается ускорение темпов экономического развития Приморья в це лом в 1908 – 1914 гг., характеризуются позитивные изменения в отраслях до бывающей промышленности: возникновение новой отрасли – металлорудной (Тетюхинские рудники), интенсификация угледобывающей, рыбодобываю щей и лесной промышленности;
ускорение обрабатывающей промышленно сти: деревообрабатывающей (п. Иман, ст. Бикин, ст. Океанская, ст. Евгеньев ка, мыс Чуркин во Владивостоке и др.), строительной (ст. Евгеньевка, с. Спасское, г. Никольск-Уссурийский и др.), металлообрабатывающей от расли (судостроение и судоремонт во Владивостоке, небольшие предприятия в Никольске-Уссурийском и Имане). Подчеркивается значение возникнове ния электроэнергетики как новой отрасли для модернизации экономики и пе реход промышленности на новый уровень структурного развития – формиро вание в регионе трех межотраслевых комплексов: транспортно промышленного, рыбопромышленного и топливно-энергетического. Воз росший потребительский спрос активизировал повсеместное развитие пище вой, мукомольной, винокуренной, пивоваренной и легкой промышленности.
В качестве отраслей специализации Приморья выделились лесная, рыбная, металлорудная и угольная промышленность.
Делается вывод, что дооктябрьский период в истории формирования тер риториально-промышленных структур являлся особенно значимым с точки зрения реализации концепции освоения и закрепления региона за территори ей России, реализации всех структурообразующих факторов. Позитивным результатом явилось создание многоукладной открытой для международных торгово-экономический связей рыночной экономики. Были заложены основы современной системы расселения, транспортной инфраструктуры, террито риальной и отраслевой структуры промышленности.
Во втором параграфе – «Развитие территориально-промышленного комплекса Приморья в советский период (1917 – 1985 гг.)» – рассматри ваются основные направления и темпы промышленного развития Примор ского края в советский период, выделены этапы формирования и развития промышленных структур. Дается анализ динамики отраслевых и территори альных изменений в промышленном комплексе края, акцентируется внима ние на роли управления в реализации намеченных планов.
Советский период в истории формирования и развития территориально промышленных структур Приморья, исходя из комплексного подхода к ана лизу влияния основных факторов влияния, можно условно разделить на три этапа: 1917 – 1937 гг., 1937 – 1965 гг., 1965 – 1985 гг.
Подчеркивается, что на этапе 1917 – 1937 гг. направление государствен ных усилий на решение приоритетных задач дали хороший эффект: быстрое восстановление разрушенного хозяйства, высокие темпы индустриализация экономики. Отмечается, что приоритетное развитие в переходный период получила тяжелая промышленность, рыбная, лесная, строительная индуст рия, динамично развивался топливно-энергетический комплекс как основа индустриального развития края и всего Дальнего Востока. В структуре хо зяйства Дальнего Востока Приморская область являлась самым крупным са мостоятельным хозяйственным комплексом и основной промышленно экспортной базой, доля ее продукции промышленного производства в 1931 г.
составляла 61%, крупнейшим промышленно-транспортным центром Дальне го Востока стал Владивосток.
Однако тяжелые социальные последствия реформ, ломка рыночных ме ханизмов и переориентация промышленности на внутренний рынок привели к глубоким структурным изменениям и утрате преимуществ геополитическо го положения.
Этап 1937 – 1965 гг. характеризуется высокими темпами промышленного развития, коренными изменениями в структуре регионального хозяйственно го комплекса, выделением отраслей «союзной» специализации и созданием военно-промышленного комплекса. Структурные изменения были вызваны резким ухудшением внешнеполитической обстановки, войной и особым стратегическим геополитическим положением Приморского края. Начинает ся постепенный переход от экспортно-ориентированного ресурсного типа экономики с выполнением транзитных функций к высокоэффективному транспортно-промышленному комплексу производств, способных обеспе чить не только внутренние региональные потребности, но и поставлять про дукцию оборонного значения в европейскую часть России. Особенностью развития промышленности в предвоенные и военные годы являлось наращи вание мощностей в стратегически важных отраслях: машиностроении, топ ливной, энергетике, металлорудной, пищевой и легкой. Ускоренными темпа ми развивалось судостроение, судоремонт и приборостроение. Импульс к развитию получили города Владивосток, Находка, Уссурийск, Славянка. На карте Приморья появился новый центр высокотехнологичного машинострое ния – Арсеньев с заводами «Аскольд» и «Прогресс». Опережающими тем пами за годы войны и в послевоенный период развивалась горнорудная про мышленность, которая приобрела значение отрасли союзной специализации.
