авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Механизм управления развитием малого бизнеса в монопрофильных городах

На правах рукописи

Ряховский Павел Иванович Механизм управления развитием малого бизнеса в монопрофильных городах Специальность 08.00.05. «Экономика и управление народным хозяйством» (экономика предпринимательства)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2012

Работа выполнена на кафедре «Антикризисное управление» Автономной не коммерческой организации высшего профессионального образования «Институт экономики и антикризисного управления»

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор кафед ры экономики и финансов общественного сек тора Международного института государ ственной службы и управления ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Рос сийской Федерации» Владимирова Маргарита Петровна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор кафед ры «Финансы и кредит» НОУ ВПО «Нацио нальный институт бизнеса» Лютова Ирина Ивановна кандидат экономических наук, доцент кафед ры «Экономики и управления на предприятиях малого и среднего бизнеса» ФГБОУ ВПО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» Капустина Надежда Валерьевна

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Государственный университет управления»

Защита состоится «17» мая 2012 г. в 14-00 часов на заседании диссертаци онного совета Д 212.129.02 при ФГБОУ ВПО «Московский государственный индустриальный университет» по адресу: 115280, г. Москва, ул. Автозаводская, д. 16, комн.1804.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГБОУ ВПО Московского государственного индустриального университета и на сайте www.

msiu. ru.

Автореферат разослан «17» апреля 2012 года.

Ученый секретарь диссертационного совета Д 212.129.02, кандидат экономических наук, доцент Сальникова Т.С.

1.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Развитие малого бизнеса является одним из важнейших стратегических приоритетов современной экономической политики России. В настоящее время малое предпринимательство – это не только значимый сектор российской экономики, имеющий специальную под держку со стороны государственных и негосударственных структур, но и важ нейшая составляющая региональной экономики, существенный фактор соци альной устойчивости, способный снижать территориальную неравномерность экономического пространства. Тем не менее, несмотря на высокий потенциал малого бизнеса, этот важнейший сектор экономики не оказывает пока суще ственного влияния на социальное и экономическое развитие страны. Одной из главных причин является несовершенство механизма, способного повысить за интересованность предпринимателей, органов власти различного уровня, обще ственных организаций в поддержке и развитии малого бизнеса.

Проблемы развития малого бизнеса особенно остро проявляются в моно профильных городах Российской Федерации, специфика которых объективно определяется ограниченными экономическими возможностями для физических и юридических лиц при создании малых предприятий на их территории. В то же время развитие малого бизнеса, как показывает опыт, позволяет решать се рьезные социально-экономические проблемы и использовать его как инстру мент повышения объемов производства продукции и оказания услуг первой необходимости, обеспечения занятости и достойного уровня жизни населения моногородов.

Вопросы государственного регулирования и саморегулирования перспек тивного развития малого бизнеса с учтом специфики монопрофильного города при широком освещении их в научной литературе и в периодической печати до сих пор не решены в полной мере. Во-первых, требуются дополнительные ис следования, посвященные стимулированию комплексного развития малого бизнеса в производственной и инновационной сферах, обеспечивающих синер гетический эффект. Во-вторых, недостаточно проработаны вопросы управления перспективным развитием малого бизнеса в монопрофильных городах на осно ве государственного регулирования и саморегулирования.

Указанные обстоятельства определяют актуальность темы настоящего исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Проблеме развития ма лого бизнеса посвящено большое число исследований и публикаций, в которых рассмотрены теоретические и методические аспекты функционирования малого бизнеса, даны практические рекомендации по формированию системы регули рования и развития.

Теоретическим основам и механизмам управления развитием малого предпринимательства посвящены труды многих зарубежных учных, среди ко торых необходимо выделить таких авторов, как И. Ансофф, П. Бернстайн, Э.

Бозе, Б. Гейтс, К. Исикава, Т. Конно, Ф. Котлер, М. Крофт, М. Мескон, Т. Ниль сон, М. Портер, Э. Робертс, Дж. Робинсон, Б. Твисс, Р. Фишер, Р. Фостер, Э.

Чемберлин, И. Шумпетер и др. Весомый вклад в развитие теории и практики регулирования малого бизнеса внесли отечественные ученые Н. Агурбаш, В.

Аньшин, М. Гельвановский, В. Горфинкель, В. Грибов, Р. Гринберг, В. Грузи нов, Е. Ерохина, Е. Ковалева, Д. Львов, В. Мочальников, М. Пиканов, Л. Сады кова, З. Соколов, Л. Сорокина, В. Чапек, А. Чурсин, P. Фатхутдинов, А. Шей кин и др. Вместе с тем, в работах указанных авторов не представлены разработ ки, учитывающие специфику моногородов.

В особую группу выделяются работы российских ученых, посвящнных особенностям социально-экономического развития монопрофильных городов и связанных с их статусом проблемам управления. Соответствующая тематика отражена в работах Е. Анимицы, Н. Власовой, Н. Губиной, В. Лексина, В. Лю бовного, Т. Неклюдовой, А. Пыткина, М. Соколова, А. Швецова, И. Тургель и др. Однако упомянутые исследователи недостаточно внимания уделили разви тию механизма управления развитием малого бизнеса и решению вопросов, связанных с его реализацией на основе государственного регулирования и са морегулирования.



Таким образом, необходимость и возможность развития теоретических подходов к разрешению указанных проблем и их особая практическая значи мость для отечественной экономики ставят вопросы совершенствования систе мы управления малым бизнесом в моногородах в ряд наиболее актуальных, а востребованность разработок по данной проблематике возрастает на фоне уси ления экономической глобализации и ужесточения конкурентной борьбы.

