авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Астрологический Прогноз на год: карьера, финансы, личная жизнь


Развитие информационно консультационных услуг в аграрном секторе экономики

На правах рукописи

Живаев Александр Петрович РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ УСЛУГ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Екатеринбург - 2009 Диссертационная работа выполнена на кафедре предпринимательства и агробиз неса Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская государственная сельскохозяйствен ная академия».

Научный консультант: Сёмин Александр Николаевич доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАСХН ФГОУ ВПО «Уральская государственная сельскохозяйственная академия» (г. Екатеринбург) Официальные Николаева Тамара Ивановна доктор экономических наук, профессор оппоненты:

ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» (г. Екатеринбург) Демишкевич Галина Михайловна кандидат экономических наук ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования» (г. Москва) ФГОУ ВПО «Курганская государственная

Ведущая организация:

сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева» (г. Курган)

Защита состоится 18 июня 2009 года в 11-00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.287.02 при ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический уни верситет» в зале Ученого совета по адресу: 620144, г. Екатеринбург, ГСП-985, ул. Марта/Народной воли, 62/45, зал Ученого совета (ауд. 150).

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные гербовой печатью, про сим направлять по адресу: 620144, г. Екатеринбург, ГСП-985, ул. 8 Марта/Народной во ли, 62/45, ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет», учено му секретарю диссертационного совета ДМ 212.287.02.

С диссертацией можно ознакомиться на абонементе научной литературы Ин формационно-библиотечного комплекса ГОУ ВПО «Уральский государственный эконо мический университет». С авторефератом диссертации можно ознакомиться на сайте ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет»:

http://www.usue.ru.

Автореферат разослан 15 мая 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор О.Б.Веретенникова 1.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Формирование высокоэф фективного, конкурентоспособного и социально-ориентированного отечественного агропромышленного комплекса, возможно только при целенаправленной, системной, кропотливой работе над повышением конкурентоспособности агропродукции на основе технической и тех нологической модернизации производственных процессов, улучшени ем качества ресурсного потенциала, используемого в сельском хозяй стве.

Самый быстрый и эффективный путь по доведению до потребите ля (сельхозтоваропроизводителя) новых знаний, умений и навыков со временного, рационального, конкурентного и, следовательно, рента бельного хозяйствования – это работа хозяйствующих субъектов в тесном контакте со службами сельскохозяйственного консультирова ния.

Востребованность услуг информационно-консультационной службы АПК обусловлена общим низким уровнем образованности сельского населения, отсутствием надлежащего количества квалифи цированных и высококвалифицированных кадров, способных само стоятельно осваивать современные технологии и различного рода ин новации, а также крайне ограниченным доступом к информационным ресурсам в глубинных сельских районах.

Оценивая уровень функционирования информационно консультационной службы, следует признать, что он не отвечает в полной мере запросам и современным задачам многосложного АПК.

Информационно-консультационные центры, отделы и службы в ре гионах функционируют без должного методического и кадрового обеспечения, четко поставленных концептуальных задач и приорите тов. До конца не определен статус агроконсультанта, не разработан механизм развития платных услуг, отсутствуют прейскуранты на ин формационно-консультационные услуги для сельхозтоваропроизводи телей и сельского населения, не выработан организационно экономический механизм взаимодействия служб и центров сельскохо зяйственного консультирования с органами государственного управ ления АПК, отсутствуют комплексные методики оценки эффективно сти функционирования информационно-консультационной службы.

Такое положение с развитием информационно-консультационных ус луг в аграрном секторе экономики, безусловно, актуализирует выбор темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Основоположни ком научных подходов к развитию системы сельскохозяйственного консультирования и оказанию справочно-информационных услуг сельскому населению по праву считается выдающийся русский эко номист-аграрник А.В. Чаянов, который четко определил: «Общест венная агрономия (консультирование) должны сыграть в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей роль фермента, возбуж дающего и направляющего их работу». К сожалению идеи выдающего ученого, не нашли должного практического применения в советский период развития нашей страны, когда служба сельскохозяйственного консультирования была заменена на систему научно-технической ин формации, которая доводилась через ЦНТИ, БНТИ и др. структуры.



В условиях современных аграрных реформ и зарождения рыноч ных отношений практически во всех сферах жизни Российского госу дарства по проблемам эффективного управления в сельскохозяйствен ных организациях на основе научных подходов, использования досто верной информации и передового опыта, опубликовали свои научные труды Г.В. Беспахотный, В.Р. Боев, И.Н. Буздалов, В.А. Добрынин, А.М. Емельянов, Э.Н. Крылатых, А.И. Костяев, В.В. Милосердов, Б.И.

Пошкус, В.Я. Узун и др.

Изучению проблем формирования информационно консультационной службы, повышения эффективности ее функциони рования посвятили свои исследования Д.С. Алексанов, В.М. Баутин, Р.В. Балдин, М.Я. Веселовский, Г.М. Демишкевич, Н.Л. Карданская, В.В. Козлов, Л.С. Колотов, В.В. Лазовский, Б.Г. Литвак, В.В. Мако вецкий, И.М. Михайленко.

Результаты конкретных исследований деятельности региональной и районных ИКС опубликовали в своих трудах А.В. Петриков, В.М.

Кошелев, В.И. Меденников, С.О. Сиптиц, С.Г. Сальников, И.А. Рома ненко, Л.Г. Муратова.

Значительный вклад в разработку теории услуг внесли западные экономисты М. Альберт, И. Ансофф, Г. Беквит, А.О,. Салливан, М.