В региональной территориально-промышленной структуре Приморья с за вершением строительства крупнейшего в стране предприятия по производст ву борсодержащего сырья «Бор» в г. Дальнегорске появилась новая отрасль – горнохимическая.
На этапе 1965 – 1985 гг. в государственной концепции развития всего Дальнего Востока промышленность определялась в качестве приоритетной отрасли в структуре народно-хозяйственного комплекса. Несмотря на прави тельственные меры по обеспечению ускоренного развития Сибири и Дальне го Востока (за счет повышения комплексности и устранения диспропорций в промышленности) темпы развития в обслуживающих население и производ ство отраслях стали отставать от темпов роста в отраслях специализации:
рыбной, лесной, металлорудной. В целом в территориальной и отраслевой структуре промышленности существенных изменений не произошло. При оритетное развитие получили отрасли ресурсной ориентации. В итоге лесная, рыбная промышленность и цветная металлургия окончательно утвердились как отрасли союзной специализации.
В третьем параграфе – «Промышленность Приморского края в усло виях кризиса и изменения парадигмы хозяйственного развития (1985 – конец XX в.)» – рассматриваются причины и факторы, повлекшие за собой кризис, спад и разрушение сложившихся территориально-промышленных структур на территории края. Анализируется динамика снижения темпов развития в отдельных отраслях. Прослеживаются последствия экономиче ских и политических реформ, отказа от государственного регулирования и финансирования.
Обосновываются выводы о политических и экономических просчетах при разработке и проведении социально-экономических реформ, о недоучете таких факторов, как удаленность от центра, особое геополитическое поло жение, особенности сложившейся за годы социализма отраслевой и террито риальной структуры, основанной на единой государственной форме собст венности, ориентации крупных предприятий на внутренние связи в масшта бах СССР.
В третьей главе – «Эволюция принципов и методов управления фор мированием и развитием территориально-промышленных структур Приморского края во второй половине XIX – XX вв.» – рассматривается широкий круг вопросов, связанных с проблемами эффективности управления региональным развитием Дальнего Востока и Приморья, и в частности, про мышленного развития Приморского края.
В первом параграфе – «Общие подходы к управлению территориаль ным и экономическим развитием Приморья в 1860 –1917 гг.» – раскры ваются общие подходы к формированию системы управления Дальним Вос током в дооктябрьский период, выявляются принципы взаимодействия цен тральной и региональной ветвей власти, их роль и функции в промышленном развитии. Отмечается необходимость жесткого централизованного государ ственного регулирования и финансирования всех процессов, связанных с на чальным этапом колонизации территории и обоснованность введения воени зированного управления на местах на первом этапе колонизации для созда ния комплексной системы жизнедеятельности и закрепления территории за Россией. Рассматриваются принципы и методы реализации государственной программы колонизации исходя из конкретных хозяйственных задач в сфере экономики, анализируются последствия экономических методов стимулиро вания промышленного развития, включая введение режима беспошлинной торговли. Отмечается, что наряду с налаженной системой централизованного управления по территориальному принципу в конце XIX – начале XX вв. бы ла заложена отраслевая система управления промышленностью Приморья.
В целом успехи в колонизации Приморья в дооктябрьский период были обусловлены достаточно эффективной системой управления регионом, что позволило реализовать преимущества геополитического положения и ре сурсный потенциал территории и заложенные в основу государственной кон цепции колонизации Приморья геополитические интересы России в Восточ ной Азии.