Цель и задачи исследования. Основная цель работы заключается в тео ретическом обосновании и разработке направлений совершенствования меха низма управления развитием малого бизнеса в монопрофильных городах.

Достижение поставленной цели диссертационной работы предполагает решение следующих основных задач:

- исследовать теоретические аспекты малого предпринимательства и вы явить его специфику в монопрофильных городах;

- изучить современное состояние малого бизнеса на макро, - мезо и мик роуровнях и дать ему оценку;

- раскрыть роль государства, региона и муниципалитета в поддержке и развитии малых форм предпринимательства в моногородах;

- выявить влияние факторов внутренней и внешней среды на функциони рование малых предприятий и установить основные причины, тормозящие про цесс их развития в моногородах;

- выработать рекомендации по развитию механизма управления малым бизнесом в моногородах.

Объектом диссертационного исследования является сфера малого бизне са в условиях монопрофильного города.

Предметом исследования послужили организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе развития и функционирования меха низма управления малым бизнесом в монопрофильных городах.

Теоретическая и методологическая основа диссертации. Теоретиче ской основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, представляющих различные научные и прикладные исследования в об ласти теории предпринимательства, теории фирмы, теории региональной эко номики, государственного регулирования малого бизнеса, концептуальных ос нов создания и развития монопрофильных территориальных образований.

Методологической основой исследования послужили общенаучные мето ды познания: системный подход к изучению экономических отношений, диа лектическое изучение экономической сущности предмета исследования, мето ды количественного, качественного, факторного анализа, экономико математическое моделирование.

Информационной базой диссертационного исследования послужили за коны Российской Федерации, Указы Президента РФ, Постановления Прави тельства РФ, иные нормативно-правовые акты, инструктивные и методические материалы отраслевой принадлежности. В работе использовались материалы научных монографий, информационные материалы научно-практических кон ференций и семинаров, периодических изданий, аналитической и финансовой отчетности малых предприятий, сборники и справочники Федеральной службы государственной статистики, тематическая справочная литература, отраслевая информация, информационные ресурсы сети интернет.

Научная новизна исследования заключается в обосновании и разработ ке рекомендаций по развитию механизма управления малым бизнесом с уч том его специфики в условиях сложившегося социально-экономического по ложения в монопрофильных городах.

Основные результаты, полученные лично автором, обладающие научной новизной и выносимые на защиту:

- выявлена специфика малого бизнеса в монопрофильных городах, за ключающаяся в ограниченности ресурсов;

необходимости постоянного поиска новых решений в области их использования;

организации и ведении бизнеса;

преобладании вида деятельности, связанного со специализацией территории;

в жесткой связи с потребностями местного сообщества в товарах и услугах пер вой необходимости, которая должна учитываться при формировании и разви тии системы управления малым бизнесом наряду с его сущностными призна ками: самостоятельным ведением бизнеса и полной ответственностью, приня тием предпринимателями рисков;

- расширена типология моногородов на основе синтеза современных тео ретических подходов и анализа особенностей их развития, главное преимуще ство которой состоит в возможности использования активного дифференциро ванного подхода к выбору эффективных методов федеральной, региональной и муниципальной политики поддержки малого бизнеса с учтом специфики его функционирования в условиях конкретного монопрофильного поселения;

- идентифицированы, охарактеризованы и классифицированы современ ные организационно-экономические факторы, разнонаправленно влияющие на развитие малого бизнеса в моногородах, установлены типичные проблемы и точки роста малых форм предпринимательства, что способствует повышению качества управленческих решений при разработке соответствующей регио нальной политики;

- предложен усовершенствованный механизм управления развитием ма лого бизнеса в моногородах, основанный на выделении в данной системе управления инвариантного и вариативного блоков, с целью создания условий для самообеспечения и саморегулирования этого процесса в монопрофильных образованиях;

- обоснована концепция реализации механизма развития малого бизнеса на основе кластерно-сетевого подхода через вертикальную и горизонтальную интеграцию, аутсорсинг, франчайзинг и межфирменную кооперацию на основе общих деловых интересов;

- обоснован, разработан и апробирован проект формирования территори ального кластера в монопрофильном городе Лебедянь, состоящего из блоков:

ядро (корневой бизнес – производство овощных и фруктовых соков и детского питания), поставщики (малые предприятия кластера), потребители (малые предприятия торговли и общественного питания) и поддерживающая инфра структура (государственные структуры, оказывающие платные услуги малым предприятиям;

предприятия рыночной инфраструктуры поддержки малого биз неса;

малые предприятия, осуществляющие производство товаров и оказываю щие услуги первой необходимости для жителей моногорода);

- рекомендованы направления повышения эффективности кластерного взаимодействия производственно-хозяйственной деятельности предприятий малого и крупного бизнеса на основе коммерческих, трудовых, технологиче ских связей, а также в области финансирования и имущественных отношений.

Практическая значимость диссертационной работы определяется сле дующими результатами.





1. Дифференцированный подход к формированию государственной, ре гиональной и муниципальной политики поддержки и развития малого бизнеса в конкретном населнном пункте, механизм управления развитием малого биз неса в моногородах могут быть использованы представительными и исполни тельными органами власти субъектов Федерации и местного самоуправления при принятии решений по вопросам регулирования и стимулирования малого бизнеса.

