авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Институциональные факторы социально-экономического развития

На правах рукописи

Шарафуллина Розалия Радмировна ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Специальность 08.00.01 – экономическая теория (общая экономическая теория)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва – 2010 2 Диссертация выполнена на кафедре общей экономической теории Башкирского государственного университета

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор Барлыбаев Халиль Абубакирович доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты: Хубиев Кайсын Азретович кандидат экономических наук, профессор Иванов Виктор Тимофеевич

Ведущая организация: Уфимский государственный нефтяной технический университет

Защита состоится «25» марта 2010 года в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 224.003.01 при Научно-исследовательском институте труда и социального страхования Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по адресу: 105064, г. Москва, ул. Земляной вал, д. 34.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке НИИ труда и социального страхования Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Автореферат разослан «_» 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент Р.А. Яковлев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Обеспечение сбалансированного социально-экономического развития на основе целенаправленных институциональных преобразований выступает приоритетной задачей для каждой страны и всего мирового сообщества. Особое теоретическое и практическое значение данная проблема имеет в российском обществе, переживающем сложный и мучительный период перехода к новой системе социально-экономических отношений, существенным препятствием в проведении которого выступает несовершенство институциональной среды.

Институциональные факторы социально-экономического развития нашей страны и ее регионов, включая Республику Башкортостан, изучены экономической наукой недостаточно. Между тем известно, что они формируют фундаментальные параметры долгосрочного функционирования экономических систем. В исследованиях и официальных документах мало внимания обращается на необходимость учета особенностей регионов, на важность применения специальных институциональных механизмов регулирования, стимулирования и координации социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в интересах страны и ее жителей.

Все это в совокупности подчеркивает актуальность исследований, посвященных проблемам регулирования экономического и социального развития российских регионов на основе формирования эффективной институциональной среды.

В настоящей работе предпринята попытка раскрыть сущность и содержание указанных явлений, оценив результаты реформирования отечественной экономики на основе институциональных преобразований, иллюстрируя эти процессы через анализ взаимосвязи институциональных изменений с социально-экономическим развитием Республики Башкортостан в ходе экономических реформ. Анализ институциональных ловушек открывает возможности для обоснованных подходов к раскрытию ограничений и отклонений в социально-экономическом развитии. Такой анализ показывает, что в пореформенные годы российская экономика стала «заложницей» множества импортированных из-за рубежа институтов – ловушек.

Степень разработанности проблемы. Анализ работ, посвященных институциональной проблематике в мировой и отечественной экономике показывает, что методология исследования взаимосвязи институциональных преобразований и социально-экономического развития, позволяющая изучать и регулировать эти процессы в современной России и ее регионах, недостаточно разработана.

Теоретические основы экономического роста и развития заложены классиками политической экономии. Важный вклад в теорию в данном направлении сделали Е. Домар, Р. Харрод, Х. Кобб, П. Дуглас, Д. Робинсон, Н. Кондратьев, а также лауреаты Нобелевских премий по экономике С.

Кузнец, Р. Солоу, Д. Норт, Р. Лукас, М. Алле и др. Институциональные аспекты экономических проблем затрагивались учеными задолго до появления собственно институциональной теории. Среди них работы Д.

Локка, Д. С. Милля, А. Тойнби и др. Основоположником собственно институциональной теории считается американский ученый Т. Веблен, а его последователями сторонники так называемого – «старого институционализма» Д. Ходжсон, У.К. Митчелл, Д.М. Кларк, Д. Коммонс и др. В последующем данная теория развивалась неоинституционалистами в лице Р. Коуза, Д.Норта, Д. Бьюкенена и др. Особенности институциональных изменений в переходных экономиках, результаты осуществленных преобразований и перспективы институциональных изменений с целью стимулирования развития исследовали Р. Барро, А. Алесин, Г.Мюрдаль, Р.

Перроти, Д. Родрик, Я. Корнаи, Г. Колодко, Э. де Сото, М. Аоки, М.

Голдман, Л. Кляйн, Д. Стиглиц, Д. Тобин.

Развитие институциональной теории в России нацелено на поиск адекватных направлений институциональных изменений в экономике, их особенностей и желаемых результатов социально-экономическом развитии.

В российской экономической науке важные методологические исследования в институциональном контексте или непосредственный анализ принципов и механизмов формирования институтов в разных сферах осуществили Л.И.



Абалкин, В.В. Зотов, О.В. Иншаков, Д.Н. Карпухин, Е.Д. Катульский, Г.Б.

Клейнер, Ю.П. Кокин, В.В. Куликов, Н.К. Кульбовская, И.Н. Мысляева, Д.С.Львов, А.П.Олейник, А.А. Пороховский, А.А. Разумов, В.Д. Роик, В.Л.

Тамбовцев, А.Е. Шаститко, К.А. Хубиев и др. Теоретические исследования российских экономистов в области институциональной проблематики (О.И.

Ананьин, А.А. Аузан, Р.И. Капелюшников, Я.И. Кузьминов, А.Н.

Нестеренко, P.M. Нуреев, В.М. Полтерович, В.В. Радаев, О.С. Сухарев, М.М.

Юдкевич и др.) нацелены на использование ранее непризнаваемой институциональной теории, на обеспечение ее методологической роли при принятии практических решений.

В то же время в общетеоретических и специальных исследованиях проблема влияния институтов на социально-экономическое развитие продолжает оставаться не разработанной в той мере, в какой этого требуют современные реалии общественного прогресса. Еще меньше внимания уделяется региональным аспектам данной проблемы.

Актуальность обозначенной проблемы, неполная степень ее разработанности, наличие значительного круга дискуссионных вопросов определили цель, логику и структуру задач, объект и предмет исследования данной работы.

