авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Астрологический Прогноз на год: карьера, финансы, личная жизнь


Становление и развитие высшей судебной власти в республике татарстан (1920-2007 гг.)

На правах рукописи

Мухамадеев Алмаз Раисович Становление и развитие высшей судебной власти в Республике Татарстан (1920-2007 гг.) Специальность 07.00.02 – Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Казань – 2008

Работа выполнена в отделе новой и новейшей истории Института истории им. Ш.Марджани Академии наук Республики Татарстан

Научный консультант: кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Хайрутдинов Рамиль Равилович Научный консультант: доктор исторических наук Салихов Радик Римович

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор Шайдуллин Рафаиль Валеевич кандидат исторических наук Каримов Ильдар Римович

Ведущая организация: Казанский государственный университет

Защита состоится «25» июня 2008 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 022.002.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук при Институте истории имени Ш.Марджани Академии наук Республики Татарстан по адресу: 420014, г.Казань, Кремль, 5-ый подъезд.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Института истории им. Ш.Марджани АН РТ: 420014, г.Казань, Кремль, 5-ый подъезд.

Электронная версия автореферата размещена на официальном сайте Института истории им. Ш.Марджани АН РТ http://www.tataroved.ru.

Автореферат разослан «_» мая 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат исторических наук Р.Р. Хайрутдинов

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Поиск истоков проблем, с которыми сталкивается современное российское общество, требует внима тельного исследования истории его государственности и права. Воз никает потребность анализа переломных моментов в истории, подоб ных тем, которые переживает сегодня Российская Федерация, когда решается судьба народа, определяется государственный строй и дальнейший путь страны. Встает необходимость выявления циклич ности и повторения основных этапов, законов и тенденций историче ского процесса. Подобное отношение к истории, как правило, приоб ретает общенациональное звучание.

Особое значение в этом плане приобретает история права, судебной системы. В периоды революций, перестроек и государственных ре форм особо усиливается интерес к судебным учреждениям, как к сис теме, стоящей на страже законности, интересов государства и граж дан. Как и после судебных реформ 20-х годов XX века, реорганиза ции органов юстиции и суда в 50-х годах, отношение к судебной вла сти изменилось и в конце XX – начале XXI веков. Именно по причине того, что в Российской Федерации и Республике Татарстан и сегодня продолжаются подобные процессы, важно более детально изучить историю судебной системы России и Татарстана.

Исследование закономерностей и основных тенденций развития судебных органов, поиск альтернатив авторитарному пути развития государства и судебных органов, как его неотъемлемой части, при дают этой теме актуальное научное и общественно-политическое значение. В общественном сознании до сих пор сохраняется поверх ностное представление о судебной системе России, как о советском правоохранительном, карательном органе, стоящем на страже исклю чительно государственных интересов. Надо признать необходимость отказа от упрощенных трактовок истории судебной системы России и Татарстана. Поэтому подробное изучение процесса становления и развития судебных органов, Верховного суда республики с различ ных сторон позволит не только пролить дополнительный свет на по нимание процессов и явлений, разворачивающихся в стране в те го ды, но и поможет ответить на многие вопросы современности, позво лит избежать ошибок при реализации нынешних судебных реформ.

В настоящее время, в период реформирования органов юстиции и суда, появления новых и возрождения незаслуженно забытых в со ветское время юридических учреждений и понятий, немалое количе ство возникающих трудностей и нерешенных проблем связаны с от сутствием обобщающих, аналитических исторических исследований, созданных, как на основе центральных, так и региональных материа лов. Вместе с тем, несмотря на некоторые административные, бюро кратические и законодательные препятствия, происходит возрожде ние судебной системы демократического образца. Целесообразность судебных реформ конца ХХ века ни у кого не вызывала сомнений.

Дискуссии о путях и формах судебных реформ вынуждали исследо вателей обратиться к ходу и итогам судебных реформ 20-х годов и реорганизации судебных органов в 50-е годы ХХ века. В 20-е годы, как и сейчас, шел процесс становления судебной системы нового (со ветского) образца. Сегодня формируется судебная власть на основе демократического государства, что не мешает извлекать уроки из прошедших судебных преобразований и применить знания в этой об ласти к сегодняшним реалиям.

Исходя из изложенного актуальность темы исследования обуслов лена следующими факторами:

– углубленное изучение истории становления и развития органов юстиции, права и судебной системы, Верховного суда Татарстана на чала XX – начала XXI века расширит научное представление об этом этапе истории Российской Федерации и Республики Татарстан;

– комплексное изучение данной проблемы позволит ввести в науч ный оборот новые, ранее не опубликованные архивные документы, обновить фактологическую базу исторических исследований, пере осмыслить многие стереотипы относительно истории хода и резуль татов судебных реформ и преобразований, оценки деятельности Вер ховного суда Республики Татарстан в тех или иных исторических ус ловиях;



– новое осмысление судебных реформ и реорганизаций, происхо дивших в течении XX века в России и Татарстане, и практических мероприятий по их осуществлению, в том числе в Верховном суде республики будет способствовать успешному завершению судебных реформ, происходящий на сегодняшний день;

– изучение истории судебной системы, Верховного суда Республи ки Татарстан, как высшей судебной инстанции республики, даст воз можность выявить положительные и отрицательные стороны в его прежней деятельности, проанализировать их и принять меры по не допущению повторения недостатков и недочетов в профессиональной и организационной работе;

– приведет к пониманию роли Верховного суда Татарстана, как высшего судебного органа, в организационном, правовом обеспече нии судов республики, в важности его профессиональной деятельно сти по осуществлению правосудия, в обеспечении единого правового пространства в Российской Федерации.

Все это предопределило выбор автором в качестве темы диссерта ционного исследования историю Верховного суда Республики Татар стан советского и современного периода (20-е годы ХХ – начало ХХI веков) в совокупности с историей судебной системы Российской Фе дерации и Республики Татарстан.

Степень изученности проблемы. Российская историческая наука внесла значительный вклад в изучение и обобщение опыта в области судебных преобразований в стране. Процесс изучения становления и развития судебной системы России и Татарстана условно можно раз делить на несколько периодов: 1920-е – 1930-е годы XX века, когда посредством судебных реформ в стране происходило становление единой советской судебной системы;

1940-е – конец 1980-х годов XX века – период развития и закрепления советского права, социалисти ческой законности на фоне судебных преобразований в области су дебного управления;

начало 1990-х XX века – до настоящего време ни, связанный с кардинальными судебными реформами в связи с из менением государственного строя в Российской Федерации.

Середина ХХ века – новый этап в историографии. Основными ав торами по данной тематике, кроме исследователей судебной системы Татарстана (И.А. Емельянова, Е.Б. Долгов, Н.В. Жогин, Ш.Ш. Хафи зов1 ), стали руководители и члены Верховного суда ТАССР (С.А.

Беглова, М. Иоффе, позднее – М.М. Мавлятшин2 ). В трудах тех лет основное внимание уделялось укреплению и защите социалистиче Емельянова И.А. Из истории судебной системы Татарской АССР (Очерки) / И.А. Емель янова. – Казань: Издательство Казанского университета, 1970;

Долгов Е.Б. У истоков Татар станской адвокатуры: страницы истории / Е.Б. Долгов // Правосудие в Татарстане. – 2000. – № 4 (5);

Жогин Н.В. Советская общественность на страже социалистической законности (По материалам Татар. АССР) / Н.В. Жогин. – Казань: Таткнигоиздат, 1959;

Хафизов Ш.Ш. Раз витие советской государственности татарского народа / Ш.Ш. Хафизов. – Казань: Таткниго издат, 1966. – 224 с.

