авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Организационно-экономический механизм системы обеспечения продовольствием (на материалах московской области)

На правах рукописи

МИНАЕВА Оксана Александровна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

МЕХАНИЗМ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ

(на материалах Московской области)

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(1.2. Экономика, организация и управление предприятиями,

отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва – 2011 Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреж дении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сель ского хозяйства Россельхозакадемии

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАСХН Алтухов Анатолий Иванович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Кибиров Алихан Яковлевич доктор экономических наук Романова Юлия Александровна

Ведущая организация – ФГОУ ВПО «Московский государственный универ ситет пищевых производств» (МГУПП)

Защита состоится « 8 » декабря 2011 г. в 12.00 часов на заседании диссер тационного совета Д 220.056.04 при ФГОУ ВПО «Российский государственный аграрный заочный университет» по адресу: 143900, Московская область, г. Ба лашиха, ул. Ю. Фучика, д. 1, Учебно-административный корпус, ауд. 114.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Россий ский государственный аграрный заочный университет».

С авторефератом диссертации можно ознакомиться на сайте ФГОУ ВПО Российского государственного аграрного заочного университета: www.rgazu.ru и на сайте Высшей аттестационной комиссии по адресу:

referat_vak@mon.gov.ru Автореферат разослан « 7 » ноября 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент О.Н. Кондрашова I.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Продовольственное обеспечение на селения страны, определяющее физическое и духовное здоровье человека – од на из самых приоритетных и важных социально-экономических проблем, свя занных с производством, обменом, распределением и потреблением пищевых продуктов.

Формирование и функционирование системы продовольственного обес печения определяется наличием и уровнем развития соответствующего органи зационно-экономического механизма. В современных условиях ведущую роль в развитии этого процесса призвано играть государство на основе системы мер, направленных на регулирование взаимоотношений и взаимосвязей между субъектами рынка. Оно должно исходить из учета возможностей снабжения страны продовольствием. После перехода к рыночным принципам хозяйство вания проблема продовольственного обеспечения перешла с федерального на региональный уровень, хотя в этом отношении возможности регионов различ ны. Поэтому необходим учет финансовых возможностей самих регионов, а также привлечения средств федерального бюджета для выравнивания условий жизнеобеспечения населения разных регионов.

Московская область является регионом, имеющим свои специфические особенности в обеспечении населения продовольствием, связанные с близо стью самого крупного мегаполиса страны – г. Москвы. Сельское хозяйство, как основной поставщик пищевых продуктов, имеет пригородную специализацию.

Московская область относится к числу регионов, ввозящих продо вольствие, поэтому, исходя из задач возможностей самообеспечения, требуется определение приоритетных в рыночных условиях отраслей сельского хозяйства для их развития на интенсивной основе, с использованием достижений научно технического прогресса. Учитывая наличие значительных финансовых возмож ностей Московского региона благодаря специфике его положения и разнообра зию видов деятельности промышленного, банковского характера, развитию сферы услуг, следует изыскивать возможности расширения межрегионального обмена.

Актуальность решения проблемы повышения эффективности системы обеспечения населения продовольствием за счет совершенствования ее органи зационно-экономического механизма и недостаточная изученность отдельных теоретических и практических аспектов применительно к новым экономиче ским условиям предопределили выбор темы диссертационной работы и рас сматриваемый в ней широкий круг вопросов.

Состояние изученности проблемы. Проблема надежного обеспечения населения продовольствием, требующая комплексного решения многих орга низационных и экономических вопросов, сложна и многообразна. Она исследо валась такими отечественными учеными как: Алтухов А.И., Беспахотный Г.В., Буздалов И.Н., Клюкач В.А., Коваленко Н.Я., Костяев А.И., Кузнецов В.В., Милосердов В.В., Назаренко В.И., Огнивцев С.Б., Папцов А.Г., Петриков А.В., Семенова Е.И., Серков А.Ф., Ушачев И.Г. Однако при всем многообразии ос вещаемых в отечественной экономической литературе вопросов надежного снабжения населения продовольствием они не представляют собой комплекс ного исследования. Недостаточно уделено внимания совершенствованию орга низационно-экономического механизма системы обеспечения продовольстви ем, возможностям государства по поддержке отечественных сельскохозяйст венных товаропроизводителей, повышению качества и безопасности сельскохо зяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключалась в разра ботке методологических положений организационно-экономического механиз ма системы продовольственного обеспечения и практических рекомендаций по его совершенствованию.



В соответствии с этой целью были решены следующие задачи:

показана роль региона в системе продовольственного обеспечения страны с учетом воздействия на него внутренних и внешних факторов;

дана оценка современного состояния регионального агропромышленного производства и функционирования организационно-экономического механизма системы надежного обеспечения населения продовольствием;

предложена система мер по формированию развитой производственной и рыночной инфраструктуры, направленная на более полное обеспечение региона продовольствием;

разработаны предложения по совершенствованию организационно экономического механизма системы обеспечения региона продовольствием.