Цель исследования - выявление институциональных факторов, влияющих на социально-экономическое развитие в России и Республике Башкортостан, разработка рекомендаций по совершенствованию институциональных механизмов реализации общероссийской и региональной экономической политики.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе определены следующие задачи:

- установить методологические основы, раскрыть содержание и характер синергетической взаимосвязи процессов экономического роста, социального развития и институциональных преобразований, предложить систему понятий и категорий, отражающих данные процессы;

- выявить основные критерии и принципы классификации институциональных факторов, определить их значение в формировании человека как ведущего элемента и конечной цели социально-экономического развития;

- раскрыть особенности, характер формирования и роль институциональной среды в процессе реформирования российской экономики, а также ее влияние на экономический рост и социальное развитие;

- установить региональную специфику институциональных реформ Республики Башкортостан и определить основные факторы ее социально экономического развития, способствующие ее становлению как самостоятельного экономического субъекта;

- определить пути совершенствования институциональных факторов социально-экономического развития, осуществляемого федеральными и региональными органами власти.

Объект исследования – институциональная система Российской Федерации и ее региона как фактор социально-экономического развития.

Предмет исследования – социально-экономические отношения в процессе формирования элементов институциональной системы и их влияние на социально-экономическое развитие Российской Федерации и ее регионов.

Методологической и теоретической базой исследования послужили труды классиков политической экономии, работы экономистов институционального и неоинституционального направлений, фундаментальные идеи и концепции отечественных и зарубежных ученых, теоретиков экономического роста, посвященные изучению влияния институциональных изменений на характеристики социально экономического развития в переходных экономиках. При разработке основных положений диссертации использовались методы диалектического анализа, синергетики, информационного подхода, единства исторического и логического, структурного, статистического, научной абстракции, ретроспективного, сравнительного, функционального методов, обеспечивающие объективный подход к исследованию процессов трансформации в переходных экономиках, а также способы экспертных оценок.

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативно-правовые документы Российской Федерации, данные статистических сборников и оперативных публикаций Федеральной службы госстатистики Российской Федерации и Республики Башкортостан, прогнозно-аналитические материалы министерства регионального развития Российской Федерации и Республики Башкортостан, аналитические отчеты и статистические сборники, справочники отечественных и зарубежных организаций, а также показатели и результаты специальных экономических и социологических исследований. Источниками информации были материалы исследовательских организаций: индексы политических прав, гражданских свобод, демократизации, рассчитываемые Heritage Foundation, Freedom House и Fraser Institute, индекс восприятия коррупции Transparency International, индекс человеческого развития Программы развития ООН, индекс качества государственного управления World Bank, World Governance Indicators, World Development Indicators. Были использованы разработки Института экономики РАН, НИИ Труда и социального страхования, результаты социологических исследований, проводимых в МГУ, ИНП РАН, ИМЭПИ РАН, ЦЭМИ РАН И РЭШ, ИЭПП, Института общественного проектирования и Информационной группы «Эксперт», информация периодической печати.

Научная новизна диссертационного исследования.

1. Определены методологические основы исследования влияния институциональных факторов на социально-экономическое развитие в процессе эволюции классической экономической теории, различных течений институционализма и теорий экономического роста. Такой подход позволяет расширить как теоретические рамки анализа собственно в указанных научных направлениях, преодолеть их системную ограниченность, так и усилить возможности проводимых практических мер по обеспечению социально-экономического развития через институциональные преобразования.

2. Уточнено содержание понятий «социально-экономическое развитие», рост», факторы социально «экономический «институциональные экономического развития», «институциональные ловушки» с позиций их взаимовлияния. Подтверждено, что экономический рост преимущественно характеризуется изменениями количественных параметров экономики, а социально-экономическое развитие, в основном, предполагает улучшение качества жизни людей. Важную роль при этом играют институциональные факторы, стимулируя или препятствуя указанным процессам.

3. Установлено, что институты выступают многофункциональной системой фундаментальных факторов функционирования экономических систем в долгосрочной перспективе, включая в сферу предпосылок социально-экономического развития широкий круг не только экономических, но и социально-политических, правовых, морально-нравственных и иных общественных отношений. Исходя из такой трактовки предложено авторское определение: институтами называются формы, способы и инструменты организации общественной жизни, создающие в ней устойчивые жизненные традиции, правила и нормы;

определенную общественно-политическую, социокультурную и морально - нравственную атмосферу;

ограничения, возможности, стимулы и «коридор свободы» для жизнедеятельности людей.

4. Выдвинут авторский термин «институциональный человек», согласно которому человек как homo institutionalis является объектом, воплощающим в себе совокупность свойств окружающей его институциональной среды и субъектом, реализующим в своей жизнедеятельности заложенные в нем институциональные качества. Данный термин имеет не менее важное значение и должен получить анализ своего содержания, как и научные термины «homo erectus», «homo habilis», «homo sapiens», «homo economicus».

5. Раскрыты формальные и неформальные институциональные факторы, влияющие на экономический рост и социально-экономическое развитие.

Осуществлена их классификация по характеру влияния на указанные процессы. Определены основные причины, институциональные ловушки и институциональные дисфункции отклонения), (институциональные обусловившие ограниченность и ущербность социально-экономических преобразований.





6. Доказано влияние институциональных факторов на динамику экономического роста и социального развития в современной России, которое обусловлено качественными характеристиками существующих и формирующихся экономических, политических, правовых и социальных институтов. Установлены особенности и характерные черты институциональных реформ в Республике Башкортостан как важнейших предпосылок постреформенного социально-экономического развития региона. Показаны основные направления повышения эффективности институциональной системы экономики России и ее регионов, нацеленных на создание благоприятных условий для их социально-экономического развития.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Положения, содержащие элементы новизны, представляют собой определенный вклад в экономическую теорию.