Беглова С.А. На страже закона / С.А. Беглова // Советская Татария. – 1977. – № 287;

Иоффе М. У истоков Советского правосудия / М. Иоффе // Советская Татария. – 1977. – № 222;

Мавлятшин М.М. Верховный суд Республики Татарстан: формирование и деятельность / М.М. Мавлятшин // Правосудие в Татарстане. – 2000. – № 2 (3), 3 (4).

ской законности, идеологической работе по пропаганде советского суда, советского образа жизни 3.

В российской историографии в середине и второй половине XX ве ка известны труды Г.З. Анашкина, В.А. Болдырева, М.П. Гадырка, В.С. Глушкова, И.Т. Голякова, Ю.М. Грошевой, Т.Н. Добровольской, В.И. Зайчук, В.А. Зинченко, М.В. Кожевникова4.

После исторического перелома конца ХХ века историки и иссле дователи получили возможность вернуться к изучению всего комп лекса вопросов, связанных с историей судебной системы, Верховного суда ТАССР. Расширение доступа научной общественности к архивным фондам, отсутствие идеологических и властных препятст вий дало оживление новым взглядам на историю органов юстиции республики. Появилось заметное количество статей, очерков, научно популярных сообщений по истории и современности судебной систе мы, правоохранительных органов Республики Татарстан5. Среди них История Казани. Книга II. – Казань: Татарское кн. изд-во, 1991. – 382 с.;

История нацио нальной государственности в Татарии / Под ред. Фаткуллина Ф.Н., Батыева С.Г., Фаткуллина Ф.Ф. – Казань: Изд-во Казанского университета. 1982;

История Татарстана. – Казань: Та РИХ, 2001.

Анашкин Г.З. Актуальные проблемы правосудия в СССР / Г.З. Анашкин. – М.: «Знание», 1969;

Болдырев В.А. Советский суд / В.А. Болдырев. – М.: «Юрид. лит-ра», 1966;

Гадырка М.П. Профилактическая деятельность суда и общественность / М.П. Гадырка. – Кишинев:

Картя молдовеняскэ, 1981;

Глушков В.С. Советский суд воспитывает / В.С. Глушков. – Йош кар-Ола: Мар. кн. изд-во, 1977;

Голяков И.Т. Советский суд / И.Т. Голяков. – М.: Госюриз дат, 1958;

Грошева Ю.М. Профессиональное правосознание судьи и социалистические пра восудие / Ю.М. Грошева. – Харьков: Вища шк. Изд-во при Харьк. Гос. Унив., 1986;

Добро вольская Г.Н. Отчеты судей и народных заседателей / Г.Н. Добровольская. – М.: «Юрид. лит ра», 1969;

Зайчук В.И. Советская судебная система и ее демократическая сущность / В.И.

Зайчук. – Киев: Вища школа, 1977;

Зинченко В.А. В соответствии с законом (Конституция СССР и правосудие) / В.А. Зинченко. – Алма-Ата: Казахстан, 1979;

Кожевников М.В. Исто рия Советского суда. 1917-1956 годы / М.В. Кожевников. – М.: Государственное издательст во юридической литературы, 1957;

Елизарова С., Фаезова Г., Шарафутдинов Д. Устроить в Буинске показательный процесс над врагами народа / С. Елизарова, Г. Фаезова, Д. Шарафутдинов // Эхо веков. – 2007. – № 1;

Багаутдинов Ф.Н. Нарком юстиции Гимаз Богаутдинов / Ф.Н. Багаутдинов // Правосудие в Татарстане. – № 1 (22) 2005;

Багаутдинов Ф.Н. Первый нарком юстиции Богаутдинов / Ф.Н.

Багаутдинов // Правосудие в Татарстане. – № 4 (21) 2004;

Багаутдинов Ф.Н. Он был первым.

Гимаз Богаутдинов / Ф.Н. Багаутдинов. – Казань: Центр инновацигонных технологий, 2005. – 140 с.;

Зарипов М. Долгая дорога к правде / М.Зарипов // Мертвым не больно. Больно живым.

– Казань, 2000. – 372 с.;

Курманов М.М. На страже закона и справедливости / М.М. Курма нов // Право и жизнь. – 2005. – № 4 (33);

Литвин А.Л. Запрет на жизнь / А.Л. Литвин. – Ка зань: Татарское книжное издательство, 1993. – 224 с.;

Мустафин Р. Боль души моей / Р.Мустафин // Мертвым не больно. Больно живым. – Казань, 2000. – 372 с.;

Нежметдинов Т.

Мертвым не больно. Больно живым / Т.Нежметдинов // Мертвым не больно. Больно живым.

– Казань, 2000. – 372 с.;

Сафонов Э.Е. Организация и деятельность органов чрезвычайной комиссии на территории Татарстана в первые годы Советской власти (1917-1920) / Э.Е. Са фонов // Правосудие в Татарстане. – 2004. – № 3 (20);

Смыкалин А. Судебная реформа также можно отметить исследования С.Х. Нафиева, Р.М. Булатова и А.В. Шеслер6.

Особую группу составляют исследователи современной судебной системы Республики Татарстан, которые исходя из реалий продол жающихся судебных реформ и преобразований, представляют свое видение происходящих изменений и установленных форм жизни су дебной системы7.

Таким образом, можно отметить, что отдельными историками и ис следователями проделана определенная работа по отдельным аспек там и этапам истории судебной системы России и Татарстана. С уве ренностью можно сказать, что сделаны лишь первые шаги по переос мыслению данной темы с концептуальных позиций, выявлению роли органов юстиции, в частности судов, в истории российского государ ства и общества.

Вместе с тем, необходимо отметить, что на сегодняшний день от сутствуют научные работы, обобщающие труды, монографии по ис тории судебной системы Республики Татарстан, в том числе охваты вающий взятый автором период. Это и предопределило необходи мость проведения данного исследования.

Источниковая база исследования. При написании настоящего диссертационного сочинения автором был комплексно исследован широкий круг различных документальных источников. Ее основу со ставляет комплекс опубликованных и неопубликованных материалов, включающий в себя документы законодательно-нормативного, дело производственного характера, стенографические отчеты съездов ра ботников юстиции, отчеты о деятельности Верховного суда и судеб ной системы Республики Татарстан, периодическую печать.

Большинство данных источников являющихся неопубликованными сохранились в фондах Национального архива Республики Татарстан, года / А.Смыкалин // Российская юстиция. – 2002. – № 4;

Хазиев Р. Приговор / Р.Хазиев // Мертвым не больно. Больно живым. – Казань, 2000. – 372 с.

Нафиев С.Х. Прокуратура Татарстана: история и современность / С.Х. Нафиев. – Казань:

Магариф, 1997;

Булатов Р.М., Шеслер А.В. Криминогенные городские территориальные подростково-молодежные группировки: уголовно-правовые и криминологические аспекты / Р.М. Булатов, А.В. Шеслер. – Казань: Тат. кн. изд-во, 1994.

Каримов М.А. Верховный суд Республики Татарстан: история и современность / М.А. Ка римов. // Зангер. – 2004. – № 10 (39);

Курманов М.М. Является ли гарантом организации и дея тельности законодательных органов субъектов Российской Федерации Верховный суд Россий ской Федерации? / М.М. Курманов // Российский судья. – 2005. – № 5;

Саляхов Д.З. Казань и правосудие / Д.З. Саляхов // Правосудие в Татарстане. – 2005. – № 2 (23);

Хасаншин И.А. Но вому составу – новые задачи / И.А. Хасаншин // Правосудие в Татарстане. – 2003. – № 1 (14);

Шейнин Х.Б. Судья-гуманист / Х.Б. Шейнин // Российское правосудие. – 2006. – № 5.