2. Концепция реализации механизма развития малого бизнеса на основе кластерно-сетевого подхода, проект формирования территориального кластера, учитывающий специфику монопрофильного города, направления повышения эффективности кластерного взаимодействия производственно-хозяйственной деятельности предприятий малого и крупного бизнеса представляют интерес для региональных и муниципальных бизнес-сообществ при установлении взаи моотношений.

3. Основные теоретические и методические положения исследования ре комендуются к использованию в учебном процессе в вузах при изучении таких дисциплин как «Антикризисное управление», «Экономика предприятия», «Корпоративное управление», «Менеджмент», в программах повышения ква лификации экономистов предприятий, государственных и муниципальных служащих;

в разработке курсов по проблемам управления малым и средним бизнесом, в научно-исследовательской работе по указанным направлениям.

Апробация и внедрение результатов исследования Основные положения диссертационной работы обсуждались на V Мос ковской межвузовской научно-практической конференции «Развитие субъектов рыночной экономики в посткризисный период» в Институте экономике и анти кризисного управления (г. Москва, 2010 г.);

на X Международной научно практической конференции «Будущее России: социально-экономический фор сайт» (г. Владимир, 2011 г.);

на XI межвузовской научно-практической конфе ренции молодых ученых по актуальным вопросам экономики и права в Нацио нальном институте бизнеса (г. Москва. 2010 г.), на Всероссийской научно практической конференции «Особенности развития малых городов России:

опыт, проблемы, перспективы» (г. Данков, ИЭАУ, 2011 г.);

на научно практической конференции «Инновационное развитие экономики России: но вый этап» в Институте экономики и антикризисного управления (Москва, г.).

Внедрение осуществлено при формировании программы поддержки и развития малого бизнеса в Липецкой и Тульской областях и при разработке по литики государственной поддержки малого бизнеса в монопрофильном городе Лебедянь.

По результатам исследования опубликовано 10 научных работ общим объемом 5,25 печатных листов, из них – четыре в профессиональных изданиях, рекомендованных ВАК, и одна в коллективной монографии.

Структура и план диссертационной работы определены поставленной целью, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, списка использованной литературы, включающего 180 источников. Работа содержит 17 таблиц, 7 рисунков и приложения.

Структура диссертации:

ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА 1.1. Экономическая сущность и виды деятельности малого предпринима тельства 1.2. Роль и проблемы малого предпринимательства в России 1.3. Организационно-экономические особенности и типология монопро фильных городов ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО БИЗНЕСА 2.1. Анализ основных показателей состояния малого бизнеса в России 2.2. Исследование предпринимательской среды функционирования мало го бизнеса в моногороде 2.3. Анализ практики государственного регулирования развития малого бизнеса в моногородах ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ МАЛОГО БИЗНЕСА В МОНОГОРОДАХ 3.1. Совершенствование системы управления развитием малого бизнеса 3.2. Реализация экономического потенциала малых предприятий на осно ве их взаимодействия с крупным бизнесом 3.3. Оптимизация институциональной инфраструктуры частно государственного партнерства в развитии малого бизнеса ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обоснованы актуальность и значимость исследуемой темы, необходимость ее дальнейшей научной разработки;

сформулированы цели, за дачи, объект, предмет, методы и элементы научной новизны исследования;

определены теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

В главе 1 «Теоретические основы развития малого бизнеса» обоснова ны качественные характеристики, дополняющие сущность малого бизнеса, рас крыты критерии оценки деятельности, эффективности функционирования и определена роль малого предпринимательства в национальной экономике, ис следованы современные особенности монопрофильных городов в РФ, пробле мы и потенциал их развития.

В работе доказано, что малый бизнес, помимо общепризнанных характе ристик, таких как использование собственных ресурсов, новаторство (наличие инноваций в области использования ресурсов, методов управления и организа ции деятельности, повышения конкурентоспособности и продвижения продук ции), собственная оценка и страхование риска, должен обладать особым каче ством – способностью к принятию новых решений. Это означает, что не всякий бизнес является предпринимательством, а лишь тот, который по своей сути становится инновационным, т.е. связан с поиском новых решений в области использования ресурсов и организации бизнеса.

На основании результатов проведенного теоретического анализа выявле ны следующие основные особенности малого бизнеса: развитие этого сегмента экономики совпадает с интересами среднего слоя предпринимателей, являю щихся социальной опорой рыночной экономики;

малое предпринимательство не монополизирует рыночные отношения, а, напротив, создает конкурентную рыночную среду и антимонопольную структуру экономики;

он является наибо лее подвижной, мобильной, быстро адаптируемой к новым условиям частью рыночного хозяйства, управляемой государством с помощью системы мер воз действия на параметры внешней бизнес-среды;

малый бизнес выполняет ряд социальных функций на местах, способствует занятости населения, обеспечи вает новые источники доходов населения и бюджетной системы;

предприятия малого бизнеса являются важнейшим источником инноваций, вносят значимый вклад в развитие производства в технически передовых областях;

большая часть российского населения в условиях развития кризиса объективно вынуж дена самостоятельно решать проблемы своего самообеспечения и самозанято сти.

В диссертационной работе показано, что малый бизнес в условиях мо нопрофильных городов и поселений приобретает специфические контуры свое го развития.

Важность изучения проблем моноструктурных поселений подтверждает ся тем обстоятельством, что монопрофильные города и поселки городского ти па составляют в совокупности существенную (до ) часть национального бо гатства и социально-экономического потенциала Российской Федерации.

В настоящее время не сформировано единое терминологическое поле по определению понятия «монопрофильный город (монопрофильное поселение)».