Портер, Ф. Котлер, Дж. Стиглиц, М. Паркинсон, К. Шуссманн и др.

Различные аспекты информационного обеспечения сельхозтова ропроизводителей рассмотрены в работах Ф.И. Васькина, А.Я. Важо ва, Р.Г. Кравченко, С. Б. Огнивцева, Л.М. Полковского, И.А. Романен ко и др.

Тем не менее, проблема развития информационно консультационных услуг в аграрном секторе экономики изучена не достаточно.

Цель и основные задачи исследования Основная цель настоя щего исследования состоит в разработке научных положений, направ ленных на повышение качества и расширение объема агроконсульта ционных услуг, а также практических рекомендаций и методики оцен ки эффективности функционирования региональной информационно консультационной службы.

Достижение этой цели потребовало решения следующих основ ных задач:

- исследовать сущность экономической категории «услуга» и уточнить применительно к системе агропромышленного комплекса понятия «агроконсультационные услуги», «агроконсультант», «ре гиональная информационно-консультационная служба», «информа ционно-консультационный центр»;

- выявить специфичные свойства информационно консультационных услуг и с учетом критериальных признаков вы строить их классификацию;

- провести анализ основных тенденций развития системы сельско хозяйственного консультирования;

- проанализировать современное состояние и выявить основные недостатки информационного обеспечения и консультационного об служивания сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- разработать методику интегральной оценки эффективности функционирования информационно-консультационной службы (ИКС);

- создать и апробировать методику комплексной оценки кадрового потенциала агроконсультационной службы (центра, отдела);

- разработать концепцию повышения качества и расширения объ ема агроконсультационных услуг в региональном АПК.

Предметом исследования являются процессы формирования, развития и функционирования системы сельскохозяйственного кон сультирования товаропроизводителей АПК.

Объектом исследования стали различные структуры по оказа нию информационно-консультационных услуг субъектам агропро мышленного комплекса и их потребители – сельскохозяйственные то варопроизводители.

Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные положения современной экономической теории, системный подход к изучению исследуемых социально-экономических явлений и процессов в российской и зару бежной экономике, труды ведущих отечественных и зарубежных эко номистов, раскрывающие закономерности развития потребительского рынка. В работе используются положения, содержащиеся в Россий ских законах, Указах Президента России, других правительственных и нормативных документах.

Эмпирической базой исследования послужили материалы зару бежной (американской, немецкой и английской), всероссийской и ме стной статистики, опубликованные в печати.

В процессе исследования применялись различные методы и прие мы экономического анализа, в том числе системный и уровневый под ходы, восхождение от абстрактного к конкретному, единство логиче ского и исторического, статистические группировки, экономико статистические расчеты, сравнения и сопоставления, экономико математическое моделирование. На разных этапах работы, в зависи мости от характера решаемых задач применялись программно целевой, социологический и экспертный методы.

Исходными материалами для анализа явились данные Госкомста та РФ, статданные областной и городской статистики субъектов Рос сийской Федерации, статистические и отчетные показатели сельских районов, сельхозорганизаций, предприятий сферы услуг.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- дополнен и уточнен понятийный аппарат применительно к раз вивающейся сфере информационно-консультационных услуг в АПК.

Даны авторские понятия «агроконсультационные услуги», «агрокон сультант», «региональная информационно-консультационная служ ба», «информационно-консультационный центр – ИКЦ»;

- разработана классификация консультационных услуг, выстроен ная по четырнадцати критериальным признакам (по месту оказания и объему потребляемых услуг;

по степени контакта с потребителями;

по обязательности и уровню квалификации реализаторов услуг;

по спо собу и методу консультирования – экспертное, процессное, обучаю щее консультирование;

по характеру распространяемых услуг;

по тру доемкости оказываемых услуг и др.);

- разработана и апробирована методика комплексной оценки пер сонала агроконсультационной службы (центра) по двадцати парамет рам, позволяющих дать объективную экспертную оценку кадровому потенциалу;

- разработана и апробирована методика интегральной оценки эф фективности функционирования информационно-консультационной службы, учитывающая в отличие от традиционных (известных) внут реннюю и внешнюю эффективность службы, позволяющая провести по разработанным параметрам сравнительную оценку эффективности функционирования коммерческих, государственных и некоммерче ских организаций, оказывающих информационно-консультационные услуги;

- обоснована организационно-управленческая модель формирова ния региональной системы сельскохозяйственного консультирования, которая формируется из субъектов различных уровней и форм собст венности, оказывающих информационно-консультационные услуги;

- разработана концепция повышения качества и расширения объе ма агроконсультационных услуг в системе регионального агропро мышленного комплекса, выстроенная по определенному алгоритму с учетом двенадцати принципов, а также предложен механизм ее реали зации (организационный, экономический, финансовый, маркетинго вый, технико-технологический, правовой).

Практическая значимость работы. Результаты исследования имеют практическое значение и могут быть использованы при форми ровании, модернизации и совершенствовании многоуровневой систе мы сельскохозяйственного консультирования.





Результаты исследований могут служить конкретной методиче ской базой при формировании районных информационно консультационных центров, входящих в областную систему консуль тационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводите лей.

Разработанная концепция повышения качества и расширения объ ема агроконсультационных услуг может быть применена в практиче ской деятельности органов государственного управления АПК при разработке целевых отраслевых программ сельскохозяйственного кон сультирования, а также отдельных разделов стратегических планов развития АПК на долгосрочную перспективу.