Теоретические результаты исследования имеют широкие возможности для практического применения и развития экономической науки.

Промежуточные выводы и отдельные положения работы могут быть использованы при разработке и чтении учебных курсов: «Экономическая теория», «Институциональная экономика», «Экономика Башкортостана», экономических учений». Предложенные методологические «История подходы и рекомендации могут быть использованы регулирующими и управляющими органами для дальнейшей разработки и внедрения институциональных элементов рыночной трансформации, а также в ходе разработки программ социально-экономического развития РФ и ее регионов.

Апробация результатов исследования. Результаты и положения диссертационного исследования были представлены в материалах докладов и выступлениях автора на конференциях: «Государственное управление в ХХI веке: традиции и инновации» (5-ая международная конференция. МГУ им.

М.В. Ломоносова. Москва, 2007.);

«Экономика современной России: модели развития и регулирование динамики» научная конференция.

(VI Екатеринбург, 2008 г.);

«Макроэкономические проблемы современного общества» (федеральный и региональный аспекты);

(VII международная научно-практическая конференция. Пенза, 2008.);

«Экономика и управление в современных условиях» (Всероссийская заочная научно-практическая конференция. Красноярск, 2008.), на методологических семинарах и научно практических конференциях в БГУ, БАГСУ, УГНТУ. В соавторстве с К.Ф. Мухаметдиновым написана глава «Совершенствование жилищно коммунального хозяйства. Проблемы его функционирования и перспективы развития» в учебнике «Экономика Башкортостана» (Уфа, 2007) под ред. Х.А.

Барлыбаева.

Публикации. Результаты диссертации опубликованы в 12 работах, общим объемом 7,1 печатных листов, в том числе 1,1 п.л. в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура исследования. Диссертационная работа состоит из введения, шести параграфов, объединенных в 2 главы, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Общее содержание и объем работы. Диссертационное исследование, в соответствии с поставленными проблемами, целями и задачами, исходит из следующего плана:

Введение ГЛАВА 1. Теоретико – методологические основы институцио нального анализа социально-экономического развития в переходной экономике 1.1. Эволюция теорий экономического роста в контексте институционального анализа 1.2. Роль институциональных факторов в социально-экономическом развитии стран с переходной экономикой 1.3. Институциональные ловушки и проблемы экономического роста ГЛАВА 2. Институциональные факторы социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов (на примере Республики Башкортостан) 2.1. Особенности институциональных реформ в российских условиях 2.2. Влияние современной институциональной системы экономики России и ее регионов на социально-экономическое развитие 2.3. Направления институциональной модернизации и перспективы социально-экономического развития России и ее регионов Заключение Список использованной литературы Приложения ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определяется степень разработанности проблемы, формулируются цель и задачи, предмет исследования, отмечена практическая ценность работы.

основы «Теоретико-методологические В первой главе институционального анализа социально-экономического развития в переходной экономике» рассмотрены положения, определяющие характер взаимосвязи институциональных исследований с проблемами обеспечения социально-экономического развития. Вопросы экономического развития и роста всегда были в центре внимания как хозяйственной практики, так и научных разработок. Институты, развитие которых неразрывно связано с эволюцией общества, не могли игнорироваться экономической наукой на всех этапах ее развития.

Для успешной трансформации экономической системы ключевое значение имеет исследование сущности, принципов, методологии институциональных преобразований, выявление тенденций, противоречий и факторов, влияющих на формирование институциональной среды.

Поставленные проблемы не всегда возможно проанализировать с позиций неоклассической теории, т.к. ее методологическая и категориальная база не дает возможности объяснения экономических явлений в динамике. А «неэкономические» факторы игнорируются неоклассиками, хотя именно они в большинстве своем во многом обусловливают характер экономических отношений. Необходима особая методология исследования экономических процессов транзитивной экономики и новые аналитические инструменты познания реальности, которые разработаны в теории институционализма.

Институционалисты движущей силой экономики, наряду с материальными факторами, считают также духовные, моральные, правовые, экологические и другие факторы, рассматриваемые в историческом контексте. Среди неоинституционалистов, занимавшихся исследованием процесса развития институтов в русле темы данного исследования, следует отдельно выделить Д. Норта, который одним из первых обозначил проблему влияния институтов и институциональных изменений на экономический рост и функционирование экономики в целом. В институциональной теории отмечается значимость структурных и институциональных особенностей реальной экономики. Российский ученый Г.Б. Клейнер, наряду с экономическим человеком вводит понятие (homo economicus), институционального человека опять-таки в сугубо экономическом смысле, но как homo institutius. Как отмечает Г.Б. Клейнер, для институционального человека материально-финансовые ресурсы играют роль ограничителей, а личностная оценка ситуации – роль критерия, в то время как для экономического человека – наоборот.

Соглашаясь с ученым, мы предлагаем дополнить трактовку данного понятия, рассматривая его с более фундаментальных позиций. В связи с усилением в философских, общенаучных и антропологических исследованиях проблемы человека в широком смысле, его социальной природы и перспектив выживания в будущем, следует признать, что человек в целом как социальное существо выступает как человек институциональный («homo institutionalis»), рождается, живет и умирает в царстве институтов.