Анализ нормативных документов и исследований в данной области пока зал, что сущность феномена монопрофильности состоит в жесткой зависимости между развитием всех сфер жизнедеятельности города и финансовым положе нием градообразующего предприятия. Вместе с тем сложившаяся типология моногородов по уровню их развития демонстрирует высокую степень неодно родности, что требует дифференцированного подхода к формированию поли тики поддержки малого предпринимательства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. В связи с этим в диссертационной работе предложена расширенная типология моногородов (табл. 1).

Таблица Современная типология моногородов (монопрофильных поселений) Типологический признак Группа моногородов Тип поселения Сла – монопрофильные поселения, малые моногорода, средние моногорода, крупные моногорода Характер отраслевой специа- Моногорода угледобывающей, лесоперерабатывающей, лизации целлюлозно-бумажной промышленности и т.д.;

особую категорию непромышленных моногородов со ставляют города-наукограды, ЗАТО, транспортные узлы и курорты Степень удалнности Моногорода удалнные, моногорода близлежащие к средним и крупным городам Правовой статус градообра- Моногорода с государственным градообразующим зующего предприятия предприятием, моногорода с частным градообразую щим предприятием Генезис образования Моногорода, созданные с «нуля», моногорода с истори чески сложившимся поселением Глубина кризиса градообра- Моногорода благополучные, с устойчивым развитием зующего предприятия градообразующего предприятия;

проблемные, с не устойчивым развитием градообразующего предприятия;

неблагополучные, с градообразующим предприятием, находящимся в состоянии хронического кризиса Перспективность развития Моногорода «умирающие», «сжимающиеся», со ста бильными перспективами развития, имеющие потенци ал инновационного стратегического развития Наличие платных услуг госу- Моногорода с наличием значительного объма платных дарственных структур услуг государственных структур, моногорода с незна чительным развитием или отсутствием платных услуг государственных структур Степень развития рыночной Моногорода со слабой рыночной инфраструктурой;

мо инфраструктуры поддержки ногорода с наличием отдельных элементов рыночной малого бизнеса инфраструктуры;

моногорода с хорошо развитой ры ночной инфраструктурой Степень развития социальной Моногорода с социальной инфраструктурой слабораз инфраструктуры витой, недостаточно развитой, хорошо развитой Уточннная типология моногородов способствует наиболее полной иден тификации состояния отдельно взятого моногорода с целью выработки адек ватной политики государственной, региональной и муниципальной поддержки и развития малого бизнеса в конкретном населнном пункте.

В главе 2 «Состояние и тенденции развития субъектов малого бизне са» проведен анализ основных показателей состояния и развития малого бизне са в России и выявлена зависимость эффективности его функционирования и активизации от объема и условий государственного стимулирования, оценена динамика развития малого бизнеса в Липецкой области и в г. Лебедянь как ти пичного представителя монопрофильного города.

Анализ состояния малого бизнеса в России выявил разнонаправленную динамику численности субъектов данного сектора экономики. Число малых предприятий (без учта микропредприятий) за последние три года сократилось на 22,3%, или с 282, 7 тыс. в 2008 г. до 219, 7 тыс. в 2010 г. Вместе с тем наблюдается положительная динамика числа предприятий малого бизнеса с учтом микропредприятий, число которых возросло за анализируемый период с1137,4 тыс. до 1602,5 тыс. При этом прирост сектора на 41% обеспечивался в последние годы вследствие роста индивидуальных предприятий и прочих орга низаций, соответствующих критериям микропредприятий.

Отмечена значительная дифференциация регионов по уровню развития малых предприятий (табл. 2).

Таблица Масштабы зарегистрированных малых предприятий по федеральным округам Российской Федерации на 01.01.2010 г.

Число малых Число зарегистрирован Федеральный Доля зарегистрированных предприятий на ных малых предприятий, округ предприятий по России, % 10000 чел.

тыс. ед.

населения Центральный 474,4 29, в т.ч. Москва 207,9 12, Северо-Западный 261,2 16, в т.ч. Санкт- 168,2 10, Петербург Южный 136,8 8, Северо-Кавказский 34,1 2, Приволжский 287,6 17, Уральский 136,1 8, Сибирский 207,0 12, Дальневосточный 65,3 4, Итого по РФ 1602,5 100, Рассчитано по: Регионы России. Социально-экономические показатели, 2011. С. 410-411.

Данные табл. 2 показывают, что сложившаяся типология регионов по числу малых предприятий на 10 тыс. человек в структуре федеральных округов Российской Федерации демонстрирует высокую степень неравномерности.

Среди федеральных округов по числу субъектов малого предпринимательства на 10 тыс. человек выделяется Северо-Западный округ (в основном за счт Санкт-Петербурга), где данный показатель превышает средний уровень по Рос сийской Федерации почти на 71%, несмотря на то, что по общему числу зареги стрированных малых предприятий указанный округ отстат от Центрального и Приволжского округов.

Основной причиной высокого размаха вариации по числу малых пред приятий на 10 тыс. человек населения в регионах является дисбаланс между спросом на качественные условия со стороны предприятий малого бизнеса и тем, что может предложить администрация региона в настоящее время. Важно отметить, что показатель так называемой плотности малых предприятий, то есть число малых предприятий в расчете на 1000 жителей в странах с развитой экономикой приближается к 30, что значительно превышает средний уровень как по РФ (11,3 ед.), так и по всем федеральным округам.

Отраслевое распределение малых предприятий характеризуется высокой долей предприятий оптовой и розничной торговли. При этом наметилась тен денция снижения удельного веса малых форм предпринимательства данной от расли экономики с 45% в 2008 г. до 41% в 2010 г.