Предложенная серия методик оценки эффективности функциони рования служб агроконсультирования и их кадрового потенциала уже нашла практическое применение при создании Свердловского област ного информационно-консультационного центра «Агроконсультант», отделов агроконсультирования и внедрения научно-технических дос тижений в Уральском НИИ сельского хозяйства, Уральской государ ственной сельскохозяйственной академии и ряде районных управле ний сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области.

Основные методические положения и результаты исследования используются в качестве учебного материала при разработке курсов и спецкурсов лекций для аграрных вузов и институтов системы допол нительного профессионального образования.

Апробация результатов работы. Результаты исследования по теме диссертации докладывались на Межрегиональной научно практической конференции «Новый взгляд на проблемы АПК» (г.

Тюмень, 2002 г.);

на Всероссийской научно-практической конферен ции «Аграрное предпринимательство: экономические и юридические аспекты» (г. Екатеринбург, 2004 г.);

на Региональной научно практической конференции «Сельские территории: проблемы и пер спективы развития» (г. Екатеринбург, 2006 г.);

на Международной на учно-теоретической конференции «Научное наследие А.В. Чаянова и современная аграрная экономика» (г. Москва, 2008 г.);

на Межрегио нальной Урало-Сибирской научно-практической конференции «Ис пользование достижений сельскохозяйственной науки для реализации национального проекта «Развитие АПК» (г. Екатеринбург, 2008 г.).

Результаты исследования были использованы в ходе подготовки лекций и учебных пособий по курсам «Профессиональные услуги», «Информационно-консультационная служба в АПК», «Основы пред принимательской деятельности» в аграрных вузах Уральского феде рального округа.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемом 8,65 п.л. (авт. – 7,0 п.л.).

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Работа изложена на 184 страницах компьютерного тек ста, содержит 41 таблицу и 12 рисунков.

Во введении обоснована актуальность темы, проанализирована степень разработанности проблемы, определены цель, задачи, предмет и объект исследования, новизна и практическая значимость.

В первой главе «Теоретические основы развития сферы кон сультационных услуг в аграрном секторе экономики» рассматри вается генезис и экономическая природа услуг, выявлены классифика ционные признаки информационно-консультационных услуг, проана лизированы социально-экономические предпосылки создания системы консультационного обслуживания субъектов АПК, проведена экс пертная оценка зарубежного опыта на предмет его использования в отечественной практике.

Во второй главе «Особенности становления и развития систе мы информационно-консультационного обслуживания сельхозто варопроизводителей» рассмотрены проблемы формирования систе мы агроконсультирования федерального и регионального уровней, вы явлены факторы, снижающие эффективность ее функционирования, разработана методика интегральной оценки эффективности функцио нирования информационно-консультационной службы. Приведены конкретные расчеты, связанные с ее апробацией.

В третьей главе «Концепция повышения качества и расшире ния объема агроконсультационных услуг в региональном АПК» выработаны принципы и алгоритм построения концепции, обозначена генеральная цель и приоритетные задачи региональной системы сель скохозяйственного консультирования, проведено обоснование созда ния и размещения районных ИКЦ, приведен многоблочный механизм реализации концепции.

В заключении обобщены теоретические выводы и отражены практические результаты проведенного исследования.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Уточнен и дополнен понятийный аппарат с учетом специфики развивающейся системы информационно-консультационного об служивания сельскохозяйственных товаропроизводителей Изучение различного рода монографий, отечественной и зарубеж ной специальной литературы позволило нам сделать вывод о том, что в первоисточниках приводится значительное количество разнообраз ных определений и толкований понятия «услуга». В диссертационном исследовании в целях дальнейшей типологизации и выявления раз личного рода классификационных признаков были рассмотрены сущ ностные характеристики и наиболее часто встречающиеся в научной литературе определения и понятия «услуги».

В диссертационной работе, в соответствии с поставленной целью, мы сосредоточились именно на консультационных услугах. Среди специфических свойств такого рода услуг выделяют: неосязаемость, неотделимость от источника – человека, неспособность к хранению, непостоянство качества, зависимость спроса на такие услуги от неоп ределенности и сложности среды бизнеса, одновременность процесса производства и потребления, толерантность (сохранение права клиен та на собственную позицию), товарный характер продаваемых услуг, способность быть предметом купли-продажи, иметь потребительскую стоимость и стоимость, большая часть знаний в конкретной предмет ной области остается личной собственностью консультанта (эксперта), консультирование неотделимо от перманентного обучения и др.

Некоторые исследователи считают, что консультационная услуга неотделима от источника – человека. Наша позиция: консультацион ная услуга вполне отделима от человека, т.к., например, существует «электронный консультант» (Консультант Плюс;

ГАРАНТ и др.).

Наши исследования показывают, что многие обращения клиентов в информационно-консультационные службы направлены на повыше ние конкурентоспособности и финансовой устойчивости сельскохо зяйственных производителей.

Критериями качества консультационных услуг, по нашему мне нию, выступают следующие: доступность (так, сельхозтоваропроизво дитель должен иметь возможность получить услугу в удобном месте, в удобное время и в сжатые сроки);

коммуникабельность (описание кон сультационной услуги должно быть выполнено на языке клиента и яв ляться точным);

обходительность;

доверительность;

надежность;

отзывчивость;

безопасность;

осязаемость (когда осязаемые компо ненты консультационной услуги верно отражают ее качество);

понимание (знание клиента).

К специфике консультационных услуг также относят фактор неопределенности, который стимулирует спрос на консультационные услуги.