Центрального государственного архива историко-политической доку ментации Республики и являются ценными источниками по изучению истории и деятельности Верховного суда: фондов Верховного суда ТАССР (НА РТ. Ф. Р-3870), Министерства юстиции ТАССР (НА РТ.





Ф. Р-3622), Президиума Коллегии адвокатов ТАССР (НА РТ. Ф. Р 350), Первой Государственной нотариальной конторы г.Казани (НА РТ. Ф. Р-245), Революционного комитета (ревком) Татарской АССР (НА РТ.Ф.700), Отдела юстиции Казанского губернского исполни тельного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (губюст) (НА РТ. Ф. 776), Казанского губернского комитета (губком) (1917-1920) (ЦГА ИПД РТ. Ф. 868), Татарского республикан ского комитета (реском) г.Казани (1920-1991) (ЦГА ИПД РТ. Ф. 15).

Среди неопубликованных источников необходимо отдельно отме тить текущий архив Верховного суда Республики Татарстан, в кото рых отложился богатый фактический материал по основным аспектам изучаемой проблемы. Это отчеты и справки о результатах работы по осуществлению правосудия в кассационном и надзорном порядке по уголовным (наряды № 01-06-02) и гражданским (наряды № 01-06-03) делам Верховного суда Республики Татарстан и по первой инстанции (форма № 2) с 1989 по 2006 годы, а также положения структурных подразделениях (отделах и канцеляриях), другие документы о струк туре и составе судейского корпуса, доклады членов и руководителей (С.А. Беглова, А.Д. Басов, В. Емекеев, Б. Цыпин) Верховного суда Республики Татарстан.

Кроме того, определенную часть источниковой базы исследования составляют опубликованные материалы документального характера – конституции СССР (1936, 1977гг.), РСФСР (1936, 1977гг.) и ТАССР (1937, 1978 гг.), законодательные акты органов государственной вла сти СССР, РСФСР и ТАССР, инструкции НКЮ РСФСР и ТАССР, о применении материальных и процессуальных законов, разъясняющие постановления Пленумов Верховного Суда СССР, опубликованные сборники документов, кодексы и законодательные акты Российской Федерации.

Данная проблема стала объектом исследования уже в 20-е годы ХХ века. Первыми ее историографами стали не профессиональные исто рики, а партийные и советские работники, руководители органов юс тиции8.

Верховный Суд РСФСР за 1923 год. Отчетный доклад Председателя Верховного Суда РСФСР П.Стучка и статистический отчет с диаграммами. – М.: Издание Верховного Суда РСФСР, 1924;

Крыленко Н.В. Как устроен и работает советский суд / Н.В. Крыленко. – М.:

Особую ценность для данного исследования имеют также труды татарстанских авторов того периода, в частности, А.Бажанова, Г.Б.

Богаутдинова, стенографические отчеты съездов работников юсти ции 9, в которых нашли отражение становление и развитие судебной системы, Главного суда ТАССР.

Материалы региональной периодической печати 20-х годов ХХ ве ка («Вестник Советской юстиции Автономной Татарской Социали стической Советской Республики») и второй половины ХХ – начала ХХI веков (газеты «Красная Татария», «Социалистический Татар стан» и др.) также составляют следующую группу источников, имеющих большое значение для раскрытия проблематики настояще го исследования. Таким образом, представленный корпус источников диссертационного исследования, создает необходимую документаль ную основу для изучения сущности судебных реформ и преобразова ний в истории государства и права России и Татарстана в ХХ веке.

Объектом настоящего диссертационного исследования является изучение основных этапов развития Верховного суда и судебной сис темы Республики Татарстан, предметом – изучение становления и эволюции Верховного суда, как высшего судебного органа Республи ки Татарстан, в российском правовом пространстве.

Хронологические рамки работы охватывают период, с 1920-х го дов по 2007 год, характеризирующийся как один из самых заметных периодов в общественной и политической жизни страны, насыщен ных реформами и реорганизациями в судебной системе, органах юс тиции, правоохранительных органах.

Начальная точка отчета: создание национальной государственности в составе РСФСР, образование Татарской АССР и судебные реформы 20-х годов ХХ века (предпосылки и работа по учреждению высшего судебного органа ТАССР, начало деятельности Главного суда Юридическое издательство Наркомюста РСФСР, 1925;

Крыленко Н.В. Основы судоустрой ства СССР и союзных республик / Н.В. Крыленко. – М.: Юридическое издательство НКЮ РСФСР, 1927. – 53 с.;

Стучка П. Революционная роль права и государства. Общее учение о праве. Издание 3-е. – М.: Издательство Коммунистической Академии, 1924. – 142 с.

Бажанов А. Имущественная преступность и преступники в Татарской республике / А.Бажанов. – Казань: Издание Казанского Государственного Института Советского строи тельства, 1931. – 29 с.;

Богаутдинов Г. Революционная законность в деревне и органы юсти ции. Исправительно-трудовая политика НКЮ ТАССР / Р.Богаутдинов. – Казань: Издание Народного Комиссариата Татарской республики, 1925. – 92 с.;

Стенографический отчет 2-го съезда работников юстиции Татарской Социалистической Советской республики 15 сентября – 18 сентября 1924 года. г.Казань. – Казань: Издание Народного Комиссариата Юстиции ТССР, 1925;

Третий съезд работников юстиции ТАССР 5-8 октября 1926 г. Стенографиче ский отчет. – Казань: Издание НКЮ ТАССР, 1926.

ТАССР). Конечная точка: преобразования в стране в конце ХХ – на чале XXI века и возрождение России, как демократического государ ства (политические и судебные реформы, установление демократиче ского общества и судебной системы нового образца).

Территориальные рамки исследования ограничены границами Республики Татарстан (Татарской АССР). Выбор связан с установле нием административных границ республики при образовании Татар ской АССР, которая на сегодняшний день остались неизменными.

Верховный (Главный) суд Республики Татарстан, как высший орган судебной власти республики, другие органы юстиции и правоохрани тельные органы Татарстана, осуществляли свою деятельность именно на этой, исторически сложившейся территории.

Целью настоящей диссертации является всестороннее изучение становления и развития, особенностей деятельности Верховного суда Татарстана, как высшего судебного органа республики с 20-х годов ХХ века – до начала XXI века.

В соответствии с целью, автором были поставлены следующие задачи:

– Исследовать предпосылки и деятельность органов юстиции по образованию высшего судебного органа Татарской АССР, в лице Главного суда ТАССР;

– Изучить структуру, политический и социальный состав работни ков Верховного (Главного) суда Татарстана, судов республики;

про следить реорганизации в структуре, изменения в политическом, соци альном, а также в профессиональном составе;

– Проанализировать деятельность Верховного (Главного) суда Та тарстана по осуществлению правосудия, качество, количество и кате гории рассматриваемых дел, с учетом политических и социально экономических процессов, происходящих в стране, поставленных пе ред судами целями и задачами;

– показать особенности работы Верховного (Главного) суда Татар стана, как высшего органа судебной власти национальной республики в составе России;

– определить взаимосвязь Верховного (Главного) суда, судов рес публики с другими органами государственной власти (ранее партий ными органами), органами юстиции, степень независимости судебной власти;

– выявить формы и методы работы судей по повышению идейно политического уровня населения (советский период) и правовой гра мотности граждан, повышения квалификации работников суда.