Объектом исследования послужили агропромышленный комплекс, его отрасли, агропродовольственный рынок Московской области.

Предметом исследования являлась система организационно- экономи ческих отношений, характеризующих и определяющих развитие агропромыш ленного производства как важнейшего условия системы продовольственного обеспечения региона.

Теоретическую, методологическую и методическую основу исследо ваний составили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам развития аграрной сферы экономики и агропродовольственного рынка, совершенствования организационно-экономического механизма систе мы обеспечения населения продовольствием и сельскохозяйственной продук цией для его производства. Исходной базой исследования послужили научные труды ГНУ ВНИИЭСХ, ГНУ ВНИОПТУСХ, ГНУ ВИАПИ им. А.А. Никонова и других научных учреждений страны, статистические сборники Федеральной государственной службы статистики России, а также нормативные правовые документы федеральных и региональных органов власти по вопросам продо вольственного снабжения, законодательного обеспечения функционирования агропродовольственного рынка и устойчивого обеспечения населения основ ными видами пищевых продуктов.

В исследовании применялись абстрактно-логический, расчетно- конст руктивный, монографический, экономико-статистические и балансовый мето ды.

Работа соответствует п. 1.2.42 паспорта ВАК специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством.

Научная новизна исследований состоит в следующем:

обобщены методологические положения системы продовольственного обеспечения в условиях совершенствования государственного регулирования производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольст вия;

определены направления повышения эффективности системы обеспече ния населения продовольствием на основе совершенствования организационно экономического механизма, формирования развитой производственной и ры ночной инфраструктуры;

обоснованы методические подходы к разработке прогноза и даны пред ложения по перспективным параметрам обеспечения основными видами про довольствия;

сформулированы основные направления совершенствования организаци онно-экономического механизма продовольственного обеспечения.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в разра ботке предложений по формированию и развитию организационно- экономиче ского механизма системы обеспечения продовольствием населения Московской области, что позволит на более высоком научно-методическом уровне решать задачи надежного снабжения региона продовольствием и сельскохозяйствен ным сырьем для его производства.

Материалы диссертации были использованы Союзом оптовых продо вольственных рынков, Министерством сельского хозяйства Московской и Ка лужской областей при разработке системы мер по обеспечению основными ви дами сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Апробация результатов исследования. Основные научные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях Всероссий ского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства, Пензенской государственной сельскохозяйственной академии.

По результатам исследования опубликовано 10 научных работ, общим объемом авторского текста 4,1 п.л., в том числе 4 работы в ведущих рецензи руемых журналах, рекомендованных ВАК Министерства образовании и науки Российской Федерации.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников, при ложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана харак теристика состояния изученности проблемы, изложены цель и задачи, научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе «Научные основы системы обеспечения продовольстви ем в условиях рыночной экономики» показано значение региона в системе про довольственного обеспечения страны, обобщены основные факторы формиро вания устойчивого продовольственного снабжения, раскрыты инструменты ре гулирования продовольственной системы.

Во второй главе «Современное состояние обеспечения Московской об ласти продовольствием» дана оценка современного состояния продовольствен ного обеспечения населения Московской области, производственной и рыноч ной инфраструктуры, показана роль организационно-экономического механиз ма в системе обеспечения продовольствием.

В третьей главе «Основные направления повышения эффективности системы обеспечения Московской области продовольствием» разработан про гноз производства и потребления пищевых продуктов, предложены основные направления формирования развитой производственной и рыночной инфра структуры, обоснована система мер по обеспечению населения продовольстви ем.





В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследо вания.

III. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Методологические положения системы продовольственного обес печения в условиях совершенствования государственного регулирования производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продо вольствия Систему продовольственного обеспечения можно рассматривать в трех аспектах: социальном, экономическом, политическом (рис. 1). Социальная сто рона заключается в реализации наиболее важной потребности человека и обще ства в необходимом количестве пищевых продуктов и нужного качества. Эко номическое значение производства продовольствия состоит в том, что необхо димость существования отраслей экономики, обеспечивающих производство сельскохозяйственной продукции для производства пищевых продуктов, влечет за собой создание и функционирование сложной системы отраслей, обеспечи вающих материально-техническое оснащение отраслей, производящих сель скохозяйственную продукцию и продовольствие. Сюда следует также отнести многочисленные организации и учреждения, которые занимаются вопросами финансового обеспечения отраслей, производящих сельскохозяйственную про дукцию, сырье и продовольствие. Таким образом, можно отметить, что продо вольственное обеспечение и совокупность отраслей, решающих эту проблему, занимают важное место в экономике страны.