Одной из специфических особенностей российского агроконсуль тирования является оказание такого рода услуг через региональную информационно-консультационную службу – объединенные по функ циональному признаку информационно-консультационные центры (областного, районного и межрайонного значения), обеспечивающие информационное и консультационное обслуживание субъектов агро промышленного комплекса региона.

Информационно-консультационный центр, как правило, является юридическим лицом, в котором работают специально подготовленные агроконсультанты, обладающие глубокими знаниями, умениями и на выками в определенной сфере деятельности, и располагающие инфор мационными ресурсами, средствами и методами их доставки потреби телю.

«Агроконсультант» в нашем понимании - это гражданин (граж данка), обладающий необходимой квалификацией, аттестованный на проведение информационно-консультационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса и профессионально занимающийся этой деятельностью.

Агроконсультационное обслуживание – оказание содействия поль зователям информационно-консультационной службы в подготовке, принятии и реализации эффективных и рациональных решений, в со вершенствовании организации управления предпринимательской дея тельностью, использовании современных высокоэффективных техно логий, ресурсов и передового опыта в хозяйственной практике, фор мировании и проведении успешной маркетинговой деятельности, обеспечении продовольственной и экологической безопасности, а так же других услуг в сфере агропромышленного комплекса.

Агроконсультационные услуги – это действия, оказываемые про фессионально подготовленными специалистами (агроконсультантом или их группой), приносящие пользу, помощь, хозяйственным руково дителям и работникам аграрного производства, сельскому населению, а также другим клиентам агроконсультационных центров в области организации и управления агропроизводства, финансов, маркетинга, проведения ценовой политики, применения ресурсо- и энергосбере гающих технологий, технического обеспечения, аграрного права и юриспруденции, а также других приоритетных направлений развития АПК.

Предложенные нами определения ни в коей мере не претендуют на полноту и законченность. Специфику агроконсультационных услуг, их сущностные аспекты во многом раскрывают различного рода типо логии и классификационные схемы, помещенные в диссертации.

2. Дополнена классификационная схема агроконсультационных услуг с учетом новых критериальных признаков: по уровню, на котором реализуются услуги;

по формам собственности рыночных партнеров;

по способу и методам консультирования;

по предмету консультирования;

по трудоемкости консультирования и др.

Современная сфера услуг характеризуется разнообразием их форм, типов и видов. Такое многообразие, естественно вызывает же лание у исследователей к объединению их в однородные группы по определенным классификационным признакам. Существуют между народные и национальные классификации услуг, причем в каждой стране, как правило, есть свои особенности в силу сложившихся на циональных экономических традиций. Спектр услуг настолько разно образен, что какой-то однозначной, построенной по единому крите рию классификации просто не может быть.

На российском рынке сельскохозяйственного консультирования более всего распространено обучающее консультирование, которое очень близко к обучению в образовательных учреждениях системы повышения квалификации и, вместе с тем, оно более персонифициро вано.

Что касается процессного консультирования, где одинаково ак тивно участвуют как консультант, так и сам клиент, то в АПК оно еще только начинает развиваться. Процессное консультирование, сопро вождаемое реальными преобразованиями (рост урожайности сельско хозяйственных культур, увеличение продуктивности сельскохозяйст венных животных, финансовое оздоровление хозяйств и т.п.), может стать наиболее привлекательной и эффективной услугой, т.к. оно опи рается и на осознанное владение консультанта предметом и на его способность обеспечить эффективное сотрудничество по осуществле нию преобразований. Но таких консультантов в отрасли крайне мало.

В процессе исследования была разработана классификационная схема агроконсультационных услуг. Для ее создания были выделены следующие критериальные признаки.

Так, по уровню, на котором реализуются услуги, их можно разде лить на услуги консультационных служб (ИКС) федерального, регио нального и районного уровней.

По формам собственности рыночных партнеров, взаимодейст вующих в сфере сельскохозяйственного консультирования, их можно ранжировать на продавцов консультационных услуг (службы и цен тры, созданные на базе органов государственного управления АПК, при институтах непрерывного сельскохозяйственного образования, аг ровузах, отраслевых НИИ Россельхозакадемии и др.) и покупателей (сельскохозяйственные организации;

фермерские хозяйства;

владель цы личных подсобных хозяйств, садоводы и огородники;

предприятия переработки и обслуживающей сферы АПК;

граждане, проживающие в сельских территориях и др.), см. рис. 1 и 2.

По категориям субъектов рынка консультационных услуг их (ус луги) можно распределить на: услуги, предоставляемые акционерным обществам и крупным агрофирмам;

консультационные услуги, пре доставляемые сельскохозяйственным производственным кооперати вам;

обществам с ограниченной ответственностью;

обслуживающим и торгово-закупочным потребительским кооперативам;

кредитным по требительским кооперативам;

владельцам ЛПХ и крестьянских (фер мерских) хозяйств;

услуги, предоставляемые органам государственно го управления АПК и др.

Областной ИКЦ Районные "Агро управления Аграрные консультант" сельского колледжи (2%) (40%) хозяйства (21%) Отраслевые союзы и их ассоциация (7%) Консультанты контрактники (1%) Органы управления АПК НИИ (2%) (Мин-сельхозпрод Вузы (8%) Свердловской области, 19%) Рисунок 1 – Распределение объемов консультационных услуг в АПК Свердловской области по исполнителям Органы ЛПХ, управления садоводы, АПК (4%) огородники (20%) Крупные хозяйства Крестьянские всех форм хозяйства собствен (36%) ности (40%) Рисунок 2 – Пользователи, получившие консультационные услуги от структур региональной информационно-консультационной службы АПК Свердловской области По месту оказания услуг: непосредственно в ИКС;

вне ИКС;

не посредственно на дому потребителя (у хозяина ЛПХ).