В ходе анализа установлено, что 23,8% малых предприятий являются убыточными и испытывают острый недостаток собственных источников фи нансирования своей текущей деятельности.

На основе обобщения результатов анализа состояния и развития малого бизнеса в России сделан вывод, что несмотря на усилия всех ветвей и уровней власти увеличение финансовых «вливаний» и значимости политического из мерения этой сферы экономики, кардинальные улучшения в развитии малого бизнеса в России отсутствуют: основные виды деятельности 60% общего числа малых предприятий не относятся к производственному сектору, усиливается межрегиональная дифференциация развития малого предпринимательства, не получают развитие малые предприятия приоритетных отраслей реального сек тора экономики, а современное состояние хозяйствующих субъектов малого бизнеса свидетельствует о наличии серьзных затяжных проблем в обеспечении их устойчивого развития, проявляющихся в значительном числе убыточных предприятий и в хроническом дефиците собственных оборотных средств В работе проранжированы основные причины, тормозящие развитие ма лого бизнеса: 1) высокий уровень налогообложения;

2) ограниченный доступ к кредитным ресурсам;

3) административные барьеры.

Изучение предпринимательской среды функционирования малого бизнеса в моногороде на примере типичного его представителя – г. Лебедянь Липецкой области - показало, что данное монопрофильное муниципальное образование характеризуется технологической отсталостью всех видов бизнеса и социально-экономической нестабильностью. Бизнес-среда максимально зависит от деятельности ОАО «Лебедянский» – крупнейшего производителя овощных и фруктовых соков и одного из лидеров рынка детского питания в России. На градообразующем предприятии трудятся более 40% трудоспособного населения города (по данным 2010 г.). ОАО «Лебедянский» обеспечивает поступление 69% налоговых доходов местного бюджета.

Основной проблемой города является не только специализация практически на одной отрасли, но и низкая степень переработки продукции, обусловленная относительной технологической отсталостью. Ориентация на зарубежные сырьевые рынки делает экономику города зависимой от волатильности мировых цен на сырье и курса национальной валюты.

Проведенный анализ дал возможность идентифицировать, охарактеризо вать и классифицировать современные организационно-экономические факто ры, разнонаправленно влияющие на развитие малого бизнеса, выявить типич ные проблемы и точки его роста в моноструктурных муниципальных образова ниях.

Основные благоприятные факторы развития малого бизнеса в каждом моногороде специфичны и определяются инвестиционной привлекательностью, транспортно-логистическим положением города, позицией местной админи страции, наличием на территории населнного пункта уникальных ресурсов, элементов инфраструктуры поддержки малого бизнеса, собственной образова тельной базы, финансовой и социальной инфраструктуры и др.

Характерные для российской практики сдерживающие факторы развития малого бизнеса в моногородах представлены в табл.3.

Таблица Основные сдерживающие факторы развития малого бизнеса в моногородах № Группа факторов Сдерживающие факторы Внешние Несовершенство нормативно-правовой базы регулирова Внешние общие 1. ния и поддержки малого бизнеса;

административные ба рьеры;

недостаточно сформированный положительный имидж предпринимательства;

ограниченность доступа к финансовым и природным ресурсам;

недостаток стати стических данных о структуре и динамике малого бизне са у администрации города Внешние специфиче- Неразвитость производственной кооперации градообра 1. ские зующего предприятия и малого бизнеса;

ограниченность доступа субъектов малого предпринимательства к произ водственным мощностям, аренде и приобретению поме щений и оборудования;

недостаточно развитая выста вочно-ярмарочная деятельность;

недостаточность до ступных и качественных информационных, консульта ционных, маркетинговых, бухгалтерских, юридических и других услуг;

неурегулированность социально-трудовых отношений в сфере малого и среднего предприниматель ства Внутренние Низкий уровень юридических и экономических знаний;

недостаточность навыков ведения бизнеса и опыта управления;

слабая общественная активность большин ства предпринимателей, их разобщенность, неразвитость общественных объединений предпринимателей;

высокая зависимость представителей малого бизнеса от взаимо отношений с органами местной власти в части распре деления муниципальных заказов, предоставления иму щества в аренду, земельных участков, установления та рифов и др.

Изучение механизма господдержки малого бизнеса в монопрофильных городах позволило выделить в данном экономическом механизме три взаимо связанных уровня: уровень Российской Федерации – «федеральная государ ственная поддержка малого бизнеса», уровень субъекта Федерации – «регио нальная государственная поддержка малого бизнеса», уровень муниципального образования – «механизм поддержки на уровне монопрофильного города». Та кая многоуровневая система построения предполагает и синхронное их взаи модействие. Сбои в механизме господдержки, сформированном на федераль ном уровне, могут вызвать дополнительные импульсы дестабилизирующего характера в малом бизнесе монопрофильного города. И, наоборот, элемент ме ханизма господдержки более высокого порядка (механизм федерального уров ня) может усиливаться на региональном уровне и на уровне монопрофильного города.

Установлено, что в условиях кризиса поддержка малого бизнеса имеет особое значение не только для стимулирования экономического роста, но и для обеспечения занятости и смягчения кризисных последствий в социальной сфе ре.

Анализ практики государственной поддержки малого бизнеса в моного родах показал, что в период глобального экономического кризиса 2008-2009 гг.