Система продовольственного обеспечения – это совокупность взаимосвя занных процессов производства, обращения и потребления сельскохозяйствен ной продукции, сырья и продовольствия, находящихся под влиянием комплекса факторов микро- и макроэкономического характера, специфических для каждо го региона. При этом формирование и функционирование системы продоволь ственного обеспечения определяются уровнем развития соответствующего ор ганизационно-экономического механизма. В современных условиях ведущую роль в этом процессе призвано играть государство на основе реализации систе мы мер, направленных на регулирование взаимоотношений и взаимосвязей между экономическими субъектами рынка, исходя из учета возможностей снабжения страны продовольствием. Поскольку проблема продовольственного обеспечения преимущественно решается на региональном уровне, то необхо дим учет финансовых возможностей самих регионов, а также привлечения Факторы, влияющие на развитие системы продовольственного обеспечения Политические Экономические Производственные Рыночная Природно- Социально факторы факторы инфраструк- климатические демографиче факторы тура факторы ские факторы Чрезмерная Экономическая Старение открытость политика основных фондов Оптовые Численность Типы почв экономики правительства рынки населения Состояние Разрыв Зависимость Землеобеспе материально- Распредели- Платежеспособ хозяйственных продовольствен- ченность технической базы тельные ный спрос связей ного рынка от предприятий АПК центры импорта Количество Должностные Уровень осадков, тем Развитие племен злоупотребле- безработицы пературный Инфляционные Логистика ного животновод ния в государ- режим и вод процессы ства и элитного ственных орга ные ресурсы Социальная семеноводства нах Информацион- инфраструктура власти Система ное ценообразования Использование но- обеспечение Структура эко вых технологий в номически ак производстве сель Кредитная тивного скохозяйственной политика населения продукции Налоговая система Межрегиональ ный обмен Рисунок 1 – Факторы, влияющие на развитие системы продовольственного обеспечения средств федерального бюджета для выравнивания условий жизнеобеспечения населения разных регионов.

Независимо от того, какими природно-экономическими условиями обла дает тот или иной регион, его система продовольственного обеспечения должна базироваться прежде всего на использовании собственных ресурсных возмож ностей производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольст вия. Основой самообеспечения региона продовольствием является прежде всего сложившийся уровень развития его агропромышленного комплекса.

На региональном уровне обеспечение продовольствием определяется раз витием оптовой и розничной торговли, а также перерабатывающей промыш ленности;

наличием складских и холодильных емкостей для хранения готовой продукции, специализированного транспорта для доставки продовольствия;

созданием необходимых условий для стабильного развития сельскохозяйствен ных товаропроизводителей. Она зависит не только от физической, но и эконо мической доступности продовольствия. При этом региональные особенности не только определяют формирование и развитие системы производства и потреб ления продовольствия, но и необходимость взаимодействия государственных структур регионального и федерального уровней, развития собственного про изводства и межрегионального обмена, поставок продовольствия по импорту.

2. Направления повышения эффективности системы обеспечения населения продовольствием на основе совершенствования организацион но-экономического механизма, формирования развитой производственной и рыночной инфраструктуры Сущность устойчивой системы продовольственного обеспечения региона можно определить как постоянное, бесперебойное потребление населением всех видов продовольствия независимо от того, как складывается положение с продовольствием того или иного вида на отечественных или зарубежных агро продовольственных рынках. Уровень устойчивости продовольственного снаб жения региона определяется прежде всего его финансовыми возможностями, которые в свою очередь, зависят от степени экономического развития, наличия промышленных предприятий, видов выпускаемой продукции, востребованно сти ее на отечественных и зарубежных рынках. Важное значение имеют гео графическое положение региона, тип питания, необходимость потребления вы соко- или низкокалорийных продуктов, демографическая ситуация, уровень до ходов городского и сельского населения, мероприятия государственного регу лирования.

Для обеспечения устойчивого продовольственного обеспечения на селения такого крупного региона, как Московская область, необходима разра ботка комплекса мероприятий организационно-экономического характера, на правленных на бесперебойное снабжение населения продовольствием в течение всего года. Специфика ее сельскохозяйственного производства определяется тем, что это самый густонаселенный регион страны, вплотную прилегающий к крупнейшему мегаполису – городу Москве. Поэтому Московская область явля ется одним из самых крупных производителей сельскохозяйственной продук ции, сырья и продовольствия в стране. Однако переход к рыночной экономике оказал негативное влияние на агропромышленный комплекс области, хотя его экономика оказалась более устойчивой, чем в других регионах, она сохранила пригородный тип сельского хозяйства. Основная причина этого – ежедневная потребность населения Москвы и Московской области в огромных количествах скоропортящейся продукции, не подлежащей длительному хранению и транс портировке. Поэтому производственная структура отрасли характеризуется на личием крупных сельскохозяйственных организаций, которые сохраняют свою ведущую роль, являясь основными производителями цельного молока, яиц, парного мяса.