Важнейшими среди них выступают, например, семья, религия, государство, социальные нормы, культурные традиции, духовные ценности и т.п. Вся жизнь человека зависит от состояния и качества институтов, в лоне которых он пребывает еще до рождения, при жизни и даже после смерти. Это положение особо касается экономических условий его жизни, поскольку экономика является атрибутом человеческого социума, всецело определяемым существующей в обществе институциональной средой. На основе изложенного можно утверждать, что человек как homo institutionalis является объектом, воплощающим в себе совокупность свойств окружающей его институциональной среды и субъектом, реализующим в своей жизнедеятельности заложенные в нем институциональные качества. Представляется, что термин «homo institutionalis», предлагаемый нами, имеет такие же права на существование и анализ своего содержания, как термины «homo erectus» (человек прямоходящий), «homo habilis» (человек умелый), «homo sapiens» (человек разумный), «homo economicus» (экономический человек) и т.п. Очевидно, что понятие homo institutius в трактовке Г.Б. Клейнера в этот ряд логически не «вписывается».

В неоинституциональной теории существуют различные направления в определении понятия института. Так, французские институционалисты Л.

Тевено, А. Турен в качестве институтов рассматривают нормы. Другая часть ученых (Р. Коуз, Д. Норт, О. Уильямсон и др.) склоняется к понятию правила. Представители «старого» институционализма объясняют институты через функции, выполняемые ими в воспроизводстве системы отношений на макроуровне. Устоявшимися в экономической науке считаются институты собственности, наследования прав, договорных отношений (контрактов) и др..

В настоящей работе, на основе обобщения существующих подходов к анализу институтов, дано следующее авторское определение данного понятия: институтами называются формы, способы и инструменты организации общественной жизни, создающие в ней: устойчивые жизненные традиции, правила и нормы;

определенную общественно политическую, социокультурную и морально - нравственную атмосферу;

ограничения, возможности, стимулы и «коридор свободы» для различных направлений жизнедеятельности людей. Важнейшим среди этих направлений выступает экономика. При таком понимании институты являются многофункциональной системой фундаментальных факторов функционирования экономических систем в долгосрочной перспективе, включая, тем самым, в сферу исследования проблем социально экономического развития все более широкий круг не только экономических, но и социально-политических, правовых, морально-нравственных и иных отношений.

Таблица Влияние формальных институциональных факторов на экономическое развитие Формальные Условия претворения в Влияние на экономический рост факторы жизнь Полнее защищены права частной Независимость судебных органов собственности и обеспечены Демократизация общественной условия для интенсивного жизни экономического роста Построение ответственного государства, обеспечение Формируются все необходимые Создание гражданского эффективности системы условия экономического роста общества государственного управления Наиболее действенный источник Углубление демократического Совершенствование законо- долгосрочного экономического характера избирательной и дательства и правовой системы роста и эффективности социально парламентской системы экономической политики Спецификация и защита прав Позитивное влияние на Создание эффективного собственности, в том числе долгосрочный экономический рост, механизма защиты прав инфорсмент контрактных инвестиции и эффективность собственности (в том числе обязательств финансовых рынков интеллектуальной) Оптимизация полномочий Эффективное корпоративное Формирует систему эффективных государства в сфере управление отношений собственности отношений собственности Приток частного капитала в обра- Снижение инвестиционных, Благоприятный предприни- батывающую промышленность и финансовых, хозяйственных мательский климат (среда) инновационные виды производственной рисков, совершенствование деятельности кооперационных связей Институциональные условия для Повышение конкурентоспособности Эффективное законодательство, привлечения инвестиций производителей менеджмент, маркетинг и т. д.

Основа долгосрочного научно- Развитие научных исследований, Развитость социальных и технического прогресса, роста культуры инновационных технологий, экономических институтов, в т.ч.

производства и производительности рост образования, профес системы образования и науки труда сиональной подготовки кадров Совершенная рыночная Благоприятные условия для Совершенствование институцио инфраструктура (конкурентный инвестиционной деятельности нальной системы рынка рынок) Простота, прозрачность, прогрес- Оптимизация и развитие Увеличение сбора налогов;

снижение сивность и стабильность стимулирующих функций удельного веса теневой экономики налоговой системы налогов Развитость финансовых рынков, Влияет на норму сбережения, выбор Всемерное развитие стабильно действующие и технологии, повышает конкуренто- механизмов взаимных пользующиеся всеобщим способность агентов экономики;

сдержек и противовесов в доверием институты банковско- расширяет сферу инновационной публично-правовой сфере;

кредитной системы, степень активности предпринимателей, развитие финансово-кредитных развития фондового рынка оптимизирует инфляцию рычагов и тарифов Роль институциональных факторов в обеспечении социально экономического развития многогранна, они влияют на его долгосрочность и качество. Эти факторы можно подразделить на формальные и неформальные.

Формальными институтами считаются законодательная, судебная и правовая системы, в том числе спецификация и защита прав собственности, система государственного управления, образования и науки, рыночная инфраструктура: кредитно-финансовые, страховые, некоммерческие, СМИ, инвестиционные институты и т.д. (см. табл. 1).