Во втором параграфе – «Принципы и система управления промыш ленным развитием Приморья в 1917 – 1985 гг.» – выявляются позитив ные и негативные последствия изменений в системе управления промышлен ным развитием на государственном и региональном уровне. Анализируются методы управления и их влияние на формирование и развитие территори ально-промышленной структуры Приморского края. Отмечается, что в 1917 – 1922 гг. отсутствие централизованного управления и финансирования, частая смена политических и хозяйственных методов и принципов в руководстве привели к полному разрушению государственного сектора в экономике, ос нову которого составлял транспорт и обслуживающие его отрасли промыш ленности, к разрыву внутренних хозяйственных связей, к дезинтеграции ре гиона и утрате интеграционных функций. Результатом стало разрушение промышленных структур и межотраслевых комплексов Приморья.
Характеризуется становление советской планово-распределительной цен трализованной системы управления и ее последовательное изменение, выяв ляются особенности методологии и методики управления промышленным развитием отдельных регионов. Основой советской системы управления стал метод народно-хозяйственного планирования, для внедрения которого была разработана теория развития и размещения социалистического производства.
Характеризуются функции Госплана как органа централизованного управле ния экономикой страны, в основу деятельности которого был заложен балан совый метод и сочетание отраслевого и территориального принципов плани рования. Отмечается, что изменения в административно-территориальном устройстве Дальнего востока и введение экономического районирования бы ли связаны с задачами повышения эффективности управления на региональ ном уровне. Рассматривается эволюция системы управления промышленно стью, изменения в сочетании отраслевого и территориального подходов к управлению на разных этапах построения социализма, оценивается эффек тивность управления развитием территориально-промышленных структур Приморского края. Рассматривается механизм реализации разработанных планов промышленного развития Приморья, их соответствие заявленным социально-экономическим концепциям развития Дальнего Востока через призму изменения темпов и пропорций в отраслевой и территориальной структуре края, Дальнего Востока, РСФСР и страны.
Акцентировано внимание на сложной и многоуровневой системе управ ления процессами прогнозирования и планирования, оптимальности ее функционирования при разработке и реализации задач эффективного про мышленного развития на примере Приморского края. Обосновывается вывод, что в советский период несмотря на реформирование происходило неуклон ное усиление централизации руководства региональным промышленным развитием и снижение эффективности из-за сложной бюрократической сис темы согласований и усиление влияния отраслевых министерств, обладав ших финансовыми рычагами. Выход из экономического кризиса необходимо было искать не только в смене приоритетов отраслевого и территориального подходов к управлению, но и замене административно-командной системы, основанной на идеологических догмах.
В третьем параграфе – «Особенности управления промышленным раз витием Приморья в конце XX в.» – анализируются принципы и методы управления промышленным развитием во второй половине 1980-х – конце 1990-х гг., оценивается эффективность управления на региональном уровне.
Выявляются просчеты и ошибки, обусловленные высокой степенью центра лизации управления, превалированием ведомственных интересов и игнори рованием специфики условий на низовом территориальном уровне.
Особый акцент сделан на таком инструменте оптимизации регионального развития как метод программного подхода в планировании и управлении, получивший широкое распространение на Дальнем Востоке в 80-е – 90-е го ды. На основе экспертной оценки документов, касающихся перспектив про мышленного развития Приморского края до 2015 г., сделан вывод о несоот ветствии их как выдвинутой партийными органами концепции социально экономического развития Дальнего Востока, так и новой парадигме развития страны, не учитывали они и сложившиеся реальные социально-эконо мические условия и дисбаланс в структуре промышленного комплекса края.
В Заключении обобщаются результаты диссертационного исследова ния, сформулированы основные выводы. Отмечается, что формирование и эволюция территориально-промышленных структур Приморского края на протяжении второй половины XIX – ХХ в. отличались большим своеобрази ем, накладывавшим существенный отпечаток на все социально экономические процессы, обусловив в том числе многие особенности совре менного развития региона.
На сложный и многогранный процесс формирования территориально промышленных структур Приморья влияли такие факторы, как географиче ское и геополитическое положение, наличие природных ресурсов, динамика заселения, особенности централизованного и местного управления, транс портное и сельскохозяйственное освоение, степень вовлеченности в обще российскую экономику, внутренние и внешнеэкономические связи. На всех этапах рассматриваемого исторического периода геополитическое положе ние Приморья в Восточной Азии являлось основным и наиболее значимым ресурсом развития, возможности которого полностью до сих пор не реализо ваны. Именно географическое положение Приморья позволило ему в доок тябрьский период выполнять важнейшие интеграционные и транзитные функции и на международном, и на внутреннем рынке, являясь для севера Дальнего Востока основной и единственной опорно-тыловой базой.