антикризисная программа Правительства РФ включала целый ряд мероприятий поддержки предпринимательских структур в моногородах. При этом можно выделить три основных направления, которые благоприятно отразились на функционировании предприятий малого бизнеса в моногородах РФ:

1) поддержка системообразующих предприятий, которые являются, в ос новном, градообразующими, формирующими монопрофильность городов;

2) проведение активной упреждающей политики по реструктуризации экономики моногородов, ситуация в ряде из которых (в частности, в г. Тольятти, г. Нижний Тагил) могла оказать негативное влияние на экономику целых регионов и отраслей;

3) антикризисные мероприятия, связанные с непосредственной поддерж кой малого бизнеса независимо от территориального расположения.

В целом комплекс антикризисных мер по поддержке малого бизнеса в пе риод мирового финансового кризиса стимулировал развитие этого сегмента экономики. Но вместе с тем многие наиболее эффективные меры по поддержке сопряжены с большим числом рисков, в частности, предполагают эффективное администрирование, принятие большого числа решений (на федеральном уровне, уровне регионов, региональных банков, муниципалитетов).

Исследование опыта государственного регулирования привело автора диссертации к выводу, что при всей своей важности в российских моногородах не создана действенная система поддержки малого бизнеса, несмотря на то, что монопрофильные города и поселки России – наиболее уязвимая категория населенных мест, систематически находящаяся в зоне риска в силу односто ронне развитой экономической базы. Такие города и поселки обладают слабой устойчивостью в обычных условиях и первыми теряют е при наступлении кризисной ситуации в социально-экономическом развитии соответствующей отрасли, региона и страны в целом, а это, в свою очередь, обуславливает необ ходимость совершенствования механизма управления развитием малого бизне са в монопрофильных городах.

Поэтому в главе 3 «Повышение эффективности механизма управле ния развитием малого бизнеса в моногородах» выработаны рекомендации по совершенствованию системы управления малым бизнесом, обоснована эф фективность кластерно-сетевого подхода к его функционированию, предложен механизм взаимодействия малого и крупного бизнеса, определены пути опти мизации институциональной инфраструктуры на основе государственно частного партнрства.

В диссертации показано, что основу системы управления развитием малого бизнеса в моногородах составляют отраслевое разнообразие субъектов малого бизнеса;

мультивариантностъ созданных структур его поддержки;

наличие ресурсных источников обеспечения деятельности малых предприятий, наличие структур, обеспечивающих комфортные условия проживания местного сообщества, что требует совершенствования механизма управления развитием малого бизнеса. Усовершенствованный механизм управления малым бизнесом состоит из инвариантного и вариативного блоков, позволяющих учесть стохастичность внешней среды и обеспечить использование ситуационного подхода с целью повышения степени адаптации системы управления малым бизнесом к угрозам внешней среды (рис. 1).

Задачи инвариантного (базового) блока являются неизменными и связа ны с формированием системы и управлением ею. Система управления развити ем малого бизнеса включает шесть подсистем: управление информационными потоками;

генерация проектов развития малого бизнеса и привлечение инве стиций;

управление бюджетными потоками поддержки малого бизнеса;

реин жиниринг процессов взаимодействия администрации с субъектами малого биз неса по принципу «одного окна»;

планирование и управление денежными по токами;

контроль над эффективностью принятия решений и их выполнения.

Указанные подсистемы обеспечивают подготовку, принятие и контроль реали зации стратегии, оформленной в комплексных целевых программах поддержки малого бизнеса, а также ситуативных решений. Инструментальный блок пред назначен для обоснования выбора объектов и механизма поддержки, создания новых инструментов. Непосредственная реализация решений выполняется в ва риативном блоке.

Система размещения Система формирования Казначейство муниципального заказа и управления бюджетом Подсистема управления бюджетными потоками Инструментальный блок (выбор объектов, механизма Базовый (инва- Вариативный поддержки, создание новых риантный) блок блок инструментов) Рис. 1. Адаптивный механизм развития малого бизнеса в моногородах Элементы вариативного блока и подсистемы базового блока в большей или меньшей степени взаимодействуют с системой поддержки малого бизнеса России, напрямую и/или опосредованно – с международным информационным пространством поддержки развития малого бизнеса в направлении поиска ин весторов, производственных и торговых партнров, промышленной субкон трактации, консультирования, покупки/продажи оборудования.

Подсистема управления бюджетными потоками поддержки малого бизне са обеспечивает выполнение задачи катализатора экономического роста регио на через выделение субсидий, субвенций, гарантий, контролирует поступление налоговых и других обязательных платежей от объектов государственной и му ниципальной собственности, взаимодействует с казначейством на основе бюд жетирования, позволяет оценить и обеспечить доходность элементов вариа тивного блока и доходность системы управления малым бизнесом.

В работе обоснована концепция реализации механизма развития малого бизнеса на основе кластерно-сетевого подхода через вертикальную и горизон тальную интеграцию, аутсорсинг, франчайзинг и межфирменную кооперацию на основе общих деловых интересов. В соответствии с моделью «черный ящик» предложена типовая модель сетевого кластера (рис. 2).

Промышленные и Административная Кредитные Инфраструктура.

Кадры Потребите общественные Финансовые услуги.

поддержка ресурсы ли Складские услуги.

ассоциации Транспортные услуги.