К неформальным институциональным факторам относятся культура, традиции, нормы поведения экономических субъектов, система базовых экономических ценностей, определяющих взаимоотношения в обществе, обычаи делового оборота, отношение к труду и бизнесу, степень доверия и честности в обществе (см. табл. 2). К институциональным факторам социально экономического развития также можно отнести многие Таблица Влияние неформальных институциональных факторов на экономическое развитие Влияние на экономический рост Неформальные факторы Культура, традиции, нормы поведения Влияют на экономическое развитие через мировоззрение, экономических субъектов идеологические и религиозные установки, а также отношение к труду, бизнесу, собственности, закону, правовую культуру Национальная экономическая ментальность Формирует эффективную мотивацию труда;

повышает Ответственное отношение к труду и бизнесу социальную ответственность частного сектора экономики, повышает культуру предпринимательства Благоприятные институциональные ожидания Усиление инвестиционной активности Степень доверия и честности в обществе Стабильная социально-политическая ситуация в обществе Цивилизованное поведение домохозяйств Высокая сила закона, снижение уровня преступности Институт предпринимательской этики Укрепление хозяйственных и кооперационных связей Обычаи делового оборота Устранение олигархических и иных паразитических структур Рыночная культура чиновников Активизирует предпринимательскую деятельность Низкие транзакционные издержки бизнеса, высокий уровень Низкий уровень коррупции собираемости налогов Низкий уровень бюрократизации Отсутствуют преграды для предпринимательской активности Высокий уровень внутреннего спроса;

рост доходов и Низкий уровень бедности потребления явления, среди которых особую значимость для нашей страны сегодня имеют: построение ответственного государства, степень развития фондового рынка, стабильность налоговой системы, снижение инвестиционных, финансовых, хозяйственных рисков, повышение надежности кооперационных связей, низкий уровень бюрократизации и коррупции и др. К институциональным факторам регионального развития относятся: предсказуемость появления новых и изменения действующих законов для экономических агентов;

эффективные федеративные отношения (разграничение прав собственности, межбюджетных отношений и налоговой системы между центром и регионами);

стабильность существующих институтов;

качество судебной системы;

неформальные нормы, в особенности отношение к уплате налогов, к взяткам и иным формам коррупции;

способы решения административных проблем. Однако институциональные факторы развития регионов России изучены пока недостаточно.

Итак, в качестве факторов экономического развития представители институционального направления, прежде всего, рассматривают инвестиции не в основной капитал, а в научные открытия, изобретения, инновации.

Институционалисты ставят поведение человека в зависимость от совокупности импульсов, привычек, обычаев, стереотипов поведения, заостряя внимание на социально-экономических аспектах экономического и технологического развития. В этой связи многие отечественные ученые в настоящее время отмечают важность духовной составляющей в модернизации российского общества.

Неспособность сформировавшейся в России институциональной системы обеспечить эффективное экономическое развитие вынуждает говорить об институциональных ловушках. Негативные проявления данной системы препятствуют позитивным сдвигам в модернизации экономики и ее конкурентоспособности. Понятие «институциональная ловушка» было введено в научный оборот в России В.М. Полтеровичем. Этим термином описывается приобретение устойчивого характера отрицательных явлений:

бартер, неплатежи, коррупция, уход от налогов, теневые экономические процессы и т.д. К институциональным ловушкам можно отнести и то, как ученые, специалисты, представители власти и даже все население страны могут быть охвачены определенной односторонней институциональной идеей и слепо за ней следовать. Такой в нашей стране оказалась идея безоглядного неорганизованного перехода к рыночной экономике без учета российской специфики, попытка слепого копирования западных институциональных образцов, что привело к образованию неэффективных собственников, глубокому социальному расслоению общества, консервированию устаревшей структуры экономики и т.д. В таком случае в институциональной ловушке оказывается вся сложившаяся экономическая система, которую за короткий срок безболезненно переделать практически невозможно. Исследования показывают, что вокруг неэффективных институтов в большинстве случаев сложились устойчивые группы интересов, включающие представителей как государства, так и бизнеса. Имея доступ к таким институтам, соответствующие экономические субъекты могут извлекать политическую ренту, поэтому в рамках рациональной модели поведения они будут препятствовать их реформированию или превращать весь процесс в «частичные реформы». Институциональные разрывы между проводимыми реформами порождают новые источники ренты даже на фоне спада или стагнации, и специальные группы, получающие эту ренту, могут блокировать или развивать преобразования в нужном для них направлении.

Примером этого является нынешний российский олигархат, возникший в начале 90-х гг. и почти полностью захвативший экономическую власть в стране и управляющий экономикой в сугубо собственных интересах. Для того чтобы ослабить подобные институциональные дисфункции надо изменить сам вектор реформ. Важной особенностью институциональной ловушки является то, что из нее трудно выйти без существенных социальных издержек, потрясений.

Одной из основных причин появления институциональных ловушек является расхождение краткосрочных и долгосрочных интересов экономических субъектов. В переходной экономике первой половины 1990-х гг. выгода экономических агентов от краткосрочных операций намного превышала выгоды от инвестиций в производство. Налицо глобальная ловушка переходной экономики: превалирование краткосрочных интересов над долгосрочными при принятии решений, в частности, при разделе собственности. Причем даже само государство в своей макроэкономической политике руководствовалось решением краткосрочных проблем, например, покрытие дефицита государственного бюджета (получение зарубежного кредита на невыгодных условиях, продажа предприятий, имеющих для страны стратегическое значение, подписание не всегда экономически эффективных соглашений и т.д.).

Что касается нынешней экономической системы России, то она включа ет противоречивый набор институтов. К тому же имеющиеся рыночные институты развиты слабо. Это относится, прежде всего, к защищенности частной и государственной собственности, независимой судебной системе, которая призвана защищать права собственности и контракты, к конку ренции и финансовой системе, т. е. к базовым институтам рынка. Следует подчеркнуть парадоксальность того, что институциональные ловушки, препятствующие долгосрочному эффективному развитию, из-за своей недееспособности смягчают отрицательные краткосрочные последствия неподготовленных, слишком быстрых преобразований. Анализ формирования институциональных ловушек подтверждает, что скороспелое создание рыночных правовых норм не гарантирует возникновения надежных и эффективно действующих рыночных институтов. Кроме того, следует отметить, что в период масштабных реформ цель макроэкономической политики может вступить в конфликт с институциональными целями, делая задачу успешного реформирования экономики трудноразрешимой.