Среди заслуживающих внимания региональных особенностей при орга низации обеспечения продовольствием населения территории, можно выделить следующие: сложившиеся макроэкономические условия развития региона, ко торые влияют на формирование уровня платежеспособного спроса населения на пищевые продукты;

соотношение численности городского и сельского насе ления;

почвенно-климатические и техногенные факторы;

состояние ресурсного потенциала агропромышленного производства, а также территориально отраслевое разделение труда в АПК, продовольственные и сырьевые связи крупного индустриального региона. Среди многих факторов, влияющих на этот процесс, наиболее значимыми являются: природный потенциал сельского хо зяйства и степень его использования;

землеобеспеченность;

зональные типы сочетания отдельных отраслей;

платежеспособный спрос на пищевые продук ты;

уровень и структура местного потребления продовольствия;

расстояния и средства перевозок тех или иных пищевых продуктов от места производства к местам их потребления.

Для преодоления сложившейся разобщенности в системе продовольст венного обеспечения региона необходимо формирование системного подхода к реализации данной проблемы, которая требует разработки балансов потребле ния продовольствия по основным видам, определения поставщиков и произво дителей продовольствия, совершенствования организационно-экономического механизма поставок продовольствия, проведения маркетинговых исследований по изучению спроса и предложений, создания системы мониторинга за произ водством и реализацией продовольственных товаров, выявлением дефицита и излишков отдельных видов продовольствия. При этом основой обеспечения продовольственного снабжения региона является прежде всего наличие финан совых ресурсов и источники их получения, а также направления расходования средств.

Московская область относится к числу регионов, ввозящих продовольст вие, поэтому, исходя из задач возможностей самообеспечения, требуется опре деление приоритетных отраслей сельского хозяйства для их развития на интен сивной основе с использованием достижений научно-технического прогресса.

Учитывая наличие значительных финансовых возможностей Московского ре гиона благодаря специфике его положения и разнообразию видов промышлен ной и банковской деятельности, развитию сферы услуг, следует изыскивать возможности расширения межрегионального обмена, создания логистических центров, как способа совершенствования товародвижения, а также новых орга низационно-правовых форм предприятий (агрофирмы и агрокомбинаты хол дингового типа), функционирование которых дает возможность увеличения объемов производимой продукции, повышения ее качества и снижения издер жек производства. Необходимо использование и таких возможностей, как фор мирование различного рода объединений сельскохозяйственных предприятий области с аналогичными предприятиями других регионов, что будет способст вовать, с одной стороны, улучшению обеспечения региона продовольствием, а с другой стороны, позволит создать новые рабочие места в других регионах страны, особенно в сельской местности.

Важное значение для области имеет создание совместных предприятий с иностранными инвесторами, что дает возможность не только количественного увеличения производимого продовольствия, но и улучшения его качества за счет большего разнообразия ассортимента производимой продукции, что рас ширяет возможности потребления продовольствия. Однако решающее значение должно принадлежать отечественным инвесторам.

3. Методические подходы к разработке прогноза и предложения по перспективным параметрам обеспечения основными видами продовольст вия Московская область не относится к числу самообеспечиваемых регионов страны. Входя в состав Центрального федерального округа, она по возможно стям производства продовольствия занимает промежуточное положение среди его регионов. Вместе с тем уровень ее обеспечения продовольствием и его среднедушевое потребление по многим видам пищевых продуктов превышают среднероссийский уровень и уровень Центрального федерального округа. В об ласти сложился более высокий среднедушевой уровень потребления населени ем молока, мяса, молочных и мясных продуктов, картофеля, сахара, яиц.

В 2010 г. сельскохозяйственные товаропроизводители Московской облас ти произвели 170 тыс. т зерна, 530 тыс. т картофеля, 270 тыс. т мяса и 770 тыс. т молока (табл. 1). Однако такие объемы производства сельскохозяйственной продукции не способны в полном объеме покрыть даже внутренние потребно сти области, поэтому производство продовольствия вынужденно ориентиро ваться на ресурсную базу регионов страны и импортные поставки. В условиях относительно развитого сельского хозяйства, пищевая промышленность нахо дится в прямой зависимости от внешних поставок.

Таблица 1 – Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в Московской области (все категории хозяйств), тыс. т 2010 г.

Виды 1996- 2001 1995 г. 2009 г.

продукции 2000 гг. 2005 гг. тыс. т в % к 1995 г.

Зерно 362 326,1 280,5 237,2 172,2 47, Картофель 1335 1191,9 824,6 904,8 527,9 39, Овощи 494,6 566,5 650,1 614,7 492,9 99, Мясо скота и птицы (в убойной массе) н.д. х 137 92,9 105,4 188, Молоко 966 937,1 1003,4 833,5 769,4 79, Яйца, млн шт. 2456 2062,9 1312,2 567,4 511,9 20, Ведущими направлениями сельского хозяйства области являются: расте ниеводство с преобладанием производства овощей, картофеля и животноводст во молочно-мясного направления, развиты свиноводство, птицеводство. Основ ными производителями продукции растениеводства являются личные подсоб ные хозяйства населения (80,8%) и крестьянские (фермерские) хозяйства (75,4%). Производство животноводческой продукции сосредоточено в сельско хозяйственных организациях (68,4%), крестьянских (фермерских) хозяйствах (24,6%) и личных подсобных хозяйствах населения (19,2%).