– осветить сам ход судебных реформ и реорганизаций в органах юстиции за исследуемый период, определить степень их целесооб разности и претворения в жизнь при конкретных исторических усло виях, роль Верховного (Главного) суда в их реализации;

– определить характер и принципы деятельности, взаимодействие судов, органов судейского сообщества на современном этапе.

Методологическую основу исследования составляют такие важ нейшие принципы исторического познания, как научность, историзм и объективизм, всесторонность и комплексность научного анализа.

Принцип историзма предусматривает изучение становления и разви тия советской судебной системы, Верховного суда в определенную историческую (советскую) эпоху, характеризирующуюся определен ными общественно-политическими, идеологическими, социально экономическими условиями. Принцип научной объективности пред полагает анализ темы на основе фактического документального мате риала, не входящего в противоречие с объективным отражением дей ствительности.

Характер задач, поставленных в диссертационной работе, вызвал необходимость применения, наряду с общенаучными, специальных исторических методов: систематизации, периодизации, проблемно хронологического, сравнительного, реконструктивного, системно структурного, комплексного, а также критического подхода к источ никам и историографии по исследуемой тематике. Кроме того, в ра боте использовались математико-статистические методы – средних величин, группировки и т.п.

В процессе работы были использованы разнообразные источнико вые материалы. Комплексный анализ, сравнение и сопоставление ис точниковых материалов, сверка противоречивых и не стыкующихся сведений, очистка их от различных проявлений идеологии позволили создать необходимый документальный фундамент для наблюдений и выводов, к которым автор пришел в своем исследовании.

Научная новизна исследования заключается в том, что это первая комплексная работа по истории Верховного суда, судебной системы Республики Татарстан с 20-х годов ХХ века до начала XXI века. В исследовании, впервые всесторонне изучены и проанализированы становление и развитие Верховного суда Республики Татарстан, как высшего органа судебной власти республики, профессиональная и организационная деятельность судов, ход судебных реформ и реорга низаций за указанный период. Совершенно новым явилось изучение истории деятельности Верховного суда, хода судебных реформ, про исходящих на территории Республики Татарстан на современном этапе. Выявлен и введен в научный оборот значительный фактиче ский материал по истории судебной системы России и Татарстана.

Проведен ряд авторских подсчетов, обобщений, сравнений, некото рые из которых приведены в виде таблиц и статистических данных.

Практическая значимость исследования определяется тем, что со держащиеся в нем материалы могут быть использованы при подготовке следующих обобщающих трудов по новейшей истории государства и права Российской Федерации и Республики Татарстан;

при исследова нии и издании работ по истории юстиции, применяться при издании учебников, хрестоматий и учебных пособий по правовым наукам;

при разработке и преподавании курсов и спецкурсов по истории государст ва и права Российской Федерации и Республики Татарстан.

Апробация результатов исследования. Диссертация была обсуж дена в отделе новой и новейшей истории Института истории им.

Ш.Марджани Академии наук Республики Татарстан и рекомендована к защите. Основные положения исследования представлены в высту плениях автора на итоговых научных конференциях Института исто рии им. Ш.Марджани АН РТ (Казань, 2006, 2007 гг.), научной конфе ренции молодых ученых и аспирантов Института истории им.

Ш.Марджани АН РТ (Казань, 2007 г.), отражены в авторских публи кациях (2007-2008 гг.).

Структура диссертационного сочинения. Работа состоит из вве дения, трех глав, заключения, приложений, списка использованных источников и литературы. Первая и третья глава состоят из двух па раграфов, вторая глава из двух параграфов.

Основное содержание работы

Во введении дается постановка темы, обосновывается актуаль ность и научная значимость работы, раскрывается степень ее изучен ности, определяется объект и предмет, устанавливаются хронологи ческие рамки, формулируются цели и задачи, характеризуются мето дологическая основа и источниковая база, определяется научная но визна и практическая значимость исследования.

Первая глава «Формирование судебной системы в ТАССР в 1920 1930-е гг.» состоит из трех параграфов. Она посвящена рассмотрению особенностей и выявлению основных условий становления судебной системы указанного периода, учреждения Главного суда ТАССР и Верховного Суда ТАССР.

В первом параграфе «Главный суд в структуре судебной системы ТАССР» изложена общественно-политическая ситуация, предшест вующая судебным реформам, система органов юстиции и ход судеб ных реформ в начале 20-х годов ХХ века, приведших в итоге к воз никновению Главного суда ТАССР.

Образование в 1920 году Татарской Автономной Советской Социа листической Республики поставило перед республикой неотложные задачи преобразования прежнего государственного аппарата, право охранительной и судебной системы в составе РСФСР, затем СССР.

Было разработано новое положение о Наркомате юстиции ТАССР, согласно которому он рассматривался как специальный орган в сис теме РСФСР, предназначенный для общего надзора на территории республики за соблюдением всех законов и распоряжений централь ной власти и специальный орган управления автономией. Другой, не менее важной задачей являлось непосредственное руководство над осуществлением правосудия, исходя из исторических и бытовых осо бенностей.

Организуется Революционный трибунал ТАССР, путем объедине ния Казанского и Чистопольского областных революционных трибу налов, для которых он был кассационной инстанцией. К концу года в РСФСР сложилась следующая система революционных трибу налов: высшую судебную власть представлял Кассационный трибу нал при ВЦИК РСФСР, на который структурно замыкались губерн ские трибуналы ( в Татарстане таким судебным органом являлся Кас сационный трибунал при ЦИК ТАССР);

губернские (республикан ские) революционные трибуналы были вышестоящей инстанцией для уездных революционных трибуналов, в которые структурно входили следственные комиссии.

Под руководством НКЮ ТАССР проводятся важнейшие мероприя тия по реорганизации местных судебных органов. Все районные от делы юстиции и советы народных судей были упразднены. Вместо них в кантонах (районах) появились кантональные бюро юстиции в составе председателя и двух членов (народного судьи и следователя) для разрешения текущих дел и вопросов. Был создан Татарский Совет народных судей для рассмотрения кассационных жалоб на приговоры и решения народных судов.

В связи с окончанием гражданской войны, переходом к мирной жизни, в РСФСР встала острая необходимость перестройки государ ственного аппарата и судебной системы, что было обусловлено даль нейшим укреплением революционной законности. Декретом ВЦИК была упразднена ВЧК и ее местные органы, преобразованы в ГПУ при НКВД. На III сессии ВЦИК приняты первый Уголовный и Уго ловно-процессуальный кодекс РСФСР, утверждены положения о прокуратуре и об адвокатуре. IX сессия ВЦИК в октябре 1922 года приняло Положение о судоустройтве РСФСР и утвердила Граждан ский кодекс РСФСР. Согласно указанному положению создавалась единая система судов: народный суд, губернский суд, Верховный Суд РСФСР. Революционные трибуналы упразднялись.

В связи с судебными реформами в ТАССР обосновывается необхо димость создания в республике своего верховного суда, являющегося вышестоящей инстанцией для местных судов, и осуществляющего за их деятельностью надзор. Начинается непосредственная работа в данном направлении, создаются специальные комиссии. Однако, же лание местных властей иметь верховный суд автономной республики, равный по компетенции верховным судам союзных республик не на ходит поддержки у центральных властей. Результатом противостоя ния становится учреждение в 1923 году Областного суда ТАССР. В дальнейшем, неоднократные шаги руководства и НКЮ ТАССР, как отдельной республики СССР, иметь свой верховный суд, или сущест венно расширить его статус, также не приводят к желаемым резуль татам и заканчиваются переименованием Областного суда в сентябре 1923 года в Главный суд ТАССР.