Такой важнейший структурообразующий фактор как природно ресурсный потенциал определил размещение и отраслевую специализацию большинства промышленных центров Приморья. Во второй половине XIX – начале XX в. на основе разработки угольных и лесных ресурсов, добычи строительных материалов и руд цветных металлов, добычи рыбы и морепро дуктов возникали добывающие предприятия, послужившие точками роста для образования промышленных центров и формирования на их основе структур ресурсного типа, повлиявших на характер и тесноту внутренних и внешних связей региона. В советский период в силу экономических и поли тических причин влияние природно-ресурсного потенциала на развитие эко номики края неуклонно возрастало. Важная роль в динамичном развитии промышленности отводилась угольной отрасли, на базе которой сформиро вался мощный топливно-энергетический комплекс. Рыбная, лесная промыш ленность и цветная металлургия стали отраслями союзной специализации.
В истории хозяйственного освоения Дальнего Востока и Приморья до октябрьский период является наиболее важным по масштабности и общего сударственной значимости реализованных проектов, уровню использования всех структурообразующих факторов развития при формировании террито риально-промышленных образований в условиях открытой многоукладной экономики. Решающее значение в успехах хозяйственного освоения в доок тябрьский период принадлежало централизованному государственному управлению и финансированию. Система управления хозяйственным разви тием, включающая взаимодействие центральных и региональных органов власти, была сформирована за достаточно короткое время. Большое значение для комплексного промышленного освоения территории имела организаци онная, финансовая и правовая поддержка государством комплексных науч ных исследований на Дальнем Востоке, велика роль государства в транс портном освоении региона как стратегически важном направлении для эко номического закрепления Приамурья и Приморья и осуществления устойчи вых связей с центральной Россией, с северными территориями Дальнего Вос тока и интеграции в международную экономику.
В начале XX в. оформилась отраслевая структура промышленности Приморья, которая состояла из двух крупных блоков: добывающей и обраба тывающей промышленности. Добывающая промышленность была представ лена угольной, лесной, металлорудной, рыбной и силикатной отраслями промышленности. Обрабатывающая промышленность в дооктябрьский пе риод выполняла обслуживающие транспорт и население функции. На базе обслуживания морского и железнодорожного транспорта возникла машино строительная отрасль. Потребительский спрос населения стимулировал по всеместное возникновение и развитие многочисленных частных предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья, деревообрабатывающих, пи щевых и пр. Произошло выделение отраслей промышленной специализации Приморья: лесная, угольная, металлорудная и рыбная промышленность, ма шиностроение и металлообработка (судостроение и судоремонт), возникла электроэнергетика. На территории Приморья два промышленных центра по лучили статус города – Владивосток (1880) и Никольск-Уссурийский (1898), которые являлись наиболее крупными многоотраслевыми промышленно транспортными центрами Приморской области. Возникли крупные центры добывающей промышленности: Сучан (угледобыча), Тетюхе (металлоруд ная), Иман (лесная) и др.
В истории хозяйственного освоения региона наиболее разрушительны ми для экономики стали годы революции и гражданской войны, когда в от сутствие государственного регулирования и финансирования произошло ка тастрофическое разрушение транспортно-промышленной структуры Примо рья. После установления советской власти на Дальнем Востоке общероссий ские принципы управления экономикой постепенно распространились на Приморье. Произошел возврат к системе централизованного управления и финансирования, но уже в условиях плановой экономики при постепенном переводе всех промышленных предприятий в государственный сектор. Бла годаря абсолютной централизации управления и единой государственной форме собственности Госплан стал единственным органом, осуществлявшим долгосрочное региональное планирование по территориально-отраслевому принципу. Впервые в истории международной экономики был разработан и достаточно успешно применялся балансово-экономический метод регулиро вания многоотраслевого народно-хозяйственного комплекса страны.