Под влиянием снижения покупательной способности населения сущест венно сократилось потребление более дорогостоящих пищевых продуктов (табл. 2). Почти в два раза уменьшилось потребление молока и молочных про дуктов, рыбы и рыбопродуктов. Однако увеличилось потребление хлебопро дуктов, овощей и бахчевых, картофеля, яиц как относительно более дешевых видов продовольствия.

Снижение уровня потребления ряда важных пищевых продуктов компен сируется увеличением картофеля на 43%, овощей – на 21 и яиц – на 12% за счет их производства в хозяйствах населения. При этом нестабильное производство отдельных видов сельскохозяйственной продукции привело к снижению уровня самообеспеченности населения Московской области (табл. 3).

Таблица 2 – Уровень потребления основных пищевых продуктов на душу населения в Российской Федерации, Центральном федеральном округе и Московской области, кг в год 1990 г. 2010 г.

Рацио Цен- Мос- Россий Цен- Мос нальные Виды Россий- тральный ков- ская тральный ков нормы продовольствия ская Фе- феде- ская Феде- феде- ская потреб дерация ральный об- рация ральный об ления округ ласть округ ласть Мясо и мясопродукты 75 74 88 69 76 97 в том числе мясо и мясопродукты без н.д.

69 66 86 63 71 субпродуктов II кате гории и жира-сырца Молоко и молокопро 386 390 441 247 230 257 дукты Яйца, шт. 297 331 288 269 271 333 Рыба и рыбопродукты 20,3 20,6 25 15,5 18 21 Сахар 47,2 51,2 45 39 43 49 Масло растительное 10,2 10,2 8,1 13 14 13 Картофель 106 133 77 104 95 101 Овощи и продоволь ственные бахчевые 89 86 78 101 92 96 культуры Хлебные продукты 119 128 106 119 118 117 В продовольственном обеспечении населения области важное место при надлежит пищевой и перерабатывающей промышленности. На долю ее про дукции приходится более половины розничного товарооборота. Однако в раз витии отдельных отраслей сложились диспропорции. Так, при значительных объемах выработки хлеба и хлебобулочных изделий производство муки недос таточно. Большое ее количество для нужд хлебопекарных и кондитерских предприятий приходится ввозить. На предприятиях мясной промышленности области перерабатывается менее 53% местных мясных ресурсов. Увеличилась промышленная выработка мяса и субпродуктов I категории, колбасных изде лий, цельномолочной продукции, особенно масла животного, жирных сыров.

Для определения количественных и качественных параметров удовлетво рения потребностей населения области в продовольствии целесообразно ис пользовать систему экономико-математических оптимизационных и экономет рических моделей в виде пяти взаимосвязанных блоков, представляющих собой Таблица 3 – Самообеспеченность Московской области основными видами сельскохозяйственной продукции, % Российская Московская Федерация область Показатели 2009 г. 2010 г. 2009 г. 2010 г.

Уровень самообеспеченности:

зерном 134,9 93,3 16,6 13, молоком и молокопродуктами 82,8 80,5 46,1 41, мясом и мясопродуктами 70,6 72,2 29,4 27, яйцами и яйцепродуктами 98,8 98,3 25,2 20, картофелем 102,0 75,9 95,6 60, овощами и бахчевыми культурами 87,3 80,5 80,2 65, фруктами и ягодами 34,7 27,3 66,0 30, Справочно:

приходится на душу населения, га:

сельскохозяйственных угодий 1,34 1,34 0,23 0, пашни 0,81 0,81 0,17 0, совокупность подблоков, характеризующих деятельность агропромышленного производства. Первый из них определяет потребность области в продовольст вии, сельскохозяйственной продукции и сырье, второй – возможность ее удов летворения за счет собственного производства. Третий блок позволяет в зави симости от статуса региона совершенствовать сложившиеся межрегиональные продовольственные и сырьевые связи, четвертый – определяет объем инвести ций, необходимых для развития отраслей АПК. Пятый блок связывает всю за дачу воедино.

Показатели производства и потребления продовольствия на душу населе ния в базовом периоде и на перспективу применяются при анализе и прогнозе экономического развития Московской области. Так, уровень потребления про довольствия характеризуется показателями его физической и экономической доступности. Физическая доступность продовольствия отражается в удельном весе имеющихся в продаже товаров в общем объеме спроса. Экономическая доступность продовольствия для населения отражается в показателях покупа тельной способности, его среднего дохода, выраженного в количестве отдель ных продовольственных товаров, которое может быть приобретено на него, а также стоимостью месячного набора потребительской корзины.