По объему потребляемых услуг: услуги единичные (разовые) и многочисленные услуги.

По воздействию на потребителя: осязаемые услуги;

неосязаемые услуги.

По степени контакта с потребителем услуги: «прямой» контакт, бесконтактное потребление услуги.

По обязательности: обязательные и рекомендуемые.

По уровню квалификации реализаторов услуг: высококвалифици рованные, квалифицированные и неквалифицированные услуги.

По способу консультирования: индивидуальное, групповое и кон сультирование в рабочей группе.

По методу консультирования: экспертное, процессное, обучаю щее консультирование.

По предмету консультирования (по элементам, группам): общее управление;

деятельность администрации;

финансовое управление управление кадрами;

маркетинг;

агропроизводство;

информационные технологии;

специализированные услуги (консультирование по эколо гии применению компьютерных технологий, по управлению электро энергетикой, развитию сельских территорий и др.), см. табл. 1.

По характеру внедряемых (распространяемых) услуг: инженерное консультирование, зооветеринарное, агрономическое, финансово экономическое, землеустроительное, юридическое, экологическое и др.

По трудоемкости консультационных услуг: исследовательские аналитико-экспертные, учебно-исследовательские, «чисто» информа ционные.

Таблица 1 – Услуги, оказанные агроконсультантами в АПК Свердловской области* Тематика запросов Всего Пользователи услуг кол-во органы сельскохозяйст- крестьянские ЛПХ, садо управления венные органи- (фермерские) воды, ого АПК зации хозяйства родники 1 2 3 4 5 Растениеводство 138 5 23 43 Животноводство 338 11 128 173 Первичная перера- 15 - - 15 ботка с/х продукции Маркетинг 123 2 85 26 Механизация 215 18 105 80 Экономика и орга- 246 22 124 73 низация Бухгалтерский учет 231 3 106 80 Цены, финансы и 169 7 41 59 кредит Правовые вопросы 46 - - - Прочие 16 - - - Всего оказано услуг 1537 68 612 549 * Составлено и рассчитано по данным ИКЦ «Агро-консультант» (за 2006-2008 гг.).

Основные критериальные признаки, по которым мы предлагаем выстраивать классификацию консультационных услуг, не исчерпыва ют весь перечень услуг. Отличительной особенностью данной класси фикации является то, что мы наряду с традиционными признаками выделяем такие специфичные, как разделение услуг по способу, мето ду и предмету консультирования, по характеру внедряемых (распро страняемых) услуг, по трудоемкости консультационных услуг и дру гим характерным признакам. Считаем, что приведенная классифика ция, разработанная с учетом четырнадцати критериев, будет способст вовать решению ряда актуальнейших задач: учету и прогнозированию реализации услуг;

развитию и совершенствованию стандартизации в этой уникальной сфере;

изучению спроса на услуги;

осуществлению научно обоснованной сертификации услуг;

выработке стратегии про изводства новых видов услуг, востребованных обществом;

гармониза ции отечественной классификации услуг с международными класси фикациями;

совершенствованию учебного процесса, как при подго товке специалистов, так и переподготовке квалифицированных кадров.

3. Разработана и обоснована организационно-управленческая мо дель региональной системы информационно-консультационного обслуживания сельхозтоваропроизводителей В процессе диссертационного исследования была разработана ор ганизационно-управленческая модель региональной системы инфор мационно-консультационного обслуживания сельхозтоваропроизво дителей (рис. 3). Все субъекты, входящие в открытую систему агро консультирования, находятся под воздействием независящих от них факторов общей внешней среды (на рисунке они показаны особыми стрелками). Среди этих внешних факторов аграрная политика госу дарства: законодательство, регулирующее организационно-правовые вопросы;

ценовой паритет;

стабильный курс рубля;

уровень ставок по кредитам;

налоговые ставки;

жесткость госрегулирования АПК;

госу дарственная поддержка сельхозтоваропроизводителей и другие.

Особым блоком модели является головная структура региональ ной системы агроконсультирования – ИКЦ «Агро-консультант».

Структурные подразделения регионального центра представлены бух галтерской службой и сформированными отделами по специализации (направлениям консультирования).

Так, отдел правового консультирования проводит консультации и оказывает помощь сельхозтоваропроизводителям в юридическом оформлении их прав на недвижимое имущество, занимается сбором необходимых документов для оформления прав;

подготовкой и прове дением собраний участников долевой собственности на земли сель скохозяйственного назначения;

подготовкой необходимой документа ции по земельным вопросам, решает другие вопросы, соответствую щие его профилю деятельности.