Логистика Внутреннее потребление Поставщики Производители Подотрасль 1: Подотрасль 2:

Сырье и материалы - совокупный объем - совокупный объем Продукция производства;

производства;

Машины и оборудование - численность ППП;

- численность ППП;

- налоги - налоги Электроэнергия, вода, Вывоз за тепло, газ - налоги пределы региона Подотрасль 3: Подотрасль 4:

Исследовательские - совокупный объем - совокупный объем институты. Технологии производства;

производства;

- численность ППП;

- численность ППП;

- налоги - налоги Внешние поставщики Рис. 2. Типовая модель кластера в моногороде Кластерно-сетевой подход в дальнейшем должен стать основой государ ственной поддержки и инициировать «цепную реакцию» путем интеграции в единую сеть субъектов малого предпринимательства (в том числе между собой) и институтов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: обще ственных неправительственных организаций – экспертных советов по под держке малого предпринимательства при государственных органах – крупного системообразующего бизнеса – органов власти. Использование этого подхода дат возможность предприятиям малого предпринимательства реализовать свой потенциал через объединение своих усилий, преодоление изолированности и развитие межфирменной кооперации. Именно такой подход к развитию малого предпринимательства помогает вывести их на экспортные рынки и успешно там конкурировать.

Необходимость реализации адаптивного механизма развития малого биз неса в моногородах с применением кластерно-сетевого подхода потребовала разработки предложений, отвечающих их гибкому и самонастраивающемуся характеру. В связи с этим в работе разработан и апробирован проект формиро вания территориального кластера в монопрофильном городе (на примере г. Ле бедянь) и рекомендованы направления повышения эффективности кластерного взаимодействия производственно-хозяйственной деятельности предприятий малого и крупного бизнеса в области финансирования и имущественных отно шений.

В диссертации предложен проект обеспечения перспективного развития малого бизнеса в г. Лебедянь, предполагающий внедрение кластерно-сетевого подхода и содействующий развитию инфраструктуры предпринимательства.

В общем виде модель проекта включает следующие основные элементы кластера, которые взаимодействуют на территории: корневой бизнес (предпри ятия отрасли – совокупный объем производства, численность, налоги);

потре бители (внутреннее потребление, вывоз за пределы региона – покупатели, не входящие в кластер);

поставщики (сырье и материалы, машины и оборудова ние;

местные поставщики – электроэнергия, вода, тепло, газ;

исследовательские институты, технологии, а также внешние поставщики, не входящие в кластер);

кадры;

промышленные и общественные организации, ассоциации;

администра тивная поддержка;

кредитные ресурсы;

инфраструктура (финансовые услуги, консалтинг). Непосредственно для г. Лебедянь модель кластера включает сле дующие блоки: ядро (корневой бизнес – производство овощных и фруктовых соков и детского питания), поставщики (малые предприятия кластера), потре бители (малые предприятия торговли и общественного питания) и поддержи вающая инфраструктура (государственные структуры, оказывающие платные услуги малым предприятиям;

предприятия рыночной инфраструктуры под держки малого бизнеса;

малые предприятия, осуществляющие производство товаров и оказывающие услуги первой необходимости для жителей моногоро да).

В целях повышения эффективности кластерного взаимодействия произ водственно-хозяйственной деятельности предприятий малого и крупного биз неса в области финансирования и имущественных отношений в работе предло жена функциональная модель промышленного кластера моногорода Лебедянь, отражающая функциональные взаимосвязи внутри кластера (рис. 4).

Рис. 4. Функциональная схема взаимодействия участников промыш ленного кластера в моногороде: Х – блок «Участники кластера», Y – блок «Функции участников кластера», Z – блок «Компетенции участников кластера»;

X1,, X n – предприятия, входящие в блок «Участники кластера»;

Y11,, Ynm – функции предприятий, входящие в блок «Функции участников кластера»;

Z 111,, Z nmp – компетенции, необходимые для выполнения функций предприятий, входящие в блок «Компетенции участников кластера» Проведенный в период исследования опрос руководителей предприятий – потенциальных участников кластера позволил выявить виды бизнеса, которые предполагают взять в аутсорсинг предприятия малого бизнеса г. Лебедянь: ре монт оборудования, пошив спецодежды, клиринговые услуги, проведение мар кетинговых исследований, транспортно-экспедиционные услуги, консалтинг.

Система управления участников кластера реализуется через формирова ние следующих функций: стратегический, производственный и финансовый менеджмент, организационное планирование, реализация комплекса маркетин га, программа управления рисками, а также разработка и реализация бизнес плана.

В рамках кластера моногорода Лебедянь на основе экспертных оценок был определн уровень сложности решения основных функциональных задач в системе менеджмента на предприятиях малого бизнеса. В опросе участвовало 104 предпринимателя – потенциальных участников кластера. К числу наиболее сложных проблем они относят стратегическое планирование деятельности ма лого предприятия.

Доказано, что эффективное взаимовыгодное партнрство субъектов ма лого бизнеса и градообразующих предприятий сопровождается возникновени ем положительного синергетического эффекта, обеспечивающего превышение эффекта совместного функционирования крупных и малых хозяйствующих агентов над суммой эффектов их автономной деятельности. При этом положи тельный синергетический экономический эффект обеспечивается за счт сни жения трансформационных издержек, что связано с территориальной близо стью и сокращением транспортных расходов, а также трансакционных издер жек, уменьшение которых вызвано налаженной системой взаимодействия, ми нимизацией затрат на поиск партнров и ведения переговоров. Наряду с эконо мическими аспектами партнрства малого бизнеса и крупных (градообразую щих) предприятий особое внимание необходимо уделять социальному эффекту от кооперации, поскольку именно социальные взаимодействия являются источ ником положительного синергетического эффекта.