С ростом реальных доходов потребителей доля их затрат на пищевые продукты в общей сумме потребительских расходов уменьшается, а с пониже нием уровня доходов – увеличивается. При высоком уровне удовлетворения потребностей спрос на продовольствие менее эластичен, то есть степень его за висимости от изменения уровня доходов населения и цен становится менее зна чительной. Меры, направленные на повышение доходов наименее обеспечен ной части населения, где спрос наиболее эластичен, явится стимулом для его увеличения и, следовательно, развития не только аграрной, но и всей экономи ки страны.

В основу показателей, характеризующих уровень сложившихся и разра батываемых перспективных параметров обеспечения Московской области про довольствием, положены нормы питания. При этом примерный нормативный суточный набор пищевых продуктов должен обеспечить общую калорийность в зависимости от половозрастных групп 2800-2950 ккал и содержание 80-90 г белков, 100-105 г жиров, 380-385 г углеводов.

Для определения величины потребления основных пищевых продуктов на душу населения были сформированы временные ряды за 29-летний период наблюдения по основным группам пищевых продуктов: хлебные продукты, мя со и мясопродукты, молоко и молокопродукты, растительное масло, сахар, ры ба и рыбопродукты, картофель, овощи, плоды и ягоды, яйца (табл. 4).

Таблица 4 – Прогноз потребления основных пищевых продуктов на душу насе ления в Московской области, кг Хлебные Мясо и мя- Молоко и Масло Карто- Яйца, Годы продук- сопродук- молоко- расти- Сахар Овощи фель шт.

ты ты продукты тельное 2006 108 78 245 12 43 136 92 2007 111 81 253 13 45 138 96 2008 116 88 260 13 47 103 97 2009 118 91 260 13 49 110 104 2010 117 97 257 13 49 101 96 2015 120 100 275 14 45 120 120 Однако проблема обеспечения населения продовольствием Московской области требует хорошо продуманных долгосрочных и системных решений, разработки и реализации эффективной долгосрочной стратегии развития аграр ного сектора экономики, ориентированного на повышение жизненного уровня населения. Поэтому для обеспечения продовольствием необходимы увязка, оп ределенность и предсказуемость параметров бюджетной поддержки сельского хозяйства, объемов поступления импортной и отечественной товарной продук ции на рынок и наличия социальных стандартов, для чего предстоит сформиро вать новую систему индикативного планирования и прогнозирования, обеспе чить оперативность и объективность разработки и доступность продуктовых балансов.

Положительное влияние на увеличение объемов производства сельскохо зяйственной продукции окажет рост инвестиций. Так, обновление парка техни ки с учетом ее списания составит: по тракторам – 27,5%, зерноуборочным ком байнам – 43,8, кормоуборочным комбайнам – 57,7%. Для достижения этих це лей предусматривается реализация следующих приоритетных направлений.

Первое из них связано с улучшением общих условий функционирования сель ского хозяйства, особенно животноводства, на основе:

совершенствования форм и механизмов областной поддержки в целях по вышения доходности и инвестиционной привлекательности сельского хозяйст ва, технической и технологической модернизации отрасли, обеспечения эффек тивного использования земли и иных природных ресурсов;

повышения доступности кредитных ресурсов, развития земельной ипоте ки, усиления конкурентных начал в сферах кредитования и страхования и на рынке лизинга;

поддержки, подготовки, закрепления и привлечения квалифицированных кадров для сельского хозяйства, улучшения условий их жизни;

повышения финансовой устойчивости всех форм хозяйствования на селе;

развития эффективно функционирующих рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также инфраструктуры и кооперации.

Второе направление предполагает создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий. Третье направление связано с повышением эф фективности использования земельных ресурсов и их воспроизводства. Четвер тое направление предусматривает развитие аграрных технологий и повышение конкурентоспособности сельского хозяйства за счет:

улучшения племенного животноводства и повышения продуктивности скота до уровня, сопоставимого с показателями европейских стран;

применения интенсивных технологий в растениеводстве, поддержки элитного семеноводства и повышения урожайности основных культур.

4. Основные направления совершенствования организационно экономического механизма продовольственного обеспечения Обеспечение зерном и продуктами его переработки следует осуществлять через систему поставок для региональных нужд, что позволит сократить коли чество посредников, снизить издержки по доставке. На этой же основе могут осуществляться поставки сахара и растительного масла. Поставщиками в дан ном случае являются оптовые рынки, распределительные центры, а также предприятия, формируемые на основе использования муниципальных средств.