Институциональные ограничения социально-экономического развития показаны в таблице 3.

Таблица Институциональные ограничения социально-экономического развития Неформальные ограничения Формальные ограничения Отсутствие надежных контрактов, позитивных Низкая эффективность судебной системы неформальных норм поведения, доверия партнеров друг к другу Кризис государственной правоприменительной Отчуждение государства от экономики, социально системы экономических реформ, слабость власти Потеря веры в целесообразность реформ и Слаборазвитое законодательство блокирование их осуществления Неполнота финансовых институтов Неопределенность в результатах реформ Ухудшение инвестиционного климата, образование Чрезмерное социальное неравенство сил противодействия структурным реформам Резкое разрушение прежних институтов, отказ от Отсутствие развитых институтов рынка привычных ценностей Инвестиционный голод Социальная апатия, низкая мотивация труда Теория институциональных ловушек открывает перед учеными особые возможности для применения совершенно нового подхода к анализу различных сфер деятельности, в частности, к оценке состояния экономической системы и проводимой макроэкономической политики.

Развитие гражданского общества в современной России и ее регионах требует изменения модели взаимодействия между властью и обществом, что невозможно без формирования в России все большего числа институтов гражданского общества, укрепления правовой сферы и утверждения в ментальности российского населения базовых ценностей гражданской культуры участия, основанной на принципах свободы, демократии и взаимной ответственности.

Во второй главе «Институциональные факторы социально экономического развития Российской Федерации и ее регионов (на примере Республики Башкортостан)» исследуются формирование и роль институциональной среды в российских условиях, особенности институциональных реформ в Республике Башкортостан. Также анализируются задачи повышения эффективности институциональной системы российской экономики и ее регионов, в том числе инновационные направления институциональных преобразований.

Глубокие системные изменения в переходных экономиках приводят к кардинальной институциональной трансформации в обществе, представляющую собой сложную эволюцию различных институтов, как рыночных, так и нерыночных - традиций, обычаев, морали, религии, некоммерческих организаций, общественных движений. Это ставит множество вопросов о том, каковы отличия новой институциональной системы от предыдущей, и в чем содержание перемен. Острота противоречий, оставшихся в наследие от советского времени, была осмыслена не в полной мере. В силу этого ее реформирование происходило в значительной степени непредсказуемо. Причины и следствия следует искать в целевых установках ответственных за проведение реформ, фундаментальных особенностях социокультурного менталитета населения, что, в свою очередь, обусловлено природными особенностями страны и ее положением в геополитической конфигурации. Некоторые характеристики менталитета наших людей сдерживают развитие. Кроме того, государство не выполняло системные, институтообразующие и иные функции, без которых общество не может эффективно функционировать.

Мировым опытом доказано, что институциональная экономическая среда в огромной степени влияет на возможности социально-экономического развития, усиливая или ослабляя его. Для экономического развития в России необходимо создание такой институциональной среды, которая стимулирует инновационно-производственную активность и накопление капитала, побуждает к обучению и внедрению новых технологий, повышению качества продукции. Институциональные реформы, в частности, могут быть нацелены на поощрение активной предпринимательской деятельности, проведение стимулирующей политики государства по созданию благоприятных условий для инвесторов. Для этого необходимо формирование необходимой эффективной системы институтов, включающей соответствующее законодательство и правоприменительную систему.

Указанный характер рыночных реформ в России сыграл решающую роль при осуществлении экономических преобразований в Республике Башкортостан. Это привело к тому, что отрицательные стороны российских рыночных реформ оказали существенное негативное влияние на ход экономических преобразований в республике. В то же время в Башкортостане реформы 90-х гг. имели свои особенности, которые заключались в нейтрализации или устранении названных негативных проявлений по мере обретения республикой экономической самостоятельности. Одной из особенностей институциональных преобразований в РБ явилась разработка Госкомсобственностью Республики Башкортостан форм проведения приватизационных процессов, особой системы реформирования агропромышленного комплекса и т.д.

Предпринимались меры по поддержке малого предпринимательства, прежде всего в сельском хозяйстве: приняты Закон РБ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Башкортостан», постановление Кабинета Министров РБ «О мерах по развитию и государственной поддержке крестьянских хозяйств, (фермерских) сельскохозяйственных кооперативов и их ассоциаций в 1996—2000 годах».

Осмотрительность при осуществлении в Башкортостане реформ в значительной степени способствовали сохранению социальной стабильности.

При положительной оценке проводимых в Республике Башкортостан экономических реформ, следует отметить то, что в то же время не было реализовано немало возможностей для эффективного решения существующих задач. В должной мере не решены проблемы экономического федерализма: разграничение прав собственности, межбюджетных отношений и налоговой системы;

не завершены реформы на нижнем – местном уровне государственного управления и самоуправления;

недостаточно четко реализуется конституционное разграничение функций между ветвями власти – законодательной, исполнительной и судебной;

в системе государственного управления имеется большое количество дублирующих структур, органами государственной власти часто выполняются излишние функции, что усложняет работу правительства, усиливает бюрократизацию госаппарата, повышает расходы на его содержание что, в конечном счете, снижает эффективность всей работы государственных структур. Кроме того, не сформированы необходимые механизмы реализации большинства законов и нормативных документов, правовая культура населения.