В целом, появление Главного суда ТАССР стало итогом кропотли вой и неустанной работы руководства и НКЮ ТАССР, усилий от дельных незаурядных личностей (А.И. Нехотяев, Г.Б. Богаутдинов) по созданию и укреплению целостной судебной системы в республи ке. Главный суд ТАССР с первых дней деятельности отвечал требо ваниям осуществления правосудия в новых условиях. Руководство НКЮ и Главного суда ТАССР уделяли пристальное внимание не только вопросам права и законности, но и непрерывно работали над приданием официального статуса татарскому языку в судебном дело производстве, привлечением национальных кадров в судебную сис тему.

Второй параграф «Особенности деятельности Главного суда ТАССР» посвящен специфике структурной организации Главного су да ТАССР, как высшего органа судебной власти, особенностям его деятельности по отправлению правосудия, осуществлению надзора и руководству судами республики.

Управление судами республики в 20-30-е годы ХХ века характери зуется непостоянством и определенным параллелизмом. Существо вавший некоторый параллелизм с Народным комиссариатом ТАССР в функциях управления и контроля над судами был исчерпан в году в связи со слиянием схожих отделов обеих учреждений. В НКЮ ТАССР создаются отделы подобные отделам НКЮ РСФСР, и управ ление судами переходит в ведение НКЮ ТАССР. Начиная 1934 года, непосредственное руководство народными судами осуществляет Главный суд ТАССР. Однако, с образованием в 1936 году НКЮ СССР и выделением из судебной системы прокуратуры, функции су дебного управления вновь переходят к НКЮ ТАССР. Фактически пе редача указанных функций несколько задержалась и к началу года Главный суд ТАССР по прежнему продолжал осуществлять кон троль над народными судами.

Структура Главного суда ТАССР с самого начала деятельности ха рактеризовался четкостью и выдержанностью: пленум, президиум, судебные и кассационные коллегии по уголовным и гражданским де лам, аппарат, состоящий из отделов. В отдельные периоды к судам были прикреплены адвокаты, судебные исполнители, следователи, и даже нотариусы.

Состав Главного суда ТАССР, в том числе и судейский корпус, от личался разнородностью. Создание пролетарского суда, основанного на революционной законности, требовало и наличие подходящих кадров, которые не всегда соответствовали даже элементарным тре бованиям. Была развернута целая кампания по привлечению так на зываемых «выдвиженцев», зачастую из малограмотных рабочих и крестьян, которые исполняли ответственные работы в государствен ных и судебных учреждениях. Вместе с тем, между ЦИК и НКЮ ТАССР единогласия в отношении «выдвиженцев» не было. НКЮ ТАССР не считал целесообразным их привлечение в качестве членов Главного суда, так как эта работа требовала специальных юридиче ских навыков и знаний. НКЮ ТАССР находило возможным привле кать «выдвиженцев» в судебной системе только в качестве добавоч ных судей и следователей в районных судах, где они смогли бы, под руководством опытных основных судей приобрести достаточные знания и практические навыки в работе.

Судьи Главного суда ТАССР в подавляющем большинстве были рабоче-крестьянского происхождения, со средним или низшим обра зованием, к юриспруденции не имели никакого отношения, кроме коммунистической партии, в других политических партиях и движе ниях не состояли. Качественное улучшение состава судей начало на блюдаться к началу 30-х годов ХХ века, что было связано с приходом работников с высшим юридическим образованием и открытием Ка занских юридических курсов. Открытые в 1923 году 9-месячные об ластные юридические курсы за год повышали квалификацию трети работников юстиции республики.

Недостатки в судебном управлении и указанные обстоятельства, увеличение объема поступающих уголовных и гражданских дел, не сомненно, отражались на качестве осуществлении правосудия. Вме сте с тем, Главный суд ТАССР справлялся с возложенными на него обязанностями и, исходя из требований времени, особое внимание уделял тем или иным категориям дел. Так, если в начале 20-х годов преобладали дела, в отношении бывших белогвардейцев и бандитиз ме, в конце 20-х годов – дела по борьбе с «кулачеством», то в первой половине 30-х годов – дела о хищениях и растратах и т.п.

В третьем параграфе «Принятие Конституции ТАССР 1937 года и образование Верховного суда ТАССР» анализируются судебные ус тановления, их компетенция и задачи в соответствии с новой консти туцией, организация и деятельность Верховного суда ТАССР и судов республики.

После принятия Конституций СССР и РСФСР 25 июня 1937 года утверждается Конституция ТАССР, в которой суду и прокуратуре была посвящена глава VII. В соответствие с Конституцией Главный суд переименовывается в Верховный суд ТАССР и полностью осво бождается от функций судебного управления. В Конституции закреп лялся статус Верховного суда ТАССР, как высшего судебного органа республики. Определяются форма и сроки избираемости судей Вер ховного суда, народных судей и народных заседателей, декларирует ся независимость судей, открытость судебного разбирательства, пра во обвиняемого на защиту в суде и т.д. Судопроизводство в Татар ской АССР в районах с большинством татарского населения ведется на татарском языке, для тех, кто не владеет языком судопроизводства, предоставляется переводчик.

Однако, Конституции СССР, союзных и автономных республик, не могли более конкретизировать организацию и деятельность суда. Они были закреплены в Законе о судоустройстве СССР, союзных и авто номных республик от 16 августа 1938 года. Закон предусматривал не которую перестройку деятельности судов, характеризовавшейся ог раничением полномочий верховных судов автономных республик и областей. Если ранее верховные суды автономных республик и об ластей могли сами отменить судебные постановления в порядке над зора, то теперь это право принадлежало верховным судам, прокуро рам союзных республик, Верховному Суду, Прокурору СССР. В со ответствие с указанным законом упразднялся и президиум Верховно го суда ТАССР. Работа по надзору возлагалась на одного из замести телей Верховного суда республики, который предварительно рас сматривал дела в надзорном порядке и с представлениями, заключе ниями направлял их Председателю Верховного Суда РСФСР.

Согласно Закону о судоустройстве четко определяется структурное подразделение Верховного суда ТАССР. В его составе действовали судебные коллегии по уголовным и гражданским делам, сцецколле гия ликвидируется. В целях улучшения качества и упорядочения ра боты, коллегии прикрепляются к отдельным районам. Увеличивается количество судей, что, однако, практически не влияет на улучшение качества рассмотрения дел. К началу Великой Отечественной войны в Верховном суде ТАССР работает всего 4 судьи с высшим юридиче ским образованием.

Специфика деятельности Верховного суда ТАССР зависела от об щественно-политической ситуации в стране. Например, когда во вто рой половине 30-х годов ХХ была развернута борьба с вредительст вом, были пересмотрены дела данной категории, рассмотренные на родными судами за период с 1934 по 1937 год. В целях разоблачения и наказания вредителей, проводилась чистка и внутри судебной сис темы.

Нередко перед судами ставились и политизированные задачи, они являлись частью правоохранительных органов. Так, приказом от февраля 1938 года, в связи с выборами в Верховный Совет СССР, на судебные органы была возложена задача обеспечения выборов и пре дотвращения их срыва. Верховный суд ТАССР выполняя директивы «сверху», нередко квалифицировал отдельные действия граждан как простое хулиганство, что было недопустимо в годы сталинских ре прессий.