Поставки на рынки области картофеля и овощей могут происходить в за висимости от вида продукции и типа потребителей. Часть потребностей может быть удовлетворена за счет собственного производства и ресурсов близлежа щих областей. Центральный федеральный округ традиционно является круп ным производителем картофеля и овощей открытого грунта и поставщиком их в г. Москву и Московскую область. Финансовое обеспечение поставок может осуществляться по двум основным направлениям: за счет федеральных и ре гиональных бюджетных средств, обеспечение поставок государственным уч реждениям и организациям, а также путем установления прямых связей сель скохозяйственных товаропроизводителей с торговыми организациями через различные формы сотрудничества, исключающие посредничество, а также че рез прямые договора поставок, поставки на оптовые базы, создание акционер ных обществ.

Основой системы продовольственного обеспечения являются предпри ятия и организации, обеспечивающие рынок как сельскохозяйственной продук цией, так и продовольствием промышленного производства, полностью гото вым к употреблению, или требующим минимальных затрат времени и ресурсов для доведения его до стадии готовности к употреблению. Поэтому важным на правлением совершенствования производственной и рыночной инфраструкту ры является создание объединений, направленных на производство и реализа цию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в которые вхо дят сельскохозяйственные товаропроизводители, оптово-продовольственные предприятия и предприятия розничной торговли.

Развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка в современных условиях должно включать создание и функционирование сети предприятий различных форм собственности, направлений деятельности, размеров. Но ве дущую роль в условиях растущей конкуренции как между отечественными то варопроизводителями, так и иностранными, играет создание крупных форми рований рыночных структур, таких как оптовые продовольственные рынки, распределительные центры, логистические компании. Опыт создания таких фирм в стране имеется, однако его необходимо развивать и систематизировать.

Московская область в этом отношении имеет уникальные возможности геогра фического, экономического, финансового характера за счет наличия густой се ти благоустроенных автомобильных дорог, железнодорожного транспорта, трех международных аэропортов. Это дает возможность беспрепятственных поста вок продовольствия всех видов из любого региона страны и из-за рубежа.

Представляется также возможность беспрепятственно осуществлять из Мос ковской области встречные перевозки. Создание крупных торговых, транспорт ных и логистических центров наиболее предпочтительно на пересечении наи более оживленных путей сообщения или вблизи от них. Следует также разви вать строительство крупных складских комплексов, оборудованных в соответ ствии с современными требованиями и расположенных поблизости от транс портных центров и развитой дорожной сети. Это позволит расширить комплекс логистических, сервисных, транспортных, маркетинговых услуг, предоставляе мых клиентам.

Одна из задач оптовых продовольственных рынков – это формирование уровня цен на продовольствие, который будет служить ориентиром для других направлений сферы обращения этого вида товара. Система оптовых продоволь ственных рынков должна решать такие основные задачи, как:

обеспечение круглогодичного бесперебойного снабжения населения ка чественными пищевыми продуктами, сокращение потерь сельскохозяйственной продукции;

предоставление всем поставщикам сельскохозяйственной продукции, сы рья и продовольствия возможности выхода на конкурентный (немонополизиро ванный) рынок;

концентрацию реализуемой продукции АПК в конкретном месте и в кон кретное время, ускорение процесса ее продвижения, взаиморасчетов и плате жей;

обеспечение объективного формирования рыночных цен на сельскохо зяйственную продукцию, сырье и продовольствие;

предоставление объективной и своевременной коммерческой информа ции о спросе и предложении по видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия товаропроизводителям и торговым структурам.

Новой формой оптовых рынков, опыт создания которых только накапли вается, являются распределительные центры, создаваемые на основе государст венного и частного партнерства. Их задачей является объединение в одну це почку производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продо вольствия включает производителей, а также сферу оптовой и розничной тор говли. Создание оптовых продовольственных рынков, распределительных цен тров позволяет также следить за качеством товаров, формировать в зависимо сти от размера заказа необходимые партии товаров, обеспечивать их хранение и доставку.

Важное значение в системе продовольственного снабжения имеет созда ние логистических центров, представляющих собой современное развитое складское хозяйство. Для области их создание экономически выгодно, так как они обслуживают наиболее густонаселенный регион с хорошо развитой транс портной системой, которая позволяет обслуживать своих клиентов в короткие сроки и с минимальными затратами.

Неразрывно со складским хозяйством в системе продовольственного обеспечения связано его транспортное обслуживание. Крупные транспортные компании, как частные, так и государственные, позволяют сократить затраты клиентов на содержание своего автопарка и тем самым снизить транспортные издержки в цене товара, обеспечить безопасность перевозок, выбрать опти мальный вариант доставки грузов как в части использования наиболее выгод ного транспортного средства, так и оптимизации маршрута доставки.

Значительную роль в продовольственном обеспечении региона должны играть мероприятия, осуществляемые государственными структурами в части финансового обеспечения поставок продовольствия, координации и регулиро вания деятельности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленно сти, оптовой и розничной торговли, транспортных и складских организаций.