Таким образом, взаимодействие малого предпринимательства и крупных (градообразующих) предприятий моногорода, основанное на коммерческих (участие малых предприятий в роли дистрибьютеров продукции градообразу ющего предприятия, в роли поставщиков сырья, деталей и комплектующих для этого предприятия), трудовых (обеспечение силами малого бизнеса выбывших работников градообразующего предприятия рабочими местами), технологиче ских связях (выполнение малыми предприятиями отдельных операций основ ного и вспомогательного производственного процесса градообразующего пред приятия, предоставление малыми предприятиями услуг в форме аутсорсинга), а также в области финансирования и имущественных отношений способствует получению положительного синергетического эффекта и должно стать одной из приоритетных форм развития малого бизнеса в монопрофильном муници пальном образовании.

В диссертационной работе показано, что эффективная реализация меха низма управления развитием малого бизнеса требует создания комплексной инфраструктуры его поддержки на федеральном и региональном уровнях.

Главными задачами в этом направлении должны стать реализация государ ственной политики и мониторинг ее осуществления с целью четкого разделения исполнительских и политических функций между органами государственной власти и местного самоуправления.

В диссертации предложены основные пути оптимизации институцио нальной инфраструктуры через развитие государственно-частного партнерства (ГЧП) как конструктивного взаимодействия органов власти и малого предпри нимательства в экономике, политике, культуре, науке и в других сферах обще ственной жизни. В этой связи рекомендуется создание регионального центра ГЧП в виде акционерного общества с долей государственного участия (британ ский вариант), либо, на первом этапе, в виде ГУПа. В составе администрации для взаимодействия с рабочим органом и координации текущей работы созда ется постоянная комиссия по вопросам ГЧП. Основными направлениями дея тельности регионального центра ГЧП должны стать стратегическое планиро вание ГЧП и совершенствование нормативно-правовой базы на региональном и муниципальном уровнях;

разработка целевых программ и комплексных проек тов ГЧП как в рамках региона (муниципалитета), так и межрегиональных;

все виды экспертизы проектов ГЧП и мониторинг их реализации на региональном и муниципальном уровнях;

участие в организации отдельных аспектов выпол нения проектов ГЧП от имени государства (обоснование инвестиций в проекты;

разработка схем финансирования;

проведение конкурсов на выбор частных партнеров);

методическое, информационное и тренинговое обеспечение разви тия ГЧП в регионе (муниципалитете).

В Заключении сформулированы основные выводы, рекомендации и предложения по выполненному научному исследованию, которые состоят в теоретическом анализе развития малого бизнеса и его особенностей в монопро фильных городах;

в оценке состояния и тенденций малого предпринимательства на макро- и мезоуровне и в условиях конкретного моногорода, позволившей опреде лить вклад малого предпринимательства в ключевые сферы социально экономического развития монотерритории, его особенности и проблемы, а также выработать рекомендации по совершенствованию системы управления малым биз несом и обосновать приоритетные направления его развития.

III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Статьи в журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки России 1. Ряховский П.И. Синергетический эффект как результат интеграции малого и среднего бизнеса // Актуальные проблемы социально экономического развития России. – 2011. – № 4. – С. 60-63 (0,5 п.л.).

2. Ряховский П.И. Методический подход к оценке инновационного потенциала субъектов малого предпринимательства // Бизнес в законе. – 2011. – № 6. – С.

179-182 (0,4 п.л.).

3. Ряховский П.И. Государственное регулирование малого предприниматель ства // Бизнес в законе. – 2011. – № 6. – С. 332-334 (0,3 п.л.).

4. Ряховский П.И. Особенности развития монопрофильных городов как фактор формирования политики управления малым бизнесом // Научно-практический журнал «Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО». – 2012. – №3.

– С. 100-104 (0,45 п.л.).

Монографии 5. Ряховский П.И. Малый бизнес как фактор инновационного развития моно профильного города // Инновационное развитие экономики России: новый этап:

коллективная монография. – М.: ИЭАУ, 2012. (0,55 п.л.).ал реальных затрат, что в научных журналах и сборниках пСтатьи 6. Ряховский П.И. Оценка факторов конкурентоспособности субъектами мало го предпринимательства // Материалы Межвузовской научно-практической конференции молодых ученых по актуальным вопросам экономики и права.

Вестник национального института бизнеса. – 2010. – Вып. 14. – С. 433-440 (0, п.л.).

7. Ряховский П.И. Моделирование стратегии взаимодействия государственной власти и малого бизнеса // Материалы V Московской межвузовской научно практической конференции «Развитие субъектов рыночной экономики в пост кризисный период». – М.: ИЭАУ, 2010. – С.137-146 (0,8 п.л.).

8. Инвестирование кластерообразующих проектов // Право и экономика. – 2010.

– Вып. 4. – С. 83-92 (0,5 п.л.).

9. Ряховский П.И. Планирование в управлении малым бизнесом // Материалы V Международной научно-практической конференции « Будущее России: соци ально-экономический форсайт». – Владимир: АНО ВПО «Владимирский ин ститут бизнеса», 2011. – С.345-350 (0,4 п.л.).

10. Ряховский П.И. Исследование направлений развития малого и среднего предпринимательства моногорода // Материалы Всероссийской научно практической конференции 17 июня 2011 года «Особенности развития малых городов России: опыт, проблемы, перспективы». – Данков: ИЭАУ, 2011. – С.

72-87 (0,85 п.л.).. что предполагает использование в расчетах не реально действующих цен, а денеж ных оценок, возможно более близких к объективно обусловленной основе цен.



 

Похожие работы:





 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.