Вторая половина 30-х годов ХХ века характеризовалась массовыми репрессиями по всей стране. В числе прочих были репрессированы и люди, много сделавшие для развития органов юстиции республики:

наркомы юстиции Г.Б. Богаутдинов, Х.Р. Палютин, Ш.Г. Башкиров, В.Н. Филиппов, М.У. Усманов.

Были невинно осуждены и многие деятели науки, культуры. Мно гие из дел, более или менее известных людей рассматривала выездная сессия Верховного Суда СССР, однако, некоторые процессы прово дились и Верховным судом ТАССР. Среди таких можно назвать дела в отношении Ф.Бурнаша, К.Наджми, Ф. Карим и других.

Вторая глава «Деятельность Верховного суда ТАССР в 1940- годы» посвящена особенностям деятельности Верховного суда рес публики в условиях Великой Отечественной войны, послевоенной разрухи и в период развитого социализма. В первом параграфе «Верховный суд ТАССР в годы Великой Отечественной войны и по слевоенный период» исследуются задачи и работа судов республики, организационная и кадровая политика Верховного суда ТАССР в тя желых условиях военного времени и последующего периода укреп ления правопорядка и судебной системы.

Начавшаяся Великая Отечественная война поставила перед судеб ными органами новые задачи – ведение активной борьбы с дезорга низаторами фронта и тыла, принятие решительных мер против расто чительства во всех отраслях народного хозяйства, нарушителей тру довой дисциплины и правопорядка. В условиях военного времени был принят ряд законодательных актов, направленных на укрепление государственной и трудовой дисциплины, которые имели прямое влияние на характер судебной деятельности, усиление роли и ответ ственности судов в выполнении задач, стоящих перед страной. Среди таковых можно отметить Указы Президиума Верховного Совета СССР «О мобилизации трудового городского населения для работы на производстве и строительстве» (1941г.), «Об ответственности за невыполнение колхозниками повышенного обязательного минимума трудодней» (1942г.), несравненно большее значение приобретал Указ от 1940 года «Об ответственности за прогул и самовольный уход с предприятий и организаций» и т.д.

Рассмотрение дел и назначение наказания происходило по законам военного времени. Судебная практика первых месяцев войны пока зывала, что наибольшее внимание уделялось налоговым делам и де лам по невыполнение обязанностей в военное время. Большинство обвиняемых приговаривались к реальным срокам наказания, кроме этого применяются дополнительные меры наказания, например, по ражение в избирательных правах.

Одной из основных задач НКЮ и Верховного суда ТАССР с самого начала войны, являлась квалифицированная замена судей и работни ков судов, мобилизованных в Красную армию. В течение 1941- годах из судебной системы республики выбыло 120 народных судей, включая руководящий состав Верховного суда ТАССР (Шамсутди нов, Шумилов, Шумилин). Если 22 июня 1941 года в республике на считывалось 117 судебных участков, то к 1 января 1942 года их оста лось 96. Ситуация начала улучшаться к началу 1943 года, когда в республике действовали 101 судебный участок.

Значительная замена судейского корпуса вначале привела к неко торому ослаблению руководства судебной системой. НКЮ и Верхов ный суд ТАССР делали все возможное для улучшения качества рабо ты судов, проводили ревизии и проверки районных судов, обобщения судебной практики. Оказывали профессиональную помощь молодым судьям: в районы выезжали опытные судьи, вызывали народных су дей в Верховный суд на практику, проводили кустовые семинары, направляли на повышение квалификации в юридические курсы. В це лом, НКЮ и Верховным судом ТАССР большое внимание уделялось образованию судебных кадров. К концу 1945 года в системе заочного юридического образования обучалось 70 работников судебной систе мы, из которых 21 во всесоюзном Юридическом заочном институте.

Вместе с тем, в целом по стране качество осуществления правосу дия оставалось на довольно низком уровне. Как отмечалось, в первом полугодии 1945 года по РСФСР в кассационном и надзорном порядке отменялось более половины обжалованных и опротестованных дел.

Верховный суд ТАССР получил оценку «плохо», наряду с Москов ской, Ивановской, Свердловской и другими областями. Впрочем, наиболее многочисленной была группа тех, у которых результаты были еще хуже: Башкирская республика, Вологодская, Тульская и др.

области.

Окончание Великой Отечественной войны, прекращение действия законов военного времени выдвинуло перед органами юстиции зада чу большего укрепления правопорядка, усиления порядка управления судами, самого судейского корпуса. В марте 1946 года Наркомат юс тиции переименовывается в Министерство юстиции ТАССР, в систе му которого входит и Верховный суд ТАССР. Совместный пятилет ний план работы ставит целью подготовку и переподготовку всех ра ботников юстиции. Результатом этой деятельности становится улуч шение общего состояния судебной работы, снижение нарушения за кона и аморальных поступков. Открывается возможность приступить к подготовке выборов народных судей, вся организационная нагрузка которых легла на плечи НКЮ и Верховного суда ТАССР.

Рассматривая развитие органов юстиции республики в послевоен ные годы, особо следует остановиться на событиях, имевших место в 1950 году, когда ЦК ВКП(б) и Обкомом партии республики были вскрыты в работе судебных и прокурорско-следственных органов нашей республики многочисленные факты «искривления политики и грубейшего извращения Советских законов». Были выявлены недос татки и нарушения при рассмотрении уголовных дел, факты волоки ты, растрат государственных денег со стороны судебных приставов.

По НКЮ и Верховному суду ТАССР были сделаны соответствующие выводы, заменено руководство. Произошли массовые ревизии, про верки и чистки среди судебных работников. При выборах в народные судьи, одна треть из прежнего состава народных судей не была реко мендована на соответствующие должности.

Важной вехой в развитии местных органов юстиции явилось вос становление в 1954 году составе верховных судов президиумов, что было обусловлено усилением роли местных судебных органов в осу ществлении судебного надзора. Вновь созданные президиумы рас сматривали дела по жалобам на вступившие в законную силу судеб ные постановления.

Во втором параграфе «Высшая судебная власть в ТАССР в 1950 1980-е гг.» анализируются деятельность Верховного суда ТАССР, в пе риоды реорганизации судебной системы в 50-х и 70-х годах ХХ века.

В числе прочих мероприятий, проведенных после ХХ съезда КПСС, был процесс децентрализации судебного управления с посте пенной передачей этих функций региональным судам. 31 мая года было упразднено Министерство юстиции СССР и его функции перешли к министерствам юстиции союзных республик. Дальнейшее упрощение системы органов управления судами отразилось в расши рении прав региональных судов и упразднении управлений мини стерств юстиции союзных республик в краях и областях. В 1957 году упразднено Министерство юстиции ТАССР, после чего функции су дебного управления были целиком сосредоточены в Верховном суде ТАССР. Объединение в Верховном суде судебных функций и функ ций управления судебной системой республики значительно услож нило работу и расширило круг практических вопросов, которыми он должен заниматься. По мнению некоторых исследователей, суды ли шились грамотного и целенаправленного содействия органов юсти ции (материально-технического, организационного, ресурсного и т.д.). Со временем становится ясно, что, напротив ожидаемого, су дебные органы в новых условиях не могут нормально функциониро вать, начинают терять свою независимость.