Факторы общей внешней среды ФГУ Российский центр сельскохозяйственного консультирования Договорные отноше ния Компоненты на «входе» Минсельхоз России Россельхозакадемия (РАСХН) Отраслевые отделения Депнаучтехполитика Учредители областного ИКЦ УрГСХА УралНИИСХоз УралНИВИ Вход (1) АНО Информационно-консультационный Выход (2) центр АПК Свердловской области Консультанты на- «Агро-консультант» Результаты на «выходе» учных и учебных Руководство и отделы ИКЦ учреждений Преподаватели Инсти тута непрерывного профессионального образования Районный Районный Районный ИКЦ ИКЦ ИКЦ Специалисты Мин сельхозпрода Сверд ловской области Специалисты район ных управлений сель- Пользователи консультационных услуг ского хозяйства коллективные фермеры владельцы садоводы, хозяйства ЛПХ огородники Хозяйственные руко водители и специали сты отраслевых сою зов Другие Факторы общей внешней среды Рисунок 3 – Организационно-управленческая модель региональной системы сельскохозяйственного консультирования:

Вход (1) – компоненты на входе: состояние и проблемы сельских территорий;

состояние сельскохозяйственного производства (экономика, организация, финансирование и т.п.);

науч но-технические и материально-технологические достижения НТП в АПК;

индивидуальные потребности сельхозтоваропроизводителей, их заказы;

индивидуальные потребности сельских жителей, интересы сельских органов самоуправления;

решение государственных органов вла сти и управления, иных заинтересованных лиц в деятельности ИКЦ (программы, финансиро вание, господдержка, заказы и др.);

Выход (2) – результаты на выходе: информация в СМИ об актуальных проблемах АПК и развитии сельских территорий;

базы данных широкого доступа о предметах, средствах и орга низации труда в сельском хозяйстве, о проблемах сельских территорий;

выставки, лекции, се минары, научно-практические конференции, «круглые столы» и т.п. на актуальные темы раз вития агропромышленного комплекса и сельских территорий;

научно-методические, методи ческие, научно-практические и научно-популярные материалы, рекомендации и различного рода издания консультационного характера;

дни открытых дверей, дни поля и другие целевые групповые выездные семинары и дискуссии;

инновационные и инвестиционные проекты, биз нес-проекты и бизнес-планы;

индивидуальные и комплексные консультационные услуги.

Отдел технологического консультирования предоставляет кон сультационные услуги по вопросам комплексного обеспечения пред приятий АПК области, а также всех других заинтересованных субъек тов аграрного сектора экономики информацией по оптимизации тех нологических процессов производства и первичной переработки сель скохозяйственной продукции. Специалисты отдела оказывают услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям в разработке техноло гических процессов кормления и содержания сельскохозяйственных животных (выполняют расчеты кормовых площадей, разработка оп тимальных рационов кормления, расчет кормовой базы и т.д.), зани маются консультированием по вопросам воспроизводства стада, под бора сортов кормовых культур, овощей, картофеля, защите растений, хранения и переработке сельскохозяйственного сырья и др.

Отдел экономического консультирования проводит экспертизу финансово-экономического состояния сельскохозяйственных органи заций и оценку инвестиционной привлекательности;

осуществляет разработку бизнес-планов для устойчивого развития сельскохозяйст венных организаций, оформляет и размещает на сайтах Интернета ин вестиционные предложения для привлечения инвесторов, оказывает помощь в оформлении документов на получение кредитов, а также субсидий по кредитам, привлеченных в российских кредитных орга низациях.

С помощью современных программных продуктов (Project Expert), осуществляется планирование и проводится анализ эффективности инвестиционных проектов на базе имитационных моделей денежных потоков;

производится расчет финансовых показателей эффективно сти инвестиций, соответствующих международным стандартам.

Основными пользователями информационно-консультационных агроуслуг в формирующейся системе агроконсультирования являются специалисты и руководители коллективных хозяйств, главы крестьян ских, фермерских хозяйств, владельцы личных подворий, а также са доводы и огородники.

4. Методика интегральной оценки эффективности функциониро вания информационно-консультационной службы (ИКС) Учитывая многоаспектный характер системы агроконсультирова ния, в методике рассматривается ряд вариантов определения эффек тивности функционирования информационно-консультационных служб.

Первый вариант. Интегрированным показателем экономической эффективности ИКС может выступать показатель, представляющий отношение экономического эффекта, полученного в результате реали зации концепции информационно-консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей АПК, и капитала, инве стированного в эту систему. Такая методика приемлема для оценки эффективности на федеральном и региональном уровнях. Эффектив ность можно определить по нижеприведенной формуле.

n Ri, (1) E= i = n KSi i = где E – интегрированный показатель экономической эффективно сти;

Ri - экономический эффект, полученный от внедрения (примене ния, использования) i-х консультационных услуг (например в отрасли растениеводства или животноводства), руб.;

n – количество оказанных информационно-консультационных ус луг, ед.;

KSi – средняя за период величина капитала, инвестированного в систему информационно-консультационного обслуживания сельхоз товаропроизводителей, для оказания i-х консультационных услуг.

Экономический эффект можно определить по формуле:

RI= Pi + Ci, (2) где Pi – прирост прибыли за счет использования i-х консульта ционных услуг, выработанных по ним управленческих решений и реа лизованных конкретных мероприятий, руб.

Ci – сокращение издержек за счет использования i-х услуг, ока занных информационно-консультационной службой, руб.

Тогда E примет вид:

n (Pi + Ci) E= i =1, (3) n KSi i = При таком подходе имеют место трудности оценки, которые вы званы тем, что довольно-таки сложно рассчитать прирост прибыли, который произошел именно за счет использования i-х консультацион ных услуг.