Начиная с 1999 г. наметился определенный подъем в социально экономическом развитии Башкортостана, что можно подтвердить статистическими данными (см. табл. 4). Однако начавшееся оживление в экономике республики, так же как и в экономике страны в целом, не может рассматриваться как закономерный результат преобразований в данный период, ведущий к устойчивому социально-экономическому развитию. В большей степени этот послекризисный рост рассматривается как восстановительный, обеспеченный вовлечением в хозяйственный оборот временно не использовавшихся мощностей. Важное и, возможно, основное влияние оказали такие экстенсивные факторы, как экспортно ориентированные сырьевые отрасли (особенно в условиях благоприятной конъюнктуры мирового нефтяного рынка), а также фактор девальвации рубля после дефолта, что привело к резкому росту эффективности экспорта.

Однако эти благоприятные обстоятельства не являются в своей основе надежными и долгосрочными факторами экономического прогресса.

Основные институциональные изменения, произошедшие в Республике Башкортостан, в работе рассматриваются применительно к законодательству, сфере институтов государственно-правового строительства, развитию демократических институтов и местного самоуправления, сфере финансовых институтов и налогов, социального развития, аграрной сфере, сфере институтов охраны правопорядка и общественной безопасности, сфере регулирования жилищных отношений, научной деятельности. Многие особенности институциональной системы Республики Башкортостан выражаются в определенных исторических традициях, жизненных ценностях, обычаях, правилах и т.д. Например, к ним можно отнести: слабую предрасположенность коренного населения к торговле, рыночным.Таблица Итоги социально-экономического развития Республики Башкортостан за 1999-2008 годы (% к предыдущему году) Годы Наименование показателя 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Индекс потребительских 139,2 121,6 117,4 114,7 111,1 114,3 110,9 108,9 112,6 112, цен Индекс промышленного 107,9 108,0 106,5 100,4 104,6 103,6 106,2 108,0 107,4 109, производства Продукция сельского 105,4 98,3 114,7 109,1 105,1 101,5 99,3 108,6 103,2 103, хозяйства Инвестиции в основной 105,1 137,9 117,9 90,5 102,3 106,0 110,6 113,5 130,1 110, капитал Объем работ, выполненных по виду деятельности 104,6 114,2 107,7 84,7 109,5 110,4 125,5 105,4 126,2 104, «Строительство» Ввод в действие жилых 98,2 85,4 111,6 100,4 104,3 102,8 106,6 106,0 108,9 126, домов Оборот розничной 94,2 104,7 113,9 113,0 115,9 117,8 121,3 124,8 126,7 119, торговли Платные услуги населению 94,1 104,0 104,9 107,5 108,3 110,1 110,4 111,0 114,4 116, Реальные располагаемые денежные доходы 97,3 112,5 113,9 113,8 116,7 109,0 117,7 117,3 114,3 112, населения Экспорт 120,1 156,7 86,6 103,7 118,3 129,4 171,8 126,1 88,0 121, Импорт 92,9 133,2 105,4 104,0 93,7 98,1 150,7 98,7 177,0 104, Декабрь данного года в % к декабрю предыдущего года. Разработано по данным Башкортостанстата.

отношениям, промышленному производству;

исторически-генетическую склонность основной массы трудоспособного населения к коллективным, кооперированным, общинным формам организации труда и отсутствие у людей приверженности к индивидуально инициативным формам деятельности. Примерами успешного формирования региональных институтов в Республике Башкортостан выступают большая стабильность и предсказуемость институтов, устойчивое инвестиционное законодательство, помощь инвесторам со стороны государственных органов.

Развитие институциональной структуры РФ характеризуется сохранением преобладающей роли неформальных институтов, а также институтов, присущих предшествующей институциональной системе, воспроизводства дисфункций институтов, появления институциональных ловушек. Это положение в полной мере относится и к развитию институциональной среды Республики Башкортостан. Необходимы, прежде всего, такие институты, как эффективно действующее государство (система публичной власти и управления), конкурентный рынок, инновационная предпринимательская среда, стабильно действующие и пользующиеся всеобщим доверием институты банковско-кредитной системы.

Сложный и противоречивый ход российских реформ пока не привел к формированию системы институтов современной рыночной экономики.

Наоборот, возникли и утвердились антиинституты: избыточная бюрократизация, значительные масштабы теневой деятельности, криминализация предпринимательской среды, значительной части финансовых потоков и т.д. Предполагается появление институциональных факторов социально-экономического развития, ведущие к качественным преобразованиям. На практике наблюдается стагнация ситуации в институциональной сфере. Международные данные показывают, что за последние десять лет России удалось достичь некоторого прогресса в сфере эффективности государственного управления, в то время как в области антикоррупционного контроля и качества государственного регулирования, а также в сфере правового регулирования положение не улучшается.

Применительно к России и ее субъектам необоснованным было предположение, что возникающие рыночные силы могут заменить государство в сфере институционального формирования, инвестиций в человеческий капитал, а также в развитии инфраструктуры рынка.

Недоразвитость институциональной среды стала, тем самым, тормозящим элементом в политике перехода. Либерализация и приватизация без хорошо организованной рыночной инфраструктуры, вместо того, чтобы поддержать развитие, вели к углублению кризиса.

К числу важнейших предпосылок продвижения к эффективному социально-экономическому развитию сегодня следует отнести формирование надежной системы укрепления прав частной собственности и контрактных прав, преодоление неполноты складывающейся рыночной системы, включая равенство форм собственности, углубление финансовой структуры и развитие новых финансовых рынков. Группа известных российских экономистов, объединившихся под брендом «СИГМА», предложила подход к институциональной модернизации, основанный на заключении контракта между государством и группами общества, заинтересованными в защите прав и свобод личности, гарантиях прав собственности, развитии конкуренции и т.д. Сторонники институциональной модернизации считают необходимым проведение институциональных реформ, направленных на улучшение государственного управления и судебной системы, подавление коррупции, устранение административных барьеров, улучшение реализации человеческого потенциала и т.д.