Работа народных судей, в том числе и Верховного суда ТАССР, в этот период характеризовалась активным участием в общественно политических мероприятиях: в мерах по охране общественного по рядка (ДНД), проведении предупредительно-воспитательных работ, пропаганде советского образа жизни (лекции, доклады, беседы на правовые и политические темы), участии в организации выборов на родных судей, выступлениях с отчетами перед избирателями и т.д. К идеологической работе привлекались и народные заседатели.

Постепенно совершенствовался принцип деятельности судов. В связи с организацией районных (городских) судов, была отменена участковая система, введена должность председателя районного (го родского) суда, что позволяло более полно укреплять законность на местах и оперативно решить текущие организационные вопросы дея тельности суда. Верховный суд ТАССР остановился на предметном (точнее, на предметно-зональном) принципе работы судов республи ки, когда рассмотрение гражданских дел было поручено одним судь ям, уголовных дел – другим. При этом, каждому судье по граждан ским делам была прикреплена определенная территория района.

Стало очевидным, что ликвидация в 50-х годах министерств юсти ции республик было решением необдуманным и неоправданным. В 1970 году были восстановлены министерства юстиции СССР, союз ных и автономных республик. В Татарстане Министерство юстиции было восстановлено в 1971 году и приняло у Верховного суда ТАССР функции судебного управления. Министерство начало осуществлять организационное и методическое руководство районными (городски ми) судами, проводить работу по систематизации и подготовке пред ложений по совершенствованию законодательства, координацию ра боты судов.

Вслед за Конституциями СССР и РСФСР в 1978 году была принята Конституция ТАССР. Верховный суд ТАССР являлся высшим судеб ным органом Татарской АССР и осуществлял надзор за судебной деятельностью районных (городских) судов республики. По первой инстанции Верховный суд ТАССР рассматривал наиболее важные уголовные и гражданские дела. Так, в 1980 году Верховный суд ТАССР вынес приговор в отношении печально известной по всей стране преступной группировке «Теплоконтроль».

Верховный суд ТАССР стоял на страже беспрекословного соблю дения законов на территории республики. В соответствие с Продо вольственной программой СССР от 1982 года Верховный суд ТАССР усилил надзор за правильным и единообразным применением зако нодательства по делам о хищениях, о договорных отношениях колхо зов, о других преступлениях в области агропромышленного комплек са. Принятие Постановления ЦК КПСС «О дальнейшем укреплении социалистической законности и правопорядка, усилении охраны прав и законных интересов граждан» от 20 ноября 1986 года стало основой для проведения широкого круга мероприятий по повышению эффек тивности работы судов. В этот период в судах рассматривалось зна чительное количество трудовых дел о восстановлении на работе, воз мещении ущерба, причиненного рабочими и служащими при испол нении трудовых обязанностей, жилищных споров, уголовных дел о хозяйственных преступлениях, дел, с правильным рассмотрением ко торых были связаны сохранность социалистической собственности, порядок и благополучие в общественных местах и улицах.

В конце указанного периода состав Верховного суда заметно изме нился, как в количественном, так и качественном плане. На улучше ние качества осуществления правосудия повлияло, как увеличение штатов судей и сотрудников аппарата, так и наличие высококвалифи цированных профессионалов.

В третьей главе «Верховный суд Республики Татарстан в годы пе рестройки и судебных реформ (конец ХХ – начало ХХI века)» иссле дуются ход и особенности судебных реформ в Российской Федерации и Республике Татарстан, законодательное закрепление статуса Вер ховного суда Республики Татарстан в республиканской конституции, приведение Верховным судом Республики Татарстан республикан ских законов и нормативных актов в соответствие с законодательст вом Российской Федерации, а также особенности рассмотрения дел и структурное построение Верховного суда Республики Татарстан.

Первый параграф «Судебные реформы в Республике Татарстан и приведение законов и нормативных актов Республики Татарстан в соответствие с законодательством российской Федерации» посвя щен проведению на территории республики судебных преобразова ний на современном этапе, работе с законодательством. В начале 90-х годов ХХ века в Российской Федерации начались беспрецедентные судебные реформы. В 1991 году принимается Концепция судебной реформы, в 1992 году положение судей в новом обществе стал опре делять Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации», в году принята Конституция Российской Федерации, глава VII которо го посвящена судебной системе, Закон РФ «О судебной системе Рос сийской Федерации» от 1996 года провозглашал единство судебной системы, самостоятельность судов и независимость судей и другие принципы демократической судебной системы. В судебной системе появились органы судейского сообщества России и регионов, в Та тарстане действовали Совет судей и Квалификационная коллегия Республики Татарстан.

30 ноября 1992 года была введена в действие Конституция Респуб лики Татарстан. В первоначальном варианте Конституции Республи ки Татарстан, принятой в годы суверенитета, порядок организации и деятельности судов был более приспособлен к политическому курсу республики. В статьях Конституции было провозглашено, что судеб ная власть осуществляется в целях защиты конституционного строя Республики Татарстан, порядок организации и деятельность судов общей юрисдикции, в том числе Верховного суда определяется зако нами Республики Татарстан, судьи Верховного суда Республики Та тарстан избираются Верховным Советом Республики Татарстан и т.д.

В дальнейшем, усилиями Прокуратуры Республики Татарстан поло жения Конституции Республики Татарстан, в частности, касающиеся республиканской судебной системы и Верховного суда, не соответст вующие и противоречащие российским конституционным нормам были отменены и признаны недействующими судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда РТ.

Федеральным Законом от 8 января 1998 года «О Судебном депар таменте при Верховном Суде Российской Федерации» на это учреж дение возлагалось организационное, материально-техническое обес печение верховных судов республик, строительства зданий и т.д. В том же году было учреждено Управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Татарстан.

Управление предназначалось для решения всего комплекса вопросов, связанных со всесторонним обеспечением деятельности судов рес публики.

Принятый в 1999 году Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» обязал субъектов Российской Федерации привести их законодатель ство, регламентирующее организацию органов государственной вла сти субъектов РФ, в соответствие с ним. Начало 2000-х годов харак теризируется усиленной деятельностью многих верховных судов рес публик, Верховного суда Республики Татарстан, по приведению за конодательных и нормативных актов республики в соответствие с за конодательством российской Федерации в судебном порядке. С по добными заявлениями обращались не только Прокурор Республики Татарстан, но и граждане, общественные организации. Верховным судом республики Татарстан признавались противоречащими рос сийскому законодательству или недействующими статьи Конститу ции, в полном объеме или отдельные положения законов, кодексов, указов Президента, постановления Государственного Совета и Каби нета министров Республики Татарстан. Рассмотрение Верховным су дом Республики Татарстан указанной категории дел, приобрело не только правовое, но и политическое значение, к его работе в этой об ласти было проявлено серьезное внимание со стороны государствен ной власти, средств массовой информации, общественных организа ций и населения Республики Татарстан.

Во втором параграфе «Деятельность Верховного суда Республики Татарстан по осуществлению правосудия» анализируется деятель ность Верховного суда по рассмотрению уголовных и гражданских дел в различных инстанциях, категории, качество и количество рас сматриваемых дел.

С начала 90-х годов ХХ века наблюдался неуклонный рост посту пающих дел, как в целом по республике, так и в Верховный суд Рес публики Татарстан, оставаясь в некоторые годы на прежнем уровне.

Рост количества дел наблюдался практически по всем категориям дел и по всем инстанциям: первой, кассационной и надзорной. Это объ яснялось объективными причинами: по уголовным делам увеличение происходило в связи с обострением в стране и республике кримино генной обстановки, преступности, по гражданским делам – в связи с увеличением активности населения, ростом правовых знаний и воз растающим доверием граждан к суду. В отдельные годы увеличива лось поступление определенных категорий дел, например, дел о взят ках, о восстановлении на работу, жилищным спорам.