Строительство социализма в Приморье потребовало совершенно иных концептуальных подходов к проблеме собственности и управления, т.к. эко номика, ввиду сохранившегося до 1922 г. особого статуса ДВР, была много укладной с присутствием иностранного капитала, в том числе и в форме кон цессий. Переход к единой командно-административной системе управления, централизации и планово-распределительным методам регулирования в про мышленности, к вытеснению частника и сворачиванию концессионной дея тельности происходил последовательно и постепенно при помощи админист ративных и экономических рычагов.
В истории социалистического периода развития промышленности Приморья этап 1922-1937 гг. стал особенно динамичным по реализации по ставленных руководством страны задач. В кратчайшие сроки был восстанов лен государственный сектор экономики – железнодорожный, морской транс порт и обслуживающие его производства. Экономика Приморья трансфор мировалась в экономику индустриального типа с сильными ресурсодобы вающим и оборонным комплексами. Добывающие отрасли промышленности (угольная, рыбная, лесная и металлорудная) развивались опережающими темпами. Приоритетное развитие получили отрасли обрабатывающей про мышленности: машиностроение (судостроение, приборостроение и др.), ры бообрабатывающая, пищевая. Отличительной особенностью промышленного развития Приморья второй половины 1930-х гг. стала активизация межотрас левых внутренних связей и формирование межотраслевых промышленно производственных комплексов. Ведущее место в структуре хозяйства края заняли транспортно-промышленный и топливно-энергетический комплексы – как основа индустриального развития Приморья и всего Дальнего Востока.
Особенно активно развивалась промышленность на территориях, прилегаю щих к Уссурийской железной дороге, в первую очередь многоотраслевые промышленные центры Владивосток, Уссурийск, Артем, Спасск-Дальний, Сучан;
на побережье возник ряд рыбодобывающих и обрабатывающих цен тров. Формирование внутренних связей способствовало восстановлению и совершенствованию территориально-промышленной структуры Приморья.
Наиболее существенные изменения в территориально-отраслевой струк туре промышленности в период 1937 - 1965 гг. были обусловлены внешнепо литической обстановкой и задачами формирования оборонной промышлен ности до начала и во время Великой Отечественной войны и последующим переводом промышленности на мирные рельсы. Стратегическое геополити ческое положение Приморья, наличие мощной транспортной инфраструкту ры, созданный территориально-промышленный потенциал и наличие при родных ресурсов, имеющих оборонное значение, явились основными струк турообразующими факторами, которые были реализованы благодаря центра лизованному регулированию, приоритетному финансированию в довоенное и военное время стратегически важных отраслей промышленности. В резуль тате Приморский край превратился в лидера индустрии Дальнего Востока.
Основой его хозяйственного комплекса являлась мощная транспортно промышленная система с высокой долей оборонных производств, развитой добывающей и обрабатывающей промышленностью, ориентированная на внутри- и межрегиональные функции. Территориально-промышленная структура края включала 9 городов краевого подчинения и 47 рабочих посел ков с развитой отраслевой системой и устойчивыми внутренними связями.
Однако излишняя централизация и партийно-идеологический диктат, отказ от рыночных принципов экономического развития, командно административный стиль управления, переход промышленности на планово распределительную систему, позволявшие мобилизовать усилия на восста новление и развитие промышленности в кризисных условиях, оказались ма лоэффективны в ходе дальнейшего построения социализма. Огромная и раз нообразная по уровню промышленного развития страна, высокие темпы ин дустриализации, переход промышленности на новый технологический уро вень и усложнение межотраслевых связей объективно вели к снижению тем пов роста. Руководство страны пыталось повысить эффективность промыш ленного развития за счет неоднократных реорганизаций в системе отрасле вых органов управления, усиления территориальных органов власти.
В 1965 – 1985-е гг. динамичность промышленного развития Приморского края обеспечивалась за счет реализации фактора централизованного государ ственного управления и финансирования;
применения, оправданного в усло виях социализма, балансово-экономического метода в планировании;
осуще ствления контроля за реализацией утвержденных планов. Важную роль игра ло выгодное географическое положение в контактной зоне море-суша, но оп ределяющее значение принадлежало природно-ресурсному потенциалу и созданным территориально-хозяйственным структурам.