1. Одним из вариантов решения проблем продовольственного обеспече ния является переход от договоров контрактации на поставки отдельных пар тий продовольствия к кредитованию годовых объемов продовольствия, что обеспечит стабильность поставок продовольствия и их запасов. Финансирова ние в данном случае может осуществляться на основе кредитных линий. Дос туп к кредитным линиям должен обеспечиваться на конкурсной основе для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, сферы торговли, на них возлагается задача производства и поставок продовольствия в нужные сроки и в необходимых объемах по заранее оговоренным ценам. При этом осо бое внимание должно уделяться социально-значимой номенклатуре продоволь ственных товаров.

2. Наряду с использованием на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия средств областного бюджета, необходимо создавать условия для привлечения внебюджетных средств частных инвесторов путем кооперации и интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей, пред приятий перерабатывающей промышленности и торговли, создания интегриро ванных объединений предприятий промышленности с сельскохозяйственными товаропроизводителями. Для первых такой подход будет способствовать созда нию сырьевой базы на основе привлечения отечественных сельскохозяйствен ных товаропроизводителей и ослабление импортозависимости, для вторых – привлечение дополнительных финансовых ресурсов на льготных условиях и возможности устойчивого и надежного сбыта производимой продукции незави симо от рыночной конъюнктуры.

Выводы и предложения, содержащиеся в диссертацию, носят как теоре тико-методический, так и практический характер. Основные из них отражены достаточно подробно в настоящем автореферате по ходу изложения основных положений диссертационной работы, выносимых на защиту, и в полном объеме представлены в работе.

Основные положения диссертационного исследования опубликованные в следующих работах:

Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России 1. Минаева О.А. Критерии и показатели устойчивого обеспечения регио на продовольствием / О.А. Минаева // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2008. – № 3. – 0,4 п.л.

2. Минаева О.А. Роль кооперации в развитии АПК / Л.П. Силаева, О.А.

Минаева // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сек тора экономики: научно-теоретический журнал. – 2008. – № 6. – 0,8 п.л., в том числе авторских – 0,3 п.л.

3. Минаева О.А. Роль агропродовольственной политики в улучшении обеспечения основными видами продовольствия / Л.П. Силаева, Е.Е. Матвеева, О.А. Минаева // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2010. – № 1.

– 1,2 п.л., в том числе авторских – 0,4 п.л.

4. Минаева О.А. Формирование производственной и рыночной инфра структуры на продовольственном рынке / О.А. Минаева, Р.Х. Касумова // Меж дународный сельскохозяйственный журнал. – 2011. – № 6. – 0,6 п.л., в том чис ле авторских – 0,3 п.л.

Монографии, книги, брошюры 5. Минаева О.А. Методические рекомендации по разработке прогноза производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране [Коллективная монография] / А.И. Алтухов [и др.]. – М.: ГНУ ВНИИЭСХ;

Ульяновск: УлГУ, 2008. – 7,8 п.л., в том числе авторских – 0,5 п.л.

6. Минаева О.А. Концепция производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в России на период до 2015г. [Коллективная монография] / А.И. Алтухов [и др.]. – М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2009. – 9,0 п.л., в том числе авторских – 0,5 п.л.

7. Минаева О.А. Концептуальные основы размещения и специализации агропромышленного производства [Коллективная монография] / А.И. Алтухов [и др.]. – М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2009. – 6,0 п.л., в том числе авторских – 0,7 п.л.

Статьи, опубликованные в других научных изданиях 8. Минаева О.А. Рекомендации по прогнозированию продовольственного обеспечения крупных городов / Л.П. Силаева, О.А. Минаева // V Международ ная научно-практическая конференция, 29-30 мая 2008 г.;

Пензенская государ ственная сельскохозяйственная академия. – Пенза, 2008. – 0,8 п.л., в том числе авторских – 0,3 п.л.

9. Минаева О.А. Анализ состояния и тенденций развития пищевой и пе рерабатывающей промышленности / Л.П. Силаева, О.А. Минаева // VI Всерос сийская научно-практическая конференция «Региональные проблемы устойчи вого развития сельской местности», 4-5 июня 2009 г.;

Пензенская государст венная сельскохозяйственная академия. – Пенза, 2009. – 0,5 п.л., в том числе авторских – 0,3 п.л.

10. Минаева О.А. Тенденции развития АПК как основа обеспечения про довольственной безопасности / О.А. Минаева, Ю.М. Дементьева, Т.М. Эльдие ва // Материалы международной научно-практической конференции «Актуаль ные вопросы современной экономики», 14 мая 2010 г. – Пенза: ОАО «Област ной издательский центр», 2010. – 1,2 п.л., в том числе авторских – 0,4 п.л.

Отпечатано в Центре информации и технико-экономических исследований агропромышленного комплекса Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии Тираж 100 экземпляров. Подписано в печать « 3 » ноября 2011 г.

Бумага офсетная 80 г/кв. м. Усл. п.л. 1,1. Заказ № 45.

123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35, корп. 2.

Тел. (499) 195-60-20. Факс (495) 956-27-68.



 

Похожие работы:





 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.