По первой инстанции Верховный суд Республики Татарстан, как по уголовным, так и по гражданским делам, рассматривает определен ные законом наиболее значимые и сложные дела. В кассационном порядке проверяет законность и обоснованность приговоров и реше ний районных (городских) судов, в надзорном порядке рассматривает судебные постановления районных (городских) судов и мировых су дей, вступившие в законную силу.

Качеству рассмотрения дел способствовали многие факторы, как объективные, так и субъективные. Кроме профессионализма судей, увеличения нагрузки, влияние имели и внешние факторы. В период перестройки работу судов осложняло одновременное действие зако нов СССР и Российской Федерации, а также отсутствие собственного законодательства республики. В дальнейшем, несмотря на изменение, принятие новых законов в целом, некоторое время оставались в силе отдельные прежние кодексы и законы, например, жилищное и трудо вое законодательство РСФСР.

Среди причин отмен приговоров можно отметить процессуальные нарушения, неправильную квалификацию действий осужденных, что приводило к несоответствию выводов суда фактическим обстоятель ствам дела;

по гражданским делам основными причинами отмен яв лялись также процессуальные нарушения, неправильное применение материального закона, неправильное определение предмета спора. В целях повышения качества рассмотрения дел Верховным судом Рес публики Татарстан ведется статистика качества рассмотрения дел, обобщается судебная практика, организуется учеба судей и сотруд ников аппарата. О качестве рассмотрения дел судами республики и Верховным судом Республики Татарстан докладывается на ежегод ных съездах, конференциях, обсуждается на собраниях судей. Кроме профессиональной деятельности поднимаются вопросы культуры су допроизводства, судейской этики.

Третий параграф «Состав и структура Верховного суда Респуб лики Татарстан на современном этапе» показывает сложившееся структурное подразделение Верховного суда Республики Татарстан, состав с судейского корпуса и аппарата суда, состоящего из канцеля рий и отделов, с возложенными на них функциями и задачами.

В структурном отношении Верховный суд Республики Татарстан состоит из президиума, двух судебных коллегий по уголовным и гра жданским делам, отделов и канцелярий, обеспечивающих осуществ ление судьями правосудия. Судьи по уголовным и гражданским де лам подразделены на группы, которые рассматривают дела по пер вой, кассационной и надзорной инстанции.

Постоянно возрастающая нагрузка на судей приводила к увеличе нию штатной численности судей и сотрудников аппарата. Например, если в 1999 году в Верховном суде республики работало 56, в году 63 судей, то к 2007 году их число возросло до 82 человек, 4 из которых являлись руководителями. Росла и квалификация и опыт ра боты судей, достойно оцениваемая государством. Так, если в 2001 го ду среди судей Верховного суда Республики Татарстан было 17 за служенных юристов Республики Татарстан и 5 залуженных юристов Российской Федерации, то в 2007 году работали 29 судей – заслужен ных юристов республики и 9 заслуженных юристов Российской Фе дерации.

Работу Верховного суда Республики Татарстан по осуществлению правосудия обеспечивает его аппарат. Деятельность верховных судов в организационном плане, согласно закону о Судебном департаменте стали обеспечивать администраторы данных судов. В Верховном су де Республики Татарстан должность администратора была введена в 1999 году.

Верховный суд Республики Татарстан в 2001 году состоял из кан целярий президиума (общая), по уголовным делам первой и второй инстанций, по гражданским делам, отделов кодификации, админист ративно-хозяйственного и экспедиции. К 2005 году добавились отде лы кадров, обобщения судебной практики, финансово-бухгалтерский отдел. Отделы регулярно претерпевали реорганизации, комбинирова лись их обязанности, что отражалось на их функциях и задачах. В 2007 году действовало девять отделов. Должности сотрудников аппа рата подразделяются на категории и группы, с определенными требо ваниями и условиями государственной службы.

В заключении подводятся основные итоги исследования, делаются выводы обобщающего характера. За исследуемый отрезок, наряду с российским государством и правом, огромные изменения претерпела и судебная система: период рождения и развития, отражающей стра тегию становления нового, советского правосудия, уничтожения и забвения дореволюционных правовых традиций;

утверждение пороч ных концепций, годы сталинских репрессий, приведшие к искривле нию деятельности по осуществлению правосудия, уничтожению лучшей части представителей органов юстиции;

период судебных ре организаций, непродуманных экспериментов, укрепления социали стического правосудия;

период демократизации российского общест ва, заката советского права и суда, начало судебных реформ на со временном этапе. Все эти периоды имели непосредственное влияние на структурное подразделение, состав и работу по осуществления правосудия Верховного суда Республики Татарстан (Главного суда ТАССР, Верховного суда ТАССР).

Верховный суд Республики Татарстан за указанный период был и оставался учреждением с четкой структурой, способной решать по ставленные перед ним цели и задачи. Несмотря на изменения в госу дарстве и обществе, обнажение многочисленных проблем в социаль но-экономическом плане, Верховный суд Республики Татарстан, и суды в целом, были призваны осуществлять деятельность по отправ лению правосудия, что должно являться и является гарантом преем ственности традиций судейского корпуса, самого принципа законно сти, справедливости и правосудия.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

В издании, рекомендованном Перечнем ВАК Министерства обра зования и науки Российской Федерации:

1. Мухамадеев А.Р. Судебная система Татарской АССР после при нятия Конституции ТАССР 1937 года / А.Р. Мухамадеев. // История государства и права. – 2008. – № 13. – С. 10-12.

В прочих изданиях:

1. Мухамадеев А.Р. Функции и задачи Главного суда ТАССР (1923 1937 гг.), как высшего судебного органа республики / А.Р. Мухамаде ев. // Сборник материалов итоговой конференции молодых ученых и аспирантов Института истории им. Ш.Марджани за 2006 г. – Казань:

Институт истории АН РТ, 2007. – С. 96-102.

2. Мухамадеев А.Р. Становление Главного суда ТАССР (начало 20 х годов ХХ века) / А.Р. Мухамадеев. // Правосудие в Татарстане. – 2008. – № 1 (34). – С. 40-43.

3. Мухамадеев А.Р. Верховный суд в годы Великой Отечественной войны / А.Р. Мухамадеев // Правосудие в Татарстане. – 2008. – № (34). – С. 43-46.

4. Мухамадеев А.Р. Мировая юстиция Казанской губернии конца ХIХ – начала ХХ веков / А.Р. Мухамадеев, М.М. Курманов. // Стра ницы истории татарского народа и Татарстана в новое и новейшее время. – Казань: Институт истории АН РТ, 2007. – С. 135-142.

5. Мухамадеев А.Р. Судебные реформы второй половины XIX века и Казанский окружной суд / А.Р. Мухамадеев. // Эхо веков. – 2008. – № 1. – С. 242-246.

6. Мухамадеев А.Р. Мировая юстиция в Казанской губернии после Октябрьской революции 1917 года / А.Р. Мухамадеев. // Мировой су дья. – 2008. – № 2. – С. 2-5.

Отпечатано в множительном центре Института истории АН РТ Подписано в печать 20.05.2008. Формат 6084 1/ Тираж 100 экз. Усл. печ. л. 1, г. Казань, Кремль, подъезд Тел. 292-95-68, 292-18-

 

Похожие работы:





 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.