Для успешного развития институциональной инфраструктуры инвестиционного и инновационного процессов необходимо активное участие малого предпринимательства в создании технопарков и бизнес инкубаторов, формировании территориальных инновационных кластеров, поддержке межрегионального и международного сотрудничества, фирм и корпораций и коопераций субъектов инновационной инфраструктуры. В 2007 г. была утверждена республиканская целевая инновационная программа РБ на 2008-2010 гг. Одним из наиболее важных документов, принятых Правительством республики в 2007 г., является также план «О дополнительных мерах по развитию перспективных инновационно направленных производств в РБ. Кроме общероссийских проблем в инновационной области (несовершенство законодательства, неразвитость венчурных фондов и др.), нельзя не упомянуть и внутренние сложности в данной сфере. Республике необходимо увеличить как количество инновационно активных предприятий, так и объем инновационной продукции.

С целью дальнейшего совершенствования институциональной системы в Российской Федерации и ее субъектах необходимо принять активные меры экономико-правового и организационного характера. В первую очередь, принять законы: «О развитии промышленности»;

блок законопроектов в области нематериальных активов (интеллектуальной собственности, которая в стране не оценена, не защищена и не участвует в активах);

законы по налоговой, судебной и регистрационной реформ и реформе бухгалтерского учета, малому бизнесу, который может стать катализатором оздоровления экономической среды и защиты собственности;

пакет поправок в гражданское и уголовное законодательство в целях предотвращения рейдерских захватов и поглощений;

необходима качественная модернизация всех институтов гражданского общества и саморегулирование. Государство должно создать необходимую инфраструктуру для развития инновационного и инвестиционного бизнеса;

развивать средний класс, который выступит основным двигателем институциональных реформ;

определить перспективы развития государственного строя, чтобы четко представлять задачи социально-экономического развития.

Важное значение институтов для развития экономической и социальной сфер страны и ее регионов стало общепризнанным фактом современной экономической науки. Институциональные преобразования являются важнейшей составляющей экономической политики государства и стратегии развития страны в предстоящие годы. Одновременно растет понимание того, что отсутствие достаточно развитой теории в этих областях требует гораздо большего внимания со стороны экономистов к систематическому осмыслению институционального разнообразия экономических систем.

В заключении диссертации сформулированы важнейшие результаты и выводы проведенного исследования, представлены вытекающие из них проблемы и задачи, даны рекомендации по их решению.

Работы с изложением основных положений исследования Публикации в журналах и изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Шарафуллина Р.Р. Особенности институциональных реформ в экономике Башкортостана // Экономика и управление. – 2009. - № 5. - 0,4 п.л.

2. Шарафуллина Р.Р. Институциональный подход к анализу экономического роста // Проблемы современной экономики. - 2009. - № 3(31).- 0,7 п.л.

Статьи в других изданиях:

3. Малых О.Е., Шарафуллина Р.Р. Город как объект экономического анализа // Современные особенности экономического роста и развития региональных социально экономических систем: Материалы научно-практ. конф. студентов, аспирантов и соискателей. – Уфа: РИО БАГСУ. - 2007. - 0,8 п.л.

4. Шарафуллина Р.Р. Современное состояние и перспективы ЖКХ РБ // Государственное управление в ХХI веке: традиции и инновации: Сб. ст. 5-ой международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова. – Москва. - 2007. 0,7 п.л.

5. Шарафуллина Р.Р. Проблема рационального поведения в экономической теории // Проблемы современной экономической теории: Сб. статей международной научно-практ.

конф., посвященной 60-летию кафедры Общей экономической теории БГУ. - Уфа: Риц БашГУ. - 2007. - 0,4 п.л.

6. Шарафуллина Р.Р., Мухаметдинов К.Ф. Совершенствование ЖКХ. Проблемы его функционирования и перспективы развития // Глава ХVII «Совершенствование жилищно коммунального хозяйства. Проблемы его функционирования и перспективы развития» в уч. пособии «Экономика Башкортостана» под ред. Барлыбаева Х.А. – Уфа. - 2007. - 1, п.л.

7. Шарафуллина Р.Р. Институциональные изменения и эффективность. // Современная экономика: теоретические и практические подходы: Сб. материалов республиканской научно-практ. конф. студентов, аспирантов и молодых преподавателей. Уфа: Риц БашГУ.

- 2008. - 0,4 п.л.

8. Шарафуллина Р.Р. Место теневого сектора в мировой экономике и его влияние на экономический рост // Глобальные проблемы развития мировой экономики: Сб. статей Х межвузовской научно-практ. конф. молодых ученых. Уфа, 2008. (0,4 п.л.).

9. Шарафуллина Р.Р. Институциональные ловушки России в условиях трансформационного спада. // Макроэкономические проблемы современного общества (федеральный и региональный аспекты): Сб. статей VII международной научно-практ.

конф. – Пенза. - 2008. - 0,35 п.л.

10.Шарафуллина Р.Р. Роль инновационной составляющей в развитии региона // Экономика и управление в современных условиях: Сб. всероссийской заочной научно практ. конф. – Красноярск. - 2008. - 0,55 п.л.

11.Шарафуллина Р.Р. Институциональные условия экономического роста. // «Современная экономика: теоретические и практические подходы»: Сб. второй республиканской научно-практ. конф. – Уфа: РИЦ БашГУ. - 2009. - 0,4 п.л.

12. Шарафуллина Р.Р. Инновационные направления институциональных преобразований // Роль классических университетов в формировании инновационной среды регионов:

Материалы международной научно-практ. конф. - Уфа: РИЦ БашГУ. Том 1.- 2009. - 0, п.л.



 

Похожие работы:





 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.