Процесс комплексообразования в основном был завершен, сформиро валась более сложная территориально-промышленная структура Приморско го края. Наращивание промышленных мощностей и усложнение структуры за счет обрабатывающих производств динамично происходило в городах Владивосток, Уссурийск, Артем, Спасск-Дальний, Арсеньев, Партизанск, Дальнереченск, Дальнегорск, и Лесозаводск. Ресурсодобывающие производ ства получили развитие в Артеме, Партизанске, Кавалерово и в более чем в 40 рабочих поселках края, были вовлечены в хозяйственный оборот значи тельные новые территории. В то же время с конца 1960-х гг. устойчиво на растает дисбаланс в региональном промышленном комплексе Дальнего Вос тока и Приморского края, и отставание в обслуживающих отраслях стало не гативно сказываться на темпах роста в отраслях специализации. В 1970 – на чале 1980-х гг., несмотря на предпринятые меры экономического стимулиро вания и поиск новых рычагов управления, продолжилось снижение темпов роста промышленного производства, в том числе в отраслях специализации:
рыбной, лесной и металлорудной.
В 1985 г. – конце XX в. реформирование промышленного комплекса Приморского края, предпринимаемое руководством в условиях кризиса и из менения парадигмы социально-экономического развития страны, привели к резкому спаду в обрабатывающих и добывающих отраслях и, как следствие, к разрушению территориально-промышленной структуры края. Промышлен ность Приморского края в конце XX в. продолжала функционировать глав ным образом за счет фактора инерционности. Энергетический кризис из-за разрушения угольной отрасли, резкое сокращение флота и объемов морских и железнодорожных перевозок привели к банкротству многих предприятий и к росту социальной напряженности. Результатом проведенных реформ яви лось полное разрушение транспортного и территориально-промышленного межотраслевого комплекса Приморского края, наиболее мощного на терри тории Дальнего Востока, и утрата Владивостоком интеграционных функций.
Реализация концепции ускоренного сбалансированного социально экономического развития региона, переход к рыночной многоукладной эко номике при сохранении социалистической формации, но за счет сочетания социалистических плановых основ экономики с элементами экономического стимулирования на уровне предприятий и регионов, оказалась невыполни мой. Не принесла результатов попытка ограничения функций Госплана и возвращения к территориальным методам планирования и прогнозирования регионального развития за счет внедрения комплексного программного под хода. Созданные в 1980-е гг. региональные программы долгосрочного раз вития Дальнего Востока были ориентированы на функционирование хозяй ства в условиях социалистической формации, государственного регулирова ния и финансирования в границах СССР. После распада СССР, упразднения Госплана они не соответствовали новой парадигме развития страны, не учи тывали особенностей переходного к рыночной экономике периода, и, являясь суммой отраслевых проработок министерств, лишь усиливали ресурсную специализацию региона, усугубляя положение в экономике, приведя к раз рушительным последствиям.
Таким образом, анализ особенностей возникновения и развития терри ториально-промышленных структур Приморья в хронологических рамках вторая половина ХIХ - конец XX в. показывает, что ослабление или полное отсутствие государственного регулирования и финансирования промышлен ности, независимо от общественно-экономической формации, в силу геопо литического положения и удаленности от центральных районов страны, ве дет к разрушению внутренних связей и государственного сектора экономики.
Неизбежно происходит переориентация экономических связей ресурсодобы вающих предприятий на рынки Китая, Японии, Кореи с одновременным со кращением обрабатывающих производств и усилением зависимости от им порта продовольствия, предметов народного потребления, продукции высо ких технологий и др.
Комплексное исследование истории формирования и развития про мышленности на всех этапах позволяет выявить позитивное и негативное влияние основных структурообразующих факторов на экономику края. Толь ко извлечение уроков из исторического опыта позволит избежать ошибок на современном этапе развития региона.
По теме диссертации опубликованы следующие работы Монографии 1. Бурилова, В.С. История формирования территориально-промышленных струк тур Приморского края в середине XIX – начале XX века / В.С. Бурилова / Отв.