Второй вариант. Возможен и такой вариант расчета интегриро ванного показателя эффективности функционирования ИКС, который можно получить, воспользовавшись следующей формулой:

n P ijk Эijk =, (4) 100% i = n E ijk i = где Эijk – экономическая эффективность i-ой деятельности (оказа ние различных платных услуг) субъекта j (ИКС и ее отделы) по при влечению денежных средств за счет удовлетворения потребностей (например, проведение семинаров, консультаций, разработка бизнес планов) заказчиков k (сельхозтоваропроизводителей, частных лиц и др.);

Pijk – экономическая выгода, получаемая в результате i-ой дея тельности субъекта j по привлечению денежных средств за счет удов летворения потребностей заказчиков k;

Eijk – затраты по i-ой информационно-консультационной деятель ности субъекта j, направленные на удовлетворение потребностей за казчиков k.

Вышеприведенную формулу рекомендуем использовать при оцен ке эффективности работы руководящего состава ИКС, не исключая, конечно же, и общей оценки деятельности службы агроконсультиро вания. Экономические результаты, полученные от различных видов деятельности ИКС, обобщают в специальной таблице.

Экономическая эффективность службы, рассчитанная по формуле (4), – это своеобразный показатель внутренней эффективности, выра женный в процентах. Он характеризует величину удельной прибыли на единицу затрат при осуществлении информационно- консультаци онной деятельности.

Третий вариант. Эффективность ИКС, в данном случае, харак теризует степень удовлетворенности заказчика результатами агрокон сультирования. Это, по сути, внешняя эффективность ИКС. И ее мож но определить как соотношение качественно и своевременно выпол ненных услуг, заявленных заказчиками (претензий нет, клиент удовле творен в соответствии с заключенным договором), к общему числу ус луг, выполненных для них. Степень удовлетворенности заказчика или внешняя эффективность функционирования ИКС выражается в %. В формализованном виде это выглядит так:

Sq Еf = 100%, (5) S где Ef – внешняя эффективность ИКС, характеризующая степень удовлетворенности заказчика результатами агроконсультирования;

Sq – количество услуг, оказанных качественно и своевременно, ко торые удовлетворили заказчика полностью (в соответствии с заклю ченным договором претензий не имеет, что подтверждено актом вы полненных работ);

S – общее количество услуг, оказанных ИКС за анализируемый период.

В диссертации приведены критерии оценки частных показателей, характеризующих уровень функционирования ИКС, которые решено не публиковать в автореферате из-за ограниченности его объема, а ин тегральные показатели, с учетом их структуры, объединить в специ альную таблицу 2.

Анализируя приведенную таблицу, необходимо отметить, что наиболее эффективно как в коммерческом, так и в научно методическом плане работают некоммерческие организации и частные консультационные структуры. Только у этих двух сегментов рынка значение показателя коммерческой эффективности равно значению, превышающему 3 балла. Некоммерческие организации и частные кон сультационные структуры достаточно хорошо оплачивают труд своих сотрудников, получают неплохие прибыли. Кроме того, у них наибо лее развита внедренческая и научно-методическая работа, они исполь зуют разнообразные методы работы с клиентами (договоры на ком плексное обслуживание, абонементы, скидки, демонстрация конкрет ных технологических приемов и др.), они демонстрируют и наивыс шие показатели по среднему коэффициенту креативности. Лидируют они и по показателю эффективности социально-экономической дея тельности.

На третьем месте информационно-консультационные службы, созданные на базе учреждений дополнительного профессионального образования. В этих структурах налажена хорошая связь с сельскохо зяйственными организациями, созданы демонстрационные площадки, активно проводятся дни поля, ведется работа по переподготовке кад ров для работы в условиях инновационного развития АПК.

Таблица 2 – Структура интегральных показателей субъектов рынка аг роконсультационных услуг, баллы Интегральный по- Интегральный пока- Интегральный соци казатель эффектив- затель эффективности ально-экономический ности коммерческой внедренческой и науч- показатель деятель деятельности субъ- но-методической дея- ности субъекта рын Субъект рынка екта рынка сельхоз- тельности субъекта ка сельхозконсульти консультирования и рынка сельхозкон- рования и информа информационного сультирования и ин- ционного обслужива обслуживания* формационного об- ния служивания 1 2 3 Частные структу ры агроконсуль- 3,091071 3,9081225 3, тирования ИКС в форме 3,217698 3,939444 3, НКО ИКС на базе уч 2,341916 3,783345 3, реждений ДПО ИКС на базе аг 1,95448 3,386082 2, ровузов и учхозов ИКС при НИИ Россельхозакаде- 1,752552 3,278901 2, мии ИКС при органах государственного 1,567044 3,401844 2, управления АПК * Коммерческая деятельность в данном случае означает оказание различного рода платных услуг, независимо от организационно-правовой формы ИКС.

Система аграрного консультирования пока еще проходит стадию своего формирования. Наиболее активно работают консультационные службы, созданные в форме некоммерческих организаций и на базе институтов дополнительного профессионального образования. К со жалению, не получили должного развития отделы и центры сельско хозяйственного консультирования в агровузах и НИИ Россельхозака демии.

Предложенная методика будет полезна специалистам при выборе организационно-правовых форм ИКС и направлений их финансирова ния, оценке эффективности, а также организации оплаты труда агро консультантов. Она позволяет дать объективную оценку персоналу консультационной службы.