ред. Л.И. Галлямова. Владивосток: Дальнаука, 2003. 127 с.
2. Бурилова, В.С. Экономико-географический анализ вариантов хозяйственного развития / В.С. Бурилова // Стратегия территориальной организации хозяйства Приморского края / Отв. ред. П.Я. Бакланов, М.Т. Романов. Владивосток: ДВО АН СССР, 1991. С.91 – 107.
Статьи 3. Бурилова, В.С. Экономико-географический подход к оценке природно-ресурсного потенциала территории / В.С. Бурилова, П.Я. Бакланов и др. // Сб. науч. тр.
Оценка природно-ресурсного потенциала Дальнего Востока. Владивосток: ТИГ ДВНЦ АН СССР, 1980. (0,5 п.л.).
4. Бурилова, В.С. Устойчивость территориально-промышленных структур юга Дальнего Востока / В.С. Бурилова, П.Я. Бакланов и др. // Географические основы формирования народно-хозяйственных комплексов и систем расселения: Тез.
докл. VII съезда ГО СССР, Фрунзе, 1980. Л., 1980. (0,1 п.л.).
5. Бурилова, В.С. Картографические методы оценки современного и перспективно го воздействия промышленности на природную среду / В.С. Бурилова, Н.Г. Сте панько и др. // Аэрокосмические и картографические методы в исследовании:
Тез. докл. VII съезда ГО СССР, Фрунзе, 1980. Л., 1980. (0,1 п.л.).
6. Бурилова, В.С. Оценка вариантов перспективного воздействия промышленности на природную среду / В.С. Бурилова, Н.Г. Степанько // Охрана окружающей сре ды и экология человека: Тез материалов региональной науч. конф. Иркутск, 1980. (0,1 п.л.).
7. Бурилова, В.С. Гипотеза промышленного развития Амурской области (карта с запиской) / В.С. Бурилова, П.Я. Бакланов // Атлас Амурской области. Иркутск, 1980. (0,5 п.л.).
8. Бурилова, В.С. Интегральная оценка и прогноз воздействия промышленности на природную среду / В.С. Бурилова, П.Я. Бакланов и др. // Оптимизация воздейст вия производства на природную среду: Мат-лы симпозиума. М., 1981. (0,15 п.л.).
9. Бурилова, В.С. Природно-ресурсный фактор как основа формирования промыш ленных узлов (на примере юга Дальнего Востока) / В.С. Бурилова, П.Я.Бакланов и др.// Сборник материалов совещания географов Сибири и Дальнего Востока.
Иркутск, 1982. (0,1 п.л.).
10. Бурилова, В.С. Роль природно-ресурсных факторов в развитии промышленных узлов Дальнего Востока / В.С. Бурилова, П.Я. Бакланов и др. // Задачи географов в реализации планов XI пятилетки: Тез. докл. VII совещания географов Сибири и Дальнего Востока. Иркутск: Ин-т географии Сибири и Дальнего Востока СО АН СССР, 1982. С.78 – 80.
11. Бурилова, В.С. Природно-ресурсный потенциал Восточной зоны БАМ: проблемы и методы оценки / В.С. Бурилова, П.Я. Бакланов и др.// Проблемы хозяйственно го освоения зоны БАМ: Материалы III Всесоюзного совещания. Секция 12. Эко логические проблемы БАМ. Новосибирск, 1981. (0,5 п.л.).
12. Бурилова, В.С. Подходы к интегральной оценке и прогнозу воздействия про мышленности на природную среду / В.С. Бурилова, П.Я. Бакланов и др.// Опти мизация воздействия производства на природную среду. М.: МФГО СССР, 1981.
(0,1 п.л.).
13. Бурилова, В.С. Приморский край / В.С. Бурилова, Л.П. Богданова // Украинская советская энциклопедия. Киев, 1981. (0,3 п.л.).
14. Бурилова, В.С. Методические подходы к экономико-географической экспертизе проектно-прогнозного и планового материала / В.С. Бурилова // Роль географии в ускорении научно-технического прогресса: Материалы VII совещания географов Сибири и Дальнего Востока, Иркутск, 1986. (0,1 п.л.).