5. Концепция повышения качества и расширения объема агро консультационных услуг в региональном АПК Разработанная нами концепция состоит из 10 взаимосвязанных разделов, среди которых: актуальность и необходимость информаци онно-консультационного обслуживания АПК;

состояние информаци онно-консультационного обеспечения агропромышленного комплек са;

генеральная цель и основные задачи информационно консультационной службы областного АПК;

алгоритм создания обла стного информационно-консультационного центра и основные на правления его функционирования;

механизм формирования районных консультационных центров и их размещение;

основные направления консультационного обеспечения сельскохозяйственного производства Свердловской области;

основные этапы реализации концепции;

меха низм реализации концепции повышения качества и расширения объе ма агроконсультационных услуг;

экономическое и правовое обеспече ние деятельности областной и районных структур агроконсультирова ния;

ожидаемые социальные и экономические результаты от реализа ции концепции повышения качества и расширения объема агрокон сультационных услуг. Конкретное содержание каждого из разделов приведено в диссертации.

Разработка и дальнейшая реализация настоящей концепции пре следует главную цель – создание оптимальной и эффективной регио нальной системы информационно-консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения.

Реализация концепции будет осуществляться в 2 этапа (I этап – 2008-2009 гг.;

II этап – 2010-2012 гг.).

На первом этапе формируется областной информационно консультационный центр (ИКЦ). Он может быть создан как област ным министерством, так и группой учредителей – субъектами АПК.

Деятельность такого центра сельскохозяйственного консультирования осуществляется в соответствии с его уставом, утвержденным в зако нодательном порядке.

На втором этапе (2010-2012 гг.) окончательно формируется рай онная сеть консультационных центров и пунктов. Эти структуры мо гут быть созданы как по решению областного министерства сельского хозяйства и продовольствия, так и местными (районными) органами исполнительной власти. Деятельность районных (межрайонных) ин формационно-консультационных центров осуществляется в соответ ствии с их уставами и положениями.

Районные (межрайонные) информационно-консультационные центры непосредственно работают с сельскохозяйственными товаро производителями, оказывают им практическую помощь в принятии и реализации управленческих, организационно-экономических и техни ческих решений. Они пользуются правовой, методической, информа ционной и материально-технической поддержкой структур региональ ного и федерального уровней информационно-консультационной службы.

Механизм реализации концепции повышения качества и расшире ния объема агроконсультационных услуг состоит из организационно экономического, финансового, технико-технологического, маркетин гового, мотивационного и правового механизмов, каждый из которых обстоятельно рассмотрен в диссертации.

Концептуальные положения могут быть реализованы программно целевым методом. В этом случае инструментом реализации являются планы мероприятий, принимаемые на среднесрочный период, в соот ветствии с периодами реализации концепции и разработанной на ее основе программы агроконсультирования сельскохозяйственных то варопроизводителей. Основные позиции и конкретные ориентиры должны находить отражение при формировании прогнозов социально экономического развития региона, областного и муниципальных бюд жетов Свердловской области на соответствующий год.

Ожидаемые социальные и экономические результаты от реализа ции концепции повышения качества и расширения объема агро консультационных услуг таковы: реализация концепции позволит соз дать стройную двухуровневую областную систему сельскохозяйствен ного консультирования с головной автономной некоммерческой орга низацией «ИКЦ АПК Свердловской области»;

организовать сеть кон сультационных центров, деятельность которых будет способствовать повышению результативности принимаемых управленческих реше ний, развитию отраслей АПК на инновационной основе, неуклонному росту эффективности функционирования всех его звеньев и сфер.

Это еще один эффективный механизм для повышения уровня зна ний и профессиональных навыков сельхозтоваропроизводителей и сельского населения;

обеспечения своевременной реализации соци альных программ и крупных инвестиционных проектов в АПК.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих научных публикациях Статьи в изданиях, рекомендованных экспертным советом ВАК Минобрнауки РФ 1. Живаев А.П. Услуги информационно-консультационной службы и методы оценки эффективности ее функционирования // Аграрный вестник Урала. 2008. № 8. С. 28-31. 0,35 п.л.

2. Живаев А.П. Основные методы оценки эффективности функ ционирования информационно-консультационной службы // Эконо мика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2008.

№ 10. С.22-26. 0,4 п.л.

3. Живаев А.П. Оценка работоспособности, деловых и личностных качеств специалистов, оказывающих профессиональные услуги в сис теме сельскохозяйственного консультирования // Аграрный вестник Урала. 2008. № 9. С. 22-26. 0,35 п.л.

4. Живаев А.П. Эффективность функционирования информацион но-консультационной службы // АПК: экономика, управление. 2008. № 11. С. 24-28. 0,5 п.л.

Статьи и материалы в прочих изданиях 5. Живаев А.П., Рубцов С.Ф. Эффективность взаимодействия парт неров по интеграции в цепи «агрообразование – агронаука – агропро изводство». Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2005. 48 с. 1,75 / 0, п.л.

6. Живаев А.П. Концепция повышения качества и расширения объема агроконсультационных услуг в региональном АПК. – Екате ринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2007. 44 с. 2,1 п.л.

7. Сёмин А.Н., Юрченко Н.А., Бобылев Д.С., Живаев А.П. Рекомен дации по разработке районных программ обеспечения квалифициро ванными кадрами организаций агропромышленного комплекса. Ека теринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2008. 24 с. 1,0 / 0,25 п.л.

8. Живаев А.П. Методика интегральной оценки эффективности функционирования информационно-консультационной службы (ИКС). Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2008. 48 с. 2,2 п.л.

Подписано к печати 13.05.2009. Формат 60 х 84 1/16.

Бумага для множительных аппаратов. Печать офсетная.

Объём 1,0 усл. печ. л. Тираж 100 экз. Заказ № 8784.

Издательский дом УрГСХА, г. Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, Отпечатано в ООО «ИРА УТК», 620075, г. Екатеринбург, ул. К. Либкнехта,

 

Похожие работы:





 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.